第一篇：煙臺(tái)市牟平區(qū)城市道路地下管線管理暫行辦法

煙臺(tái)市牟平區(qū)城市道路地下管線管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市道路地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理，合理開發(fā)利用城市道路地下空間資源，保障城市道路地下管線有序合理建設(shè)和安全運(yùn)行，逐步將城市道路地下管線管理納入規(guī)范化、程序化、法制化的軌道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路地下管線工程的規(guī)劃、建設(shè)、施工和管理。本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。主要包括：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、街頭空地、路肩、邊坡等。

第三條 本辦法所稱城市道路地下管線，是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類道路地下管線（含城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視、公安交通以及工業(yè)等的地下管線）工程。

第四條 城市道路地下管線建設(shè)，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，服從城市規(guī)劃，服從集中統(tǒng)一管理。

第五條 區(qū)城市管理與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)城市道路地下管線的管理和綜合協(xié)調(diào)，并牽頭組織實(shí)施。規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通管理和公路等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電信、路燈、廣播電視、公安交通以及工業(yè)等道路地下管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)具體負(fù)責(zé)地下管線的日常管理和維護(hù)工作。

第二章 規(guī)劃編制 第六條 各管線單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

第七條 道路、廣場(chǎng)等市政建設(shè)工程在編制工程規(guī)劃時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)同時(shí)編制地下管線建設(shè)規(guī)劃，報(bào)規(guī)劃部門同意后實(shí)施。

第八條 地下管線規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不得變更；確需變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 工程許可、施工及驗(yàn)收

第九條 在城市規(guī)劃的主要道路、重要地段內(nèi)以及需按規(guī)劃控制的區(qū)域，各類管線（電力10KV以下包括10KV）均應(yīng)敷設(shè)地下，不得架空敷設(shè)。已有架空管線應(yīng)隨道路等市政工程改造逐步改為地下敷設(shè)。

城市道路等市政工程規(guī)劃實(shí)施前，因特殊需要并經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，可允許設(shè)置臨時(shí)架空管線；道路等市政工程規(guī)劃實(shí)施時(shí)，臨時(shí)架空管線應(yīng)隨道路修建同步下地。

第十條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建管線工程，需持有關(guān)文件（包括管線工程規(guī)劃申請(qǐng)表、管線工程位置地形圖等資料）和初步設(shè)計(jì)方案，向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃部門審查后，依據(jù)城市總體規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十一條 建設(shè)單位持規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行管線設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和國(guó)家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十二條 建設(shè)單位持管線工程設(shè)計(jì)圖向規(guī)劃部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門審查申請(qǐng)材料后，符合條件的應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以批準(zhǔn)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不予許可的，應(yīng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。

第十三條 建設(shè)單位持地下管線《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、工程設(shè)計(jì)圖、道路挖掘申請(qǐng)、施工方案以及與有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位簽訂的管線建設(shè)工程跟蹤測(cè)量合同，到城管部門辦理道路挖掘許可手續(xù)。需要挖掘機(jī)動(dòng)車道，影響道路交通的，建設(shè)單位應(yīng)先取得公安交通管理部門的同意。

城管部門審查申請(qǐng)材料后，符合條件的應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以批準(zhǔn)，核發(fā)《道路挖掘許可證》，建設(shè)單位按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用；不予許可的，應(yīng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。

第十四條 管線施工單位在道路地下管線工程施工前應(yīng)當(dāng)取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城管部門報(bào)告。

第十五條 工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍和期限作業(yè)，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置明顯標(biāo)志和安全護(hù)欄，采取安全保護(hù)措施。夜間應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)周圍安裝紅燈以示警戒。待埋設(shè)的管線材料和挖掘的物料應(yīng)按指定地點(diǎn)集中堆放。如遇到測(cè)量標(biāo)志、管線、文物古跡等，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施并及時(shí)通知有關(guān)部門妥善處理。

第十六條 地下管線工程覆土前，測(cè)量單位應(yīng)按地下管線普查技術(shù)規(guī)程進(jìn)行跟蹤測(cè)量。管溝恢復(fù)按規(guī)定夯實(shí)壓平，做到工完料凈場(chǎng)地清。工程發(fā)生變更的必須經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。第十七條 地下管線工程竣工后，管線單位應(yīng)在5日內(nèi)向城管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，同時(shí)提交以下資料：

（一）放、驗(yàn)線記錄表；

（二）管線竣工現(xiàn)狀圖和地下管線地上安全標(biāo)志圖；

（三）按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行竣工測(cè)量，提交準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。

城管部門在接到上述資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃、城建檔案等相關(guān)部門單位進(jìn)行管線工程綜合驗(yàn)收，管線單位應(yīng)將驗(yàn)收資料同時(shí)報(bào)送區(qū)城市建設(shè)檔案館存檔。

第十八條 地下管線工程竣工后，管線單位應(yīng)按照城管部門的要求在地上設(shè)置管線安全標(biāo)志；原有地下管線工程沒有地上安全標(biāo)志的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)設(shè)。

第十九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路等市政工程的，城管部門會(huì)同項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在道路等市政工程建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)書面告知各地下管線單位。各管線單位必須確保地下管線與道路等市政工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。城管部門會(huì)同項(xiàng)目法人加強(qiáng)道路地下管線建設(shè)管理，確保道路地下管線按照要求及時(shí)敷設(shè)。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路等市政工程交付使用后５年內(nèi)、大修的城市道路等市政工程竣工后３年內(nèi)不得挖掘。

第二十條 地下管線單位應(yīng)制定地下管線事故搶修預(yù)案，落實(shí)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資、人員等。地下管線發(fā)生事故后，應(yīng)按照搶修預(yù)案先行組織搶險(xiǎn)排危，涉及道路挖掘和地下管線位置發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)告知規(guī)劃、城管等部門，并在２４小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。第二十一條 地下管線工程施工應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和非開挖工藝。

第二十二條 各類管線工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)程序辦理。在有條件的地方，應(yīng)推行水、電、路、氣、暖統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，避免重復(fù)挖掘，節(jié)約建設(shè)費(fèi)用。

