第一篇：交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部（寫寫幫推薦）

【發(fā)布單位】交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務(wù)院糾風辦

【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2006]373號 【發(fā)布日期】2006-07-15 【生效日期】2006-07-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務(wù)院糾風辦關(guān)于進一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省際互通的通知

(交公路發(fā)[2006]373號)

2005年以來，各地交通、公安、糾風、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價格、經(jīng)貿(mào)、財政等部門在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真貫徹落實國務(wù)院七部委《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通‘綠色通道’建設(shè)實施方案》（交公路發(fā)[2005]20號，以下簡稱《方案》），按期建成了全國“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)。今年1月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，明確要求“2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省際互通”。為貫徹落實中央一號文件精神，進一步做好全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識建立和完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的重要意義

在全國建立順暢、便捷、低成本的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省際互通，對于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用。進一步完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省際互通，是黨中央、國務(wù)院確定的推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一，各地交通、公安、糾風、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價格、經(jīng)貿(mào)、財政部門要從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認識建立和完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的重要意義，增強責任感和使命感，把這項工作組織好、實施好、落實好。

二、加快推進高速公路“綠色通道”線路建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)運行效率

高速公路作為公路運輸?shù)闹魍ǖ?，在運輸能力、通行速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢。為提高“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的運行效率，各地交通、公安、糾風、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價格、經(jīng)貿(mào)、財政部門，要在確?！拔蹇v二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)正常運行的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，力爭在今年年底前，將與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路納入網(wǎng)絡(luò)。線路的具體走向見附件。

三、加強維護管理，保證網(wǎng)絡(luò)暢通

各級交通主管部門要繼續(xù)加強現(xiàn)有通道網(wǎng)絡(luò)的日常養(yǎng)護管理，及時修復路面病害，做到路況良好、路容整齊、標志明顯、綠化美化、安全暢通。要加強通道網(wǎng)絡(luò)的交通管理，特別是對施工、易堵路段，要加大疏導力度，方便車輛通行，減少交通延誤。要通過完善“綠色通道”建設(shè)的工作機制，落實工作措施，把“綠色通道”建設(shè)成為路況良好、通行有序、安全高效、依法運輸?shù)陌踩?、文明路。對超限違法行為車輛和駕駛?cè)?，要將有關(guān)信息及時轉(zhuǎn)遞給有關(guān)部門，對于屬于本省（區(qū)、市）的車輛和駕駛?cè)?，轉(zhuǎn)遞時限不得超過30日；對于屬于外?。▍^(qū)、市）的車輛和駕駛?cè)?，轉(zhuǎn)遞時限不得超過40日。對于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員，所在地道路運輸管理機構(gòu)要責令其參加不少于一周的貨運法規(guī)、貨物裝載等基本知識的培訓，并給予考核。

四、加強交通安全管理，依法查處違法行為，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的通行安全

各地要把維護鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的交通安全，作為“綠色通道”建設(shè)的一項重要工作，完善“五縱二橫”綠色通道標志、標線等交通安全設(shè)施，確保交通安全。各地交通、公安等部門要高度重視“綠色通道”惡劣天氣的交通安全工作，建立、完善惡劣天氣預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握天氣、公路通行條件等情況。要按照霧天能見度和冰雪路面的實際通行條件，規(guī)范工作程序，實行限速、限車型通行、間斷放行、封閉道路等分級交通管制辦法，提高惡劣天氣下公路的疏堵保暢能力，確?！熬G色通道”交通安全。

各級公安部門要按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的規(guī)定，規(guī)范民警執(zhí)法行為，嚴格查處超速、客車超員等嚴重危及交通安全的違法行為，依法處罰、依法記分。要嚴厲打擊“車匪路霸”等違法犯罪行為，維護“綠色通道”良好的交通秩序。

