第一篇：貧困村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及出路問題

貧困村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及出路問題

新年伊始，河北省委以萬名干部下基層為抓手，正式啟動了加強基層建設年活動。從即日（2月10日）起到年底，河北省將抽調1.5萬名省、市、縣機關干部，進駐50000個貧困村定點幫扶，與群眾同吃同住同勞動，以幫助后進村轉化為重點，集中解決村里影響科學發(fā)展的難題、影響社會和諧的突出問題、影響生產(chǎn)生活的關鍵問題。

在全省開展加強基層建設年活動，是河北省委夯實黨的執(zhí)政根基，建設經(jīng)濟強省、和諧河北的重大戰(zhàn)略舉措。河北縣域經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、社會服務業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的短板。全省有近千萬貧困人口；全省農(nóng)村居民人均消費只有城鎮(zhèn)的五分之一；河北這次選定的重點幫扶村，占全省農(nóng)村總數(shù)的10%，在領導班子建設、經(jīng)濟發(fā)展、群眾工作、社會和諧穩(wěn)定等方面都存在一些問題，有的甚至非常突出。

為了避免給基層增加負擔，河北省財政按照每個村5萬元的標準提供工作。同時，按照每個村10萬元的標準設立幫扶項目專項基金。

按照河北省的規(guī)定，每個村安排三名村名干部組成工作組，要與農(nóng)民群眾同吃、同住、同學習、同勞動。選派干部駐村期間，黨組織關系轉到幫扶村，進駐時間每月不少于20天。進駐期間，一律不準迎送陪同、招待宴請，不準接受土特產(chǎn)，不給基層增加任何負擔。駐村結束后，由全體村民對對駐村人員進行評議，考核結果計入個人檔案，作為干部提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。河北省委要求，駐村干部要承擔6項任務：幫助建一個以黨支部為核心的村班子；制定一個好的發(fā)展規(guī)劃；培育一個好的產(chǎn)業(yè)；辦成一批好的實事；消除一批不和諧因素；完成一套科學規(guī)范的村級運行發(fā)展機制，最后讓群眾得實惠，讓干部受教育。

張家口市涿鹿縣國土資源局在今年的扶貧開發(fā)對口幫扶工作中，結合幫扶對象李家堡村的實際情況曾多次到該村了解情況，盡力為該村排憂解難，解決實際問題。

涿鹿縣委、縣政府堅持扶貧與扶志并舉，積極引導貧困群眾解放思想，克服”靠“”等“”要“思想，千方百計幫助貧困群眾尋求自救門路。早在2004年就以先后投2484萬元，實施了60多個扶貧開發(fā)項目，使全縣7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的75個貧困村走上了穩(wěn)步脫貧致富道路。并搬遷1194人的好地洼生態(tài)移民工程建設。這標志著涿鹿縣貧困地區(qū)群眾全部開始走上穩(wěn)步脫貧道路。

涿鹿縣從解決貧困鄉(xiāng)村信息閉塞，農(nóng)民文化素質偏低入手，組織了全縣75個行政，企事業(yè)單位結對幫扶75個貧困村，聘請100多名農(nóng)、林、牧專家，技術人員深入田間地頭為農(nóng)民宣傳黨的富民政策、講授種養(yǎng)技術。播放各類生產(chǎn)技能光盤，印發(fā)科教信息資料，召開現(xiàn)場指導會等，培訓貧困群眾一萬多人次，實現(xiàn)包扶村戶均一名。使農(nóng)民倍受感激。

通過我的調查現(xiàn)在貧困村多數(shù)是人多地少，而且多是山地，終年只能依靠雨水，因此人們的生活水平由天決定。近兩年來雨水不是很足，農(nóng)作物得不到充足的水分，因而長勢并不是很好。人均糧食產(chǎn)量直線降低，人們的生活并不是很理想。

我的家鄉(xiāng)主要是靠種植蘋果、葡萄、玉米為主要收入來源。去年本來葡萄產(chǎn)的還不錯，但突如的一場冰雹將在架的葡萄打掉三分之二，看到好多痛哭的人們實在是悲痛萬分。在農(nóng)村土地就是老百姓唯一的經(jīng)濟開源，風調雨順則是人們最真的企盼。在土地不能滿足生活現(xiàn)狀的情況下多數(shù)人選擇了外出打工，因此出現(xiàn)了“農(nóng)民工”?，F(xiàn)在我們村（涿鹿

縣礬山鎮(zhèn)龍王塘村）種地的大多數(shù)是婦女，而男人們則選擇了外出打工，因為平均一家人的五畝地早已支撐不住一家四口人的開銷了??

面對此現(xiàn)狀黨支部不得不考慮貧困村的出路問題。

村之所以經(jīng)濟發(fā)展落后主要是農(nóng)民整體素質偏低，高成本低產(chǎn)出的傳統(tǒng)模式，小生產(chǎn)與大市場的不適應的現(xiàn)狀，我認為發(fā)展發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)?；?，科學化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是貧困農(nóng)村經(jīng)濟走出發(fā)展困境的必由之路。

一、1、廣大農(nóng)民整體素質偏低，導致貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的盲目性，多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固，雖然渴望致富，但普遍存在“小富即安”心里；受教育程度偏低，對新技術新事物缺乏認識，種地只能粗放經(jīng)營，打工也只能賣苦力打粗工。農(nóng)產(chǎn)品加工也只能停留在初級生產(chǎn)加工上，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱，嚴重的制約了農(nóng)民的收入。

2、高成本、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式影響貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性。集體經(jīng)濟相對薄弱，基礎設施公共發(fā)展滯后影響了發(fā)展速度；另外，近年來，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料成本不斷上漲，新技術則推廣較慢，生產(chǎn)效率很難提高。貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟仍然是建立在落后的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式基礎上的低效率和低收入的經(jīng)濟，高成本低產(chǎn)出的對比關系極大的影響了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

3、小生產(chǎn)與大市場的不適應是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要要素。雖然各地開展了不同程度的產(chǎn)業(yè)結構調整，在一定程度上拓展了農(nóng)民增收的空間，同時要看到缺乏市場組織，缺乏足夠的市場信息和市場應對能力，整個農(nóng)村經(jīng)濟還沒有真正走入市場。

二、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是貧困地區(qū)走出貧困的必由之路。傳統(tǒng)中，雖然在資金、市場、技術等存在一定的困難，但是其自身在土地、勞務、資源、環(huán)境等方面有著優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間還是很大的。而發(fā)展規(guī)模規(guī)模經(jīng)營有兩條途徑：一是靠龍頭企業(yè)的帶動和輻射，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，二是圍繞主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，有農(nóng)村合作組織引導與管理形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