鼓勵(lì)社會(huì)資金依法投資建設(shè)地下管線綜合管廊（管溝），實(shí)行有償使用制度。凡敷設(shè)綜合管廊（管溝）的地段，不再審批弱電等單項(xiàng)管線。

第二十三條 城管部門應(yīng)建立地下管線信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪等資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十四條 因改造、維修地下管線使管線空間位置發(fā)生變化或管線附屬設(shè)備設(shè)施增加、減少，地下管線單位應(yīng)在改造維修完工后5日內(nèi)將變化后的數(shù)據(jù)資料報(bào)送城管部門。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 規(guī)劃、城管、建設(shè)、公安交通管理等部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和技術(shù)監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)定施工、采取安全措施或影響道路交通安全的，依法進(jìn)行處理。

建設(shè)單位對(duì)地下管線建設(shè)工程的安全全面負(fù)責(zé)，有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好安全監(jiān)督工作。

第二十六條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)地下管線工程規(guī)劃的執(zhí)法檢查，對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條 地下管線工程建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)報(bào)送應(yīng)當(dāng)報(bào)送的地下管線工程有關(guān)數(shù)據(jù)資料的，由城管部門通知限期報(bào)送，逾期不報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十八條 本辦法公布實(shí)施后，以前已敷設(shè)的管線，各管線建設(shè)單位要限期移交地下管線工程檔案。因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十九條 開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、沁水韓國(guó)工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園的地下管線管理，由各管理委員會(huì)參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由煙臺(tái)市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自200８年5月5日起施行。

第二篇：上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

（1988年6月7日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了合理組織城市道路、地下管線的施工，提高工程質(zhì)量，縮短施工周期，避免管線損壞，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市道路、地下管線的施工必須依照上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）批準(zhǔn)下達(dá)的《上海市城市道路、地下管線工程綜合項(xiàng)目計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目計(jì)劃》）進(jìn)行。

凡《項(xiàng)目計(jì)劃》以外而確需建設(shè)的管線工程項(xiàng)目，須向市建委申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能施工。

第三條 城市道路、地下管線綜合性工程（以下簡(jiǎn)稱綜合性工程）的施工，由市政工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織，各管線施工單位須服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并與市政工程建設(shè)部門簽訂協(xié)議書。城市道路、地下管線單項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱單項(xiàng)工程），由工程施工單位負(fù)責(zé)組織施工。

第二章 施工準(zhǔn)備

第四條 各施工單位必須做好開工前的準(zhǔn)備工作，并須具備下列條件：(一)持有主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖。

(二)辦妥征用、劃撥、臨時(shí)使用土地和拆遷房屋手續(xù)，做好通水、通電、通路、平整場(chǎng)地工作；其中重點(diǎn)或者大型項(xiàng)目的部分工程已具備施工條件，并已完成拆遷房屋工作量二分之一的，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，可以進(jìn)行施工。

(三)按規(guī)定辦妥《管線工程執(zhí)照》、《掘路執(zhí)照》、《道路施工許可證》申領(lǐng)手續(xù)。

(四)凡屬綜合性工程，市政工程建設(shè)部門須與各施工單位就施工工期、施工質(zhì)量、地下管線（包括連管）的保護(hù)、雙方的職責(zé)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容訂立協(xié)議；各施工單位相互之間簽訂協(xié)議，并須送市政工程建設(shè)部門備案。

第五條 規(guī)劃管理部門審核《管線工程執(zhí)照》，必須在15天內(nèi)給予答復(fù)；市政工程管理部門審核《掘路執(zhí)照》，必須在3天內(nèi)給予答復(fù)；公安交通管理部門審核《道路施工許可證》，必須在7天內(nèi)給予答復(fù)。

凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門統(tǒng)一申請(qǐng)辦理《掘路執(zhí)照》與《道路施工許可證》；由各管線建設(shè)單位分別辦理《管線工程執(zhí)照》。

需在施工場(chǎng)地之外占用道路堆放施工材料的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《道路施工許可證》時(shí)一并辦理。

第六條 凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門明確項(xiàng)目經(jīng)理，各管線施工單位要明確分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人。

市政工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)施工的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度的統(tǒng)籌安排。

第三章 施工階段

第七條 凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核對(duì)圖紙，統(tǒng)一定位放線，確定管線施工位置。

在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的管線位置不符合實(shí)地管位時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向上海市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）辦理管位變更手續(xù)；市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)，最遲不超過(guò)7天。管線建設(shè)單位辦妥變更手續(xù)后應(yīng)當(dāng)送市政工程建設(shè)部門備案。

第八條 施工單位在工程開工前必須填寫開工報(bào)告單，并報(bào)上級(jí)主管部門備案；必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖紙和操作規(guī)程進(jìn)行施工。

綜合性工程的施工，各施工單位應(yīng)當(dāng)周密考慮各相互之間的工期銜接；每項(xiàng)工程結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)做到工完、料盡、場(chǎng)地清，為其他單位創(chuàng)造進(jìn)場(chǎng)施工的基本條件。

第九條 各施工單位在行人車輛出入口溝槽處須設(shè)置跨槽通道；工程施工范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)有臨時(shí)排水設(shè)施及適應(yīng)車輛正常運(yùn)輸?shù)谋愕?，并有專人?fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

施工場(chǎng)地必須設(shè)置市公安交通管理部門規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志（牌）燈。

第十條 綜合性工程施工應(yīng)當(dāng)按照管位平面和縱向標(biāo)高的要求，并考慮管線的口徑大小、埋設(shè)深淺和管線性質(zhì)，科學(xué)、合理地組織施工。管線縱橫交叉發(fā)生矛盾時(shí)由市政建設(shè)部門協(xié)調(diào)解決。須變動(dòng)管位的，應(yīng)當(dāng)依照《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》處理。

第十一條 施工單位對(duì)原有地下管線埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)挖樣洞復(fù)測(cè)，在掌握地下管線的實(shí)際走向和埋設(shè)深度后，才能施工。

在原有地下管線1米范圍內(nèi)，禁止用機(jī)械開挖。

第十二條 可能對(duì)其他管線的安全和維修產(chǎn)生影響的施工，施工單位須通知有關(guān)管線單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