五、確保線路連續(xù)，消除政策差別，實現(xiàn)省際互通

各地要加強與相鄰省份的溝通和協(xié)調(diào)，保證省際間通道線路互通，不得出現(xiàn)斷續(xù)現(xiàn)象。在通道沿線的省際交界和公路名稱發(fā)生變化處以及沿線主要出入口或交叉口處，要設(shè)置樣式統(tǒng)一的“綠色通道”標識標志，以方便駕駛?cè)藛T識認。

同時，要切實消除對過境車輛的政策差別。在國家規(guī)定的“五縱二橫”全國綠色通道網(wǎng)絡(luò)線路上，對不同省（市、區(qū)）運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛應(yīng)當堅持同等對待，享受同樣的通行費政策優(yōu)惠，不得實行省內(nèi)外差別政策。目前省內(nèi)外政策差別尚未消除的省份，今年年底前必須調(diào)整到位，實現(xiàn)省際互通。

六、嚴厲打擊偽造和假冒“綠色通道”通行證的行為

近年來，使用偽造“綠色通道”通行證或假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛現(xiàn)象十分嚴重，給綠色通道政策帶來了極大的負面影響。為此，各地要嚴格按照七部委聯(lián)合發(fā)布的《方案》的要求，統(tǒng)一政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，全國從未發(fā)放統(tǒng)一的“綠色通道”通行證，各地目前制發(fā)的“綠色通道”通行證要取消。凡享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的貨運車輛，不以“綠色通道”通行證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的證明，必須憑裝載貨物或貨單享受優(yōu)惠政策，并按指定車道通過收費站，同時積極配合公路收費站（點）做好運輸產(chǎn)品的核驗工作。凡明顯違法裝載、拒絕通過指定車道，或拒不接受查驗的車輛，不享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對于使用偽造“綠色通道”通行證的，執(zhí)法人員要當場收繳。

七、廣泛宣傳教育，加強源頭管理

廣泛開展保障“綠色通道”暢通的宣傳和教育工作。各地要通過電視、電臺、報刊、雜志，或發(fā)放宣傳單、設(shè)置公告牌等方式，加強對廣大群眾和駕駛?cè)藛T進行政策法規(guī)方面的宣傳和教育，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造良好的“綠色通道”建設(shè)氛圍。特別是要讓駕駛?cè)藛T知道，只有合法運輸業(yè)戶才能享受“綠色通道”的便利暢通和優(yōu)良服務(wù)，超限超載等違法運輸業(yè)戶不僅不能享受優(yōu)惠政策，而且將受到嚴厲處罰。

各級公安、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要按職責分工，加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸源頭管理。在蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、貨運集散地，要主動與貨主單位、承運單位和批發(fā)市場建立聯(lián)系，向承運單位和人員宣傳有關(guān)政策規(guī)定，使他們自覺遵守交通法規(guī)，依法裝載、合法運營。同時，要加強路面執(zhí)法人員的教育和培訓，進一步提高上路執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高他們執(zhí)法為民的服務(wù)意識，保證“綠色通道”有關(guān)政策落到實處。

八、強化監(jiān)督管理，建立長效機制

各級公安、交通和糾風部門，要堅持組織明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。有條件的省份可從社會上聘請義務(wù)監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對司機、車主的投訴和社會反映的“三亂”問題，要及時調(diào)查核實，依法處理。對不執(zhí)行“綠色通道”政策，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”暢通的單位和人員，要嚴格依法查處，并要追究直接領(lǐng)導的責任。

附件：全國“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)路線走向

中華人民共和國交通部 中華人民共和國公安部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

中華人民共和國商務(wù)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室

二○○六年七月十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、鐵道部、交通部、

【發(fā)布單位】商務(wù)部等15部委 【發(fā)布文號】商運發(fā)[2004]198號 【發(fā)布日期】2004-04-29 【生效日期】2004-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、鐵道部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局關(guān)于全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案的通知

