第一篇：人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動計劃

人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動計劃

人力資源是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)人才合理配置具有重要作用。近年來，我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，全市人力資源服務(wù)企業(yè)已達210家，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進一步提升，但與全市經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源服務(wù)業(yè)的要求相比，與省內(nèi)外先進水平相比，還有一定差距。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快推進全市人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康快速發(fā)展，根據(jù)國家人社部《關(guān)于印發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃的通知》（人社部發(fā)〔2017〕74號），省人社廳、發(fā)改委、財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》（A人社發(fā)〔2017〕56號），市政府《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（臨政發(fā)〔2017〕30號），市委、市政府《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的實施意見》（A發(fā)〔2018〕12號）等文件精神和市委、市政府全面推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的部署要求，現(xiàn)提出以下行動計劃，請認真貫徹落實。

一、總體要求

（一）目標任務(wù)

到2020年，基本建立起專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)步提升。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步增長。到2020年，全市人力資源產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入達到10億元以上。培育形成10家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。培育有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的市級以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園3家以上，積極創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園1家以上。

行業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。到2020年，全市人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到300家左右，服務(wù)主體進一步多元化，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，產(chǎn)品附加值顯著提高，各類業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成人力資源管理咨詢、高級人才尋訪、人力資源服務(wù)外包、人才測評、勞務(wù)派遣、人力資源培訓(xùn)、線上線下招聘、代理服務(wù)等全方位全鏈條的人力資源服務(wù)產(chǎn)品供給體系。

人才隊伍進一步壯大。從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷提高。行業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才培養(yǎng)、引進力度進一步加大。到2020年行業(yè)從業(yè)人員力爭突破5000人。

服務(wù)能力進一步提升。人力資源服務(wù)市場化、專業(yè)化水平和區(qū)域競爭力大幅提升，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，規(guī)?；?、品牌化和信息化水平不斷提高，為新舊動能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)改革提供人力資源支撐能力顯著增強。

（二）基本原則

堅持市場主導(dǎo)，政府推動。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)適應(yīng)市場需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。發(fā)揮政府作用，完善人力資源市場制度體系和政策扶持體系，加強人力資源市場監(jiān)管，促進公共服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

堅持融合創(chuàng)新，集聚發(fā)展。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，推動跨界融合，探索新興業(yè)態(tài)，開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，建設(shè)覆蓋全市輻射A南地區(qū)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

堅持促進交流，開放合作。緊盯“一帶一路”、全市新舊動能轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對人力資源的新要求，拓展市內(nèi)、市外，國內(nèi)、國外市場，積極引進國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)和品牌。加大國內(nèi)、國際交流合作力度，鼓勵市內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)走出去，積極開拓外部業(yè)務(wù)。

二、重點計劃

全市人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施“3+3”行動計劃。即：人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃、骨干企業(yè)培育引進計劃、專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動、誠信主題創(chuàng)建行動、新舊動能轉(zhuǎn)換人力資源服務(wù)行動，進一步改善發(fā)展環(huán)境，培育市場主體，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快開放合作。

（一）人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃

加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持面向A南蘇北中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、進出口貿(mào)易、生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、商品流通等行業(yè)對高中端人力資源的需求，培育建設(shè)有規(guī)模、有輻射力、有影響力的臨沂人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動優(yōu)質(zhì)人力資源引進、交流和匯集。根據(jù)縣域特點，統(tǒng)籌全市人力資源產(chǎn)業(yè)園布局，鼓勵有需求、有條件的縣區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，培育建設(shè)有特色、有活力、有效益的地方人力資源產(chǎn)業(yè)園。探索園區(qū)管理模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新提升園區(qū)建設(shè)水平，充分發(fā)揮園區(qū)集聚發(fā)展和輻射帶動作用。構(gòu)建長效機制，落實產(chǎn)業(yè)園在稅收、資金、工商、土地用房等方面的政策，著力構(gòu)建在省內(nèi)有較強競爭力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換提供新引擎。

（二）骨干企業(yè)培育計劃

堅持政府引導(dǎo)、市場運作的方式，重點培育一批成長性好、有核心產(chǎn)品、具有核心競爭力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。加快培育發(fā)展有市場、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)向價值鏈高端延伸。鼓勵開展高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求加快發(fā)展。積極推動品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標，開展自主品牌建設(shè)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。支持人力資源服務(wù)企業(yè)參選服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄。各縣區(qū)要加大對人力資源服務(wù)骨干企業(yè)的扶持力度，促進重點骨干人力資源企業(yè)的發(fā)展。

