第一篇：中國(guó)周邊局勢(shì)

一、北部（含東北、西北）

有俄羅斯、蒙古、朝鮮以及中亞其他國(guó)家與我國(guó)接壤，首先，我們主要把目光集中在俄羅斯，這是個(gè)傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家，1600多萬(wàn)平方公里的廣大國(guó)土，橫跨歐亞大陸，戰(zhàn)略資源豐富、與我國(guó)相連的邊境線約為4300公里。從歷史上來(lái)看，俄國(guó)人并不是一只溫順的綿羊，他們有著斯拉夫人剽悍的性格，一直奉行領(lǐng)土擴(kuò)張的政策，在近代史上，曾侵占我國(guó)150多萬(wàn)平方公里的遼闊國(guó)土，因此，我從心底里是討厭他們的，從長(zhǎng)久來(lái)看，我們還要加以提防。當(dāng)前分析：俄國(guó)是一個(gè)重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的國(guó)家，尤其是他的軍工技術(shù)，處于世界前列，領(lǐng)先我國(guó)一大步；由于前蘇聯(lián)的分裂使俄國(guó)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，軍事實(shí)力也迅速衰落，隨然目前已經(jīng)在緩慢的恢復(fù)當(dāng)中，但眾多國(guó)內(nèi)國(guó)際因素決定，他要完全崛起回復(fù)到前蘇聯(lián)時(shí)的強(qiáng)大還需要一段漫長(zhǎng)的時(shí)間、而且是非常艱難的。再加上目前受北約東擴(kuò)的影響，俄在歐洲的戰(zhàn)略空間被極度壓縮，當(dāng)前的主要精力是應(yīng)對(duì)北約東擴(kuò)的壓力，尚無(wú)暇他顧；并且，中俄兩國(guó)現(xiàn)在已勘定了邊境線，雙方不再有領(lǐng)土糾紛，可以說(shuō)，俄羅斯在可以預(yù)見(jiàn)的10年之內(nèi)，不會(huì)構(gòu)成對(duì)中國(guó)的威脅。而且，兩國(guó)還面對(duì)一個(gè)共同的對(duì)手，這就是美國(guó)。在這里，不得不談到美國(guó)，美國(guó)現(xiàn)今正想方設(shè)法滲透到中亞的蒙古及前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，以便對(duì)中俄兩國(guó)形成分割包圍之勢(shì)，在兩國(guó)背后設(shè)置炸彈。因此，中俄兩國(guó)與其他中亞國(guó)家有必要在這一地區(qū)加強(qiáng)合作，迫使美國(guó)的這一陰謀不能得逞，從全球范圍來(lái)看，中俄兩國(guó)加強(qiáng)合作可有效的抵御美國(guó)在世界上的霸權(quán)政策，維護(hù)全球戰(zhàn)略的平衡。與此同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)與中亞各國(guó)和俄羅斯加強(qiáng)在打擊恐怖主義的方面加強(qiáng)合作，維護(hù)邊疆的穩(wěn)定和祖國(guó)的統(tǒng)一。

北方還有兩個(gè)重要的國(guó)家，這就是朝鮮和韓國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家，朝鮮是窮兵黷武，韓國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，他們又屬于同一個(gè)民族，自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，分為兩個(gè)政治制度不同的國(guó)家。我個(gè)人認(rèn)為，在北方地區(qū)，將來(lái)對(duì)我國(guó)構(gòu)成威脅的恰恰是這兩個(gè)國(guó)家，為什么這樣說(shuō)？理由很簡(jiǎn)單，他們對(duì)我國(guó)都有領(lǐng)土要求。我們先來(lái)看看中朝（韓)領(lǐng)土問(wèn)題：歷史上和50年代中朝邊境以鴨綠江圖們江為界，但整個(gè)水面都是中國(guó)的，整個(gè)長(zhǎng)白山天池都是中國(guó)的。為促進(jìn)中朝友誼的發(fā)展，50年代和1963年中國(guó)向朝鮮贈(zèng)送國(guó)土，50年代后，中朝邊境以江中間為界，并將江中的島嶼全都無(wú)原則的白送給了朝鮮，1963年長(zhǎng)白山段國(guó)界后退30公里，天池水面2/3劃在了朝鮮一側(cè)，另外被送人的還包括黃海里的兩個(gè)島嶼，在抗美援朝時(shí)朝鮮向中國(guó)提出在島上架設(shè)通信塔，中國(guó)同意了，但是抗美援朝結(jié)束后，朝鮮以島嶼上的通信塔是朝鮮的為由，霸占至今，毫無(wú)說(shuō)法。不僅如此，朝鮮（韓）還得了便宜賣乖，現(xiàn)在竟無(wú)恥地說(shuō)整個(gè)長(zhǎng)白山都是他們的，不是他們的中國(guó)怎么會(huì)給他們呢。你如果有興趣，可以找到韓國(guó)住中國(guó)大使館的網(wǎng)站（叫韓國(guó)在線），里面有文章就公開(kāi)說(shuō)白頭山（長(zhǎng)白山）是他們的，而且還提供了地圖，把整個(gè)東北北部的大部分地區(qū)，劃入了近代的朝鮮地圖，為索要長(zhǎng)白山提供法理依據(jù)（此地圖不便在這里貼出）。正因如此，我覺(jué)得將來(lái)朝鮮（韓）會(huì)在中國(guó)的東北部制造麻煩，所以，我們必須早早制定應(yīng)對(duì)措施。我們現(xiàn)在再也不能犯以前那樣的錯(cuò)誤了，要接受教訓(xùn)，國(guó)與國(guó)之間從來(lái)就沒(méi)有真正的友誼，只有利益的衡量，在國(guó)家利益上，我們切不可只作好人，也要學(xué)會(huì)作小人，也要學(xué)會(huì)占便宜?，F(xiàn)在，朝鮮似乎要投入美國(guó)的懷抱，韓國(guó)官方政策卻向中國(guó)傾斜，而民間反華的聲浪開(kāi)始潮涌，那以后韓國(guó)政策會(huì)不會(huì)受國(guó)內(nèi)民意影響，我是很懷疑啊，韓國(guó)、朝鮮現(xiàn)在正尋求和解，希望最終獲得統(tǒng)一，我覺(jué)得，假如朝鮮半島最終統(tǒng)一，是對(duì)中國(guó)不利的，有兩個(gè)方面：一是韓朝統(tǒng)一后，肯定會(huì)民族主義情緒高漲，因有領(lǐng)土爭(zhēng)端，會(huì)發(fā)生與我國(guó)軍事對(duì)抗的可能；二是鑒于韓國(guó)是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，有美國(guó)的軍事基地，美國(guó)就擁有了直接從陸路通往中國(guó)的橋梁。因此，我們應(yīng)該想方設(shè)法尋找機(jī)會(huì)、盡量破壞他們的統(tǒng)一進(jìn)程，當(dāng)然不能明目張膽的進(jìn)行干涉，也可以學(xué)習(xí)美國(guó)嘛，采用陰暗的手法，即便做不到，也不要傻傻的去支持他們。你們可別罵我卑鄙啊，我也是為了國(guó)家利益著想啊。

二、西部（含西南）主要國(guó)家：印度、巴基斯坦

網(wǎng)上各大論壇現(xiàn)在有許多文章，認(rèn)為中國(guó)在領(lǐng)土問(wèn)題上并沒(méi)有吃虧，所謂的9萬(wàn)多平方公里的土地只是官方采取的一種以進(jìn)為退的策略，這些文章并以阿克賽欽地區(qū)為例進(jìn)行佐證。我認(rèn)為，這種說(shuō)法是極不負(fù)責(zé)任的，僅是一些道聽(tīng)途說(shuō)，根本沒(méi)有法理依據(jù)，這種言論會(huì)被別有用心的人利用，時(shí)間久了就會(huì)誤導(dǎo)人，造成非常嚴(yán)重的后果。我來(lái)談一下實(shí)際的情況：“阿克賽欽是一塊被喀喇昆侖山，昆侖山及阿里高原環(huán)繞的盆地，約21萬(wàn)平方公里。這里自古以來(lái)就是從新疆到達(dá)西藏的重要孔道，元后準(zhǔn)葛爾的大軍及蒙古熬茶禮佛的行旅都是從此進(jìn)藏，清雍正時(shí)設(shè)立拓置局管轄，1951年西北解放軍也是從阿克賽欽到達(dá)阿里的”。借用印度學(xué)者自己的研究成果：“印度對(duì)阿克賽欽的要求無(wú)論在條約、習(xí)慣或地理上——如分水嶺原則——都是沒(méi)有根據(jù)的。印度對(duì)麥克馬洪線的要求雖在地理和習(xí)慣上有根據(jù)，但它沒(méi)有有效的國(guó)際條約為根據(jù) ”。大家可以明白了吧，阿克賽欽地區(qū)自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。關(guān)于麥克馬洪線，大家都非常熟悉了，它是非法的，我不必多講，而官方所講的9萬(wàn)多平方公里的印占土地本應(yīng)屬于中國(guó)這是鐵的事實(shí)，大家決不能再受誤導(dǎo)了。62年中國(guó)進(jìn)行對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，主動(dòng)撤到了雙方實(shí)際控制線，80年代初期，中國(guó)國(guó)內(nèi)處于變革的關(guān)鍵時(shí)期，印度趁機(jī)又占領(lǐng)了這9萬(wàn)多平方公里的土地，并成立了所謂的阿魯納哈爾邦，企圖造成既成事實(shí)，而我國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)，這是理所當(dāng)然的，我們

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)。

現(xiàn)在，因領(lǐng)土爭(zhēng)端，印度在中印邊境地區(qū)囤積了大約占其全部軍事力量三分之一的軍隊(duì)，現(xiàn)在兩國(guó)實(shí)際控制線犬牙交錯(cuò)，局部我們并不占優(yōu)勢(shì)。但從全局的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)來(lái)看，印度已經(jīng)處于絕對(duì)的劣勢(shì)，我們?cè)谶@里又要談到另一個(gè)重要的國(guó)家：巴基斯坦。62年的戰(zhàn)爭(zhēng)雖然沒(méi)有收復(fù)這9萬(wàn)多平方公里的土地，但卻極大的打擊了印度，此后，我國(guó)又不斷的援助巴基斯坦與印度為敵，牽制了印度大部分精力與財(cái)力，在地形上，我軍又占據(jù)著所有的制高點(diǎn)，居高臨下，俯視整個(gè)印度次大陸。而今，巴基斯坦與印度這對(duì)宿仇因克什米爾問(wèn)題水火不容，印度絕對(duì)沒(méi)有兩面作戰(zhàn)的實(shí)力，我們只要穩(wěn)定與巴基斯坦的關(guān)系，在克什米爾問(wèn)題上堅(jiān)定的支持他，印度也無(wú)可奈何。同時(shí)，在領(lǐng)土問(wèn)題上我們對(duì)印度采取強(qiáng)硬的外交政治措施，決不讓步，形象的說(shuō)，就是采取拖死狗戰(zhàn)術(shù)，印度如不松手，早晚會(huì)被拖垮。巴基斯坦不僅在印度問(wèn)題上對(duì)我國(guó)有重要的戰(zhàn)略地位，其所處的地理位置，對(duì)我國(guó)有著更重要的戰(zhàn)略意義，他是中國(guó)從中亞引進(jìn)石油的陸路通道，中國(guó)也可以從這里打開(kāi)通往印度洋的大門，在反恐問(wèn)題上，中國(guó)也需要得到巴基斯坦的支持，而與中國(guó)進(jìn)行友好合作，對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)也有著巨大的實(shí)惠，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多方面他需要得到來(lái)自中國(guó)的大力支持。因此，兩國(guó)可以展開(kāi)更加廣泛的合作。

