第一篇：湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法

湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法

第一章總 則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政單位）以及其他各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條

本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對(duì)外投資。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；

（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。

第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)及其收益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、合作開(kāi)發(fā)和開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)的審批，組織本級(jí)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理；

（六）建立和完善本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理；

（八）對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條

事業(yè)單位的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門(mén)及所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)審核本部門(mén)所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；

（四）督促本部門(mén)所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）組織本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；

（六）接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

（三）辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)本單位用于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十一條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本級(jí)、本部門(mén)、本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十二條

財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

第三章 資產(chǎn)配置

第十三條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；

（五）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置、共享相結(jié)合。

第十四條

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十五條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)財(cái)力狀況制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同其主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同研究制定。第十六條

行政事業(yè)單位購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照以下程序報(bào)批：

（一）年度部門(mén)預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者事業(yè)單位主管部門(mén)；

（二）事業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本部門(mén)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門(mén)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；

（三）同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)行政單位申報(bào)意見(jiàn)和事業(yè)單位主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃列入年度部門(mén)預(yù)算，并在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十七條

經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)等（經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，需由財(cái)政部門(mén)安排資金的）需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行配備，并納入跟蹤管理。

第十八條

行政事業(yè)單位向主管部門(mén)或者其他部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門(mén)在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條

行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，屬于政府采購(gòu)范圍的，依法實(shí)施政府采購(gòu)。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，政府采購(gòu)主管部門(mén)不予受理。

第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第二十一條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。第二十二條

行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律另有規(guī)定的除外。

在本辦法頒布實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

第二十四條 行政單位將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須事先報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。

事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保，必須事先經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

事業(yè)單位辦理資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、證件和資料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）可行性論證報(bào)告；

（三）合同、意向書(shū)或草簽的協(xié)議；

（四）國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，以及房屋建筑物的座落地點(diǎn)、面積等資料；

（五）財(cái)政部門(mén)要求提交的其他資料。

第二十五條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府同意后辦理審批手續(xù)。

財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)以上事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。

第二十六條 行政單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，所形成的收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第二十八條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)使用收入。

第二十九條

對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)劑，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；跨部門(mén)、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢、置換以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等方式。

第三十一條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、搬遷、整體改造、對(duì)外合作開(kāi)發(fā)等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第三十三條

行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物、車(chē)輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，以及單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由單位按規(guī)定程序?qū)徍撕?，?bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條

財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。

第三十五條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換房屋建筑物、土地使用權(quán)、車(chē)輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十六條

行政事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報(bào)相關(guān)表格：

（一）資產(chǎn)處置書(shū)面申請(qǐng)，資產(chǎn)處置申報(bào)表；

（二）資產(chǎn)價(jià)值的憑證，如購(gòu)貨發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（四）技術(shù)部門(mén)鑒定資料和非正常損失責(zé)任的處理文件；

（五）單位資產(chǎn)處置公示材料；

（六）其他資料。

第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十八條

行政事業(yè)單位經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)和工作需要設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束和臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)時(shí)按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后處置。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第三十九條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）合并、分立、清算；

（三）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；

（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開(kāi)發(fā)和開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第四十條

下列經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第四十一條 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部門(mén)相關(guān)文件執(zhí)行。

第四十二條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十三條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷(xiāo)、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）同級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十四條 行政事業(yè)單位依據(jù)第四十三條

（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

第四十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政部的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第四十六條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記）是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第四十七條

行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要組織開(kāi)展。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門(mén)制定并組織實(shí)施。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門(mén)或者授權(quán)部門(mén)核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部統(tǒng)一印制。

第四十八條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。

第四十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第五十條

事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因依法撤銷(xiāo)或整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第五十一條

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對(duì)沒(méi)有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，政府有關(guān)部門(mén)不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。第五十二條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

第五十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第五十四條 行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第五十五條

行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第五十六條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

第五十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位管理的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

第五十八條

行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

第五十九條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第六十條

財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第六十一條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。

第六十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第六十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）擅自將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保的；

（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（五）其它損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

第六十四條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)，以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益、下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第六十五條

違反本辦法有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第十章 附 則 第六十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六十七條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第六十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家、省和本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

省本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定。

第六十九條 省內(nèi)各級(jí)駐外辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第七十條

省垂直管理部門(mén)和工作性質(zhì)特殊，需要制定部門(mén)和行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定。

第七十一條

本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第二篇：永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

管理實(shí)施暫行辦法》的通知

永政辦發(fā)〔2012〕40號(hào)

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直各單位：

《永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

二○一二年八月二十日

—1—

永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)《財(cái)政部行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《財(cái)政部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政單位）以及其他各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。主要包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等和事業(yè)單位對(duì)外投資。

第四條 市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家所有、市人民政府監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。

第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善機(jī)制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；統(tǒng)一管理、整合資產(chǎn)資源,嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和有效使用；科學(xué)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和完整；強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保

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值增值。

第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條 市財(cái)政行政主管部門(mén)是市政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、合作開(kāi)發(fā)和開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)的審批，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借等經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行統(tǒng)一管理；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑利用，提高資產(chǎn)使用效益，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（六）負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和收益征收管理，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（七）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)

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行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（八）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；

(九)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向市人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條 事業(yè)單位的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)財(cái)政部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門(mén)及所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

(二)負(fù)責(zé)審核本部門(mén)所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；

(三)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；

(四)組織本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；

(五)督促本部門(mén)所屬各單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，定期報(bào)送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用、受托管理的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施；

(二)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計(jì)、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

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(四)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全完整和收益上繳;

(五)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作情況。

第十條 各主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本部門(mén)、本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；

