第一篇：中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法
中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法
第36號
為了加強中央投資項目招標代理機構(gòu)的資格認定，規(guī)范中央投資項目招標代理活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》，特制定《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○五年十一月一日起施行。
國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱
二○○五年九月十九日
中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法
總 則
第一條為了提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應按照本辦法進行資格認定。
第三條本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內(nèi)投資資金（含國債）、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。
第四條本辦法所稱招標代理業(yè)務(wù)，包括受招標人委托，從事項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設(shè)計、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務(wù)。
第五條國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定的管理部門，依據(jù)《招標投標法》和相關(guān)法規(guī)，對招標代理機構(gòu)進行資格認定和監(jiān)督。
第六條獲得商務(wù)部頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格的招標代理機構(gòu)，可從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務(wù)。
依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標的采購代理機構(gòu)，其資格認定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定，不適用于本辦法。
第二章資格申請
第七條中央投資項目招標代理機構(gòu)資格分為甲級和乙級。甲級資格的招標代理機構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
乙級資格的招標代理機構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
第八條申請中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)應具備下列條件：
（一）是依法設(shè)立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；
（三）有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；
（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度；
（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；
（六）建立有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>
（七）近3年內(nèi)機構(gòu)沒有因違反《招標投標法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰；
（八）近3年內(nèi)機構(gòu)主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰；
（九）國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。
第九條 申請甲級招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資金不少于800萬元人民幣；
（二）招標專業(yè)人員不少于50人；
（三）招標專業(yè)人員中，具有中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于70% ；
（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上；
（五）開展招標代理業(yè)務(wù)5年以上；
（六）近5年從事過的招標代理項目個數(shù)在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據(jù)，下同）以上。第十條 申請乙級招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資金不少于300萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于30人；
（三）招標從業(yè)人員中，具備中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于60% ；
（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；
（五）開展招標代理業(yè)務(wù)3年以上；
（六）近3年從事過的招標代理項目個數(shù)在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。
第十一條 開展招標代理業(yè)務(wù)不足三年的招標代理機構(gòu)，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件的，可申請中央投資項目招標代理機構(gòu)預備資格。獲得預備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
第十二條國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定工作。相關(guān)資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。
第十三條申請中央投資項目招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，應按要求報送以下材料：
（一）中央投資項目招標代理機構(gòu)資格申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關(guān)確認章）；
（三）公司章程；
（四）企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況表；
（五）企業(yè)人員基本情況；
（六）招標業(yè)績；
（七）所申報招標業(yè)績的中標通知書；
（八）評標專家?guī)烊藛T名單；
（九）其它相關(guān)文件。
第十四條申請中央投資項目招標代理機構(gòu)資格的材料，應報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進行初審。初審機關(guān)按有關(guān)規(guī)定對申請材料進行審查，提出初審意見，報送國家發(fā)展和改革委員會。
第十五條國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會，對經(jīng)過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進行評審。通過評審的，授予中央投資項目招標代理機構(gòu)資格。
國家發(fā)展和改革委員會在評定結(jié)果確定后10日內(nèi)，向獲得中央投資項目招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)頒發(fā)資格證書，同時將結(jié)果向社會公布。
第十六條中央投資項目招標代理機構(gòu)資格證書有效期為3年。招標代理機構(gòu)需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。
第十七條國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構(gòu)資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構(gòu)在初次取得中央投資項目招標代理機構(gòu)資格1年以后，具備高一級別條件的，可在當年招標機構(gòu)資格申請受理時，按規(guī)定提出升級申請。第十八條有以下情形之一的招標代理機構(gòu)，暫不授予中央投資項目招標代理機構(gòu)資格：
（一）不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的；
（二）未按要求提供真實完整資料的；
（三）在招標代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。
第十九條中央投資項目招標代理機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、地址、更換法定代表人的，應向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。
中央投資項目招標代理機構(gòu)在組織機構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法，向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。
第三章監(jiān)督管理
第二十條中央投資項目招標代理機構(gòu)，應按照《招標投標法》及國家對中央投資項目的有關(guān)管理規(guī)定，接受招標人委托，從事招標代理業(yè)務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定收取招標代理服務(wù)費。
