第一篇：上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)

上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)

第一條（機(jī)構(gòu)界定）

《上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》），所稱“民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))”（以下簡(jiǎn)稱“民非院校”）是指：本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的，主要開展文化教育類非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校及其他民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。

（一）從事以高等非學(xué)歷教育為主的民非院校，一般應(yīng)以“進(jìn)修學(xué)院、專修學(xué)院”冠名（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”）。

（二）從事中等及中等以下非學(xué)歷教育的民非院校，應(yīng)以“進(jìn)修學(xué)校、業(yè)余學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心”等冠名（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校”）。

第二條（舉辦者）

申請(qǐng)舉辦民非院校的社會(huì)組織（單位），一般應(yīng)當(dāng)具有本市獨(dú)立法人資格。其中：國家事業(yè)單位投資辦學(xué)，需經(jīng)其上級(jí)主管單位批準(zhǔn)同意；國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資辦學(xué)，需向?qū)ζ鋰匈Y產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行備案手續(xù)。非本市法人機(jī)構(gòu)（單位或組織）申請(qǐng)辦學(xué)，應(yīng)提供本市法人機(jī)構(gòu)（單位或組織）的辦學(xué)擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)不低于申請(qǐng)舉辦的民非院校的開辦資金（額）。

具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中華人民共和國公民個(gè)人申請(qǐng)辦學(xué)，應(yīng)提供本市法人機(jī)構(gòu)（單位或組織）的辦學(xué)擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)不低于申請(qǐng)舉辦的民非院校的開辦資金（額）。兩個(gè)以上社會(huì)組織（單位）或者個(gè)人聯(lián)合舉辦民非院校，應(yīng)當(dāng)遵照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二章第四條的規(guī)定要求，簽訂《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》。

第三條（辦學(xué)規(guī)模）

申請(qǐng)舉辦學(xué)院，所開設(shè)的高等非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）應(yīng)不少于3個(gè)；基本辦學(xué)規(guī)模全年應(yīng)不少于600人次。

申請(qǐng)舉辦學(xué)校，所開設(shè)的非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）應(yīng)不少于2個(gè)；基本辦學(xué)規(guī)模全年應(yīng)不少于400人次。

第四條（辦學(xué)經(jīng)費(fèi)）

民非院校舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行辦學(xué)出資義務(wù)，并出具有效證明文件。開辦資金應(yīng)存入學(xué)校的開戶銀行,并提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告開戶銀行出具的資信證明。舉辦者應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)辦學(xué)的規(guī)模足額提供相應(yīng)的開辦資金。

（一）申請(qǐng)舉辦學(xué)院的開辦資金最低不少于100萬元人民幣,其中：以舉辦者自有辦學(xué)場(chǎng)所的房產(chǎn)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學(xué)有關(guān)的財(cái)物，作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)出資的（經(jīng)本市具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告），其所占比例應(yīng)不超過申請(qǐng)辦學(xué)資金最低限額的50%。

（二）申請(qǐng)舉辦學(xué)校的開辦資金最低不少于50萬元人民幣，其中：以舉辦者自有辦學(xué)場(chǎng)所的房產(chǎn)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學(xué)有關(guān)的財(cái)物，作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)出資的（經(jīng)本市具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告），其所占比例應(yīng)不超過申請(qǐng)辦學(xué)資金最低限額的50%。

第五條（辦學(xué)場(chǎng)所）

舉辦者應(yīng)提供與辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所（校舍、辦公用房、教學(xué)用房和其他必備的教育教學(xué)場(chǎng)地）。舉辦者自有辦學(xué)場(chǎng)所，應(yīng)提供辦學(xué)場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；租用辦學(xué)場(chǎng)所，須提供與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)的使用人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期一般不少于3年。

（一）辦學(xué)場(chǎng)所實(shí)際使用面積

申請(qǐng)舉辦學(xué)院，須具有實(shí)際使用面積不少于1000平方米且獨(dú)立使用的辦學(xué)場(chǎng)所（其中教學(xué)用房不少于2/3）；

申請(qǐng)舉辦學(xué)校，須具有實(shí)際使用面積不少于500平方米的辦學(xué)場(chǎng)所（其中教學(xué)用房不少于2/3）；

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)，須具有實(shí)際使用面積不少于300平方米的辦學(xué)場(chǎng)所（其中教學(xué)用房不少于2/3）。

（二）租用公辦學(xué)校（如：中小學(xué)、幼兒園、中職校等）校舍的，須出具學(xué)校上級(jí)主管部門（如：區(qū)縣教育行政部門等）同意租賃的證明。

（三）租用非學(xué)校校舍辦學(xué)的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的教學(xué)用房安全合格證明。

（四）舉辦寄宿制或向?qū)W生提供食宿的民非院校，須提供衛(wèi)生、消防等相關(guān)政府職能部門的“食品衛(wèi)生合格證”和學(xué)生宿舍“安全和消防合格許可證”。

第六條（教學(xué)設(shè)施設(shè)備）

民非院校須自行購置和配備與辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。

申請(qǐng)舉辦民非院校所需的貴重教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和資料，可向其他單位（社會(huì)組織）租用，但須提供書面《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期限不少于3年。

第七條（決策機(jī)構(gòu)）

民非院校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立由舉辦者（或其代表人）、辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（院校長(zhǎng)）、教職工代表等人員組成的學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會(huì)”）。

（一）校董會(huì)成員應(yīng)不少于5人，其中1/3以上的人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。校董會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人1人。

（二）民非院校的法定代表人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第22條規(guī)定，由校董會(huì)負(fù)責(zé)人或民非院校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（三）國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民非院校校董會(huì)的成員。

第八條（辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）

（一）民非院校應(yīng)配備具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理的專職負(fù)責(zé)人。

（二）擔(dān)任民非院校的專職負(fù)責(zé)人（正副院長(zhǎng)、正副校長(zhǎng)）應(yīng)具備下列基本條件： 院長(zhǎng)（含副院長(zhǎng)）應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院?；蛟合殿I(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)歷；大學(xué)本科以上學(xué)歷；且年齡一般應(yīng)在70周歲以下。

校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)和學(xué)校管理能力，并具有5年以上的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)歷；大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；且年齡一般應(yīng)在70周歲以下。

（三）民非院校的專職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期參加校（院）長(zhǎng)崗位職務(wù)能力的培訓(xùn)和繼續(xù)教育進(jìn)修活動(dòng)，提高管理能力和素養(yǎng)。

第九條（專職管理人員）

（一）民非院校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備專職管理人員，負(fù)責(zé)校務(wù)管理和日常教育教學(xué)管理工作。民非院校的專職管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加崗位職務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育進(jìn)修活動(dòng)，提高管理能力和素質(zhì)。

1.申請(qǐng)舉辦學(xué)院，應(yīng)配備的專職管理人員應(yīng)不少于3人。擔(dān)任學(xué)院教育教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和5年以上高等院校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；

2.申請(qǐng)舉辦學(xué)校，應(yīng)配備的專職管理人員應(yīng)不少于2人。擔(dān)任學(xué)校教育教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷和5年以上學(xué)校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；

（二）民非院校聘請(qǐng)?jiān)诼毴藛T擔(dān)任學(xué)校的專職管理人員，需經(jīng)該在職人員的人事關(guān)系所在單位同意。

（三）民非院校聘用的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格證書。

第十條（師資隊(duì)伍）

（一）民非院校應(yīng)配齊配好合適的、具有相應(yīng)教師任職資格和任職條件的專兼職教師隊(duì)伍。其中專職教師數(shù)量一般應(yīng)不少于專兼職教師總數(shù)的1/4。

民非院校開設(shè)的高等非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)），每個(gè)項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）至少應(yīng)配備1名以上具有副教授職務(wù)及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應(yīng)配備1名以上講師職務(wù)及以上的專任教師。

（二）民非院校應(yīng)當(dāng)依法聘用具有相應(yīng)教師任職資格的教師任教（職業(yè)技能培訓(xùn)課程教師，可根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘用技師、高級(jí)技師及具有特殊技能的人員擔(dān)任），并建立專兼職教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。不勝任教學(xué)要求的教師應(yīng)依法予以解聘。

（三）民非院校應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)校師資隊(duì)伍管理。遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》與被聘用的專兼職教師簽訂聘任合同或勞動(dòng)合同，依法保障教師的合法權(quán)益。

（四）民非院校應(yīng)當(dāng)建立教師繼續(xù)教育制度，并按規(guī)定組織和支持專職教師參加繼續(xù)教育進(jìn)修活動(dòng)，不斷提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

（五）民非院校聘任外籍人員任教（或任職），須遵照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條（教學(xué)文件）

民非院校應(yīng)具有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）應(yīng)制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和配備相應(yīng)教材（或講義）。

教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱和使用的教材（或講義）需符合國家規(guī)定的要求，并需經(jīng)2名以上具有本專業(yè)（項(xiàng)目）副教授職務(wù)（稱）及以上的專家的審定和論證（參與辦學(xué)和擬任該民非院校專兼職教師的專家應(yīng)予以回避）。

民非院校制定的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材（或講義）應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案后組織實(shí)施，其中：涉及“衛(wèi)生、公安、司法、師范”等特殊類教育教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材（或講義），應(yīng)符合政府相關(guān)主管部門的規(guī)定。

第十二條（職工聘用）

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，與聘用的職工簽訂“勞動(dòng)合同”，依法保障職工的合法權(quán)益。

第十三條（管理制度）

民非院校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校章程、教育教學(xué)管理制度、教職工管理制度、學(xué)生管理制度、學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、收費(fèi)和退費(fèi)辦法、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、校長(zhǎng)和教師繼續(xù)教育制度等各項(xiàng)學(xué)校內(nèi)部管理制度。

第十四條（學(xué)校安全）

民非院校的法定代表人，是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全管理工作，建立健全安全管理工作機(jī)制，制定完善的安全管理制度，配備必要的專任安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)校舍、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)維護(hù)學(xué)生安全和教育教學(xué)秩序。

上海市教育委員會(huì)

上海市民政局

二○○九年五月五日

第二篇：《上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))審批和管理辦法(試行)》

上海市教育委員會(huì) 上海

市

民

滬教委終?2009?2號(hào)

政局

文 件

上海市教育委員會(huì)、上海市民政局關(guān)于印發(fā)《上海市

民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）審批和管理辦法（試行）》和《上海市民辦非學(xué)歷教育院校

（機(jī)構(gòu)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局，各區(qū)縣民政局：

為了進(jìn)一步規(guī)范本市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）審批和管理辦法（試行）》和《上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件1，附件2）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）審批和管理

辦法（試行）

2.上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)（試

行）

上 海 市 教 育 委 員 會(huì)

上海市民政局

二○○九年五月五日

主題詞：終身教育

非學(xué)歷

機(jī)構(gòu)

管理

設(shè)置

通知 抄送：市政府辦公廳，市政府法制辦。上海市教育委員會(huì)辦公室

2009年5月19日印發(fā)

（共印85份）附件1：

上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))審批和管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條（制定依據(jù)）

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院第251號(hào)令）及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))（以下統(tǒng)稱“民非院?！保┑膶徟凸芾?，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱民非院校是指：本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的，主要開展文化教育類非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校及其他民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。

第三條（指導(dǎo)思想）

貫徹國家對(duì)民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，依法規(guī)范和完善本市民辦非學(xué)歷教育的管理，促進(jìn)本市民辦非學(xué)歷教育事業(yè)的健康發(fā)展。

第四條（管理部門）

上海市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市教委”）負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件和政策，實(shí)施宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣教育行政部門實(shí)施審批、管理工作；各區(qū)縣教育行政部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民非院校的舉辦，實(shí)施規(guī)劃、審批、管理、督查和評(píng)估等工作。

市和區(qū)縣民政部門，是本級(jí)政府民非院校登記管理機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱“登記管理機(jī)關(guān)”），負(fù)責(zé)本市民非院校的法人登記和管理。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第五條（審批權(quán)限）

民非院校的設(shè)立，由辦學(xué)所在地的區(qū)縣教育行政部門（以下簡(jiǎn)稱“審批機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)審批，報(bào)市教委備案。

第六條（申辦條件）

舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民非院校應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）舉辦者應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求；

（二）學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會(huì)”）及其章程，符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所；

（五）配備能滿足教育教學(xué)活動(dòng)需要的設(shè)施設(shè)備，以及必要的生活與安全保障設(shè)施；

（六）配備符合條件的專職負(fù)責(zé)人（院校長(zhǎng)）；

（七）配備符合條件的專職教育教學(xué)管理人員隊(duì)伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊(duì)伍；

（九）具有相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》，見附件2）的規(guī)定執(zhí)行。

第七條（學(xué)?；I設(shè)）

（一）（籌設(shè)申請(qǐng)）

申請(qǐng)籌設(shè)民非院校，由舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。

（二）（籌設(shè)申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)籌設(shè)民非院校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1．申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容主要包括：舉辦者（校董會(huì)）、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用、學(xué)校章程、教育教學(xué)管理與師資隊(duì)伍、學(xué)校管理體制等。

