第一篇：宜居知識手冊

目 錄

一、宜居城市基礎知識............................（1）

二、社會文明度相關(guān)知識..........................（5）

三、經(jīng)濟富裕度相關(guān)知識..........................（7）

四、環(huán)境優(yōu)美度相關(guān)知識..........................（8）

五、資源承載度相關(guān)知識..........................（12）

六、生活便宜度相關(guān)知識..........................（13）

七、公共安全度相關(guān)知識..........................（16）

八、創(chuàng)建宜居城市加分、扣分項目..................（17）

九、創(chuàng)建宜居小區(qū)相關(guān)知識........................（18）

十、否定條件相關(guān)知識............................（24）

十一、宜居城市宣傳標語..........................（25）

一、宜居城市的基礎知識

1、什么是宜居城市？

答：所謂“宜居城市”，即特別適宜人類居住的城市，是指社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度較高，綜合“宜居指數(shù)”在80以上且沒有否定條件的城市。

2、宜居城市的內(nèi)涵是什么？

答：宜居城市應該是經(jīng)濟持續(xù)繁榮的城市，宜居城市應該是社會和諧穩(wěn)定的城市，宜居城市應該是文化豐富厚重的城市，宜居城市應該是生活舒適便捷的城市，宜居城市應該是景觀優(yōu)美怡人的城市，宜居城市應該是具有公共安全的城市。

3、榆林市創(chuàng)建中國宜居城市的規(guī)劃目的是什么？

答：以保護、改善、提升城市的自然宜居性、工程性、社會宜居性，增強城市可持續(xù)發(fā)展。傳承現(xiàn)有組團式的城市空間布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)建設城市綠化生態(tài)系統(tǒng)，為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作就業(yè)條件，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，建設社會文明、經(jīng)濟富裕、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、平安和諧的現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)。

4、創(chuàng)建中國宜居城市的核心價值是什么？

答：以人為本，改善民生。

5、榆林何時啟動的創(chuàng)建中國宜居城市，計劃何時創(chuàng)建成為中國宜居城市？

答：榆林市2015年5月13日啟動的創(chuàng)建中國宜居城市，計劃2020年創(chuàng)建成為中國宜居城市。

6、榆林被列為中國宜居城市預備單是哪天？

答：2015年8月3日榆林市正式被列入《中國宜居城市》預備單。

7、創(chuàng)建中國宜居城市幾年復審一次？以什么方式進行？

答：中國城市國際協(xié)會對“宜居城市”每年巡查一次，每三年復審一次。城市宜居性保護不好的城市將收回已授予的牌匾。

8、中國宜居城市的申報程序有哪些？

答：第一階段，申請列入預備名單；第二階段，專家咨詢服務；第三階段，授牌推介。

9、創(chuàng)建宜居城市“五位一體”是指？ 答：協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開放、共享。

10、結(jié)合我們中國文化的特點，可以把“宜居”簡潔地概況為？

答：“易居、逸居、康居、安居”八個字。

11、創(chuàng)建中國宜居城市的方向是什么？

答：創(chuàng)建舒適、健康、安全和文明的人居環(huán)境是全面建設小康社會的重要目標。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，努力促進經(jīng)濟、社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，與自然和諧共存，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代文明城市。

12、對創(chuàng)建中國宜居城市的基本建設要求是？ 答：新建、擴建、改建住房和建筑整治符合建筑要求，注重環(huán)境協(xié)調(diào)，選擇具有傳統(tǒng)文化特色和地域特色的建筑風格，建設綠色建筑。

13、中國宜居城市應具備哪些共同特點？

答：（1）中國宜居城市具有良好的生態(tài)環(huán)境，以舒適、愜意的享受。（2）中國宜居城市具有合理的城市規(guī)劃，給人以有序、便利的感覺。（3）中國宜居城市具有濃厚的文化氛圍，豐富的文化浸染，讓人們心靈受到洗禮，精神得到升華。生活在這樣的城市里，人們生活的舒心、安心、放心。

14、中國宜居城市有哪兩大規(guī)律？

答：（1）城市宜居性的消長規(guī)律。城市的宜居性與人類的活動強度成先正后反比例關(guān)系，在城市承載力達到合理極限之前，人類開發(fā)強度越大，城市宜居性越高。在城市承載力達到合理極限后，人類開發(fā)強度越大，城市宜居性越低。宜居性喪失到一定程度，城市就會滅亡！這就要求我們?nèi)祟惪酥谱约?。?）宜居城市一般分布規(guī)律。區(qū)域經(jīng)濟中心城市近郊與周邊，以及有特殊資源稟賦的城市。

15、榆林創(chuàng)建宜居城市存在哪些矛盾與挑戰(zhàn)？ 答：（1）城市建設規(guī)模與脆弱生態(tài)環(huán)境之間的矛盾與挑戰(zhàn)。（2）財富分配失衡與社會安定和諧之間的矛盾與挑戰(zhàn)。（3）文化遺產(chǎn)保護與改善生活品質(zhì)之間的矛盾與挑戰(zhàn)。

16、為什么要創(chuàng)建宜居城市？

答：2005年1月，面對人口、資源、環(huán)境的巨大壓力，以及公眾對城市品質(zhì)、生活質(zhì)量全面提升的普遍愿望，“宜居城市”四個字首次在國務院文件中出現(xiàn)，并立即在城市科學界和全國各城市產(chǎn)生巨大的感召力，成為社會輿論的焦點，專家研究的重點，市委書記市長關(guān)注的熱點。迄今，全國已經(jīng)有200多個城市正式提出“宜居城市”建設目標。

17、創(chuàng)建中國宜居城市的好處是什么？

答：城市社會人文環(huán)境是宜居城市發(fā)展的深化，宜居城市的自然物質(zhì)環(huán)境為人們提供了舒適、方便、有序的物質(zhì)生活的基礎，而社會人文環(huán)境則為居民提供了充分的就業(yè)機會、濃郁的文化藝術(shù)氛圍，以及良好的公共安全環(huán)境等。當然，城市自然物質(zhì)環(huán)境和社會人文環(huán)境的界限不是絕對的，兩者相互融合，構(gòu)成一個有機的整體。城市自然物質(zhì)環(huán)境是宜居城市建設的基礎。

18、是什么制約了城市的便利度？

答：（1）過度追求視覺效果、商業(yè)利益和短期政績，導致城市的服務功能弱化。（2）城市人口密度大，不同人群利益訴求不同，需要精細化的管理才能合理配臵資源，提高公共服務的效率。（3）需要政府強制力、集體約束力、個人自制力三種力量有機結(jié)合、良性互動。

19、創(chuàng)建宜居城市的基本原則是什么？

答：以人為本的科學發(fā)展原則，長遠科學導向與城市發(fā)展階段兼顧原則，突出地域特色和文化特色原則，全民全過程參與原則。

20、中國宜居城市分哪幾類？ 答：宜居指數(shù)即累計得分≥80分且沒有否定條件的城市，為“宜居城市”；60分≤宜居指數(shù)＜80分的城市，或宜居指數(shù)即累計得分≥80分但有一項否定條件的城市，為“較宜居城市”；宜居指數(shù)即累計得分＜60分的城市，或宜居指數(shù)即累計得分≥80分但有二項以上否定條件的城市，或60分≤宜居指數(shù)＜80分但有一項否定條件的城市，為宜居預警城市。

21、《宜居城市科學評價標準》由哪幾個度組成？ 答：由社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六大部分構(gòu)成，涉及23個子項、74個具體指標。

二、社會文明度相關(guān)知識

22、社會文明度指標體系包括哪些方面？

答：社會文明度包括政治文明、社會和諧、社區(qū)文明、公眾參與四個方面。

23、創(chuàng)建中國宜居城市，對政治文明有哪些要求？ 答：（1）科學民主決策：建立城市規(guī)劃、建設、管理、發(fā)展重大決策事先征求專家、公眾、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員意見制度，并貫徹執(zhí)行。（2）政務公開：城市政府開通電子政務網(wǎng)站并每天更新城市規(guī)劃、建設、管理、發(fā)展政務信息（包括不涉及國家安全的所有政府文件、聯(lián)系方式)。（3）民主監(jiān)督：按時辦理人大代表和政協(xié)委員提案及建議、當?shù)厮忻襟w都開設“群眾來信”欄目、政府網(wǎng)站開設“市長信箱”并堅持一周內(nèi)回復、已經(jīng)開通“市長電話”并建立有督辦制度、主要領(lǐng)導定期到信訪辦公室接待來訪群眾并建立有信訪督辦制度。（4）行政效率：建立行政審批中心，并有整套可網(wǎng)上公開查詢的限時審批、過錯追究、缺席默認、目標責任制、追蹤檢查的管理制度。

24、創(chuàng)建宜居城市對社會和諧要求有哪些？

答：（1）貧富差距：基尼系數(shù)大于0.3小于0.4。（2）社會保障覆蓋率達100%。（3）社會救助：需建立實施流浪、貧困、受災、孤寡群體救助制度，兼有條件較好的救助站、孤兒院、福利院、養(yǎng)老院、法律援助中心等救助設施。（4）刑事案件發(fā)案率達0%，刑事案件破案率達100%。（5）文化包容性：城市居民能夠充分尊重其他人不同性別、不同民族、不同信仰、不同學歷、不同種族、不同年齡、不同籍貫、不同行為方式。（6）流動人口就業(yè)服務：建立為流動人口提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、社會保險等服務，并能依法處理用人單位與外來務工、經(jīng)商人員的勞動爭議，保護雙方的合法權(quán)益。

