第一篇：愛民區(qū)本級專項(xiàng)支出管理辦法

愛民區(qū)本級專項(xiàng)支出管理辦法

第一章

總

則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金安全有效運(yùn)行和?？顚Ｓ?，進(jìn)一步提高資金使用效益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金的財(cái)政部門、區(qū)直各預(yù)算單位和項(xiàng)目建設(shè)單位。

第三條 財(cái)政專項(xiàng)資金是指上級補(bǔ)助和相關(guān)投融資的用于全區(qū)社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的具有專門用途、實(shí)行項(xiàng)目管理的資金。資金來源涉及中央、省、市財(cái)政安排的項(xiàng)目資金。

第四條 財(cái)政專項(xiàng)資金管理是指對資金的申報(bào)審核、安排、使用，以及項(xiàng)目周期（包括立項(xiàng)、實(shí)施、反饋、檢查、驗(yàn)收等）中的計(jì)劃、控制、監(jiān)督和績效考評。應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)決策、信息通達(dá)、公開公示、抽查順查、績效考評和責(zé)任追究。

第二章

預(yù)算執(zhí)行

第五條 財(cái)政部門對專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，任何單位必須嚴(yán)格按專項(xiàng)資金的用途使用資金，不得擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤消、變更、追加預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序報(bào)批，不得擅自新增項(xiàng)目。對基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政局實(shí)行“專戶”管理，將一般預(yù)算、基金預(yù)算和各部門安排的資金統(tǒng)一集中在財(cái)政專戶。

第六條 財(cái)政專項(xiàng)資金由各部門申請，經(jīng)財(cái)政審核由財(cái)政按實(shí)撥付。對基本建設(shè)項(xiàng)目資金按基本建設(shè)管理程序進(jìn)行規(guī)范操作。各部門加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，分批審核撥付，減少結(jié)余資金。

第七條 專項(xiàng)資金支出中涉及政府采購項(xiàng)目的，必須按政府采購管理程序辦理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)管理，并按基本建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范操作。

第八條 區(qū)財(cái)政局要建立嚴(yán)格規(guī)范的專項(xiàng)資金報(bào)表制度，項(xiàng)目主管部門于每季后10日前向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金收支余報(bào)表。

第三章 財(cái)務(wù)核算和結(jié)余處理

第九條 各部門和單位必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》和有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，明細(xì)賬、報(bào)表必須單設(shè)項(xiàng)目名稱，單獨(dú)核算。

第十條 行政事業(yè)單位使用財(cái)政專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，要及時辦理交付和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必須出具審計(jì)決定書，財(cái)政部門辦理竣工決算財(cái)務(wù)批復(fù)，批復(fù)后建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，采取以下管理方法：

對項(xiàng)目完成、撤銷形成的結(jié)余，各部門應(yīng)及時向財(cái)政部門提出項(xiàng)目結(jié)余安排使用申請，經(jīng)財(cái)政部門審批后方可動用。在預(yù)算安排中應(yīng)首先用于本部門的項(xiàng)目支出，并優(yōu)先安排新增項(xiàng)目支出。

項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行但未完成，以及項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行需要推遲到下年執(zhí)行而形成的專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。各部門嚴(yán)格控制壓縮結(jié)轉(zhuǎn)資金，根據(jù)當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額提出下一年財(cái)政預(yù)算。

第四章

績效管理

第十二條 對財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行績效評價(jià)制度。主管部門在完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要自行組織實(shí)施對專項(xiàng)資金支出的效益分析，選擇性地開展項(xiàng)目績效評價(jià)。

對群眾得益多、社會關(guān)注度高的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的一些項(xiàng)目支出實(shí)行財(cái)政集中績效評價(jià)，并委托中介機(jī)構(gòu)參與，體現(xiàn)客觀公正。

第五章 監(jiān)督檢查

第十三條 專項(xiàng)資金必須專款專用。各部門要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，任何單位不得挪用、截留、改變資金用途。對涉及財(cái)政獎勵和補(bǔ)助的專項(xiàng)資金實(shí)行撥款前公示制度，接受公眾監(jiān)督。

