第一篇：社區(qū)公共事業(yè)管理

論社區(qū)中的公共事業(yè)管理活動

社區(qū)公共事業(yè)管理的主要內容，包括社區(qū)服務業(yè)、社區(qū)管理公共危機管理、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)管理、社區(qū)社會保障管理、社區(qū)教育事業(yè)管理、社區(qū)文化事業(yè)管理、社區(qū)信息化管理以及社區(qū)社會工作。

了解社區(qū)安全治理、社區(qū)衛(wèi)生服務、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)文化建設、社區(qū)社會保障等方面 存在的問題即傳統(tǒng)管理理念與方法的局限，掌握社區(qū)治理理論與方法在社區(qū)公共事業(yè)管理中的運用。

一.社區(qū)治安的含義、測量指標及其現(xiàn)狀

社區(qū)治安就是指社區(qū)治理各行為主體（政府、非政府部門、機構），依靠社區(qū)力量、強化社區(qū)控制手段，促進社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。

社區(qū)治安作為一種社會生活的秩序或狀態(tài)，可以通過客觀和主觀的指標加以測量。

1.客客觀性測量指標：社區(qū)范圍內犯罪案件的發(fā)生率；社區(qū)范圍內違法行為的發(fā)生率‘社區(qū)范圍內居民之間及居民與機構之間糾紛、投訴事件發(fā)生率；社區(qū)生活環(huán)境安全狀況；社區(qū)保安設施和人員的配備情況；社區(qū)治安管理制度。

2.主觀性測量指標：居民對社區(qū)治安的滿意率和滿意度；居民出行時，對家中財產(chǎn)安全的放心度；居民夜晚出行的安全感；居民對孩子生活、學習環(huán)境的安全感；居民對鄰里關系的滿意度。

目前，我國社區(qū)層面上的社會治安狀況存在著許多的問題，主要表現(xiàn)在：

（1）刑事案件發(fā)生率居高不下，居民的生命財產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍很低；（2）不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業(yè)、物業(yè)管理服務質量等問題引發(fā)的上訪、訴訟、爭執(zhí)等事端頻發(fā)；

（3）社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃賭毒”等社會丑陋現(xiàn)象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣；

（4）社區(qū)危房眾多、道路擁堵、事故隱患嚴重，居民生活安全沒有保障；（5）社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環(huán)境惡劣；（6）鄰里關系緊張，“老死不相往來”，居民互相救助單薄，無法從社區(qū)網(wǎng)絡中得到支持幫助；

（7）社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達標，應急防范措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴重不足。

二.社區(qū)衛(wèi)生服務的含義及內容

社區(qū)衛(wèi)生服務從廣義上理解，是指在政府領導、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構指導下，以基層衛(wèi)生機構為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、需求為導向，融預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育指導等服務為一體的基層衛(wèi)生服務。從狹義上就理解，是僅僅把社區(qū)衛(wèi)生或社區(qū)衛(wèi)生服務看作是社區(qū)醫(yī)療服務，是指為了方便社區(qū)對群眾，針對多發(fā)病、常見病、疾病，運用候診、出診、轉診、家庭病床等手段，為社區(qū)居民提供便捷、有效、價格適宜的醫(yī)療服務。

社區(qū)衛(wèi)生服務的內容包括：社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預防、社區(qū)保健、社區(qū)康復、社區(qū)健康教育、社區(qū)公共衛(wèi)生及其他轉向服務。