25、創(chuàng)建宜居城市對社區(qū)文明的要求有哪些？ 答：（1）社區(qū)管理：老社區(qū)需建立有依法選舉的居委會領(lǐng)導班子并能履行好人民調(diào)解、居民服務等職能的社區(qū)比例達100%；新社區(qū)入住滿一年的新建小區(qū)，民主選舉并注冊成立業(yè)主委員會的普及率標準值達100%；（2）物業(yè)管理：要求入住滿一年的小區(qū)，業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司覆蓋面達100%；（3）社區(qū)服務：社區(qū)內(nèi)文化、體育、衛(wèi)生、家政服務設施或機構(gòu)完備的社區(qū)比例達100%；

26、創(chuàng)建宜居城市對公眾參與的要求有哪些？ 答：（1）陽光規(guī)劃：要求建立城市規(guī)劃公示、征集公眾意見制度并貫徹落實；（2）價格聽證：要求建立價格聽證制度并貫徹落實。

三、經(jīng)濟富裕度相關(guān)知識

27、經(jīng)濟富裕度指標體系包括哪些方面？

答：經(jīng)濟富裕度包括人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財政收入、就業(yè)率、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎匚鍌€方面。

28、什么是人均GDP？

答：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（Real GDP per capita），即“人均GDP”，常作為發(fā)展經(jīng)濟學中衡量經(jīng)濟發(fā)展狀況的指標，是最重要的宏觀經(jīng)濟指標之一，它是人們了解和把握一個國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟運行狀況的有效工具。

29、創(chuàng)建宜居城市要求就業(yè)率達多少（%）？

答：標準值為96%。

30、創(chuàng)建宜居城市要求第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎剡_多少（%）？

答：標準值為70%。

31、什么是基尼系數(shù)？

答：是1943年美國經(jīng)濟學家阿爾伯特〃赫希曼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。是比例數(shù)值，在0和1之間，是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。

32、什么是第三產(chǎn)業(yè)？

答：農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和建筑業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，除此之外第三產(chǎn)業(yè)是服務業(yè)，包括流通部門，如交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、物質(zhì)供銷和倉儲業(yè)；為生產(chǎn)和生活服務的部門，如金融、保險業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術(shù)服務業(yè)等；為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務的部門，如教育、文化、廣播電訊業(yè)、科學研究事業(yè)、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)等。

四、環(huán)境優(yōu)美度相關(guān)知識

33、環(huán)境優(yōu)美度指標體系包括哪些方面？

答：環(huán)境優(yōu)美度包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀四個方面。

34、創(chuàng)建中國宜居城市，對生態(tài)環(huán)境的要求有哪些？ 答：（1）空氣質(zhì)量好于或等于二級標準的天數(shù)365天/年；（2）集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率（%）達100%；（3）城市工業(yè)污水處理率（%）達100%；（4）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）達100%；（5）噪聲達標區(qū)覆蓋率（%）達100%；（6）工業(yè)固體廢物處臵利用率（%）達100%；（7）人均公共綠地面積（平方米）標準值達10平方米；（8）城市綠化覆蓋率（%）達35%。

35、建宜居城市，對人文環(huán)境的要求有哪些？ 答：（1）做好文化遺產(chǎn)與保護：世界文化遺產(chǎn)、世界文化景觀、全國重點文物保護單位、國家歷史文化名城、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，省級歷史文化名城、省級重點文物保護單位并且保護好。（2）做好城市特色和可意向性：城市人文景觀具有鮮明的特色，城市的標志、節(jié)點、通道、邊界等意向性要素清晰可辨，給人印象深刻；（3）做好古今與建筑協(xié)調(diào)：現(xiàn)代城市建筑與城市中傳統(tǒng)建筑的本身色彩、尺度、形體，質(zhì)地的協(xié)調(diào)程度；（4）建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)：城市建筑設計與城市建筑所在地理位臵和氣候特點的協(xié)調(diào)程度。

36、如何考察城市中心區(qū)的景觀？

答：從城市的建筑設計、建筑色彩、空間布局、園林藝術(shù)等方面來評定。

37、如何考察城市居民社區(qū)的景觀？

答：從城市的建筑設計、建筑色彩、空間布局、建筑密度、園林藝術(shù)的方面等方面評定。

38、如何考察城市市容市貌？

答：抽樣考察城市背街小巷市容市貌：從城市的空間布局、園林藝術(shù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路面完好情況等方面來評定。

39、榆林中心城區(qū)景觀的建設目標是什么？ 答：水、大綠、大景觀、大生態(tài)。40、什么是中心城區(qū)“退二進三”工程？

答：中心城區(qū)內(nèi)的工廠，包括醋酸廠、電廠、牲畜屠宰場、廢品回收站等遷往工業(yè)園區(qū)，搬遷后的工業(yè)廠房選擇其中部分進行改造利用，作為主題樂園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文體設施等，其余廠房拆除后增建公園綠地或?qū)⒂玫丶{入政府土地儲備。有污染的土地應先進行土壤生態(tài)修復達到使用條件。

41、海綿城市的含義？ 答：海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設過程中，應統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。2015年4月2日晚間，根據(jù)財政部網(wǎng)站消息，海綿城市建設試點城市名單正式公布。根據(jù)地區(qū)得分，排名在前16位的城市分別是(按行政區(qū)劃序列排列):遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。國家住建部6月10日下發(fā)文件把三亞列入城市“雙修”、地下綜合管廊和海綿城市的試點城市。

42、綜合管廊 的含義？

答：建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設施。綜合管廊(日本稱“共同溝”、臺灣稱“共同管道”)，就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和管理，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。

43、電子垃圾的含義？ 答：對于電子垃圾,現(xiàn)在沒有明確技術(shù)標準來確定,但籠統(tǒng)地說,已經(jīng)廢棄的或者不能再使用的電子產(chǎn)品都屬于電子垃圾.比如：報廢的電視機,淘汰的舊電腦、舊冰箱、微波爐,廢棄的手機等。

44、廚余垃圾的含義？

答：廚余垃圾是指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等，其主要來源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂、市場及其他與食品加工有關(guān)的行業(yè)。

45、填埋垃圾對土地的危害？

答：垃圾還會改變土壤的性質(zhì),垃圾會產(chǎn)生地熱，即土壤溫度升高，從而導致土壤無法用以種植。垃圾會產(chǎn)生地熱，即土壤溫度升高，從而導致土壤無法用以種植。其中有害的垃圾會通過在土壤種植的植物，把有害物質(zhì)傳播到人身上。通常要一片填埋過垃圾的土壤恢復到可以種植，通常需要5年左右的時間，所以對土壤的損害是非常大的。其中有害的垃圾會通過在土壤種植的植物，把有害物質(zhì)傳播到人身上。通常填埋垃圾，都要把垃圾買在至少3米的土壤深處，所以基本上，填埋垃圾的土壤是無法種植的。

46、地質(zhì)災害的含義？

答：地質(zhì)災害，地質(zhì)學專業(yè)術(shù)語，是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地熱害等。

五、資源承載度相關(guān)知識

47、資源承載度指標體系包括哪些方面？

答：包括人均可用淡水資源總量、工業(yè)用水重復利用率、人均城市用地面積、食品供應安全性四個方面。

48、創(chuàng)建中國宜居城市，要求人均可用淡水資源總量（立方米）達多少？

答：標準值為1000立方米。

49、創(chuàng)建宜居城市工業(yè)用水重復利用率達多少？

答：標準值為100%。

50、創(chuàng)建中國宜居城市，要求人均城市用地面積（平方米）達多少？

答：大城市標準值為80平方米；中小城市為100平方米。

51、創(chuàng)建中國宜居城市，對食品供應安全性的要求是？ 答：食品供應數(shù)量、質(zhì)量有充分保障。

52、為什么要建垃圾發(fā)電廠？

答：垃圾發(fā)電是通過特殊的焚燒鍋爐燃燒，蒸汽輪機發(fā)電機組發(fā)電，實現(xiàn)較徹底地清除有害物質(zhì)。

六、生活便宜度相關(guān)知識。

53、生活便宜度指標體系包括哪些方面？

答：生活便宜度包括城市交通、商業(yè)服務、市政設施、教育文化設施、綠色開敞空間、城市住房六個方面。

54、創(chuàng)建中國宜居城市，要求居民對城市交通要求有哪些？

答：（1）居民對城市交通的滿意率（%）達100%；（2）人均擁有道路面積標準值達15平方米；（3）公共交通分擔率（%）達35%；（4）居民工作平均通勤（單向）時間標準值為30分鐘；（5）社會停車泊位率（%）大城市達150%；中等城市達100%；（6）市域內(nèi)主城區(qū)與區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的城市公交線路通達度標準值達100%。

55、城市慢行交通系統(tǒng)是指什么？

答：城市步行、自行車慢行交通系統(tǒng)道路，連通城鄉(xiāng)綠道，互為貫通，引導市民更多采用“步行+自行車+公交”的綠色出行方式，并方便市民郊野徒步、騎行，培養(yǎng)市民健康生活方式。

56、“智慧榆林”APP是功能什么？

答：提供最新的榆林生活資訊，包括榆林資訊、旅游景點、餐飲美食、酒店住宿、購物中心、生活服務、休閑娛樂、房產(chǎn)信息、特產(chǎn)推薦等，功能齊全。展示了一個大型的榆林市生活城市移動互聯(lián)網(wǎng)門戶平臺，以便捷的游覽方式，強大的應用功能，最新的資訊信息。