2．申請(qǐng)者填寫簽章的《上海市民非院校籌設(shè)審批登記表》（另行公布）一式三份和舉辦者資質(zhì)資格證明材料。其中：（1）國家事業(yè)單位投資辦學(xué)，須提交上級(jí)主管單位同意其辦學(xué)的證明文件；

（2）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學(xué)，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案證明文件；

（3）公民個(gè)人申請(qǐng)辦學(xué)，須提交申請(qǐng)人符合法定要求的證明材料、戶籍或居住證原件及其復(fù)印件、身份證原件及其復(fù)印件。

3．舉辦者的投資來源、投資數(shù)額和投入方式，以及相關(guān)有效證明文件（資信證明或驗(yàn)資報(bào)告，由境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或金融機(jī)構(gòu)出具），并載明產(chǎn)權(quán)歸屬。

4．屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)，須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。

5．兩個(gè)及以上舉辦者聯(lián)合籌設(shè)民非院校，須提交《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》，其中應(yīng)載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應(yīng)的法律責(zé)任），以及變更聯(lián)合辦學(xué)規(guī)則和程序等。

（三）（籌設(shè)審批）

審批機(jī)關(guān)收到籌設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在5個(gè)工作日內(nèi)，告知是否受理申請(qǐng)，不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由；受理申請(qǐng)的，自申請(qǐng)受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式作出是否同意籌設(shè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)者。

審批機(jī)關(guān)同意籌設(shè)的，發(fā)給同意籌設(shè)批準(zhǔn)文件，并對(duì)同意籌設(shè)的民非院校所擬定的名稱，提出意見后，函送登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

審批機(jī)關(guān)不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（四）（籌設(shè)期限）

民非院校的籌設(shè)期限，一般不得超過三年。超過籌設(shè)期限的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)?；I設(shè)期內(nèi)，不得以任何名義開展招生辦學(xué)活動(dòng)。

第八條（正式設(shè)立）

（一）（正式設(shè)立申請(qǐng)）

在籌設(shè)期內(nèi)完成籌設(shè)后，舉辦者可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出正式設(shè)立民非院校的書面申請(qǐng)。

無需籌備已具備辦學(xué)條件，達(dá)到本《暫行辦法》和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求的，舉辦者可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出直接正式設(shè)立民非院校的書面申請(qǐng)。

（二）（正式設(shè)立申請(qǐng)材料）

1．完成籌設(shè)后申請(qǐng)正式設(shè)立民非院校，舉辦者除需提交第七條第二款所列最新材料外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（1）審批機(jī)關(guān)的同意籌設(shè)批準(zhǔn)文件；

（2）籌設(shè)情況評(píng)估報(bào)告（由具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)出具）；（3）登記管理機(jī)關(guān)的校名核準(zhǔn)通知書；

（4）申請(qǐng)者填寫簽章的《上海市民非院校設(shè)立審批登記表》（另行公布），一式三份；

（5）校董會(huì)首屆成員構(gòu)成情況及其變動(dòng)情況；

（6）學(xué)校章程。應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校名稱、注冊(cè)地址、辦學(xué)地址；辦學(xué)宗旨、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對(duì)象與規(guī)模等；學(xué)校資產(chǎn)數(shù)額、來源和性質(zhì)；校董會(huì)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任職期限和議事規(guī)則；學(xué)校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報(bào)，回報(bào)方式和數(shù)量（或比例）；學(xué)校自行終止辦學(xué)的事由條款和善后處理規(guī)則；學(xué)校章程修改規(guī)則和程序。

（7）學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。其中：自有辦學(xué)場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，須提供產(chǎn)權(quán)證明材料；舉辦者租賃辦學(xué)場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，須提供與產(chǎn)權(quán)人（或授權(quán)使用人）簽訂的《租賃合同（協(xié)議）》；辦學(xué)形式中有全日制辦學(xué)（或向?qū)W生提供食宿）的，須提供與其招生規(guī)模相適應(yīng)的住宿和餐飲等生活設(shè)施設(shè)備相關(guān)有效證明文件；如住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務(wù)的，須提供與受托服務(wù)方簽訂的《承包合同（協(xié)議）》。

申請(qǐng)者須提供辦學(xué)所使用校舍資源的配臵情況，以及相應(yīng)的安全、消防等合格證明。

（8）擬任學(xué)校負(fù)責(zé)人（院長(zhǎng)、校長(zhǎng)）的身份證、學(xué)歷證書和專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復(fù)印件，以及從事教育和學(xué)校管理工作經(jīng)歷的有關(guān)證明材料。

（9）擬聘請(qǐng)的學(xué)校專兼職教師名單和教師的身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復(fù)印件；擬聘請(qǐng)學(xué)校財(cái)會(huì)人員的身份證、從業(yè)資格等證明文件原件及其復(fù)印件。

（10）申請(qǐng)開設(shè)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材。2．直接申請(qǐng)正式設(shè)立民非院校，舉辦者需向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交上述第七條第二款所列材料和本條第二款第一項(xiàng)所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所規(guī)定的申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）（正式設(shè)立審批程序）1．（受理申請(qǐng)）

審批機(jī)關(guān)收到舉辦者報(bào)送的正式設(shè)立民非院校的辦學(xué)申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，依法作出是否受理申請(qǐng)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

（1）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自申請(qǐng)材料收到之日起即視為受理。

（2）申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的；或者申請(qǐng)人按審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并在自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達(dá)申請(qǐng)者。

2．（審核批準(zhǔn)）

審批機(jī)關(guān)受理辦學(xué)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)舉辦者提供的辦學(xué)申請(qǐng)材料以及實(shí)際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，進(jìn)行審核評(píng)議或評(píng)估論證，由專家或評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》。審核評(píng)議或評(píng)估論證費(fèi)用由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)。

審批機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》，作出“批準(zhǔn)設(shè)立”或“不予批準(zhǔn)設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；作出不予批準(zhǔn)設(shè)立決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知救濟(jì)途徑和有關(guān)權(quán)利。

3．（備案公告）審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)設(shè)立決定后，應(yīng)及時(shí)將民非院校有關(guān)申請(qǐng)材料（復(fù)印件）和批準(zhǔn)設(shè)立決定書，送市教委備案。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)將批準(zhǔn)設(shè)立的民非院校的名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對(duì)象與規(guī)模等信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。

4．（核準(zhǔn)發(fā)證）

批準(zhǔn)設(shè)立的民非院校，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本?！睹褶k學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本具有同等法律效力。

第九條（法人登記）

民非院校取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理法人登記；依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理稅務(wù)等登記手續(xù)。法人與稅務(wù)登記等完成后，方能開展辦學(xué)活動(dòng)。

第十條（學(xué)校名稱）

民非院校只能使用一個(gè)名稱，外文名稱應(yīng)與中文名稱言義一致。民非院校的名稱一般由“地域名（上海市××區(qū)縣）、特殊名（兩個(gè)以上漢字組成）、層次名（進(jìn)修學(xué)院、專修學(xué)院、進(jìn)修學(xué)校、業(yè)余學(xué)校和培訓(xùn)中心）等三個(gè)部分組成。

民非院校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣；不得有損于國家和社會(huì)公共利益；不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)名稱相同或相似；不得與終止或停用不滿三年的教育機(jī)構(gòu)名稱相同或相似；不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團(tuán)組織、軍隊(duì)編號(hào)的名稱；不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚和帶有封建迷信色彩；不得帶有可能造成誤解誤導(dǎo)的文字、內(nèi)容或簡(jiǎn)稱。

第十一條（不予批準(zhǔn)）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民非院校有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：

（一）舉辦者不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學(xué)申請(qǐng)；

（二）向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民非院校或者向社會(huì)公開募集資金舉辦民非院校；

（三）未達(dá)到《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的辦學(xué)條件；

（四）學(xué)校章程不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不作修改；

（五）校董會(huì)人員構(gòu)成不符合法定要求；或者民非院校負(fù)責(zé)人、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正。

第三章 辦學(xué)變更

第十二條（舉辦者變更、辦學(xué)層次和類別變更）(一)舉辦者變更

民非院校舉辦者的變更，須按《學(xué)校章程》規(guī)定的議事規(guī)則，并在進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)清算后，由校董會(huì)作出變更決議，由原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的正式設(shè)立民非院校的審批要求和程序進(jìn)行審批。經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)、登記管理機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學(xué)活動(dòng)。

申請(qǐng)變更民非院校舉辦者，應(yīng)當(dāng)提供下列申請(qǐng)材料： 1.原舉辦者提交的《變更舉辦者申請(qǐng)》；

2.校董會(huì)同意變更舉辦者的決議、方案和《學(xué)校章程》修改決議； 3.學(xué)?！敦?cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》和《清算報(bào)告》； 4.資產(chǎn)變更驗(yàn)資報(bào)告； 5.舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；

6.舉辦者變更后新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)資格證明材料； 7.舉辦者變更后新決策機(jī)構(gòu)成員名單及其備案報(bào)告； 8.舉辦者變更后的新《學(xué)校章程》。

（二）民非院校辦學(xué)層次和類別的變更

民非院校辦學(xué)層次和類別的變更，由校董會(huì)作出變更決議，由學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出辦學(xué)層次和類別變更的書面申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)按照本辦法的規(guī)定和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審批。經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)并辦理變更手續(xù)后，學(xué)校方可按照變更后的辦學(xué)層次和類別開展辦學(xué)活動(dòng)。

第十三條（學(xué)校名稱變更）

民非院校的名稱變更，由校董會(huì)作出變更決議，由學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交名稱變更的書面申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意和登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記后實(shí)施。學(xué)校名稱變更不改變其辦學(xué)層次和類別。

民非院校變更名稱，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《學(xué)校名稱變更申請(qǐng)》；

（二）校董會(huì)《同意變更學(xué)校名稱的決議》和新《學(xué)校章程》；

（三）登記管理機(jī)關(guān)出具的新校名核準(zhǔn)通知書。第十四條（學(xué)校注冊(cè)地址變更）

民非院校應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校注冊(cè)地址開展辦學(xué)活動(dòng)。民非院校在原注冊(cè)地址所在區(qū)縣范圍內(nèi)變更注冊(cè)地址，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記后，方可在變更后的注冊(cè)地址開展辦學(xué)活動(dòng)。

民非院校在本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣變更學(xué)校注冊(cè)地址，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和新注冊(cè)地址所在審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)和新注冊(cè)地址審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，并依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理法人登記變更和稅務(wù)登記變更等手續(xù)后，方可在變更后的注冊(cè)地址開展辦學(xué)活動(dòng)。

民非院?？鐓^(qū)縣變更注冊(cè)地址后，按照屬地化管理的原則，由新注冊(cè)地址審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

第十五條（其他變更）

（一）民非院校法定代表人的變更

由校董會(huì)作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交學(xué)校法定代表人變更的書面申請(qǐng)，并附《校董會(huì)決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記后實(shí)施。

（二）民非院校負(fù)責(zé)人的變更

由校董會(huì)作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交學(xué)校負(fù)責(zé)人變更的書面申請(qǐng)，并附《校董會(huì)決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料；經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。

(三)民非院校校董會(huì)或董事長(zhǎng)的變更

由原校董會(huì)作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交校董會(huì)或董事長(zhǎng)變更的書面申請(qǐng)，并附《校董會(huì)決議》和相關(guān)材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）民非院校辦學(xué)內(nèi)容的變更 由民非院校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 辦學(xué)終止與機(jī)構(gòu)注銷

第十六條（辦學(xué)終止的情形）

民非院校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)《學(xué)校章程》規(guī)定應(yīng)予終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）被吊銷辦學(xué)許可證；

（三）資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)。第十七條（終止辦學(xué)）

（一）民非院校終止時(shí)，須妥善安臵在校學(xué)生；

（二）民非院校終止時(shí)，須依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和清算。1．民非院校自行要求終止的，由學(xué)校組織審計(jì)和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織審計(jì)和清算； 3．民非院校因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而終止的，由人民法院組織審計(jì)和清算。

審計(jì)和清算期間，民非院校不得開展審計(jì)和清算以外的活動(dòng)。

（三）民非院校清算后的財(cái)產(chǎn)按下列順序償付： 1．應(yīng)退學(xué)習(xí)者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用； 2．應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保障費(fèi)用； 3．有關(guān)債務(wù)。

民非院校償付上述費(fèi)用后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

（四）終止辦學(xué)的民非院校，由審批機(jī)關(guān)收回《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予民非院校終止辦學(xué)的批準(zhǔn)決定書，及時(shí)報(bào)送市教委備案和抄告登記管理機(jī)關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。

第十八條（注銷登記）

終止辦學(xué)的民非院校法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)自收到審批機(jī)關(guān)準(zhǔn)予終止辦學(xué)的批準(zhǔn)決定書后的15個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記時(shí)，須提交注銷登記申請(qǐng)書、民非院校證章以及學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)清算報(bào)告。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷登記證明，并收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證，并予以公告。

第五章 教學(xué)點(diǎn)備案

第十九條（備案受理）

（一）民非院校應(yīng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)地點(diǎn)開展辦學(xué)活動(dòng)。

（二）辦學(xué)條件等符合規(guī)定要求、財(cái)務(wù)狀況良好、誠信守法、管理規(guī)范、聲譽(yù)較好的民非院校，可根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)。