（三）專業(yè)人才培養(yǎng)計劃

著力提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才培養(yǎng)力度，依托知名高校、職業(yè)院校、大型企業(yè)、跨國公司，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，開展行業(yè)急需人才和高層次人才培訓(xùn)。實施人力資源服務(wù)業(yè)人才培育和人才引進行動計劃，開展市內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和研修活動，落實相關(guān)優(yōu)惠政策；建立行業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才庫，及時準確全面地掌握人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才情況。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動

落實國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略要求，推動人力資源服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，促進人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。加強人力資源服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建人力資源信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加強服務(wù)手段、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展技術(shù)合作，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界兼營人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。進一步加強行業(yè)交流，鼓勵搭建人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動。支持人力資源服務(wù)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開展與金融、教育、醫(yī)療等行業(yè)的跨界服務(wù)模式。推進人力資源服務(wù)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全信息安全保護制度。

（五）誠信主題創(chuàng)建行動

堅持人力資源服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，圍繞誠信服務(wù)樹品牌、規(guī)范管理促發(fā)展，深入開展人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信主題創(chuàng)建行動，打造一批“全市人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”，發(fā)揮先進典型在市場管理和行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵各縣區(qū)結(jié)合實際開展選樹人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)活動。圍繞推進信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒的良好制度環(huán)境，建立健全人力資源服務(wù)機構(gòu)信用記錄，并將信用記錄歸集市公共信用信息平臺，納入全國信用信息共享平臺，為社會提供查詢服務(wù)，形成誠實守信、規(guī)范發(fā)展的共同理念和良好氛圍，不斷提升誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（六）新舊動能轉(zhuǎn)換人力資源服務(wù)行動

圍繞服務(wù)于我市新舊動能轉(zhuǎn)換，穩(wěn)步推進人力資源市場對外開放，引進我市急需的國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，加強與國際知名人力資源服務(wù)機構(gòu)的合作，不斷提升我市人力資源服務(wù)水平，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供人力資源支撐。圍繞“商城國際化”建設(shè)，引進人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵“一帶一路”沿線國家在我市投資設(shè)立人力資源服務(wù)企業(yè)。支持我市人力資源服務(wù)企業(yè)為 “一帶一路”沿線國家在我市設(shè)立的企業(yè)提供人力資源服務(wù)。根據(jù)對等開放原則，積極推動降低市場準入壁壘，鼓勵有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在“商城國際化”輻射國家和“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機構(gòu)，為臨沂海外商城和企業(yè)提供人力資源服務(wù)，大力開拓國際市場，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”承接國際服務(wù)，提供特色化、精細化人力資源服務(wù)。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作為支撐轉(zhuǎn)型調(diào)整、促進就業(yè)民生的重要措施，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)、人才、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策、資金支持力度，促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全工作機制，加強與組織、發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，協(xié)同配合，形成合力，及時研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評價，確保落實促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項措施。

（二）加大支持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)扶持力度，根據(jù)市政府《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（臨政發(fā)〔2017〕30號）和市委、市政府《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的實施意見》（A發(fā)〔2018〕12號）以及省人社廳、發(fā)改委、財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》（A人社發(fā)〔2017〕56號）精神，每年安排一定數(shù)量資金，專項用于人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)補助、人力資源服務(wù)機構(gòu)培育補貼、人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊伍建設(shè)補貼等。積極推進人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵社會資本、行業(yè)企業(yè)進駐人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，為入駐機構(gòu)提供政策咨詢、配套管理、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、跟蹤扶持以及經(jīng)營場地租金減免優(yōu)惠。對獲評省級、市級人力資源產(chǎn)業(yè)園的，結(jié)合園區(qū)建設(shè)運行情況、租金減免情況，分別給予100萬元、50萬元的獎補；加強人力資源服務(wù)信用體系建設(shè)，對獲評省、市級誠信示范機構(gòu)的，分別給予5萬元、2萬元的獎補；加強人力資源服務(wù)品牌建設(shè)，對獲評省、市級人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)秀品牌的機構(gòu)，分別給予5萬元、2萬元獎補。對參加全省評選新獲人力資源服務(wù)馳名商標人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予5萬元獎補；鼓勵服務(wù)機構(gòu)引進高層次人才，對引進國家級高端人才、省級高層次人才和對市級重大項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，且能突破科研關(guān)鍵技術(shù)或核心部件制造工藝的高技能人才和其他急需、特需人才的，經(jīng)評估確認，按有關(guān)規(guī)定給予獎補。落實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收相關(guān)政策。鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)參與社會公益服務(wù)。穩(wěn)步推動政府人才、就業(yè)工作臨時性、階段性專項服務(wù)事項面向社會購買，逐步延伸至適合社會力量承擔的人才就業(yè)服務(wù)、人才引進測評、數(shù)據(jù)分析、課題研究、趨勢預(yù)測等涉及人力資源管理配置各方面業(yè)務(wù)的服務(wù)購買，充分發(fā)揮市場化、專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，提升政府綜合管理能力。