社區(qū)衛(wèi)生服務的特征是：基層性、綜合性、持續(xù)性、協(xié)調性、可及性。

三.我國社區(qū)衛(wèi)生服務的現(xiàn)狀如何？怎樣解決老百姓看病難的問題？

我國現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務存在著這幾個方面的問題：社區(qū)衛(wèi)生服務機構，是我國最基層的醫(yī)療服務機構，它數(shù)量多、分布廣、貼近民眾，擔負著社區(qū)范圍內常見病、多發(fā)病的預防與治療，突發(fā)事件的緊急救治、轉診，計劃生育指導，衛(wèi)生工作宣傳等重任，照理政府應該加大投入，在資源配置、人員安排上要有所傾斜，滿足廣大老百姓日?？床〉男枨?。城市大醫(yī)院、重點醫(yī)院、中心醫(yī)院，屬高層次的醫(yī)療服務機構，其重點服務對象應該是重病、大病、疑難雜癥患者，但由于我國長期以來受經(jīng)濟發(fā)展水平的總體影響，對社區(qū)衛(wèi)生服務的重要性缺乏正確的認識，也沒能給予足夠的重視和支持，甚至將社區(qū)衛(wèi)生服務視為可有可無的擺設，因此，國家在資源配置、人員安排上，優(yōu)先重點考慮的是城市大醫(yī)院和中心醫(yī)院，這就使得這些少數(shù)的高層次的醫(yī)院設備更加精良、技術更加先進、人員配置、素質水平、服務質量達到一流，相比之下，社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，設備簡陋、人員配置、技術水平與大醫(yī)院無法相比，這種狀況造成了人們不管是大病還是小病，都要到這些少數(shù)高層醫(yī)院求診，醫(yī)院每天人滿為患，病房爆滿，不堪重負。而本應當承擔大部分治療和預防任務的社區(qū)醫(yī)院卻因技術設備落后，醫(yī)療水平有限倍受人們冷落，無人或少人求醫(yī)問診，大量醫(yī)療設備和技術閑置，醫(yī)務人員無事可做，最后只有關門停業(yè)，長期以往，形成惡性循環(huán)，老百姓看病難、難看病成為了不爭的事實。

要改變這種狀況，就必須轉變思想觀念，進行社區(qū)衛(wèi)生服務體制和機制的改革，動員全社會力量共同構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，合理分工的新型城市衛(wèi)生服務體系，增加基層衛(wèi)生服務投入，更好的滿足廣大人民群眾日益增長的健康需求。

加強社區(qū)衛(wèi)生服務的措施：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，實施促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的政策。實行政府調控與市場配置衛(wèi)生資源相結合，推進城市衛(wèi)生資源配置結構的戰(zhàn)略性調整。加快部分衛(wèi)生資源向社區(qū)轉移，逐步完善醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構的資源配置比例，增強社區(qū)衛(wèi)生服務供給能力。打破部門壟斷和所有制界限，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量多方舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。引入競爭機制，根據(jù)承擔民事責任的法人或自然人舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構，建立精簡高效的社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。地方各級政府要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機的扶持力度，在工作經(jīng)費、基本設備和房屋場地等方面提供幫助、各地區(qū)預防保健等公共衛(wèi)生服務項目所需經(jīng)費納入財政預算。社區(qū)預防保健等公共衛(wèi)生服務，可按照有關規(guī)定由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供，也可采取政府購買服務的方式，由其他社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供。各地勞動保障部門應當符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，并在政策上給予優(yōu)惠，鼓勵參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診，逐步建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院的雙向轉診制度。在城市建設規(guī)劃或改、擴建居民小區(qū)時，必須按照規(guī)定要求在公共服務設施中預留社區(qū)衛(wèi)生服務用房，鼓勵優(yōu)惠提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用。對無償提供社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房的單位、團體和個人，可按照國家規(guī)定享受免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。第二，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的技術人員必須是具備衛(wèi)生技術人員法定職業(yè)資格，通過公開招聘錄用的專業(yè)合格人員，不合乎條件的堅決不予使用。堅持衛(wèi)生技術人員崗位培訓，提高醫(yī)療技術水平和服務質量，規(guī)范管理，建立一支專業(yè)化、規(guī)范化、樂于奉獻、能夠吃苦的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。同時鼓勵大、中型醫(yī)療機構的衛(wèi)生技術人員支持社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，利用業(yè)余時間到社區(qū)衛(wèi)生機構為社區(qū)居民、百姓提供服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構亦可聘請大、中型醫(yī)療機構的退休醫(yī)護人員來社區(qū)服務機構工作。

四.物業(yè)管理與社區(qū)物業(yè)管理

物業(yè)管理是對居住、商用、工業(yè)、公共設施四種物業(yè)管理活動的總稱，是指物業(yè)或物業(yè)使用者通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由物業(yè)管理企業(yè)按照服務合同約定，對各類物業(yè)及相關設施進行維修、養(yǎng)護、管理以及提供相關服務的活動。

社區(qū)物業(yè)管理主要是指對社區(qū)內居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同規(guī)定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。其基本特征有：是一種社會化的服務；是一種經(jīng)營性的服務；是一種專業(yè)化的服務。

社區(qū)物業(yè)管理的內容有：1.常規(guī)性的管理工作：房屋建筑主體的管理：房屋設施、設備的管理；環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理；公共秩序管理；2.特殊性的管理服務：日常生活服務；便民商業(yè)服務；社區(qū)文化服務。