第十四條 建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督的制約機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理。主管部門要對財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地對資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。財(cái)政部門加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)審核、資金撥付、使用監(jiān)管及績效管理，提高資金效益。審計(jì)部門要對財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門要對財(cái)政專項(xiàng)資金分配、管理和使用中違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第十五條 建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金責(zé)任追究制度。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有下列行為之一的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政部門外，將依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，同時該單位二年內(nèi)不得享受財(cái)政資金補(bǔ)助，并嚴(yán)格追究主要責(zé)任者的紀(jì)律責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為，交由區(qū)監(jiān)察局立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）弄虛作假，騙取國家撥款、投資，截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途的；

（二）疏于管理、嚴(yán)重失職，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用混亂的；

（三）違反財(cái)政資金管理使用規(guī)定，造成財(cái)政專項(xiàng)資金損失和重大浪費(fèi)的；

（四）對出現(xiàn)的問題整改不力的。

第六章

附

則

第十六條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：中央本級基本支出預(yù)算管理辦法

《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》

2010年04月03日

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》的通知

（財(cái)預(yù)[2007]37號）

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，總參謀部，總政治部，總后勤部，總裝備部，武警各部隊(duì)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè):

為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)中央部門基本支出預(yù)算 管理，保障中央部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，我們制訂了《中央本 級基本支出預(yù)算管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

附件:

中央本級基本支出預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中央部門基本支出預(yù)算管理，規(guī)范基本支出預(yù)算分配行為，保障中央部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條 中央本級基本支出預(yù)算由中央各部門基本支出預(yù)算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會團(tuán)體以及企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條 中央部門的行政單位（包括參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和事業(yè)單位的事業(yè)運(yùn)行（或機(jī)構(gòu)運(yùn)行等）經(jīng)費(fèi)等基本支出的預(yù)算管理，適用本辦法。

第四條基本支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，是中央部門 為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支 出計(jì)劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。

第五條中央部門在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

第六條 編制基本支出預(yù)算的原則

（一）綜合預(yù)算的原則。在編制基本支出預(yù)算時，對當(dāng)年財(cái)政撥款和以前結(jié)余資金，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，要統(tǒng)籌考慮、合理安排。

（二）優(yōu)先保障的原則。財(cái)力安排首先應(yīng)當(dāng)保障單位基本支 出的合理需要，以保證中央部門的日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）定額管理的原則。基本支出預(yù)算實(shí)行以定員定額為主 的管理方式，同時結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況，通過建立實(shí)物費(fèi)用定 額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。對于基本支出沒有財(cái) 政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預(yù)算可以按照國家財(cái)務(wù)規(guī)章制度 規(guī)定和部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合單位的收支情況，采取其他方式合理安排基本支出預(yù)算。

第二章 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法

第七條 定員、資產(chǎn)和定額是測算和編制中央部門基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。

定員，是指國家機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)中央部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)，是指中央部門占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的 公共財(cái)產(chǎn)。包括國家調(diào)撥的資產(chǎn)、用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以單位名義接受捐贈形成和 其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)等，其表現(xiàn)形式為辦公用房、車 輛、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)。

定額，是指財(cái)政部根據(jù)中央部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任 務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對基本支出的各項(xiàng)內(nèi)容所規(guī)定的指標(biāo)額度。

第八條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則

（一）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位的實(shí)際支出水平。

（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財(cái)力可能為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，具有可行性。

（三）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。

第九條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

（一）依據(jù)國家有關(guān)的方針、政策，財(cái)力狀況，社會物價(jià)水平及單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）根據(jù)基本文出的特點(diǎn)，對政府收支分類中的支出經(jīng)濟(jì) 分類款級科目進(jìn)行合理調(diào)整、歸并，形成若干基本支出定額項(xiàng)目。

（三）基本支出定額項(xiàng)目包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。人員經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補(bǔ)助”。具體定額項(xiàng)目包括:基本工資、津補(bǔ)貼及獎金、社會保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他人員經(jīng)費(fèi)等。日常公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內(nèi)容的支出。具體定額項(xiàng)目包括:辦公及印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、日常維修費(fèi)、會議費(fèi)、專用材料費(fèi)、一般購置費(fèi)（包括一般辦公設(shè)備購置費(fèi)、一般專用設(shè)備購置費(fèi)、一般交通工具購置費(fèi)、一般裝備購置費(fèi)等）、福利費(fèi)和其他公用經(jīng)費(fèi)等。