57、創(chuàng)建宜居城市，對商業(yè)服務有哪些要求？ 答：（1）居民對商業(yè)服務質(zhì)量的滿意度達100%；（2）人均商業(yè)設施面積（平方米）達1.2平方米；（3）居住區(qū)商業(yè)服務設施配套率（%）達100%；（4）1000米范圍內(nèi)擁有超市的居住區(qū)比例（%）達100%。

58、創(chuàng)建中國宜居城市，對市政設施有哪些要求？

答：（1）居民對市政服務質(zhì)量的滿意度（%）達100%；（2）城市燃氣普及率（%）達100%；（3）有線電視網(wǎng)覆蓋率（%）達100%；（4）因特網(wǎng)光纜到戶率（%）達100%；（5）自來水正常供應情況達365天/年；（6）電力（北方城市包含熱力）正常供應情況達365天/年（北方城市熱力供應情況標準值為當?shù)卣?guī)定天數(shù)）；（7）按照建設部標準，環(huán)保型公共廁所區(qū)域分布合理。

59、創(chuàng)建中國宜居城市，對教育文化體育設施有哪些要求？

答：（1）500米范圍內(nèi)擁有小學的社區(qū)比例（%）達100%；（2）1000米范圍內(nèi)擁有初中的社區(qū)比例（%）達100%；（3）每萬人擁有公共圖書館、文化館（群藝館）、科技館數(shù)量達0.3個;（4）1000米范圍內(nèi)擁有免費開放體育設施的居住區(qū)比例（%）達100%;（5）市民對教育文化體育設施的滿意率（%）達100%。

60、創(chuàng)建中國宜居城市，對綠色開敞空間有哪些要求？

答：（1）市民對城市綠色開敞空間布局滿意度（%）達100%；（2）擁有人均2平方米以上綠地的居住區(qū)比例（%）達100%；（3）距離免費開放式公園500米的居住區(qū)比例（%）達100%。

61、創(chuàng)建中國宜居城市，對城市住房要求有哪些？ 答：（1）人均住房建筑面積達26平方米；（2）人均住房建筑面積10平方米以下的居民戶比例（%）為0%；（3）普通商品住房、廉租房、經(jīng)濟適用房占本市住宅總量的比例（%）為70%。

62、創(chuàng)建中國宜居城市，對公共衛(wèi)生的要求有哪些？

答：市民對公共衛(wèi)生服務體系滿意度（%）為100％；（2）社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)覆蓋率（%）為100％；（3）人均壽命（歲）達75歲。

七、公共安全度相關(guān)知識。

63、公共安全度指標體系包括哪些方面？

答：包括生命線工程、城市政府預防、應對自然災難的設施、機制和預案、城市政府預防、應對人為災難的機制和預案、城市政府近三年來對公共安全事件的成功處理率。

64、創(chuàng)建宜居城市對公共安全度的要求有哪些？ 答：（1）生命線工程完好率（%）達100%；（2）政府要有整套暴風、暴雨、大雪、大霧、冰凌、雷電、洪水、地震、山體滑坡、泥石流、火山、海嘯、干旱等應對設施和預案；（3）政府要有整套恐怖襲擊、火災、群體性恐慌、群體騷亂、大規(guī)模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下資源超采等預防措施和應對預案；（4）城市政府近三年來對公共安全事件的成功處理率（%）為100%。

65、要求“生命線工程完好率100%”，請問“生命線工程”指哪些內(nèi)容？ 答：“生命線工程”(lifeline engineering)主要是指維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程，主要包括供水、排水系統(tǒng)的工程;電力、燃氣及石油管線等能源供給系統(tǒng)的工程;電話和廣播電視等情報通信系統(tǒng)的工程;大型醫(yī)療系統(tǒng)的工程以及公路、鐵路等交通系統(tǒng)的工程等等。

66、哪些地方需要進行預防災害應急演練？

答：學校、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)單位等主要的城市廣場做好預防措施。

67、什么是應急避難場所？

答：是為了人們能在災害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設施的場地。應急避難場所具有應急避難指揮中心、獨立供電系統(tǒng)、應急消防措施、應急避難疏散區(qū)、應急供水、應急避險功能等。

八、創(chuàng)建宜居城市加分、扣分項目。

68、在社會文明度項目中加分、扣分項有哪些？ 答：（1）政治文明：政府創(chuàng)新創(chuàng)造了好的城市規(guī)劃、建設、管理、發(fā)展工作經(jīng)驗或和諧社會經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗，被中央部委在全國推廣（已正式文件為準），加1分。

（2）社會和諧：市民普遍重承諾、守信用，典范事列近一年被中央媒體報道3次以上的，加1分；市民普遍缺乏信用，坑蒙拐騙事列近一年被中央媒體報道3次以上的，扣一分。（3）社區(qū)文明：業(yè)主和物業(yè)公司矛盾沖突較大較多，被省級及以上新聞媒體多次曝光的，倒扣1分。69、在環(huán)境優(yōu)美度項目中加分、扣分項有哪些？

答：（1）生態(tài)環(huán)境：城市內(nèi)有水質(zhì)良好的海、大江、大河、天然湖泊、濕地和保護較好的國家森林公園、國家重點風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)的，加2分。

（2）氣候環(huán)境：全年15℃至25℃氣溫天數(shù)超過180天的，加1分；全年災害性氣候天數(shù)超過36天的，倒扣2分。70、在資源承載度項目中加分、扣分項有哪些？

答：形成節(jié)約資源、節(jié)約能源等全套建設節(jié)約型城市經(jīng)驗的，加分1分；在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設的，倒扣2分。71、在生活便宜度項目中加分、扣分項有哪些？

答：近一年發(fā)生過重大食品或藥品安全事故，并被省級以上新聞媒體曝光的，倒扣1分。

九、創(chuàng)建宜居小區(qū)相關(guān)知識。72、創(chuàng)建宜居小區(qū)的理念？

答：它是關(guān)于小區(qū)舒適、安全、經(jīng)濟和健康，包括交通安全、人身安全和公共健康；環(huán)境清潔、安靜、空氣清新和水流清澈；社會交往、鄰里和諧、公平交流、相互尊重、小區(qū)特性和對小區(qū)的自豪感；享受休閑娛樂、美學和現(xiàn)存的獨特文化和環(huán)境資源。

73、創(chuàng)建宜居小區(qū)的指標包括哪些？

答：平安和諧、服務管理良好、環(huán)境優(yōu)良、設施完善、居民滿意、一票否決六個方面。74、宜居小區(qū)的居住條件是什么？

答：優(yōu)雅的人居環(huán)境，舒適的居住條件，是小區(qū)宜居的基礎。盡力做好小區(qū)總體規(guī)劃、建筑設計、園林景觀、藝術(shù)小品，激發(fā)小區(qū)活力，讓小區(qū)居民詩意般棲居，是宜居小區(qū)建設的永恒追求。

75、宜居小區(qū)的生活配套設施包括哪些？

答：完善的生活配套設施，是小區(qū)宜居所必須。努力做好小區(qū)水、電、暖、氣、交通、通信、教育、醫(yī)療、停車、防災、購物、文化、健身、游樂等生活配套設施建設，是宜居小區(qū)建設的核心。

76、什么是公共服務設施？

答：是指為市民提供公共服務產(chǎn)品的各種公共性、服務性設施，按照具體的項目特點可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務、郵政電信和商業(yè)金融服務等。

77、應怎樣去愛護公共設施設備？

答：對公共設施設備定時進行清潔、檢修、維護，對有問題的活動設施進行緊螺絲、上黃油維護等工作。

78、宜居小區(qū)應該配備哪些基礎公共服務？ 答：要求所在小區(qū)配備社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務公司、公安執(zhí)勤室、城管服務站、鄰里活動中心、養(yǎng)老日托服務站、幼兒園、菜市場等基礎公共服務。

79、小區(qū)的業(yè)主委員會的基本含義？

答：業(yè)主委員會，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運作的一個民間性組織。業(yè)主委員會，是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生，是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種特殊形式。一般情況下，業(yè)主委員會有兩種產(chǎn)生方式：（1）由業(yè)主或業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生，依照《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》，以及各地的相關(guān)辦法依照程序產(chǎn)生；（2）對于較大小區(qū)，業(yè)主先按照樓選舉各自樓委會，然后每個樓委會推選代表，集中而成業(yè)委會；這樣方式形成的業(yè)委會，主要負責樓間共有的管理；而樓委會，負責樓內(nèi)共有的管理。業(yè)主委員會的恰當人數(shù)，可以按照如下規(guī)則估算：最接近“小區(qū)總戶數(shù)*2%”的單數(shù)。由此可以保證小區(qū)業(yè)主的較高質(zhì)量的溝通覆蓋。比如，對于1000戶的小區(qū)，1000*2%=20，較好的委員數(shù)量為19或21。

80、成立業(yè)主委員會的重要意義是？

答：它代表業(yè)主對物業(yè)服務進行監(jiān)督和建議、并監(jiān)管物業(yè)資金流向的權(quán)利機構(gòu)，甚至代表廣大業(yè)主選擇更換物業(yè)以及物業(yè)服務的方式。業(yè)委會的成立將對物業(yè)服務形成一個長期有效的監(jiān)督機制，有利于物業(yè)服務質(zhì)量的提高，物業(yè)管理成本的降低。

81、業(yè)主委員會的職責是什么？

答：（1）召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；（2）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同；（3）及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同；（4）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；（5）業(yè)主大會賦予的其他職責。