(商運發(fā)[2004]198號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（商委、商業(yè)局、內(nèi)貿(mào)辦、財貿(mào)辦）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委（計委）、公安廳（局）、財政廳（局）、鐵路局、交通廳（委、局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、畜牧、漁業(yè)）廳（委、辦、局）、衛(wèi)生廳（局）、海關(guān)總署廣東分署、海關(guān)總署駐天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督廳（局）、統(tǒng)計局、食藥監(jiān)（藥監(jiān)）廳（局）、糧食局：

商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、鐵道部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局關(guān)于《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案

二OO四年四月二十九日

全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案

商務(wù)部 中宣部 發(fā)展改革委 公安部 財政部 鐵道部 交通部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 統(tǒng)計局 食品藥品監(jiān)管局 糧食局

為有效預防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足居民日?；旧钚枰S護社會穩(wěn)定，制定本預案。

一、組織領(lǐng)導和部門分工

（一）組織領(lǐng)導。

生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門分工負責，密切配合。為加強對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立分工負責、配合協(xié)調(diào)的工作機制，成立生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、物價、公安、財政、鐵道、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)管、糧食等部門及有關(guān)單位負責同志組成。協(xié)調(diào)小組在各級人民政府領(lǐng)導下開展市場供應(yīng)工作，辦公室設(shè)在同級人民政府商務(wù)主管部門，具體負責日常工作。

（二）部門分工。

商務(wù)部門牽頭負責生活必需品市場供應(yīng)工作，具體負責市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，做好肉類、食糖、邊銷茶等商品的儲備管理及市場調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同海關(guān)、質(zhì)檢等有關(guān)部門組織部分重要商品的進口；宣傳部門做好新聞媒體的監(jiān)督管理工作，按照有利于市場穩(wěn)定的方式組織宣傳報道；發(fā)展改革部門及糧食部門負責國家儲備糧、油的投放和市場供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作，發(fā)展改革部門及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)、綜合運輸協(xié)調(diào)，加強價格監(jiān)督管理，必要時實施價格干預措施或者緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，堅決打擊價格違法行為，保持市場價格穩(wěn)定；公安部門負責維護生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動；財政部門保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需的合理費用及時到位；鐵道、交通部門根據(jù)調(diào)運方案，及時組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運輸；農(nóng)業(yè)部門負責根據(jù)市場需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)，負責種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督；衛(wèi)生部門負責對食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并處理食品污染及危害人體健康的事件；工商部門負責規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進行市場監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費者權(quán)益的案件，嚴厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營活動，維護市場秩序；質(zhì)檢部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴厲查處生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動；食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大食品安全事故的查處。

二、市場異常波動的級次

生活必需品市場異常波動是指糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。糧食、食用油市場異常波動級次劃分按照《全國糧食應(yīng)急預案》（另發(fā)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它生活必需品的市場異常波動按照影響范圍大小分為二級：一級為一個省、自治區(qū)、直轄市以上的全國或跨地區(qū)發(fā)生的市場異常波動；二級為一個省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨地市（區(qū)）或一個計劃單列市、省會城市內(nèi)跨區(qū)發(fā)生的市場異常波動。

（一）有下列情況之一的，為一級市場異常波動：

1.在1個以上直轄市發(fā)生市場異常波動;

2.在2個以上省會城市或計劃單列市發(fā)生市場異常波動;

3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有2個地級以上城市發(fā)生市場異常波動;

4.在數(shù)個?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的市場異常波動；

5.特殊情況需要劃為一級市場異常波動的。

（二）有下列情況之一的，為二級市場異常波動：

1.在1個省會城市或計劃單列市發(fā)生市場異常波動;

2.在1個省、自治區(qū)內(nèi)2個以上地級市發(fā)生市場異常波動;