五.社區(qū)文化的定義及其特征、功能

廣義上講，社區(qū)文化指居住在社區(qū)內的居民在長期實踐過程中創(chuàng)造出來的物質文化和精神文化的總和，它囊括了社區(qū)內所有的居民活動現(xiàn)象。狹義上講，社區(qū)文化指社區(qū)內除了物質文化以外的其他社區(qū)文化的總和，這些文化包括了社區(qū)居民在長期實踐過程中逐步形成的富有個性的群體意識、社會風尚、行為模式和生活方式等。

一般而言，社區(qū)文化可以定義為：特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風俗習慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?；顒印?/p>

社區(qū)文化有社會溝通、價值導向、心理凝聚、行為規(guī)范、文化傳承、協(xié)調發(fā)展等功能。

六.社區(qū)社會保障定義，我國現(xiàn)行的社區(qū)社會保障存在的問題及其解決措施

社會保障是為保障民生以及促進社會進步，有國家和社會立法為依據(jù)出面舉辦，由政府機關和社會團體實施，對因各種經(jīng)濟和社會風險事故而陷入困境的人群以及有物質和精神需求的全體公民提供的，福利性的物質援助和專業(yè)服務的制度和事業(yè)的總稱。

改革開放30多年，我國的社會保障制度已經(jīng)初步實現(xiàn)了由單位保障向社會保障的轉變，城鄉(xiāng)社區(qū)已經(jīng) 成為了社會保障制度體系中一個相當重要的領域和責任主體。當前，我國城市社區(qū)社會保障功能主要有：勞動與就業(yè)服務（登記、提供）；實施最低社會保障制度（接受申請、資格鑒定、發(fā)放）；殘疾人保障服務；離退休人員管理與服務；司法服務等。就目前來看，我國城市社會保障制度已經(jīng)形成了市、區(qū)、街、居四級組織體系。這種組織體系，在很大程度上滿足了城市社區(qū)社會保障的需求，起到了救助貧困、保障生活、穩(wěn)定社會的作用。但仍然存在著缺陷和不足。（1）由于社會保障體系與社區(qū)建設體系之間，是一種縱向與橫向的關系，所以在社會保障資源配置方面，出現(xiàn)資源重置配置，人員與機構重復設置的情況，缺乏在社區(qū)層面上的統(tǒng)籌機制，從而造成了保障資源的無序發(fā)放和浪費，社區(qū)居民在社會保障資源的享用上就存在著畸重畸輕的現(xiàn)象。（2）由于市、區(qū)、街、居四級組織是不同性質的機構，前三者是屬于政府或政府派出機構，后者是城市基層群眾的自治組織，他們之間的關系是指導與被指導的關系，而不是領導與被領導的關系。但在社區(qū)社會保障制度的運行中，卻變成了行政性的領導與被領導的關系。社區(qū)居委會要按照指令性的標準和時限，對社區(qū)居民進行深入調查，確定城市最低生活保障待遇申請者是否具有享受資格，然后報街、區(qū)、市三級政府或政府派出機構審批，這樣，社區(qū)居委會的意見起著至關重要的作用，也就使得居民委員會成為了社會保障制度在社區(qū)范圍內運行中的一個重要的不可或缺的機構，成為了政府派出機構的派出機構。這與居民委員會本身的職責是相抵觸的。（3）作為社區(qū)自治組織的居民委員會在執(zhí)行社會保障的指令性任務時，由于工作強度大，人手、經(jīng)費十分有限，再加之各種因素的影響（成員素質、精力、信息來源、人情關系），難免調查結論意見與事實錯位，這就影響了社會保障制度的公平性、嚴肅性和權威性。

解決辦法：（1）在組織體系的相互關系中，要促進社區(qū)居民委員會朝著群眾自治組織的方向發(fā)展，要讓居民委員會有更多的精力和時間去處理自治意義上的工作任務，不承擔強制性社會保障中的指令性職責：居委會成員應該協(xié)助政府組織做好居民情況的調查。政府或街道辦事處要設專職的調查員，深入社區(qū)進行入戶調查。這樣可以避免工作上的失誤，減少因失誤造成的損失。（2）在居民委員會范圍的社區(qū)內，實施以服務性為主的社會保障項目（殘疾人康復服務，再就業(yè)培訓服務，老年人照顧、青少年成長服務等）。要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎，形成居民自助互助、互幫互利的局面。在社區(qū)社會保障體系中，局面既可以是保障待遇的享用者，也可以是保障資源的供應者?？傊?，我們要建立起社區(qū)社會保障的新體制，要使得社區(qū)社會保障真正落到實處。

七.八.九.