第二十一條中央投資項目招標代理機構(gòu)，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權(quán)益，保障社會公共利益，承擔有關(guān)保密義務(wù)。
第二十二條中央投資項目招標代理機構(gòu)，應在中央投資項目招標工作結(jié)束、發(fā)出中標通知書后15日內(nèi)，向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標情況報告》。
國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標情況報告，不定期地對招標項目進行抽查。第二十三條國家發(fā)展和改革委員會負責接受有關(guān)中央投資項目招標代理機構(gòu)資格的質(zhì)疑和投訴。
第二十四條國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標項目業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構(gòu)進行年度資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標代理資格。
有下列情況之一的，為年檢不合格：
（一）年度中有嚴重違規(guī)行為；
（二）未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》和年檢材料；
（三）甲級招標機構(gòu)年度招標業(yè)績達不到10億元人民幣；
（四）乙級招標機構(gòu)年度招標業(yè)績達不到5億元人民幣。第四章罰則
第二十五條在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構(gòu)，正在申請和審核過程中的，取消其申請；已經(jīng)取得資格的，取消其資格。
第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標代理機構(gòu)，視情節(jié)輕重給予暫停或取消資格的處罰。
第二十七條采用委托招標方式的中央投資項目，沒有委托具備相應資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，中標結(jié)果無效。
中央投資項目招標代理機構(gòu)超越本辦法規(guī)定范圍從事招標代理業(yè)務(wù)的，給予暫停資格的處罰。第二十八條中央投資項目招標代理機構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。
第二十九條中央投資項目招標代理機構(gòu)在招標代理業(yè)務(wù)中有以下行為的，國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：
（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；
（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益；
（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；
（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。因上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
第三十條招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，國家發(fā)展和改革委員會責令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款，其他行為可處以1萬元以下罰款。
（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；
（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定；
（三）評標委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；
（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；
（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；
（六）未按要求上報《中央投資項目招標情況報告》；
（七）其它違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十一條對于招標代理機構(gòu)的處罰結(jié)果將在國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上及時向社會公布。
因招標代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章附則
第三十二條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十三條本辦法自2005年11月1日起施行。
第二篇：中央投資項目招標代理資格管理辦法（本站推薦）
中央投資項目招標代理資格管理辦法（國家發(fā)改委2012年第13號令）
中央投資項目招標代理資格管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高政府投資效益，加強對中央投資項目招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為，提高招標代理質(zhì)量，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應按照本辦法進行資格認定和管理。采用委托招標方式的中央投資項目，應委托具備相應資格的中央投資項目招標代理機構(gòu)辦理相關(guān)招標事宜。
第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指使用了中央預算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財政性投資的固定資產(chǎn)投資項目。
使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標與采購有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。
第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務(wù)，是指受招標人委托，從事中央投資項目的項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及項目的勘察、可行性研究、設(shè)計、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務(wù)。
第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項目招標代理資格的行政管理部門，依據(jù)《招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)，對招標代理機構(gòu)進行資格認定和監(jiān)督管理。
省級發(fā)展改革部門負責在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標活動的中央投資項目招標代理機構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。
第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標業(yè)務(wù)的采購代理機構(gòu)，不適用本辦法。
從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務(wù)，須同時具備相應的機電產(chǎn)品國際招標代理資格。
第二章 資格認定
第七條 中央投資項目招標代理資格分為甲級、乙級和預備級。甲級招標代理機構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。乙級招標代理機構(gòu)可以從事總投資5億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
預備級招標代理機構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
第八條 中央投資項目招標代理機構(gòu)應具備下列條件：
（一）是依法設(shè)立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；
（三）有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件；
（四）有健全的組織機構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度；
（五）具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量；
（六）有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>
（七）近3年內(nèi)機構(gòu)沒有因違反《招標投標法》、《政府采購法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級或撤銷資格的處罰；
（八）近3年內(nèi)機構(gòu)主要負責人沒有受到刑事處罰；
（九）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。
第九條 甲級中央投資項目招標代理機構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于1000萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于60人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；