3.特殊情況需要劃為二級市場異常波動的。

按照合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理權(quán)限原則，糧食、食用油的應(yīng)急工作，由發(fā)展改革委、糧食局會同商務(wù)部等部門按照《全國糧食應(yīng)急預案》的有關(guān)規(guī)定組織實施。其它生活必需品的市場異常波動的應(yīng)急工作，屬于一級市場異常波動的由商務(wù)部會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，屬于二級市場異常波動的由省級商務(wù)部門會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。各級次市場異常波動發(fā)生后，各級商務(wù)部門都必須按程序以最快的速度向當?shù)厝嗣裾蜕虅?wù)部報告，同時抄報有關(guān)主管部門，并在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。發(fā)生一級市場異常波動時，商務(wù)部會同有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案；發(fā)生二級市場異常波動時，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣人民政府商務(wù)等行政主管部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。

三、市場異常波動的監(jiān)測

為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對大中城市生活必需品市場進行監(jiān)測并實行信息報送制度，監(jiān)測范圍和報送時間由商務(wù)部確定。各直轄市、計劃單列市、省會城市及有關(guān)地級市商務(wù)部門負責督促定點監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

各地商務(wù)部門除做好重點企業(yè)信息監(jiān)測工作外，還要深入當?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須依照規(guī)定的報告程序和時限及時報告。商務(wù)部對各類信息進行匯總，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向國務(wù)院報告，同時抄送有關(guān)部門。

四、市場異常波動的報告及確認

大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購，導致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)斷檔脫銷現(xiàn)象，應(yīng)當在1小時內(nèi)向當?shù)厣虅?wù)部門報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的商務(wù)部門，應(yīng)當立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級商務(wù)部門和商務(wù)部報告，并抄報有關(guān)主管部門。經(jīng)核實確證為二級市場異常波動的，省級商務(wù)部門應(yīng)在核實確證1小時內(nèi)向當?shù)厝嗣裾蜕虅?wù)部報告，立即組織有關(guān)單位研究啟動應(yīng)急預案，并向周邊地區(qū)商務(wù)部門通報情況，商務(wù)部在接到報告2小時內(nèi)向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、省會城市商務(wù)部門發(fā)布黃色預警警報。如確證為一級市場異常波動的，商務(wù)部應(yīng)在核實確證后2小時內(nèi)向國務(wù)院報告，并抄送有關(guān)主管部門，立即組織有關(guān)單位研究采取應(yīng)急措施，同時向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、省會城市商務(wù)部門發(fā)布紅色預警警報。

五、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)市場異常波動，要采取切實有效措施進行控制。

（一）宣傳部門及時協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體報道政府負責人或商務(wù)部門負責人向社會通報市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導消費；

（二）商務(wù)部門督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)；

（三）從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑；

（四）動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場，當?shù)胤絻湮镔Y不足時，再按規(guī)定權(quán)限組織動用中央儲備物資投放市場；

（五）當國內(nèi)資源不足時，迅速組織進口；

（六）按市場異常波動發(fā)生前的合理價格緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施；

（七）在情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。

六、保障措施

（一）國家建立糧食、食用油、食糖、食鹽、肉類、邊銷茶等生活必需品儲備制度，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、省會城市應(yīng)建立相應(yīng)的地方儲備制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。

（二）公安、工商、質(zhì)檢、發(fā)展改革部門加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預措施或緊急措施。

（三）建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運輸“快速通道”，不得亂設(shè)關(guān)卡進行檢查，確保應(yīng)急商品運輸暢通。

（四）按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場調(diào)控機制，穩(wěn)定市場應(yīng)急商品供應(yīng)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知

財建[2009]213號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委

：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于

進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號），經(jīng)國務(wù)院同意，財政

部、國家發(fā)展改革委組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快

高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，另一方面提高終端

用能產(chǎn)品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政

補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認識開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強

領(lǐng)導，協(xié)同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確?！肮?jié)能產(chǎn)品惠

民工程”順利實施。

附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年五月十八日

第四篇：建設(shè)部、交通部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、公安部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室、勞動和社

建設(shè)部 交通部國家發(fā)展和改革委員會 財政部 公安部 監(jiān)察部

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室 勞動和社會保障部 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