（三）營造良好發(fā)展環(huán)境。貫徹落實“放管服”改革要求，依法實施人力資源服務(wù)行政許可，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)的便捷性和可及性。加強人力資源市場事中事后監(jiān)管，實施隨機抽查，建立年度報告公示制度。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加大對網(wǎng)絡(luò)招聘平臺的監(jiān)管力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，建立健全標準體系。加強人力資源服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，探索建立人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評價體系。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。加強對人力資源服務(wù)業(yè)的宣傳，充分發(fā)揮各級人力資源社會保障網(wǎng)站第一平臺作用，積極探索利用微博、微信和手機APP等新媒體手段，不斷提高宣傳的有效性和影響力。鼓勵舉辦人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人力資源服務(wù)發(fā)展論壇等活動。豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，注意總結(jié)人力資源服務(wù)業(yè)在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才開發(fā)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用，擴大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽度和社會影響力。

第二篇：提高企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加強分離服務(wù)業(yè)發(fā)展

提高企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著市場競爭的不斷深化和加劇，后金融危機的到來，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢與我市自身存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾相互疊加，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。在這樣的特殊形勢下，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已迫在眉睫。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是化解金融危機的應(yīng)對之策、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效之舉，而促進企業(yè)從主營業(yè)務(wù)中分離出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是破解服務(wù)業(yè)發(fā)展難題的直接抓手。

一、我市企業(yè)的現(xiàn)狀

我市企業(yè)在政府部門的一貫支持下，經(jīng)歷了第一次、第二次創(chuàng)業(yè)飛躍，取得了可喜的成績，但是相對經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，我們還存在許多問題，而其中最主要的我認為有一下幾個方面：

一是資源貧乏。首先是土地資源的稀缺，其次是原材料、能源主要依靠外部輸入、產(chǎn)成品流向全國乃至國際市場，生產(chǎn)成本高。

二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)產(chǎn)品檔次較低?；旧霞夹g(shù)簡單、投資不大。由于同類產(chǎn)品檔次低，存在互相模仿，互相壓價，導(dǎo)致價格一壓再壓，利潤空間極低，惡性競爭愈演愈烈。

三是融資困難，在當前金融風(fēng)暴席卷全球之際，我們?nèi)鸢驳钠髽I(yè)也不能幸免，隨著國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)整、銀行的銀根緊縮，企業(yè)資金斷鏈的現(xiàn)象在我市的企業(yè)中時有出現(xiàn)。

二、近年來我市物流企業(yè)的現(xiàn)狀

對生產(chǎn)線企業(yè)來說，與之相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢，而現(xiàn)代物流除了傳統(tǒng)物流外基本上囊括了金融、批發(fā)、電子商務(wù)等。我市物流業(yè)目前仍然停留在傳統(tǒng)意義上的貨物運輸階段，還沒有一家物流企業(yè)能夠真正稱得上是現(xiàn)代物流企業(yè)。全部租用零星場地作為運輸和辦公場地。存在無序競爭、低附加值、被動適應(yīng)、供給零散、形不成規(guī)模的狀況。一邊是高速發(fā)展的生產(chǎn)性物流需求，一邊是落后的物流行業(yè)，這種商流與物流發(fā)展的不平衡，造成管理體

制落后，難以形成高效的反應(yīng)機制。

三、政府為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的環(huán)境，加強分離服務(wù)業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展，解決物流企業(yè)實際困難。

在國際上，物流產(chǎn)業(yè)被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國一地現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標志之一，被喻為促進經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。我市民營企業(yè)在完成“第二次創(chuàng)業(yè)”之后，作為生產(chǎn)領(lǐng)域 “第一利潤源泉”的原材料、能源的節(jié)約，“第二利潤源泉”的勞動消耗降低已日益枯竭。加之瑞安土地資源稀缺，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。因此企業(yè)如果要進一步的發(fā)展壯大，更具有競爭力，尤其是在激烈的國際競爭中占據(jù)主動，就必須挖掘“第三利潤的源泉”，也就是通過現(xiàn)代物流的發(fā)展來降低企業(yè)的物流成本、減少資金占用、降低庫存水平、解決融資困難等方面，使生產(chǎn)性企業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)有機結(jié)合，平衡發(fā)展，以進一步提高競爭能力，提高抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)新的經(jīng)濟飛躍。因此，要如何提高物流效率是我市民營企業(yè)必須面臨的緊迫問題。