（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800人以上；
（四）開展招標代理業(yè)務(wù)5年以上；
（五）近3年內(nèi)從事過的中標金額在5000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標金額在60億元人民幣以上。
第十條 乙級中央投資項目招標代理機構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于500萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于30 人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；
（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500人以上；
（四）開展招標代理業(yè)務(wù)3年以上；
（五）近3年內(nèi)從事過的中標金額在3000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標金額在30億元人民幣以上。
第十一條 預備級中央投資項目招標代理機構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于300萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于15人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；
（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300人以上。
第十二條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格認定工作。相關(guān)資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前兩個月在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站予以公布，以便于申請人準備申請材料。
第十三條 申請中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)，應按要求報送以下材料：
（一）中央投資項目招標代理資格申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（三）公司章程；
（四）企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況；
（五）企業(yè)人員基本情況；
（六）招標代理業(yè)績證明；
（七）評標專家?guī)烊藛T情況；
（八）營業(yè)場所證明材料；
（九）依法要求提供的其他相關(guān)文件。
第十四條 申請中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)應當如實提交申請材料，對申請材料的真實性、準確性和完整性負責。
必要時，國家發(fā)展改革委或者省級發(fā)展改革部門可以通過調(diào)閱有關(guān)材料原件、實地調(diào)查或向有關(guān)部門征詢等方式對申請材料的真實性進行核實，申請機構(gòu)應予以配合。
第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家對經(jīng)過核查的資格申請材料進行評審，并在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站將評審結(jié)果向社會公示。公示無異議的，由國家發(fā)展改革委批準，并在10個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。
獲得中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)名單通過國家發(fā)展改革委網(wǎng)站和行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站向社會公布。
第十六條 中央投資項目招標代理資格證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
獲得中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)，應按要求提供制作資格證書所需的有關(guān)資料和信息，并按時領(lǐng)取資格證書；不按要求提供有關(guān)資料和信息，或不按時領(lǐng)取資格證書的，按自動放棄資格處理。
第十七條 中央投資項目招標代理資格證書有效期為5年。招標代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿、需要延續(xù)的，應當在證書有效期屆滿
60個工作日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。未按規(guī)定申請資格延續(xù)的視同放棄，資格證書有效期屆滿后自動失效。
國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對資格延續(xù)申請材料進行審查，符合條件的，延續(xù)相應資格并重新頒發(fā)資格證書；不符合條件的，予以降級或者撤銷資格。
第十八條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格升級的評審工作。獲得乙級資格滿2年、預備級資格滿1年以后，符合高一級別條件的，可按規(guī)定提出升級申請。預備級招標代理機構(gòu)不能越級申請甲級資格。
第十九條 中央投資項目招標代理資格的資格申請、資格升級和資格延續(xù)的申請材料，應先報送機構(gòu)工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。
省級發(fā)展改革部門收到申請材料后，應按有關(guān)規(guī)定進行審查，聘請有關(guān)專家進行評審或進行實地考察，并提出初審意見報送國家發(fā)展改革委。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 中央投資項目招標代理機構(gòu)應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府和社會監(jiān)督，保障國家利益、社會公共利益，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，承擔有關(guān)保密義務(wù)。
第二十一條 中央投資項目招標代理機構(gòu)不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)。
第二十二條 中央投資項目招標代理機構(gòu)應建立自查制度，確保在資格證書有效期內(nèi)始終符合規(guī)定的資格條件。國家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式，對中央投資項目招標代理機構(gòu)是否符合資格條件進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 省級發(fā)展改革部門對在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標活動的所有中央投資項目招標代理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)提出處理建議。
第二十四條 中央投資項目招標代理機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、工商注冊地和法定代表人的，應在辦理變更后30個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委申請變更資格證書。經(jīng)審查符合條件的，對資格證書予以相應變更。
第二十五條 中央投資項目招標代理機構(gòu)發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等重大變化的，應在相關(guān)變更手續(xù)完成后30個工作日內(nèi)
向國家發(fā)展改革委提出資格重新確認申請。不提出資格重新確認申請的，按自動放棄資格處理。
國家發(fā)展改革委對機構(gòu)的組織機構(gòu)變化、人員變動等情況進行審核。符合相應條件的，授予相應資格；不符合相應條件的，予以降級或撤銷資格。
中央投資項目招標代理機構(gòu)因解散、破產(chǎn)或其他原因終止中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的，應當自情況發(fā)生之日起3 0個工作日內(nèi)交回資格證書，并辦理注銷手續(xù)。省級發(fā)展改革部門應協(xié)助做好相關(guān)工作。
第二十六條 中央投資項目招標代理機構(gòu)從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的，應在招標工作結(jié)束、發(fā)出中標通知書后15個工作日內(nèi)，按相關(guān)要求向國家發(fā)展改革委報送中央投資項目招標情況。
國家發(fā)展改革委依據(jù)項目招標情況報告，對招標項目進行抽查。第二十七條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會，對中央投資項目招標代理機構(gòu)進行資格檢查。招標代理機構(gòu)應在每年2月28 日之前，將以下年檢材料報送國家發(fā)展改革委：
（一）機構(gòu)情況報告及機構(gòu)設(shè)置變化情況；
（二）機構(gòu)招標從業(yè)人員的變動情況；
（三）項目招標情況報告；
（四）執(zhí)行招標投標、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定的情況；
（五）受處罰及質(zhì)疑、投訴情況；