關(guān)于進一步加強出租汽車行業(yè)管理切實減輕出租汽車司機負擔的

通知

建城〔2006〕116號（2006年5月22日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾日常生活，影響面較大，社會關(guān)注程度較高。一段時期以來，由于一些地方出租汽車市場不規(guī)范，行業(yè)管理薄弱，企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，出租汽車司機負擔較重，引發(fā)了部分群體性事件，影響了社會穩(wěn)定。為做好當前出租汽車行業(yè)管理有關(guān)工作，切實減輕出租汽車司機負擔，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強化地方政府和有關(guān)部門的責任

切實解決當前出租汽車行業(yè)存在的問題，維護社會穩(wěn)定，是各級政府和有關(guān)部門的重要責任。要進一步落實省長、市長負責制。城市人民政府要組織建設(shè)、交通、財政、發(fā)展改革(計劃)、價格、公安、監(jiān)察、糾風、勞動保障、工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)檢、環(huán)保、信訪等部門，建立協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，落實管理責任。認真研究解決出租汽車行業(yè)存在的深層次問題，采取綜合措施，切實減輕出租汽車司機負擔，化解油價上漲的影響。要制定應(yīng)急預案，組織力量深入行業(yè)基層，及時了解出租汽車司機思想動態(tài)，掌握群體性事件苗頭，積極做好宣傳教育和疏導處置工作，將影響社會穩(wěn)定的事件解決在萌芽狀態(tài)。要對發(fā)生群體性事件的地方適時啟動應(yīng)急預案，縣級以上地方人民政府要設(shè)立并公開出租汽車司機舉報投訴電話，暢通司機合理訴求渠道。

為確保出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定，近期各地區(qū)、各部門不得采用行政手段，強行推動出租汽車企業(yè)兼并重組；不得以任何形式向市場投放新的出租汽車運力和進行經(jīng)營權(quán)拍賣，今后確需投放的，必須按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2004]81號)要求，做好出租汽車經(jīng)營權(quán)清理整頓工作并經(jīng)驗收合格后，方可進行。要按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量出租汽車在行駛線路和運營等方面的限制，不得在車輛更新時強行提高出租汽車排量標準。

二、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為

要進一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機的勞動關(guān)系，切實保障出租汽車司機的合法權(quán)益。對違反國辦發(fā)[2004]81號文件規(guī)定，向司機收取“風險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運營收入保證金”等項費用的，必須限期全額返還，拒不返還的，要追究責任。要進一步加強出租汽車公司的成本核算管理，根據(jù)市場狀況、司機勞動強度、社會平均收入水平等因素，科學核定出租汽車司機承包費和管理費額度。要通過加強企業(yè)成本管理，降低出租汽車公司向司機收取的管理費或承包費等費用，規(guī)范折舊費用計提等行為。企業(yè)不得強制要求出租汽車司機繳納各類協(xié)會會員 1 費、資格培訓費、資料費、報刊雜志費以及購買防盜網(wǎng)、機油、行駛里程記錄儀、gps設(shè)備、坐墊椅套等產(chǎn)品，不得指定出租汽車維修廠家，強制司機購買各類商業(yè)保險等。

三、清理整頓對出租汽車的各類收費

各地要嚴格按照《財政部、發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布＜行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法＞的通知》(財綜[2004]100號)要求，對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費進行清理。不得向出租汽車收取運輸管理費、客運管理費、治安費、特殊行業(yè)審驗費、機動車輛排污費、城市公用事業(yè)附加費等業(yè)已取消的收費項目，不得對出租汽車收取公路客運附加費。對于符合規(guī)定的收費項目，要本著穩(wěn)定出租汽車運營的原則，重新核定收費標準或給予適當減免。涉及出租汽車的政府性基金，必須嚴格按照《財政部關(guān)于發(fā)布全國政府性基金項目目錄的通知》(財綜[2004]6號)的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項目、擴大征收范圍或提高征收標準。制止重復檢驗檢測和收費行為，除機動車安全檢驗等機構(gòu)依法對出租汽車進行安全技術(shù)等方面的檢驗并收取檢驗費以外，其他任何部門和單位一律不得對出租汽車進行各種強制性的安全、性能等檢驗檢測并收取費用。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)對出租汽車進行定期安全技術(shù)檢驗所收取的檢驗費，要嚴格按照《發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加強和規(guī)范機動車牌證工本費等收費標準管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2004]2831號)規(guī)定執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在9月底前，向社會公不涉及出租汽車的各類收費項目、標準和依據(jù)，凡公示以外的項目一律不得收取。各地區(qū)、各部門一律不得出臺新的面向出租汽車的收費項目。