三、根據(jù)我們村特有的水資源要加大礦泉水的開發(fā)與生產(chǎn)，堅持有屬于自己的品牌，帶動百姓的收入。

堅持農(nóng)民事農(nóng)民辦，強調農(nóng)民的主力軍作用，突出農(nóng)民的主體地位，尊重他們的選擇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上做文章，大力發(fā)展綠色食品、優(yōu)質水果、純凈水質等特色，走出一條符合我們村的發(fā)展路子。

第二篇：貧困村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及出路問題

貧困村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及出路問題

新年伊始，河北省委以萬名干部下基層為抓手，正式啟動了加強基

層建設年活動。從即日（2月10日）起到年底，河北省將抽調1.5萬名省、市、縣機關干部，進駐50000個貧困村定點幫扶，與群眾同吃同住

同勞動，以幫助后進村轉化為重點，集中解決村里影響科學發(fā)展的難題、影響社會和諧的突出問題、影響生產(chǎn)生活的關鍵問題。

在全省開展加強基層建設年活動，是河北省委夯實黨的執(zhí)政根基，建設經(jīng)濟強省、和諧河北的重大戰(zhàn)略舉措。河北縣域經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、社會服務業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的短板。全省有近千萬貧困人口；全省農(nóng)村居民人均消費只有城鎮(zhèn)的五分之一；河北這次選定的重點幫扶村，占全省農(nóng)村總數(shù)的10%，在領導班子建設、經(jīng)濟發(fā)展、群眾工作、社會和諧穩(wěn)定等方面都存在一些問題，有的甚至非常突出。

為了避免給基層增加負擔，河北省財政按照每個村5萬元的標準提

供工作。同時，按照每個村10萬元的標準設立幫扶項目專項基金。

按照河北省的規(guī)定，每個村安排三名村名干部組成工作組，要與農(nóng)

民群眾同吃、同住、同學習、同勞動。選派干部駐村期間，黨組織關系轉到幫扶村，進駐時間每月不少于20天。進駐期間，一律不準迎送陪

同、招待宴請，不準接受土特產(chǎn)，不給基層增加任何負擔。駐村結束后，由全體村民對對駐村人員進行評議，考核結果計入個人檔案，作為干部提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。河北省委要求，駐村干部要承擔6項任務：幫助建一個以黨支部為核心的村班子；制定一個好的發(fā)展規(guī)劃；培育一個好的產(chǎn)業(yè)；辦成一批好的實事；消除一批不和諧因素；完成一套科學規(guī)范的村級運行發(fā)展機制，最后讓群眾得實惠，讓干部受教育。

張家口市涿鹿縣國土資源局在今年的扶貧開發(fā)對口幫扶工作中，結

合幫扶對象李家堡村的實際情況曾多次到該村了解情況，盡力為該村排憂解難，解決實際問題。

涿鹿縣委、縣政府堅持扶貧與扶志并舉，積極引導貧困群眾解放思

想，克服”靠“”等“”要“思想，千方百計幫助貧困群眾尋求自救門

路。早在2004年就以先后投2484萬元，實施了60多個扶貧開發(fā)項目，使全縣7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的75個貧困村走上了穩(wěn)步脫貧致富道路。并搬遷1194人的好地洼生態(tài)移民工程建設。這標志著涿鹿縣貧困地區(qū)群眾全部開始走上穩(wěn)步脫貧道路。

涿鹿縣從解決貧困鄉(xiāng)村信息閉塞，農(nóng)民文化素質偏低入手，組織了

全縣75個行政，企事業(yè)單位結對幫扶75個貧困村，聘請100多名農(nóng)、林、牧專家，技術人員深入田間地頭為農(nóng)民宣傳黨的富民政策、講授種養(yǎng)技術。播放各類生產(chǎn)技能光盤，印發(fā)科教信息資料，召開現(xiàn)場指導會等，培訓貧困群眾一萬多人次，實現(xiàn)包扶村戶均一名。使農(nóng)民倍受感激。

通過我的調查現(xiàn)在貧困村多數(shù)是人多地少，而且多是山地，終年只

能依靠雨水，因此人們的生活水平由天決定。近兩年來雨水不是很足，農(nóng)作物得不到充足的水分，因而長勢并不是很好。人均糧食產(chǎn)量直線降低，人們的生活并不是很理想。

我的家鄉(xiāng)主要是靠種植蘋果、葡萄、玉米為主要收入來源。去年本

來葡萄產(chǎn)的還不錯，但突如的一場冰雹將在架的葡萄打掉三分之二，看到好多痛哭的人們實在是悲痛萬分。在農(nóng)村土地就是老百姓唯一的經(jīng)濟開源，風調雨順則是人們最真的企盼。在土地不能滿足生活現(xiàn)狀的情況下多數(shù)人選擇了外出打工，因此出現(xiàn)了“農(nóng)民工”?，F(xiàn)在我們村（涿鹿

縣礬山鎮(zhèn)龍王塘村）種地的大多數(shù)是婦女，而男人們則選擇了外出打工，因為平均一家人的五畝地早已支撐不住一家四口人的開銷了??

面對此現(xiàn)狀黨支部不得不考慮貧困村的出路問題。

村之所以經(jīng)濟發(fā)展落后主要是農(nóng)民整體素質偏低，高成本低產(chǎn)出的傳統(tǒng)模式，小生產(chǎn)與大市場的不適應的現(xiàn)狀，我認為發(fā)展發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)?；?，科學化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是貧困農(nóng)村經(jīng)濟走出發(fā)展困境的必由之路。

一、1、廣大農(nóng)民整體素質偏低，導致貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的盲目性，多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固，雖然渴望致富，但普遍存在“小富即安”

心里；受教育程度偏低，對新技術新事物缺乏認識，種地只能粗放經(jīng)營，打工也只能賣苦力打粗工。農(nóng)產(chǎn)品加工也只能停留在初級生產(chǎn)加工上，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱，嚴重的制約了農(nóng)民的收入。

2、高成本、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式影響貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性。集體經(jīng)濟相對薄弱，基礎設施公共發(fā)展滯后影響了發(fā)展速度；另外，近年來，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料成本不斷上漲，新技術則推廣較慢，生產(chǎn)效率很難提高。貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟仍然是建立在落后的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式基礎上的低效率和低收入的經(jīng)濟，高成本低產(chǎn)出的對比關系極大的影響了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