(二)與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；

(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；

(五)調(diào)劑、租賃、購(gòu)置、共享相結(jié)合。

第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十三條 市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，由市財(cái)政行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位履行職能需要，以及地方財(cái)力狀況等研究制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 行政事業(yè)單位購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)（資產(chǎn)配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門(mén)另行制定），以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

(一)部門(mén)預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購(gòu)資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)或事業(yè)單位主管部門(mén)，并按照市財(cái)政主管部門(mén)要求提交相關(guān)資料；

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（二）事業(yè)單位主管部門(mén)根據(jù)本部門(mén)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門(mén)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批；

(三)市財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)行政單位申報(bào)意見(jiàn)和事業(yè)單位主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃列入單位部門(mén)預(yù)算，并在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)資料一并報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十五條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用追加預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助收入、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金等財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃在預(yù)算執(zhí)行中，因特殊原因資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目發(fā)生變更的，由行政事業(yè)單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批,并同時(shí)提供有關(guān)資料。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立各類(lèi)臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，堅(jiān)持先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行配置，實(shí)行跟蹤管理，使用者負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全和完整。工作任務(wù)完成后,其資產(chǎn)全部交由市財(cái)政統(tǒng)一管理。

第十七條 行政事業(yè)單位向主管部門(mén)或者其他部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門(mén)在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十八條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)。資產(chǎn)購(gòu)置未經(jīng)批準(zhǔn)的，政府采購(gòu)和控購(gòu)管理部門(mén)不予受理。

第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)入賬，并報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)備案。行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)必須錄入資

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產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第四章 資產(chǎn)使用和調(diào)劑

第二十條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保、合作開(kāi)發(fā)等方式。

第二十一條 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

在本辦法頒布實(shí)施前市直行政單位已經(jīng)用占有、使用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。市財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 市直行政事業(yè)單位“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”（含“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)）由市政府實(shí)行委托授權(quán)管理，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)可分離。具體辦法另行制定。

市直行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

市直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保、抵押、合作開(kāi)發(fā)，必須經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十三條 市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)按照“公開(kāi)、公平、公正”的要求，由產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招租。因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的，需報(bào)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批同意后可采取其他方式出租。

第二十四條 行政事業(yè)單位擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)等，辦理手續(xù)時(shí)須提供如下材料：

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(一)利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的申請(qǐng)報(bào)告；

(二)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用申請(qǐng)表；

(三)單位法人證書(shū)，資產(chǎn)權(quán)屬證明；

(四)資產(chǎn)的價(jià)值憑證等有關(guān)資料；

(五)資產(chǎn)出租和承租、出借和借出雙方的意向書(shū)、協(xié)議或合同草案；

(六)財(cái)政部門(mén)需要提交的其他文件、證件及資料。

第二十五條 事業(yè)單位原則上不得用其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。需擔(dān)保的，應(yīng)報(bào)審批。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得以其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。其他事業(yè)單位確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批，從嚴(yán)控制。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 事業(yè)單位不得利用財(cái)政撥付資金和上級(jí)補(bǔ)助資金進(jìn)行對(duì)外投資。同時(shí)也不得有以下對(duì)外投資行為：

(一)買(mǎi)賣(mài)期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為）；

(二)購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；

(三)利用國(guó)外貸款形成的資產(chǎn)，在該項(xiàng)貸款債務(wù)沒(méi)有清償以前，將其用作對(duì)外投資或擔(dān)保；

(四)法律、法規(guī)禁止的其他投資行為。

第二十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，必須嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批，并在辦理審批手續(xù)時(shí)提供如下材料：

(一)單位擬對(duì)外投資和擔(dān)保的書(shū)面申請(qǐng)；

(二)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用申請(qǐng)審批表；

(三)對(duì)外投資的可行性報(bào)告，擔(dān)保事項(xiàng)的依據(jù)、理由；

(四)本單位法人證書(shū)，資產(chǎn)權(quán)屬證明；

(五)資產(chǎn)的價(jià)值憑證；

(六)對(duì)外投資和擔(dān)保雙方簽訂的意向書(shū)、協(xié)議或合同草案；

(七)擬投資對(duì)象、被擔(dān)保人的法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或個(gè)人身

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份證復(fù)印件；

(八)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

(九)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

(十)其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十八條 行政單位和全額撥款事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，所形成的收入應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

差額撥款和自收自支事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)使用的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立經(jīng)營(yíng)使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第三十條 對(duì)市直行政單位和全額撥款事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)由市財(cái)政行政主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用或處置。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條 各類(lèi)臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議或舉辦大型活動(dòng)等使用財(cái)政性資金購(gòu)置的資產(chǎn)，在專(zhuān)項(xiàng)工作、重大會(huì)議、大型活動(dòng)結(jié)束以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后，其購(gòu)置的資產(chǎn)移交市財(cái)政行政主管部門(mén)，由市財(cái)政行政主管部門(mén)按照工作需要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第三十二條 市財(cái)政行政主管部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施予以制止，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十三條 建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用資產(chǎn)信息化管理制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，—9—

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)使用收入。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、置換、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第三十五條 行政事業(yè)單位處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車(chē)輛（船）和其他資產(chǎn)；

(二)報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指超過(guò)使用年限、喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證不能使用確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

(三)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、整體改造、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長(zhǎng)時(shí)間未履行義務(wù)以及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失；

(五)依照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形資產(chǎn)。

第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行。

第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按審批權(quán)限辦理。

(一)下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由市財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批：

—10—

1、行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車(chē)輛(船)、大型(貴重)儀器設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)以及以上的其他國(guó)有資產(chǎn)的處置；