三、南部東部沿海地區(qū)

看看中國(guó)地圖，東部、南部沿海地區(qū)是我國(guó)人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國(guó)海岸線綿長(zhǎng)達(dá)18000多公里，居世界第四位;大陸架面積位居世界第五,200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十，但目前我國(guó)海上的軍事力量與此極不相稱。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海洋對(duì)中國(guó)越來(lái)越重要，頻繁的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)使中國(guó)的船隊(duì)航行在世界各個(gè)大洋之中，再看地圖，我們的大陸在通往大洋深處的時(shí)候，卻要經(jīng)過(guò)第一島鏈，而這第一島鏈的大部分島嶼，都被其他國(guó)家所控制，只有臺(tái)灣是我們通往太平洋的出?？?，但這個(gè)出海口的鑰匙，卻不在我們自己手

里。

大家或許不太了解，中國(guó)的古代，曾是一個(gè)航海大國(guó)，早在2000多年前，秦始皇派徐福帶領(lǐng)五百童男童女出海就到達(dá)了日本，現(xiàn)在日本的華族就是他們的后代。南沙群島，這顆南海明珠，也是早在二千年前的漢代，中國(guó)人民在長(zhǎng)期的航海和生產(chǎn)實(shí)踐中就發(fā)現(xiàn)了它，這在東漢楊孚《異物志》、三國(guó)時(shí)萬(wàn)震的《南國(guó)異物志》、東吳將領(lǐng)康泰的《扶南傳》等書(shū)里均有記載。一直到明代，中國(guó)的航海事業(yè)都非常發(fā)達(dá)，涌現(xiàn)出了許多著名的航海家，如唐代的大航海家楊良謠，早在公元700多年以前，就已經(jīng)從廣州開(kāi)辟了一條通往非洲的航線，比人人皆知的明代航海家鄭和早了將近700年；如元代的汪大淵，曾于元至順元年（1330年）及元統(tǒng)五年（1337年）兩度由泉州出發(fā)，航海到西洋各國(guó)。只是到了清代后期，統(tǒng)治者實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，國(guó)勢(shì)漸微，相對(duì)的海上力量也就不行了。到了近代，屈辱的歷史卻恰恰是從海洋開(kāi)始的，殖民主義者正是軍艦打開(kāi)了中國(guó)的大門。前些年，由于我們海上力量薄弱，不但自己的領(lǐng)海無(wú)法保護(hù)，還有許多島嶼被別國(guó)占領(lǐng)，教訓(xùn)深刻啊！但是，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到海洋的重要性，建立一支強(qiáng)大的海軍，不僅可以保衛(wèi)我國(guó)的陸上領(lǐng)土，在南海、東海，我們還有許多島嶼，廣闊的海上國(guó)土戰(zhàn)略資源豐富，也需要有一支強(qiáng)大的海軍來(lái)保衛(wèi)這些島嶼和資源?；剡^(guò)頭來(lái)再看這個(gè)第一島鏈，美、日、臺(tái)聯(lián)合對(duì)我國(guó)封鎖正是從這里下手，我國(guó)要沖破第一島鏈的阻隔邁向海洋大國(guó)，而臺(tái)灣的地位就顯得無(wú)比的重要。臺(tái)灣自古就是中國(guó)的領(lǐng)土，本來(lái)，我們誠(chéng)心誠(chéng)意希望和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，獲取兩岸人民的最大福祉，但現(xiàn)在希望似乎破滅了，那么，臺(tái)灣作為阻隔中國(guó)走向海洋的一道屏障，就越發(fā)不能忍受了，可以這么說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題是事關(guān)國(guó)家生死攸關(guān)的核心問(wèn)題。而現(xiàn)在面對(duì)臺(tái)獨(dú)分子的挑釁，我們應(yīng)該下定決心，予以堅(jiān)決打擊，如能收回臺(tái)灣，就如建立了一個(gè)巨大的海上平臺(tái)，對(duì)控制我國(guó)的內(nèi)海、增加我國(guó)的防御縱深具有重要意義；還可以暢通無(wú)阻的通往大洋深處，無(wú)疑也就打開(kāi)了通往世界強(qiáng)國(guó)的大門。而要解放臺(tái)灣，基于各方的利益，美、日必定要千方百計(jì)的加以阻撓、甚至直接進(jìn)行軍事干涉，我們有必要做好最壞的打算。那么，我們有沒(méi)有一對(duì)三的信心和能力呢？根據(jù)我前面的分析，目前，中國(guó)周邊的局勢(shì)并沒(méi)有其它的危險(xiǎn)因素，所以可大膽放心的把全部精力放在解決臺(tái)灣問(wèn)題上。從目前中國(guó)的綜合國(guó)力來(lái)看，我們?nèi)绻M(jìn)行全民總動(dòng)員，做好打一場(chǎng)持久的局部戰(zhàn)爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備，抱定與敵周旋到底的的決心，那么，最終的勝利一定是屬于我們的。那時(shí)，無(wú)論我們付出多大的犧牲，即便我們的經(jīng)濟(jì)倒退20年，鑒于臺(tái)灣的重要性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看也是值得的！

中國(guó)目前還只是一個(gè)地區(qū)性強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)在雖然發(fā)展了，但起步晚，基礎(chǔ)差，邁向世界強(qiáng)國(guó)還很長(zhǎng)的路要走，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)主義國(guó)家正對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍堵，我們現(xiàn)行只能立足亞洲，慢慢取得突破，且莫盲目樂(lè)觀。另外，臺(tái)灣問(wèn)題正是制約我國(guó)邁向世界強(qiáng)國(guó)的重要因素之一，早日解決臺(tái)灣問(wèn)題，更有利于我們放開(kāi)手腳大步向前。還有，世界大勢(shì)在變，而我們的某些外交政策還是一成不變，在作某些事情時(shí)，總是前怕狼后怕虎。比如，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行不結(jié)盟的外交政策，這其中有好處肯定也有弊端。你看當(dāng)今的美國(guó)，正是利用了盟國(guó)的力量，在世界各地橫行無(wú)阻。而美國(guó)最怕的就是中國(guó)與俄羅斯這樣的國(guó)家結(jié)盟，他為什么害怕呢？因?yàn)樗劳说牧α渴蔷薮蟮?，一旦中俄結(jié)盟，他就再也無(wú)法放開(kāi)手腳任意妄為了。但我們更怕，怕一旦結(jié)盟，會(huì)引起新的冷戰(zhàn)，建立多極世界的努力會(huì)化為泡影，可是，你用什么力量來(lái)終結(jié)單極世界呢？發(fā)展？你發(fā)展人家也發(fā)展，而且人家拳頭大，一旦有摩擦，打起來(lái)?yè)p失大的還是你。一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫，在某些方面，中國(guó)

人倒是深諳此道。

第二篇：淺析中國(guó)周邊局勢(shì)

淺析中國(guó)周邊局勢(shì)

摘要: 自1949年中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)與世界的關(guān)系就充滿坎坷。由于我國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家，我國(guó)疆域遼闊：東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。由于我國(guó)鄰國(guó)最多，因此地緣矛盾最多、最復(fù)雜，戰(zhàn)略主題與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問(wèn)題。中國(guó)與周邊國(guó)家的安全問(wèn)題就像一條“V形熱點(diǎn)線”，呈放射狀特點(diǎn)，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問(wèn)題主要有：中亞五國(guó)與中國(guó)安全之間的問(wèn)題，俄羅斯與中國(guó)的安全，中日關(guān)系存在歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)和東海大陸架劃分問(wèn)題，南海地區(qū)與東南亞國(guó)家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問(wèn)題，朝鮮半島核危機(jī)問(wèn)題，中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭(zhēng)端，美國(guó)力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國(guó)發(fā)展。

中亞五國(guó)與中國(guó)安全

中亞五國(guó)獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使得世界各國(guó)勢(shì)力在中亞展開(kāi)了角逐。這也進(jìn)而使中亞的政治局勢(shì)更加不穩(wěn)，另一方面也使中國(guó)西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國(guó)在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個(gè)別國(guó)家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴(kuò)大了北約和強(qiáng)化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國(guó)的崛起。中亞五國(guó)在地理上位于大陸心臟地帶是大國(guó)政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)，我國(guó)和中亞各國(guó)是長(zhǎng)期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長(zhǎng)期的政治.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保持邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，這對(duì)于我國(guó)西部安全形式無(wú)疑具有重大意義。

俄羅斯與中國(guó)的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一。從綜合國(guó)力上看，俄羅斯仍是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)”。而作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對(duì)外戰(zhàn)略是否會(huì)一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力及豐富的石油天然氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來(lái)的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。強(qiáng)大的鄰國(guó)就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來(lái)利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說(shuō)，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國(guó)安全的影響是中國(guó)周邊國(guó)家無(wú)法無(wú)擬的。

中日關(guān)系與中國(guó)安全

日本是中國(guó)的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，又是一個(gè)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行侵略統(tǒng)治并至今對(duì)此沒(méi)有清醒反省的國(guó)家，還是一個(gè)擁有巨大潛力掌握核武器的國(guó)家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等行為將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來(lái)地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進(jìn)入21世紀(jì)，日本決定建立對(duì)付“中國(guó)海軍艦艇活動(dòng)”的“護(hù)島部隊(duì)”，2004年更是確認(rèn)中國(guó)為“安全威脅”，實(shí)現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”的“進(jìn)攻”的政策轉(zhuǎn)變。主要防范對(duì)象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變成朝鮮和中國(guó)。日美安全同盟的重新定位.美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將導(dǎo)致亞太尤其是東亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來(lái)地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。南亞與中國(guó)安全