四、開展打擊非法運營專項整治行動

各地要把打擊各類車輛非法運營作為維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的一項重要工作，切實抓緊抓好。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，由城管(建設(shè))部門牽頭，會同公安、交通、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門，集中開展打擊非法運營的專項整治行動。一是徹底清理非法運營的摩托車、客貨兩用車和偽造運營證照的客運車輛，駐點運營的異地出租汽車和其他從事非法運營的社會車輛；二是依法查處和取締有組織的“黑車”運營團伙；三是嚴肅處理利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當“黑車”保護傘的公務(wù)人員；四是健全打擊“黑車”的執(zhí)法隊伍，建立工作長效機制，為出租汽車的正常運營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和秩序。

五、合理調(diào)整出租汽車運價

對于成品油價格上漲導致出租汽車增加的運營成本，主要通過依法調(diào)整運價和計價結(jié)構(gòu)、收取燃油附加、減少收費、降低企業(yè)承包費等措施，由政府、企業(yè)、司機和消費者合理分擔。對于需要調(diào)整出租汽車運價水平和計價結(jié)構(gòu)的，要嚴格依照《價格法》和有關(guān)法律法規(guī)進行，履行相關(guān)程序，充分聽取社會各方特別是出租汽車司機和消費者的意見。要建立運價與油價聯(lián)動機制，采取適當調(diào)整起步價、單位里程價，調(diào)整起步公里，調(diào)整返程空駛、等候延時、特殊時段運價，收取燃油附加等措施，及時化解油價調(diào)整對出租汽車運營收入造成的影響。針對調(diào)價措施尚未出臺或運價調(diào)整后一段時間內(nèi)司機收入減少等情況，各地要督促出租汽車公司采取降低企業(yè)承包費和管理費等方式，穩(wěn)定出租汽車司機的收入。

六、適時采取臨時性補貼措施

油價調(diào)整初期，在調(diào)整出租汽車運價等措施未到位前，由中央財政給予出租汽車司機適當臨時性補貼。中央負擔的補貼資金由中央財政測算后，通過專項轉(zhuǎn)移支付形式，及時撥付 2 到各省(自治區(qū)、直轄市)。省級人民政府要負責落實補貼的實施工作。要制定具體補貼辦法，確定補貼對象、方式和額度。在此基礎(chǔ)上，各地還可根據(jù)本地區(qū)實際情況，經(jīng)省級人民政府批準，由地方政府和企業(yè)對出租汽車司機給予適當臨時性補貼，以穩(wěn)定司機收入，保持出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