2、行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)；

3、行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等導(dǎo)致的資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

4、行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級(jí)次、跨部門(mén)、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥；

5、行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓給其所屬企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織；

6、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等配置的國(guó)有資產(chǎn)處置；

7、其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于市政府管理的其他情形資產(chǎn)處置行為和法律明確規(guī)定的資產(chǎn)處置行為。

(二)市直行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的權(quán)限。除本條第（一）項(xiàng)所列專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)以外的，單項(xiàng)資產(chǎn)賬面價(jià)值5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元，下同），批量資產(chǎn)賬面價(jià)值50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元，下同）的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位按規(guī)定處置。有主管部門(mén)的單位，由其主管部門(mén)審批；無(wú)主管部門(mén)的單位由本單位審批。資產(chǎn)處置后10日內(nèi)，原資產(chǎn)占用單位應(yīng)將資產(chǎn)處置情況及結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)備案。超過(guò)前述價(jià)值限額以上的資產(chǎn)處置報(bào)市財(cái)政主管部門(mén)審批。

(三)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在本部門(mén)所屬預(yù)算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門(mén)審批，審批結(jié)果應(yīng)在10日內(nèi)報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)備案。

第三十八條 資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)┨幹脤徟马?xiàng)，按下列程序辦理：

（一）單位申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)由單位提出意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，有主管部門(mén)的單位經(jīng)其主管部門(mén)審核后向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)；無(wú)主管部門(mén)的單位直接向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)。資產(chǎn)占有、使用單位提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料，并對(duì)

—11—

申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）財(cái)政審批。市財(cái)政行政主管部門(mén)對(duì)單位申報(bào)的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與要求，辦理資產(chǎn)處置審批；

（三）資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)占有、使用單位取得市財(cái)政行政主管部門(mén)的資產(chǎn)處置批復(fù)后，按規(guī)定要求委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

（四）資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)。市財(cái)政行政主管部門(mén)對(duì)房屋及建筑物、土地、以及單項(xiàng)或批量資產(chǎn)賬面價(jià)值在50萬(wàn)元以上的其他資產(chǎn)（包括依附于國(guó)有資產(chǎn)的民營(yíng)資產(chǎn)）的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)批復(fù)；

（五）委托拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓。由市財(cái)政行政主管部門(mén)按規(guī)定確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，委托其對(duì)行政事業(yè)單位出售處置資產(chǎn)進(jìn)行依法公開(kāi)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

發(fā)布拍賣(mài)公告。由受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在市級(jí)以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣(mài)公告。不動(dòng)產(chǎn)處置的公示期應(yīng)不少于20天，其他資產(chǎn)的處置公示期應(yīng)不少于7天。

公開(kāi)拍賣(mài)。受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，市監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)和原資產(chǎn)占有、使用單位等派工作人員對(duì)拍賣(mài)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（六）資產(chǎn)處置收入全額上繳市財(cái)政。

（七）辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)受讓人按拍賣(mài)成交協(xié)議的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交清資產(chǎn)拍賣(mài)款項(xiàng)后，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。

第三十九條 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等審批事項(xiàng)。對(duì)于本辦法第三十七條第（一）項(xiàng)資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等按下列程序辦理：

（一）單位申報(bào)。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請(qǐng)意見(jiàn)，填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、資產(chǎn)報(bào)廢及貨幣資金損失核銷(xiāo)審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)審批。無(wú)主管部門(mén)的由

—12—

單位直接向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)，有主管部門(mén)的單位經(jīng)其主管部門(mén)審核后向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)，同時(shí)提交申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料。

主管部門(mén)及原資產(chǎn)占有、使用單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（二）財(cái)政審批。市財(cái)政行政主管部門(mén)對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行審核并按規(guī)定程序批復(fù)。

（三）資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位取得市財(cái)政行政主管部門(mén)批復(fù)后，按規(guī)定對(duì)上述資產(chǎn)依法依規(guī)進(jìn)行評(píng)估。主管部門(mén)或原資產(chǎn)占有、使用單位委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果按規(guī)定報(bào)市財(cái)政行政主管部門(mén)核準(zhǔn)批復(fù)。

第四十條 行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：

（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格等基本情況；

（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門(mén)出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值等有效憑證；

（三）報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，對(duì)于國(guó)家無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損、報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門(mén)組織實(shí)施，并出具書(shū)面意見(jiàn)；

（四）特定事項(xiàng)的證明材料；

（五）單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批文；

（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：

1、雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；

2、置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；

3、對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；

4、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、雙方單位的法人證書(shū)；

—13—

6、其他相關(guān)材料。

（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)┬杼峁┮韵沦Y料：

1、資產(chǎn)價(jià)值憑證，如發(fā)票、收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件；

2、相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書(shū)；

3、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

4、其他相關(guān)材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)需提供以下資料：

1、呆壞賬形成情況說(shuō)明和債務(wù)人情況說(shuō)明及其他有關(guān)證明；

2、法院判決書(shū)、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)文件、政府部門(mén)有關(guān)行政決定或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等；

3、其他相關(guān)材料。

第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照受托拍賣(mài)合同及法定程序處置受托資產(chǎn)。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于報(bào)經(jīng)財(cái)政行政主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)值。當(dāng)交易價(jià)格低于此資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)憑財(cái)政行政主管部門(mén)或主管部門(mén)（本辦法授權(quán)職權(quán)內(nèi)資產(chǎn)）出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金等相關(guān)賬目。

第四十三條 市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，并由政府統(tǒng)一管理和批準(zhǔn)使用。