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量。目標(biāo)是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)通往這些地區(qū)的海上通道，威脅到中國(guó)的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。近年來(lái)，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有著重大關(guān)系。

東南亞與中國(guó)安全

自近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益沖突爭(zhēng)議日益增多。而印度尼西亞，馬來(lái)西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我中國(guó)南海的島嶼，開(kāi)采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來(lái)越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)。這些問(wèn)題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。

朝鮮半島與中國(guó)安全

在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國(guó)利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，半島兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，將與大國(guó)因素相互作用，相互影響。但是新時(shí)期初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方而，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、朝國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

總結(jié)：

（一）增加經(jīng)濟(jì)安全觀念。就是把經(jīng)濟(jì)安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略之中，做好預(yù)防，保障國(guó)家須介安全免受威脅，或把威脅控制在較小范圍內(nèi)，不受破壞性的沖擊。

（二）把科學(xué)進(jìn)步和科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，打造創(chuàng)新國(guó)家作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（三）由傳統(tǒng)的主要依賴自然資源、資本和勞動(dòng)力擴(kuò)張來(lái)完成發(fā)展的途徑向以教育發(fā)展，科技進(jìn)步，制度創(chuàng)新，為主的新途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人為本，追求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展。

（四）要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是用信化帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提高我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，以我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以增加社會(huì)吸納社會(huì)閑散勞動(dòng)力，更多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

（五）進(jìn)一步落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，振興東北戰(zhàn)略以及中部崛起戰(zhàn)略。這是縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)必經(jīng)之路。

（六）加強(qiáng)金融全權(quán)制改革，監(jiān)對(duì)金融組織體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系加以完善，特別是加快推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改革，使金融體制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而規(guī)避和降低金融風(fēng)險(xiǎn)、改善金融服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：中國(guó)周邊局勢(shì)及未來(lái)分析

中國(guó)周邊局勢(shì)及未來(lái)分析

2009年7月，國(guó)際大環(huán)境如下：美國(guó)深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，霸權(quán)地位遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；中國(guó)開(kāi)始崛起，雖距世界霸主有很遠(yuǎn)距離，但在亞洲的影響逐步擴(kuò)大，并開(kāi)始真正沖擊亞洲霸主地位——受此影響最大的是長(zhǎng)期處于亞洲經(jīng)濟(jì)老大的日本和南亞霸主印度，而其他亞洲國(guó)家，或者酸葡萄心理或者或多或少的經(jīng)濟(jì)政治沖突，對(duì)中國(guó)的崛起有一種敵視和擔(dān)憂。

截止到2009年7月6日，中國(guó)周邊及內(nèi)部一級(jí)危機(jī)和隱患如下：朝鮮剛剛成功核試驗(yàn)，正式成為有核國(guó)家，并可能進(jìn)行遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射，該舉動(dòng)一方面可能會(huì)引發(fā)東亞核競(jìng)賽，導(dǎo)致日本和韓國(guó)發(fā)展核武器，嚴(yán)重影響東亞安全和長(zhǎng)期格局，另一方面，有可能導(dǎo)致美國(guó)、日本、韓國(guó)同朝鮮、中國(guó)、俄國(guó)的直接激烈軍事沖突，這是有核國(guó)家的沖突，也是地球上最危險(xiǎn)的沖突，若引發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)，小范圍來(lái)看，東亞受嚴(yán)重核污染，包括韓國(guó)、朝鮮、中國(guó)東北、俄國(guó)、一海之隔的日本，大范圍來(lái)看，若不幸引發(fā)世界核大戰(zhàn)，人類將面臨滅亡的危險(xiǎn)；印度以十萬(wàn)級(jí)為單位大量增兵藏南（為印度控制的中印爭(zhēng)議地區(qū)），向中國(guó)示威，有為了藏南不惜和中國(guó)兵戎相見(jiàn)之意，印度和中國(guó)同為有核國(guó)家，稍有不慎，會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng)沖突升級(jí)和失控的危險(xiǎn)。

此時(shí)，我們面對(duì)的二級(jí)危機(jī)和隱患如下：俄羅斯大批收繳中國(guó)商品，影響華商在俄利益，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)群情激奮；日本計(jì)劃向其位于臺(tái)灣附近島嶼派兵，一方面向大陸施壓，刺激大陸，另一方面，顯示日本有插手臺(tái)灣事務(wù)的意圖，同時(shí)則可以給臺(tái)灣分裂主義勢(shì)力打氣，增加目前臺(tái)灣和大陸的離心力；南沙群島問(wèn)題正式提上解決日程，中國(guó)開(kāi)始逐步解決南沙問(wèn)題，同時(shí)東南亞諸國(guó)有聯(lián)合趨勢(shì)，其態(tài)度時(shí)軟時(shí)硬，有時(shí)明朗，有時(shí)模糊，他們或者拖延時(shí)間，等待有利時(shí)機(jī)，或者造成既成事實(shí)，使中國(guó)師出無(wú)名，其中，印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞、越南尤其重要；傳聞巴基斯坦逐步遠(yuǎn)離中國(guó)，進(jìn)入“美國(guó)區(qū)域”；；美國(guó)駐兵阿富汗；蒙古新總統(tǒng)上任，對(duì)華政策不明朗。

有個(gè)問(wèn)題是最清晰明了的：如果上述問(wèn)題牽涉的國(guó)家或勢(shì)力，都是中國(guó)的敵人，那么中國(guó)是失敗的，而且中國(guó)一定會(huì)失敗的。而實(shí)際上，中國(guó)沒(méi)那么失敗，也沒(méi)那么不理智——準(zhǔn)確情況是，上述諸多問(wèn)題，有些問(wèn)題根本不是問(wèn)題，至少在目前根本不是問(wèn)題，這么多問(wèn)題出來(lái)，一定是有原因的，什么原因呢？——混淆我們的分析和判斷，使我們不能做出正確的決定，牽扯我們更多的精力和軍力，使我們無(wú)力做我們?cè)疽龅氖虑椤?/p>

俄羅斯收繳中國(guó)商品，既有歷史原因，也有其國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)原因，而與此同時(shí)，俄國(guó)家杜馬批準(zhǔn)向中國(guó)長(zhǎng)期大量輸送石油；蒙古國(guó)的總統(tǒng)變換是不可避免的，但其國(guó)家利益則是統(tǒng)一的，地緣政治和國(guó)家實(shí)力決定了他們的方針政策，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這些方針政策基本上都可以明晰；日本的派兵，只是把以往骨子里做的事情也表現(xiàn)到表面而已，他們一直都在干涉臺(tái)灣并支持臺(tái)獨(dú)，即使是對(duì)中國(guó)施壓，也是他一貫的風(fēng)格——打壓中國(guó)，刺激中國(guó)，僅此而已。

剩下的重點(diǎn)，就是朝核、中巴、中印、南沙問(wèn)題，這幾個(gè)問(wèn)題是真正的重點(diǎn)，但最重要的那個(gè)才是核心問(wèn)題，既目前我們必須要解決而且一定能解決的問(wèn)題，其它問(wèn)題，或者永遠(yuǎn)不是問(wèn)題，或者目前不是問(wèn)題。

中巴所謂的疏遠(yuǎn)，更多的屬于歐美國(guó)家的黃粱一夢(mèng)，一廂情愿而已：印巴矛盾是存在的必然問(wèn)題，與中國(guó)無(wú)關(guān)，對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)，地理位置決定了他和中國(guó)的友好關(guān)系是天然的，而貿(mào)然投靠美國(guó)，疏遠(yuǎn)中國(guó)，其后果，任何一個(gè)睿智的政治家都可以預(yù)見(jiàn)，那對(duì)政治家本人對(duì)巴基斯坦國(guó)家來(lái)說(shuō)，都不是明智選擇，所以，這個(gè)，根本不是問(wèn)題。

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第四篇：中國(guó)周邊局勢(shì)分析以及對(duì)策

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中國(guó)周邊局勢(shì)分析以及對(duì)策

隨著世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深人發(fā)展，中國(guó)的前途命運(yùn)也發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)際各種力量的此消彼長(zhǎng)，中國(guó)既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著復(fù)雜激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，全面理性認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)特點(diǎn)和趨勢(shì)，對(duì)于制定正確的對(duì)外戰(zhàn)略具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)分析

一、國(guó)際安全形勢(shì)總體趨向緩和，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題

首先，兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)促使各國(guó)人民下定決心維持和平，以使后代免除戰(zhàn) 爭(zhēng)的浩劫。其次，核

武器的大規(guī) 模殺 傷力和威懾力足以將地球毀 滅很多次，因此誰(shuí)也不愿意因打核 戰(zhàn)爭(zhēng)與地球同 歸于盡。再次，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展使世界各國(guó)依存度提高，共同利益的領(lǐng)域擴(kuò)大，進(jìn)一步減小了爆 發(fā)世界性大 戰(zhàn)的可能性。

二、傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中威脅世界和平與發(fā)展的因素依然存在并有新的表現(xiàn)

首先是局部沖突與熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。尤其是這些熱點(diǎn)問(wèn)題都發(fā)生在國(guó)際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接或間接牽動(dòng)世界主要國(guó)家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益，導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，更增添了大國(guó)關(guān)系中的隱患和變數(shù)。其次是各國(guó)的國(guó)防開(kāi)支逐年增長(zhǎng)。這種狀況意味著各國(guó)仍然把軍事發(fā)展作為保障自身安全的重要因素，國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅依然存在。再次，主要核 大國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略力量，全球核

武擴(kuò)散問(wèn)題依然嚴(yán)重，這對(duì)世界安全構(gòu)成了極大隱患。

三、非傳統(tǒng)安全構(gòu)成的威脅甚至超過(guò)戰(zhàn) 爭(zhēng)

首先是國(guó)際恐 怖主義問(wèn)題。2012年以來(lái)，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍及襲擊規(guī)模擴(kuò)大;恐怖襲擊方式令人防不勝防;國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題使得國(guó)際反恐陣線有破 裂的傾向。其次是環(huán)境安全問(wèn)題。全球氣候變暖引發(fā)世人對(duì)環(huán)境安全的極大擔(dān)憂。近年來(lái)，全球氣候變暖導(dǎo)致氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，甚至使部分小島嶼國(guó)家生存面臨威脅。再次是金融安全問(wèn)題。這次金融危機(jī)不僅重創(chuàng)了發(fā)達(dá)國(guó)家，也嚴(yán)重打擊了新興市場(chǎng)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的虛擬經(jīng)濟(jì)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并引發(fā)了諸多--------------------------精品