（四）為規(guī)范定額分配行為，根據(jù)中央部門承擔(dān)的職能、行 業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將中央部門分為若干類型。在核準(zhǔn)同類單位工作量、占用的資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，以人或?qū)嵨镒鳛闇y算對象，確定各類單位各定額項(xiàng)目的單項(xiàng)基準(zhǔn)定額。基本支出日常公用經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目中，水電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通 費(fèi)等可采取人員定額和實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的方式確定。

（五）確定同類單位單項(xiàng)基準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，確定同類單位的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，最后確定各單位所應(yīng)執(zhí)行的各個單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（六）各個單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的總和構(gòu)成單位基本支出的綜合定額。

第十條 定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算一致；定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算開始前進(jìn)行；定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在預(yù)算執(zhí)行中不作 調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一定額標(biāo)準(zhǔn)時，由財(cái)政部統(tǒng)一考慮。

第三章 基本支出預(yù)算的編制與審批

第十一條中央部門根據(jù)財(cái)政部編制部門預(yù)算的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，組織編制本部門申報(bào)基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，按照規(guī)定格式報(bào)送財(cái)政部。

第十二條財(cái)政部對中央部門報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料 進(jìn)行審核，按照定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)依據(jù)，結(jié)合中央部門基本支出結(jié) 余情況，測算并下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)（包括人員經(jīng)費(fèi)和日常 公用經(jīng)費(fèi)，下同）及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)。

第十三條中央部門在財(cái)政部下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù) 額及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實(shí)際情況和國家有關(guān)政 策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng) 費(fèi)各自的支出經(jīng)濟(jì)分類款級科目之間，自主調(diào)整編制本部門的基 本支出預(yù)算，在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條財(cái)政部依法將審核匯總后的中央部門預(yù)算上報(bào) 國務(wù)院審定。經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，在規(guī)定時間內(nèi)向中央 部門批復(fù)。

第四章 基本支出預(yù)算的管理與監(jiān)督

第十五條基本支出預(yù)算按人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)分別 核算管理。人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策安排；日常公用經(jīng)費(fèi) 應(yīng)與部門占有的資產(chǎn)情況相銜接，未按相關(guān)規(guī)定報(bào)批或超過配置 標(biāo)準(zhǔn)購置的實(shí)物資產(chǎn)，一律不安排日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第十六條基本支出預(yù)算中按照規(guī)定屬于政府采購的支出，應(yīng)當(dāng)同時編入政府采購預(yù)算，并按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條中央部門要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基本支出預(yù)算。執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出，可報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，安排項(xiàng)目支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；發(fā)生的短收，中央部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后調(diào)減當(dāng)年預(yù)算，當(dāng)年的財(cái)政補(bǔ)助數(shù)不予調(diào)整。如遇國家出臺有關(guān)政策，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的，由中央部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第十八條基本支出結(jié)余應(yīng)按照財(cái)政部有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定使用，中央部門應(yīng)加強(qiáng)對基本支出結(jié)余資金的管理，將預(yù)算安排與基本支出結(jié)余資金統(tǒng)籌考慮。

第十九條財(cái)政部對中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行 檢查監(jiān)督，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法 進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)可以參照本辦法規(guī)定的原則，另行制定管理辦法。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù) [2002]355號）同時廢止。

第三篇：14、本級專項(xiàng)支出及轉(zhuǎn)移支付管理.doc

本級財(cái)政專項(xiàng)支出及轉(zhuǎn)移支付管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范縣本級財(cái)政支出，提高財(cái)政管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財(cái)政支出為縣本級財(cái)政預(yù)算資金和上級財(cái)政下達(dá)資金安排的支出。第三條 財(cái)政支出遵循公開公正、分類管理、績效評價(jià)的原則。第二章 支出預(yù)算的編制、批復(fù)與調(diào)整

第四條 部門支出預(yù)算草案由縣財(cái)政部門采用零基預(yù)算編制方法和綜合預(yù)算編制形式，按照 “兩上兩下”的程序組織編制。人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出采用據(jù)實(shí)、定額的標(biāo)準(zhǔn)編制。項(xiàng)目支出由各部門（單位）申報(bào)并提供項(xiàng)目實(shí)施的政策依據(jù)，有條件的項(xiàng)目應(yīng)先完成項(xiàng)目的財(cái)政評審。支出預(yù)算草案由縣財(cái)政部門匯總審核，經(jīng)縣人民政府審定后，報(bào)縣人民代表大會審議通過。