第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級(jí)財(cái)政：

(一)集中處置的資產(chǎn)。經(jīng)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關(guān)稅費(fèi)，2日內(nèi)全額繳入市財(cái)政；

(二)單位處置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位按所屬權(quán)限處置的資產(chǎn)，在收到資產(chǎn)處置收入款項(xiàng)扣除相關(guān)稅費(fèi)后，在10日內(nèi)足額繳入市財(cái)政。

第四十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥，對(duì)外捐贈(zèng)或置換

—14— 的，經(jīng)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)帳目。

第四十六條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的呆賬損失，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照“賬銷(xiāo)案存”原則，仍保留有追償?shù)臋?quán)力和義務(wù)。

第四十七條 市財(cái)政行政主管部門(mén)或主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目以及辦理政府采購(gòu)、控購(gòu)手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑據(jù)。

第四十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結(jié)果憑證后一個(gè)月內(nèi)，將資產(chǎn)處置結(jié)果以及按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的結(jié)果報(bào)財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)清查

第四十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

(二)合并、分立、清算；

(三)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

(四)確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值；

(五)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開(kāi)發(fā)和開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

(六)事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè),或整體租賃給非國(guó)有單位；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第五十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

(一)經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位之間整體或部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

—15—

(二)行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第五十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用、處置中涉及的評(píng)估事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查：

(一)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；

(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如機(jī)構(gòu)分立、合并、撤銷(xiāo)、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五十三條 行政事業(yè)單位依據(jù)第五十二條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

第五十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確

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認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。

第五十六條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由市財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要組織開(kāi)展。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由市財(cái)政行政主管部門(mén)制定并組織實(shí)施。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政行政主管部門(mén)或者市財(cái)政行政主管部門(mén)委托的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市財(cái)政行政主管部門(mén)或者授權(quán)部門(mén)核發(fā)由財(cái)政部統(tǒng)一印制的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第五十七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理模式，都必須向市財(cái)政申報(bào)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，由市財(cái)政行政主管部門(mén)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。

第五十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及資產(chǎn)使用狀況、對(duì)外投資情況；

(四)其它需要登記的事項(xiàng)。

第五十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在正式成立三十日內(nèi)，向市財(cái)政行政主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

(二)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；

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(三)因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第六十條 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對(duì)沒(méi)有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，有關(guān)部門(mén)不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。

第六十一條 財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

第六十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第六十三條 行政事業(yè)單位之間產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，向同級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)或共同上一級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或裁定。必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第六十四條 行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核報(bào)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第六十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案。按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作，每年2月底以前向財(cái)政行政主管部門(mén)報(bào)送上資產(chǎn)情況報(bào)表。

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第六十七條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

第六十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門(mén)、財(cái)政行政主管部門(mén)編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財(cái)政行政主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第六十九條 市財(cái)政行政主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任納入本單位工作范圍并落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。

第七十條 財(cái)政行政主管部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第七十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第七十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

(三)擅自將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資、抵押擔(dān)保的；

(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

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(五)其他損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

第七十三條 市財(cái)政行政主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益、下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十四條 違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和制度進(jìn)行處理。

第十章 附 則

第七十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第七十六條 社會(huì)團(tuán)體（不含參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行。

行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政行政主管部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十七條 市政府駐外（永州市域外）辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的管理,原則上按照此辦法執(zhí)行。

第七十八條 本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

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第三篇：樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法專(zhuān)題

樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《襄陽(yáng)市市直行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（市政府令第8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。

行政單位，包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的，參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)事業(yè)單位。

第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第五條 區(qū)財(cái)政局是樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主管部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。

區(qū)直各部門(mén)對(duì)所屬的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)直各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

區(qū)審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土資源、建設(shè)局等職能部門(mén)配合區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，共同做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、查處違規(guī)違紀(jì)及監(jiān)管等工作。

國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

第六條 國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，單位占有、使用。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府委托區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)各行政事業(yè)單位持有的國(guó)有《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱“兩證”）集中統(tǒng)一管理：

（一）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)已經(jīng)登記、發(fā)證的，由單位將“兩證”原件及相關(guān)原始資料，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（二）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)未作登記的，應(yīng)到相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)證件后繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（三）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)權(quán)屬不清的(包括由多個(gè)主體投資或參與形成的房地產(chǎn))，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)土資源、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門(mén)聯(lián)合，會(huì)同投資主體，對(duì)該類(lèi)資產(chǎn)依法實(shí)施權(quán)屬界定后，辦理相關(guān)證件手續(xù)，屬國(guó)有資產(chǎn)的，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（四）目前正在開(kāi)發(fā)、建設(shè)的國(guó)有房屋建筑物和土地；利用國(guó)有房屋建筑物和土地進(jìn)行抵押融資、貸款的；負(fù)債購(gòu)建的國(guó)有房屋建筑物和土地；涉及訴訟、仲裁的國(guó)有房屋建筑物和土地等目前暫時(shí)未辦理權(quán)屬登記的，必須到區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案，限期辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。

第七條 建設(shè)、國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、抵押、滅失等變動(dòng)手續(xù)時(shí)，必須有區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

第八條 行政事業(yè)單位移交“兩證”時(shí)，由監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)交。

國(guó)有資產(chǎn)配置管理

第九條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策、單位履行職能需要及地方財(cái)力狀況合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)共同制定；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，按其履行職能的實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制要求，編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算草案，由區(qū)財(cái)政局審批后，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)審批的購(gòu)置項(xiàng)目列入部門(mén)（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)及以政府投入為主的重點(diǎn)工程、重大公益性項(xiàng)目等成立的指揮或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)需要臨時(shí)配置資產(chǎn)的，堅(jiān)持能調(diào)不租、能租不買(mǎi)、節(jié)約使用的原則，由相關(guān)單位報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)?；顒?dòng)結(jié)束或指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，清理賬務(wù)，核實(shí)資產(chǎn)，并將資產(chǎn)移交區(qū)財(cái)政局處置；主辦單位不得擅自占有或處置，同時(shí)要對(duì)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