（六）招標業(yè)績情況等。
第二十八條 有下列情況之一的，年檢不合格：
（一）甲級招標機構(gòu)招標業(yè)績低于10 億元人民幣；
（二）乙級招標機構(gòu)招標業(yè)績低于5億元人民幣；
（三）預備級招標機構(gòu)招標業(yè)績低于2億元人民幣；
（四）未能按時合規(guī)報送年檢材料；
（五）未能如實報送招標從業(yè)人員變動情況或招標從業(yè)人員達不到規(guī)定條件；
（六）違反中央投資項目招標代理資格管理有關(guān)要求；
（七）在招標代理活動中存在違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門警告及以上處罰的。
第二十九條 上一年檢不合格的機構(gòu)，本不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機構(gòu)，予以降級直至撤銷資格。
第三十條 中央投資項目招標代理機構(gòu)的資格證書變更、資格重新確認和年檢的申請材料，應先報送機構(gòu)工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。省級發(fā)展改革部門應按有關(guān)規(guī)定對機構(gòu)的申請材料進行審查并提出初審意見，報送國家發(fā)展改革委。
第四章 法律責任
第三十一條 國家、省級發(fā)展改革部門及其工作人員違法違規(guī)實施資格認定和監(jiān)督管理行為的，責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十二條 中央投資項目招標代理機構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書，或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的，將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級或撤銷資格的處罰。
第三十三條 中央投資項目招標代理機構(gòu)在資格申請過程中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審查機關(guān)應當不予受理或者不予資格認定、延續(xù)，并給予警告，3年內(nèi)不再受理該機構(gòu)的資格申請。
通過弄虛作假取得中央投資項目招標代理資格的，應當予以撤銷，3年內(nèi)不再受理該機構(gòu)的資格申請。
第三十四條 中央投資項目招標代理機構(gòu)在招標代理活動中有以下行為的，將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫停資格、降級直至撤銷資格的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；
（二）與招標人、投標人相互串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益；
（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；
（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書；
（五）不在依法指定的媒體上發(fā)布招標公告；
（六）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定；
（七）評標委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；
（八）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；
（九）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；
（十）其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。
前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。行政處罰結(jié)果將予以公布，并作為信用評價的重要依據(jù)。
第五章 附則
第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十六條 本辦法自公布之日起30日后施行。《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》（國家發(fā)展改革委第36號令）同時廢止。
第三篇：中央投資項目招標代理資格管理辦法(征求意見稿)
中央投資項目招標代理資格管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應按照本辦法進行資格認定。
第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。
使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。
第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務(wù)，是指中央投資項目從決策到建設(shè)實施各個階段的所有招標代理業(yè)務(wù)，包括項目業(yè)主招標、代建制單位招標等。
第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項目招標代理資格的 1 行政管理部門，依據(jù)《招標投標法》、《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)，對招標代理機構(gòu)進行資格認定和監(jiān)督。
省級地方發(fā)展改革委負責本地區(qū)范圍內(nèi)中央投資項目招標代理資格的初審、使用和相應的日常管理工作。
第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標的采購代理機構(gòu)，其資格認定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定，不適用于本辦法。
獲得機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格的招標代理機構(gòu)，可從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務(wù)。
第二章 資格申請
第七條 中央投資項目招標代理資格分為甲級、乙級和預備級。
甲級招標代理機構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
乙級招標代理機構(gòu)可以從事總投資3億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
預備級招標代理機構(gòu)可以從事總投資1億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
第八條 申請中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)應具備下 2 列條件：
（一）是依法設(shè)立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格。
（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。
（三）有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件。
（四）有健全的組織機構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度。
（五）具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。
（六）機構(gòu)工商注冊所在地沒有建立省級綜合評標專家?guī)斓?，應設(shè)有一定規(guī)模的評標專家?guī)臁?/p>
（七）近3年內(nèi)機構(gòu)沒有因違反《招標投標法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰。
（八）近3年內(nèi)機構(gòu)主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰。
（九）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其它條件。
第九條 申請甲級中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于1500萬元人民幣。
（二）招標從業(yè)人員不少于50人，其中具有中級及以上職 3 稱的專職人員不少于70%。
（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于40%。
（四）應設(shè)有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在800人以上。
（五）開展招標代理業(yè)務(wù)8年以上。
（六）近3年內(nèi)從事過的中標金額在3000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標金額在90億元人民幣以上。
第十條 申請乙級招標代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于800萬元人民幣。
（二）招標從業(yè)人員不少于35人，其中具有中級及以上職稱的專職人員不少于60%。
（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于30%。
（四）應設(shè)有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在500人以上。
（五）開展招標代理業(yè)務(wù)5年以上。
（六）近3年內(nèi)從事過的中標金額在2000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標金額在45億元人民幣以上。