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社會(huì)及政治問(wèn)題。最后還有愈演愈烈的販 毒走私、嚴(yán)重傳染性疾 病擴(kuò)散、肆無(wú)忌 憚的海 盜活動(dòng)，以及日益嚴(yán)重的非法移民等問(wèn)題，這些都對(duì)國(guó)際安全產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響

一、中國(guó)的傳統(tǒng)安全環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)

首先表現(xiàn)在亞太及中國(guó)周邊各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支不斷增長(zhǎng)。目前，不少亞太國(guó)家普遍加大軍費(fèi)投人，加速軍事戰(zhàn)略調(diào)整，提高武 器和人員的作戰(zhàn)水平。這種狀況如果持續(xù)下去，對(duì)中國(guó)的安全影響將是不言而喻的。在各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支不斷攀升的背后是世界各國(guó)進(jìn)行新一輪深刻的軍 事調(diào)整與變革。其次是中國(guó)的周邊環(huán)境帶來(lái)的安全隱患也不可小視。中國(guó)與周邊多國(guó)存在領(lǐng) 土與領(lǐng) 海爭(zhēng) 端，但由于這些問(wèn)題涉及面廣，歷史與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，又有國(guó)際勢(shì)力介人，解決起來(lái)難度相當(dāng)大。另外，大規(guī) 模殺 傷性武 器擴(kuò)散也給中國(guó)帶來(lái)安全威脅。核

武器的壟 斷已被打破，世界進(jìn)入到一個(gè)大規(guī) 模殺 傷性武 器擴(kuò)散時(shí)期，這對(duì)人類社會(huì)的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威 脅。

二、從非傳統(tǒng)安全來(lái)看，中國(guó)也同樣面臨重大威 脅

三、中國(guó)在和平崛起的過(guò)程中還須承擔(dān)來(lái)自美國(guó)的壓力

奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)政府明顯加大了對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注和投人，力圖推動(dòng)美國(guó)戰(zhàn)略中心向亞太轉(zhuǎn)移。美國(guó)在這一地區(qū)頻頻進(jìn)行軍 事演習(xí)，在強(qiáng)化日韓同盟與美印關(guān)系的基礎(chǔ)上拓展與泰國(guó)、菲律賓等國(guó)的同盟關(guān)系，努力使雙邊同盟向三邊和多邊同盟進(jìn)行有力延伸。為了推進(jìn)“重返亞 洲戰(zhàn) 略”，奧巴馬政府還全面參與亞太事務(wù)，積極加人《東南亞友好合作條約》，高調(diào)介人中國(guó)南 海問(wèn)題，對(duì)中國(guó)的領(lǐng) 土問(wèn)題指手畫(huà)腳，試圖遏 制中國(guó)日益強(qiáng)大的影響力，維持其在亞太地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)力。目前，美國(guó)在中國(guó)周邊加緊構(gòu)筑針對(duì)遏 制中國(guó)的“C’’ 型軍事包 圍圈，美軍在中國(guó)周邊地區(qū)的基地密度已比冷 戰(zhàn)時(shí)期針對(duì)蘇聯(lián)的還要密集。

當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)下中國(guó)應(yīng)對(duì)策略

一、充分利用一切可利用的條件和資源，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)

和平、發(fā)展與合作是歷史潮流，我們必須順應(yīng)潮流，緊緊抓住這來(lái)之不易的--------------------------精品

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戰(zhàn)略機(jī)遇期，加速和平崛起的進(jìn)程。只有自身實(shí)力強(qiáng)大了，才能更有效地保證本國(guó)的安全，維護(hù)世界的和平。

從國(guó)際上來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整必將孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)該以這次金融危機(jī)為契機(jī)，努力推動(dòng)國(guó)際金融監(jiān)管合作與秩序重建，積極主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中力爭(zhēng)獲取更多發(fā)言權(quán)，提高中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際地位;緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，憑借充足的外匯儲(chǔ)備加快海外收購(gòu)力度，壯大中國(guó)銀行和企業(yè)的實(shí)力。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，要立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首要位置，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題。

金融危機(jī)不僅削弱了美國(guó)的硬實(shí)力，也重創(chuàng)了其軟實(shí)力。這說(shuō)明美國(guó)模式存在很多的問(wèn)題和隱患。當(dāng)然這里既有宏觀層面上的問(wèn)題，也有微觀層面上的問(wèn)題;既有經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，也有政治和社會(huì)、文化上的問(wèn)題。美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的普世價(jià)值影響力在此次金融危機(jī)中大大降低，而以政治和社會(huì)穩(wěn)定、漸進(jìn)改革、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效調(diào)節(jié)、注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)等為特點(diǎn)的中國(guó)模式則經(jīng)歷住了全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這無(wú)疑也在很大程度上提升了中國(guó)的軟實(shí)力。當(dāng)然，中國(guó)在軟力量建設(shè)上還應(yīng)繼續(xù)培育自己的核 心價(jià)值觀、有效的意識(shí)形態(tài)及有感召力的生活方式和基本制度。

二、努力營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境.妥善處理好中國(guó)與美國(guó)及周邊國(guó)家的關(guān)系

(一)中美關(guān)系。與美國(guó)相比，目前中國(guó)僅僅是一個(gè)地區(qū)性大國(guó)，從某種角度而言，中國(guó)并沒(méi)有很大的戰(zhàn)略回旋余地，中國(guó)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)成功嚴(yán)重依賴西方資本和技術(shù)的流人和外國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)人。I近年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額均超過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，在世界主要大國(guó)中對(duì)外貿(mào)易依存度最高。倘若中美關(guān)系惡化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑將受到極大的影響，中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程也將嚴(yán)重受挫，甚至難以實(shí)現(xiàn)。因此，總體穩(wěn)定的中美關(guān)系是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的重中之重。近些年來(lái)，中美兩國(guó)在很多領(lǐng)域的合作總體比較順利，在許多問(wèn)題上中國(guó)秉持了務(wù)實(shí)靈活、溫和求實(shí)的原則，這確實(shí)符合小平同志提出的韜 光養(yǎng) 晦戰(zhàn)略，但是中美兩國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了兩國(guó)今后無(wú)論在政治、軍事領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域--------------------------精品

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都會(huì)存在不可避免的摩擦，但無(wú)論出現(xiàn)怎樣的矛盾，中美關(guān)系都不會(huì)全面惡 化，兩國(guó)的共同利益仍然大于分 歧。

(二)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系。中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家，這些國(guó)家在政治經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等方面不盡相同，一些國(guó)家還與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng) 端等歷史遺 留問(wèn)題，情況相當(dāng)復(fù)雜。進(jìn)人新世紀(jì)，中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)了同周邊國(guó)家和地區(qū)的睦鄰友好合作關(guān)系，積極解決了絕大部分邊界等歷史問(wèn)題，營(yíng)造了一個(gè)和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境，創(chuàng)造了中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的歷史最好時(shí)期。中國(guó)現(xiàn)與東南亞、南亞、中亞、東北亞和南太平洋諸國(guó)都保持著良好的關(guān)系，各個(gè)領(lǐng)域的合作與交流不斷擴(kuò)大和深人，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

三、努力推進(jìn)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系的變革，最大限度地獲取參與國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)

目前，主要戰(zhàn)略力量圍繞國(guó)際格局調(diào)整轉(zhuǎn)換中的權(quán)利重新分配展開(kāi)激烈博弈，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興大國(guó)及發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系改革和溫室氣體減排方面的較量空前激烈。盡管現(xiàn)存的國(guó)際秩序是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的，有著不合理和不公正的地方，并不能完全適應(yīng)國(guó)際格局多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要，但這一體制仍對(duì)世界和地區(qū)安全及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著一定的重要作用，因此不能推倒重來(lái)和“另起爐灶”，而應(yīng)該積極參與，推動(dòng)改革。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要認(rèn)識(shí)到建立國(guó)際新秩序的必然性，并善于抓住機(jī)遇，以建設(shè)性的方式推進(jìn)變革，確保變革過(guò)程的穩(wěn)健和結(jié)果的合理性，以最大限度地獲取參與國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)和決策參與權(quán)。

由于全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比變化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，再加上經(jīng)濟(jì)權(quán)力的再分配不像政治權(quán)力再分配那樣敏感，因此，推動(dòng)國(guó)際體系的變革應(yīng)該首先從經(jīng)濟(jì)層面人手，通過(guò)提升中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的話語(yǔ)權(quán)促使中國(guó)參與國(guó)際游戲規(guī)則的制定，更好地維護(hù)和體現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家利益。其次要推動(dòng)國(guó)際政治體系的改革。具體來(lái)說(shuō)，就是支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革，使其具有更好的代表性，特別是通過(guò)增加發(fā)展中國(guó)家的常任理事國(guó)席位，擴(kuò)大中國(guó)在這一重要的決策機(jī)制中的影響力和話--------------------------精品

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語(yǔ)權(quán)。此外，對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革持積極態(tài)度還有助于防止中國(guó)被視作反對(duì)改革的既得利益者，提升中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

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第五篇：2014 年上半年中國(guó)周邊局勢(shì)透視

形勢(shì)與政策

Situation & Policy

（2014-2015學(xué)年第一學(xué)期）

安徽建筑大學(xué)思政部

2014年10月

2014 年上半年中國(guó)周邊局勢(shì)透視

國(guó)際“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

三、周邊地區(qū)發(fā)展形勢(shì)良好，清醒認(rèn)識(shí)存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

我國(guó)周邊地區(qū)充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國(guó)家對(duì)華關(guān)系的主流，存在著很多積極有利因素：一是我國(guó)周邊地區(qū)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要性上升。在中國(guó)帶動(dòng)下，周邊地區(qū)繼續(xù)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。二是周邊地區(qū)積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等自貿(mào)安排談判繼續(xù)推進(jìn)。中國(guó)推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，獲得積極響應(yīng)和廣泛支持。三是周邊地區(qū)努力彌補(bǔ)安全合作短板。亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議為推進(jìn)亞洲地區(qū)安全合作注入新的動(dòng)力。

同時(shí)，周邊地區(qū)的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視：一是日本政治右傾化加劇。日本修改武器出口三原則，通過(guò)新《國(guó)民投票法》并提出最早將于2017年修改和平憲法，通過(guò)修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，在歷史、島嶼問(wèn)題上不斷發(fā)起挑釁，引起鄰國(guó)擔(dān)憂。二是朝鮮半島緊張局勢(shì)再度升級(jí)。朝鮮宣稱將進(jìn)行“新型”核試驗(yàn)，美韓舉行大規(guī)模軍演對(duì)朝施壓。三是阿富汗進(jìn)入政治、安全、經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的關(guān)鍵之年。阿舉行總統(tǒng)選舉，將給阿政局帶來(lái)深層次影響。以美國(guó)為首的國(guó)際安全援助部隊(duì)計(jì)劃于今年年底撤出作戰(zhàn)部隊(duì)，阿政治和解、經(jīng)濟(jì)重建和安全前景不穩(wěn)定不確定因素上升。