物流的功能是多方面的，運輸是其中的小部分，它含有運輸、倉儲、配送、物流信息、物流金融等等，特別是倉儲能提高企業(yè)的土地利用率，降低庫存帶來企業(yè)的成本，通過倉儲產(chǎn)品還可以提供銀行貸款擔保，為企業(yè)解決融資困難，物流信息能夠為生產(chǎn)企業(yè)和物流行業(yè)搭建很好的溝通平臺，有效提高時間、空間、資金的效率。

針對我市生產(chǎn)性企業(yè)和物流業(yè)現(xiàn)狀，要使我市生產(chǎn)性企業(yè)通過現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)新的騰飛，政府部門除了在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，加大對從生產(chǎn)領(lǐng)域分離的現(xiàn)代物流扶持的力度，加強對分離企業(yè)的引導(dǎo)，把物流真正從企業(yè)中分離出來，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。還應(yīng)該加強一下幾方面的工作：

第一，建立相應(yīng)專門機構(gòu)，打破原來的條塊分割、行政壟斷格局，轉(zhuǎn)變目前誰都能管，誰都管不了的管理分散狀態(tài)。把現(xiàn)代物流業(yè)列為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使物流企業(yè)利用自身物流業(yè)的專業(yè)性特性積極探索物流發(fā)展模式，加快我市的物流業(yè)由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

第二，加快物流中心的建設(shè)，以政府力量帶動我市的物流發(fā)展，燃眉之急是抓好試點企業(yè)的典型，培養(yǎng)有強大實力的“領(lǐng)頭羊”，加快推進“退二進三”的進度，盡快解決用地困難，使制造業(yè)和分離物流企業(yè)的發(fā)展瓶頸真正得到突破。提高土地資源的利用率，以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展向零庫存轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供更多實力強大的結(jié)點。

第三，引導(dǎo)物流業(yè)結(jié)合當前國際現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，通過核心物流企業(yè)兼并、重組、收購等形式，培植發(fā)展集約化、規(guī)?；?、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)。利用現(xiàn)代物流信息，通過集中運輸、集中配送、集中倉儲的規(guī)范縮短供、產(chǎn)、銷過程的距離、時間，使生產(chǎn)領(lǐng)域的物流渠道暢通。形成集成化物流、網(wǎng)絡(luò)化物流、智能化物流等等。

第四，加大政府優(yōu)惠政策的力度，對有發(fā)展物流潛力和實力的企業(yè)在財政稅收、資金、政府獎勵等方面顧及物流業(yè)高投入，低收益、服務(wù)型的特點，給予優(yōu)惠政策;給予貨運車輛免費上牌和投放額度的優(yōu)惠政策等。發(fā)達的聯(lián)托運服務(wù)、信息業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已獲得一定的原始積累和經(jīng)營物流的經(jīng)驗，應(yīng)出臺鼓勵其走股份合作制道路的政策。

第五，加快物流人才的培養(yǎng)與引進。物流產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，其自身也在不斷創(chuàng)新和開發(fā)許多獨特的物流技術(shù)?，F(xiàn)代物流企業(yè)的運作，需要高素質(zhì)的人才，而人才缺乏又是制約我市現(xiàn)代物流發(fā)展的一個重要因素。因此物流人才的培育、引進、儲備是一項長遠的、而又艱巨的重要工作。政府要為物流人才的培養(yǎng)、引進搭好平臺。

總之，雖然瑞安傳統(tǒng)物流業(yè)存在諸多的問題，但發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)條件都已具備，并且具有一定的優(yōu)勢。政府應(yīng)以高度重視，積極推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，從而帶動我市經(jīng)濟再次騰飛。

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

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發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

作者：陳國寶

來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2012年第08期

摘要：杭州市由“西湖時代”邁入“錢塘江時代”，為四季青街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是中介服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等的發(fā)展帶來新的機遇，街道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。但是，如何利用現(xiàn)有資源，搶抓國家、省、市、區(qū)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和杭州市城市發(fā)展重心轉(zhuǎn)移兩大重要發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是當前四季青街道需要加以研究的重大課題。