凡涉及交通、測(cè)量標(biāo)志等設(shè)施搬遷，應(yīng)當(dāng)事先征得市公安交通管理部門和測(cè)繪部門的同意。

第十三條 在施工中發(fā)生地下管線損壞事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)做好原始紀(jì)錄，并及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常。

第十四條 凡市區(qū)全封鎖道路的管線工程施工，可實(shí)行兩班制或者三班制施工；市區(qū)主干道上的管線工程原則上實(shí)行夜間施工，以確保交通暢通。

第十五條 施工單位必須嚴(yán)格根據(jù)定額工期按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，因故需推遲工期或者尚未竣工而需提前撤離的，須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。工程延期，須在1周前提出書面申請(qǐng)，并按工程延期的有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 綜合性工程的施工便道及余土處理，由市政工程建設(shè)部門統(tǒng)一安排，兼顧使用。所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工程量計(jì)算，合理分?jǐn)偅⒂墒姓こ探ㄔO(shè)部門與各管線單位事先簽訂協(xié)議。

第四章 竣工驗(yàn)收

第十七條 工程竣工必須驗(yàn)收合格，方可交付使用。

工程的竣工驗(yàn)收，必須以施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料為依據(jù)，按驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第十八條 施工單位在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由建設(shè)單位在3天之前通知有關(guān)各方進(jìn)行驗(yàn)收。

各參加驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間參加驗(yàn)收。無(wú)故不參加驗(yàn)收的，視作同意。

第十九條 為住宅建設(shè)配套的城市道路及地下管線工程，可根據(jù)住宅建設(shè)的交付進(jìn)度，分批進(jìn)行竣工驗(yàn)收，簽署竣工文件。

第二十條 竣工驗(yàn)收中，工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，接管單位可拒絕接收，并可要求在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行返修；所造成的經(jīng)濟(jì)損失由施工單位負(fù)責(zé)。

各部門對(duì)工程的質(zhì)量有分歧意見時(shí)，任何一方可向各區(qū)、縣、局的質(zhì)量監(jiān)督分站申請(qǐng)裁定。對(duì)裁定不服的，任何一方可提請(qǐng)上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行裁定；重大工程的質(zhì)量問(wèn)題，可直接由上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站裁定。

第二十一條 工程交付使用1年內(nèi)，因施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)返修，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第二十二條 城市道路、地下管線工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清除積土、堆物、平整道路。

施工單位不及時(shí)清理積土、堆物等路障的，建設(shè)單位可委托其他單位進(jìn)行清理，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第二十三條 施工單位必須建立工程技術(shù)檔案，指定專人負(fù)責(zé)。

工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制管線工程竣工圖，具體辦法按《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例》和《上海市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》辦理。

第五章 獎(jiǎng) 罰

第二十四條 凡嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，并在各方面取得顯著成績(jī)的施工單位可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 凡違反本辦法規(guī)定施工而造成地下管線損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)賠償損失。施工單位與被損壞地下管線單位對(duì)損壞賠償有爭(zhēng)議的，任何一方可提請(qǐng)市建委處理。對(duì)市建委處理決定不服的，可按照民事法律的有關(guān)規(guī)定，向人民法院起訴。對(duì)損壞賠償有爭(zhēng)議的任何一方，也可以直接向人民法院起訴。

因核定的地下管線圖紙不符合實(shí)際情況而造成管線損壞的，由造成地下管線圖紙錯(cuò)誤的單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

綜合性工程中各分項(xiàng)工程的施工單位，無(wú)正當(dāng)理由延誤工期，導(dǎo)致整個(gè)工程延期而造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 凡違反本辦法規(guī)定施工而造成地下管線損壞的，除賠償損失外，市建委可對(duì)施工單位處以損失賠償額3倍的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。除了前款規(guī)定外，凡違反本辦法其他規(guī)定的，市建委可處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 城市道路和地下管線的施工，無(wú)正當(dāng)理由延誤工期而影響道路交通，或者影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，按本市其他有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條 對(duì)違反本辦法，造成嚴(yán)重后果的，可對(duì)直接責(zé)任者予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的具體辦法，由市建委另行制訂。

第六章 附 則

第三十條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自1988年7月1日起施行。

第三篇：義烏市城市道路地下綜合管線工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則

義烏市城市道路地下綜合管線工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理有序開發(fā)利用城市地下空間資源，規(guī)范城市道路地下綜合管線建設(shè)行為，減少城市道路重復(fù)開挖，避免重復(fù)投資，保障道路和管線的安全、高效運(yùn)行，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的市場(chǎng)化進(jìn)程，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的最佳效益，根據(jù)義政辦?2006?60號(hào)文件精神，經(jīng)市建設(shè)局與市財(cái)政及各管線部門協(xié)調(diào)，在廣泛征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施細(xì)則。

1、由建設(shè)局牽頭，各管線單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成地下綜合管線建設(shè)管理小組，負(fù)責(zé)管線建設(shè)協(xié)調(diào)工作，制定建設(shè)計(jì)劃及管理政策。由市政處牽頭，各管線建設(shè)單位派員參加成立管線建設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、管線施工協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)管理。

2、在城市道路新建、擴(kuò)建、改建時(shí)，綜合管線實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和同步實(shí)施、同步管理、統(tǒng)一驗(yàn)收，驗(yàn)收前管線竣工圖進(jìn)行城建檔案館備案。管溝的開挖與回填均由道路施工單位負(fù)責(zé)。管與線及檢查井的施工由各管線建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)有相應(yīng)安裝施工資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

3、在已運(yùn)行道路上實(shí)施管線建設(shè)，應(yīng)由管線建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)，并附相關(guān)資料及平面圖送市建設(shè)局進(jìn)行依法審批，辦理城市道路挖掘手續(xù)。

4、挖掘工作采取集中審批、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工原則。要求各管線建設(shè)單位提前將挖掘計(jì)劃上報(bào)，審批單位根據(jù)各建設(shè)單位上報(bào)的計(jì)劃統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)，盡可能使各類地下管線使用“共同溝”和“共同井”，達(dá)到管溝的綜合開發(fā)和利用。