民非院校的教學(xué)點(diǎn)不是獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)管理須由設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施，并承擔(dān)責(zé)任。

民非院校不得以聯(lián)合辦學(xué)的名義，在不具備相應(yīng)辦學(xué)資質(zhì)資格和條件的機(jī)構(gòu)中設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。

（三）民非院校教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)場(chǎng)所和辦學(xué)條件，須符合《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求。

（四）民非院?？鐓^(qū)縣設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，事前須分別向本校所在地審批機(jī)關(guān)和擬設(shè)教學(xué)點(diǎn)所在地區(qū)縣教育行政部門（簡(jiǎn)稱“備案機(jī)關(guān)”）備案。審批機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理民非院校設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的備案申請(qǐng)，并予答復(fù)。

民非院校設(shè)立的教學(xué)點(diǎn)符合規(guī)定要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)予以備案并將備案情況告知審批機(jī)關(guān)。

第二十條（備案材料）

民非院校設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)提供下列備案材料：

（一）設(shè)立教學(xué)點(diǎn)《備案報(bào)告》（包括：教學(xué)點(diǎn)地址和教學(xué)條件、教學(xué)層次、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、學(xué)生規(guī)模、可行性分析等），并附《備案登記表》（另行公布）；

（二）擬設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明材料或《租賃合同（協(xié)議）》以及其他應(yīng)符合《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求的證明材料；

（三）學(xué)校須對(duì)所設(shè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)施“教育教學(xué)統(tǒng)一管理，師資和教育教學(xué)資源統(tǒng)一調(diào)配，收費(fèi)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理”的制度與措施；

（四）《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》等證明文件和學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第六章 辦學(xué)規(guī)范 第二十一條（辦學(xué)許可證）

民非院校應(yīng)當(dāng)按照《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》載明的機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)類別和層次、辦學(xué)項(xiàng)目和內(nèi)容等開展辦學(xué)活動(dòng)。

民非院校的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》和《稅務(wù)登記證》等證照，應(yīng)當(dāng)放臵在學(xué)校主要公開場(chǎng)所(如招生點(diǎn)、收費(fèi)點(diǎn)、報(bào)名點(diǎn)等)的明顯位臵，做到亮證辦學(xué)。

民非院校遺失《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交補(bǔ)辦申請(qǐng)（隨附公告原件）。審批機(jī)關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)后予以補(bǔ)發(fā)。

民非院校不得以聯(lián)合辦學(xué)（或授權(quán)辦班）等名義，出租出借《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；不得委托（或授權(quán)）不具備辦學(xué)資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)（或單位、個(gè)人）辦學(xué)、辦班。

第二十二條（教學(xué)管理）

民非院校應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)內(nèi)容，以及確定的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱組織開展教學(xué)活動(dòng)，不得隨意增減改變課程、課時(shí)和內(nèi)容。

第二十三條（教職工聘用）

民非院校應(yīng)配齊配好合適的專兼職教師隊(duì)伍，聘用的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師任職資格。

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘任的教師簽訂聘任合同，依法保障教師的合法權(quán)益。

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘用的職工簽訂勞動(dòng)合同，依法保障職工的合法權(quán)益。

第二十四條（招生簡(jiǎn)章和廣告）

民非院校的招生簡(jiǎn)章和廣告，須在發(fā)布前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申報(bào)備案，填報(bào)《備案表》（另行發(fā)布）。

民非院校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確，須與申報(bào)備案的內(nèi)容一致。

民非院校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、辦學(xué)許可證號(hào)和廣告?zhèn)浒柑?hào)，以及學(xué)校地址、教學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容、招生對(duì)象、教學(xué)條件、師資情況、學(xué)習(xí)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放、食宿條件、退學(xué)退費(fèi)等事項(xiàng)。

第二十五條（收費(fèi)和退費(fèi)）

民非院校制定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和同級(jí)物價(jià)主管部門申報(bào)備案，并向社會(huì)公告。

民非院校應(yīng)以學(xué)期為單位收取學(xué)費(fèi)，不足一學(xué)期的教育培訓(xùn)，應(yīng)以教育培訓(xùn)周期為單位收取學(xué)費(fèi)。

民非院校在招生收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照已向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和同級(jí)物價(jià)主管部門備案的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方法，收取費(fèi)用，并須開具本校的合法收費(fèi)憑證（發(fā)票）；不得收取未經(jīng)審批機(jī)關(guān)和同級(jí)物價(jià)主管部門備案，以及未向社會(huì)公告的任何費(fèi)用。

民非院校須遵照有關(guān)法律法規(guī)，制定退費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公告后執(zhí)行，并在招生收費(fèi)時(shí)履行告知義務(wù)。

第二十六條（資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理）

民非院校應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立健全學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度。學(xué)校出資人應(yīng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資金和資產(chǎn)須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)定，并計(jì)列在學(xué)校法人名下，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。

民非院校應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)，建立和實(shí)行相應(yīng)的學(xué)校會(huì)計(jì)制度。應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

民非院校有虛假出資、抽逃辦學(xué)資金、財(cái)務(wù)管理混亂等情形的，審批機(jī)關(guān)可以委托專門審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并依法處理。

第二十七條（專項(xiàng)檢查、評(píng)估和年檢）

市和區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民非院校的日常監(jiān)督管理，根據(jù)本市民非院校的辦學(xué)狀況和社會(huì)反映熱點(diǎn)問題，依法定期組織開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為，依法予以處理。

市和區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立和完善民非院校辦學(xué)水平的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持民非院校通過委托具有教育評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的全面提高。

區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)積極配合登記管理機(jī)關(guān)，做好民非院校年檢工作。

第二十八條（法律責(zé)任）

（一）民非院校在教育教學(xué)活動(dòng)中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的，依法予以處罰。

（二）民非院校存在以下違法違規(guī)辦學(xué)行為的，依情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．擅自分立、合并民非院校；

2．擅自變更民非院校名稱、辦學(xué)層次和舉辦者； 3．發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)；

4．非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；

5．提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證；

6．偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證； 7．惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；

8．管理混亂導(dǎo)致嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一，并產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響：

（1）校董會(huì)未依法履行職責(zé)；

（2）辦學(xué)條件明顯不能滿足教育教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施；

（3）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施；

（4）未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂；

（5）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響；（6）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師。

第二十九條（審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的法律責(zé)任）

審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)；

（二）批準(zhǔn)不符合依法籌設(shè)和設(shè)立條件申請(qǐng)；

（三）疏于管理，造成嚴(yán)重后果；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；

（五）侵犯民非院校合法權(quán)益；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。

第七章 附則

第三十條（按照?qǐng)?zhí)行）

本市普通高校（含民辦高校）、成人高校、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，在校界之外開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)，按照本辦法執(zhí)行。

由政府工商行政管理部門登記注冊(cè)的教育咨詢公司等企業(yè)，向辦學(xué)所在區(qū)縣審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)開展文化教育類非學(xué)歷教育辦學(xué)許可的，按照本辦法執(zhí)行。

外省市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在本市申請(qǐng)開展文化教育類非學(xué)歷教育辦學(xué)許可的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條（不適用范圍）

依據(jù)原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局頒布的《上海市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理暫行辦法》（滬勞保技發(fā)?2006?23號(hào)），由政府勞動(dòng)保障行政部門審批設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不適用本辦法。

依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的中外合作辦學(xué)，不適用本辦法。

第三十二條（實(shí)施日期）本辦法自公布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但未達(dá)到本辦法規(guī)定和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的民非院校，一般應(yīng)在辦學(xué)許可證期滿換證時(shí)達(dá)到《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求。具體措施和實(shí)施辦法，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)本區(qū)縣的實(shí)際情況確定，并經(jīng)公布后實(shí)施。附件2：

上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)

第一條（機(jī)構(gòu)界定）

《上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》），所稱“民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))”（以下簡(jiǎn)稱“民非院校”）是指：本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的，主要開展文化教育類非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校及其他民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。

（一）從事以高等非學(xué)歷教育為主的民非院校，一般應(yīng)以“進(jìn)修學(xué)院、專修學(xué)院”冠名（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”）。

（二）從事中等及中等以下非學(xué)歷教育的民非院校，應(yīng)以“進(jìn)修學(xué)校、業(yè)余學(xué)校或培訓(xùn)中心”等冠名（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保?/p>

第二條（舉辦者）

申請(qǐng)舉辦民非院校的社會(huì)組織（單位），一般應(yīng)當(dāng)具有本市獨(dú)立法人資格。其中：國家事業(yè)單位投資辦學(xué)，需經(jīng)其上級(jí)主管單位批準(zhǔn)同意；國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資辦學(xué)，需向?qū)ζ鋰匈Y產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行備案手續(xù)。非本市法人機(jī)構(gòu)（單位或組織）申請(qǐng)辦學(xué)，應(yīng)提供本市法人機(jī)構(gòu)（單位或組織）的辦學(xué)擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)不低于申請(qǐng)舉辦的民非院校的開辦資金（額）。

具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中華人民共和國公民個(gè)人申請(qǐng)辦學(xué)，應(yīng)提供本市法人機(jī)構(gòu)（單位或組織）的辦學(xué)擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)不低于申請(qǐng)舉辦的民非院校的開辦資金（額）。

兩個(gè)以上社會(huì)組織（單位）或者個(gè)人聯(lián)合舉辦民非院校，應(yīng)當(dāng)遵照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二章第四條的規(guī)定要求，簽訂《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》。

第三條（辦學(xué)規(guī)模）

申請(qǐng)舉辦學(xué)院，所開設(shè)的高等非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）應(yīng)不少于3個(gè)；基本辦學(xué)規(guī)模全年應(yīng)不少于600人次。

申請(qǐng)舉辦學(xué)校，所開設(shè)的非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）應(yīng)不少于2個(gè)；基本辦學(xué)規(guī)模全年應(yīng)不少于400人次。第四條（辦學(xué)經(jīng)費(fèi)）

民非院校舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行辦學(xué)出資義務(wù)，并出具有效證明文件。開辦資金應(yīng)存入學(xué)校的開戶銀行,并提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告開戶銀行出具的資信證明。

舉辦者應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)辦學(xué)的規(guī)模足額提供相應(yīng)的開辦資金。

（一）申請(qǐng)舉辦學(xué)院的開辦資金最低不少于100萬元人民幣,其中：以舉辦者自有辦學(xué)場(chǎng)所的房產(chǎn)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學(xué)有關(guān)的財(cái)物，作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)出資的（經(jīng)本市具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告），其所占比例應(yīng)不超過申請(qǐng)辦學(xué)資金最低限額的50%。

（二）申請(qǐng)舉辦學(xué)校的開辦資金最低不少于50萬元人民幣，其中：以舉辦者自有辦學(xué)場(chǎng)所的房產(chǎn)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學(xué)有關(guān)的財(cái)物，作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)出資的（經(jīng)本市具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告），其所占比例應(yīng)不超過申請(qǐng)辦學(xué)資金最低限額的50%。

第五條（辦學(xué)場(chǎng)所）

舉辦者應(yīng)提供與辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所（校舍、辦公用房、教學(xué)用房和其他必備的教育教學(xué)場(chǎng)地）。舉辦者自有辦學(xué)場(chǎng)所，應(yīng)提供辦學(xué)場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；租用辦學(xué)場(chǎng)所，須提供與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)的使用人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期一般不少于3年。

（一）辦學(xué)場(chǎng)所實(shí)際使用面積

申請(qǐng)舉辦學(xué)院，須具有實(shí)際使用面積不少于1000平方米且獨(dú)立使用的辦學(xué)場(chǎng)所（其中教學(xué)用房不少于2/3）；

申請(qǐng)舉辦學(xué)校，須具有實(shí)際使用面積不少于500平方米的辦學(xué)場(chǎng)所（其中教學(xué)用房不少于2/3）；

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)，須具有實(shí)際使用面積不少于300平方米的辦學(xué)場(chǎng)所（其中教學(xué)用房不少于2/3）。

（二）租用公辦學(xué)校（如：中小學(xué)、幼兒園、中職校等）校舍的，須出具學(xué)校上級(jí)主管部門（如：區(qū)縣教育行政部門等）同意租賃的證明。

（三）租用非學(xué)校校舍辦學(xué)的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的教學(xué)用房安全合格證明。

（四）舉辦寄宿制或向?qū)W生提供食宿的民非院校，須提供衛(wèi)生、消防等相關(guān)政府職能部門的“食品衛(wèi)生合格證”和學(xué)生宿舍“安全和消防合格許可證”。

第六條（教學(xué)設(shè)施設(shè)備）

民非院校須自行購臵和配備與辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。

申請(qǐng)舉辦民非院校所需的貴重教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和資料，可向其他單位（社會(huì)組織）租用，但須提供書面《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期限不少于3年。

第七條（決策機(jī)構(gòu)）

民非院校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立由舉辦者（或其代表人）、辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（院校長(zhǎng)）、教職工代表等人員組成的學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會(huì)”）。

（一）校董會(huì)成員應(yīng)不少于5人，其中1/3以上的人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。校董會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人1人。

（二）民非院校的法定代表人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第22條規(guī)定，由校董會(huì)負(fù)責(zé)人或民非院校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（三）國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民非院校校董會(huì)的成員。第八條（辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）