3、小生產(chǎn)與大市場的不適應是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要要素。雖然各地開展了不同程度的產(chǎn)業(yè)結構調整，在一定程度上拓展了農(nóng)民增收的空間，同時要看到缺乏市場組織，缺乏足夠的市場信息和市場應對能力，整個農(nóng)村經(jīng)濟還沒有真正走入市場。

二、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是貧困地區(qū)走出貧困的必由之路。傳統(tǒng)中，雖然在資金、市場、技術等存在一定的困難，但是其自身在土地、勞務、資源、環(huán)境等方面有著優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間還是很大的。而發(fā)展規(guī)模規(guī)模經(jīng)營有兩條途徑：一是靠龍頭企業(yè)的帶動和輻射，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，二是圍繞主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，有農(nóng)村合作組織引導與管理形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

三、根據(jù)我們村特有的水資源要加大礦泉水的開發(fā)與生產(chǎn)，堅持有屬于自己的品牌，帶動百姓的收入。

堅持農(nóng)民事農(nóng)民辦，強調農(nóng)民的主力軍作用，突出農(nóng)民的主體地位，尊重他們的選擇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上做文章，大力發(fā)展綠色食品、優(yōu)質水果、純凈水質等特色，走出一條符合我們村的發(fā)展路子。

第三篇：城中村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題

關于我鎮(zhèn)城中村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題

隨著城市化進程加快，我鎮(zhèn)目前共有9個村，城中村就占有8個。城中村集體經(jīng)濟不僅是非公有制經(jīng)濟的重要組成部分,也是共同富裕的重要保證。

一、城中村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、城中村集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。我鎮(zhèn)9個行政村2007年農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入2800萬元，除星輝村外其8個城中村村集體經(jīng)濟總收入2737.5萬元，占97.7%；2007年的全區(qū)“十強村”我鎮(zhèn)就占有3個，分別是青湖、涂黃、塘山；這與城中村優(yōu)越的地理位置，便捷的交通條件，發(fā)達的信息網(wǎng)絡，方便的生活環(huán)境分不開的。

2、城中村集體經(jīng)濟收入來源渠道多元化。一是土地租賃費用和土地征用補償金，二是村集體原有廠房招商引資的租金，門面房、閑置庫房的出租資金，三是整合現(xiàn)有土地資源，開發(fā)出高層寫字樓予以出租。城中村集體經(jīng)濟增長主要依賴第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢?，土地資源的開發(fā)利用是集體經(jīng)濟增長的主要形式，是財富之源。

3、樓宇經(jīng)濟發(fā)展迅猛。隨著湖東路網(wǎng)的不斷成熟，逐漸形成了以星光、青湖、等村為主的樓宇經(jīng)濟圈。如星光村的東方大廈，現(xiàn)已租給懿豐賓館、江湖味道等企業(yè)，每年給村集體經(jīng)濟及稅收的貢獻都非?？捎^；青湖村的青湖綜合大樓（目前已入住5家企業(yè)，年租金達80余萬元。）、方舟大廈等都是在我鎮(zhèn)具有代表性的樓宇經(jīng)濟實體。

二、存在的問題

1、土地政策不夠寬松，制約了城中村的發(fā)展。城中村發(fā)展建設項目，辦理規(guī)劃、土地審批相關手續(xù)相當繁雜。特別是民營科技園的成立劃走了大片土地，村集體無土地可支配，由此帶來了三方面問題：一是開發(fā)建設，招商引資難以使土地集中成片，更無法使企業(yè)落戶我鎮(zhèn)；二是占用土地必然使農(nóng)民失去土地這個賴以生存的生產(chǎn)資料，形成一批失地農(nóng)民；三是在土地變更、土地流轉上增加了難度和困難，很容易出現(xiàn)群眾上訪等問題。

2、城中村集體經(jīng)濟發(fā)展存在著不平衡性。城中村集體經(jīng)濟起步越早，把發(fā)展作為第一要務，經(jīng)濟實力不斷增強。比如青湖村在過去通過部分土地的國家征用使村集體積累了大量的資金，留住了些“風水寶地”，并抓住機遇，通過城中村的改造，建設開發(fā)高層的寫字樓，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，發(fā)展后勁強勁。而那些不注意積累資本，發(fā)展乏力的村集體的經(jīng)濟發(fā)展速度是益減緩；過去無經(jīng)濟的空殼村，尤其是近年才轉變?yōu)槌侵写灏l(fā)展形勢更為緊迫。隨著城市的發(fā)展，城中村可利用的土地資源越來越少，且是邊角余料，集體經(jīng)濟發(fā)展起步越晚的城中村，面臨的困難就逾多。

3、村級工業(yè)園區(qū)發(fā)展不協(xié)調。目前我鎮(zhèn)共有3個村級工業(yè)園區(qū)，2007年約占全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值的65%左右；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值占36%左右。從以上數(shù)據(jù)來看，村級工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少，產(chǎn)值低、稅收低、甚至無稅收的小作坊、小企業(yè)較多，而且這些小作坊、小企業(yè)有是高能耗、高污染企業(yè)，根本無法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更達不到產(chǎn)業(yè)集聚的效果。

4、城中村干部隊伍素質需要整體提高。壯大集體經(jīng)濟關鍵在村級班子,關鍵在干部素質。從發(fā)展中不難看出,村主要領導干部發(fā)展思路明確,工作有方、經(jīng)濟勢力就強一些；反之,那些發(fā)展思路不清,內部扯皮、管理混亂的村集體經(jīng)濟發(fā)展就慢一些。

三、今后發(fā)展思路

1、繁榮湖東商務圈。以全區(qū)打造城東核心商務圈的戰(zhàn)略為契機，將湖東樓盤及公寓樓商鋪進行包裝，重點對金域名都、碧海云天、天水怡景、香溢花城等樓盤的商鋪高起點規(guī)劃、高檔次招商。對公寓樓建設的臨街小商鋪整體包裝，打造特色街、精品店（目前青湖公寓樓的沿街店面已由浙江中南集團看中，準備投資7000萬元打造集汽車美容、裝潢的特色街）。充分利用現(xiàn)有零碎土地，積極爭取政策，建造高層寫字樓，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引進總部經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟、研發(fā)中心。積極扶持現(xiàn)有特色街，如江大南路、南京東路、上海北路，打造精品店，提高知名度。