5、集中審批。根據(jù)我市實(shí)際各管線建設(shè)部門根據(jù)每年急需挖掘情況，于5、6月上報(bào)計(jì)劃，實(shí)行集中審批，每年7、8、9月為集中挖掘時(shí)間，其余時(shí)間原則上不予審批、挖掘，零星挖掘、特殊搶修除外。

任何單位和個(gè)人需零星挖掘城市道路，應(yīng)書面申請(qǐng)并填寫相應(yīng)的道路挖掘?qū)徟?，每月?個(gè)工作日向市建設(shè)局申請(qǐng)。市建設(shè)局在申請(qǐng)之日5個(gè)工作日內(nèi)審核，作出書面審批決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審批期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

因事故緊急搶修地下管線需要挖掘城市道路的，搶修單位可以先行搶修，同時(shí)報(bào)告公安交通管理部門和市政道路管理部門，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦道路挖掘?qū)徟S可手續(xù)。

6、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。各管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的管線建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)建設(shè)局規(guī)劃管理處備案，作為管線建設(shè)的審批依據(jù)。在新建道路建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位在組織方案擴(kuò)初審查、施工圖會(huì)審時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)各管線建設(shè)部門參加，各管線建設(shè)部門在參加第一次審查5個(gè)工作日內(nèi)把相關(guān)管線需求報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌納入道路設(shè)計(jì)。在已運(yùn)行道路上實(shí)施管線工程的，應(yīng)由管線部門提出申請(qǐng)，在集中審批同意后，由市政處將相關(guān)挖掘計(jì)劃通報(bào)管線建設(shè)單位，有相同需求的管線建設(shè)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)需求反饋市政處，由市政處統(tǒng)一委托設(shè)計(jì)。

7、統(tǒng)一施工。新建道路的管溝由道路建設(shè)單位統(tǒng)一組織實(shí)施，與道路工程同步招標(biāo)，同步施工，同一施工單位。

管溝的挖掘及修復(fù)由市政工程管理處統(tǒng)一組織招標(biāo)、施工，零星工程的挖掘和修復(fù)由管線建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)。市政工程管理處采取公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定具有相應(yīng)能力的單位進(jìn)行城市道路的挖掘和修復(fù)。

8、城市道路地下管線建設(shè)資金由新建道路建設(shè)管理單位或 市政工程管理處負(fù)責(zé)管理，市財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)管。根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)分別在新建道路建設(shè)單位或市政管理處設(shè)立往來(lái)款專戶進(jìn)行專項(xiàng)管理和核算。

9、根據(jù)市政府規(guī)定，屬24米以上新建市政道路的，地下綜合管線管溝土建部分（符合各項(xiàng)規(guī)劃，納入道路施工設(shè)計(jì)的）建設(shè)資金按經(jīng)審核的預(yù)算（標(biāo)底）價(jià)（含監(jiān)理費(fèi)）和約定的分?jǐn)傓k法確定各管線需求單位的建設(shè)費(fèi)用，弱電管線需求單位應(yīng)全額負(fù)擔(dān)，自來(lái)水、供電、廣電等管線需求單位按市政府規(guī)定自負(fù)部分一次性交入新建道路建設(shè)單位或市政管理處設(shè)立的往來(lái)款專戶，由建設(shè)單位、市政管理處按合同統(tǒng)一支付，實(shí)行統(tǒng)一核算，建設(shè)資金實(shí)行多退少補(bǔ)。在工程實(shí)施前各管線單位應(yīng)繳足建設(shè)資金后再進(jìn)行工程招投標(biāo)。

管線需求單位需使用由政府出資建設(shè)的預(yù)留管線的，應(yīng)向市政管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并繳足相應(yīng)的預(yù)留管線建設(shè)費(fèi)用后才能使用。

在運(yùn)行道路上挖掘建設(shè)管線的，管溝土建資金由市政管理處統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，建設(shè)資金堅(jiān)持誰(shuí)改誰(shuí)負(fù)擔(dān)原則（具體分?jǐn)?、繳納辦法與新建道路相同）。

10、除建設(shè)局實(shí)施的市政道路外，新建道路工程施工圖紙應(yīng)送建設(shè)行政主管部門審查，確定管線建設(shè)方案；項(xiàng)目完工應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，在移交市政處管理前，應(yīng)結(jié)清管線工程的建設(shè)資金，接收單位在接收前應(yīng)查明管線建設(shè)資金落實(shí)和支付情況，并將城市道路地下綜合管溝作為城市公共資源加強(qiáng)管理。

11、挖掘道路的管線由建設(shè)單位和市政處加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)督管理，并制定動(dòng)態(tài)管理辦法，提高質(zhì)量、安全、文明施工水平。具體工作各單位工作小組應(yīng)參與管理，現(xiàn)場(chǎng)簽證由監(jiān)理會(huì)同市政處及工作小組成員共同參與。

12、施工單位與管線建設(shè)單位應(yīng)相互配合，并做好書面交底和交接手續(xù)。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)局組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：被挖掘路段的回填施工是否符合技術(shù)要求；竣工路段現(xiàn)場(chǎng)是否清理干凈；施工過(guò)程實(shí)際挖掘城市道路的面積和期限；其他市政設(shè)施是否受到損害或破壞；施工單位是否履行文明施工的職責(zé)和義務(wù)等。

13、施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，將管線竣工圖移交城建檔案館進(jìn)行檔案?jìng)浒浮?/p>

14、本細(xì)則解釋權(quán)歸市建設(shè)局，自下發(fā)之日起實(shí)施。

義烏市建設(shè)局 義烏市財(cái)政局

二ＯＯ七年三月二十二日

第四篇：深圳市人民政府令(第265號(hào))深圳市地下管線管理暫行辦法

深圳市人民政府令（第265號(hào)）深圳市地下管線管理暫行辦法

文號(hào)：第265號(hào)

文號(hào):第265號(hào)

《深圳市地下管線管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆一零六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月1日起施行。

市長(zhǎng)