關(guān)鍵詞：杭州四季青；服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0054-02一、四季青街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，新興產(chǎn)業(yè)亮點不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企業(yè)增加值中工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)比重發(fā)生顯著變化，工業(yè)由2007年5.57%下降到2011年三季度的2.34%；服務(wù)業(yè)由2007年的56.87%上升到2011年三季度的73.19%；建筑業(yè)由2007年37.56%下降到2011年三季度的24.47%，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。但是，近幾年房地產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)服務(wù)業(yè)的半壁江山，包括現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不到一半。根據(jù)區(qū)發(fā)改局公布的新興產(chǎn)業(yè)名錄庫，目前轄區(qū)共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)22家，發(fā)展亮點不多，其中生物產(chǎn)業(yè)6家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)3家，新興服務(wù)業(yè)13家，三大產(chǎn)業(yè)2009年實現(xiàn)營業(yè)收入僅2.15億，同比增加5.7%；增加值6659萬元，與上年基本持平。

二是二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步形成，但短期內(nèi)發(fā)展不平衡現(xiàn)象難以改變。1-9月，慶春綜合商業(yè)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入100.44億，錢江新城中央商務(wù)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入41.06億（其中房地產(chǎn)占70%以上），除房地產(chǎn)外的商貿(mào)服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)常性稅源企業(yè)仍然集聚在慶春綜合商業(yè)區(qū)。2010年是新城真正產(chǎn)生經(jīng)常性財政收入的啟動年，隨著萬象城開業(yè)的集聚帶動以及新城樓宇的大批量交付使用，新城的經(jīng)濟體量將逐步增大，金融服務(wù)、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐步集聚，二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局正在形成。但是，受新城開發(fā)商總部入駐意向不明確、樓宇出售現(xiàn)象嚴重以及公建配套不完善等因素影響，短期內(nèi)以慶春綜合商業(yè)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀難以改變。

三是樓宇資源快速集聚，但招商壓力逐步增大。隨著街道逐步由建設(shè)期向發(fā)展期的轉(zhuǎn)型，轄區(qū)內(nèi)包括新城的出讓項目和慶春綜合商業(yè)區(qū)的留用地項目逐步開始交付使用，樓宇資源短期

快速集聚。自2009年底迪凱國際交付使用，截止至2011年年底，僅新城范圍就有近90萬方的樓宇交付。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）宏觀政策的積極影響

黨的十七屆五中全會明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

（二）地方各級政府的有力推動

浙江省早在2008年制定了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，并在2011年8月份出臺《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的意見》，公布了首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)名單，街道萬象城名列其中。

（三）長三角區(qū)域規(guī)劃的正式批準

2010年5月24日，國務(wù)院正式批準實施長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，長三角區(qū)域規(guī)劃給作為杭州“城市新門戶，都市新中心”的區(qū)及四季青街道帶來了巨大的發(fā)展機遇，必將促進文創(chuàng)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大提升。

（四）杭州市戰(zhàn)略重心的逐步轉(zhuǎn)移

2011年10月份杭州市行政審批中心的正式入駐更是向外界傳遞了一個積極的信號，杭州市的戰(zhàn)略重心尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心正在向錢江新城逐步轉(zhuǎn)移，這對街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的招商引資帶來積極的推動作用。

（五）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的豐富資源

作為杭州市樓宇資源最豐富的地區(qū)，街道擁有總面積超過490萬方的樓宇，其中在建樓宇23幢，建筑面積293萬方；即將交付使用樓宇5幢，建筑面積54.7萬方；已投入使用的樓宇19幢，建筑面積143萬方。這些豐富的樓宇資源將成為金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主平臺。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）其他城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢

上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)等作為成熟的中心城區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，搶占了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新、人才、資金等要素集中。

（二）高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺乏

由于街道由城郊區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)型是個短期的、外力作用的過程，相應(yīng)的高層次企業(yè)管理人才、技術(shù)人才集聚和儲備不夠。

（三）管理方式方法有待創(chuàng)新

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，要求街道對企業(yè)管理服務(wù)的水平進一步提升。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)街道現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，結(jié)合省、市、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，“十二五”期間街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路是“圍繞兩大集聚區(qū)，依托四大載體，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)”，即：以兩大金融城為依托，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；以城市綜合體為依托，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)；以商務(wù)樓宇為依托，發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以公建配套項目為依托，發(fā)展會展服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)；形成金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)梯度推進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。參考文獻：

[1] 何燕子.我國產(chǎn)業(yè)投資基金定位與模式選擇研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2006（1）.[2] 張進濤.產(chǎn)融結(jié)合是解決企業(yè)資金問題的重要途徑[J].攀登，2005（1）.