第十二條 行政事業(yè)單位對(duì)其向上級(jí)部門(mén)或者其它部門(mén)申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專(zhuān)項(xiàng)物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。

第十三條 對(duì)于長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)占用的資產(chǎn)，由區(qū)國(guó)財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)按照優(yōu)化資產(chǎn)配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用。區(qū)財(cái)政局調(diào)劑行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的（含10萬(wàn)元，下同），報(bào)區(qū)政府審批。資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入，要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理

第十四條 國(guó)有資產(chǎn)的使用管理應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用的有效管理。

第十五條 建立資產(chǎn)清查制度。各行政事業(yè)單位每年年底要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。清查具體辦法按財(cái)政部門(mén)清產(chǎn)核資辦法組織實(shí)施。

第十六條 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國(guó)有資產(chǎn)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保，已用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤；事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體不準(zhǔn)以公益設(shè)施作抵押（法律另有規(guī)定的除外）。

第十七條 事業(yè)單位依法利用國(guó)有房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款，價(jià)值在5萬(wàn)元以下的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行（無(wú)主管部門(mén)的直接向區(qū)財(cái)政局申報(bào)，下同），核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案；5萬(wàn)元以上的，要先向主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)國(guó)財(cái)政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)發(fā)生對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款行為的，應(yīng)進(jìn)行全面清理，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，并及時(shí)到區(qū)財(cái)政局登記備案。

價(jià)值在5萬(wàn)元以下的對(duì)外投資、擔(dān)保和抵押貸款，一年僅限一次。

對(duì)擅自進(jìn)行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國(guó)庫(kù)，所簽訂的協(xié)議由財(cái)政局依法處理。

第十八條 國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的資產(chǎn)，必須到區(qū)財(cái)政局登記備案，并提交有關(guān)文件、資料和原始出租、出借協(xié)議等資料。對(duì)符合國(guó)有資產(chǎn)保值、增值原則及內(nèi)容符合法律規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)區(qū)財(cái)政局同意，可繼續(xù)執(zhí)行至協(xié)議期滿。

其中，國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，由區(qū)財(cái)政局按照公開(kāi)、公平、公正的原則，會(huì)同資產(chǎn)出租、出借單位以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式統(tǒng)一組織對(duì)外租借。國(guó)有資產(chǎn)租賃協(xié)議期限一般不得超過(guò)3年。

第十九條 行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須簽訂由區(qū)財(cái)政局提供的統(tǒng)一樣式的協(xié)議文本；出租、出借單位對(duì)出租、出借的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時(shí)掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況，做好管理和維護(hù)工作，嚴(yán)禁承租方、借用方將承租、借用資產(chǎn)的部分或全部進(jìn)行轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)借。

第二十條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車(chē)輛及單位價(jià)值(指原值，下同)在5萬(wàn)元以上的通用及專(zhuān)用設(shè)備的處置(含單位價(jià)值雖不足5萬(wàn)元，但一次性處置超過(guò)5萬(wàn)元的)，要先向主管部門(mén)申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并根據(jù)區(qū)財(cái)政局下達(dá)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)書(shū)》)進(jìn)行處置。申報(bào)單位可憑《意見(jiàn)書(shū)》及處置資產(chǎn)的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整帳目。

上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)的處置，由單位從事財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實(shí)際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置，核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十一條 行政事業(yè)單位處置本辦法第二十條范圍內(nèi)的房屋建筑物、土地、車(chē)輛、通用及專(zhuān)用設(shè)備等，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)或拍賣(mài)等形式進(jìn)行處置。

第二十二條 行政事業(yè)單位涉及撤銷(xiāo)、合并、改制的，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊(cè)，按資產(chǎn)處置程序報(bào)批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣(mài)等手續(xù)，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)隨意處置。

國(guó)有資產(chǎn)收益管理

第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，繳入?yún)^(qū)財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。在繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)后，納入部門(mén)預(yù)算管理。

第二十四條 行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位資產(chǎn)處置和出租、出借所得收益，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)，用于彌補(bǔ)單位津補(bǔ)貼的發(fā)放，或優(yōu)先安排用于繳入單位的固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置等。

第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體國(guó)有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)后，用于彌補(bǔ)繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費(fèi)支出等。

第二十六條 建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。區(qū)財(cái)政局應(yīng)設(shè)立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益專(zhuān)戶，用于歸集各單位國(guó)有資產(chǎn)收益，并按繳入單位建立專(zhuān)帳，實(shí)行分戶核算。各單位也應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)收益專(zhuān)賬，并按規(guī)定及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)收益繳至財(cái)政專(zhuān)戶，任何單位不得截留、擠占、挪用、坐支和私分。

第二十七條 行政事業(yè)單位隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支國(guó)有資產(chǎn)收益經(jīng)查證屬實(shí)的，以及拒不繳納國(guó)有資產(chǎn)收益或“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政局下達(dá)征繳通知書(shū)，區(qū)政府授權(quán)區(qū)財(cái)政局可直接抵扣其財(cái)政性撥款或從其財(cái)政專(zhuān)戶中劃繳。