82、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)飲用水有哪些要求？

答：小區(qū)飲用水供水穩(wěn)定且水質(zhì)良好，說明水源地、供水廠，提供全年供水日志、停水通知公告，全年除正常供水管道保養(yǎng)維護，無停水現(xiàn)象，無臟水現(xiàn)象。

83、創(chuàng)建宜居小區(qū)對生活供電有哪些要求？

答：小區(qū)生活供電穩(wěn)定，全年除正常供電線路保養(yǎng)維護，無停電現(xiàn)象，無拉閘限電現(xiàn)象。須提供全年供電日志、停電通知公告。

84、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)網(wǎng)絡寬帶有哪些要求？ 答：小區(qū)網(wǎng)絡寬帶全部入戶，帶寬充足，網(wǎng)速較快，手機信號覆蓋小區(qū)每個角落，公共服務區(qū)域有免費無線局域網(wǎng)

85、創(chuàng)建宜居小區(qū)對學校有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)有免費公辦幼兒園（或民辦公助幼兒園）且能滿足小區(qū)內(nèi)所有適齡幼兒無差別平等入園，本小區(qū)沒有幼兒園，適齡幼兒需要到相鄰小區(qū)入園，幼兒園距小區(qū)大門口不得超過300米；距離小區(qū)大門口500米內(nèi)有公辦小學；距離小區(qū)大門口1000米內(nèi)有公辦初級中學。

86、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公交站牌有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)或小區(qū)門口50米內(nèi)有公交車站，公交車站設計有鄉(xiāng)土藝術(shù)氣息，能遮風擋雨，車站周邊環(huán)境良好，流動服務攤點合法規(guī)范。

87、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公交站牌有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)外消防安全設施符合國家標準且緊急防災避難場所指示標志系統(tǒng)、安全警示標志系統(tǒng)完善。

88、創(chuàng)建宜居小區(qū)對衛(wèi)生服務站有哪些要求？ 答：社區(qū)有符合國家標準的衛(wèi)生服務站且正常開展公共衛(wèi)生服務和全科診療服務，社區(qū)衛(wèi)生服務站須向小區(qū)居民免費提供量血壓、查體溫、驗血糖、衛(wèi)生防疫等服務，由政府購買服務。

89、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)綠化有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)外綠化總面積達到人均2平方米以上，小區(qū)綠化選用鄉(xiāng)土樹種，要四季常綠、不怕踩踏。

90、創(chuàng)建宜居小區(qū)對業(yè)主委員會有哪些要求？ 答：小區(qū)有依法選舉、依法登記的業(yè)主委員會且正常運轉(zhuǎn)良好。

91、創(chuàng)建宜居小區(qū)對物業(yè)服務公司有哪些要求？ 答：小區(qū)有業(yè)主委員會依法聘用的物業(yè)服務公司且物業(yè)服務質(zhì)量居民非常滿意。且三年內(nèi)小區(qū)物業(yè)公司與居民沒有發(fā)生矛盾沖突。

92、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公共安全事故有哪些要求？ 答：小區(qū)三年內(nèi)沒有發(fā)生過火災、爆炸、集體中毒、瘟疫、地質(zhì)災害等公共安全事故。

93、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)人員進出有哪些要求？ 答：小區(qū)封閉管理且轄區(qū)大門、單元樓門都設有門禁系統(tǒng)刷卡進入，每家每戶都可以直接呼叫小區(qū)24小時保安值班室，小區(qū)居民門禁卡芯片要有持卡人基本信息（姓名、居住房號、聯(lián)系電話），刷卡進入小區(qū)時中央控制室自動記錄。五星級小區(qū)門禁須使用小區(qū)居民人臉識別系統(tǒng)。訪客須經(jīng)小區(qū)居民同意方可入內(nèi)并須登記身份證信息和離開時間。

94、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)警務室有哪些要求？ 答：小區(qū)設有警務室且有警察（含協(xié)警）常態(tài)化執(zhí)勤，規(guī)模較小、人口較少的小區(qū)，可以多個小區(qū)共建一個警務室，各個小區(qū)都得分。要求：小區(qū)警務室工作人員姓名、照片、手機號碼、舉報電話號碼應在小區(qū)內(nèi)常年張貼公布。

95、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)保安人員有哪些要求？ 答：小區(qū)保安人員全部經(jīng)過公安機關(guān)培訓合格上崗且24小時輪班巡邏執(zhí)勤，小區(qū)保安人員須持有公安機關(guān)頒發(fā)的《培訓合格證》，且工作期間每年須參加一場公安機關(guān)組織的集訓。

96、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)刑事案件發(fā)案率有哪些要求？ 答：三年內(nèi)小區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生刑事案件；三年內(nèi)小區(qū)常住居民沒有刑事犯罪；三年內(nèi)小區(qū)沒有發(fā)生入室盜竊案件；三年內(nèi)小區(qū)沒有發(fā)生打架斗毆等治安案件。

97、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)生活環(huán)境有哪些要求？ 答：小區(qū)內(nèi)外干凈整潔，周邊沒有擾民經(jīng)營場所，沒有污水、垃圾、異味、噪音、糞便、雜草、雜物、油煙污染。

98、怎么測試居民的滿意度？

答：向小區(qū)居民發(fā)放《小區(qū)宜居評分》調(diào)查問卷，請小區(qū)居民對照以上評價指標體系進行評分，所得平均分加權(quán)后，為本項指標實際得分。

十、否定條件相關(guān)知識。99、創(chuàng)建宜居城市，一票否決項有哪些？

答：宜居指數(shù)即累計得分≥80分的城市，1、社會矛盾突出，刑事案件發(fā)案率明顯高于全國平均水平的；

2、基尼系數(shù)大于0.6導致社會貧富兩級嚴重分化的；

3、近三年曾被國家環(huán)保局公布為年度“十大污染城市”的；

4、區(qū)域淡水資源嚴重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的（1）區(qū)域淡水資源嚴重缺乏，人均淡水資源500立方米以下；（2）區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，城市河流水質(zhì)普遍劣與4類或2級以上空氣質(zhì)量天數(shù)不足260天/年，或沙漠流動沙丘逼近城市邊緣5千米以內(nèi)。

100、小區(qū)屬于下列情形的，一票否決，取消小區(qū)宜居星級是？

答：（1）發(fā)生強奸、搶劫、殺人等嚴重刑事案件的小區(qū)，一票否決，取消小區(qū)星級三年。（2）普通刑事案件和治安案件、入室盜竊案件頻發(fā)（平均每月一起以上）的小區(qū)，一票否決，取消小區(qū)星級二年。（3）物業(yè)公司服務惡劣，小區(qū)居民嚴重不滿甚至引發(fā)群體事件的小區(qū)，一票否決，無限期取消小區(qū)星級，只到小區(qū)居民滿意再評價。（4）公共服務設施配套嚴重短缺的小區(qū)，一票否決。（5）小區(qū)居民滿意率低于80分即該項實際得分少于16分的小區(qū)，一票否決。（6）環(huán)保部公布的全國十大污染城市，一票否決，所有小區(qū)不得申報四星級小區(qū)、五星級小區(qū)授牌推介。

十一、宜居城市宣傳標語

創(chuàng)宜居城市 建魅力榆林。

創(chuàng)建宜居城市 共建和諧榆林。創(chuàng)建宜居榆林 同享藍天碧水。共創(chuàng)宜居城市，奔赴美好生活。創(chuàng)建宜居城市 營造溫馨家園。讓城市更宜居 讓生活更美好。生態(tài)風情都，和諧宜居城。創(chuàng)建宜居城市，改善人居環(huán)境。合理利用資源，共建宜居城鄉(xiāng)。創(chuàng)建宜居城市，彰顯水城風采。打造最佳宜居環(huán)境 建設富強魅力榆林。打造現(xiàn)代宜居城市 建設人民幸福家園。營造宜居生活環(huán)境 提高人民幸福指數(shù)。提高全民宜居意識 樹立良好道德風尚 宜居城市，讓我們的生活更加舒適。宜居城市大家共創(chuàng)，美好家園你我共享。全民攜手齊參與 宜居榆林惠萬家。爭創(chuàng)中國宜居城市，打造榆林城市品牌。打全力爭創(chuàng)中國宜居城市 提高人民群眾幸福指數(shù)。

堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量。

第二篇：宜居農(nóng)村建設工作方案

xxxx區(qū)打造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村

帶動宜居農(nóng)村建設工作方案

根據(jù)xxx市實施清潔鄉(xiāng)村活動的部署，為進一步提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理水平，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶動宜居農(nóng)村建設，切實解決我區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”，改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建設，制定

如下方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以構(gòu)建和諧、宜居農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境和保護村莊環(huán)境為目標，以提高廣大村民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好為內(nèi)容，按照“全民參與、示范帶動、分類指導、分步實施、重點突破、整體推進”的原則，加快農(nóng)村基礎設施、公共設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，全面提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建設水平和人民群眾的幸福感。

（二）基本原則：一是堅持科學規(guī)劃。按照適度超前、適度集聚、節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保、注重實用的要求編制示范村村莊綜合整治規(guī)劃。選擇基礎較好的自然村開展試點，以示范帶動整體，有序推進，成熟一個，認定一個，逐步擴大村示范村比例。二是堅持分類指導。要因地制宜，分類指導，示范村創(chuàng)建與自然村整治相結(jié)合，同步規(guī)劃，同步實施。三是保持風貌。堅持實事求是，從村莊實際出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，立足各村現(xiàn)有基礎進行改造。要尊重農(nóng)民意愿，培育農(nóng)民主體精神，充分發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與示范村創(chuàng)建和村莊整治建設，共建美好清潔家園。

