第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳關于開展農村社區(qū)建設工作意見

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕2號 【發(fā)布日期】2009-01-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳關于開展農村社區(qū)建設工作意見的通知

(皖政辦〔2009〕2號)

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

經省政府同意，現(xiàn)將安徽省民政廳《關于開展農村社區(qū)建設工作的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年一月十二日

關于開展農村社區(qū)建設工作的意見

省民政廳

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次全會關于完善農村社會管理體制機制，加強農村社區(qū)建設，保持農村社會和諧穩(wěn)定的要求，提高農村社區(qū)管理和服務水平，推動社會主義新農村建設，現(xiàn)就全省開展農村社區(qū)建設工作提出如下意見：

一、充分認識開展農村社區(qū)建設的重要意義

開展農村社區(qū)建設，是構建和諧社會的重要基礎，有利于將政府公共服務和管理向農村延伸，促進農村各項事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展；開展農村社區(qū)建設，是推進社會主義新農村建設的有效途徑，有利于通過社區(qū)平臺，把服務送到農村、把文明帶進農戶、把科技傳給農民、把惠農政策落到實處，讓農民群眾共享改革發(fā)展的成果；開展農村社區(qū)建設，是完善村民自治、擴大基層民主的重要載體，有利于農民群眾實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，更好地促進農村經濟發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、開展農村社區(qū)建設的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞新農村建設，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務為動力，開展“六大服務”，強化“五項措施”，建立健全農村基層服務和管理網絡，努力建設環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區(qū)，促進農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定和各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（二）基本原則。

――以人為本，服務農民。堅持群眾觀點，把農民的利益和要求作為農村社區(qū)建設的出發(fā)點和歸宿，不斷滿足農民群眾日益增長的物質文化需求，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量和文明程度。

――擴大民主，完善自治。堅持按地域性、認同感等社區(qū)構成要素科學合理地劃分農村社區(qū)，完善村民自治機制，切實維護村民的民主權利，努力實現(xiàn)農村社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

――政府推動，整合資源。各級政府要按照基本公共服務均等化的要求，加大對農村社區(qū)建設的投入。要調動各方力量廣泛參與，形成有效的共建機制，最大限度地實現(xiàn)農村社區(qū)資源共有共享，營造全社會推進農村社區(qū)建設的氛圍。

――因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發(fā)，先易后難，突出特色，分類指導，從農民群眾迫切要求解決和關注的熱點問題入手，有計劃、有步驟地推進農村社區(qū)建設發(fā)展。

（三）主要目標。

農村社區(qū)原則上以建制村為基本單元，一個建制村設置為一個農村社區(qū)。各地應根據當地經濟社會發(fā)展水平，科學合理地設置農村社區(qū)，人口較多、村落較大、居住分散的村也可以村民組或自然村為單元設置農村社區(qū)。要積極探索城郊結合部農村社區(qū)、集鎮(zhèn)中心村社區(qū)、傳統(tǒng)農村社區(qū)等不同類型的發(fā)展形式，努力培育獨具特色、功能齊全的農村社區(qū)。

2009―2013年，全省農村社區(qū)建設的主要目標：一是適應農村現(xiàn)代化的要求，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型農村社區(qū)，構建新的農村社區(qū)組織體系。二是以拓展農村社區(qū)服務為龍頭，不斷豐富農村社區(qū)建設的內容，增加服務的發(fā)展項目，促進農村公共服務的發(fā)展，努力提高村民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。三是加強農村社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，健全農村基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村社區(qū)管理體制和運行機制。四是堅持政府主導、農民主體和社會共同參與相結合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，使農民群眾學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、貧有所幫，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

三、開展農村社區(qū)建設的主要任務

（一）推進社區(qū)生產服務。全面推進為民服務全程代理制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村為民服務代理網絡。有條件的地方要建設社區(qū)“一站式”服務中心，為農民群眾提供便捷高效的服務。要利用農村社區(qū)平臺，引進日用消費品連鎖店進鄉(xiāng)村、農業(yè)生產資料連鎖店進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有組織的農副產品進市場，向農民群眾提供農業(yè)生產資料、農產品信息、農業(yè)科技、農村富余勞動力轉移就業(yè)等多方面服務，促進農村經濟發(fā)展。