第二十八條 行政事業(yè)單位在取得國(guó)有資產(chǎn)收益時(shí)，應(yīng)向繳款人開(kāi)具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的資產(chǎn)收益專(zhuān)用票據(jù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)用票據(jù)的領(lǐng)用、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)和監(jiān)督檢查等日常管理工作；各執(zhí)收單位要建立健全專(zhuān)用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)資產(chǎn)收益專(zhuān)用票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具資產(chǎn)收益專(zhuān)用票據(jù)。

國(guó)有資產(chǎn)信息化管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片）等資料錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，如實(shí)反映單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等情況執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與紙質(zhì)同步申報(bào)程序，編報(bào)資產(chǎn)報(bào)表和資產(chǎn)增減變動(dòng)說(shuō)明，提高資產(chǎn)管理水平。

第三十條 區(qū)財(cái)政局、主管部門(mén)要建立和完善國(guó)有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用效益。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條 區(qū)財(cái)政局、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第三十二條 區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督工作，公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址或電子信箱，并依法及時(shí)處理舉報(bào)。

第三十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未履行其資產(chǎn)管理職責(zé)，造成資產(chǎn)流失的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（四）擅自對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、抵押貸款、出租及出借的；

（五）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（六）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等形式所獲收益未入賬及未簽訂協(xié)議的；

（七）其它違反行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)依法處理的行為。

第三十四條 區(qū)財(cái)政局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其它違反規(guī)定應(yīng)依法處理的行為。

附 則

第三十五條 行政執(zhí)法及司法部門(mén)收繳的罰沒(méi)物資的管理、處置權(quán)限和程序按照本辦法執(zhí)行。

區(qū)“四大家”機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理。

區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的資產(chǎn)管理按照本辦法執(zhí)行。

樊城區(qū)社會(huì)職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。

區(qū)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理另行規(guī)定。

第三十六條 本辦法中，凡涉及由區(qū)財(cái)政局審核審批的事項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)自收到符合要求的申辦資料后10個(gè)工作日內(nèi)予辦理完畢。

第三十七條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒂善鋾?huì)同區(qū)審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四篇：黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號(hào)】[1990]2號(hào) 【發(fā)布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

（1990年5月20日黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)

管理局文字〔1990〕2號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈(zèng)而取得的資產(chǎn)。無(wú)主資產(chǎn)歸國(guó)家所有。

第三條 第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）。

第四條 第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的國(guó)有資產(chǎn)管理事務(wù)。對(duì)本級(jí)政府管轄的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán)，以及體現(xiàn)代表權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性及由非經(jīng)營(yíng)性向經(jīng)營(yíng)性過(guò)渡的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托有關(guān)的主管部門(mén)歸口管理。主管部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，確保資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，并向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告管理情況。

第六條 第六條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職管理人員或指定機(jī)構(gòu)和人員兼管。

各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總會(huì)計(jì)師或主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)在業(yè)務(wù)上受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理、使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。

第八條 第八條 對(duì)違反本辦法，使國(guó)有資產(chǎn)受到侵害、破壞的單位和個(gè)人，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究其行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)的范圍及分類(lèi)

第九條 第九條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)以及材料、低值易耗品等。

第十條 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價(jià)在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的財(cái)產(chǎn)和單價(jià)不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的大批同種類(lèi)財(cái)產(chǎn)。

第十一條 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，按性質(zhì)、用途和品目實(shí)行分類(lèi)管理。固定資產(chǎn)的一級(jí)分類(lèi)如下：

1、房屋及構(gòu)筑物；

2、土地及植物；

3、儀器儀表；

4、機(jī)電設(shè)備；

5、電子設(shè)備；

6、印制設(shè)備；

7、衛(wèi)生醫(yī)療器械；

8、文體設(shè)備；

9、標(biāo)本模型；

10、文物及陳列品

11、圖書(shū)；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服裝具；

15、牲畜；

16、辦公行政生活設(shè)備；

17、交通運(yùn)輸車(chē)、船、拖拉機(jī)。

各主管部門(mén)可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實(shí)際擁有情況進(jìn)行分類(lèi)，并按其性質(zhì)、用途和具體品目設(shè)備二、三級(jí)帳戶進(jìn)行管理與核算。

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)，一般系指周轉(zhuǎn)金、庫(kù)存物品（商品）、在制品、半成品、產(chǎn)成品等。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性的流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算與管理。

第十五條 第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品，系批金屬、非金屬原材料、燃料、試劑，以及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿、元件、零配件、實(shí)驗(yàn)小動(dòng)物等。

第十六條 第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)材料、低值易耗品的采購(gòu)、保管、使用和財(cái)務(wù)等項(xiàng)管理工作，嚴(yán)防損壞、變質(zhì)、丟失和浪費(fèi)。貴重稀缺物品應(yīng)集中保管，定期查對(duì)。

第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口、分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門(mén)，依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托的管理權(quán)限，進(jìn)行綜合管理，其職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的管理制度、辦法和細(xì)則，并督促檢查，組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢等審批工作。

第十九條 第十九條 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)的指導(dǎo)下，行使本單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理職能，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)具體制定實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的總帳及明細(xì)帳管理；

（三）負(fù)責(zé)組織國(guó)有資產(chǎn)的清理、登記、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作；

（四）辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)申報(bào)手續(xù)；

（五）參與本單位國(guó)有資產(chǎn)的計(jì)劃管理，參與重大建設(shè)項(xiàng)目和大型設(shè)備購(gòu)置的可行性論證，并對(duì)建成的項(xiàng)目和購(gòu)置的設(shè)備，實(shí)施審核、驗(yàn)收等項(xiàng)工作。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車(chē)輛及圖書(shū)管理機(jī)構(gòu)等），對(duì)本單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行壽命過(guò)程（從購(gòu)置、使用、維護(hù)保養(yǎng)到報(bào)廢）的系統(tǒng)管理，其職責(zé)是：