2、做大做強工業(yè)園。對五聯(lián)、羅萬、涂黃工業(yè)園進行徹底的排查摸底，按照企業(yè)所占廠房、產(chǎn)值、上繳稅收等情況逐一登記，對優(yōu)勢企業(yè)進行扶持，鼓勵協(xié)助企業(yè)做大做強。全力支持娃哈哈新生產(chǎn)線、上海大眾江西汽配廠等重點項目建設。同時引導有實力的村異地購置土地，拓展發(fā)展空間。整合工業(yè)園區(qū)內閑置廠房和土地，對低稅收甚至無稅收的小作坊、小企業(yè)租賃期滿的盡量不續(xù)簽，騰出資源，重新招商，引進高稅收、低能耗、無污染、輻射能力強的高科技項目入園，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，聚集產(chǎn)業(yè)效應，打造園區(qū)品牌。

3、壯大村集體收入。緊緊抓住市政府對青山湖大道的擴建工程這個機會，鼓勵青山湖大道沿線及周邊的幾個村（南鎮(zhèn)、涂黃、羅萬、五聯(lián)、永紅），利用現(xiàn)在僅有的一些土地資源，積極爭取政策，建造高層寫字樓，打造樓宇經(jīng)濟實體，進一步壯大村級集體收入，培育新的經(jīng)濟增長點以及財稅增長點。

4、建好班子、建設高素質的干部隊伍，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保障。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，班子是根本，關鍵是支書。只要有一個事業(yè)心強，有經(jīng)濟頭腦，有經(jīng)營能力的支部書記，班子就能活起來，村集體就能找到一條具有本地特色的經(jīng)濟發(fā)展的好路子。抓重點，建設高素質的干部隊伍。一是創(chuàng)新農(nóng)村干部選用機制。定職數(shù)、定崗位（村級必設崗位，實行一職為主，交叉任職）、定職責（制定崗位責任制）、定報酬（實行結構工資，將工資與實績掛鉤），從而村級班子達到精簡、務實、高效。其次通過推行公開選拔制、政府聘任制等改革，推行交叉任職，提高班子的整體素質。抓機制，對農(nóng)村干部進行規(guī)范化管理。一是加大對村班子發(fā)展集體經(jīng)濟實績的考核力度，對實績突出的可以作為推薦各類先進集體、個人榮譽稱號的重要依據(jù)。二是加大干部的培訓力度。以基地培訓、學歷培訓、計算機培訓、外出參觀學習等形式結合，有計劃地提高干部的素質。三是探索農(nóng)村干部的待遇保障管理制度。積極探索農(nóng)村干部社會化養(yǎng)老保險制度，建立一套拴人留心的好機制。

第四篇：印度經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

印度經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

摘要：印度自1991年政府實施大刀闊斧的的經(jīng)濟改革以來，經(jīng)濟在二十多年來取得了高速穩(wěn)定地增長，是世界經(jīng)濟舞臺上一個舉世矚目的亮點，也因此與中國、巴西、俄羅斯并列成為“金磚四國”，是未來世界經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。本文全面地研究了印度經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其特點，并客觀地分析了原因，關鍵詞：

一、前言

同中國相似，面對不溫不火的經(jīng)濟狀況，印度在90年代進行了大刀闊斧的經(jīng)濟改革，并取得了舉世矚目的成就，二十年間，印度年均經(jīng)濟增長速度達到了7%以上，2011年印度GDP總量達到1.8萬億美元，在世界上排名第十，同比增長8.5%，經(jīng)濟增速僅次于中國。印度經(jīng)濟表現(xiàn)出強勁的發(fā)展前景，甚至有機構預測印度在20年后其經(jīng)濟總量會超過中國。然而，印度經(jīng)濟發(fā)展的過程中也存在不少難以解決的問題和軟肋。研究印度經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題，客觀全面地了解印度經(jīng)濟全貌，對于我國經(jīng)濟發(fā)展也具有重要的借鑒意義。

二、印度經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

印度經(jīng)濟自獨立以來到上世紀80年代，國內生產(chǎn)總值年均增長率僅為3.5％，80年代提升為5.6％，90年代中期為7％，2003年第四季度的增長率更是超過了中國，達到了創(chuàng)紀錄的10.4％。印度經(jīng)濟的迅猛發(fā)展體現(xiàn)在以下幾個方面

1、服務業(yè)增長迅速。

印度憑借良好教育的工人、信息技術和英語語言優(yōu)勢大力發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)先行帶來了印度軟件、商務處理外包等IT服務業(yè)的興旺，促進了印度資本金融市場的發(fā)達和旅游業(yè)的繁榮。印度58%的國內生產(chǎn)總值由IT，金融，房產(chǎn)等服務業(yè)貢獻，一般來說要達到挪威，芬蘭這樣的發(fā)達程度才會有這種比例。服務業(yè)出口業(yè)績喜人,在2004-2005服務出口額為460億美元,出口增長高達71%,2005年4月至12月期間,服務出口增長創(chuàng)75%的高記錄,創(chuàng)匯328億美元,其中軟件服務出口在2004-2005增長34.4%,創(chuàng)匯172億美元,在2005-2006上半個軟件服務出口額103億美元,增速為32%，全球近一半的外包業(yè)務被發(fā)往印度，印度因其發(fā)達的外包服務被稱為“世界辦公室”。

2、IT產(chǎn)業(yè)世界領先。

印度的軟件業(yè)迅猛發(fā)展，在世界名列前茅。印度目前擁有巨大的軟件人才庫，有大量的專業(yè)人才。產(chǎn)值、出口比重都很大。據(jù)麥肯錫的報告預測，到2008年印度的IT服務和后勤工作將會雇傭400萬從業(yè)人員，成為年出口額達到570億美元的行業(yè)，占印度GDP總額的7%。印度已經(jīng)成為僅次于美國的世界第第二大計算機軟件出口國。其軟件出口額占全球市場份額的20%，美國客戶購買的軟件產(chǎn)品有60%是印度制造的。

3、發(fā)達的資本市場

印度擁有發(fā)展中國家最大的資本市場，其股票交易種類也是發(fā)展中國家中最多的。全國共有78家商業(yè)銀行和196家地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行，分支行6100家；有證券交易所23家，上市公司超過900家，年新發(fā)行股票可籌措650億至700億盧比資金。2010年孟買證券交易所上市企業(yè)數(shù)量達到5034家，位列全球證交所首位，成為全球最有吸引力的資本市場之一。

4、迅猛發(fā)展的旅游業(yè)