（二）開展社區(qū)保障服務。完善農村社區(qū)最低生活保障制度，對符合低保條件的困難群眾做到應保盡保。建立低保標準自然增長機制，完善農村社區(qū)醫(yī)療救助制度，解決農村社區(qū)困難群體治病難問題，推行新型農村社區(qū)基本養(yǎng)老保險制度，不斷擴大參保覆蓋面。積極開展包括救濟對象、殘疾人、低收入家庭、外出務工人員家庭存在的實際困難，建立健全覆蓋農村社區(qū)困難群體的社會救助制度。

（三）拓展社區(qū)養(yǎng)老服務。積極推進老年人福利服務網絡和設施建設，以居家養(yǎng)老服務為主，不斷提高老年人生活質量和為老服務水平，加強對“五?！惫ぷ鞯闹笇?，逐步通過居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多種形式，解決“五?！睂ο罄嫌兴B(yǎng)問題。

（四）加強社區(qū)衛(wèi)生服務。建立健全村級社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，積極開展衛(wèi)生保健、健康教育、心理咨詢、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務。為社區(qū)居民建立健康檔案，完善新型農村合作醫(yī)療制度和與之配套的農村醫(yī)療救助制度。

（五）完善社區(qū)平安服務。落實農村平安建設各項要求，深化社會治安綜合治理。積極開展警務進社區(qū)活動、實行群防群治，加強聯(lián)防隊、人民調解、法律咨詢、治安保衛(wèi)、社區(qū)矯正等工作，構筑群防群治工作體系，確保治安防控措施到位。

（六）繁榮社區(qū)文化服務。依托村級活動場所搭建農村社區(qū)文體平臺，把文化、體育、娛樂等活動引進農村社區(qū)，大力發(fā)展面向農村基層的公益性文體事業(yè)，建設方便農民群眾讀書、閱報、健身、開展文體活動的場所，積極開展廉政文化進社區(qū)活動，滿足農民日益增長的精神文化需求。

四、強化農村社區(qū)建設的主要措施

開展農村社區(qū)建設，不是對城市社區(qū)建設模式的簡單復制，要根據農村發(fā)展實際，順應農民需求，認真探索和實踐。要因地制宜，分類指導，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，從解決農民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實抓好各項措施的落實。

（一）建立健全農村社區(qū)建設領導體制和工作機制。各級政府要高度重視農村社區(qū)建設工作，積極探索農村社區(qū)建設工作的組織形式，建立健全由民政部門牽頭、有關部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農村社區(qū)建設領導體制和工作機制。建立農村社區(qū)建設聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決農村社區(qū)建設中的相關問題。要明確工作職責，制定工作計劃，分解落實任務，加強督促檢查。有關部門要各司其職，相互配合。村委會要在村黨組織的領導下，負責農村社區(qū)建設的具體組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導村級組織制定農村社區(qū)建設規(guī)劃，解決社區(qū)服務和活動場所等基礎設施建設問題。

（二）制定農村社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。各地要從實際出發(fā)，積極探索完善農村社區(qū)的設置模式，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定農村社區(qū)建設工作實施意見，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲、培訓管理等制度，形成多層次的社會參與機制。切實加強農村自治組織建設，健全村民會議、村民代表會議和村務公開民主管理等工作制度，保證農民群眾依法直接行使民主權利，依法管理基層公共事務和公益事業(yè)，支持和保障村委會有效開展工作。

（三）建立社會廣泛參與的社區(qū)工作隊伍。積極探索引導農民群眾參與社區(qū)建設和活動的有效機制，充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員、團員、致富能人、駐社區(qū)單位代表、老干部、老農民、老模范、老教師、老復員退伍軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子的作用。根據農村社區(qū)居民需要，成立社會互助救助、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、民間糾紛調解、文體娛樂活動、公益事業(yè)服務、計劃生育服務、生產發(fā)展服務、科技致富服務等農村社區(qū)志愿者組織和專業(yè)協(xié)會，積極開展各種類型的服務。建立農村社區(qū)志愿者注冊制度，完善社區(qū)志愿者激勵機制。為農村社區(qū)志愿者組織開展服務活動提供必要的場地，給予適當經費補助，促進農村志愿服務活動快速健康發(fā)展。