第四篇：淺談轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

淺談轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

（六郎鎮(zhèn)強灣村 吳勇）

早在2009年底，中央就在經(jīng)濟會議上曾明確的指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。”如今后金融危機時代，我們面臨著極為復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變急需提速。作為皖江明珠蕪湖縣為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標和任務(wù)，深入開展了“轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展”的解放思想大討論活動。此次討論活動的進行，對于我縣進一步理清發(fā)展思路，破解發(fā)展中遇到的難題起到了十分重要的作用。

如果說我們的第一次轉(zhuǎn)型是著眼于體制的轉(zhuǎn)軌，我們引入市場機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，財富積累，勞動力轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟由弱變強，那么第二次轉(zhuǎn)型的目標就要更高，要使我縣成為經(jīng)濟強縣，必須推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，培育新的競爭優(yōu)勢，為更長期更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展，我想首先我們必須再一次全面深刻的理解科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我們要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相互協(xié)調(diào)；推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相互協(xié)調(diào)；促進人與自然的和諧?？茖W(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟政治文化社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。

我們的發(fā)展就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

要想做好我縣經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標，人才是第一要素，是戰(zhàn)略資源，因此我們要把培養(yǎng)、吸引、使用人才作為推進我縣加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點。要確立科學(xué)的人才觀，我們黨提出了人人都能成才的大人才觀。人人立志成才，人人爭相成為不同層次人才，則是推進我縣加快轉(zhuǎn)型的最強大動力，同時形成多元化人才培養(yǎng)投入機制，吸引尖端人才，培養(yǎng)本土人才，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭氛圍。

當前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心就是創(chuàng)新發(fā)展模式。它不僅包括由主要依靠增加資源消耗的粗放發(fā)展方式向依靠科技進步管理創(chuàng)新的集約化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也包括由依靠消費、投資協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變和由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。目前，這種以增長引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必將引發(fā)我縣區(qū)域經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型。

作為縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)不僅不能松懈，而且還要做優(yōu)一產(chǎn)的發(fā)展。創(chuàng)新是關(guān)鍵，如何創(chuàng)新？必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和相關(guān)生物產(chǎn)業(yè)，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化，推進農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、精準化，構(gòu)建生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系，建成農(nóng)業(yè)高值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)體系，形成生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)良性循環(huán)、景觀優(yōu)美、功能多樣、城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)業(yè)。要發(fā)展先進育種技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量和抗逆性，研發(fā)推廣節(jié)約資源、減少面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)。堅持“重特色、上規(guī)模、強品牌、抓轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的改造升級，引導(dǎo)推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證管理，培育龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重中之重，通過外引內(nèi)聯(lián)，扶優(yōu)扶強等措施，重點培育了一批具有一定規(guī)模和拉動作用的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。

作為縣域經(jīng)濟的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們必須以招商引資和項目建設(shè)為抓手，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極對接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集聚，全力打造工業(yè)發(fā)展的核心增長極。目前，我縣在工業(yè)上已形成機械制造、建筑建材、木器包裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等四

大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。安徽省重點開發(fā)區(qū)——蕪湖機械工業(yè)開發(fā)區(qū)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全縣對外開放的窗口、招商引資的平臺。我們要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備和工藝，積極的推進我縣工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

伴隨著工業(yè)化、城市化逐步深入推進，我縣的三產(chǎn)發(fā)展也將進入黃金時期。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的必然要求，因此必須大力推進第三產(chǎn)業(yè)提速升級，盡快形成與經(jīng)濟快速發(fā)展和現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)相適應(yīng)、相促進的服務(wù)業(yè)體系。