第十一條 申請預備級招標代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于500萬元人民幣。
（二）招標從業(yè)人員不少于30人，其中具有中級及以上職稱的專職人員不少于60%。
（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于20%。
（四）應設(shè)有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在500人以上。
（五）開展招標代理業(yè)務(wù)3年以上。
（六）近3年內(nèi)從事過的中標金額在1000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在10個以上，或累計中標金額在15億元人民幣以上。
第十二條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格認定工作。相關(guān)資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。
第十三條 申請中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)，應按要求報送以下材料：
（一）中央投資項目招標代理資格申請書。
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關(guān)確認章）。
（三）公司章程。
（四）企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況表。
（五）企業(yè)人員基本情況。
（六）招標代理有效業(yè)績證明。
（七）評標專家?guī)烊藛T名單（僅對應設(shè)評標專家?guī)斓臋C構(gòu)）。
（八）法律、法規(guī)要求提供的其他相關(guān)文件。
第十四條 申請中央投資項目招標代理資格的材料，應報送機構(gòu)工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。
初審機關(guān)應按有關(guān)規(guī)定對申請材料進行審查并提出初審意見，報送國家發(fā)展改革委。
第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會，對經(jīng)過初審的資格申請材料進行評審。通過專家評審的，經(jīng)公示后授予中央投資項目招標代理資格。
第十六條 招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，不授予中央投資項目招標代理資格：
（一）不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的；
（二）未按要求提供真實完整資料的；
（三）在招標代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。
第十七條 獲得中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)，應按要求提供制作資格證書所需的有關(guān)資料和信息，并按時領(lǐng)取資格證書；不按要求提供有關(guān)資料和信息，或不按時領(lǐng)取資格證書的，按自動放棄資格處理。
第十八條 中央投資項目招標代理資格證書有效期為3年。招標代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿60日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。機構(gòu)未按規(guī)定申請資格延續(xù)的，視同放棄資格，資格自動失效。
國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定對機構(gòu)的申請材料進行審查，符合條件的延續(xù)相應資格；不符合條件的，予以降級或者取消資格。
第十九條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構(gòu)在初次取得中央投資項目招標代理機構(gòu)資格1年以后，符合高一級別條件的，可按規(guī)定提出升級申請，但不能越級申請。
第二十條 中央投資項目招標代理機構(gòu)組織機構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法重新提出資格申請。
國家發(fā)展改革委將對機構(gòu)的組織機構(gòu)變化、人員變動等情況進行審核，符合條件的授予相應資格；不符合條件的取消資 7 格。
第二十一條 在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷其資格。
第二十二條
中央投資項目招標代理機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、注冊地址的，應于辦理變更后30日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出申請，經(jīng)審查符合條件的，可以變更資格證書。第三章 日常管理
第二十三條 中央投資項目招標代理機構(gòu)不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)，否則視情節(jié)輕重給予暫?；虺蜂N資格的處罰。
第二十四條 中央投資項目招標代理機構(gòu)中已取得招標師職業(yè)水平證書的人員，應向中國招標投標協(xié)會申請辦理登記手續(xù)。中央投資項目招標代理機構(gòu)應及時向國家發(fā)展改革委報告本機構(gòu)中取得招標師職業(yè)水平證書人員的變動情況。年檢時，招標師人數(shù)達不到本辦法規(guī)定條件的，予以相應處理。
第二十五條 中央投資項目招標代理機構(gòu)，凡是從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的，應在中央投資項目招標工作結(jié)束、發(fā)出中標通知書后15日內(nèi)，按相關(guān)要求向國家發(fā)展改革委報送《中央投資項目招標情況報告》。國家發(fā)展改革委依據(jù)項目招標 8 情況報告，對招標項目進行抽查。
未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》的，視情節(jié)輕重，給予警告、年檢不合格、暫停資格、降級直至撤銷資格的處罰。
第二十六條 國家發(fā)展改革委每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構(gòu)進行資格檢查。招標代理機構(gòu)應按時合規(guī)報送年檢材料。
報送虛假年檢材料的招標代理機構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、年檢不合格、暫停資格、降級直至撤銷資格的處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)有嚴重違法違規(guī)行為的，予以降級處理，直至撤銷資格。
第二十七條 有下列情況之一的，年檢不合格：
（一）甲級招標機構(gòu)招標業(yè)績達不到30億元人民幣。
（二）乙級招標機構(gòu)招標業(yè)績達不到15億元人民幣。
（三）預備級招標機構(gòu)招標業(yè)績達不到5億元人民幣。
（四）未能按時合規(guī)報送年檢材料。
（五）未能如實報送取得招標師職業(yè)資格人員的變化情況。
（六）違反中央投資項目招標代理資格管理有關(guān)要求。
（七）在招標代理活動中存在違法違規(guī)行為。
第二十八條 年檢不合格的機構(gòu)，當年不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機構(gòu)，予以降級處理直至撤銷招標代理資格。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條
中央投資項目招標代理機構(gòu)，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權(quán)益，保障社會公共利益。
第三十條 采用委托招標方式的中央投資項目，應委托具備相應資格的中央投資項目招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
未取得中央投資項目招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的，該項目招標代理無效。
第三十一條 中央投資項目招標代理機構(gòu)在招標代理活動中有以下行為的，國家發(fā)展改革委將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、降級直至取消資格的處罰：
（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；
（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益；
（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；
（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。
因上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
第三十二條 招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責令改正，視情節(jié)輕重給予警告、暫停資格等處罰。
（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；
（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定；
（三）評標委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；
（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；
（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；