（一）民非院校應(yīng)配備具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理的專職負(fù)責(zé)人。

（二）擔(dān)任民非院校的專職負(fù)責(zé)人（正副院長(zhǎng)、正副校長(zhǎng)）應(yīng)具備下列基本條件：

院長(zhǎng)（含副院長(zhǎng)）應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院校或院系領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)歷；大學(xué)本科以上學(xué)歷；且年齡一般應(yīng)在70周歲以下。

校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)和學(xué)校管理能力，并具有5年以上的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)歷；大學(xué)專科以上學(xué)歷；且年齡一般應(yīng)在70周歲以下。

（三）民非院校的專職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期參加校（院）長(zhǎng)崗位職務(wù)能力的培訓(xùn)和繼續(xù)教育進(jìn)修活動(dòng)，提高管理能力和素養(yǎng)。第九條（專職管理人員）

（一）民非院校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備專職管理人員，負(fù)責(zé)校務(wù)管理和日常教育教學(xué)管理工作。民非院校的專職管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加崗位職務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育進(jìn)修活動(dòng)，提高管理能力和素質(zhì)。

1.申請(qǐng)舉辦學(xué)院，應(yīng)配備的專職管理人員應(yīng)不少于3人。擔(dān)任學(xué)院教育教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和5年以上高等院校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；

2.申請(qǐng)舉辦學(xué)校，應(yīng)配備的專職管理人員應(yīng)不少于2人。擔(dān)任學(xué)校教育教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷和5年以上學(xué)校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；

（二）民非院校聘請(qǐng)?jiān)诼毴藛T擔(dān)任學(xué)校的專職管理人員，需經(jīng)該在職人員的人事關(guān)系所在單位同意。

（三）民非院校聘用的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格證書。

第十條（師資隊(duì)伍）

（一）民非院校應(yīng)配齊配好合適的、具有相應(yīng)教師任職資格和任職條件的專兼職教師隊(duì)伍。其中專職教師數(shù)量一般應(yīng)不少于專兼職教師總數(shù)的1/4。

民非院校開設(shè)的高等非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)），每個(gè)項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）至少應(yīng)配備1名以上具有副教授職務(wù)及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應(yīng)配備1名以上講師職務(wù)及以上的專任教師。

（二）民非院校應(yīng)當(dāng)依法聘用具有相應(yīng)教師任職資格的教師任教（職業(yè)技能培訓(xùn)課程教師，可根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘用技師、高級(jí)技師及具有特殊技能的人員擔(dān)任），并建立專兼職教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。不勝任教學(xué)要求的教師應(yīng)依法予以解聘。

（三）民非院校應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)校師資隊(duì)伍管理。遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》與被聘用的專兼職教師簽訂聘任合同或勞動(dòng)合同，依法保障教師的合法權(quán)益。

（四）民非院校應(yīng)當(dāng)建立教師繼續(xù)教育制度，并按規(guī)定組織和支持專職教師參加繼續(xù)教育進(jìn)修活動(dòng)，不斷提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

（五）民非院校聘任外籍人員任教（或任職），須遵照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條（教學(xué)文件）

民非院校應(yīng)具有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）應(yīng)制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和配備相應(yīng)教材（或講義）。

教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱和使用的教材（或講義）需符合國家規(guī)定的要求，并需經(jīng)2名以上具有本專業(yè)（項(xiàng)目）副教授職務(wù)（稱）及以上的專家的審定和論證（參與辦學(xué)和擬任該民非院校專兼職教師的專家應(yīng)予以回避）。

民非院校制定的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材（或講義）應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案后組織實(shí)施，其中：涉及“衛(wèi)生、公安、司法、師范”等特殊類教育教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材（或講義），應(yīng)符合政府相關(guān)主管部門的規(guī)定。

第十二條（職工聘用）

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，與聘用的職工簽訂“勞動(dòng)合同”，依法保障職工的合法權(quán)益。

第十三條（管理制度）

民非院校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校章程、教育教學(xué)管理制度、教職工管理制度、學(xué)生管理制度、學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、收費(fèi)和退費(fèi)辦法、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、校長(zhǎng)和教師繼續(xù)教育制度等各項(xiàng)學(xué)校內(nèi)部管理制度。

第十四條（學(xué)校安全）

民非院校的法定代表人，是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全管理工作，建立健全安全管理工作機(jī)制，制定完善的安全管理制度，配備必要的專任安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)校舍、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)維護(hù)學(xué)生安全和教育教學(xué)秩序。

第三篇：上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))審批和管理辦法(試行)

上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))審批和管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條（制定依據(jù)）

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院第251號(hào)令）及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))（以下統(tǒng)稱“民非院?！保┑膶徟凸芾?，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱民非院校是指：本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的，主要開展文化教育類非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校及其他民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。

第三條（指導(dǎo)思想）

貫徹國家對(duì)民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，依法規(guī)范和完善本市民辦非學(xué)歷教育的管理，促進(jìn)本市民辦非學(xué)歷教育事業(yè)的健康發(fā)展。

第四條（管理部門）

上海市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市教委”）負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件和政策，實(shí)施宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣教育行政部門實(shí)施審批、管理工作；各區(qū)縣教育行政部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民非院校的舉辦，實(shí)施規(guī)劃、審批、管理、督查和評(píng)估等工作。市和區(qū)縣民政部門，是本級(jí)政府民非院校登記管理機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱“登記管理機(jī)關(guān)”），負(fù)責(zé)本市民非院校的法人登記和管理。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第五條（審批權(quán)限）

民非院校的設(shè)立，由辦學(xué)所在地的區(qū)縣教育行政部門（以下簡(jiǎn)稱“審批機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)審批，報(bào)市教委備案。

第六條（申辦條件）

舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民非院校應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）舉辦者應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求；

（二）學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會(huì)”）及其章程，符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所；

（五）配備能滿足教育教學(xué)活動(dòng)需要的設(shè)施設(shè)備，以及必要的生活與安全保障設(shè)施；

（六）配備符合條件的專職負(fù)責(zé)人（院校長(zhǎng)）；

（七）配備符合條件的專職教育教學(xué)管理人員隊(duì)伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊(duì)伍；

（九）具有相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》，見附件2）的規(guī)定執(zhí)行。

第七條（學(xué)?；I設(shè)）

（一）（籌設(shè)申請(qǐng)）

申請(qǐng)籌設(shè)民非院校，由舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。

（二）（籌設(shè)申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)籌設(shè)民非院校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1．申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容主要包括：舉辦者（校董會(huì)）、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用、學(xué)校章程、教育教學(xué)管理與師資隊(duì)伍、學(xué)校管理體制等。

2．申請(qǐng)者填寫簽章的《上海市民非院?；I設(shè)審批登記表》（另行公布）一式三份和舉辦者資質(zhì)資格證明材料。其中：

（1）國家事業(yè)單位投資辦學(xué)，須提交上級(jí)主管單位同意其辦學(xué)的證明文件；

（2）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學(xué)，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案證明文件；

（3）公民個(gè)人申請(qǐng)辦學(xué)，須提交申請(qǐng)人符合法定要求的證明材料、戶籍或居住證原件及其復(fù)印件、身份證原件及其復(fù)印件。

3．舉辦者的投資來源、投資數(shù)額和投入方式，以及相關(guān)有效證明文件（資信證明或驗(yàn)資報(bào)告，由境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或金融機(jī)構(gòu)出具），并載明產(chǎn)權(quán)歸屬。

4．屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)，須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。

5．兩個(gè)及以上舉辦者聯(lián)合籌設(shè)民非院校，須提交《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》，其中應(yīng)載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應(yīng)的法律責(zé)任），以及變更聯(lián)合辦學(xué)規(guī)則和程序等。

（三）（籌設(shè)審批）

審批機(jī)關(guān)收到籌設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在5個(gè)工作日內(nèi)，告知是否受理申請(qǐng)，不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由；受理申請(qǐng)的，自申請(qǐng)受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式作出是否同意籌設(shè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)者。

審批機(jī)關(guān)同意籌設(shè)的，發(fā)給同意籌設(shè)批準(zhǔn)文件，并對(duì)同意籌設(shè)的民非院校所擬定的名稱，提出意見后，函送登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

審批機(jī)關(guān)不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（四）（籌設(shè)期限）

民非院校的籌設(shè)期限，一般不得超過三年。超過籌設(shè)期限的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)?；I設(shè)期內(nèi)，不得以任何名義開展招生辦學(xué)活動(dòng)。

第八條（正式設(shè)立）

（一）（正式設(shè)立申請(qǐng)）

在籌設(shè)期內(nèi)完成籌設(shè)后，舉辦者可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出正式設(shè)立民非院校的書面申請(qǐng)。

無需籌備已具備辦學(xué)條件，達(dá)到本《暫行辦法》和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求的，舉辦者可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出直接正式設(shè)立民非院校的書面申請(qǐng)。

（二）（正式設(shè)立申請(qǐng)材料）

1．完成籌設(shè)后申請(qǐng)正式設(shè)立民非院校，舉辦者除需提交第七條第二款所列最新材料外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（1）審批機(jī)關(guān)的同意籌設(shè)批準(zhǔn)文件；

（2）籌設(shè)情況評(píng)估報(bào)告（由具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)出具）；

（3）登記管理機(jī)關(guān)的校名核準(zhǔn)通知書；

（4）申請(qǐng)者填寫簽章的《上海市民非院校設(shè)立審批登記表》（另行公布），一式三份；

（5）校董會(huì)首屆成員構(gòu)成情況及其變動(dòng)情況；

（6）學(xué)校章程。應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校名稱、注冊(cè)地址、辦學(xué)地址；辦學(xué)宗旨、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對(duì)象與規(guī)模等；學(xué)校資產(chǎn)數(shù)額、來源和性質(zhì)；校董會(huì)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任職期限和議事規(guī)則；學(xué)校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報(bào)，回報(bào)方式和數(shù)量（或比例）；學(xué)校自行終止辦學(xué)的事由條款和善后處理規(guī)則；學(xué)校章程修改規(guī)則和程序。

（7）學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。其中：自有辦學(xué)場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，須提供產(chǎn)權(quán)證明材料；舉辦者租賃辦學(xué)場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，須提供與產(chǎn)權(quán)人（或授權(quán)使用人）簽訂的《租賃合同（協(xié)議）》；辦學(xué)形式中有全日制辦學(xué)（或向?qū)W生提供食宿）的，須提供與其招生規(guī)模相適應(yīng)的住宿和餐飲等生活設(shè)施設(shè)備相關(guān)有效證明文件；如住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務(wù)的，須提供與受托服務(wù)方簽訂的《承包合同（協(xié)議）》。

申請(qǐng)者須提供辦學(xué)所使用校舍資源的配臵情況，以及相應(yīng)的安全、消防等合格證明。

（8）擬任學(xué)校負(fù)責(zé)人（院長(zhǎng)、校長(zhǎng)）的身份證、學(xué)歷證書和專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復(fù)印件，以及從事教育和學(xué)校管理工作經(jīng)歷的有關(guān)證明材料。

（9）擬聘請(qǐng)的學(xué)校專兼職教師名單和教師的身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復(fù)印件；擬聘請(qǐng)學(xué)校財(cái)會(huì)人員的身份證、從業(yè)資格等證明文件原件及其復(fù)印件。

（10）申請(qǐng)開設(shè)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材。2．直接申請(qǐng)正式設(shè)立民非院校，舉辦者需向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交上述第七條第二款所列材料和本條第二款第一項(xiàng)所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所規(guī)定的申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）（正式設(shè)立審批程序）1．（受理申請(qǐng)）

審批機(jī)關(guān)收到舉辦者報(bào)送的正式設(shè)立民非院校的辦學(xué)申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，依法作出是否受理申請(qǐng)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

（1）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自申請(qǐng)材料收到之日起即視為受理。

（2）申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的；或者申請(qǐng)人按審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并在自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達(dá)申請(qǐng)者。

2．（審核批準(zhǔn)）

審批機(jī)關(guān)受理辦學(xué)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)舉辦者提供的辦學(xué)申請(qǐng)材料以及實(shí)際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，進(jìn)行審核評(píng)議或評(píng)估論證，由專家或

評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》。審核評(píng)議或評(píng)估論證費(fèi)用由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)。

審批機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》，作出“批準(zhǔn)設(shè)立”或“不予批準(zhǔn)設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；作出不予批準(zhǔn)設(shè)立決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知救濟(jì)途徑和有關(guān)權(quán)利。

3．（備案公告）

審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)設(shè)立決定后，應(yīng)及時(shí)將民非院校有關(guān)申請(qǐng)材料（復(fù)印件）和批準(zhǔn)設(shè)立決定書，送市教委備案。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)將批準(zhǔn)設(shè)立的民非院校的名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對(duì)象與規(guī)模等信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。

4．（核準(zhǔn)發(fā)證）

批準(zhǔn)設(shè)立的民非院校，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本?！睹褶k學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本具有同等法律效力。

第九條（法人登記）

民非院校取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理法人登記；依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理稅務(wù)等登記手續(xù)。法人與稅務(wù)登記等完成后，方能開展辦學(xué)活動(dòng)。