許勤 2014年4月16日

深圳市地下管線管理暫行辦法 第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)本市地下管線管理，保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息檔案管理等活動(dòng)，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)燃?xì)?、石油管道安全管理另有?guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號(hào)、公共監(jiān)控）、燃?xì)狻⑹图捌渌锪陷斔偷裙芫€、管溝及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴(kuò)建地下管線及其附屬設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪、驗(yàn)收等各項(xiàng)技術(shù)工作和建設(shè)工程實(shí)體。

本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。

第四條

地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。

經(jīng)營(yíng)性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實(shí)行有償使用。

從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及信息檔案管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。

第五條

規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃用地管理、測(cè)繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會(huì)同城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨(dú)建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負(fù)責(zé)給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)。

住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。

第六條

燃?xì)狻崃?、電力、通信等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作的行業(yè)監(jiān)管。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。

市、區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，對(duì)地下管線的建設(shè)和維護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條

地下管線工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測(cè)繪工作，組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)向規(guī)劃國(guó)土部門備案竣工測(cè)繪成果、向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。

地下管線工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計(jì)變更和竣工測(cè)繪的監(jiān)理記錄。

地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。

地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護(hù)管理單位，下同）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施地下管線維護(hù)計(jì)劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運(yùn)行和完好、正位并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。

地下管線測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的管線測(cè)繪資質(zhì)，對(duì)測(cè)繪成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第八條

鼓勵(lì)和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。

鼓勵(lì)采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。

鼓勵(lì)采用各類先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行地下管線的標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和管理。

第九條

任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對(duì)地下管線權(quán)屬單位不依法維護(hù)地下管線的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實(shí)情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。

對(duì)不依法維護(hù)位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報(bào)，由交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。

第二章

規(guī)劃管理

第十條

地下管線規(guī)劃包括：

（一）城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃；

（二）市政專項(xiàng)規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

（三）道路詳細(xì)規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

（四）單獨(dú)編制的地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。

地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，與各層次城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對(duì)與規(guī)劃深度相對(duì)應(yīng)的各類地下管線作出綜合安排，統(tǒng)籌安排地下管線通過(guò)的位置。

第十一條

城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃由規(guī)劃國(guó)土部門組織編制；其他地下管線規(guī)劃由相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃國(guó)土部門組織編制。

規(guī)劃國(guó)土部門或者相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位和社會(huì)公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。

地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十二條

新建、改建或者擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。

地下管線工程建設(shè)按照規(guī)定須經(jīng)地下管線行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件。

與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

第十三條

規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，征詢相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門的意見，但建設(shè)單位已經(jīng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件的除外。

相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見反饋規(guī)劃國(guó)土部門。

涉及地下空間開發(fā)利用、地下建設(shè)用地使用權(quán)的地下管線工程，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者土地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中載明具體使用空間坐標(biāo)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項(xiàng)。

第十四條

地下管線工程建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃國(guó)土部門通過(guò)市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并可以向相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位申請(qǐng)協(xié)助提供地下管線現(xiàn)狀資料。

規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在接到地下管線工程建設(shè)單位查詢申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十五條

在市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)中管線信息數(shù)據(jù)暫未覆蓋的區(qū)域，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可之前，通過(guò)規(guī)劃國(guó)土部門網(wǎng)站、報(bào)刊或者電視等媒體發(fā)布公告，提請(qǐng)施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線權(quán)屬單位，在公告之日起10日內(nèi)向規(guī)劃國(guó)土部門備案管線信息并及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案資料。

公告截止日期后，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測(cè)，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送規(guī)劃國(guó)土部門備案，探測(cè)費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。

對(duì)于探測(cè)發(fā)現(xiàn)的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定予以處理。

第十六條

地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求進(jìn)行放線，并制作放線報(bào)告。

與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并進(jìn)行放線。

地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，并提前告知其施工計(jì)劃。測(cè)繪費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同和施工計(jì)劃跟蹤地下管線建設(shè)進(jìn)度。

第十七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線覆土前及時(shí)組織隱蔽工程驗(yàn)收，實(shí)施地下管線竣工測(cè)繪。分段建設(shè)的地下管線工程，竣工測(cè)繪工作應(yīng)當(dāng)相應(yīng)分段完成。地下管線工程建設(shè)單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，地下管線工程監(jiān)理單位不得為未實(shí)施竣工測(cè)繪的地下管線工程簽字同意覆土。

非開挖施工的地下管線工程，建設(shè)單位必須委托具有法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測(cè)，嚴(yán)格實(shí)施地下管線施工前的預(yù)探測(cè)和施工完成后的復(fù)測(cè)，確保管線坐標(biāo)等信息的準(zhǔn)確。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門提交地下管線竣工測(cè)繪成果以及廢棄的地下管線資料等綜合信息數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱地下管線綜合信息數(shù)據(jù)），辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。

分段建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)分段規(guī)劃驗(yàn)收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理規(guī)劃驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格的，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，驗(yàn)收不合格的，地下管線工程建設(shè)單位必須按照規(guī)劃國(guó)土部門的要求進(jìn)行整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第三章

建設(shè)管理

第十九條

位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門申報(bào)道路管線建設(shè)計(jì)劃，由交通運(yùn)輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時(shí)段和范圍。

新建、改建或者擴(kuò)建的道路竣工后5年內(nèi)，大修的道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，但市政府另有規(guī)定或者批準(zhǔn)的除外。

前款所稱開挖，不包括采取非開挖方式施工、設(shè)置工作井進(jìn)行點(diǎn)狀開挖和沿道路橫向接管。

第二十條

需要占用或者挖掘道路的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照道路管理法律、法規(guī)的規(guī)定向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)占用挖掘道路許可。未列入同期道路管線建設(shè)計(jì)劃的，除應(yīng)急工程外，不予核發(fā)《占用挖掘道路許可證》。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，向公安交警部門征求該申請(qǐng)項(xiàng)目施工期間交通安全方面的意見；公安交警部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見反饋交通運(yùn)輸部門。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公安交警部門的意見作出是否許可的決定。

第二十一條

需要占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市綠化管理法律、法規(guī)向城市管理部門申請(qǐng)占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木行政許可。