——教育部2014年下半年高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)的通知

目 錄

一、中國(guó)周邊地區(qū)發(fā)展充滿生機(jī)和活力

（一）周邊地區(qū)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要性上升

（二）周邊地區(qū)積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)

（三）周邊地區(qū)努力彌補(bǔ)安全合作短板

二、中國(guó)周邊地區(qū)的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視

（一）日本政治右傾化加劇

（二）南海爭(zhēng)鋒——中、菲、越角力

（三）朝核問(wèn)題日益復(fù)雜化

三、準(zhǔn)確把握周邊環(huán)境變化中美國(guó)因素的影響

四、中國(guó)自身發(fā)展戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)

一、中國(guó)周邊地區(qū)發(fā)展充滿生機(jī)和活力

我國(guó)周邊地區(qū)充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國(guó)家對(duì)華關(guān)系的主流，存在著很多積極有利因素。

（一）周邊地區(qū)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要性上升

亞洲是七大洲中面積最大、人口最多的一個(gè)洲。其面積為4457.9萬(wàn)km2，占陸地總面積的29.4%，人口總數(shù)約為41.6億，占世界總?cè)丝诘募s67%。

亞洲是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，亞洲發(fā)展同其他各大洲發(fā)展息息相關(guān)。亞洲國(guó)家積極探索適合本國(guó)情況的發(fā)展道路，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)有力促進(jìn)了世界發(fā)展。亞洲與世界其他地區(qū)共克時(shí)艱，合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎，目前亞洲經(jīng)濟(jì)總量已占世界的30%，近年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%，給世界帶來(lái)了信心。亞洲同世界其他地區(qū)的合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和美好前景。進(jìn)入新世紀(jì)10多年來(lái)，亞洲地區(qū)內(nèi)貿(mào)易額從8000億美元增長(zhǎng)到3萬(wàn)億美元，亞洲同世界其他地區(qū)貿(mào)易額從1.5萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到4.8萬(wàn)億美元。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行近日公布的報(bào)告指出，亞洲經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在未來(lái)40年大幅增長(zhǎng)，將占到全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的一半，中國(guó)、印度、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞以及泰國(guó)等七個(gè)國(guó)家將引領(lǐng)亞洲未來(lái)的發(fā)展。亞洲的經(jīng)濟(jì)繁榮，導(dǎo)致了全球力量與影響的東移，具體表現(xiàn)為亞洲在世界體系中地位的上升以及可能出現(xiàn)的多極新秩序。

亞洲發(fā)展中國(guó)家群體性崛起正在改寫(xiě)著世界政治經(jīng)濟(jì)的版圖，全球力量的重心開(kāi)始從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移。這一歷史性的全球力量結(jié)構(gòu)演變使亞洲在國(guó)際關(guān)系中的分量凸顯。亞洲在世界戰(zhàn)略全局中的地位不斷上升，亞洲外交已經(jīng)成為亞洲乃至世界各國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)和優(yōu)先方向。

今天的亞洲，正站在新的歷史起點(diǎn)上，充滿蓬勃朝氣和強(qiáng)大活力。

（二）周邊地區(qū)積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)

2013年10月，黨中央召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)首次周邊外交工作座談會(huì)，明確了新形勢(shì)下周邊外交的指導(dǎo)思想和大政方針。習(xí)近平主席以其政治家的睿智和戰(zhàn)略家的視野，順應(yīng)時(shí)代潮流，審時(shí)度勢(shì)，推陳出新，提出了一整套我國(guó)亞洲外交的新理念、方針和政策。他提出的“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，繼承了我國(guó)始終堅(jiān)持的和平共處、睦鄰友好的亞洲外交傳統(tǒng)，精辟地概括了新時(shí)期周邊外交實(shí)踐的理論內(nèi)涵。這“四字箴言”生動(dòng)反映了新形勢(shì)下我國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體外交理念的創(chuàng)新發(fā)展。

新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)同周邊國(guó)家貿(mào)易額由1000多億美元增至1.3萬(wàn)億美元，已成為眾多周邊國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、重要投資來(lái)源地。中國(guó)同亞洲和世界的利益融合達(dá)到前所未有的廣度和深度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持健康發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求將持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外投資也將大幅增加。據(jù)測(cè)算，今后5年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右的商品，對(duì)外投資規(guī)模將達(dá)到5000億美元，出境旅游有可能超過(guò)4億人次。中國(guó)越發(fā)展，越能給亞洲和世界帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)積極推動(dòng)與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)，提出一系列重大合作倡議：

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)與西亞各國(guó)之間形成的一個(gè)在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)。2013年由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。

2.21 世紀(jì)海上絲綢之路

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，是2013年10月總書(shū)記訪問(wèn)東盟國(guó)家時(shí)提出來(lái)的。秦漢時(shí)期，古老的海上絲綢之路開(kāi)通，一直是溝通東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要橋梁，而東南亞地區(qū)自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分?？倳?shū)記基于歷史，著眼中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2012年11月，中共十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，中國(guó)在宏觀戰(zhàn)略上逐步實(shí)施“由陸及海、由海及陸、海陸統(tǒng)籌”，由偏重陸 地權(quán)益走向陸地與海洋兼顧。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)出倡議，中國(guó)愿同中亞國(guó)家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。時(shí)隔不過(guò)一月，10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞提出共建“海上絲綢之路”倡議。這“一帶（陸上）一路（海上）”相互倚重，互為補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了中國(guó)實(shí)施“西進(jìn)”和“南下”雙重戰(zhàn)略的考量。向西，通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，中國(guó)可以拉近與中亞國(guó)家的友好關(guān)系，打破美國(guó)、日本在中國(guó)東、東南方向?qū)嵤┑膽?zhàn)略包圍，削弱亞太“再平衡”對(duì)我國(guó)造成的負(fù)面影響；向南，通過(guò)“海上絲綢之路”，中國(guó)可以鞏固并加深與東盟國(guó)家的關(guān)系，力爭(zhēng)將經(jīng)濟(jì)合作的成果“外溢”到安全領(lǐng)域，維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！耙粠б宦贰睅缀跬瑫r(shí)提出，展現(xiàn)了中國(guó)政府統(tǒng)籌陸海，鋪開(kāi)周邊外交新棋局。

3.中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，縮寫(xiě)CAFTA，是中國(guó)與東盟十國(guó)組建的自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)和東盟對(duì)話始于1991年，中國(guó)當(dāng)年成為東盟的全面對(duì)話伙伴國(guó)。2010年1月1日貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。4.亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

2013年10月2日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會(huì)談。習(xí)近平表示，為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中方倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)，愿向包括東盟國(guó)家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)的建立，將彌補(bǔ)亞洲發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的巨大缺口，減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流，投資于亞洲的“活力與增長(zhǎng)”。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是繼提出建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行之后，中國(guó)試圖主導(dǎo)國(guó)際金融體系的又一舉措。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行不僅將夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力引擎的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將提高亞洲資本的利用效率及對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

5.孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊倡議是2013年5月國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理訪問(wèn)印度期間提出的，得到印度、孟加拉國(guó)、緬甸三國(guó)的積極響應(yīng)。該倡議 對(duì)深化四國(guó)間友好合作關(guān)系，建立東亞與南亞兩大區(qū)域互聯(lián)互通有重要意義。

6.中巴經(jīng)濟(jì)走廊

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是李克強(qiáng)總理于2013年5月訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)提出的。初衷是加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦期間，與巴方領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步加強(qiáng)中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入交換了意見(jiàn)。李克強(qiáng)總理表示，要加強(qiáng)戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開(kāi)拓互聯(lián)互通、海洋等新領(lǐng)域合作。要著手制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。這條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中巴互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。

（三）周邊地區(qū)努力彌補(bǔ)安全合作短板

安全合作是亞洲當(dāng)前的一塊“短板”，它需要各國(guó)以巨大的勇氣和巧妙的智慧去彌補(bǔ)。對(duì)比亞洲經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，亞洲的安全合作機(jī)制建設(shè)明顯滯后，至今仍未形成一個(gè)完善的泛亞洲安全合作架構(gòu)。

亞洲地域面積廣闊，人口眾多，內(nèi)部差異明顯。具體表現(xiàn)為：國(guó)家實(shí)力差距巨大，發(fā)展水平參差不齊，聚集了多元化民族、宗教、語(yǔ)言和文化。與此同時(shí)，亞洲地區(qū)幾乎集中了世界所有可能爆發(fā)軍事沖突的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，亞洲的整體安全復(fù)雜多樣，充滿不確定性。首先，亞洲是大國(guó)利益和矛盾集中的地區(qū)。東亞地區(qū)有中日韓三國(guó)；東南亞地區(qū)形成地區(qū)合作組織——東盟，東盟與中日韓三國(guó)又建立聯(lián)系機(jī)制；南亞地區(qū)有印度和巴基斯坦；西亞地區(qū)有伊朗、沙特和土耳其。上述這些國(guó)家和國(guó)際組織都是具有地區(qū)影響力的國(guó)家。但是，由于歷史原因、地理位置、要素稟賦等原因，亞洲各國(guó)間的發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)。另外，亞洲集合了約1000多個(gè)民族、種族，約占世界民族、種族總數(shù)的一半。而且各民族、種族之間相互雜居、跨界生活，同時(shí)又集合了基督教、伊斯蘭教、佛教等多個(gè)宗教。由于歷史背景、宗教差異、領(lǐng)土爭(zhēng)端等原因，亞洲主要大國(guó)之間存在利益沖突和結(jié)構(gòu)性矛盾。東亞地區(qū)的中日之間，南亞地區(qū)的印巴之間，西亞地區(qū)的沙特和伊朗之間都存在著利益糾紛和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。這其中還摻雜著眾多的地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題。如朝鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題、中印邊界爭(zhēng)端、印巴領(lǐng)土爭(zhēng)端等。同時(shí)，受全球化的影響，亞洲地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也十分突出，恐怖主義、跨 國(guó)犯罪、毒品走私、氣候變化、環(huán)境污染等問(wèn)題也威脅著亞洲地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。面臨如此嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，亞洲各國(guó)迫切需要一套新的安全理念與安全機(jī)制指導(dǎo)新的安全合作實(shí)踐。