第十條（學(xué)校名稱）

民非院校只能使用一個(gè)名稱，外文名稱應(yīng)與中文名稱言義一致。民非院校的名稱一般由“地域名（上海市××區(qū)縣）、特殊名（兩個(gè)以上漢字組成）、層次名（進(jìn)修學(xué)院、專修學(xué)院、進(jìn)修學(xué)校、業(yè)余學(xué)校和培訓(xùn)中心）等三個(gè)部分組成。

民非院校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣；不得有損于國家和社會(huì)公共利益；不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)名稱相同或相似；不得與終止或停用不滿三年的教育機(jī)構(gòu)名稱相同或相似；不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團(tuán)組織、軍隊(duì)編號(hào)的名

稱；不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚和帶有封建迷信色彩；不得帶有可能造成誤解誤導(dǎo)的文字、內(nèi)容或簡(jiǎn)稱。

第十一條（不予批準(zhǔn)）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民非院校有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：

（一）舉辦者不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學(xué)申請(qǐng)；

（二）向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民非院?；蛘呦蛏鐣?huì)公開募集資金舉辦民非院校；

（三）未達(dá)到《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的辦學(xué)條件；

（四）學(xué)校章程不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不作修改；

（五）校董會(huì)人員構(gòu)成不符合法定要求；或者民非院校負(fù)責(zé)人、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正。

第三章 辦學(xué)變更

第十二條（舉辦者變更、辦學(xué)層次和類別變更）(一)舉辦者變更

民非院校舉辦者的變更，須按《學(xué)校章程》規(guī)定的議事規(guī)則，并在進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)清算后，由校董會(huì)作出變更決議，由原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的正式設(shè)立民非院校的審批要求和程序進(jìn)行審批。經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)、登記管理機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學(xué)活動(dòng)。

申請(qǐng)變更民非院校舉辦者，應(yīng)當(dāng)提供下列申請(qǐng)材料： 1.原舉辦者提交的《變更舉辦者申請(qǐng)》；

2.校董會(huì)同意變更舉辦者的決議、方案和《學(xué)校章程》修改決議； 3.學(xué)?！敦?cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》和《清算報(bào)告》； 4.資產(chǎn)變更驗(yàn)資報(bào)告； 5.舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；

6.舉辦者變更后新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)資格證明材料；

7.舉辦者變更后新決策機(jī)構(gòu)成員名單及其備案報(bào)告； 8.舉辦者變更后的新《學(xué)校章程》。

（二）民非院校辦學(xué)層次和類別的變更

民非院校辦學(xué)層次和類別的變更，由校董會(huì)作出變更決議，由學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出辦學(xué)層次和類別變更的書面申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)按照本辦法的規(guī)定和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審批。經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)并辦理變更手續(xù)后，學(xué)校方可按照變更后的辦學(xué)層次和類別開展辦學(xué)活動(dòng)。

第十三條（學(xué)校名稱變更）

民非院校的名稱變更，由校董會(huì)作出變更決議，由學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交名稱變更的書面申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意和登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記后實(shí)施。學(xué)校名稱變更不改變其辦學(xué)層次和類別。

民非院校變更名稱，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《學(xué)校名稱變更申請(qǐng)》；

（二）校董會(huì)《同意變更學(xué)校名稱的決議》和新《學(xué)校章程》；

（三）登記管理機(jī)關(guān)出具的新校名核準(zhǔn)通知書。第十四條（學(xué)校注冊(cè)地址變更）

民非院校應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校注冊(cè)地址開展辦學(xué)活動(dòng)。民非院校在原注冊(cè)地址所在區(qū)縣范圍內(nèi)變更注冊(cè)地址，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記后，方可在變更后的注冊(cè)地址開展辦學(xué)活動(dòng)。

民非院校在本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣變更學(xué)校注冊(cè)地址，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和新注冊(cè)地址所在審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)和新注冊(cè)地址審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，并依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理法人登記變更和稅務(wù)登記變更等手續(xù)后，方可在變更后的注冊(cè)地址開展辦學(xué)活動(dòng)。

民非院?？鐓^(qū)縣變更注冊(cè)地址后，按照屬地化管理的原則，由新注冊(cè)地址審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

第十五條（其他變更）

（一）民非院校法定代表人的變更

由校董會(huì)作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交學(xué)校法定代表人變更的書面申請(qǐng)，并附《校董會(huì)決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記后實(shí)施。

（二）民非院校負(fù)責(zé)人的變更

由校董會(huì)作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交學(xué)校負(fù)責(zé)人變更的書面申請(qǐng)，并附《校董會(huì)決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料；經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。

(三)民非院校校董會(huì)或董事長(zhǎng)的變更

由原校董會(huì)作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交校董會(huì)或董事長(zhǎng)變更的書面申請(qǐng)，并附《校董會(huì)決議》和相關(guān)材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）民非院校辦學(xué)內(nèi)容的變更

由民非院校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 辦學(xué)終止與機(jī)構(gòu)注銷

第十六條（辦學(xué)終止的情形）

民非院校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)《學(xué)校章程》規(guī)定應(yīng)予終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）被吊銷辦學(xué)許可證；

（三）資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)。第十七條（終止辦學(xué)）

（一）民非院校終止時(shí)，須妥善安臵在校學(xué)生；

（二）民非院校終止時(shí)，須依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和清算。1．民非院校自行要求終止的，由學(xué)校組織審計(jì)和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織審計(jì)和清算； 3．民非院校因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而終止的，由人民法院組織審計(jì)和清算。

審計(jì)和清算期間，民非院校不得開展審計(jì)和清算以外的活動(dòng)。

（三）民非院校清算后的財(cái)產(chǎn)按下列順序償付： 1．應(yīng)退學(xué)習(xí)者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；

2．應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保障費(fèi)用； 3．有關(guān)債務(wù)。

民非院校償付上述費(fèi)用后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

（四）終止辦學(xué)的民非院校，由審批機(jī)關(guān)收回《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予民非院校終止辦學(xué)的批準(zhǔn)決定書，及時(shí)報(bào)送市教委備案和抄告登記管理機(jī)關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。

第十八條（注銷登記）

終止辦學(xué)的民非院校法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)自收到審批機(jī)關(guān)準(zhǔn)予終止辦學(xué)的批準(zhǔn)決定書后的15個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記時(shí)，須提交注銷登記申請(qǐng)書、民非院校證章以及學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)清算報(bào)告。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷登記證明，并收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證，并予以公告。

第五章 教學(xué)點(diǎn)備案

第十九條（備案受理）

（一）民非院校應(yīng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)地點(diǎn)開展辦學(xué)活動(dòng)。

（二）辦學(xué)條件等符合規(guī)定要求、財(cái)務(wù)狀況良好、誠信守法、管理規(guī)范、聲譽(yù)較好的民非院校，可根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)。

民非院校的教學(xué)點(diǎn)不是獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)管理須由設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施，并承擔(dān)責(zé)任。

民非院校不得以聯(lián)合辦學(xué)的名義，在不具備相應(yīng)辦學(xué)資質(zhì)資格和條件的機(jī)構(gòu)中設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。

（三）民非院校教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)場(chǎng)所和辦學(xué)條件，須符合《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求。

（四）民非院?？鐓^(qū)縣設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，事前須分別向本校所在地審批機(jī)關(guān)和擬設(shè)教學(xué)點(diǎn)所在地區(qū)縣教育行政部門（簡(jiǎn)稱“備案機(jī)關(guān)”）

備案。審批機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理民非院校設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的備案申請(qǐng)，并予答復(fù)。

民非院校設(shè)立的教學(xué)點(diǎn)符合規(guī)定要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)予以備案并將備案情況告知審批機(jī)關(guān)。

第二十條（備案材料）

民非院校設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)提供下列備案材料：

（一）設(shè)立教學(xué)點(diǎn)《備案報(bào)告》（包括：教學(xué)點(diǎn)地址和教學(xué)條件、教學(xué)層次、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、學(xué)生規(guī)模、可行性分析等），并附《備案登記表》（另行公布）；

（二）擬設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明材料或《租賃合同（協(xié)議）》以及其他應(yīng)符合《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求的證明材料；

（三）學(xué)校須對(duì)所設(shè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)施“教育教學(xué)統(tǒng)一管理，師資和教育教學(xué)資源統(tǒng)一調(diào)配，收費(fèi)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理”的制度與措施；

（四）《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》等證明文件和學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第六章 辦學(xué)規(guī)范

第二十一條（辦學(xué)許可證）

民非院校應(yīng)當(dāng)按照《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》載明的機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)類別和層次、辦學(xué)項(xiàng)目和內(nèi)容等開展辦學(xué)活動(dòng)。

民非院校的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》和《稅務(wù)登記證》等證照，應(yīng)當(dāng)放臵在學(xué)校主要公開場(chǎng)所(如招生點(diǎn)、收費(fèi)點(diǎn)、報(bào)名點(diǎn)等)的明顯位臵，做到亮證辦學(xué)。

民非院校遺失《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交補(bǔ)辦申請(qǐng)（隨附公告原件）。審批機(jī)關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)后予以補(bǔ)發(fā)。

民非院校不得以聯(lián)合辦學(xué)（或授權(quán)辦班）等名義，出租出借《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；不得委托（或授權(quán)）不具備辦學(xué)資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)（或單位、個(gè)人）辦學(xué)、辦班。

第二十二條（教學(xué)管理）

民非院校應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)內(nèi)容，以及確定的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱組織開展教學(xué)活動(dòng)，不得隨意增減改變課程、課時(shí)和內(nèi)容。

第二十三條（教職工聘用）

民非院校應(yīng)配齊配好合適的專兼職教師隊(duì)伍，聘用的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師任職資格。

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘任的教師簽訂聘任合同，依法保障教師的合法權(quán)益。

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘用的職工簽訂勞動(dòng)合同，依法保障職工的合法權(quán)益。

第二十四條（招生簡(jiǎn)章和廣告）

民非院校的招生簡(jiǎn)章和廣告，須在發(fā)布前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申報(bào)備案，填報(bào)《備案表》（另行發(fā)布）。

民非院校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確，須與申報(bào)備案的內(nèi)容一致。

民非院校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、辦學(xué)許可證號(hào)和廣告?zhèn)浒柑?hào)，以及學(xué)校地址、教學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容、招生對(duì)象、教學(xué)條件、師資情況、學(xué)習(xí)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放、食宿條件、退學(xué)退費(fèi)等事項(xiàng)。

第二十五條（收費(fèi)和退費(fèi)）

民非院校制定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和同級(jí)物價(jià)主管部門申報(bào)備案，并向社會(huì)公告。

民非院校應(yīng)以學(xué)期為單位收取學(xué)費(fèi)，不足一學(xué)期的教育培訓(xùn)，應(yīng)以教育培訓(xùn)周期為單位收取學(xué)費(fèi)。

民非院校在招生收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照已向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和同級(jí)物價(jià)主管部門備案的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方法，收取費(fèi)用，并須開具本校的合法收費(fèi)憑證（發(fā)票）；不得收取未經(jīng)審批機(jī)關(guān)和同級(jí)物價(jià)主管部門備案，以及未向社會(huì)公告的任何費(fèi)用。

民非院校須遵照有關(guān)法律法規(guī)，制定退費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公告后執(zhí)行，并在招生收費(fèi)時(shí)履行告知義務(wù)。

第二十六條（資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理）

民非院校應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立健全學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度。學(xué)校出資人應(yīng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資金和資產(chǎn)須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)定，并計(jì)列在學(xué)校法人名下，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。

民非院校應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)，建立和實(shí)行相應(yīng)的學(xué)校會(huì)計(jì)制度。應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

民非院校有虛假出資、抽逃辦學(xué)資金、財(cái)務(wù)管理混亂等情形的，審批機(jī)關(guān)可以委托專門審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并依法處理。

第二十七條（專項(xiàng)檢查、評(píng)估和年檢）

市和區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民非院校的日常監(jiān)督管理，根據(jù)本市民非院校的辦學(xué)狀況和社會(huì)反映熱點(diǎn)問題，依法定期組織開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為，依法予以處理。

市和區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立和完善民非院校辦學(xué)水平的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持民非院校通過委托具有教育評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的全面提高。

區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)積極配合登記管理機(jī)關(guān)，做好民非院校年檢工作。

第二十八條（法律責(zé)任）

（一）民非院校在教育教學(xué)活動(dòng)中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的，依法予以處罰。

（二）民非院校存在以下違法違規(guī)辦學(xué)行為的，依情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．擅自分立、合并民非院校；

2．擅自變更民非院校名稱、辦學(xué)層次和舉辦者； 3．發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)；

4．非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；

5．提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證；

6．偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證； 7．惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；

8．管理混亂導(dǎo)致嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一，并產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響：

（1）校董會(huì)未依法履行職責(zé)；

（2）辦學(xué)條件明顯不能滿足教育教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施；

（3）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施；

（4）未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂；

（5）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響；（6）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師。