第二十二條

地下管線工程需要進(jìn)入軌道交通安全保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)、水源工程保護(hù)區(qū)、油氣管線安全保護(hù)范圍、軍事用地、文物保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其施工組織計(jì)劃提交給相關(guān)權(quán)屬單位，征得同意后雙方簽訂相關(guān)設(shè)施保護(hù)協(xié)議。

第二十三條

新建、改建或者擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照建筑法律、法規(guī)申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可或者辦理施工手續(xù)：

（一）與城市快速路、主干道、公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；

（二）水務(wù)地下管線工程，向水務(wù)部門申請(qǐng)辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；

（三）其他市政地下管線工程，向住房建設(shè)部門申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

第二十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行地下管線建設(shè)。

因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因確需對(duì)地下管線的平面位置、埋深或者管徑進(jìn)行重大變更的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更；不涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可變更的一般變更，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門辦理施工圖變更備案。

地下管線共同溝應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)范要求全線設(shè)防。

第二十五條

新建、改建或者擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃安排在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等地下管線工程。

道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則統(tǒng)籌道路工程和地下管線工程，履行下列職責(zé)：

（一）合理安排地下管線工程的建設(shè)工期；

（二）凡施工可能影響地下管線安全的，應(yīng)當(dāng)在施工前通知相應(yīng)地下管線工程建設(shè)單位安排管線監(jiān)護(hù)；

（三）督促、檢查測(cè)繪機(jī)構(gòu)在地下管線覆土前完成竣工測(cè)繪工作；

（四）收集相應(yīng)地下管線的竣工測(cè)繪成果后匯總形成規(guī)劃驗(yàn)收材料和竣工歸檔材料。

地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排，并及時(shí)將地下管線竣工測(cè)繪成果移交道路建設(shè)單位。

第二十六條

地下管線工程施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工圍擋、安全警戒線、相應(yīng)交通安全設(shè)施和施工標(biāo)志牌。道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線施工設(shè)置要求，還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部門的相關(guān)規(guī)定。

施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地下管線工程建設(shè)單位、施工單位、施工期限、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第二十七條

地下管線工程施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標(biāo)明的地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止相應(yīng)施工，采取措施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向規(guī)劃國(guó)土部門報(bào)告。

規(guī)劃國(guó)土部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)查核該管線的性質(zhì)和權(quán)屬。

查明地下管線權(quán)屬后，權(quán)屬單位不同意廢棄的，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令測(cè)定坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，補(bǔ)辦竣工測(cè)繪報(bào)告。在接到補(bǔ)辦竣工測(cè)繪報(bào)告通知后10個(gè)工作日內(nèi)，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將竣工測(cè)繪報(bào)告報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門備案并按規(guī)定移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十八條

規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)地下管線工程建設(shè)單位報(bào)告的未知地下管線，經(jīng)過(guò)查核無(wú)法查明權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線行業(yè)主管部門通過(guò)規(guī)劃國(guó)土部門網(wǎng)站、報(bào)刊或者電視等媒體公示，公示期為10日。

公示期滿沒有異議且地下管線未使用的，由規(guī)劃國(guó)土部門決定廢棄并通知地下管線工程建設(shè)單位組織拆除或者封填；沒有異議或者權(quán)屬存在爭(zhēng)議，但地下管線正在使用中的，由規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同管線行業(yè)主管部門決定采取以下處理措施：

（一）由現(xiàn)有地下管線工程建設(shè)單位實(shí)施保護(hù)性施工；

（二）遷改原有地下管線；

（三）變更現(xiàn)有地下管線設(shè)計(jì)等措施。

公示費(fèi)用及采取前款處理措施產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識(shí)。

敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。

以非開挖方式敷設(shè)管線或者位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識(shí)。

敷設(shè)高危管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標(biāo)識(shí)。

第三十條

地下管線工程施工活動(dòng)完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中要求拆除的建筑物和構(gòu)筑物，拆除廢棄的地下管線，按要求完成道路路面和公共綠地的修復(fù)等。

地下管線工程完工并通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十一條

政府投資建設(shè)的地下管線工程竣工驗(yàn)收且辦理備案手續(xù)后，相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)管理或者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定維護(hù)管理單位，并由建設(shè)單位向維護(hù)管理單位移交工程實(shí)體和備案資料。但屬于區(qū)級(jí)財(cái)政投資的，由所在區(qū)政府按照市、區(qū)分工有關(guān)規(guī)定，會(huì)同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門確定維護(hù)管理單位。

維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收建設(shè)單位移交的工程實(shí)體和備案資料，不得拒絕或者無(wú)故拖延。

第四章

維護(hù)管理

第三十二條

規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門，劃定地下管線安全保護(hù)范圍并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

第三十三條

禁止在地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）建設(shè)與地下管線無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實(shí)施鉆探、爆破、機(jī)械挖掘、種植深根植物等行為；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其附屬設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí)；

（四）向地下管線內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；

（五）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全的行為。

第三十四條

凡涉及地下空間利用的建設(shè)項(xiàng)目，包括道路建設(shè)、地下管線建設(shè)、地質(zhì)勘探、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)以及其他包含開挖、鉆探、爆破的施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前取得施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并與相應(yīng)的地下管線權(quán)屬單位協(xié)商制定地下管線保護(hù)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下管線保護(hù)費(fèi)用，督促施工單位落實(shí)地下管線保護(hù)措施。施工作業(yè)中損壞地下管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線權(quán)屬單位，采取防止事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十五條

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，定期排查和消除地下管線安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。

位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵守道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，確保其完好、正位。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，并對(duì)違反該技術(shù)規(guī)范的行為進(jìn)行查處。

第三十六條

市、區(qū)政府可以根據(jù)地下管線管理工作的需要，組織規(guī)劃國(guó)土、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房建設(shè)、經(jīng)貿(mào)信息等地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者組織專項(xiàng)整治工作，排查嚴(yán)重影響地下管線安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，定期檢查地下管線權(quán)屬單位落實(shí)地下管線日常維護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、預(yù)防地面坍塌等工作情況。定期檢查的頻率不得低于每年兩次，定期檢查工作完成30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)政府書面報(bào)告檢查情況。