（四）加強農村社區(qū)基礎設施建設。積極探索確定農村社區(qū)服務功能，引導社會救助、社會福利、社會保障以及教育、衛(wèi)生、文化、科技、法律等公共服務進社區(qū)。切實抓好社區(qū)服務組織平臺、社區(qū)服務設施平臺和社區(qū)服務網絡平臺建設，逐步建立和完善村務室、會議室、警務室、為民服務全程代理點、圖書閱覽室、多功能活動室、現(xiàn)代遠程教育中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村務公開欄、文化娛樂場地。有條件的農村社區(qū)要建社區(qū)公園、愛國主義教育基地、兒童樂園等活動場所，以增強農村社區(qū)服務的功能，推動農村社區(qū)各項工作順利開展。

（五）健全農村社區(qū)建設投入機制。各級政府要將農村社區(qū)建設列入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入和政策扶持力度，安排一定的農村社區(qū)建設經費。培育發(fā)展農村社區(qū)志愿者組織、民間組織和興辦社區(qū)公益性事業(yè)。整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農村社區(qū)服務和公益事業(yè)。提倡縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和有關單位結對幫扶農村社區(qū)，投入相應的人力、財力、物力，推進農村社區(qū)建設。

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關規(guī)定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等院校進行有關專業(yè)研究生學歷教育(專業(yè)設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業(yè)碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規(guī)定培養(yǎng)。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發(fā)給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業(yè)證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等開設有關專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發(fā)給省學位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結業(yè)證書，在省內享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學力申請碩士學位。

5、本、?？茖W歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業(yè)自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發(fā)大學本科或?？茖W歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關規(guī)定申請學士學位。

6、專業(yè)培訓。對安排到其他國家機關或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業(yè)培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統(tǒng)一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規(guī)定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態(tài)，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人口計生委

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人口計生委

省財政廳關于實施計劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意,現(xiàn)將省人口計生委、省財政廳《關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計生委 省財政廳

為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于貫徹＜中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實施意見》（皖發(fā)?2007?18號），進一步建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進社會主義和諧社會建設，按照國家人口計生委、財政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。根據《國家人口計生委、財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)?2007?78號），提出如下意見：

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現(xiàn)我國人口和計 劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮(zhèn)和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經濟救助和醫(yī)學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責扶助對象的資格確認。具體程序是： 1．本人提出申請。2．村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審。

3．縣級人口計生行政部門審批并公示。4．市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔，安排專項資金并分別納入中央財政和地方財政預算。按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的特別扶助金，由中央財政負擔50％，省財政負擔50％。提標經費由省財政全額負擔。

（二）資金管理。

財政部門負責扶助資金的預算決算、轉移支付和監(jiān)督管理。財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構，監(jiān)督代理發(fā)放機構將扶助金及時劃轉到個人賬戶。

人口計生部門負責核實扶助對象人數，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關數據信息進行綜合分析，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構建立扶助對象個人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機構負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務體系，由財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。農村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農村計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構領取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依托農村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構負責組織協(xié)調和日常工作。

（二）監(jiān)督評估

1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實施情況的綜合評估，并委托社會中介機構開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數據的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。

3．實行政務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

4．各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎懲。

1．計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關部門的責任。

2．嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責任。

3．資金代理發(fā)放機構不按代理服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府和有關部門要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經常性溝通協(xié)調機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）完善工作機制。建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級人口計生部門要認真做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級殘聯(lián)要負責殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計生部門開展扶助對象的摸底調查登記和資格確認；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構要按代理服務協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。對于目前已經享受農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、且同時符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復執(zhí)行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，以及“關愛女孩”行動、“生育關懷”等工作緊密結合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應。

各地要按照本意見和有關法律法規(guī)，制定配套政策和具體實施細則，規(guī)范制度運行的標準和程序。加強調查研究，及時總結經驗，不斷完善各項措施。建立信息反饋制度，定期將制度實施情況報告省人口計生委和省財政廳。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局關于進一步加強農村統(tǒng)計工作意