第二篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內的各科復習資料及詳細解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會事務

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業(yè)的基本內涵是什么。

2．談談你對事業(yè)單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場的必要性。

第三篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務培養(yǎng)目標：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業(yè)務培養(yǎng)要求：本專業(yè)學生主要學習現(xiàn)代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養(yǎng)和訓練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學、經(jīng)濟學、社會科學等現(xiàn)代科學的基本理論和基本知識；

2.具有適應辦公自動化，應用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應用計算機的技能；

3.具有進行質量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調查和寫作能力；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。主干學科：公共管理

主要課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、行政管理學、行政法、領導科學、公共政策分析、組織行為學、高等數(shù)學、會計學、市場營銷學、財政學、行政法學、公共倫理學、管理文秘等

主要實踐性教學環(huán)節(jié)：包括社會調查、企事業(yè)單位實習等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學位：管理學、教育學、文學或醫(yī)學學士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學位：教育學或管理學學士。

1、什么是公共事業(yè)管理責任？與公共責任是何關系？其基本性質、特征和內涵是什么？公共事業(yè)管理責任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業(yè)管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎的效率標準是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內涵包括回應、彈性、勝任能力、依據(jù)正當?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇撠?、廉潔?/p>

2、什么是公共事業(yè)管理責任機制？基本內涵是什么？

公共事業(yè)管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔起應擔承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內部和外部兩個相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責任機制進行構建。

3、公共事業(yè)管理責任的行政控制機制包括哪些基本內容？

包括：公共組織自身的責任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復議

4、公共事業(yè)管理責任的立法控制機制包括哪些基本內容？

包括立法機構對公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責任法律的確立和立法機構對行政機構公共事業(yè)管理責任的控制

5、公共事業(yè)管理責任的司法控制機制包括哪些基本內容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業(yè)管理責任的公民參與控制機制包括哪些基本內容？

有公開聽證、民意調查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業(yè)管理活動中的道德行為規(guī)范和準則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責、權、利”的統(tǒng)一為基礎，以協(xié)調個人、組織與社會的關系為核心的政府組織行為準則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務或與維護和增進社會公共利益有關的活動時，所應遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內容構成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識（包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識）第二、公共事業(yè)管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權威機構設計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導的這些公共服務活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內涵有哪些？

第一、維護和增進公共利益

第二、以公眾為本提供服務

第三、嚴格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔公共責任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責任機制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設？

推進公共事業(yè)管理倫理建設的途徑是道德建設驅動自律和制度建設推動自律。

A、道德建設驅動自律

即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設推動自律

即：通過相關的制度設計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達到自律。

這一機制實際上是將倫理建設與公共事業(yè)管理結合起來，主要包括以下內容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與

第四篇：公共事業(yè)管理

公共需要：指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災害、環(huán)境保護、國防建設等等。

特點：1公共需要是社會成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一3公共需要是發(fā)展變化的4公共需要具有復雜性和多樣性

公共事業(yè)：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會提供服務或創(chuàng)造條件，并且不以盈利為目的的社會活動。

公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營利性④基礎性

公共事業(yè)管理的特征：①基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要②具有一定的強制性③非營利性④服務性

公共事業(yè)管理的特征：①計劃職能②組織職能③協(xié)調職能④控制職能

公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經(jīng)濟手段④宣傳教育手段⑤技術手段

政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：①相對獨立性②非營利性③低成本、高質量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護良好的社會價值等方面有優(yōu)勢

事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動的狹隘性③志愿組織的家長作風④志愿組織的業(yè)余性

公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位

公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領域內從事管理、生產(chǎn)和公共服務工作，具備民事行為能力個權利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術人員和后勤服務人員。公共事業(yè)監(jiān)管存在的問題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性：①公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱②確保公共事業(yè)組織履行公共責任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系：①改善政府監(jiān)管②加強社會監(jiān)督③完善事業(yè)組織的自律機制 教育：①廣義的教育是指所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質的活動②狹義的教育主要指學校教育

教育管理過程的基本內容：教育預測 教育決策 教育計劃 教育組織 教育評價

教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監(jiān)督和調節(jié)教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權制高等教育體制的優(yōu)勢：①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調配，是高等教育能為社會發(fā)展做出較大貢獻②可以有效的監(jiān)控全國高等教育