二、建設目標及要求

（一）環(huán)境衛(wèi)生示范村建設目標要求。以街道（行政村）為主體，選擇條件和基礎較好的自然村，利用一年時間進行重點發(fā)展建設。按照建設宜居農(nóng)村要求，達到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、規(guī)劃合理、設施完善、環(huán)境整潔、社會和諧的標準。經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設，達到衛(wèi)生村基本標準，村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發(fā)展，具有示范作用的宜居村莊。

1.科學合理的村莊規(guī)劃布局。按照突出特色、科學規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，實行一村一方案編制示范村建設的總體規(guī)劃，科學規(guī)劃村莊基礎設施、公共服務、教育文體活動等公共服務設施和環(huán)衛(wèi)設施的整體布局，村莊無亂搭亂建現(xiàn)象。（區(qū)住建局、財政局、交通局、文體廣電局、拆違辦、高德辦）

2.干凈整潔的村容村貌。村莊的綠化率、美化情況良好，房前屋后無亂堆雜物，有較好的感官和視覺效果。

⑴村莊道路改造：村內(nèi)道路硬底化，路面平整、干凈，與外界交通暢通，出行方便。道路兩邊進行植樹綠化，安裝路燈，村道衛(wèi)生狀況良好，主要村道有衛(wèi)生設施，垃圾箱（果皮箱）箱體整潔。（區(qū)住建局、交通局、城管局）

⑵村莊污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水處理設施，設施正常運行投入使用，達標排放，村莊生活污水收集處理率達100%，飲用水衛(wèi)生合格率達100%。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局）

二是養(yǎng)殖污水治理。實現(xiàn)家畜、家禽全部圈養(yǎng)，畜禽糞污能收集進入沼氣池處理，村內(nèi)無牲畜、家禽亂跑、糞便亂排亂堆、污水橫流等現(xiàn)象。（區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、高德辦）

三是池塘、溝渠治理。村莊范圍內(nèi)的池塘、溝渠等堆積和水面漂浮的生活垃圾得到徹底清理，河塘無雜草漂浮物，收集的垃圾能及時清運至垃圾處理場進行無害化處理；池塘、溝渠的沉積污泥得到清淤治理，排水無堵塞現(xiàn)象，水體無黑臭且透明度提高。無直接向江河水庫排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象。（區(qū)環(huán)保分局、農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

⑶生活垃圾處理：每戶設置有垃圾分類收集箱，村莊建有固定垃圾收集池（屋），有專職保潔員對道路、公共場地進行清掃保潔、定時收集用戶垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日產(chǎn)日清，辦事處每天對村莊固定垃圾收集點垃圾清運至垃圾處理場進行無害化處理，無積存。田間地頭建設專門農(nóng)資廢物回收點，定時清運處理；村莊周圍無暴露垃圾。（區(qū)城管局、農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

3.完善的基礎設施。統(tǒng)籌整合資源，配套完善道路、通訊、供水、供電等基礎設施。建設村民文化活動室、圖書館、文體廣場及體育健身公共設施。（區(qū)文體廣電局、xxx辦事處）

4.經(jīng)濟惠民的綠化美化。結(jié)合“綠滿八桂”活動，加大村莊道路、河涌堤岸的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

5.健全的環(huán)衛(wèi)保潔機制。

⑴建立環(huán)衛(wèi)管理村規(guī)民約和保潔作業(yè)規(guī)范和監(jiān)督考核制度。（區(qū)美麗辦、城管局、xxx辦事處）

⑵配備專職的保潔員。合理配備專職保潔員，每天早晚進行各一次的清掃保潔，加強管理考評。（區(qū)城管局、xxx辦事處）

⑶完善的環(huán)衛(wèi)設施。有定點垃圾收集池（屋），垃圾收集清運車、垃圾

桶（箱）。（xxx辦事處、區(qū)城管局）

（二）自然村環(huán)境衛(wèi)生整治目標要求

1.整治農(nóng)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象。根據(jù)本村實際，按人口密度，在一定范圍內(nèi)設置垃圾桶或垃圾池等設施，方便村民投放生活垃圾，由專人負責收集運送，防止衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染。（城管局、各街道辦事處）

2.整治農(nóng)村生活污水橫流狀況。各地要因村制宜利用沼

氣池、生物氧化池，建設污水排放溝渠或排污管網(wǎng)等方式開展農(nóng)村生活污水治理。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、各街道辦事處）

3.整治農(nóng)村畜禽污染。村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實行畜禽飼養(yǎng)的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離（區(qū)水道畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、各街道辦事處）。

4.做好農(nóng)村廁所衛(wèi)生設施整治。推動村莊無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。（區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦事處）

5.全面提高農(nóng)村綠化美化水平。加大村莊道路、河涌堤岸和房前屋后的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、各街道辦事處）

（四）城中村環(huán)境衛(wèi)生整治目標要求

1.實行有償垃圾收集。落實保潔員，定時挨戶收集垃圾，定時清掃保潔村中道路，將垃圾運送到垃圾收集池。（各街道辦事處、城管局）

2.定時定點投放垃圾。每天早上7-8點，下午4-5點為收集垃圾時間，住戶定時把生活垃圾集中投放在自家門前垃圾垃圾收集點，非垃圾收集時間不得將垃圾放堆在門外。生活垃圾日產(chǎn)日清。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）

3.定時定期清運垃圾。辦事處每天上午9點前對村中垃圾收集池中垃圾進行清運，不積存垃圾。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）

4.在試點實行122環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督體制。即明確1名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理員，相對固定2名城管執(zhí)法隊員，聘用2名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，組建一個相對固定的環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督工作機構(gòu)，履行社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督職責，加強對外來人口的管理，勸阻不文明行為，教育引導村民和外來經(jīng)商、務工人員養(yǎng)成良好的日常衛(wèi)生習慣，大力整頓廢舊收購點經(jīng)營秩序，整治好村容村貌。（區(qū)清潔辦、區(qū)城管執(zhí)法大隊、各街道辦事處、社區(qū)居委會）

環(huán)境衛(wèi)生管理員由社區(qū)負責環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔任，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員從區(qū)聘用“4050”公益崗位人員中聘用。

區(qū)城管執(zhí)法大隊各街道城管執(zhí)法中隊安排相對固定2名城管執(zhí)法人員，為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供執(zhí)法保障。

街道辦事處分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任負責管理制度建設和日常工作巡查，保障具體業(yè)務工作的組織實施和責任落實。

區(qū)清潔辦負責負責工作協(xié)調(diào)和督查，確保工作到位。

三、實施步驟

整治管理活動分二個階段：

第一階段：集中整治階段（5月至6月）。集中力量對各村（城中村）原積存的垃圾、雜草、雜物進行全面清理，通過集中整治帶動常態(tài)管理。

第二階段：長效管理階段（7月至2014年底）。通過1年時間的示范村創(chuàng)建活動，以示范帶動整體來鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

四、職責分工

（一）保潔作業(yè)人員的招聘和管理。區(qū)人社局指導，街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。

（二）環(huán)衛(wèi)設施建設、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)設施設備購置和管理。區(qū)財政局組織落實資金，區(qū)城管局核準，各街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。大型設備按政府采購程度購置。

（三）城中村、城郊結(jié)合部的市容秩序整治管理。各街道辦事處牽頭，區(qū)城管大隊、村（居）委會配合。

（四）宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文體局配合，街道辦事處、村（居）委會具體組織落實。

（五）督查考核。由區(qū)紀委督查指導和考核。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，形成合力。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境為目標，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立領(lǐng)導、干部分片包干責任機制，按照科學分工，明確職責，統(tǒng)一領(lǐng)導，加強協(xié)作的要求，整合力量、資金、資源，發(fā)動社會各方力量參與到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中來，形成合力。同時將任務分解到村，責任落實到人，確保工作順利推進。

（二）廣泛宣傳，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整治活動，受益是農(nóng)民。要利用有效宣傳工作，發(fā)動群眾，教育農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾認識開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工作意義重大，尊重農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿和選擇，充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性，實現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的根本性轉(zhuǎn)變，完善民主管理，民主監(jiān)督制度，拓寬農(nóng)民參與環(huán)境衛(wèi)生治理空間。要培育農(nóng)民的自強自立精神，充分發(fā)揮農(nóng)民作為組織主體、投資主體、建設主體、管理主體的作用，讓農(nóng)民群眾在參與中得到實惠，自覺投工投勞，建設美好幸福家園。

（三）科學規(guī)劃，分期組織實施。結(jié)合農(nóng)村實際，制定切實可行的實施方案，充分調(diào)動村干部、村骨干分子和農(nóng)民的積極性，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，確保整治示范工作建設取得實效。

（四）加強督查，嚴格考核考評。完善區(qū)、街道兩級督查考評機制，堅持行政首長巡查制度。區(qū)美麗辦督查組定期、不定期每月對相關(guān)街道開展日常督查。每季度對街道辦事處開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作進行1次量化考評。考評和督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報，對不達標或存在問題的單位責令限期整改，整改不力的對相關(guān)責任人進行問責。對在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。街道辦事處也要建立相應的督查考評機制，每月對各村進行1次考評。