總之，亞洲地緣政治環(huán)境較為復(fù)雜，既有歷史遺留問(wèn)題，又有現(xiàn)實(shí)利益摩擦；既有領(lǐng)土權(quán)益爭(zhēng)端，又有地緣政治博弈；既有亞洲一國(guó)自身和地區(qū)內(nèi)部的問(wèn)題，也有域外國(guó)家?guī)?lái)的影響。亞洲是民族、宗教、文化、意識(shí)形態(tài)最為復(fù)雜的大洲，是世界上可能唯一遺留冷戰(zhàn)遺跡的大洲，也是世界上唯一缺乏一個(gè)包羅萬(wàn)象安全機(jī)制的大洲。亞洲安全機(jī)制建設(shè)將是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。

2014年5月20日至21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)在上海舉行。作為本屆峰會(huì)的承辦國(guó)，中國(guó)在會(huì)上正式接任2014年至2016年亞信主席國(guó)。這一由時(shí)任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1992年倡議建立的亞洲安全問(wèn)題論壇，歷經(jīng)22年發(fā)展，現(xiàn)已擁有26個(gè)成員國(guó)、11個(gè)觀察員國(guó)和組織，成為亞洲為數(shù)不多的跨文明、跨地域、討論地區(qū)安全與合作問(wèn)題的重要平臺(tái)。目前，亞信成員國(guó)領(lǐng)土占?xì)W亞大陸90%，人口占全球50%，GDP占全球1/3，覆蓋由東北亞、東南亞、南亞、中亞到中東甚至北非的遼闊地區(qū)，聚集了亞洲不同民族、宗教、文化和發(fā)展水平國(guó)家的代表。

中國(guó)在這次會(huì)議上提出亞洲新安全觀。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，又是聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)，領(lǐng)土連接?xùn)|亞、北亞、南亞、中亞，又經(jīng)絲綢之路與西亞密切相通，在亞洲處于“核心”地位。中國(guó)提出亞洲新安全觀，是對(duì)亞信的重要理論貢獻(xiàn)。

中國(guó)倡導(dǎo)的“亞洲新安全觀”包括“綜合安全”“共同安全”“合作安全”和“可持續(xù)安全”4個(gè)方面的內(nèi)容。綜合安全觀強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的相互聯(lián)系，點(diǎn)會(huì)影響到面，面會(huì)影響到立體；共同安全觀強(qiáng)調(diào)安全是相互分擔(dān)的，這在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域尤為突出；合作安全，鑒于安全內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜及互聯(lián)性，唯有通過(guò)國(guó)際合作才能達(dá)到安全；可持續(xù)安全，即安全應(yīng)和發(fā)展結(jié)合，只有具備發(fā)展觀的區(qū)域安全才能達(dá)到長(zhǎng)治久安。

習(xí)近平主席所提到的亞洲新安全觀，是向周邊國(guó)家所傳遞的正面信號(hào)。目前，美、日等一些個(gè)別國(guó)家，不承認(rèn)時(shí)代變化，腦袋停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代，執(zhí)拗地鞏固既有秩序，是東亞困境的根源所在。亞洲固有的矛盾和東亞地區(qū)的安全困境，導(dǎo)致各國(guó)間的互信不足，在這樣的背景下，習(xí)近平主席講到“亞洲的安全要靠亞洲人 民來(lái)維護(hù)”，強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略對(duì)話的重要性。亞洲作為一個(gè)整體，自己的安全問(wèn)題當(dāng)然是由自己負(fù)責(zé)，亞洲需要掌握自己的命運(yùn)、不能把命運(yùn)寄托在別人身上。亞洲自己提出亞洲安全的觀點(diǎn)，并且創(chuàng)設(shè)亞洲自己的安全框架，這說(shuō)明亞洲國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力發(fā)展到一定程度后，自主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。

二、中國(guó)周邊地區(qū)的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視

我國(guó)周邊地區(qū)充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國(guó)家對(duì)華關(guān)系的主流，存在著很多積極有利因素。同時(shí)，周邊地區(qū)的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更不容忽視。

（一）日本政治右傾化加劇

日本政治右傾化，對(duì)華政策強(qiáng)硬，牽制中國(guó)發(fā)展和統(tǒng)一的意圖增強(qiáng)。政治右傾化與日本極端民族主義思潮形成“政治共鳴”，在以“自由主義史觀”“愛(ài)國(guó)心”等方式粉飾殖民及軍國(guó)主義侵略歷史的同時(shí)，試圖通過(guò)解禁集體自衛(wèi)權(quán)達(dá)到修改和平憲法的目的，不斷推動(dòng)政治軍事大國(guó)化進(jìn)程，嚴(yán)重毒化著日本的內(nèi)政外交。

日本將領(lǐng)土爭(zhēng)端與安全問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，渲染“中國(guó)威脅論”，借機(jī)調(diào)整安全政策，加強(qiáng)日美同盟。日前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問(wèn)日本期間，明確表示釣魚(yú)島是《日美安保條約》第五條的適用對(duì)象。日本政治右傾化具體表現(xiàn)為：政治上更趨保守化，越來(lái)越多的保守派政要公開(kāi)否認(rèn)和美化殖民及軍國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)歷史，要求擺脫所謂“戰(zhàn)敗國(guó)后遺癥”，不斷激化與鄰國(guó)的領(lǐng)土糾紛，力求修改和平憲法成為所謂“正常國(guó)家”等等；軍事上不僅實(shí)現(xiàn)并擴(kuò)大了海外派兵，而且主張放棄“專守防衛(wèi)”原則，通過(guò)修改“武器出口三原則”，壯大日本軍事防務(wù)影響力，強(qiáng)調(diào)實(shí)行集體自衛(wèi)權(quán)，企圖進(jìn)一步擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍。這些動(dòng)向成為日本政治右傾化思潮的集中表現(xiàn)。

日本首相安倍晉三上臺(tái)伊始，就明確表示“修憲”是自己的“歷史使命”，力圖“擺脫戰(zhàn)后體制”的意愿十分明確。就目前日本政局來(lái)看，2012年和2013年的眾參兩院重新確立保守政黨自民黨“一黨獨(dú)大”的優(yōu)勢(shì)，獲得眾參兩院半數(shù)以上席位的自民黨將修改和平憲法提速，加之日本維新會(huì)、大家黨和新黨改革等修憲勢(shì)力的壯大，日本政壇的總體保守化和政治右傾化全面加速。安倍立志要制定一部符合保守勢(shì)力意愿的新憲法，完成自民黨尚未完成的“立黨”使命。在安倍看來(lái)，修改和平憲法是日本成為所謂“正常國(guó)家”、實(shí)現(xiàn)政治軍事 大國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵所在。

目前，日本國(guó)內(nèi)的政治氣候逐漸向參拜靖國(guó)神社“合理化”的方向發(fā)展。2013年12月，安倍晉三不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，悍然以首相身份參拜供奉甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社。2014年4月，安倍又以首相身份向靖國(guó)神社供奉祭品，緊隨其后，140多名跨黨派國(guó)會(huì)議員集體“拜鬼”。安倍晉三在其著述《致美麗的祖國(guó)》中妄稱，參拜靖國(guó)神社“目的是向?yàn)槲覀儑?guó)家獻(xiàn)出生命的人表達(dá)尊崇的心情”。他還質(zhì)疑“東京審判”的法理依據(jù)，狡辯稱“戰(zhàn)犯在國(guó)內(nèi)法上不是罪犯”，所謂“‘甲級(jí)戰(zhàn)犯’存在著誤解”。日本政府審定通過(guò)否認(rèn)殖民及軍國(guó)主義侵略罪行的歷史教科書(shū)誤導(dǎo)日本新生代。右翼團(tuán)體“新日本歷史教科書(shū)編撰會(huì)”肆意歪曲歷史，鼓吹殖民及軍國(guó)主義侵略有理。日本政府借口該歷史教科書(shū)是由民間學(xué)者編撰，極力淡化日本中小學(xué)教科書(shū)均須交文部科學(xué)省審定的責(zé)任，并以“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”解說(shuō)書(shū)的形式，縱容“新歷史教科書(shū)編撰會(huì)”肆意歪曲歷史事實(shí)。

這些政治右傾化言行罔顧人類良知和國(guó)際正義，完全無(wú)視日本軍國(guó)主義侵略對(duì)亞洲受害國(guó)民眾犯下的滔天罪行，嚴(yán)重誤導(dǎo)了日本社會(huì)對(duì)于日本近現(xiàn)代史上“功過(guò)是非”的價(jià)值判斷，也必然與日本社會(huì)的一些右傾化思潮相互呼應(yīng)。

2014年2月4日，日本鹿兒島縣南九州市的“知覽特攻和平會(huì)館”竟然向聯(lián)合國(guó)教科文組織總部郵寄申請(qǐng)書(shū)，希望將該會(huì)館收藏的333件敢死隊(duì)隊(duì)員遺書(shū)等列入世界記憶遺產(chǎn)名錄。這種公然將軍國(guó)主義侵略者的遺書(shū)申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)的惡劣行徑表明，日本社會(huì)一些人對(duì)于殖民及軍國(guó)主義侵略罪行不僅沒(méi)有深刻反省，且有顛倒黑白的價(jià)值誤判。又據(jù)日本共同社今年3月1日?qǐng)?bào)道，東京多家公立圖書(shū)館館藏的有關(guān)記述納粹迫害的《安妮日記》及相關(guān)書(shū)籍遭蓄意破壞，國(guó)際輿論認(rèn)為日本社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)“保守化”和極端民族主義傾向。執(zhí)政的保守勢(shì)力為極端民族主義的肆意泛濫提供政治氣候，后者為前者的政治右傾化言行搖旗吶喊。如今這兩股勢(shì)力遙相呼應(yīng)，甚至公然合流，導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)的政治右傾化日趨嚴(yán)重。

政治右傾化嚴(yán)重毒化著日本的內(nèi)政外交，導(dǎo)致日本極端民族主義泛濫，打破了亞太地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展的和平局面。

首先，日本政治右傾化思潮及錯(cuò)誤觀點(diǎn)，加快了日本政治右傾化的實(shí)際行動(dòng)。安倍謀求“擺脫戰(zhàn)后體制”，讓日本人“對(duì)日本歷史、文化有一種驕傲感”的民族主義理念已經(jīng)影響到日本的內(nèi)政外交及政 策制定。值得關(guān)注的是，這樣的民族主義“政治訴求”，對(duì)于保守派新生代政治家來(lái)說(shuō)往往是超黨派的。多數(shù)自民黨、日本維新會(huì)與有些民主黨國(guó)會(huì)議員等新生代政要在使得日本“擺脫戰(zhàn)后體制”、成為所謂“正常國(guó)家”方面有著共同話語(yǔ)和高度共識(shí)。尤其在涉及國(guó)家利益、憲法、防衛(wèi)等敏感政治問(wèn)題時(shí)，他們?cè)谛薷摹昂推綉椃ā钡诰艞l、實(shí)現(xiàn)日美同盟的“對(duì)等性”、爭(zhēng)取日本國(guó)家利益最大化等方面都能取得相當(dāng)一致的看法，表現(xiàn)出高度的“同質(zhì)性”。以安倍為首的保守派政治家群體常常把否認(rèn)殖民及軍國(guó)主義侵略歷史與弘揚(yáng)“民族精神”相結(jié)合，力求通過(guò)脫離戰(zhàn)后體制，實(shí)現(xiàn)日本的政治軍事大國(guó)化，并在“爭(zhēng)?！?、修憲、派兵海外及安全保障等一系列問(wèn)題上，顯示出更為強(qiáng)硬的民族主義政治立場(chǎng)。