第五條 支出預(yù)算草案經(jīng)縣人民代表大會審議通過后，由縣財(cái)政部門在縣人大審批之日起一個月內(nèi)，將預(yù)算批復(fù)到各部門（單位）；各部門（單位）接到縣財(cái)政部門批復(fù)后，應(yīng)及時將縣人民代表大會審議通過的預(yù)算批復(fù)到所轄的基層單位，不得進(jìn)行二次分配。

第六條 預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家和省出臺新的政策或出現(xiàn)不可預(yù)見的突發(fā)事件及特殊情況超過年初支出預(yù)算需增加支出的，由縣財(cái)政部門結(jié)合縣本級可支配的財(cái)力編制支出調(diào)整方案，縣人民政府常務(wù)副縣長審核、經(jīng)縣財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府常務(wù)會、縣委常委會審定后，報(bào)縣人大常委會審議通過后執(zhí)行。

第三章 支出預(yù)算的執(zhí)行

第七條 支出預(yù)算批復(fù)后，部門（單位）的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，由各部門（單位）根據(jù)縣財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算，結(jié)合本部門（單位）資金需求情況，向縣財(cái)政部門申報(bào)資金分月用款計(jì)劃，在縣財(cái)政部門審核批復(fù)的用款計(jì)劃內(nèi)辦理支付業(yè)務(wù)。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)的個人工資，原則上由代理銀行直接支付到個人工資賬戶。

第八條 年初預(yù)算到部門（單位）的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或工作經(jīng)費(fèi)，由部門（單位）根據(jù)業(yè)務(wù)需要、項(xiàng)目進(jìn)度向縣財(cái)政部門提出用款申請計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門審核批復(fù)后，由部門（單位）按相關(guān)程序辦理支出業(yè)務(wù)。

第九條 年初預(yù)算已經(jīng)確定到項(xiàng)目但未批復(fù)到部門（單位）的項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)行分類執(zhí)行：

1、預(yù)備費(fèi)：主要用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、處理突發(fā)事件和其他特殊事項(xiàng)。確需動用預(yù)備費(fèi)的，由部門（單位）提出申請，縣財(cái)政部門在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上提出動支預(yù)備費(fèi)方案，經(jīng)縣人民政府常務(wù)副縣長初審并報(bào)縣長審批同意后，按相關(guān)程序辦理支出業(yè)務(wù)。

2、維護(hù)性支出資金：包括會議費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、考察調(diào)研費(fèi)等，原則上由各部門（單位）在縣人大通過的部門預(yù)算中列支。確因特殊情況需要追加支出的，由部門（單位）提出申請，縣財(cái)政部門在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照程序報(bào)批。20萬元（含20萬元）以下由縣人民政府常務(wù)副縣長審批；20萬元以上的由分管縣領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)縣人民政府常務(wù)副縣長審核，報(bào)縣長同意后辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

3、專項(xiàng)資金：工業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金等專項(xiàng)資金由縣財(cái)政部門會同相關(guān)職能部門提出細(xì)化方案，部門（單位）提出資金使用計(jì)劃，報(bào)縣人民政府分管副縣長審批，由縣財(cái)政部門按方案核實(shí)后撥付資金。對暫未能細(xì)化方案的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金由部門（單位）提交項(xiàng)目資金使用方案報(bào)告，按照以下程序?qū)徟?0萬元（含20萬元）以下由縣人民政府常務(wù)副縣長審批；20萬元以上的由分管縣領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)縣人民政府常務(wù)副縣長審核，報(bào)縣長同意后辦理批準(zhǔn)手續(xù)；數(shù)額較大的、確需集體研究的重要支出報(bào)縣人民政府常務(wù)會議審批。