第二十九條（審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的法律責(zé)任）

審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)；

（二）批準(zhǔn)不符合依法籌設(shè)和設(shè)立條件申請(qǐng)；

（三）疏于管理，造成嚴(yán)重后果；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；

（五）侵犯民非院校合法權(quán)益；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。

第七章 附則

第三十條（按照?qǐng)?zhí)行）

本市普通高校（含民辦高校）、成人高校、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，在校界之外開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)，按照本辦法執(zhí)行。

由政府工商行政管理部門登記注冊(cè)的教育咨詢公司等企業(yè)，向辦學(xué)所在區(qū)縣審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)開展文化教育類非學(xué)歷教育辦學(xué)許可的，按照本辦法執(zhí)行。

外省市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在本市申請(qǐng)開展文化教育類非學(xué)歷教育辦學(xué)許可的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條（不適用范圍）

依據(jù)原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局頒布的《上海市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理暫行辦法》（滬勞保技發(fā)?2006?23號(hào)），由政府勞動(dòng)保障行政部門審批設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不適用本辦法。

依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的中外合作辦學(xué)，不適用本辦法。

第三十二條（實(shí)施日期）本辦法自公布之日起實(shí)施。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但未達(dá)到本辦法規(guī)定和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的民非院校，一般應(yīng)在辦學(xué)許可證期滿換證時(shí)達(dá)到《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求。具體措施和實(shí)施辦法，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)本區(qū)縣的實(shí)際情況確定，并經(jīng)公布后實(shí)施。

第四篇：南京市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法

南京市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹國家對(duì)民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置行為，促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 除國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或公民個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會(huì)舉辦不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的文化教育類的培訓(xùn)、進(jìn)修、專修等形式的教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“教育機(jī)構(gòu)”），適用本辦法。

第三條 設(shè)置教育機(jī)構(gòu)，須經(jīng)國家行政許可。區(qū)（縣）及以上人民政府教育行政部門是教育機(jī)構(gòu)行政許可機(jī)關(guān)，依照國家法律法規(guī)，按照分級(jí)審批、分級(jí)管理的原則，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需求，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。

第二章 設(shè)置申請(qǐng)

第四條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）舉辦者應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求；

（二）教育機(jī)構(gòu)理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“決策機(jī)構(gòu)”）及其章程，符合法律法規(guī)的要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所；

（五）配備能滿足教育教學(xué)活動(dòng)需要和符合校園安全要求的設(shè)施設(shè)備；

（六）配備符合條件的專職校長(zhǎng)；

（七）配備符合條件的專職管理人員隊(duì)伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊(duì)伍；

（九）具有相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

第五條 舉辦者向擬設(shè)辦學(xué)場(chǎng)所所在地的市、區(qū)（縣）教育行政部門，按下列情況提出申請(qǐng)。

（一）公民個(gè)人或注冊(cè)資金3000萬以下的企業(yè)和區(qū)（縣）屬其他社會(huì)組織，申請(qǐng)舉辦冠名為（專修、進(jìn)修、培訓(xùn)）“學(xué)校”和“中心”的教育機(jī)構(gòu)，由區(qū)（縣）教育行政部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)市教育行政部門備案。

（二）注冊(cè)資金3000萬（含）以上的企業(yè)和市屬其他社會(huì)組織，申請(qǐng)舉辦冠名為（專修、進(jìn)修、培訓(xùn)）“學(xué)校”和“中心”的教育機(jī)構(gòu)，由市教育行政部門審批。

（三）申請(qǐng)舉辦冠名為（專修、進(jìn)修、培訓(xùn)）“學(xué)院”的教育機(jī)構(gòu)，由市教育行政部門審核后報(bào)省教育行政部門審批。

舉辦衛(wèi)生等具有特殊性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)，須經(jīng)市級(jí)以上有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核同意后，由教育行政部門審批。

第六條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)須報(bào)送以下材料：

（一）辦學(xué)申辦報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；舉辦者為社會(huì)組織的應(yīng)加蓋單位公章，舉辦者為公民個(gè)人的應(yīng)由本人簽字。

（二）《民辦非企業(yè)單位成立（變更）名稱核準(zhǔn)表》。

（三）舉辦者資格證明文件。舉辦者為社會(huì)組織的，應(yīng)提交其法人資格證書的原件及復(fù)印件。其中，國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)出資辦學(xué)，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意舉辦的證明文件。個(gè)人舉辦者應(yīng)提交本人戶口本、身份證原件及復(fù)印件、公安機(jī)關(guān)出具的無刑事犯罪記錄和不良行為的證明材料。聯(lián)合舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，須提交《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》，其中應(yīng)載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應(yīng)的法律責(zé)任），以及變更聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)則和程序等，并明確出資數(shù)額多的一方為主辦者。

屬捐贈(zèng)性質(zhì)的資產(chǎn)，須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。

（四）擬任教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)的教師資格證（專業(yè)技術(shù)職稱、技術(shù)等級(jí)或?qū)I(yè)資格證書）、學(xué)歷證書原件及復(fù)印件，戶口本、身份證原件及復(fù)印件，人事檔案關(guān)系所在單位意見，公安機(jī)關(guān)出具的無刑事犯罪記錄和不良行為的證明材料。

（五）辦學(xué)場(chǎng)地證明。舉辦者自有辦學(xué)場(chǎng)地需提交相應(yīng)的房產(chǎn)證復(fù)印件（加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章或產(chǎn)權(quán)人簽字）、無償提供給教育機(jī)構(gòu)使用的證明、房屋安全合格證明、消防驗(yàn)收證明、食堂衛(wèi)生合格許可證；租賃場(chǎng)地應(yīng)提交出租方的房產(chǎn)證的復(fù)印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章或產(chǎn)權(quán)人簽字）、租賃協(xié)議、房屋安全合格證明、消防驗(yàn)收證明、食堂衛(wèi)生合格許可證。

（六）教育機(jī)構(gòu)章程。應(yīng)包涵下列主要事項(xiàng)（見章程范本）： 1．教育機(jī)構(gòu)的名稱、地址；

2．辦學(xué)宗旨、類型、范圍、內(nèi)容、形式等； 3．教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；

4．決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等； 5．教育機(jī)構(gòu)的法定代表人； 6．舉辦者是否要求取得合理回報(bào)； 7．教育機(jī)構(gòu)自行終止的事由； 8．教育機(jī)構(gòu)章程修改程序； 9．教育機(jī)構(gòu)自律條款等。

（七）決策機(jī)構(gòu)組成人員名單及首屆籌備會(huì)議決議。包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、決議內(nèi)容，通過辦學(xué)章程的決議、選舉董事長(zhǎng)(理事長(zhǎng))和任命校長(zhǎng)的決議、全體董事（理事）簽字并提交身份證原件及復(fù)印件。

（八）擬聘教師的教師資格證書（專業(yè)技術(shù)職稱、技術(shù)等級(jí)或?qū)I(yè)資格證書）、學(xué)歷證書原件及復(fù)印件和聘用協(xié)議。

（九）擬聘財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)證、身份證原件及復(fù)印件和聘用協(xié)議。

（十）教學(xué)計(jì)劃。包括教學(xué)目標(biāo)、開設(shè)課程、學(xué)習(xí)期限、教學(xué)安排、使用教材、考核方式等。

（十一）辦學(xué)出資的驗(yàn)資報(bào)告。

（十二）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第三章 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第七條 舉辦者

（一）舉辦者為國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀況良好，經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)具備辦學(xué)出資能力。公民個(gè)人辦學(xué)，應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。對(duì)公民個(gè)人和不具備本地法人資格的單位申請(qǐng)辦學(xué)的，需提供具有本地法人資格的辦學(xué)擔(dān)保。擔(dān)保協(xié)議應(yīng)符合《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)本地公證部門公證。

在職國家機(jī)關(guān)工作人員不得申請(qǐng)辦學(xué)。

（二）需要提供辦學(xué)擔(dān)保的，擔(dān)保資產(chǎn)額不能小于申請(qǐng)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金,并簽訂擔(dān)保協(xié)議和出具擔(dān)保人法人相關(guān)證明材料，以及擔(dān)保人最近一個(gè)月的合法有效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書。

第八條 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

（一）具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源。教育機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行辦學(xué)出資義務(wù),并提供合法有效的出資證明文件。教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

（二）舉辦冠名為“中心”的教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于50萬元人民幣；舉辦冠名為“學(xué)?！钡慕逃龣C(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于200萬元人民幣；舉辦冠名為“學(xué)院”的教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于400萬元人民幣。

（三）允許舉辦者以自有辦學(xué)場(chǎng)所的房產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備和土地使用權(quán)等與辦學(xué)有關(guān)的財(cái)物作為辦學(xué)出資，但所占比例不得超過注冊(cè)出資最低額度的40%，同時(shí)需要經(jīng)具有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，并提供相關(guān)的合法有效的權(quán)屬證明。

第九條 辦學(xué)場(chǎng)所

（一）具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定和獨(dú)立使用的辦學(xué)場(chǎng)所。舉辦冠名為“中心”的教育機(jī)構(gòu)校舍總面積不低于500平方米，其中教學(xué)面積不少于300平方米。舉辦冠名為“學(xué)?！钡慕逃龣C(jī)構(gòu)，校舍要求相對(duì)獨(dú)立，其校舍建筑總面積應(yīng)不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；舉辦冠名為“學(xué)院”的教育機(jī)構(gòu)，校舍要求獨(dú)立，其校舍建筑總面積應(yīng)不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照辦學(xué)規(guī)模保持生均不低于10平方米的建筑面積，教學(xué)面積不少于校舍建筑總面積80%。

（二）教育機(jī)構(gòu)租用和自有場(chǎng)地必須適合辦學(xué)，無安全隱患，租賃期或使用期不少于4年，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和相應(yīng)的具有法律效力的租賃契約。辦學(xué)場(chǎng)所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學(xué)或有安全隱患的場(chǎng)地。非學(xué)校場(chǎng)地作為辦學(xué)用房的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的安全合格證明；有食堂的教育機(jī)構(gòu)須提供衛(wèi)生合格許可證。不得租賃或借用各類中小學(xué)校校舍、場(chǎng)地辦學(xué)。

（三）教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地，必須和教學(xué)場(chǎng)所的地址相一致，必須和學(xué)校章程中的地址相一致。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在同一處。租賃辦學(xué)場(chǎng)所作為注冊(cè)地，必須具有出租方同意作為注冊(cè)地的證明材料。

第十條 設(shè)備設(shè)施

（一）教育機(jī)構(gòu)須自行購置和配備與辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。

（二）教育機(jī)構(gòu)常規(guī)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和圖書資料以自行購置為主，貴重設(shè)備資料可向其他單位租借，但應(yīng)有書面協(xié)議，保持相對(duì)穩(wěn)定，確保正常使用。

第十一條 決策機(jī)構(gòu)

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由舉辦者或其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成的董（理）事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)董（理）事長(zhǎng)1人。法定代表人由董（理）事長(zhǎng)或校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

在職國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任任何形式的決策機(jī)構(gòu)成員。

第十二條 專職校長(zhǎng)和管理人員

（一）教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)應(yīng)為專職，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；應(yīng)當(dāng)具有教師資格和5年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷, 大學(xué)專科以上文化水平，年齡一般在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。

（二）冠名為“中心”或“學(xué)校”的教育機(jī)構(gòu)，其教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和3年以上學(xué)校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；冠名為“學(xué)院”的教育機(jī)構(gòu)，配備的專職管理人員應(yīng)不少于7人，其中教育教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和5年以上高等院校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷。

第十三條 專兼職教師

（一）配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師隊(duì)伍。開設(shè)高等非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)），每個(gè)項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）至少應(yīng)配備1名以上具有副教授職稱及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應(yīng)配備1名以上講師職稱及以上的專任教師。

（二）在職人員和在職教師不得作為教育機(jī)構(gòu)的專職教師和專職管理人員。

（三）聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘任教師、職員簽訂聘用協(xié)議或勞動(dòng)合同，并依據(jù)國家的有關(guān)法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，辦理社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等。

第四章 設(shè)置審批

第十四條 審批機(jī)關(guān)收到舉辦者報(bào)送的正式設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)后，按如下程序操作：

（一）受理申請(qǐng)

對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，依法作出是否受理申請(qǐng)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

1．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自申請(qǐng)材料收到之日起即視為受理。

2．申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的；或者申請(qǐng)人按審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達(dá)申請(qǐng)者。

（二）審核批準(zhǔn) 審批機(jī)關(guān)受理辦學(xué)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)舉辦者提供的辦學(xué)申請(qǐng)材料以及實(shí)際辦學(xué)條件、辦學(xué)能力、辦學(xué)場(chǎng)所等進(jìn)行審核評(píng)議或評(píng)估論證，由專家或評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》。不符合設(shè)置要求的，舉辦者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)整改合格，由專家或評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次審核評(píng)議或評(píng)估論證。整改期限不計(jì)入審批期限內(nèi)。

審批機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及最終《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》，報(bào)市教育行政部門復(fù)核后，作出“批準(zhǔn)設(shè)立”或“不予批準(zhǔn)設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；作出不予批準(zhǔn)設(shè)立決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本。

（三）備案公告

審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)設(shè)立決定后，應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)設(shè)立決定書報(bào)上一級(jí)教育行政部門備案，并將批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、辦學(xué)類型(內(nèi)容)等主要信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。