（一）在統(tǒng)一計(jì)劃下，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、配置、維修保養(yǎng)，以及進(jìn)行實(shí)物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理；

（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護(hù)辦法。

第二十一條 第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)的使用單位，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，登記帳卡，清理盤(pán)點(diǎn)，維護(hù)保養(yǎng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，提高利用率，并向上級(jí)報(bào)告管理使用情況。

第四章 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第二十二條 第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，系指通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國(guó)有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán)。

第二十三條 第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國(guó)有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)行使。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢應(yīng)向同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，并履行審批手續(xù)。

（一）房屋、土地、車(chē)輛以及單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以上（省級(jí)為一萬(wàn)元，地市級(jí)為五千元，縣級(jí)為一千元）的儀器設(shè)備的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢，占有單位必須出具書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明情況及原因，經(jīng)主管部門(mén)組織技術(shù)論證鑒定后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

（二）凡調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以下的儀器設(shè)備，使用單位必須出具書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明情況及原因，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后，報(bào)主管部門(mén)審批，并抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

（三）對(duì)閑置不用的資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)進(jìn)行處置。

（四）國(guó)有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準(zhǔn)后，方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，分別實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)撥辦法。

（一）凡屬同一所有制性質(zhì)，同一預(yù)算級(jí)次，在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥，實(shí)行無(wú)償辦法。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出、調(diào)入雙方相應(yīng)調(diào)減或增加帳目。

（二）凡不同時(shí)具備本條第（一）項(xiàng)條件的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥、變賣(mài)，實(shí)行有償辦法。

各單位的國(guó)有資產(chǎn)變價(jià)收入和經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)殘值收入，歸國(guó)家所有。由單位專(zhuān)戶存儲(chǔ)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。具體辦法另行制定。

第二十六條 第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)的處置必須進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作和評(píng)估結(jié)果由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依法組織和確認(rèn)。

第二十七條 第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)方面的國(guó)有資產(chǎn)和有收益的大型、精密儀器設(shè)備，應(yīng)提取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，實(shí)行成本核算管理辦法的單位應(yīng)提取折舊費(fèi)，提取的占用費(fèi)或折舊費(fèi)以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專(zhuān)項(xiàng)基金（不包括按國(guó)家規(guī)定用于職工個(gè)人福利和獎(jiǎng)勵(lì)等消費(fèi)性基金），均屬國(guó)有資產(chǎn)，必須用于國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，具體辦法另行制定。

第二十八條 第二十八條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并或改變性質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查、評(píng)估、登記造冊(cè)，并報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或存封手續(xù)。任何單位或個(gè)人不得隨意處置。

第五章 國(guó)有資產(chǎn)管理

第二十九條 第二十九條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)健全帳、卡，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理。

（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財(cái)產(chǎn)一級(jí)分類(lèi)設(shè)置帳戶進(jìn)行金額核算。

（二）財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按財(cái)產(chǎn)類(lèi)別、品名、規(guī)格、型號(hào)設(shè)明細(xì)分類(lèi)帳，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變化進(jìn)行數(shù)量及金額核算。

（三）使用單位及個(gè)人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡，進(jìn)行數(shù)量管理。

第三十條 第三十條 對(duì)已完工的基建工程和購(gòu)入、調(diào)入或加工自制的設(shè)備，經(jīng)驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)憑批準(zhǔn)的決算、發(fā)票和入庫(kù)驗(yàn)收單，登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類(lèi)帳。對(duì)國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)按分配單位確定的價(jià)格或由授受單位按國(guó)內(nèi)統(tǒng)一價(jià)格合理作價(jià)，也可按評(píng)估后確認(rèn)的價(jià)格作價(jià)。

對(duì)加工自制的儀器、設(shè)備，可比照國(guó)內(nèi)外相同（相似）類(lèi)型的產(chǎn)品價(jià)格作價(jià)或按其實(shí)際加工自制成本作價(jià)入帳。

第三十一條 第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)核對(duì)工作，由主管部門(mén)或單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，會(huì)同財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和使用單位共同定期進(jìn)行。年終要進(jìn)行全面清查核對(duì)，并據(jù)以編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)存量及使用情況報(bào)告表（格式另定）。清理發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)記錄，查明原因，提出處理意見(jiàn)，辦理報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。

第三十二條 第三十二條 各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備，按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案，詳細(xì)記載從設(shè)備購(gòu)入、安裝之日起有關(guān)使用、維修、故障、事故、移位變動(dòng)及臺(tái)時(shí)記錄等運(yùn)轉(zhuǎn)日志。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 各地國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和省直主管部門(mén)可根據(jù)具體情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

第三十四條 第三十四條 本辦法由黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定資產(chǎn)分類(lèi)表》（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1992]11號(hào) 【發(fā)布日期】1992-02-28 【生效日期】1992-02-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1992〕11號(hào)1992年2月28日）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）的管理，維護(hù)資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用，保障資產(chǎn)完整和不受侵犯，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款、預(yù)算外資金、無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)和其他各項(xiàng)收入所形成的各類(lèi)資產(chǎn)。

第三條 第三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)是國(guó)家綜合管理國(guó)有資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)，行使國(guó)家賦予的國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第四條 第四條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一政策，分級(jí)管理，所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則。

自治區(qū)、地（市）、縣（市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制的權(quán)限劃分，分別綜合管理本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的行政事業(yè)資產(chǎn)，指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托的管理權(quán)限，按照本辦法對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，并向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。