第十條 上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和公共安全、教育、社會保障等一般轉(zhuǎn)移支付資金，明確到具體項(xiàng)目和單位的，由縣財(cái)政部門按規(guī)定審批，并定期向縣人民政府分管副縣長報(bào)告。未明確到具體項(xiàng)目和單位且金額較小的，由縣財(cái)政部門按規(guī)定進(jìn)行審批；金額較大的，由縣財(cái)政部門商相關(guān)職能部門提出分配方案，由縣人民政府分管副縣長審核，報(bào)常務(wù)副縣長審批；對事關(guān)全局的重大轉(zhuǎn)移支付，報(bào)縣長或縣人民政府常務(wù)會議審批。第四章 財(cái)政管理和監(jiān)督 第十一條 申請資金報(bào)告管理

1、縣直預(yù)算單位（含二、三級預(yù)算單位）需申請縣財(cái)政資金的，應(yīng)由一級預(yù)算單位提出申請；縣直企業(yè)需申請縣以上財(cái)政扶持（貼息）資金的，應(yīng)由縣行業(yè)主管部門審核后提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會（社區(qū)）需申請縣以上財(cái)政資金的，應(yīng)以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式文件向縣財(cái)政局提出申請。

2、凡是申請縣以上財(cái)政資金的報(bào)告，原則上統(tǒng)一歸口縣財(cái)政局受理，實(shí)行統(tǒng)一登記，經(jīng)核實(shí)確需解決資金的，由縣財(cái)政局按程序統(tǒng)一申請報(bào)批，資金申請部門協(xié)助做好爭資工作。

第十二條 會議經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照《鳳凰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鳳凰縣縣直行政單位會議經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》（鳳政辦發(fā)〔2009〕17號）的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 “三公”經(jīng)費(fèi)管理

1、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)。出國（境）經(jīng)費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，當(dāng)年撥付的出國出境經(jīng)費(fèi)總額，不得超過年初預(yù)算安排的金額，未安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)的，不得出國出境?？h直部門（單位）有關(guān)人員確需因公出國出境的，按有關(guān)程序?qū)徟螅煽h財(cái)政部門在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

2、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照上級公務(wù)用車管理使用規(guī)定，從嚴(yán)管理縣直各部門（單位）公務(wù)用車編制和購置標(biāo)準(zhǔn)。各部門（單位）公務(wù)用車運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入年初部門（單位）公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行上級和縣委、縣人民政府的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，接待經(jīng)費(fèi)在各部門（單位）年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)及追加安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。

4、各部門（單位）“三公”經(jīng)費(fèi)當(dāng)年安排支出數(shù)不得超過上三公經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)。第十四條 縣財(cái)政部門要嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)人員的經(jīng)費(fèi)管理，建立財(cái)政供養(yǎng)人員工資檔案，完善財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息。各部門（單位)人員工資變動時，持組織、編制、人社部門出具的有關(guān)手續(xù)，于每月10日前到縣財(cái)政部門辦理工資調(diào)整事宜。縣直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員亡故后，所在單位須在一個月內(nèi)，持有關(guān)證件到組織、人社、編制等部門辦理核減手續(xù)，經(jīng)縣財(cái)政部門核實(shí)后，按規(guī)定發(fā)放一次性撫恤金。

第十五條 縣財(cái)政、國資部門要加強(qiáng)對縣屬國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)的支出和負(fù)債管理。500萬元以上的支出和負(fù)債，須經(jīng)企業(yè)主管部門會同縣財(cái)政、國資部門審核并報(bào)縣人民政府審批后按程序辦理。第十六條 縣財(cái)政、縣審計(jì)部門要完善財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)、投資評審和竣工決算審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政資金的跟蹤檢查問效，對未用到項(xiàng)目上的資金要予以扣回。由縣本級財(cái)政資金安排的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)縣財(cái)政評審或預(yù)算審計(jì)后方可組織招投標(biāo)，違反程序開工建設(shè)的，縣財(cái)政不予安排資金。第十七條 嚴(yán)格控制財(cái)政性工程投資規(guī)模。嚴(yán)格控制超預(yù)算投資，項(xiàng)目投資超概在規(guī)定范圍內(nèi)的必須報(bào)財(cái)政、審計(jì)部門核準(zhǔn)，投資超概5%以上的項(xiàng)目或小型項(xiàng)目投資超概10萬元以上的，必須報(bào)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，擅自違規(guī)超概的，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行兌付超概部分資金，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十八條 各部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)資金管理，努力提高資金使用效益。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第五章 附 則