其次，日本政治右傾化思潮深刻影響日本對(duì)外關(guān)系及外交戰(zhàn)略。日本在謀求擺脫戰(zhàn)后體制的過(guò)程中，逐漸形成日本的對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)。日本具有民族主義色彩的外交理念在處理國(guó)際事務(wù)中右傾化日益明顯。日本的“正常國(guó)家論”主要指日本要在國(guó)際“安全保障”領(lǐng)域有所作為，發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的政治軍事大國(guó)作用。這是日本追求的國(guó)家最高層次的戰(zhàn)略目標(biāo)?！罢?guó)家論”謀求通過(guò)修改和平憲法，改變軍事上自我約束，“擺脫戰(zhàn)后體制”，力求重獲對(duì)外動(dòng)用軍事手段的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)政治軍事大國(guó)化。

第三，日本政治右傾化思潮及“歷史觀”已嚴(yán)重傷害了廣大亞洲受害國(guó)的民族感情，也引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)日本右傾化思潮的高度警覺(jué)。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，從中日關(guān)系惡化的源頭來(lái)看，日本是在利用領(lǐng)土紛爭(zhēng)刺激民族主義情緒，從而為修憲派兵制造輿論與危機(jī)感。日本無(wú)法像德國(guó)那樣徹底地反省它的歷史，修訂教科書(shū)審定標(biāo)準(zhǔn)是日本政治右傾化的又一表現(xiàn)，這不能不引起亞洲各國(guó)的憂慮。日本在二戰(zhàn)期間對(duì)亞洲人民犯下了滔天罪行，日本只有承認(rèn)并反省歷史才能得到亞洲人民的信任。日本政府應(yīng)考慮本國(guó)的未來(lái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的歷史教育。上述國(guó)際輿論表明，日本保守派政要迎合極端民族主義的政治右傾化行為，已經(jīng)嚴(yán)重傷害了亞洲受害國(guó)民眾的民族感情，國(guó)際社會(huì)也深刻認(rèn)識(shí)到日本政治右傾化和極端民族主義對(duì)于世界和平與發(fā)展的危害性。

（二）南海爭(zhēng)鋒——中、菲、越角力 南海問(wèn)題仍然暗流涌動(dòng)，美日澳及東南亞一些國(guó)家聲稱中國(guó)的對(duì)外政策發(fā)生了變化，煽動(dòng)所謂中國(guó)“強(qiáng)硬論”。美國(guó)公開(kāi)提出支持在 南海搞“多邊行為準(zhǔn)則”，與有關(guān)國(guó)家圍繞南海的軍事演習(xí)頻繁。

菲方行動(dòng)：2012年4月以來(lái)，菲律賓政府在“黃巖島事件”上慘痛失利，無(wú)可奈何之下將與中國(guó)在南海的島礁陸地領(lǐng)土爭(zhēng)端掛上“海洋爭(zhēng)端”的幌子，提交《公約》的仲裁程序，借此在國(guó)際社會(huì)渲染“中國(guó)蠻橫無(wú)理”的謠言。2014年3月30日，菲律賓向仲裁庭提交長(zhǎng)達(dá)4000頁(yè)的訴狀，指控中國(guó)在南海的“九段線”違反《公約》，并以《公約》第121 條“島嶼制度”為依據(jù)批評(píng)中國(guó)聲索海域過(guò)多。6月2日，仲裁庭發(fā)布程序令確定后續(xù)程序，要求中國(guó)在12月15日前提交回應(yīng)菲律賓訴狀的辯狀。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱：“中方不接受、不參與菲律賓提起有關(guān)仲裁的立場(chǎng)沒(méi)有改變?！?/p>

越方行動(dòng)：2014年5月初以來(lái)，中國(guó)海洋石油“981”鉆井平臺(tái)在我國(guó)西沙群島主權(quán)和管轄海域開(kāi)展鉆探活動(dòng)，越南方面出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)。同時(shí)，越方還縱容其國(guó)內(nèi)反華游行示威。5月中旬，數(shù)千名越南不法分子對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)在越企業(yè)進(jìn)行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國(guó)在越公民，并造成重大財(cái)產(chǎn)損失。一個(gè)多月來(lái)，越南官方和媒體大肆進(jìn)行反華宣傳，嚴(yán)重傷害了來(lái)之不易的中越友好合作關(guān)系。

中菲、中越南海領(lǐng)海主權(quán)和島礁主權(quán)歸屬爭(zhēng)議加劇，主要與對(duì)于相關(guān)海域資源，首先是油氣資源的爭(zhēng)奪相關(guān)。對(duì)于中國(guó)同一些國(guó)家存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)議，中國(guó)政府愿意在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持通過(guò)平等協(xié)商談判，以和平的方式妥善處理，這一點(diǎn)今后也不會(huì)改變。中國(guó)絕不會(huì)以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。在涉及領(lǐng)土和主權(quán)的問(wèn)題上，中國(guó)的立場(chǎng)堅(jiān)定而明確：不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必保。

（三）朝核問(wèn)題日益復(fù)雜化

朝鮮半島自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)一直存在著軍事對(duì)峙，朝核問(wèn)題實(shí)際上是冷戰(zhàn)對(duì)抗的延續(xù)。朝鮮指控美國(guó)對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成最大威脅，美國(guó)則堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化。朝鮮認(rèn)為，朝鮮核問(wèn)題是由美國(guó)敵視朝鮮政策造成的，要解決核問(wèn)題首先需美國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)朝政策。朝鮮重申，只要美國(guó)不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問(wèn)題，朝鮮一直要求與美國(guó)進(jìn)行直接對(duì)話，并多次提議與美國(guó)簽訂互不侵犯條約，但美國(guó)則要求朝鮮先行放棄核計(jì)劃，并堅(jiān)持認(rèn)為處理朝核問(wèn)題的恰當(dāng)方式是通過(guò)多邊對(duì)話。

為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，中國(guó)政府積極斡旋。2003年4月 23日至25日，中、朝、美三方在北京舉行了三方會(huì)談。朝鮮在會(huì)談中曾提出同時(shí)消除美朝安全疑慮的一攬子解決方案，要求美國(guó)作出回應(yīng)。同年8月27日至29日，中國(guó)、朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯和日本在北京舉行首輪六方會(huì)談。截至目前，六方會(huì)談已進(jìn)行到第六輪。2014上半年，朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩不定，一方面，朝鮮不斷叫囂進(jìn)行“新型”核試驗(yàn)，另一方面，韓國(guó)、美國(guó)多次舉行“關(guān)鍵決心”、“禿鷲”、“乙支自由衛(wèi)士”等聯(lián)合軍演。

中國(guó)歷來(lái)致力于維護(hù)朝鮮半島的和平、穩(wěn)定，提出朝鮮半島應(yīng)以和平機(jī)制取代停戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)半島和地區(qū)的長(zhǎng)治久安，主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商，恢復(fù)六方會(huì)談，全面均衡解決各方關(guān)切，從根本上解決朝核問(wèn)題。

王毅外長(zhǎng)最近表示，在半島問(wèn)題上，中國(guó)政府始終有一條“紅線”，就是絕不允許生戰(zhàn)生亂。如何來(lái)處理當(dāng)前的半島問(wèn)題？如果要打一個(gè)比喻的話，就是要做好三件事，“爬坡、過(guò)坎、走正道”。首先要爬無(wú)核化這個(gè)“坡”。核問(wèn)題是目前的癥結(jié)所在，只有實(shí)現(xiàn)了無(wú)核化，半島才有真正和持久的和平。二是要邁過(guò)缺乏互信這道“坎”。有關(guān)各方，尤其是朝美雙方嚴(yán)重缺乏互信，這是擋在和談面前的一道坎。這道坎導(dǎo)致半島局勢(shì)持續(xù)緊張，六方會(huì)談幾度中斷。三是要走對(duì)話解決這條“正道”。對(duì)抗只能帶來(lái)緊張，戰(zhàn)爭(zhēng)更會(huì)造成災(zāi)難，所以平等對(duì)話、協(xié)商談判才是正道。六方會(huì)談是目前唯一能夠被各方所接受的對(duì)話機(jī)制，中國(guó)作為主席國(guó)，中國(guó)政府希望能夠盡早復(fù)談，談比不談好，早談比晚談好。但就目前形勢(shì)來(lái)看，關(guān)于朝核問(wèn)題和六方會(huì)談，朝鮮將依然堅(jiān)持固有立場(chǎng)，即只要美國(guó)不完全放棄對(duì)朝敵視政策且不以行動(dòng)加以證明，朝鮮半島無(wú)核化就絕無(wú)可能，朝鮮就絕不會(huì)單方面為重啟六方會(huì)談而首先采取行動(dòng)。朝鮮半島形勢(shì)潛伏著較大不穩(wěn)定性。恢復(fù)朝核問(wèn)題六方會(huì)談前景暗淡。

三、準(zhǔn)確把握周邊環(huán)境變化中美國(guó)因素的影響 美國(guó)不是中國(guó)的周邊國(guó)家，但二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)堅(jiān)持深度介入亞太地區(qū)事務(wù)，早已由我周邊地區(qū)的“外在因素”，成為了“內(nèi)生因素”，從而對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境有著十分重要的影響。在上述幾乎所有的新變局中都有美國(guó)的影子，美國(guó)通過(guò)加大在中國(guó)周邊的投入，利用多層關(guān)系機(jī)制，企圖構(gòu)建應(yīng)對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。