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕2號 【發(fā)布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局關于進一步加強農村統(tǒng)計工作意見的通知

(皖政辦〔2006〕2號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省統(tǒng)計局《關于進一步加強農村統(tǒng)計工作的意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十日

關于進一步加強農村統(tǒng)計工作的意見

省統(tǒng)計局

（二○○六年一月）

為做好新時期農村統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計工作水平，更好地為各級政府提供準確、及時、可靠的決策信息，現(xiàn)就進一步加強農村統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、提高認識，進一步增強做好新時期農村統(tǒng)計工作的責任感

農村統(tǒng)計工作是事關農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一項重要基礎性工作。加強農村統(tǒng)計工作，對于貫徹落實黨的農村政策，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。我省實施農村統(tǒng)計改革以來，農村統(tǒng)計工作取得了一定成績。但近幾年來，由于部分地方思想認識不夠到位，機構不夠健全，隊伍不夠穩(wěn)定，經費難以落實，農村基層統(tǒng)計工作弱化，已直接影響到農村統(tǒng)計工作的正常開展。各級政府和有關部門要進一步提高認識，切實增強做好新時期農村統(tǒng)計工作的緊迫感和責任感，從建立農村基層工作新機制的高度，將加強農村統(tǒng)計工作列入重要議事日程，抓住當前農村各項改革深入推進的機遇，采取有效措施，促進農村統(tǒng)計工作健康發(fā)展。

二、固本強基，切實加強農村基層統(tǒng)計隊伍建設

加強農村基層統(tǒng)計機構建設，建立一支穩(wěn)定的高素質統(tǒng)計隊伍是做好農村統(tǒng)計工作的前提。各級政府、各有關部門務必高度重視農村基層統(tǒng)計隊伍建設，下大力氣扭轉目前基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況。要根據《統(tǒng)計法》有關規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的需要，配備專職或兼職統(tǒng)計員，挑選政治素質高、業(yè)務能力強、具有一定責任心和事業(yè)心的人員擔任；有調查戶的村要配備好輔助調查員。要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的工作條件，切實做到有固定的辦公場所。要加強統(tǒng)計業(yè)務培訓工作，有計劃、有步驟地對統(tǒng)計人員開展持證上崗、統(tǒng)計專業(yè)技能培訓，逐步建立起一支政治強、業(yè)務精、作風正的農村統(tǒng)計調查隊伍。要切實保障農村統(tǒng)計工作必需的經費。根據事權和財權相結合的原則，對農村輔助調查員、調查戶給予適當補助，原則上輔助調查員每人每月不低于50元，調查戶每戶每月不低于10元，具體補助標準由縣級財政部門確定。農村統(tǒng)計必需的經費按財政體制規(guī)定納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算統(tǒng)籌安排。

三、嚴格管理，不斷提高農村統(tǒng)計工作水平

健全農村統(tǒng)計工作制度，規(guī)范統(tǒng)計工作行為，是提高農村統(tǒng)計數據質量的保證。各地要嚴格按照《安徽省農村統(tǒng)計基礎工作規(guī)范章程》要求，加強農村基層統(tǒng)計管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作制度，建立健全各種原始記錄和統(tǒng)計臺賬。要開展形式多樣的數據質量檢查活動，加強對基層統(tǒng)計工作的督促和指導，做好調查網點的維護和管理，確保源頭數據準確可靠。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化建設，配備必要的信息化設備，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室與縣統(tǒng)計局聯(lián)網。要研究制定農村統(tǒng)計工作考核評比辦法，通過科學、嚴格的考核機制，激勵先進，鞭策后進，努力營造創(chuàng)優(yōu)爭先、求真務實的工作氛圍。

四、依法統(tǒng)計，維護統(tǒng)計工作的嚴肅性和權威性

各級政府要認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》及其《實施細則》和《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權，確保統(tǒng)計數據的準確性、科學性。要加強統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育和法制教育，增強依法統(tǒng)計觀念，堅決反對和抵制各種統(tǒng)計違法行為。各級紀檢、監(jiān)察、法制、司法等部門，要支持和配合統(tǒng)計部門做好統(tǒng)計法規(guī)宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對拒不履行統(tǒng)計義務，遲報、拒報、虛報、瞞報、偽造、篡改數據的單位和人員，依法追究責任。今后，對外發(fā)布和使用的農村統(tǒng)計數據一律以統(tǒng)計部門認定的數據為準。