集權制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重大問題

科技活動的分類：①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術推廣

科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調性③具有長遠性和預見性 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計劃 教育組織 教育評價 教育管理過程的基本內容 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監(jiān)督和調 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用 節(jié)教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權制高等教育體制的優(yōu)勢： 是高等教育能 集權制高等教育體制的優(yōu)勢 ①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調配，為社會發(fā)展做出較大貢獻②可以有效的監(jiān)控全國高等教育 集權制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重 集權制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問題 科技活動的分類： 科技活動的分類 ①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術 推廣 科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調性③具有長遠性和預見性 科技管理的特點 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則

第五篇：公共事業(yè)管理

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浙江省2011年7月自學考試公共事業(yè)管理試題

課程代碼：03331

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．公共事業(yè)最主要和本質的特征是（）

A．非營利性 B.社會性

C.階級性 D.公共性

2．政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響是（）

A．間接的、迂回的 B.直接的、復雜的C.巨大的、深遠的 D.微小的、無關的3．公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M者提供，以滿足社會公共消費需要的提供方式屬于（A．市場提供 B.社會提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列屬于政府管理公共事業(yè)柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授權

C.經(jīng)濟方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事業(yè)管理問題的是（）

A．企業(yè)領導 B.普通公民

C.利益集團 D.大學生

6．各種財政補貼、補助、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金等屬于公共事業(yè)管理支出中的（）

A．公共轉移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投資性支出 D.公共服務性支出

7．標志我國正式全面實施政府侵權賠償責任制度的法律是（）

A．《憲法》 B.《行政訴訟法》

C.《行政復議法》 D.《國家賠償法》

8．下列屬于公共事業(yè)管理外部評價的是（）

A．公眾滿意評價 B.上級領導評價

C.部門績效評價 D.部門成員評價

9．公共事業(yè)績效管理中，公平指標關注的基本問題是（）

第 1 頁）

A．以一定的代價獲取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服務的團體或個人是否受到公平待遇

D.公共服務的情況是否改善了

10．在下列教育類型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.職業(yè)教育

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的價值觀

C.公眾政治文化

E.社會政治心理

2．公共事業(yè)管理模式的決定因素主要有（）

A．主體意識

C.社會發(fā)育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事業(yè)管理機構在實施一個管理過程中的主要職能有（）

A．計劃職能

C.反饋職能

E.控制職能

4．公共事業(yè)管理費用中公共支出的基本原則包括（）

A．公平原則

C.效益原則

E.公開原則

5．現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動包括（）

A．醫(yī)學評估

C.衛(wèi)生

E.突發(fā)事故救護

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

1．公共事業(yè)管理的公共關系環(huán)境

2．公共政策

第 2 頁 B.醫(yī)學研究 D.醫(yī)療 B.安全原則 D.穩(wěn)定原則 B.組織職能 D.協(xié)調職能 B.公共需求 D.自然環(huán)境 B.公共政治文化 D.公共管理的實踐經(jīng)驗

3．戰(zhàn)略規(guī)劃

4．標桿管理

5．公益性研究

四、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

1．簡述公共組織的基本特征。

2．簡述宏觀公共事業(yè)管理的基本內容。

3．公共事業(yè)管理部門在運用戰(zhàn)略管理時應注意哪些問題？

4．請列舉5種公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供可能存在的組合方式。

5．簡述公共事業(yè)管理倫理與個人倫理的區(qū)別。

6．簡述體育事業(yè)產(chǎn)品外部收益性的主要表現(xiàn)。

五、論述題（本大題10分）

什么是可行性分析，如何在公共項目運作方案擬定中進行可行性分析？

六、案例分析題(本大題共15分)

案例材料

2008年1月，當中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場突如其來持續(xù)猛烈的雪災影響了大半個中國，中國南方地區(qū)出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣對貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業(yè)領域產(chǎn)生了嚴重的影響。面臨如此大的災害，在黨中央、國務院的領導和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城一起接受這次考驗。

然而，在迎戰(zhàn)雪災突顯政府的強大和有作為的同時，非政府組織的社會力量倍顯弱小，在各地熱火朝天的抗災救災過程中，很少看到非政府組織的身影。當然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經(jīng)決定向災區(qū)捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯(lián)合會、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會等主辦大型賑災慈善義演晚會為南方受災人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發(fā)的救助活動，絕大部分抗災救災的職能都由各級政府部門承擔起來了。事實上，在復雜多元的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔起整個公共事業(yè)管理的職責難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的組成部分，應該發(fā)揮自身的優(yōu)勢促進整個公共事業(yè)的進一步發(fā)展。問題：

（1）結合案例和有關非政府組織理論，談談非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。

（2）針對存在的問題，談談如何促進我國非政府組織的健康發(fā)展。

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