憑借獨特的歷史文化景觀和開放的對外交流政策，印度的旅游業(yè)每年都要吸引大量來自世界各地的旅游者，2006年去印度旅行的游客多達440萬旅游收益達67億美元，旅游業(yè)的騰飛將也帶動印度酒店等服務行業(yè)的發(fā)展，世界經(jīng)濟論壇針對旅游業(yè)制定的排行榜顯示，在發(fā)展中國家中，印度的旅游業(yè)最具競爭力。

5、制造業(yè)增長勢頭強勁

2002年印度制造業(yè)出口約370億美元，2004年很快上升到540億美元。印度政府將調整產(chǎn)業(yè)結構作為經(jīng)濟改革重點，為了加快制造業(yè)的發(fā)展步伐，2004年9月成立了“國家制造業(yè)競爭力委員會”，專職負責“確保制造業(yè)的快速及持續(xù)發(fā)展”。印度制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然相對落后，近年來的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在資本技術密集型制造業(yè)領域。在汽車、鋼鐵以及制藥等產(chǎn)業(yè)具有世界級優(yōu)勢。例如印度的塔塔汽車公司，不僅收購了豪華汽車品牌捷豹和路虎，還開發(fā)出世界上最便宜的汽車，占領低端消費市場，公司已經(jīng)進入世界車企十強。

印度經(jīng)濟之所以在近年來能取得如此輝煌的成就，有以下幾方面的原因：

1、得天獨厚的自身優(yōu)勢。

印度的官方語言是英語，印度人普遍都能用英語交流，與歐美國家的交流不存在語言障礙，再加上作為英聯(lián)邦的成員國，印度法律體系非常完善，而且與歐美國家的法律體系兼容性更好。印度的各種經(jīng)濟商務活動與國際慣例接軌已經(jīng)多年，印度企業(yè)更熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理和國際貿易規(guī)則。

2、政府的經(jīng)濟改革

印度在改革之前面臨著經(jīng)濟發(fā)展緩慢，財政開支巨大，財政赤字居高不下，經(jīng)濟體制僵化等問題，改革已經(jīng)迫在眉睫，因此印度國大黨在1991年6月執(zhí)政以來推出了一系列重大的經(jīng)濟改革措施，徹底拋棄尼赫魯?shù)慕?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從半封閉的經(jīng)濟走向全面開放，使印度經(jīng)濟成為世界市場經(jīng)濟的一部分。包括加強對外開放，吸引外資投入，發(fā)展對外貿易，大力扶持高科技產(chǎn)業(yè)，開展金融體制的改革，進行國有企業(yè)體制改革，扶持私營企業(yè)的發(fā)展等措施，大大增強了印度經(jīng)濟發(fā)展的活力。

3、抓住IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。

二十世紀末，IT產(chǎn)業(yè)面臨棘手千年蟲的問題，如果不能及時解決會在全世界造成巨大的財產(chǎn)損失，而印度對此卻早有準備，早在九十年代中期，印度政府就聯(lián)合國內的IT企業(yè)投入近十億美元，動員數(shù)百名專家研究千年蟲課題，1998年印度宣布研發(fā)出能確保計算機不受千年蟲危害的軟件，一時間走在了世界的前列，來自世界各地的訂單紛至沓來，印度軟件行業(yè)也因此一炮打響。憑借這場危機，印度軟件業(yè)得到了國際信任，許多跨國公司不僅將軟件業(yè)務外包給印度公司，還把打電話，請律師等網(wǎng)絡服務統(tǒng)統(tǒng)外包給了印度公司，印度也很好地把握了這次機會，注重培養(yǎng)專業(yè)的服務人才

4、注重高素質人才教育

印度人才教育培養(yǎng)系統(tǒng)為印度IT等高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的后盾和保障

目前印度大學入學率達6.15%；教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP4.7%，高出中國一倍多。1998年，其在校大學生已經(jīng)超過中國，科技人員總數(shù)僅次于美國而居全球第二。

雖然印度的初等教育十分薄弱，很多貧困兒童都沒有上學的機會，但印度政府對高等教育的投入不遺余力，培養(yǎng)了大批高素質的科技人才。

印度擁有龐大的人才庫。根據(jù)麥肯錫公司的數(shù)據(jù)，年輕印度大學畢業(yè)生的數(shù)量大約為1400萬。這相當于中國的1.5 倍，美國的2倍。印度每年有高達250萬的信息技術、工程和生命科學等領域的畢業(yè)生，其中有65萬研究生和4000-6000名博士生。印度有229所大學和96所認證大學。這些大學為印度培養(yǎng)了大量的人才。特別是世界聞名的印度理工學院在印度的科技崛起中扮演著重要的角色。從某種角度看，印度理工學院營造出一種“知識炸藥桶”的環(huán)境。印度理工學院的畢業(yè)生，已成為跨國公司競相爭奪的對象。據(jù)權威調查顯示，在美國硅谷近十年來成立的兩千個新公司里，近四成是印度人開辦，而其中有一半來自印度理工學院。

三、印度經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

印度經(jīng)濟雖然取得了舉世矚目的成就，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展態(tài)勢，但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也存在很多不能忽視的問題，而這些問題將是印度在未來能否保持高速經(jīng)濟發(fā)展速度，成為強國的關鍵因素：

1、基礎設施建設十分薄弱。

印度自1991年以來加大基礎設施投入,電信、電力與交通運輸狀況有所改善,但

問題還非常多。電力依然緊缺,煤炭和天然氣的缺乏,也嚴重影響了發(fā)電能力,電力系統(tǒng)虧損嚴重, 印度今年上演了“世界上最大規(guī)模斷電事故”，超過6億印度人因國內幾大電網(wǎng)崩潰而被迫“摸黑”長達36個小時，直接影響了一半國民的生產(chǎn)、生活用電。鐵路設備老化,鐵路安全隱患大。印度雖然擁有世界上最龐大的公路網(wǎng),公路總長332萬公里,但高等級公路只有65569公里,只占2%,在高等級公路中,車道少,單車道占35%,53%為雙車道,四車道只占12%,缺少高速公路。印度政府雖然加大了對基礎設施的投入,但資金缺口大。這直接導致印度投資環(huán)境欠佳, 影響了外國資本和跨國公司對印度的投資。

2、由來已久的人口問題。

印度人口總數(shù)超過12億，僅次于中國，而且以目前的增長速度預計在十年內會超過中國，龐大的人口基數(shù)必然會成為印度經(jīng)濟發(fā)展的巨大負擔，印度的人口問題還體現(xiàn)在居民壽命偏低，男女比例嚴重失衡，女性受到歧視，人口素質普遍低下等為題。