第三篇：宜居鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村

宜居鄉(xiāng)村

國務院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見

2014年5月29日，國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

《意見》提出了三方面的工作任務。一是規(guī)劃先行，分類指導農(nóng)村人居環(huán)境治理。二是突出重點，循序漸進改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是完善機制，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。

《意見》強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導，建立農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計和評價機制。省級政府要對本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作負總責，規(guī)劃及工作情況要及時報有關(guān)部門備案，接受監(jiān)督檢查。

總體要求

（一）指導思想。

（二）基本原則。

——因地制宜、分類指導。

——量力而行、循序漸進。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色。

——堅持農(nóng)民主體地位。

（三）目標任務。到2020年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

規(guī)劃先行，分類指導農(nóng)村人居環(huán)境治理

（一）加快編制村莊規(guī)劃。

（二）提高村莊規(guī)劃可實施性。

（三）合理確定整治重點。

突出重點，循序漸進改善農(nóng)村人居環(huán)境

（一）全力保障基本生活條件。加快推進農(nóng)村危房改造。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，實施村內(nèi)道路硬化工程。大力推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設。加強地質(zhì)災害防治，完善消防、防洪等防災減災設施。

（二）大力開展村莊環(huán)境整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點治理農(nóng)村垃圾和污水。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。

推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離，引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。推進農(nóng)村清潔工程。推動農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務。

積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。加強村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏?？犹梁拥溃七M村莊公共照明設施建設。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設施等，改造、建設村莊公共活動場所。

（三）穩(wěn)步推進宜居鄉(xiāng)村建設。加強對村域的規(guī)劃管理，保持村莊整體風貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。保護和修復自然景觀與田園景觀。開展農(nóng)房及院落風貌整治和村莊綠化美化，保護和修復水塘、溝渠等鄉(xiāng)村設施。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，建立健全保護和監(jiān)管機制。繼續(xù)實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋。利用小城鎮(zhèn)基礎設施以及商業(yè)服務設施，整體帶動提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。完善機制，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善

（一）創(chuàng)新投入方式。

（二）建立管護長效機制。

（三）強化農(nóng)民主體地位。

（四）加強組織領(lǐng)導。

國務院辦公廳 2014年5月16日

為此，遼寧省政府下發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于開展宜居鄉(xiāng)村建設的實施意見》（遼政發(fā)〔2014〕12號）

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照國家改善農(nóng)村人居環(huán)境有關(guān)工作部署和要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、堅持農(nóng)民主體地位的原則，結(jié)合遼寧實際，大力開展宜居鄉(xiāng)村建設，經(jīng)過一段時期的艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二、工作目標

繼續(xù)治理農(nóng)村（含國有農(nóng)場）垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設施，提升綠化、亮化、生態(tài)化等水平。從2014年開始，實施“百千萬宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”，到2017年，全省創(chuàng)建100個“宜居示范鄉(xiāng)”、1000個“宜居示范村”（美麗鄉(xiāng)村）、10000個“宜居達標村”，通過典型示范，帶動宜居鄉(xiāng)村建設。到2020年，建成一批“環(huán)境整潔、設施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村。

三、主要任務

（一）治理鄉(xiāng)村環(huán)境

1.開展垃圾治理。建立戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理的運行體系，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運和集中處理設施布局，逐步推行垃圾分類減量和資源化利用，垃圾日產(chǎn)日清不積存。

2.開展污水治理。因地制宜開展污水治理，原則上城鎮(zhèn)化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設污水處理設施和配套收集管網(wǎng)并有效運行。村莊主要建設種植凈水植物的氧化塘，配套分戶小型污水處理設備。開展河道綜合治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。3.開展畜禽糞便治理。規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）都要建設畜禽糞便污水綜合治理與利用設施。加強分散家庭養(yǎng)殖戶畜禽糞便貯存設施建設，推進畜禽糞便還田利用。

4.開展秸稈治理。引導農(nóng)民開展秸稈還田、青貯，鼓勵秸稈能源化利用。村內(nèi)柴草堆垛進院，規(guī)整垛放，不占道路。

（二）改造鄉(xiāng)村設施

1.實施農(nóng)房改造。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展棚戶區(qū)改造，建設宜居小區(qū)。開展農(nóng)村危房改造，消滅D級危房。開展農(nóng)房抗震和節(jié)能改造。

2.實施道路改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要完善道路網(wǎng)，道路全部實現(xiàn)硬化，排水、路燈等附屬設施基本完備。實施村莊道路硬化，主要街路全部硬化并有邊溝。

3.實施飲水改造。開展農(nóng)村飲水安全工程建設，完善供水設施，全面解決飲水安全問題。

4.實施廁所改造。開展無害化衛(wèi)生廁所改造，逐步推行廁所水沖化，鼓勵有條件的農(nóng)戶廁所進戶。

（三）提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平

1.抓好村莊亮化。村莊主要道路、街口和廣場實現(xiàn)亮化。

2.抓好鄉(xiāng)村綠化。提高綠化覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設優(yōu)美綠化景觀帶、公園或水系。村莊路邊屋旁有樹木。

3.抓好鄉(xiāng)村美化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設景觀街路和景觀節(jié)點，開展建筑立面改造。村莊要進行農(nóng)房、院落等風貌整治，鼓勵農(nóng)房平改坡。

4.抓好生態(tài)優(yōu)化。保護山水植被等自然景觀，提升村落和田園景觀，創(chuàng)造碧水藍天、人與自然和諧相處的良好生態(tài)環(huán)境。

5.抓好服務優(yōu)化。強化、完善農(nóng)村社區(qū)公用設施和鄉(xiāng)村商業(yè)、教育、醫(yī)療等服務功能，加強銀行網(wǎng)點、綜合超市、餐飲住宿等社會服務設施建設。

6.抓好管理優(yōu)化。加強基層組織建設，完善相關(guān)管理制度，強化村民自治管理，制定“村規(guī)民約”。

7.抓好特色打造。利用地域優(yōu)勢資源，挖掘歷史文化傳統(tǒng)，打造具有歷史文化、風景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、溝域經(jīng)濟等特點的特色鄉(xiāng)村。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省、市、縣分別成立宜居鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導小組，辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責任部門，村莊要有專人負責。各級政府及相關(guān)部門要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把宜居鄉(xiāng)村建設作為當前重要任務，精心組織，確保宜居鄉(xiāng)村建設工作扎實推進。

（二）強化隊伍建設。建立鄉(xiāng)村保潔長效機制，設立保潔員隊伍，原則上農(nóng)村執(zhí)行每400人左右1名保潔員的配備標準。要建立保潔隊伍組織體系，原則上采取市場化運作機制，各縣設立專門保潔公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設分公司，做到聘用、考核、責任制度化。各地要積極組織護林員、水管員等行業(yè)人員參與宜居鄉(xiāng)村建設。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃實施。完善縣域居民點布局規(guī)劃，明確不同區(qū)位、不同類型鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的重點和時序，集中資金和力量發(fā)展重點鄉(xiāng)村。組織編制宜居示范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，規(guī)劃要符合農(nóng)村實際，不搞大拆大建，滿足農(nóng)民要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色；要把房屋、街路、設施、景觀等整治和改造內(nèi)容落實到具體項目，做出必要的工程設計和建設時序安排，建立項目庫。要制定宜居鄉(xiāng)村建設標準。

（四）落實經(jīng)費保障。將保潔員工資及運行維護經(jīng)費納入財政預算，由省市縣三級財政分擔。經(jīng)費原則上執(zhí)行農(nóng)村居民每人30元標準，其中省以上財政承擔40%，市財政承擔30%，縣財政承擔30%。運行維護資金由縣級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌管理。逐步建立鄉(xiāng)村污水處理設施運行及人員經(jīng)費保障機制，列入市縣財政預算。整合各類涉農(nóng)專項資金，加大投入力度。積極鼓勵社會資金投入宜居鄉(xiāng)村建設。

（五）健全工作機制。建立督察考核通報制度，制定工作考評辦法，加強日常統(tǒng)計和調(diào)度督察，評選先進市縣，考核結(jié)果向全省通報。建立省領(lǐng)導小組成員單位對口聯(lián)系制度，加強省對各市宜居鄉(xiāng)村建設工作全過程指導。抓好省級示范，組織專門隊伍開展規(guī)劃編制，建立投入、工程建設和長效管護機制。全面深入開展宣傳，設立專報快報，營造良好的輿論氛圍。

2014年6月9日

美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務時提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見（農(nóng)辦科〔2013〕10號）

為深入貫徹黨的十八大精神，落實2013年中央1號文件關(guān)于推進農(nóng)村生態(tài)文明、建設美麗鄉(xiāng)村的要求，我部決定從今年起組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。

一、充分認識開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的重要意義

（一）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實黨的十八大精神，推進生態(tài)文明建設的需要。

（二）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的需要。

（三）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升社會主義新農(nóng)村建設水平的需要。

二、準確把握開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的總體思路

（四）明確“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標要求。以科學發(fā)展觀為指導，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風培育為目標，加強工作指導，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，構(gòu)建科學、量化的評價目標體系，建設一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，樹立不同類型、不同特點、不同發(fā)展水平的標桿模式，推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設進程。

（五）把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基本原則。

以人為本，強化主體。

生態(tài)優(yōu)先，科學發(fā)展。

規(guī)劃先行，因地制宜。

典型引路，整體推進。

三、切實抓好開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的重點工作

（六）制定“美麗鄉(xiāng)村”目標體系。充分考慮不同區(qū)域類型和經(jīng)濟發(fā)展水平，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村文化建設等方面，研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標體系。