第十五條 教育機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，并由四個(gè)部分組合而成。即：行政區(qū)劃名〔教育機(jī)構(gòu)所在地的市、縣（市、區(qū)）〕+字號(hào)（兩個(gè)以上的漢字組成）+領(lǐng)域（教育培訓(xùn)內(nèi)容）+機(jī)構(gòu)層次名[（專修、進(jìn)修、培訓(xùn)）學(xué)院、學(xué)校、中心]。教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)，在上報(bào)申請(qǐng)材料前要先報(bào)審批機(jī)關(guān)審核，再經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。其字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的漢字組成，不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)字號(hào)相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的教育機(jī)構(gòu)字號(hào)相同或相似，不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團(tuán)組織、軍隊(duì)編號(hào)的全稱或簡(jiǎn)稱，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導(dǎo)的文字、內(nèi)容或簡(jiǎn)稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區(qū)”、“縣”等字樣。

第十六條 教育機(jī)構(gòu)取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)民政部門申請(qǐng)辦理法人登記，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費(fèi)備案、稅務(wù)登記等手續(xù)后，方能開展辦學(xué)活動(dòng)。

第十七條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：

（一）社會(huì)組織或個(gè)人不符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，不能按要求出具相關(guān)資質(zhì)證明的；

（二）社會(huì)組織或個(gè)人自身不具備舉辦者條件，以他人資質(zhì)或名義舉辦教育機(jī)構(gòu)的；

（三）社會(huì)組織或個(gè)人自身不具備出資條件，借資舉辦教育機(jī)構(gòu)的；

（四）舉辦者為民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的；

（五）辦學(xué)場(chǎng)所不符合規(guī)定，相應(yīng)的設(shè)置不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）教育機(jī)構(gòu)章程不符合法律、法規(guī)要求，經(jīng)告知仍不修改的；

（七）教育機(jī)構(gòu)中的決策組織人員構(gòu)成不符合法定要求，校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員不具備資格，經(jīng)告知仍不改正的；

（八）曾經(jīng)有過違法辦學(xué)行為的；

（九）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為和事實(shí)。

第五章 法律責(zé)任

第十八條 審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)；

（二）批準(zhǔn)不符合設(shè)置條件的申請(qǐng)；

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。

第十九條 個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)（縣）教育行政部門責(zé)令立即停止辦學(xué)活動(dòng)；對(duì)符合辦學(xué)條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；若不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合辦學(xué)條件，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由所在區(qū)（縣）教育行政部門聯(lián)合工商、物價(jià)、稅務(wù)、民政、公安等部門依法取締。社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由其登記或主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

第六章 附 則

第二十條 對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)，凡辦學(xué)條件未達(dá)到本辦法設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)通過辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估促使其在規(guī)定年限內(nèi)達(dá)標(biāo)。

第二十一條 各類中小學(xué)及其教研機(jī)構(gòu)，不得舉辦或合作舉辦以中小學(xué)生為對(duì)象、以課程補(bǔ)習(xí)為內(nèi)容的教育機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等考試機(jī)構(gòu)，不得違法舉辦或與其它教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的教育培訓(xùn)活動(dòng)或教育機(jī)構(gòu)。

第二十二條 本辦法自2011年元月1日起實(shí)施，屆時(shí)2004年制定的《南京市民辦非學(xué)歷民辦學(xué)校設(shè)置辦法(試行)》自行廢止。

第二十三條 本辦法由南京市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法

江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹國家對(duì)民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，完善民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)臵和管理，促進(jìn)我省民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)系指：本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣（市、區(qū)）及以上人民政府教育行政部門審批，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的文化教育類的培訓(xùn)、進(jìn)修、專修學(xué)院（學(xué)校、中心）。

第三條 縣（市、區(qū)）及以上人民政府教育行政部門是民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。依據(jù)國家法律、法規(guī)，按照分級(jí)審批、分級(jí)管理的原則，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需要，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。

第四條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才；遵守國家的法律、法規(guī)，自覺接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估和審計(jì)。

第二章 設(shè)臵申請(qǐng)

第五條 申請(qǐng)舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）舉辦者應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求；

（二）教育機(jī)構(gòu)董事會(huì)或理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“決策機(jī)構(gòu)”）及其章程，符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所；

（五）配備能滿足教育教學(xué)活動(dòng)需要的設(shè)施設(shè)備，以及必要的生活與安全保障設(shè)施；

（六）配備符合條件的專職負(fù)責(zé)人；

（七）配備符合條件的專職教育教學(xué)管理人員隊(duì)伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊(duì)伍；

（九）具有相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地審批，屬地管理。由舉辦者向辦學(xué)場(chǎng)所所在地的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申請(qǐng)。其中：

凡社會(huì)組織申請(qǐng)舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地的同級(jí)教育行政審批機(jī)關(guān)申報(bào)。

凡個(gè)人申請(qǐng)舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地的市、縣（市、區(qū)）教育行政審批機(jī)關(guān)申報(bào)。

凡申請(qǐng)舉辦冠名為“學(xué)院”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，須經(jīng)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地的市級(jí)教育行政部門審核后報(bào)省教育行政部門審批。

凡申請(qǐng)舉辦衛(wèi)生、體育、藝術(shù)、保安等內(nèi)容的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，申報(bào)前須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

第七條 申請(qǐng)舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)須報(bào)送以下材料：

（一）辦學(xué)申辦報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)類型、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；舉辦者為單位的應(yīng)加蓋單位公章，舉辦者為公民個(gè)人的應(yīng)由本人簽字。

（二）舉辦者資格證明文件。社會(huì)組織的舉辦者應(yīng)提交其法人資格證書的原件及復(fù)印件。其中，國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學(xué)，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意舉辦的證明文件。個(gè)人舉辦者應(yīng)提交本人戶口本、身份證原件及復(fù)印件、公安機(jī)關(guān)出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。聯(lián)合舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，須提交《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》，其中應(yīng)載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應(yīng)的法律責(zé)任），以及變更聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)則和程序等。

屬捐贈(zèng)性質(zhì)的資產(chǎn)，須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。

（三）擬任民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)的資格證明文件及檔案關(guān)系所在單位意見。職稱證書或?qū)W歷證書原件及復(fù)印件，戶口本、身份證原件及復(fù)印件、公安機(jī)關(guān)出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（四）辦學(xué)場(chǎng)地證明。自有辦學(xué)場(chǎng)地需提交相應(yīng)的房產(chǎn)證和土地證復(fù)印件（加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章或產(chǎn)權(quán)人簽字）；租賃場(chǎng)地應(yīng)提交出租方的房產(chǎn)證的復(fù)印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章或產(chǎn)權(quán)人簽字）、租賃協(xié)議、房屋安全合格證明、教學(xué)用途消防安全驗(yàn)收證

明、食堂衛(wèi)生合格許可證。

（五）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)章程。應(yīng)包涵下列主要事項(xiàng)：

1．民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的名稱、地址；

2．辦學(xué)宗旨、類型、范圍、內(nèi)容、形式等；

3．民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；

4．決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

5．民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的法定代表人；

6．舉辦者是否要求取得合理回報(bào)；

7．民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)自行終止的事由；

8．民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)章程修改程序；

9．民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)自律條款等。

（六）決策機(jī)構(gòu)組成人員名單及首屆籌備會(huì)議決議。包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、決議內(nèi)容，通過辦學(xué)章程的決議、選舉董事長(zhǎng)(理事長(zhǎng))和任命校長(zhǎng)的決議、全體成員簽字、董事長(zhǎng)(理事長(zhǎng))及董事（理事）身份證、戶口本原件及復(fù)印件。

（七）擬聘教師資格證書（專業(yè)技術(shù)職稱、技術(shù)等級(jí)或?qū)I(yè)資格證書）、身份證原件及復(fù)印件。

（八）擬聘財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)證、身份證原件及復(fù)印件。

（九）教學(xué)計(jì)劃。包括教學(xué)目標(biāo)、開設(shè)課程、學(xué)習(xí)期限、教學(xué)安排、使用教材、考核方式等。

（十）辦學(xué)出資的驗(yàn)資報(bào)告。

（十一）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第三章 設(shè)臵審批

第八條 審批機(jī)關(guān)收到舉辦者報(bào)送的正式設(shè)立民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)后，按如下程序操作：

（一）受理申請(qǐng)

對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，依法作出是否受理申請(qǐng)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

1．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自申請(qǐng)材料收到之日起即視為受理。

2．申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的；或者申請(qǐng)人按審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并在自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達(dá)申請(qǐng)者。

（二）審核批準(zhǔn)

審批機(jī)關(guān)受理辦學(xué)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)舉辦者提供的辦學(xué)申請(qǐng)材料以及實(shí)際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，進(jìn)行審核評(píng)議或評(píng)估論證，由專家或評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》。

審批機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》，作出“批準(zhǔn)設(shè)立”或“不予批準(zhǔn)設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；作出不予批準(zhǔn)設(shè)立決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。批準(zhǔn)設(shè)立的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本。

（三）備案公告

審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)設(shè)立決定后，應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)設(shè)立決定書報(bào)上一級(jí)教育行政部門備案，并將批準(zhǔn)設(shè)立的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、辦學(xué)類型(內(nèi)容)等主要信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。第九條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到同級(jí)民政部門申請(qǐng)辦理法人登記；并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費(fèi)備案、稅務(wù)登記等手續(xù)后，方能開展辦學(xué)活動(dòng)。

第十條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，并由四個(gè)部分組合而成。即：行政區(qū)劃名（民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)所在地的市、縣（市、區(qū)））+字號(hào)（兩個(gè)以上的漢字組成）+領(lǐng)域（教育培訓(xùn)內(nèi)容）+機(jī)構(gòu)層次名[（專修、進(jìn)修、培訓(xùn)）學(xué)院、學(xué)校、中心]。民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)，在申請(qǐng)上報(bào)材料前要先報(bào)審批機(jī)關(guān)審核，再經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。其字號(hào)不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團(tuán)組織、軍隊(duì)編號(hào)的名稱，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導(dǎo)的文字、內(nèi)容或簡(jiǎn)稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區(qū)”、“縣”等字樣。

第十一條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：

（一）舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織或個(gè)人不符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，不能按要求出具相關(guān)資質(zhì)證明的；

（二）社會(huì)組織或個(gè)人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的；

（三）辦學(xué)場(chǎng)所不符合規(guī)定，相應(yīng)的設(shè)臵不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)章程不符合法律、法規(guī)要求，經(jīng)告知仍不修改的；

（五）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)中的決策組織人員構(gòu)成不符合法定要求，校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）、教師、財(cái)會(huì)人員不具備資格，經(jīng)告知仍不改正的；

（六）曾經(jīng)有過違法辦學(xué)行為的；

（七）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為和事實(shí)。

第四章 教學(xué)點(diǎn)管理

第十二條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)地點(diǎn)開展辦學(xué)活動(dòng)。對(duì)辦學(xué)條件等符合規(guī)定要求、財(cái)務(wù)狀況良好、誠信守法、管理規(guī)范、聲譽(yù)較好的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，可根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)，申請(qǐng)時(shí)需提交申請(qǐng)報(bào)告、決策機(jī)構(gòu)同意設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的決議和變更后的章程等材料。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)點(diǎn)不是獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)管理須由設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施，并承擔(dān)責(zé)任。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)不得以聯(lián)合辦學(xué)的名義，在不具備相應(yīng)辦學(xué)資質(zhì)和條件的機(jī)構(gòu)中設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)教學(xué)點(diǎn)，辦學(xué)場(chǎng)所不少于300平方米（其中教學(xué)用房不少于2/3），其他辦學(xué)條件參照本《設(shè)臵規(guī)定》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)不得跨審批區(qū)域設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。

第十三條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)提供下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告（包括：教學(xué)點(diǎn)地址和教學(xué)條件、教學(xué)層次、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、學(xué)生規(guī)模、可行性分析等）；

（二）辦學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明材料或《租賃合同（協(xié)議）》以及其他應(yīng)符合設(shè)臵規(guī)定要求的證明材料；

（三）教育教學(xué)、師資調(diào)配、收費(fèi)和財(cái)務(wù)等統(tǒng)一管理的相關(guān)材料；

（四）《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》等證明文件和學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第五章 變更與終止

第十四條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理

（一）變更舉辦者。須按辦學(xué)章程規(guī)定的議事規(guī)則，并在進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)清算后，由決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)或理事會(huì)等）作出變更決議，由舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)、登記管理機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學(xué)活動(dòng)。

申請(qǐng)變更舉辦者，需提供下列材料：

1．申請(qǐng)報(bào)告； 2．決策機(jī)構(gòu)同意變更舉辦者的決議；

3．會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的《財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》和《清算報(bào)告》；

4．資產(chǎn)變更驗(yàn)資報(bào)告；

5．舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；

6．新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)證明材料；

7．新決策機(jī)構(gòu)成員名單；

8．變更后的新辦學(xué)章程；

9．變更登記表。

（二）變更機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)范圍需提交書面申請(qǐng)、可行性報(bào)告和變更登記表。擬變更的新名稱需先經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)預(yù)核。若擴(kuò)大辦學(xué)范圍，需提供師資、設(shè)備、教學(xué)大綱等相關(guān)資質(zhì)證明材料。