3、難以消除的貧困問題

印度經(jīng)濟雖然取得巨大的成就，但發(fā)展的利益卻主要為上層富有階級所攫取，也即財富主要集中在少數(shù)富人手中，貧富兩極分化的現(xiàn)象異常嚴重，窮人貧困和失業(yè)問題因此也就困擾著印度社會。印度目前的貧困人口超過四億人，主要集中在發(fā)展滯后的農(nóng)村地區(qū)，特別是中部和北部一些地區(qū)。印度最大城市孟買1600萬城市居民當中，超過62%“貧民窟”的居民，印度有35%的人每天收入不到一美元，僅能維持日常溫飽。

據(jù)按聯(lián)合國《2001年人文發(fā)展報告》統(tǒng)計,印度貧困線以下人口高達44%,貧困化問題更加突出。約2億6～14歲兒童中只有1.2億兒童入學,小學入學率僅為66%,基礎教育狀況非常槽糕。1991年到2002年約1075萬個家庭缺少住房。印度十五計劃力圖將貧困人口減少到2.201億,貧困線以下人口比率降至19.3%。印度還有2.6億文盲,2001年男性識字率為75.85%,女性識字率只有54.16%,幾乎一半的女性是文盲。經(jīng)濟改革沒有惠及廣大弱勢階層,這也是導致許多人反對改革的重要原因。

4、日益惡化的生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境遭到污染或破壞也是印度當前所面臨的嚴重問題。據(jù)印度官方調查，全國70％以上的地表水遭到污染，80％的居民得不到干凈的飲用水。由于長期的過量采伐林木、毀林開荒和采集藥材，森林面積不斷縮小。森林面積縮小引起的氣候條件惡化和雨量減少，造成沙漠和干旱地區(qū)面積的擴大。目前印度干旱地區(qū)面積已占耕地總面積的70％以上。由于大量使用化肥和農(nóng)藥，過量開采地下水，農(nóng)田土壤受到污染，土地質量下降，地下水位在不斷下降，從而使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化。

5、失業(yè)問題

目前的印度處于城市化進程的加速階段，城市化率為27.8%，在未來的30年其城市化率將提高到50%。盡管印度城鄉(xiāng)人口的自由流動不受限制，并且受到法律保護，但城市化的速度非常緩慢。究其原因，首先是印度城市的就業(yè)機會增加過慢，沒有對農(nóng)村的剩余勞動力產(chǎn)生足夠的“拉力”。印度1998年在農(nóng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)為2.35億，至少四分之一的農(nóng)業(yè)勞動力過剩，對農(nóng)村過剩勞動力轉移有較強的“推力”。

其次，相當長的時期里占頗大比例的由婚姻遷移和隨家遷移等非經(jīng)濟因素所導致的城鄉(xiāng)人口流動重要性下降。最后也是最根本的因素是印度的人口基數(shù)大、人口增長快，并且農(nóng)村人口的自然增長率遠高于城市人口的自然增長率。經(jīng)濟發(fā)展沒有帶動勞動力就業(yè),這也是許多印度人對經(jīng)濟改革持懷疑態(tài)度的一個重要原因。

6、其他非經(jīng)濟因素的制約

印度政黨林立,是全世界政黨最多的國家,反對黨勢力雄厚,政府更迭頻繁,缺乏穩(wěn)定有力的政府,政府的組成是各黨派政治力量平衡的結果,打上了各政黨政治利益的烙印,任何一項政策的通過與執(zhí)行都是各種政治力量較量的結果,難以達成共識,政府工作效率低下。再加上地區(qū)矛盾、民族矛盾、宗教矛盾與種姓矛盾等因素交織在一起,嚴重阻礙了印度經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展。

四、結語

印度經(jīng)濟的發(fā)展與中國有很大的不同，它是以服務業(yè)為突破點，成為以服務業(yè)為經(jīng)濟支柱的國家，印度依靠建設大規(guī)模的工廠，不需要消耗大量的自然資源，也不依賴廉價的勞動力，主要靠頭腦、技能和服務就使其經(jīng)濟起死回生，不能不說是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個獨特的案例。另一方面，印度經(jīng)濟的發(fā)展也和中國有很大的相同之處，都是在近幾十年經(jīng)濟因為政府經(jīng)濟改革促進了經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展，政府在經(jīng)濟發(fā)展的過程中都扮演了主導作用；都是典型的發(fā)展中國家，面臨著人口、貧困、資源環(huán)境等問題的巨大壓力。未來幾年是中國也是印度發(fā)展最為關鍵的一段時期，中印兩國未來的發(fā)展關鍵都在于能否使經(jīng)濟改革的步伐跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，能否及時有效地解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的障礙和問題。研究印度經(jīng)濟的發(fā)展對于中國的改革開放事業(yè)具有重大的意義，中印兩國應當加強國家間的交流和合作，各取所長，相互借鑒，相信在未來世界經(jīng)濟的舞臺上，中國和印度一定能扮演更加重要的角色。