作為縣域經(jīng)濟的三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我縣強化重點突破，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力引進餐飲購物、休閑娛樂等知名連鎖企業(yè)；啟動開發(fā)建設(shè)荊龍步行街；加快推進四星、五星級賓館和東湖公園、徽商農(nóng)家福大市場、蘇果超市等建設(shè)。發(fā)展特色旅游業(yè)，整合陶辛水韻、和平生態(tài)公園、六郎農(nóng)家樂等旅游資源，做好深度開發(fā)文章。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，增加社會就業(yè)，提高生活質(zhì)量。巧妙借力推進三產(chǎn)發(fā)展，加大三產(chǎn)招商引資力度，建立第三產(chǎn)業(yè)重點項目庫，引進一批有特色、適合發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)項目，切實提高三產(chǎn)發(fā)展檔次和配套水平。同時，把第三產(chǎn)業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，充分挖掘民資潛力，引導(dǎo)、鼓勵和支持民間資本第三產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，我縣做活了三產(chǎn)，極大地推動了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)，用發(fā)展這把“金鑰匙”解決發(fā)展中的一切問題，激發(fā)發(fā)展活力，提高發(fā)展競爭力。創(chuàng)新發(fā)展。營造創(chuàng)新氛圍，強化創(chuàng)新意識，完善創(chuàng)新機制，大力倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險、勇于競爭、勇于開拓的創(chuàng)新精神。轉(zhuǎn)型發(fā)展。把轉(zhuǎn)型發(fā)展理念滲透到各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，不斷推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型等。統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的重要舉措，進一步發(fā)揮工業(yè)化、城市化在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭帶動作用，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，形成城鄉(xiāng)互補共促、共同發(fā)展的格局。和諧發(fā)展。突出以人為本，著力構(gòu)建保障和改善民生的長效機制，改進和完善社會管理，持續(xù)提升人民群眾生活水平和幸福指數(shù)，促進社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況匯報

服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況匯報

發(fā)改委、服務(wù)業(yè)辦

（2011年5月26日）

今年以來，認真貫徹落實市委“兩個加快”的總體要求，大力推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三個提升”，不斷創(chuàng)新工作舉措，各項工作取得明顯成效，促進了服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快，現(xiàn)將全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所抓的主要工作匯報如下：

一、新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)型。圍繞近兩年來我市迅速崛起的現(xiàn)代物流和服務(wù)外包兩大新興產(chǎn)業(yè)，推動全市服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)大提升。提速發(fā)展現(xiàn)代物流。一大批物流項目相繼竣工投入運營，第三方、第四方物流及總部經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。今年一季度，加大招商引資力度，如皋港物流園區(qū)新招引物流、貿(mào)易和配套企業(yè)19家落戶注冊。800萬噸煤炭選配加工物流、120萬噸廢鋼資源再生利用物流、120萬噸礦石選配物流等12個基地型項目即將落戶。提速發(fā)展服務(wù)外包。軟件園科技研發(fā)用房按序時進度穩(wěn)步推進。全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系日趨成熟。軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展的態(tài)勢。1～4月份新增服務(wù)外包企業(yè)35家，累計達到97家。新增服務(wù)外包執(zhí)行額1.06億元?？萍汲牵ㄜ浖@）累計引進106家企業(yè)成功注冊落戶，其中50家為軟

件企業(yè)，14家為電子商務(wù)企業(yè)，22家為文化創(chuàng)意企業(yè)，20家為總部經(jīng)濟。新興產(chǎn)業(yè)的崛起，極大地優(yōu)化了我市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在全市服務(wù)業(yè)總量不斷擴張的同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)總量中的占比不斷上升，服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)得到明顯的轉(zhuǎn)型升級。

二、突出招大引強，推動項目投入質(zhì)量轉(zhuǎn)型。今年以來，服務(wù)業(yè)投入最大的亮點是在招大引強上取得顯著成效。目前全市共有在手在談項目65個，已有39個項目已完成注冊。軟件園（桃園鎮(zhèn)）已有瑞聲科技、東遠信息等26家服務(wù)軟件外包和高新技術(shù)企業(yè)落戶，其中由臺灣上市公司瑞聲集團投資的瑞生科技（如皋）有限公司，首期注冊資本280萬美元，預(yù)計年產(chǎn)值達5億元。同時，與世界五百強企業(yè)百勝集團，國內(nèi)知名企業(yè)東軟集團、浙大網(wǎng)新、神州數(shù)碼、亨通光電集團、大華軟件、威德電子等60家以上企業(yè)達成初步合作意向。如皋港復(fù)星鋼材加工物流、航空園、中波物流等23個重要項目正在進一步洽談中。如城鎮(zhèn)家樂福大賣場、香港寶龍集團投資的城市商業(yè)綜合體、美國東亞銀行眼糖集團投資的軟件研發(fā)生產(chǎn)等20多個在手在談項目也取得了較大進展。全市共有規(guī)模以上服務(wù)業(yè)項目152個（包括23個基礎(chǔ)設(shè)施項目和39個房地產(chǎn)項目），其中經(jīng)營性項目90個(億元以上項目37個)，今年計劃總投資68.04億元，到目前已投入32.23億元,是歷年來同比在建規(guī)模項目最多、億元以上項目最多的一年。