2010年以來(lái)，奧巴馬政府高調(diào)推進(jìn)亞太戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)我國(guó)的周邊環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響，成為引發(fā)我國(guó)關(guān)于周邊環(huán)境和周邊外 交政策爭(zhēng)論的一個(gè)主要原因。奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略和對(duì)華政策，在根本上是一致的，對(duì)華政策是其亞太戰(zhàn)略的重要組成部分并為其服務(wù)。但在實(shí)際執(zhí)行的層次上，卻出現(xiàn)了二者相互制約的局面。幾年來(lái)的奧巴馬的亞太戰(zhàn)路調(diào)整有明顯針對(duì)中國(guó)的表現(xiàn)，包括強(qiáng)化與日本的軍事同盟、在與中國(guó)的島礁主權(quán)歸屬爭(zhēng)端中偏袒日本和菲律賓；與印度及越南等東南亞國(guó)家建立伙伴關(guān)系等。美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整的這些動(dòng)作，不僅直接加劇了日、菲于中國(guó)關(guān)于島礁主權(quán)歸屬的爭(zhēng)端，而且在我周邊地區(qū)制造了針對(duì)我國(guó)的緊張氣氛，從而成為近幾年中國(guó)周邊環(huán)境復(fù)雜化的主要原因之一。

但另一方面，中美對(duì)于發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系取得基本共識(shí)、中美合作更廣泛地推進(jìn)等，不僅顯示了中美雙邊關(guān)系的發(fā)展，而且對(duì)于美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整中直接針對(duì)中國(guó)的部分有所制約，例如對(duì)日本領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)言行的制約等。

亞太地區(qū)應(yīng)該成為中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的實(shí)驗(yàn)田，而不是相互爭(zhēng)斗的博弈場(chǎng)。美國(guó)的限度是不破局。把握中美關(guān)系大局仍然是核心，美國(guó)的主導(dǎo)戰(zhàn)略是構(gòu)筑制約與平衡網(wǎng)，但挑動(dòng)周邊國(guó)家對(duì)抗中國(guó)是有限度的，這個(gè)限度是：不破局。歷史上沒(méi)有過(guò)一個(gè)現(xiàn)存霸權(quán)國(guó)家與一個(gè)崛起大國(guó)之間有這么難分難解的利益關(guān)系，“不發(fā)生大的對(duì)抗”是雙方的戰(zhàn)略底線。中國(guó)對(duì)美“避免對(duì)抗，尋求合作”的大戰(zhàn)略沒(méi)有必要改變，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系符合中國(guó)的利益，也得到美國(guó)積極回應(yīng)。

須清醒認(rèn)識(shí)到，上述矛盾將長(zhǎng)期存在，但矛盾兩個(gè)側(cè)面的影響，是不斷變化、調(diào)整的，從而將導(dǎo)致對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境的不同影響。顯然，如果美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整中，針對(duì)中國(guó)的部分強(qiáng)化，將對(duì)我周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響；如果中美雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，則將對(duì)我周邊環(huán)境產(chǎn)生有利影響。所以，須在弱化美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整中針對(duì)中國(guó)部分的同時(shí)，著重強(qiáng)化中美雙邊合作。這將保證處理中國(guó)周邊環(huán)境及其變化中美國(guó)因素影響時(shí)，中國(guó)的主動(dòng)、有利地位。

四、中國(guó)自身發(fā)展戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)

面對(duì)日益復(fù)雜的周邊環(huán)境和咄咄逼人的美國(guó)“再平衡”，中國(guó)怎么辦？中國(guó)既不能做美國(guó)的敵人，也不可能成為美國(guó)的盟友。自從美國(guó)出臺(tái)“再平衡”戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)一直從容應(yīng)對(duì)，避免與美國(guó)迎頭相撞，與美國(guó)進(jìn)行巧博弈，該合作的時(shí)候合作，該說(shuō)“不”的時(shí)候就說(shuō)“不”。更重要的是，中國(guó)不隨之起舞，而是增加定力，主動(dòng)進(jìn)取，積極構(gòu)筑友善的周邊環(huán)境，使美國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略受阻。

第一，闡述“中國(guó)夢(mèng)”，并以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)來(lái)統(tǒng)合中國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略。2013年6月習(xí)近平與奧巴馬會(huì)晤時(shí)，重申中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，與包括美國(guó)夢(mèng)在內(nèi)的世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想相通。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)和平、穩(wěn)定的國(guó)際和周邊環(huán)境。中 國(guó)將在實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的過(guò)程中，為亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮做出貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，中國(guó)外交的新動(dòng)力就是要為中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造更加廣闊的國(guó)際空間。

第二，提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議，加強(qiáng)對(duì)中美關(guān)系的塑造與引導(dǎo)。2013年6月，習(xí)近平在加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬會(huì)晤。兩國(guó)元首強(qiáng)調(diào)了中美關(guān)系的重要性，并在如何推進(jìn)中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展方面達(dá)成重要共識(shí)，即中美兩國(guó)不走歷史上大國(guó)沖突 老路，展現(xiàn)了努力開(kāi)創(chuàng)大國(guó)關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平歸納為三句話:一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手;通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。如今，中美關(guān)系的內(nèi)涵與外延已經(jīng)大大拓展，雙邊與多邊的合作與挑戰(zhàn)并行，這就要求在處理中美關(guān)系時(shí)超越舊式思維。特別是中美如何在亞太地區(qū)共處，將是中美能否建立互利共贏的新型大國(guó)關(guān)系的嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前，中美之間已經(jīng)有100多個(gè)對(duì)話機(jī)制，這是前所未有的，在國(guó)際上也是獨(dú)一無(wú)二的。兩國(guó)貿(mào)易額已超過(guò) 5000億美元，相互投資超過(guò)800億美元。兩國(guó)有望在可見(jiàn)的將來(lái)，成為彼此最大的貿(mào)易伙伴。世界的未來(lái)要求中美兩國(guó)以負(fù)責(zé)的態(tài)度，共同提供新的公共產(chǎn)品。中美關(guān)系不能、也不應(yīng)當(dāng)重復(fù)歷史上大國(guó)零和對(duì)抗的老路，只有超越大國(guó)必然對(duì)抗的歷史，創(chuàng)新思路，走互利共贏之路，才能共享未來(lái)。一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的中美關(guān)系有助于東亞秩序的和平轉(zhuǎn)型，有助于管控亞太地區(qū)的矛盾和分歧。

第三，倡導(dǎo)“一帶一路”，構(gòu)建與周邊國(guó)家的命運(yùn)共同體。2013 年10月，中國(guó)召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)首次周邊外交工作座談會(huì)，確立了今后5-10年中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，統(tǒng)合思想認(rèn)識(shí)，為周邊外交注入了新的活力，開(kāi)辟了更廣闊的前景。習(xí)近平在會(huì)議上指出，“我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念”。2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要倡議。2013年10月3日，習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)演講時(shí)闡述了共建21世紀(jì)“ 海上絲綢之路”構(gòu)想?！耙粠б宦贰标懞＝Y(jié)合，旨在傳承與弘揚(yáng)古代絲綢之路友好合作的精髓，順應(yīng)時(shí)代潮流，并賦予絲綢之路新的內(nèi)涵，那就是讓歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密、貿(mào)易空間更廣闊、民眾往來(lái)更便利，以形成緊密的利益共同體和命運(yùn)共同體。該倡議表達(dá)了中國(guó)與周邊各國(guó)加深國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的愿望，得到積極回應(yīng)。

引人注目的是，中國(guó)與東盟關(guān)系獲得跨越式發(fā)展，正從“黃金十年”向“鉆石十年”邁進(jìn)。這要求中國(guó)與東盟始終堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待雙方關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)話，積累互信，充實(shí)雙方關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，堅(jiān)持通過(guò)務(wù)實(shí)合作促進(jìn)共同發(fā)展，在遇到分歧時(shí)，堅(jiān)持協(xié)商一致、互諒互讓等原則?！昂献饔钟幸蓱]”、“防華而非反華”是東盟與中國(guó)發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略基線。應(yīng)繼續(xù)深化中國(guó)東盟合作，“打造自貿(mào)區(qū)升級(jí)版”，加大對(duì)東盟國(guó)家的投入，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以及在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的框架下達(dá)成全面、優(yōu)質(zhì)和互利的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，都將為中國(guó)與東盟的企業(yè)帶來(lái)巨大的商機(jī)。美國(guó)“再平衡”的用意之一就是企圖挑撥中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，從中漁利，鑒此，中國(guó)大力改善與拓展同周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系，可以起到釜底抽薪的作用，不給美國(guó)分化離間中國(guó)與周邊關(guān)系的機(jī)會(huì)。

第四，大力維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。黨的十八大報(bào)告提出要建立海洋強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)在21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)，這說(shuō)明建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已經(jīng)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，是中國(guó)制定新時(shí)期海洋戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針。建立一個(gè)跨部門的、多層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)，是中國(guó)在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)，旨在更有效地推動(dòng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，維護(hù)海洋權(quán)益。

菲律賓在南海強(qiáng)硬是出于現(xiàn)實(shí)利益，利用外來(lái)勢(shì)力對(duì)抗中國(guó)增強(qiáng)的干預(yù)力和潛在控制力，但難以與中國(guó)直接對(duì)抗。南海涉及我國(guó)核心利益，但解決爭(zhēng)端的條件不成熟，強(qiáng)奪回島嶼和海域要付出巨大代價(jià)，要采取積極的維穩(wěn)對(duì)策。

近年來(lái)，中國(guó)有力地維護(hù)了領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，并開(kāi)創(chuàng)了海上維權(quán)的新模式。比如在黃巖島問(wèn)題上，中國(guó)采取了非軍事手段，切實(shí)維護(hù)了中國(guó)的海洋權(quán)益，打擊了菲律賓的囂張氣焰，形成了“黃巖島模式”。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，中國(guó)針對(duì)日本政府的非法“購(gòu)島”行為，采取了堅(jiān)決有力的反制措施，中國(guó)的公務(wù)船和飛機(jī)實(shí)現(xiàn)了對(duì)釣魚(yú)島?？盏某B(tài)化巡航，打破了日本的所謂排他性存在，使釣魚(yú)島的局面發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。

第五，進(jìn)一步發(fā)揮上合組織的作用。上合組織是一個(gè)穩(wěn)定器，要加大投入，提升合作水平，加強(qiáng)中俄的戰(zhàn)略協(xié)商。在安全合作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人文合作，并把上合組織作為構(gòu)建新型周邊關(guān)系的試驗(yàn)田。

綜觀歷史上每一次財(cái)富與力量的大轉(zhuǎn)移,都會(huì)助推國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前中國(guó)日益展現(xiàn)其全球視野，對(duì)大國(guó)關(guān)系及周邊國(guó)家關(guān)系的政策更加主動(dòng)進(jìn)取，正從應(yīng)對(duì)向塑造轉(zhuǎn)變。

資料來(lái)源：

外交部網(wǎng)站http://www.004km.cn/

《2014年下半年高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》 《時(shí)事報(bào)告》大學(xué)生版