（六）其它違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十三條 國家發(fā)展改革委將及時向社會公布對于招標代理機構(gòu)的處罰結(jié)果。
第三十四條 省級發(fā)展改革部門要對工商注冊地在本省范圍內(nèi)的所有中央投資項目招標代理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)提出處理建議。
第五章 附則
第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第三十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。
第四篇：30國家發(fā)改委第36號令中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法
第36號
中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應按照本辦法進行資格認定。
第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內(nèi)投資資金（含國債）、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。
使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。
第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務(wù)，包括受招標人委托，從事項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設(shè)計、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務(wù)。
第五條 國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定的管理部門，依據(jù)《招標投標法》和相關(guān)法規(guī)，對招標代理機構(gòu)進行資格認定和監(jiān)督。
第六條 獲得商務(wù)部頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格的招標代理機構(gòu)，可從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務(wù)。
依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標的采購代理機構(gòu)，其資格認定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定，不適用于本辦法。
第二章 資格申請
第七條 中央投資項目招標代理機構(gòu)資格分為甲級和乙級。甲級資格的招標代理機構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
乙級資格的招標代理機構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
第八條 申請中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)應具備下列條件：
（一）是依法設(shè)立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；
（三）有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；
（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度；
（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；
（六）建立有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>
（七）近3年內(nèi)機構(gòu)沒有因違反《招標投標法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰；
（八）近3年內(nèi)機構(gòu)主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰；
（九）國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。
第九條 申請甲級招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資金不少于800萬元人民幣；
（二）招標專業(yè)人員不少于50人；
（三）招標專業(yè)人員中，具有中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于70% ；
（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上；
（五）開展招標代理業(yè)務(wù)5年以上；
（六）近5年從事過的招標代理項目個數(shù)在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據(jù)，下同）以上。
第十條 申請乙級招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資金不少于300萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于30人；
（三）招標從業(yè)人員中，具備中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于60% ；
（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；
（五）開展招標代理業(yè)務(wù)3年以上；
（六）近3年從事過的招標代理項目個數(shù)在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。
第十一條 開展招標代理業(yè)務(wù)不足三年的招標代理機構(gòu)，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件的，可申請中央投資項目招標代理機構(gòu)預備資格。獲得預備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。
第十二條 國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定工作。相關(guān)資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。
第十三條 申請中央投資項目招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，應按要求報送以下材料：
（一）中央投資項目招標代理機構(gòu)資格申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關(guān)確認章）；
（三）公司章程；
（四）企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況表；
（五）企業(yè)人員基本情況；
（六）招標業(yè)績；
（七）所申報招標業(yè)績的中標通知書；
（八）評標專家?guī)烊藛T名單；
（九）其它相關(guān)文件。
第十四條 申請中央投資項目招標代理機構(gòu)資格的材料，應報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進行初審。初審機關(guān)按有關(guān)規(guī)定對申請材料進行審查，提出初審意見，報送國家發(fā)展和改革委員會。
第十五條 國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會，對經(jīng)過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進行評審。通過評審的，授予中央投資項目招標代理機構(gòu)資格。
國家發(fā)展和改革委員會在評定結(jié)果確定后10日內(nèi)，向獲得中央投資項目招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)頒發(fā)資格證書，同時將結(jié)果向社會公布。
第十六條 中央投資項目招標代理機構(gòu)資格證書有效期為3年。招標代理機構(gòu)需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。
第十七條 國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構(gòu)資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構(gòu)在初次取得中央投資項目招標代理機構(gòu)資格1年以后，具備高一級別條件的，可在當年招標機構(gòu)資格申請受理時，按規(guī)定提出升級申請。
第十八條 有以下情形之一的招標代理機構(gòu)，暫不授予中央投資項目招標代理機構(gòu)資格：
（一）不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的；
（二）未按要求提供真實完整資料的；
（三）在招標代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。
第十九條 中央投資項目招標代理機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、地址、更換法定代表人的，應向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。