（七）組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。2013-2015年，在全國選擇產(chǎn)生1000個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點單位。

（八）推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型。

（九）強化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐。

（十）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度。

（十一）推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展。保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。

（十二）大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。

四、大力加強開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的組織落實

（十三）加強組織領(lǐng)導。

（十四）創(chuàng)新工作機制。

（十五）抓好創(chuàng)建試點。

（十六）加大宣傳引導。

農(nóng)業(yè)部辦公廳2013年2月22日

為此，遼寧省政府下發(fā)《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》

（遼政發(fā)〔2013〕11號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實省政府提出的“十二五”末全省要完成農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便處理工作有關(guān)要求，有效改善村容鎮(zhèn)貌，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，指導各地有序開展農(nóng)村環(huán)境治理工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識開展農(nóng)村環(huán)境治理工作的重要意義

二、明確工作目標和任務

（一）工作目標。用5年時間，基本完成農(nóng)村環(huán)境治理任務。到2015年末，全省農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境治理初見成效，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序；到2017年末，基本完成全省農(nóng)村環(huán)境治理任務，村容鎮(zhèn)貌達到美麗村鎮(zhèn)標準。通過農(nóng)村環(huán)境治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點流域的治理成果。

（二）工作任務。全面啟動農(nóng)村環(huán)境治理工作，實施農(nóng)村村內(nèi)道路有硬化、道路兩側(cè)有排水邊溝、路邊屋旁有樹木、有垃圾收集池、有保潔員、有村規(guī)民約，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有垃圾處理設施、有污水處理設施、有養(yǎng)殖糞便處理設施，建立有制度、有隊伍、有設施、有經(jīng)費的農(nóng)村環(huán)境治理工作體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理。

三、采取有效工作措施，推進農(nóng)村環(huán)境治理工作

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定標準。一是要堅持因地制宜、優(yōu)先支持集中連片、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的原則，完成全省農(nóng)村以垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理為重點的環(huán)境治理規(guī)劃編制工作。二是要制定全省農(nóng)村環(huán)境治理標準和農(nóng)村垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便等治理設施建設標準。三是各市、縣（市）要結(jié)合本地實際情況，組織編制農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃，分解工作任務，制定實施計劃。

（二）明確任務，嚴格考核。各市、縣（市）要依據(jù)規(guī)劃，明確任務，落實責任，加強督查考評，對所轄區(qū)域農(nóng)村環(huán)境治理進度、質(zhì)量等進行有效監(jiān)管，確保取得實效。省對各市、縣（市）農(nóng)村環(huán)境治理工作進行全過程指導，負責對口聯(lián)系的單位要派專人負責，指導對口縣（市）做好農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時，省將對各市、縣（市）工作進展和資金使用、對口聯(lián)系幫扶工作情況，定期組織檢查考核通報。

（三）抓好典型，以點帶面。各市、縣（市）依據(jù)規(guī)劃和治理標準，抓好本地區(qū)治理典型。要總結(jié)符合本地實際的農(nóng)村環(huán)境治理模式和經(jīng)驗做法，以典型為突破口，全面推開農(nóng)村環(huán)境治理工作。省將適時召開全省農(nóng)村環(huán)境治理工作現(xiàn)場會，推動全省農(nóng)村環(huán)境治理工作健康發(fā)展。

（四）加大投入，優(yōu)先治理。農(nóng)村環(huán)境治理是公益事業(yè)，以政府投入為主。各市、縣要將農(nóng)村保潔員和環(huán)境治理所需經(jīng)費列入財政預算，足額予以保障。省政府將進一步加大專項資金整合力度，2013年優(yōu)先支持遼河干流區(qū)域和大伙房、桓仁水源保護區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境治理項目；2014年優(yōu)先支持大渾太流域范圍內(nèi)的環(huán)境治理項目；2015年優(yōu)先支持凌河流域范圍內(nèi)的環(huán)境治理項目。

（五）加強領(lǐng)導，明確責任。各市、縣（市）政府是農(nóng)村環(huán)境治理工作的責任主體，主要領(lǐng)導是農(nóng)村環(huán)境治理第一責任人。要建立部門聯(lián)動的工作機制，在規(guī)劃的前提下，以縣（市）政府為平臺進行項目和資金整合。同時建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主的長效管理機制，科學制定實施方案。省政府按照部門職能分工，建立對口聯(lián)系制度和嚴格的責任體系。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省農(nóng)村環(huán)境治理牽頭和指導農(nóng)村垃圾治理工作；省環(huán)保廳負責指導全省農(nóng)村污水治理工作；省農(nóng)村綜改辦、省交通廳、省農(nóng)委負責指導全省村內(nèi)道路和邊溝整治規(guī)劃并組織實施；省水利廳負責指導全省村鎮(zhèn)河塘、農(nóng)田溝渠治理工作；省林業(yè)廳負責指導全省村屯綠化工作；省衛(wèi)生廳負責指導農(nóng)村改廁工作；省畜牧局負責指導農(nóng)村養(yǎng)殖糞便治理工作；省財政廳負責農(nóng)村環(huán)境治理以獎代補專項資金籌集和管理；省農(nóng)墾局負責指導國有農(nóng)場的墾區(qū)環(huán)境治理工作；省政府督察室負責配合省直部門做好全省農(nóng)村環(huán)境治理督查工作。省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省民政廳、省政府金融辦等相關(guān)部門，按照分工完成對口聯(lián)系工作。

遼寧省人民政府

2013年4月12日

大連提出的口號：以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設

第四篇：宜居社區(qū)創(chuàng)建工作

宜居社區(qū)創(chuàng)建工作

**市**區(qū)**社區(qū)現(xiàn)有樓房82幢、街巷6條、出租屋147間。常住人口2668戶，9208人。其中，殘疾居民69人，低保居民20戶；退休人員585人，納入退管人員415人。社區(qū)設黨委，黨員175人，下設四個支部。今年以來，**社區(qū)居委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，始終遵循“以人為本、服務社區(qū)、求實創(chuàng)新、勇于實踐”的原則，通過組織黨員干部學習科學發(fā)展觀的深入學習，充分利用社區(qū)資源，調(diào)動社區(qū)力量，從完善社區(qū)設施、拓展社區(qū)服務、強化社區(qū)治安、美化社區(qū)環(huán)境、活躍社區(qū)文化著手，以“便民利民、服務社群、構(gòu)建和諧”為主題，以提高社區(qū)文明程度、提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，卓有成效地開展了文明社區(qū)創(chuàng)建活動。由于措施到位，今年順利通過了國家文明城市的測評，并創(chuàng)建了宜居社區(qū)。

一、送關(guān)愛進社區(qū)

**社區(qū)居委會堅持把“以人為本、服務社群”作為社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。在各級政府的重視關(guān)心下，我們充分利用現(xiàn)有面積423平方米來開展辦公、服務、娛樂、培訓為一體來服務群眾，建立了以社區(qū)保障、民政事務、就業(yè)服務、計劃生育、老年服務、殘疾救助等主要內(nèi)容的“一站式”服務平臺。使居民享受文化、娛樂、健身、衛(wèi)生、培訓等各項服務，同時，還通過搭建“三個平臺”來關(guān)注社區(qū)困難群體，保證他們的基本生活。

（一）是搭建面向困難群體和幫扶對象的社區(qū)救助平臺。通過便民服務小組、鄰里互助小組、社區(qū)志愿者服務隊伍共10支，有黨員、巾幗、青年、老年人、紅領(lǐng)巾、治安巡邏、消防、文體、愛心、幫教等志愿者隊伍，已發(fā)展有100多人。采取“結(jié)對幫困”、“社會救助”“包戶包人”等形式，積極開展幫扶結(jié)對、向特困生資助、“一幫一”、“多助一”扶貧助殘活動。通過上述舉措，形成社會捐助與民政救助相結(jié)合的立體式、全方位、多層次的社區(qū)幫扶體系，使社區(qū)中的20個低保戶和69名殘疾人的生活問題全部得到了解決。

**社區(qū)服務部設有家政、中介、車輛管理、電器維修、下崗再就業(yè)等多種項目，只要一個熱線電話，便提供便民利民服務。成立了一支20多人、具有一技之長的能工巧匠的服務部隊伍，如醫(yī)生、律師、書法家、能歌善舞的技術(shù)人員，采取不定期的形式，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)，組織他們深入社區(qū)開展關(guān)愛、扶助便民服務活動，為居民健康咨詢、法律咨詢、修理自行車、小家電、理發(fā)、送油送米等服務有100多件；還多渠道地為下崗職工解決就業(yè)問題，服務部為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)介紹60多個，盡量解決就業(yè)難問題。并積極參加社區(qū)組織的助殘、扶貧、幫老、救災、環(huán)保、愛國衛(wèi)生、治安巡邏等社會公益活動，在社區(qū)服務中發(fā)揮了重要作用。

（二）是搭建面向老年人、青少年和特殊群體的社區(qū)關(guān)愛平臺。充分發(fā)揮關(guān)工委、幫教志愿者隊伍的力量，把高齡老年人、單親家庭學生和刑釋解教人員等“三個群體”，確定為重點關(guān)愛服務對象，全面掌握他們的經(jīng)濟狀況、文化素質(zhì)、生活需求等。在此基礎上，有針對性地對他們中的困難人員開展志愿者服務、節(jié)日慰問、物資援助、就業(yè)扶助等多種形式的送溫暖活動。