（三）變更法定代表人。須進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)，經(jīng)決策機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。需提交如下材料：

1．申請(qǐng)報(bào)告；

2．?dāng)M任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

4．決策機(jī)構(gòu)的決議；

5．變更登記表。

（四）變更決策機(jī)構(gòu)組成人員。由決策機(jī)構(gòu)作出變更決議，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。需提交如下材料：

1．變更申請(qǐng)報(bào)告；

2．原決策機(jī)構(gòu)成員簽名的會(huì)議紀(jì)要；

3．變更后新決策機(jī)構(gòu)組成人員資質(zhì)材料；

4．變更登記表。

（五）變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。由決策機(jī)構(gòu)提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。需提交如下材料：

1．變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）的報(bào)告；

2．?dāng)M任新校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）同時(shí)是民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（六）變更辦學(xué)地址。由決策機(jī)構(gòu)提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。需提交如下材料：

1．變更報(bào)告；

2．符合本規(guī)定第八條第四項(xiàng)“辦學(xué)場(chǎng)地證明”的材料；

3．變更登記表。

對(duì)變更辦學(xué)地址的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家實(shí)地考察。

以上六項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)連續(xù)變更

（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)按新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)審批。

第十五條 凡有變更項(xiàng)目的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供原辦學(xué)許可證（正、副本）換領(lǐng)新證或由審批機(jī)關(guān)在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業(yè)單位登記內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第十六條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止辦學(xué)。

（一）根據(jù)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及其他法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證或民辦非企業(yè)單位登記證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第十七條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)，必須做到：

（一）妥善安臵在校學(xué)生；

（二）依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

（三）清算后的財(cái)產(chǎn)按下列順序償付：

1．應(yīng)退學(xué)習(xí)者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；

2．應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保障費(fèi)用；

3．有關(guān)債務(wù)。

償付上述費(fèi)用后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

（四）終止辦學(xué)的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正、副本。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)的批準(zhǔn)決定書，及時(shí)報(bào)送上一級(jí)教育行政部門備案和抄告登記管理機(jī)關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。

第十八條 終止辦學(xué)的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人，自收到審批機(jī)關(guān)準(zhǔn)予終止辦學(xué)的批準(zhǔn)決定書后，必須及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第六章 監(jiān)督管理

第十九條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》載明的項(xiàng)目和內(nèi)容亮證辦學(xué)，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動(dòng)屬于違規(guī)行為;不得以聯(lián)合辦學(xué)名義，出租出借《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，不得委托（授權(quán)）不具備辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人招生和辦班，復(fù)印件不得作為對(duì)外進(jìn)行辦學(xué)活動(dòng)的有效證件;遺失《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，舉辦者必須先通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w（報(bào)刊）刊登遺失公告，15個(gè)工作日內(nèi)持遺失公告和申請(qǐng)報(bào)告等材料到原審批機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。

第二十條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的招生廣告須經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后方可宣傳。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個(gè)月。凡跨省、市招生的，需出具所在省、市教育行政部門同意的證明原件，報(bào)招生所在地相應(yīng)教育行政部門備案，對(duì)未辦理備案手續(xù)的，縣（市、區(qū)）及以上教育行政部門有權(quán)予以依法取締。

招生廣告必須嚴(yán)格遵守國家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容真實(shí)，不得夸大其詞、虛假承諾;民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)名稱不得縮寫、簡(jiǎn)稱;不得將經(jīng)批準(zhǔn)的招生廣告轉(zhuǎn)讓或委托給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人。招生廣告?zhèn)浒感杼峤幌铝胁牧希恨k學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件；《招生廣告?zhèn)浒副怼泛蛷V告樣稿；物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表格。

第二十一條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，舉辦者應(yīng)按時(shí)、足額出資，并經(jīng)法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)資，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的《民辦非企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并上報(bào)主管部門;必須按不低于凈資產(chǎn)增加額或凈收益的25%的比例提留發(fā)展基金，用于改善辦學(xué)條件，不得挪作他用。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)中法定代表人、校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）和財(cái)會(huì)人員之間應(yīng)實(shí)行親屬回避制度。

第二十二條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)公示經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)收取，使用規(guī)范的專用票據(jù)。學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用；在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)提前收費(fèi)。

學(xué)員入學(xué)后因故要求退學(xué)退費(fèi)的，須向民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，對(duì)未成年學(xué)員，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)在收到書面申請(qǐng)和相關(guān)票據(jù)后，應(yīng)出具簽收字據(jù)，并在7個(gè)有效工作日內(nèi)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦理退費(fèi)，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）因刊登、散發(fā)虛假廣告（簡(jiǎn)章）或違反教育法律法規(guī)的其他行為、教育教學(xué)活動(dòng)不能正常開展，導(dǎo)致學(xué)員要求退學(xué)退費(fèi)的，須退還學(xué)員繳納的全部費(fèi)用。

（二）開學(xué)前或持有應(yīng)征入伍通知書提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，扣除報(bào)名費(fèi)和實(shí)際使用的教材資料費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)員繳納的培訓(xùn)費(fèi)和其余教材資料費(fèi)。住宿費(fèi)按實(shí)際住宿時(shí)間計(jì)算退費(fèi)。

（三）開學(xué)后，持有國家各級(jí)各類承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，按學(xué)員的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)退培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。

(四)學(xué)員自行要求退學(xué)的，培訓(xùn)總課時(shí)進(jìn)行到一半以內(nèi)時(shí)（含一半），不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，退還一半培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。超過一半的，不退費(fèi)。

（五）學(xué)員未出具退學(xué)申請(qǐng)報(bào)告，無故曠課的，其退學(xué)費(fèi)用按本條第四項(xiàng)的規(guī)定辦理。

（六）學(xué)員在校期間因觸犯國家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或開除的，所交費(fèi)用不予退還。

第二十三條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的教育教學(xué)管理制度。教學(xué)文件齊全，按照經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)類型和辦學(xué)內(nèi)容，制訂教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，認(rèn)真組織教育教學(xué)活動(dòng)，不得隨意增減課時(shí)、改變課程。制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有效的質(zhì)量監(jiān)控和信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理，組織各類師資培訓(xùn)，確保教學(xué)質(zhì)量。德育和安全工作有專人負(fù)責(zé)，各類教學(xué)班都配有班主任，處理安全事故有預(yù)案。校園環(huán)境清潔衛(wèi)生。辦學(xué)檔案需專人管理，辦學(xué)資料齊全，并按立卷歸檔。有條件的，還應(yīng)建立電子檔案。

第二十四條 縣(市、區(qū))及以上教育行政部門對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)實(shí)行定期督導(dǎo)檢查制度，向社會(huì)公示檢查結(jié)果。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自分立、合并民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的；

（二）擅自改變民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>

（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；

（五）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；

（六）偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（七）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；

（八）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的：

1．理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

2．教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

3．校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；

4．未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；

5．侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

6．違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。

第二十六條 民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十七條 審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)；

（二）批準(zhǔn)不符合設(shè)臵條件的申請(qǐng)；

（三）疏于管理，造成嚴(yán)重后果；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；

（五）侵犯民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)合法權(quán)益；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。

第二十八條 社會(huì)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令其立即停止辦學(xué)行為；對(duì)符合辦學(xué)條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；若不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合辦學(xué)條件，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由所在地教育行政部門聯(lián)合公安、民政等部門依法取締。第八章 附 則

第二十九條 對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)有民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，凡辦學(xué)條件未達(dá)到本辦法的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)通過年檢、評(píng)估、督導(dǎo)等機(jī)制，促其在規(guī)定年限內(nèi)達(dá)標(biāo)。

第三十條 各類中小學(xué)及其教研機(jī)構(gòu)，不得舉辦或合作舉辦以中小學(xué)生為對(duì)象、以課程補(bǔ)習(xí)為內(nèi)容的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等考試機(jī)構(gòu)，不得違法舉辦或與其它民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的教育培訓(xùn)活動(dòng)或民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。

對(duì)公辦教育機(jī)構(gòu)及財(cái)政撥款事業(yè)單位面向社會(huì)舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施，原《江蘇省非學(xué)歷民辦學(xué)校設(shè)臵暫行規(guī)定(試行)》和《江蘇省非學(xué)歷教育培訓(xùn)管理辦法（試行）》自行廢止。各市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法由江蘇省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)

二〇一〇年一月十二日 附件：

江蘇省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)

一、關(guān)于舉辦者

（一）舉辦者為國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀況良好，經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)具備辦學(xué)出資能力。公民個(gè)人辦學(xué)，應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。對(duì)公民個(gè)人和不具備本地法人資格的單位申請(qǐng)辦學(xué)的，需提供具有本地法人資格的辦學(xué)擔(dān)保。擔(dān)保協(xié)議應(yīng)符合《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)本地公證部門公證。

在職國家機(jī)關(guān)工作人員不得申請(qǐng)辦學(xué)。

（二）需要提供辦學(xué)擔(dān)保的，擔(dān)保資產(chǎn)額不能小于申請(qǐng)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金,并簽訂擔(dān)保協(xié)議和出具擔(dān)保人法人相關(guān)證明材料，以及擔(dān)保人最近一個(gè)月的合法有效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書。

（三）聯(lián)合舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的協(xié)議，并確定其中一方為主辦者。

二、關(guān)于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

（四）具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于50萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學(xué)?！钡拿褶k非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于200萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學(xué)院”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于400萬元人民幣。

允許舉辦者以自有辦學(xué)場(chǎng)所的房產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備和土地使用權(quán)等與辦學(xué)有關(guān)的財(cái)物作為辦學(xué)出資，但所占比例不得超過注冊(cè)出資最低額度的40%，同時(shí)需要經(jīng)具有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，并提供相關(guān)的合法有效的權(quán)屬證明。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行辦學(xué)出資義務(wù)，并出具有效證明文件。注冊(cè)資金須存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行,并提供合法有效的出資證明文件。民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

三、關(guān)于辦學(xué)場(chǎng)所

（五）具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定和獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校舍總面積不低于500平方米，其中教學(xué)面積不少于300平方米。凡舉辦冠名為“學(xué)校”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，校舍要求相對(duì)獨(dú)立，其校舍建筑總面積應(yīng)不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡舉辦冠名為“學(xué)院”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，校舍要求獨(dú)立，其校舍建筑總面積應(yīng)不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照辦學(xué)規(guī)模保持生均不低于10平方米的建筑面積，教學(xué)面積不少于校舍建筑總面積80%。民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)租用和自有場(chǎng)地必須適合辦學(xué)，無安全隱患，租賃期或使用期不少于3年，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和相應(yīng)的具有法律效力的租賃契約。辦學(xué)場(chǎng)所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學(xué)或有安全隱患的場(chǎng)地，教室和辦公室應(yīng)設(shè)在同一處。非學(xué)校場(chǎng)地作為辦學(xué)用房的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的安全合格證明；有食堂的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)須提供衛(wèi)生合格許可證。各中小學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地租賃或借用給民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)。

（六）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地，必須和教學(xué)場(chǎng)所的地址相一致，必須和學(xué)校章程中的地址相一致。

四、關(guān)于設(shè)備設(shè)施

（七）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)須自行購臵和配備與辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)常規(guī)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和圖書資料以自行購臵為主，貴重設(shè)備資料可向其他單位租借，但應(yīng)有書面協(xié)議，保持相對(duì)穩(wěn)定，確保正常使用。

五、關(guān)于決策機(jī)構(gòu)

（八）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由舉辦者或其代表、負(fù)責(zé)人、教職工代表等人員組成的董事會(huì)、理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)董（理）事長(zhǎng)1人。法定代表人由董（理）事長(zhǎng)或校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

在職國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任任何形式的決策機(jī)構(gòu)成員。

六、關(guān)于專職負(fù)責(zé)人

（九）決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)具有教師資格和5年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷, 大學(xué)?？埔陨衔幕?，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。

七、關(guān)于專職管理人員

（十）應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的專職管理人員。專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度或中級(jí)以上相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱資格，有3年以上教育或培訓(xùn)工作經(jīng)歷，具有一定的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有財(cái)會(huì)人員資格證書。

凡舉辦冠名為“學(xué)院”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，配備的專職管理人員應(yīng)不少于7人，其中教育教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和5年以上高等院校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；冠名為“學(xué)?！钡拿褶k非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，配備的專職管理人員應(yīng)不少于5人，冠名為“中心”的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，配備的專職管理人員應(yīng)不少于3人，其中教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷和3年以上學(xué)校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷。

八、關(guān)于專兼職教師

（十一）配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師。其中專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/3。開設(shè)的高等非學(xué)歷教育項(xiàng)目（或?qū)I(yè)），每個(gè)項(xiàng)目（或?qū)I(yè)）至少應(yīng)配備1名以上具有副教授職稱及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應(yīng)配備1名以上講師職稱及以上的專任教師。

民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的兼職教師和管理人員均需經(jīng)其所在單位同意。在職人員和在職教師不得作為民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的專職教師和專職管理人員。退休、退職、自行離職等人員需提供原所在單位人事部門的相關(guān)證明。聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動(dòng)合同，并依據(jù)國家的有關(guān)法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，辦理社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等