第六條 第六條 各行政事業(yè)單位是行政事業(yè)資產(chǎn)的使用單位，對(duì)所占用的資產(chǎn)有使用權(quán)和維護(hù)管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)或指定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，按照本辦法對(duì)所占用的資產(chǎn)實(shí)施管理。

第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的范圍和分類(lèi)

第七條 第七條 行政事業(yè)資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金和其他資產(chǎn)四大類(lèi)。

第八條 第八條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單價(jià)50元以上。專(zhuān)用設(shè)備200元以上，耐用期超過(guò)一年，并在使用過(guò)程中能保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，以及單價(jià)雖不滿50元和200元，但耐用期超過(guò)一年的大批同類(lèi)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具體分類(lèi)如下：

（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉(cāng)庫(kù)等各種建筑及附屬設(shè)施；

（二）專(zhuān)用設(shè)備，包括各種儀器儀表、醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備、文體設(shè)備等；

（三）一般設(shè)備，包括辦公與事務(wù)用的家具設(shè)備、被服裝具、一般文體設(shè)備等；

（四）交通運(yùn)輸工具，包括各種車(chē)輛、船只和其他交通運(yùn)輸工具；

（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；

（六）圖書(shū)，包括專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館、資料室的藏書(shū)及重要科學(xué)技術(shù)資料；

（七）其他固定資產(chǎn)，是指不屬于以上各類(lèi)，但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的其他資產(chǎn)。

第九條 第九條 本辦法所稱的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不復(fù)原的物資，及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具設(shè)備等。

第十條 第十條 本辦法所稱貨幣資金，是指銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金及有價(jià)證券等。

第十一條 第十一條 本辦法所稱其他資產(chǎn)，是指上述各類(lèi)資產(chǎn)以外其他形態(tài)的資產(chǎn)。

第三章 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用和維護(hù)

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)管好、用好所占用的資產(chǎn)，建立檢查，報(bào)告制度，進(jìn)行定期和不定期檢查，并向主管部門(mén)報(bào)告管理使用情況。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立下列制度：

（一）登記制度。建立資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)和分布等情況及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)進(jìn)行登記。對(duì)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類(lèi)、編號(hào)登記，對(duì)大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備應(yīng)建立臺(tái)帳和技術(shù)檔案；

（二）保管制度。對(duì)各種資產(chǎn)分門(mén)別類(lèi)建立保管、領(lǐng)用、交還等制度和辦法，妥善管理。

（三）損壞賠償制度。對(duì)造成資產(chǎn)損壞、損失和浪費(fèi)的，區(qū)別情況作出處理；屬于責(zé)任事故造成損失的，應(yīng)由責(zé)任人予以全部或部分賠償。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位使用所占用的資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對(duì)外有償服務(wù)等各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理基金，用于資產(chǎn)保值。對(duì)營(yíng)業(yè)性利潤(rùn)收入的使用，應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定開(kāi)支使用的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)制止或予以沒(méi)收。

第四章 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置

第十五條 第十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)歸國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須履行報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

房屋、土地、車(chē)輛和設(shè)備單臺(tái)原值在限額（自治區(qū)級(jí)為一萬(wàn)元，地市級(jí)為五千元，縣市級(jí)為一千元）以上的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)廢，占用單位必須提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，由主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定和簽署意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

凡調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)廢單臺(tái)價(jià)值不足限額的儀器設(shè)備，由使用單位提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)或資產(chǎn)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)鑒定和簽署意見(jiàn)后，報(bào)主管部門(mén)審批，并抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第十六條 第十六條 對(duì)行政事業(yè)單位閑置超過(guò)一年的固定資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)進(jìn)行處置。

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，凡在同一預(yù)算級(jí)次和屬于同一主管部門(mén)的單位之間的調(diào)撥，可以實(shí)行無(wú)償調(diào)撥；不具備上述條件的調(diào)撥，均可實(shí)行有償調(diào)撥。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)的有償調(diào)撥、變賣(mài)的收入和報(bào)廢資產(chǎn)的殘值收入歸國(guó)家所有，由資產(chǎn)占用單位專(zhuān)戶儲(chǔ)存，列入專(zhuān)用基金核算，作國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后動(dòng)用。

撤銷(xiāo)的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)變賣(mài)收入，全部上繳國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，由其統(tǒng)一管理和安排使用。

第十九條 第十九條 資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行處置之后，必須按規(guī)定先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再進(jìn)行處置；處置完畢后，方可相應(yīng)沖減或增加資產(chǎn)帳目。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并或改變性質(zhì)，必須對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、評(píng)估、造冊(cè)登記，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或授權(quán)的主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或封存手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得隨意處置。

第五章 行政事業(yè)資產(chǎn)的報(bào)告

第二十一條 第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容定期做出資產(chǎn)報(bào)告；由委托的主管部門(mén)管理的，向主管部門(mén)報(bào)告，主管部門(mén)匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。

第二十二條 第二十二條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間要求，匯總編制本級(jí)資產(chǎn)報(bào)表和下級(jí)上報(bào)的資產(chǎn)報(bào)表，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。

第六章 行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督

第二十三條 第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理、使用實(shí)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位違反本辦法，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行查處，或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法部門(mén)依法處理。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位未按本辦法報(bào)批而擅自處置資產(chǎn)的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)將處置資產(chǎn)所得的全部?jī)r(jià)款全部追回，上繳財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，用于建立國(guó)有資產(chǎn)保值基金，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按國(guó)家規(guī)定安排使用。

第七條 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法適用于各類(lèi)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派和人民團(tuán)體。

實(shí)行獨(dú)立核算企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十七條 第二十七條 本辦法由自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

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