五、加強領導，進一步優(yōu)化農村統(tǒng)計工作發(fā)展環(huán)境

各級政府和有關部門要從經濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識農村統(tǒng)計工作的重要性，切實加強對農村統(tǒng)計工作的領導，重視發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，科學運用統(tǒng)計數據信息指導當地經濟社會發(fā)展。要切實幫助解決基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員在工作中遇到的矛盾和困難，為提高統(tǒng)計工作整體水平創(chuàng)造良好的條件。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳關于辦理社會團體法人登記有關

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1994]167號 【發(fā)布日期】1994-08-22 【生效日期】1994-08-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳

關于辦理社會團體法人登記有關問題意見的通知

（浙政辦發(fā)〔1994〕167號）

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

省民政廳《關于辦理社會團體法人登記有關問題的意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

一九九四年八月二十二日

關于辦理社會團體法人登記有關問題的意見

省人民政府：

為了正確區(qū)分社會團體法人和不具備法人條件的社會團體，保護公民和法人的合法權益，根據《 中華人民共和國民法通則》、《 社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規(guī)定和民政部的有關政策，結合我省實際，現(xiàn)對辦理社會團體法人登記的有關問題提出如下意見：

一、一、社會團體法人應具備的條件。

1、依法成立。社會團體法人成立的程序和宗旨、任務、活動范圍，必須符合憲法、法律和《條例》的規(guī)定，適應有中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的需要。

2、有必要的財產或者經費。全省性社會團體法人必須具備四萬元以上的具有自主支配權的財產或資金，并擁有獨立的銀行帳戶。各市地縣社會團體法人應具備財產或資金的標準，由各地根據當地實際情況確定。

3、有自己的名稱、組織機構和場所。社會團體法人的名稱不得相同或相似，要符合《條例》列舉的社會團體名稱規(guī)范；應具有職責明確，體現(xiàn)民主精神的權力機構、執(zhí)行機構、常設辦事機構；應有一名以上的專職工作人員（含長期聘用人員）；應具有獨立使用權的固定的辦公場所和必要的辦公設施。

4、能獨立承擔民事責任。

二、二、辦理社會團體法人登記的程序。

1、申請。申請人（即社會團體法人的籌備組織）向社會團體登記管理機關提交《條例》第十條規(guī)定的有關申請材料，經社會團體登記管理機關初步審查后，由申請人填報《浙江省社會團體申請登記表》和《浙江省社會團體法人登記申請表》。

2、驗資。申請人向會計事務所或審計事務所申請驗資；并向社會團體登記管理機關提交驗資證明和辦公場所產權或使用權的證明材料。

3、審批。社會團體登記管理機關在受理申請后，應當在三十日內以書面形式作出核準登記或不予登記的答復。經核準登記的社會團體法人，發(fā)給《浙江省社會團體法人登記證》及其副本，并予以公告。

三、三、社會團體法人的法定代表人，應當在會長（主席、理事長）、副會長（副主席、副理事長）或秘書長中選定。經社會團體登記管理機關核準登記的社會團體法人的法定代表人，是社會團體行使職權的簽字人。法定代表人的簽名應當向社會團體登記管理機關備案。

四、四、各級社會團體登記管理機關應依法辦事，嚴格按照社會團體法人的條件認真審核，登記后發(fā)現(xiàn)社會團體法人在申請登記過程中弄虛作假的，應依照《條例》作出處罰，情節(jié)嚴重的注銷其社會團體法人登記，收繳《浙江省社會團體法人登記證》及其副本和印章，并予以公告。在社會團體檢查時，社會團體法人的經費和財產總值已不足規(guī)定標準的，社會團體登記管理機關應酌情作出取消其法人資格或限期整改的處理。

以上意見如無不當，請批轉各地各部門執(zhí)行。

浙江省民政廳

一九九四年五月三十日

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