第十九條 本辦法試行一年，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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第四篇：上海本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法

上海市市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法

第一條

為規(guī)范市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，根據(jù)《上海市市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，是指經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的支出，包括資本性支出、費(fèi)用性支出和其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出（以下簡稱“其他支出”）。

資本性支出是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要安排的支出。

費(fèi)用性支出是指用于處置國有企業(yè)歷史遺留問題、彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本、推動國資國企改革、支持國有企業(yè)發(fā)展等方面的補(bǔ)助性支出。

其他支出是指依據(jù)國家和本市宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)等，統(tǒng)籌安排確定的國資監(jiān)管、國資預(yù)算管理相關(guān)的支出以及調(diào)入一般公共預(yù)算用于補(bǔ)充社?；鸬戎С?。

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時進(jìn)行調(diào)整。

第三條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出項(xiàng)目，由預(yù)算單位根據(jù)市政府對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革發(fā)展以及國資監(jiān)管等要求和相關(guān)工作需要，在編制國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案時提出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，對于經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)同意的支出項(xiàng)目，或因收入規(guī)模限制，上一年國有資本經(jīng)營預(yù)算未足額安排的支出項(xiàng)目，預(yù)算單位在安排當(dāng)年國有資本預(yù)算支出時應(yīng)予以優(yōu)先安排。

第四條

市財(cái)政局統(tǒng)籌當(dāng)年可安排的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，以及預(yù)算單位編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案安排的支出項(xiàng)目，確定資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出的具體內(nèi)容，形成市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出安排。

第五條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，應(yīng)嚴(yán)格按照市人民代表大會批準(zhǔn)的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算確定的支出內(nèi)容執(zhí)行，遵循先收后支的原則，區(qū)別輕重緩急，分階段撥付。

第六條

各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照市財(cái)政局下達(dá)的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)的明細(xì)支出項(xiàng)目，組織所監(jiān)管企業(yè)具體實(shí)施。

第七條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的資本性項(xiàng)目支出，在具體執(zhí)行時，由各預(yù)算單位向市財(cái)政局提出書面申請，并根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委關(guān)于對部分市屬經(jīng)營性國資實(shí)施委托監(jiān)管意見的通知》（滬府辦發(fā)?2009?45號）的要求，明確項(xiàng)目的具體出資人以及資金到位的具體時間要求。

第八條

資本性項(xiàng)目支出在具體辦理資金撥付時，市財(cái)政局 2 根據(jù)預(yù)算單位的書面申請，并經(jīng)審核后，直接撥付到市政府明確的履行出資人職責(zé)的單位，由其撥付項(xiàng)目具體投資人或項(xiàng)目投資受款單位。

第九條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算費(fèi)用性項(xiàng)目支出，在具體執(zhí)行時，由各預(yù)算單位向市財(cái)政局提出書面申請，并明確費(fèi)用性支出的具體項(xiàng)目和受款單位。

第十條

費(fèi)用性項(xiàng)目支出在具體辦理資金撥付時，市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算單位的書面申請，并經(jīng)審核后，按國庫直撥的辦法，直接撥付到受款單位。

第十一條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的其他支出，在具體執(zhí)行時，屬于調(diào)入一般公共預(yù)算的部分，由市財(cái)政局直接辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。屬于國資監(jiān)管、國資預(yù)算管理相關(guān)的其他支出的具體執(zhí)行參照費(fèi)用性支出的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十二條

費(fèi)用性支出和其他支出中屬于政府采購規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。

第十三條

市財(cái)政局應(yīng)在接到預(yù)算單位有關(guān)預(yù)算執(zhí)行申請后10個工作日內(nèi)，完成預(yù)算支出申請審核和資金撥付工作，并將辦理結(jié)果告知預(yù)算單位。

第十四條

經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的支出預(yù)算，原則上不予調(diào)整。各預(yù)算單位執(zhí)行市財(cái)政局批復(fù)的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目過程中，出現(xiàn)需調(diào)整支出的情況，應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請并按程序上報(bào)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更支出項(xiàng)目。

第十五條

對于預(yù)算執(zhí)行中，已批復(fù)預(yù)算總額內(nèi)的支出項(xiàng)目調(diào)整，各預(yù)算單位應(yīng)按照市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行動態(tài)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確的有關(guān)規(guī)定，提出預(yù)算調(diào)整建議，按照規(guī)定程序報(bào)請審批后，根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算調(diào)整批復(fù)，執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算支出。