三、堅持集聚發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。我市現(xiàn)有的四個南通市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲得長足發(fā)展，一季度四個集聚區(qū)新增入園企業(yè)133個，營業(yè)收入15.83億元，完成稅收3461萬元?；窘灰准蹍^(qū)今年發(fā)展的勢頭非常好，一季度營業(yè)收入達到20億元，預(yù)計全年營業(yè)收入突破50億元?？萍汲牵ㄜ浖@）以創(chuàng)建國家級軟件園和科技孵化園為目標，加快園區(qū)工程建設(shè)進度。一季度新引進軟件服務(wù)外包企業(yè)32家，已與復(fù)旦、東南等知名高校建立了軟件人才培訓(xùn)基地，引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才15名，園內(nèi)外優(yōu)秀信息技術(shù)人才18名。同時積極培育新的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一是打造中央商務(wù)集聚區(qū)。推動建設(shè)主城區(qū)4.8平方公里中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，目前已達成開發(fā)意向。二是沿江人才和人力資源市場集聚區(qū)?？偨ㄖ娣e2萬平方米的人力資源市場正在進行內(nèi)部裝修，15萬平方米的標平廠房和10萬平方米的科技孵化園正在抓緊設(shè)計；三是汽車貿(mào)易集聚區(qū)。積極打造集汽車銷售、售后服務(wù)、二手車交易等諸多功能于一體的汽車貿(mào)易集聚區(qū)。目前已有6家4S車店投入運營，在建的4家部分正在洽談。

四、提升運行質(zhì)量，推動服務(wù)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型。今年年初，我們制訂和完善全市服務(wù)業(yè)考核方法，對鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)運行質(zhì)量和經(jīng)營效益加大了考核力度，推動全市服務(wù)業(yè)運營效益在去年較高增幅的基礎(chǔ)上又有新的突破性提升，把轉(zhuǎn)型升級貫徹到整個工作之中。服務(wù)業(yè)稅收是直觀反映服務(wù)業(yè)運營情況的標尺。由于強化了對各鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)運行質(zhì)量的考核，全市服務(wù)業(yè)運行質(zhì)態(tài)明顯提升，服務(wù)業(yè)稅收在持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，今年又有新的突破。全市1～4月份服務(wù)業(yè)稅收7.15億元，同比增長28.74%。16個鎮(zhèn)中，有8個鎮(zhèn)增幅達到100%以上。吳窯鎮(zhèn)今年1～4月份服務(wù)業(yè)稅收達到3243萬元，是去年同期10倍。九華鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、高明鎮(zhèn)分別增長214.72%、149.62%、139.98%。如城鎮(zhèn)一季度服務(wù)業(yè)稅收達到1.47億元。

五、啟動“主輔分離”，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。今年以來，我們以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，在推動形成以先進制造業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的融合發(fā)展新格局上下功夫，組織部分人員到海安學(xué)習(xí)“主輔分離”工作，正式啟動我市“主輔分離”試點工作，先后選擇雙錢集團、熔盛重工、雙馬化工等六家企業(yè)進行“主輔分離”試點工作，重點發(fā)展科技研發(fā)、貿(mào)易營銷、物流配送、人力資源培訓(xùn)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)外包，到目前為止已注冊成立3家研發(fā)設(shè)計、物流企業(yè)。

六、加大政策宣傳力度，激發(fā)全社會參與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的熱情。一是將省政府服務(wù)業(yè)提速計劃和扶持發(fā)展的若干政策，以及我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見匯編成冊，便于各鎮(zhèn)區(qū)園有的放矢開展工作。二是今年初服務(wù)業(yè)辦和新聞傳媒集團聯(lián)合開設(shè)《聚集服務(wù)業(yè)》專欄，在電視臺、廣播電臺、如皋動態(tài)大容量、高頻率地宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，介紹服務(wù)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)典型，在全社會形成“提速發(fā)展”現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)的氛。三是繼續(xù)在全市13個行業(yè)中開展爭創(chuàng)最佳服務(wù)業(yè)企業(yè)競賽活動，對行業(yè)競賽中獲得名次的企業(yè)市政府給予表彰。四是以旅游項目建設(shè)投入“五比”競賽活動為抓手，不斷創(chuàng)新招商思路，加大在建項目的推進力度。通過一系列活動的開展，激發(fā)全社會資本投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。