中央投資項目招標代理機構(gòu)在組織機構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法，向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 中央投資項目招標代理機構(gòu)，應按照《招標投標法》及國家對中央投資項目的有關(guān)管理規(guī)定，接受招標人委托，從事招標代理業(yè)務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定收取招標代理服務(wù)費。
第二十一條 中央投資項目招標代理機構(gòu)，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權(quán)益，保障社會公共利益，承擔有關(guān)保密義務(wù)。
第二十二條 中央投資項目招標代理機構(gòu)，應在中央投資項目招標工作結(jié)束、發(fā)出中標通知書后15日內(nèi)，向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標情況報告》。
國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標情況報告，不定期地對招標項目進行抽查。第二十三條 國家發(fā)展和改革委員會負責接受有關(guān)中央投資項目招標代理機構(gòu)資格的質(zhì)疑和投訴。
第二十四條 國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標項目業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構(gòu)進行資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標代理資格。
有下列情況之一的，為年檢不合格：
（一）中有嚴重違規(guī)行為；
（二）未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》和年檢材料；
（三）甲級招標機構(gòu)招標業(yè)績達不到10億元人民幣；
（四）乙級招標機構(gòu)招標業(yè)績達不到5億元人民幣。
第四章 罰則
第二十五條 在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構(gòu)，正在申請和審核過程中的，取消其申請；已經(jīng)取得資格的，取消其資格。
第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標代理機構(gòu)，視情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠Y格的處罰。
第二十七條
采用委托招標方式的中央投資項目，沒有委托具備相應資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，中標結(jié)果無效。
中央投資項目招標代理機構(gòu)超越本辦法規(guī)定范圍從事招標代理業(yè)務(wù)的，給予暫停資格的處罰。
第二十八條 中央投資項目招標代理機構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。
第二十九條 中央投資項目招標代理機構(gòu)在招標代理業(yè)務(wù)中有以下行為的，國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：
（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；
（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益；
（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；
（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。因上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
第三十條 招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，國家發(fā)展和改革委員會責令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款，其他行為可處以1萬元以下罰款。
（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；
（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定；
（三）評標委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；
（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；
（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；
（六）未按要求上報《中央投資項目招標情況報告》；
（七）其它違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十一條 對于招標代理機構(gòu)的處罰結(jié)果將在國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上及時向社會公布。
因招標代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十三條
本辦法自2005年11月1日起施行。
第五篇：藥品招標代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法
藥品招標代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法
關(guān)于印發(fā)藥品招標代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法的通知
國藥管市〔2000〕306號
各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳(局)：
為貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2000〕16號)，規(guī)范藥品招標代理機構(gòu)資格認定工作，國家藥品監(jiān)督管理局會同衛(wèi)生部共同制定了《藥品招標代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法》。該《辦法》已經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部委協(xié)調(diào)并報國務(wù)院領(lǐng)導同意。現(xiàn)將該《辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
本《辦法》自2000年9月1日起施行。
藥品監(jiān)管局
衛(wèi) 生 部
二○○○年七月十一日
藥品招標代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見，規(guī)范藥品招標工作，依法認定藥品招標代理機構(gòu)的資格，建立公開、公正、公平的藥品招標采購競爭機制，保障藥品招標工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《藥品管理法》、《招標投標法》)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱藥品招標代理機構(gòu)是指從事藥品招標代理業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。
第三條 對藥品招標代理機構(gòu)的資格，實行資格認定和定期復審制。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門會同同級衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)藥品招標代理機構(gòu)資格的認定工作。
省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品招標代理機構(gòu)的監(jiān)督。
第五條 國家藥品監(jiān)督管理局會同衛(wèi)生部對各省、自治區(qū)、直轄市藥品招標代理機構(gòu)的資格認定工作進行監(jiān)督。衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局要加強對藥品招標代理機構(gòu)的監(jiān)督。
第二章 申報和認定
第六條 藥品招標代理機構(gòu)資格的認定，由申請從事藥品招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)向所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理申請并在征得同級衛(wèi)生行政部門同意后30個工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件完成資格認定工作并在15個工作日內(nèi)報國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部備案。
第七條 藥品招標代理機構(gòu)必須具備以下條件：
(一)已獲營業(yè)執(zhí)照，具有從事招標代理并提供相關(guān)服務(wù)的資格；
(二)與行政機關(guān)和其它國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系；
(三)有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部管理的規(guī)章制度和有與開展藥品招標代理業(yè)務(wù)活動相適應的業(yè)務(wù)人員數(shù)量。
在上述業(yè)務(wù)人員中，應具有占職工總數(shù)15%以上的具有藥事法律知識和藥學知識的專業(yè)人員。
(四)有與從事招標代理業(yè)務(wù)活動相適應的營業(yè)場所、設(shè)施和資金；