第十六條

對于預(yù)算執(zhí)行中，由于出現(xiàn)超收收入或欠收收入，需要增加或減少預(yù)算總支出規(guī)模的，或者遇到國家和本市相關(guān)政策調(diào)整，需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的情況，各預(yù)算單位應(yīng)提出預(yù)算支出調(diào)整建議方案，由市財(cái)政局綜合國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和實(shí)際需要，提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)市政府審定并按照規(guī)定程序報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會審批后，根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算調(diào)整批復(fù)，執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算支出。

第十七條

各預(yù)算單位應(yīng)對已撥付的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)支出進(jìn)行定期跟蹤檢查，掌握資金的使用進(jìn)度和效果情況，監(jiān)督預(yù)算資金的規(guī)范、合理使用。

第十八條

市財(cái)政局會同市國資委按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，適時組織或委托社會中介機(jī)構(gòu)，開展市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和績效管理，不斷規(guī)范預(yù)算資金的使用，提升資金的使用績效。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。

第十九條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)支出內(nèi)容，接受市審計(jì)局等職能部門的審查和監(jiān)督。

第二十條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，此前有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：研發(fā)支出管理辦法（范文模版）

研發(fā)支出管理辦法﹙試行﹚

第一章

總則

第一條：為更明確公司高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)維護(hù)工作要求，提高公司對研發(fā)費(fèi)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)用效益，同時也為了強(qiáng)化對公司研發(fā)工作管理的需要特制定本辦法。

第二條：本辦法所稱的“研發(fā)支出”是指符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第6號-無形資產(chǎn)》中對研究和開發(fā)的界定、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及其“工作指引”和《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦公﹙試行﹚》的相關(guān)規(guī)定。

第三條：企劃部、財(cái)務(wù)部、研發(fā)基礎(chǔ)單位協(xié)調(diào)配合負(fù)責(zé)研發(fā)業(yè)務(wù)的規(guī)劃指導(dǎo)和執(zhí)行、管理和監(jiān)督核算工作。

第四條：名詞注解：

﹙1﹚研發(fā)基礎(chǔ)單位是指研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的場地單位。

第二章

實(shí)施

第五條：立項(xiàng)備案。每年1月1日前企劃部提供公司研發(fā)項(xiàng)目決議到財(cái)務(wù)部備案，研發(fā)項(xiàng)目決議備案信息含包括如下內(nèi)容：

﹙1﹚項(xiàng)目名稱。

﹙2﹚項(xiàng)目實(shí)施起止時間。

﹙3﹚項(xiàng)目的人員配置。

﹙4﹚依《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法工作指引》第“

四、研究開發(fā)活動確認(rèn)及研究開發(fā)費(fèi)用歸集”要求進(jìn)行按項(xiàng)分類的費(fèi)用預(yù)算。

﹙5﹚研發(fā)基礎(chǔ)單位各實(shí)驗(yàn)單元研發(fā)實(shí)施布署清單。

第六條：項(xiàng)目實(shí)施支出歸集。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)日常研發(fā)支出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的運(yùn)行，研發(fā)部負(fù)責(zé)研發(fā)支出業(yè)務(wù)的確認(rèn)由財(cái)務(wù)部對研發(fā)支出歸集效果負(fù)責(zé)。

﹙1﹚歸集主要單據(jù)：研發(fā)支出證明單、研發(fā)業(yè)務(wù)入倉單、研發(fā)業(yè)務(wù)出倉單、科研人員工資統(tǒng)計(jì)表。

﹙2﹚當(dāng)月發(fā)生的研發(fā)支出業(yè)務(wù)于次月5日前由企劃部主管提交到財(cái)務(wù)部。﹙3﹚財(cái)務(wù)部按高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求核算研發(fā)支出專賬，企劃部對研發(fā)費(fèi)額度負(fù)責(zé)。

第三章

附則

第七條：本辦法自核準(zhǔn)日起生效，之前類似業(yè)務(wù)遵照執(zhí)行。

第八條：本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋與修訂。

第九條：本辦法試行一年，試行期后納入ISO體系。

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