參考文獻：

第五篇：遵義市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀及問題分析

遵義市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀及問題分析

一、遵義市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

遵義市位于貴州省北部，是中國首批24個歷史文化名城之一。市中心城區(qū)距省會貴陽市144公里、距重慶市239公里。國土面積30762平方公里，轄14個縣（市、區(qū)），總人口765.54萬人，其中市區(qū)人口90萬人，為貴州省第二大城市。遵義自然資源豐富，素有“黔北糧倉”之稱，是全國四大優(yōu)質煙區(qū)、全國七大毛竹產(chǎn)區(qū)之一。已探明礦產(chǎn)60多種，其中錳、硫鐵礦、硅石、鎳、鉬鋇為優(yōu)勢礦產(chǎn)，儲量居全省或全國前列。煤炭資源總貯藏量在260億噸以上，已探明儲量66億噸。水能資源理論蘊藏量606.82萬千瓦，可開發(fā)量428萬千瓦。2008年，全市國民生產(chǎn)總值655.73億元，同比增長11.6%。財政總收入102.67億元，增長15.9%；其中地方財政收入39.27億元，增長15.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12525元，增長4.1%；農(nóng)民人均純收入3300元，增長8.2%。遵義市經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是產(chǎn)業(yè)投資大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快。近年來，該市積極搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，以循環(huán)經(jīng)濟為載體，以項目為支撐，依靠技術進步和科技創(chuàng)新，大力推進結構戰(zhàn)略性優(yōu)化升級，轉變工業(yè)經(jīng)濟增長方式，通過信息化帶動工業(yè)化，實施“名牌企業(yè)”、“名牌產(chǎn)品”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。據(jù)資料顯示，在該市50萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，產(chǎn)業(yè)投資額連續(xù)3年保持在20%以上增長速度，2008年產(chǎn)業(yè)投資達到187.8億元，比上年增長27.4%，其中工業(yè)投資107.2億元，比上年增長33.6%。2008年，該市在遭受百年不遇的雪凝災害和金融危機蔓延的雙重影響下，完成了第二產(chǎn)業(yè)增加值313.13億元，比上年增長26.8%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達450家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值221.5億元，增長21.5%，形成了以能源、煙酒、化工、冶金、建材、食品加工為主要支柱的工業(yè)經(jīng)濟體系，已經(jīng)成為貴州省的一個重要工業(yè)基地。而且隨著今年務正道煤電鋁一體化項目、構皮灘水電站、綏陽重化工生態(tài)工業(yè)基地、桐梓電廠、80萬噸/年氧化鋁、桐梓煤化工生態(tài)工業(yè)基地、黔北竹漿林紙一體化等10個投資額在10億元以上以及34個投資額在億元以上10億元以下的在建、續(xù)建產(chǎn)業(yè)重點工程項目的相繼開工或即將建成投產(chǎn)，遵義工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁將明顯增強，遵義工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力將得到明顯提高。

二是旅游資源豐富，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)國家《旅游資源分類、調查與評價》的標準，全國旅游資源分8個主類、31個亞類，共155個基本類型，該市旅游資源涵蓋了8個主類（100%）、21個亞類（67.7%）、52個基本類型（34.2%），旅游資源十分豐富，其中擁有國家級風景名勝區(qū)1個，國家自然保護區(qū)2個，國家級森林公園3個，國家級地質公園1個，國家級歷史景觀遺址 3處，國家級古墓1個，國家級歷史文化名城1處，還有多個省級旅游景區(qū)。該市作為國家重點培育的12個“重點紅色旅游區(qū)”之一，共有6大項目進入全國“紅色旅游精品線路”和“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”名錄。近年來，隨著該市旅游開發(fā)力度不斷加大，旅游業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快，紅色旅游、生態(tài)旅游、民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游得到迅猛發(fā)展，08年旅游綜合收入81.5億元，增長48.1%。同時，旅游業(yè)的發(fā)展，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)3年增長速度保持在12%以上。2008年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成225.16億元，比上年增長16.2%，社會消費品零售總額達到203.52億元，比上年增長23.0%。

三是固定資產(chǎn)投資增速快，基礎設施建設力度大。近年來，該市固定資產(chǎn)投資總量連續(xù)保持較快增長，基礎設施建設力度明顯加大。據(jù)資料顯示，該市2004年的固定資產(chǎn)投資為141.1億元，2008年其固定資產(chǎn)投資就達到了315.96億元，比上年凈增56.16億元，是歷史上凈增數(shù)額最多的年份，比2004年增長了2.24倍。特別是國家出臺擴大內需促進經(jīng)濟增長的十項措施后，該市抓住這一難得的機遇，進一步加大了資金爭取力度，截止今年5月，該市共爭取到三批次新增中央投資共9.89億元。目前該市正在實施遵義機場改擴建、黔渝快速鐵路、茅臺高速公路、習水至新站等5條二級公路、杭瑞高速公路遵畢段、城區(qū)污水管道建設等一大批基礎設施建設項目，這些項目的建成并投入使用將極大地改善該市基礎設施條件。而且該市習水經(jīng)正安、務川至德江高速公路、遵義至綏陽高速公路、繞城高速公路、余慶高速公路等也都進入了省高速公路規(guī)劃網(wǎng)，也即將開工建設。

二、發(fā)展面臨的問題

全面分析遵義經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，其問題主要有以下方面：

1、經(jīng)濟總量小，人均差距大。這既是遵義過去存在的問題，也是今天仍然面臨的矛盾。2008年全市生產(chǎn)總值盡管達655億元，財政收入突破102億，人均生產(chǎn)總值8600多元，但無論總量還是人均水平都與發(fā)達地區(qū)存在很大差距，即使與省會貴陽比，其生產(chǎn)總值不及貴陽的81%，財政收入不及貴陽50%，而人均值只有貴陽市的37%和全國水平的38.7%。

2、產(chǎn)業(yè)結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重低。2007年遵義市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為22.1%、43.9%和34.0%。由于第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，工業(yè)經(jīng)濟中“兩高一資”產(chǎn)品比重大，不僅造成嚴重的環(huán)境污染，而且制約企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟效益總體水平的提高。

3、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，平均水平懸殊。以北部務川、正安、道真3縣為例，2007年其國土面積占全市27%，人口18.4%，但生產(chǎn)總值僅占全市的7%左右，人均生產(chǎn)總值2800多元，僅為全市平均水平的38%，比兩城區(qū)低18517元，比中部遵、綏、桐三縣低3150元，比西部仁、赤、習三縣低5748元。北部三縣不論從經(jīng)濟總量、人均水平，都與全市有較大的差距。

4、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民人均收入少。2007年全市城鎮(zhèn)化水平僅為33%，全市生活和勞動在農(nóng)村的人口仍有67%以上，低于省會貴陽市的47%，低于全國45.7%的水平。廣大農(nóng)村基礎設施建設普遍落后，大多數(shù)農(nóng)民只能依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)植業(yè)維持生計，農(nóng)民收入水平低，與城市的差距還在不斷拉大，2005年我市城鄉(xiāng)居民收入之比為3.5：1，2008年差距擴大到3.8：1（農(nóng)村居民人均純收入3300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12525元），農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為48.7%和41.4%，城鄉(xiāng)差距更加擴大。

5、富余勞動力多，就業(yè)壓力大。遵義是人口大市，2008年年末戶籍總人口為744.02萬人。農(nóng)業(yè)人口數(shù) 628.57，非農(nóng)業(yè)人口數(shù) 115.45。其中18—35歲 219.09，占總人口29.4，35-60歲242.96 占總人口的32.7。兩項合計占總人口的62%以上。不論是總人口還是農(nóng)業(yè)人口和青壯年勞動力比例在貴州都首屈一指，由于第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)村富余勞動力和城市待業(yè)人員都高居貴州省首位，勞動就業(yè)壓力非常突出。今年受國際金融危機影響，企業(yè)用工