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令地下管線權(quán)屬單位立即改正或者限期整改，并依法處以行政處罰。

第三十七條

地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)封填管道、檢查井等，有條件拆除的應(yīng)當(dāng)予以拆除。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)自廢棄地下管線之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向規(guī)劃國(guó)土部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)和地下管線行業(yè)主管部門報(bào)告所廢棄地下管線的平面位置、埋深、管材、管徑以及功能。

第三十八條

地下管線運(yùn)行出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、出現(xiàn)重大安全隱患等情況的，其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶修，并按照下列規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)：

（一）按照地下管線的行業(yè)管理規(guī)定向相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門報(bào)告；

（二）屬于安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定同時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（三）發(fā)生在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)向交通運(yùn)輸部門報(bào)告。

相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合地下管線應(yīng)急搶修，不得阻礙、干擾。

因地下管線事故造成地面坍塌、燃?xì)夂褪偷任ｋU(xiǎn)物料泄露或者形成重大安全隱患的，所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告轄區(qū)政府及有關(guān)部門。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

第三十九條

地下管線應(yīng)急搶修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及時(shí)通知地下管線行業(yè)主管部門、交通運(yùn)輸部門和公安交警部門，在事故得到控制后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦緊急占用挖掘道路的行政許可手續(xù)。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)路面，相關(guān)費(fèi)用由事故責(zé)任人承擔(dān)。

地下管線應(yīng)急搶修需要占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，可以先行占用、遷移或者砍伐，并及時(shí)通知城市管理部門和綠地管護(hù)單位，在事故得到控制后5個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的行政許可手續(xù)。

第四十條

地下管線行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到地下管線事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

第五章

信息與檔案管理

第四十一條

地下管線信息管理遵循資源整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、綜合利用和安全保密的原則。

第四十二條

市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)，在整合現(xiàn)有地下管線信息資源的基礎(chǔ)上，建立全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。地下管線綜合信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）地下管線及其附屬設(shè)施的平面位置、埋深、管徑、管材、功能；

（二）地下管線工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理單位；

（三）其他具有公共屬性的現(xiàn)狀與規(guī)劃信息數(shù)據(jù)。

第四十三條

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門、各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)更新本單位地下管線的專業(yè)信息。

市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)和專業(yè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留實(shí)現(xiàn)信息共享的數(shù)據(jù)接口，并確保兩個(gè)系統(tǒng)之間至少每6個(gè)月更新一次相關(guān)管線信息。

市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)以及信息共享目錄清單，制定地下管線竣工測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)規(guī)范。

第四十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門備案，或者在辦理工程規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)一并辦理備案。

規(guī)劃國(guó)土部門收到提交備案的地下管線綜合信息數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)信息數(shù)據(jù)是否符合竣工測(cè)繪成果規(guī)范的要求。

符合規(guī)范要求的，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具地下管線竣工測(cè)繪成果備案憑證，并完成數(shù)據(jù)的復(fù)核和入庫(kù)。不符合規(guī)范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行完善。

與規(guī)劃驗(yàn)收一并辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案的，備案憑證與《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》同時(shí)核發(fā)。

第四十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列工程檔案資料：

（一）地下管線工程資料；

（二）地下管線竣工測(cè)繪成果；

（三）其他地下管線建設(shè)過(guò)程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像等文件資料。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)在辦理城建檔案資料進(jìn)館檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否具有規(guī)劃國(guó)土部門出具的備案憑證。

第四十六條

本辦法施行前已經(jīng)竣工驗(yàn)收的地下管線工程，其建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起1年內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門備案，并在備案后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)檔案。

已建成而沒有地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，地下管線工程建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明。

第四十七條

規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地下管線復(fù)雜地區(qū)和地下管線綜合信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋的區(qū)域開展地下管線修補(bǔ)測(cè)。

規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在地下管線修補(bǔ)測(cè)驗(yàn)收合格之日起2個(gè)月內(nèi)，將修補(bǔ)測(cè)成果錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交修補(bǔ)測(cè)成果檔案。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程改建（含緊急搶修發(fā)生的管位變化或者管線遷移）、擴(kuò)建、普查、補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪形成的地下管線工程檔案，在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃國(guó)土部門辦理備案，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理工程檔案資料移交。

第四十八條

地下管線竣工測(cè)繪成果的利用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《廣東省測(cè)繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

需要利用地下管線竣工測(cè)繪成果的，利用人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)制定地下管線竣工測(cè)繪成果利用的具體管理辦法。

第四十九條

規(guī)劃國(guó)土部門以及其他相關(guān)政府部門、地下管線權(quán)屬單位對(duì)承載涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體以及屬于涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法采取保密措施。

利用涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，說(shuō)明理由和用途，經(jīng)保密工作機(jī)構(gòu)審查，由申請(qǐng)單位與保管單位簽訂保密協(xié)議書后方可提供利用。

第六章

法律責(zé)任

第五十條

規(guī)劃國(guó)土、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房建設(shè)等部門的工作人員在地下管線建設(shè)和管理中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五十一條

違反本辦法第十二條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行地下管線建設(shè)的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，依法予以處理。

前款規(guī)定的違法行為造成市政公用設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標(biāo)明的地下管線，經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門查明權(quán)屬單位并確認(rèn)屬于違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求敷設(shè)地下管線的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法予以處理。相關(guān)改正、拆除的費(fèi)用，由地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第五十二條

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未經(jīng)竣工測(cè)繪就將地下管線工程覆土的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程監(jiān)理單位對(duì)尚未完成竣工測(cè)繪的地下管線工程簽字同意覆土的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款；依法應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條

違反本辦法第二十條、第二十一條、第三十九條規(guī)定，占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木，未依法取得相關(guān)主管部門許可或者未按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的，由交通運(yùn)輸或者城市管理部門依法予以處理。

第五十四條

違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，道路建設(shè)單位未按規(guī)定通知地下管線工程建設(shè)單位進(jìn)行管線監(jiān)護(hù)造成管線破壞的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門處10萬(wàn)元罰款，道路建設(shè)單位對(duì)由此造成的損壞承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。