七、做好出租汽車行業(yè)管理工作

各地要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部和國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2006年糾風工作實施意見的通知》(國辦發(fā)[2006]20號)要求，將規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作列入2006年糾風工作重點，組織有關(guān)部門成立專門工作機構(gòu)，制定本地區(qū)專項整治實施方案。進一步加強對出租汽車行業(yè)主管部門及其工作人員的監(jiān)管。要科學合理制定涉及出租汽車的限時、禁行、禁停、禁止上下客等交通組織措施和政策。在機場、車站、碼頭、飯店、賓館、商場、文化娛樂中心等公共場所適當增加出租汽車?？空?點)。對出租汽車的交通違法行為，要注意采取教育與處罰相結(jié)合的方式進行糾正。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為，要更多地強調(diào)宣傳教育，不能簡單粗暴，以罰代管。對出租汽車司機交通違法行為實施處罰時不得附加收取公告費、登報費、拖車費、學習資料費、培訓費等費用。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對本地區(qū)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查，做好對油價調(diào)整、加強出租汽車行業(yè)管理、減輕出租汽車司機負擔的宣傳工作，正面引導輿論。對違反本通知規(guī)定，工作不力，引發(fā)群體性事件的，要嚴肅追究責任。要明確出租汽車公司在加強內(nèi)部管理、減輕司機負擔、維護行業(yè)穩(wěn)定方面的責任；對出租汽車公司管理混亂、措施不力或違法經(jīng)營導致發(fā)生群體性事件的，地方各級人民政府和行業(yè)主管部門要依法嚴肅查處。出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議有關(guān)部門要加強對各地行業(yè)管理和穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查，重大情況及時報國務(wù)院，并向各地通報。

第五篇：建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商

【發(fā)布單位】建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網(wǎng)

建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長較快，境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)購買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理提出以下意見：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準入

（一）境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請設(shè)立外商投資企業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準并辦理有關(guān)登記后，方可按照核準的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000萬美元（含1000萬美元）的，注冊資本金不得低于投資總額的50％。投資總額低于1000萬美元的，注冊資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門和工商行政管理機關(guān)依法批準設(shè)立和辦理注冊登記手續(xù)，頒發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》，根據(jù)《國有土地使用證》到商務(wù)主管部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準證書》，再到工商行政管理機關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準證書》經(jīng)營期限一致的《營業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（四）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行審批。投資者應(yīng)提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函，《國有土地使用證》，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

（五）境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)、并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進行上述活動。

二、加強外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理

（六）對投資房地產(chǎn)未取得《外商投資企業(yè)批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的境外投資者，不得進行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動。

（七）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或開發(fā)項目資本金未達到項目投資總額35％的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

（八）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

（九）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行土地出讓合同約定及規(guī)劃許可批準的期限和條件。有關(guān)部門要加強對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、銷售等經(jīng)營活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕37號文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

三、嚴格境外機構(gòu)和個人購房管理

（十）境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)（經(jīng)批準從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學習時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒有設(shè)立分支、代表機構(gòu)的境外機構(gòu)和在境內(nèi)工作、學習時間一年以下的境外個人，不得購買商品房。港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購一定面積的自住商品房。

（十一）符合規(guī)定的境外機構(gòu)和個人購買自用、自住商品房必須采取實名制，并持有效證明（境外機構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準設(shè)立駐境內(nèi)機構(gòu)的證明，境外個人應(yīng)持其來境內(nèi)工作、學習，經(jīng)我方批準的證明，下同）到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴格按照自用、自住原則辦理境外機構(gòu)和個人的產(chǎn)權(quán)登記，對不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和本意見的要求審核外商投資企業(yè)、境外機構(gòu)和個人購房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯；相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認按規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購匯匯出。

四、進一步強化和落實監(jiān)管責任

（十三）各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負起責任，高度重視當前外資進入房地產(chǎn)市場可能引發(fā)的問題，進一步加強領(lǐng)導，落實監(jiān)管責任。各地不得擅自出臺對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺的要清理整頓并予以糾正。建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、外匯局等有關(guān)部門要及時制定有關(guān)操作細則，加強對各地落實規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理政策的指導和監(jiān)督檢查，對擅自降低企業(yè)注冊資本金和項目資本金比例，以及管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，要依法查處。同時，要進一步加大對房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌違法違規(guī)行為的查處力度。

（十四）完善市場監(jiān)測分析工作機制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局等有關(guān)部門要建立健全外資進入房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化對跨境資本流動的監(jiān)測，盡快實現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息共享。

建設(shè)部 商務(wù)部 發(fā)展改革委

人民銀行 工商總局 外匯局

二00六年七月十一日

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