需求下降，外出務工人員紛紛回流，造成就業(yè)形勢更加嚴峻。

6、生產(chǎn)方式落后，勞動生產(chǎn)率低。遵義無論工業(yè)或者是農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)手段和生產(chǎn)技術水平普遍都比較落后。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，仍然沿用傳統(tǒng)的耕作技術和一家一戶的經(jīng)營方式，不僅難以形成規(guī)模經(jīng)濟，而且勞動生產(chǎn)率低。加上許多農(nóng)民文化科技素質低，觀念落后，大量農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

除此之外，在征地拆遷、安全生產(chǎn)、商品房銷售、環(huán)境污染、移民搬遷等方面也存在許多問題和不確定因素，這一切都對維護社會穩(wěn)定增加了難度。

三、應對措施

針對上述存在問題，我們必須立足遵義市情，以科學發(fā)展觀為指導，按照全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的要求，重點做好以下工作：

1、揚長避短發(fā)揮優(yōu)勢，構建特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。遵義既是自然資源寶庫，又是礦產(chǎn)資源富集地。豐富的資源為遵義發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的前景。因此，遵義市委和政府提出的，集中力量建成以構皮灘電站為代表的西電東送的能源基地、以鋁鈦為代表的有色金屬基地、以20萬噸竹漿林紙一體化為代表的化工基地、以茅臺酒為代表的食品加工基地、以江南航天集團為代表的機電制造業(yè)基地和以忠莊藥業(yè)園區(qū)為代表的藥業(yè)基地等“六大基地”建設是符合遵義實際的重大戰(zhàn)略決策，它對形成產(chǎn)業(yè)配套完善，技術領先、質量一流的富有遵義特色的產(chǎn)業(yè)集群具有積極的推動作用。

2、以自然人文資源為依托、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。旅游業(yè)既是無煙工業(yè)，又是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。遵義是自然風光和人文景觀融為一體的地區(qū)，具有發(fā)展旅游經(jīng)濟的優(yōu)勢。當前必須圍繞打造“轉折之城、會議之都”的目標，緊緊抓住2009年全省旅發(fā)大會和中國（遵義）茶博會、酒博會等系列活動在遵義舉行的契機，加快高星級酒店、會展中心、休閑娛樂場所等服務業(yè)基礎設施建設；并通過建設遵義會議會址景區(qū)、赤水風景名勝區(qū)、海龍屯保護與開發(fā)等重點旅游基礎設施，大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游和特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。力爭把遵義建成旅游產(chǎn)品豐富，歷史文化底蘊深厚、服務設施配套，人民熱情好客，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美的歷史文化名城和集革命傳統(tǒng)教育，娛樂休閑度假，品嘗山水園林景觀融為一體的旅游目的地。

3、以打造“六大”環(huán)境為目標，塑造全新遵義形象。豐富的資源，優(yōu)美的自然環(huán)境固然是吸引國內外投資者和八方游客的必要條件，但這不是最重要的條件。能夠真正吸引投資者和游客的因素還必須包括寬松的政策環(huán)境和誠信友好的人文環(huán)境。過去遵義在這些方面重視不夠，失掉了許多發(fā)展機會?？偨Y經(jīng)驗教訓，市委、市政府提出了打造“六大”環(huán)境的工作任務。這就是：“廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”等。認真落實好這些目標，不僅能全面改善遵義的人文環(huán)境和自然環(huán)境，而且能塑造全新的遵義形象，極大提升遵義知名度，對招商引資和發(fā)展旅游業(yè)都將產(chǎn)生巨大的作用。

4、完善城市功能，拓展城市空間。要以“一建雙創(chuàng)”為載體，開發(fā)建設新區(qū)，實施舊城

改造，拓展城市發(fā)展空間；要推進強縣強鎮(zhèn)建設，抓好以縣城、建制鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設，不斷提高城鎮(zhèn)化率；通過加大城市交通疏解、供水、電網(wǎng)、污水處理和學校、社區(qū)衛(wèi)生、文化體育活動場所等設施建設力度，不斷提高和完善城市服務功能；通過加快城鄉(xiāng)市場規(guī)劃建設，加大工業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、金融街及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)配套建設，搭建城市經(jīng)濟發(fā)展平臺，積極推動金融保險、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，完善城市功能，拓展城市空間。

5、加強地區(qū)間合作交流，推動共同發(fā)展。遵義地處通江達海要沖，川渝南下兩廣咽喉，北距重慶308公里，南下貴陽153公里，有黔渝高速，川黔鐵路和國道210，326縱橫全境，交通便利，位置優(yōu)越。必須充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，主動與四川、重慶和省內貴陽、畢節(jié)、銅仁和安順等省市開展合作交流。實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，使遵義的物資和商品，通江達海，揚帆遠航。

6、堅持以人為本，認真解決民生問題。就業(yè)是民生之本，是維護社會安定團結的基本條件。當前要認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的配套政策，鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)，積極開辟公益性就業(yè)崗位，切實做好勞動技能和就業(yè)培訓工作，大力幫助困難家庭實現(xiàn)就業(yè)，繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)專項服務活動。要推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，推動農(nóng)民工醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險和民選村居干部養(yǎng)老保險工作，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面；要全面推進農(nóng)村危房改造工作和加快保障性廉租住房建設，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難；要繼續(xù)完善農(nóng)村低保制度，提高城鄉(xiāng)低保戶補助和五保戶供養(yǎng)水平。

7、加強區(qū)域協(xié)調，繼續(xù)實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，實施非均衡推進戰(zhàn)略，是符合今天遵義發(fā)展實際的有效措施。要按照“中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅”的思路，強化分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、區(qū)域合作。既要優(yōu)化布局，突出特色，區(qū)別對待，促進四大區(qū)域各展所長；又要堅持全市“一盤棋”，按照明確的目標和發(fā)展重點，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一推動，防止低水平重復建設。要加大對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重點項目建設的統(tǒng)籌協(xié)調力度，著力解決煤電油運及資金等生產(chǎn)要素的供給，化解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

遵義的發(fā)展已進入到一個非常關鍵的時期，只有全面認識遵義經(jīng)濟社會面臨的矛盾，有針對性地制定符合遵義實際的對策，才能推動遵義經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

主要參考資料：

1.《遵義市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告》

2.遵義市統(tǒng)計局《——對新階段遵義經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略選擇的思考》