(五)具有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量及與從事藥品招標相適應的專家?guī)欤?/p>
(六)國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部要求的其它有關(guān)條件。
第八條 申請從事藥品招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，在申請資格認定時，必須按照本辦法第七條規(guī)定條件提交以下證明文件：
(一)可以從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；
(二)有關(guān)業(yè)務(wù)人員數(shù)量的證明資料和中級、中級以上專業(yè)人員及其藥學專業(yè)人員情況的證明資料；
(三)從事藥品招標代理活動所用房產(chǎn)證明和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施目錄等情況資料；
(四)從事藥品招標代理所需相應資金的財務(wù)證明；
(五)專家?guī)烀麊渭皩＜义噙x方法；
(六)國家藥品監(jiān)督管理局要求具備的其它證明資料。
第九條 對經(jīng)過資格認定的，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給《藥品招標代理機構(gòu)資格證書》。然后，憑該證書向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理相應的業(yè)務(wù)增項手續(xù)。
經(jīng)過資格認定并獲資格證書后，方可從事藥品招標代理業(yè)務(wù)。
凡未取得資格證書的招標代理機構(gòu)不得代理藥品招標業(yè)務(wù)。
第十條 藥品招標代理機構(gòu)在承辦藥品招標代理業(yè)務(wù)時，應出示其資格證書。
第十一條 藥品招標代理機構(gòu)的資格證書有效期限為二年。期滿前2個月，藥品招標代理機構(gòu)應向省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出復審申請。
申請復審時，需要向省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提交能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定的證明文件，另外，還需要提交稅務(wù)部門審核通過的財務(wù)報表和說明。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門自接到復審申請并在征得同級衛(wèi)生行政部門同意后，在30個工作日內(nèi)完成復審。對符合條件的，重新?lián)Q發(fā)資格證書。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 藥品招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)進行招標活動，并遵守藥品招標程序和代理規(guī)范。
第十四條 藥品招標代理機構(gòu)違反藥品招標程序和代理規(guī)范的，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門按照《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時，三年內(nèi)不再受理其資格認定申請。
第十五條 藥品招標代理機構(gòu)有下列情況之一的，應在一個月內(nèi)報省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)。逾期不辦的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可視情節(jié)取消其藥品招標代理資格或復審時不受理其復審申請：
(一)藥品招標代理機構(gòu)名稱變化的；
(二)藥品招標代理機構(gòu)法定代表人變化的；
(三)藥品招標代理機構(gòu)注冊地址變化的。
第十六條 藥品招標代理機構(gòu)在終止藥品招標代理業(yè)務(wù)時，應于一個月內(nèi)將其資格證書交回。
第十七條 藥品招標代理機構(gòu)在資格認定和復審時有弄虛作假行為的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其申請資格或暫停其三年藥品招標代理資格，三年內(nèi)不再受理其資格認定申請。情節(jié)嚴重的，取消其藥品招標代理資格，同時，今后不再受理其資格認定申請。
第十八條 藥品招標代理機構(gòu)涂改、轉(zhuǎn)讓其資格證書的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時，今后不再受理其資格認定申請。
第十九條 藥品招標代理機構(gòu)違反規(guī)定，未審查招標人、投標人合法資格及藥品批準文號和藥品質(zhì)量檢驗報告書的，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格。情節(jié)嚴重的，今后不再受理其資格認定申請。
由于上述原因，導致招標了假劣藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門按照《藥品管理法》的規(guī)定處理。
第二十條 藥品招標代理機構(gòu)接受無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》單位的委托并為其代理藥品招標業(yè)務(wù)，或接受醫(yī)療機構(gòu)的委托與無《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的單位進行藥品招標代理活動的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時不再受理其資格認定申請。
藥品招標代理機構(gòu)代理招標的藥品不符合法律規(guī)定的和代理招標毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品等國家有特殊規(guī)定要求的品種的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格，一年內(nèi)不再受理其資格認定申請。
第二十一條 藥品招標代理機構(gòu)有下列情況之一的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門責令其限期改正。逾期不改正的，取消其藥品招標代理資格，并在三年內(nèi)不再受理其資格認定申請。對情節(jié)嚴重的，今后不再受理其資格認定申請：
(一)利用不正當手段，使醫(yī)療機構(gòu)參加由其舉辦的藥品招標采購活動；
(二)違反《招標投標法》的規(guī)定，對藥品投標人、招標人采取強迫、歧視或限制政策的。
第二十二條 藥品招標代理機構(gòu)在招標業(yè)務(wù)操作過程中，有其它違反《藥品管理法》和《招標投標法》規(guī)定的行為的，藥品監(jiān)督管理等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。同時，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可視情節(jié)取消其藥品招標代理資格。
第二十三條 藥品招標代理機構(gòu)不得從事藥品經(jīng)營活動。對進行藥品經(jīng)營性交易的，視為無證經(jīng)營藥品，由藥品監(jiān)督管理部門按照《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。
招標代理機構(gòu)未經(jīng)資格認定從事藥品招標代理活動的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
第二十四條 對省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門違規(guī)進行的資格認定，國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部可分別責令其限期改正。對逾期不改正的，國家藥品監(jiān)督管理局可直接撤銷其頒發(fā)的資格認定證書。
對違規(guī)進行資格認定情節(jié)嚴重的，國家藥品監(jiān)督管理局可停止其進行資格認定工作。
發(fā)現(xiàn)藥品招標代理機構(gòu)進行違法、違規(guī)活動，國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部可分別責令省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門依照本辦法規(guī)定進行處理。對省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門不能進行及時或有效處理的，國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部可分別停止其進行資格認定工作。國家藥品監(jiān)督管理局可直接撤銷從事違法、違規(guī)活動的藥品招標代理機構(gòu)的資格證書。
第二十五條 當事人對藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的有關(guān)處理決定不服的，可按照《行政復議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或提起行政訴訟。
第四章 附 則
第二十六條 本辦法監(jiān)督管理一章中規(guī)定的“不再受理其資格認定申請”，是指不再受理以該招標代理機構(gòu)原法定代表人名義或其它主要負責人重新組建機構(gòu)的名義或以主要違法、違規(guī)當事人名義或繼續(xù)以該招標代理機構(gòu)的名義申請的資格認定申請。
第二十七條 本辦法第七條第三項規(guī)定的“具有藥事法律知識和藥學知識的專業(yè)人員”，是指本單位在職職工，不包括兼職人員。
第二十八條 本辦法自2000年9月1日起施行。
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