違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位拒不服從道路建設(shè)單位統(tǒng)籌安排的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令立即改正，處10萬(wàn)元罰款。

第五十五條

違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，維護(hù)管理單位拒絕接收建設(shè)單位移交工程實(shí)體和備案資料或者無(wú)故拖延的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處10萬(wàn)元罰款。

第五十六條

違反本辦法第三十三條規(guī)定，有破壞地下管線行為的，由受損地下管線的行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰等處理。

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰等法律責(zé)任的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任，由受損地下管線的行業(yè)主管部門對(duì)違法行為人處2萬(wàn)元罰款。

第五十七條

違反本辦法第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定查明并取得施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料、制定地下管線保護(hù)方案而擅自組織施工的，或者不落實(shí)保護(hù)方案，損壞地下管線給他人造成損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任之外，由負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處理。

相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰的，由負(fù)責(zé)建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門對(duì)違法行為人處5萬(wàn)元罰款。

第五十八條

違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期排查和消除地下管線安全隱患，未制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬(wàn)元罰款。情節(jié)嚴(yán)重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期檢查位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施，確保其完好、正位并符合道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和其他相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬(wàn)元罰款。情節(jié)嚴(yán)重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

第五十九條

違反本辦法第四十四條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第三款規(guī)定，建設(shè)單位或者地下管線權(quán)屬單位未及時(shí)向規(guī)劃國(guó)土部門備案地下管線綜合管理信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款。

因地下管線竣工測(cè)繪成果或者其他工程檔案資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整而導(dǎo)致地下管線事故的，地下管線建設(shè)單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)或者出具資料的其他單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并由規(guī)劃國(guó)土部門或者相關(guān)部門依法予以處理。

第六十條

違反本辦法第四十九條規(guī)定，泄露涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章

附

則

第六十一條

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個(gè)月內(nèi)，對(duì)建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃?xì)夂褪偷任ｋU(xiǎn)物料管線、高壓電纜管線等老舊地下管線進(jìn)行全面普查，采用聲納檢測(cè)、雷達(dá)探測(cè)等技術(shù)手段查找可能出現(xiàn)地面坍塌、管內(nèi)物料泄露事故的管網(wǎng)，制定定期檢查和更新改造計(jì)劃并貫徹落實(shí)。

對(duì)位于企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、城中村等用地紅線范圍內(nèi)，建成10年以上的自用生產(chǎn)、生活管線，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、業(yè)主委員會(huì)或者受托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市政管線運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)地面坍塌事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織更新改造。

第六十二條

本辦法自2014年6月1日起施行。

第五篇：地下管線建設(shè)管理實(shí)施辦法

＊＊區(qū)地下管線建設(shè)管理實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《XX市地下管線建設(shè)管理辦法》（2012年市政府令第89號(hào)）和《＜XX市地下管線建設(shè)管理辦法＞實(shí)施細(xì)則》（X政辦發(fā)〔2012〕84號(hào)）的具體要求，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)地下管線建設(shè)

綜合管理工作。區(qū)城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)地下管線建設(shè)管理工作，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門抓好地下管線施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全管理工作。

第三條 在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第四條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)地下管線權(quán)屬單位、管理單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)電力企業(yè)、通訊企業(yè)、電信工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的通訊保障工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市雨、污水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定雨、污水管線事故的搶險(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、供熱企業(yè)及相關(guān)工程、施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定燃?xì)狻⒐崾鹿实膿岆U(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程、城市供水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定供水管線事故的搶險(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施。

區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)工業(yè)壓力管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施。

第五條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)地下管線建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）建設(shè)手續(xù)，核查建設(shè)單位、施工單位質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)地下管線建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，消除質(zhì)量安全事故隱患。

城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督稽查制度。監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門做好地下管線施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全管理工作，對(duì)地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體行為進(jìn)行稽查。

第六條 地下管線建設(shè)管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，主要任務(wù)是部署地下管線建設(shè)的各階段工作，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)管理工作中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查地下管線建設(shè)管理相關(guān)工作，區(qū)城建檔案和地下管線管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的具體工作。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用?/p>

第八條 地下管線建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

風(fēng)險(xiǎn)抵押金是企業(yè)用于生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金，企業(yè)已按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，不再重復(fù)繳納。

第九條 地下管線建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第十條 地下管線建設(shè)工程實(shí)行聯(lián)合會(huì)簽制度。會(huì)簽時(shí)，各地下管線權(quán)屬、管理單位提交《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程聯(lián)合會(huì)簽表》、《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程監(jiān)護(hù)交底卡》，建設(shè)單位出具《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程安全保護(hù)承諾書》。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全施工組織設(shè)計(jì)，按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中對(duì)其它地下管線或者道路、綠化、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施造成影響和損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行處置或搶修，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關(guān)鍵部位和主要工序、竣工后相關(guān)標(biāo)示的聲像記錄素材等。

采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節(jié)管道頂進(jìn)結(jié)束，必須進(jìn)行復(fù)測(cè)，繪制管道頂進(jìn)軌跡圖（含管道高程、方向、頂進(jìn)力曲線等），并由項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員檢查復(fù)核。對(duì)難以確保對(duì)地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設(shè)單位要會(huì)同有關(guān)部門制定有效的技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)。探測(cè)和測(cè)量形成的數(shù)據(jù)文件上報(bào)城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。

第十五條 建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2.施

工許可證；

3.相關(guān)部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

4.地下管線工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件：

（1）勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告

（2）設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告

（3）施工單位工程質(zhì)量竣工報(bào)告

（4）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

5．建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書；

6．竣工

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表；

7．竣工驗(yàn)收備案表；

8．施工單位工程質(zhì)量保修書。

第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，同時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后管位發(fā)生變化或者管線遷移的，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后15日內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向行業(yè) 主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門，并采取安全技術(shù)措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權(quán)屬單位對(duì)管道及其檢查井等設(shè)施進(jìn)行安全處置，并報(bào)行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 區(qū)政府將地下管線的建設(shè)管理工作納入考核目標(biāo)，相關(guān)的各級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)明確地下管線建設(shè)管理的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，制定相應(yīng)的管理制度和措施，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。