社區(qū)又有一位“三無”人員俞蓮金，無工作靠低保金生活，平時有病也無人照顧到，社區(qū)將

其情況反映給區(qū)民政局，得到區(qū)民政部門的幫助和支持，每個星期都派一名護理員上門為其服務。

社區(qū)高齡獨居黨員張輝，今年85歲，年紀老邁，行動不便，家庭生活條件困難。社區(qū)志愿者服務隊伍了解情況后，經(jīng)常到張輝家中走訪，每逢春節(jié)都送上慰問金、油、米等物品，使他深深感受到社會的溫暖和關(guān)懷。

羅懷民，50歲，離異，患有精神殘疾二級，兒子在外地打工，平時就一個人生活，無法工作，是低保戶，每月只靠低保金來維持生活。由于獨居，一個人經(jīng)常出街游蕩，會亂說話，并有過激行為。社區(qū)積極通過區(qū)殘聯(lián)實施“陽光家園計劃殘疾人托養(yǎng)服務”這個活動，忙前忙后地為羅懷民申請了托養(yǎng)服務，可以改善其生活狀況。

（三）是搭建面向下崗失業(yè)人員的社區(qū)再就業(yè)服務平臺。我們對下崗職工、失業(yè)人員、“4050”和零就業(yè)人員，進行了調(diào)查摸底，利用信息資源，為下崗人員提供再就業(yè)信息和聯(lián)系城東下屬各單位、企業(yè)，幫助解決就業(yè)門路。并積極宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好再就業(yè)培訓服務，多渠道地解決失業(yè)人員的就業(yè)問題。在大家的共同努力下，今年幫助了45多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，促使下崗失業(yè)人員重新走上了工作崗位。實現(xiàn)了社區(qū)無夫妻雙下崗失業(yè)家庭、無長期下崗失業(yè)人員的“雙無”目標。并對零就業(yè)家庭的俞蓮金和何志超，居委會幫助他們申請了低保，并發(fā)動社會援助群體解決他們生活困難。

二、送醫(yī)療進社區(qū)

充分利用社區(qū)的殘疾人康復室，聯(lián)合?？滇t(yī)院、紅會醫(yī)院、邦健、民康等醫(yī)藥有限公司，開展衛(wèi)生健康知識講座活動，為殘疾人建立檔案，幫助他們結(jié)對子，定期開展服務，定期體檢，利用社區(qū)的康復器材，耐心地幫助他們來康復，突出做好康復治療工作。為社區(qū)居民提供免費咨詢、檢查、贈藥和回收過期藥品等形式，解決居民看病難、看病貴的問題。如**紅會醫(yī)院聯(lián)合**社區(qū)，在**會議室為居民開展健康講座和義診有10多次，每次有50多人去參加；在轄區(qū)量血壓、放電影、辦宣傳欄、在“五一”、“重陽節(jié)”等節(jié)日里贈送藥箱等活動達30多次；增進居民健康意識和自我保健能力，深受居民群眾的歡迎。其次，社區(qū)居委會通過上門為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的計生服務，每季度將婦檢查環(huán)通知2128張送上門，向1484名婦女宣傳計生政策、講解節(jié)育、避孕措施，免費發(fā)放計生藥具641件，凡是轄區(qū)育婦做結(jié)扎手術(shù)的，居委干部都親自到計生中心陪護，使已婚育婦的查環(huán)查孕和流動人口查驗工作，達到98.2%；并對人戶分離人員采取了與居住地建立聯(lián)系委托代管的方式進行管理。還為250名獨生子女父母退休時一次性獎勵申請。

三、送安全進社區(qū)

我們以密切警民關(guān)系為核心，建立健全小區(qū)管理制度，堅持社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，加大宣傳群防群治力度，提高防范意識，在社區(qū)居民和駐區(qū)單位的積極配合下，對出租屋進行了摸底登記造冊，同業(yè)主簽訂了不將房子出租給傳銷人員的承諾書。

強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，每月對社區(qū)的256間商鋪進行消防安全檢查，向他們宣傳安全防火意識，提高他們的生命財產(chǎn)意識，有效地控制了安全事故的發(fā)生。自發(fā)組織的治安志愿者隊伍在轄區(qū)積極宣傳安全意識，并在轄區(qū)成立了安全文明小區(qū)，并在“**北二巷”成立智能化

小區(qū)。由于群防群治工作到位，使社區(qū)入室盜竊率下降，治安環(huán)境不斷改善，得到了駐區(qū)單位及居民群眾的好評。

圍繞解決21項民心信訪問題，變上訪為下訪，我們還大力開展法律宣傳活動，公開司法行政服務承諾，公開法律援助對象和條件，及時做好矛盾糾紛調(diào)查排解工作，發(fā)現(xiàn)苗頭，馬上解決，化解了社會矛盾，預防了不安定因素的產(chǎn)生。如**北路三巷2棟101房住戶改建在路邊窗戶，今樓上住戶誤會為起圍墻，實際是安裝防盜網(wǎng)。但101住戶安裝的防盜網(wǎng)又超標，造成安全隱患。在社區(qū)的規(guī)勸下，101住戶終于接受了我們的意見。**北路9號下水管堵塞已多時，個別居民不愿交錢，已交錢的居民堅持要居委解決。居委在城東辦事處的支持下，終于整冶了。躍龍路96棟102投訴202房在陽臺私建廁所，令102房有裂縫。居委在城東城監(jiān)和城東安監(jiān)的支持下，得到了解決。今年共調(diào)查排解矛盾11宗。

對刑釋解教人員、失足青少年、涉毒人員以及“--功”練習者，全部落實了“一對一”，“多對一”幫教制度。

四、送衛(wèi)生進社區(qū)

為了營造居民良好的生活環(huán)境，對社區(qū)衛(wèi)生實行了四層覆蓋式管理，即部門、單位和個人的自管層；社區(qū)保潔員的保潔層；衛(wèi)生主任的管理層；上級城管部門的監(jiān)督層。同時，落實“門前三包”，增強居民的公共衛(wèi)生意識，定期清洗街巷、樓梯、清理衛(wèi)生死角，及時疏通好化糞池、下水道，使社區(qū)環(huán)境始終保持干凈整潔；在小區(qū)、樓棟等主要出入口，全部安裝了照明路燈，確保居民出入平安。加強居民小區(qū)樓院的綠化美化建設，綠化率達60%以上，為社區(qū)居民創(chuàng)造了一個良好、舒適的生活空間。

五、送文化進社區(qū)

1、在社區(qū)建立了社區(qū)黨校、文化活動室、圖書閱覽室、宣傳欄等宣傳教育陣地，貼近居民生活、貼近居民需求，深入開展法制教育、公民道德、文化知識教育和健康休閑娛樂教育，使科學的、健康的、文明的思想觀念滲透到社區(qū)，使老人們的思想能與時俱進，崇尚科學，共同暢談美好的退休生活，充分體現(xiàn)政府對退休人員的關(guān)心。如**社區(qū)在1月舉行 “迎春茶話會”，有410多人參加；在9月“迎國慶、賀中秋”茶話會，有460多人參加。

2、充分發(fā)揮社區(qū)文體志愿者活動隊伍的力量，結(jié)合重大節(jié)日、慶典，開展籃球投籃競賽、朗誦演講、書畫展覽、老年健身表演等群眾喜聞樂見的特色文化活動，通過持久經(jīng)常的活動，弘揚了時代主旋律，營造了優(yōu)良的文化環(huán)境，豐富了居民精神文化生活。如在轄區(qū)舉行“迎國慶，享和諧”的主題游園活動，吸引了千名居民群眾參與。

3、開展共建活動，提高文明社區(qū)創(chuàng)建水平。為充分利用好、發(fā)揮好社區(qū)的各種資源，合力搞好黨建和社區(qū)建設，我們本著“資源共享、優(yōu)勢互補”的原則，與**市市水利局、市景豐聯(lián)圍局、市水文局、市自動化儀表二廠和**區(qū)區(qū)國稅局建立了共建關(guān)系，積極開展了多種形式的共建活動。共建單位不但在財力物力上為我們提供幫助，更重要的是還能對社區(qū)黨建、社區(qū)服務工作給予了指導，提供了方便。

（1）**社區(qū)成立籌建的和諧社區(qū)共建金43299.3元?！肮步ń稹笔?*社區(qū)為幫扶社區(qū)困難群

體，解決困難群眾的燃眉之急而特別設立的專項基金。在結(jié)對共建單位大力支持下，單位和個人共籌備了43299.3元。幫助社區(qū)貧困學生羅振鵬，困難家庭羅懷民、夏少冰等人而啟動共建金。

（2）市水利局下屬單位有幾名有能力且很熱心的職工及家屬，非常支持社區(qū)的困難群體，愿意伸出援助之手，為他們解燃眉之急，解決實際困難，使他們在關(guān)鍵時候感受到黨的溫暖。如對**社區(qū)的“三無”人員俞蓮金、單親家庭李燕珍、低保戶侯國新等困難家庭都給予了幫助，每逢重大節(jié)日都上門慰問，送上油、米等生活用品及慰問金。

（3）市水利局送上了一套全新的電腦使社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作有了進一步的改善。

4、為讓青少年過一個快樂、有意義的假期生活，我社區(qū)在暑期組織開展豐富多彩的文體活動，如觀看科普、愛國電影、禁毒圖片展覽、征文、攝影比賽，參觀愛國基地等活動。通過這些健康有益的活動，增強了青少年的愛國主義意識和法制意識，從而樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

在圍繞創(chuàng)建服務型社區(qū)，抓社區(qū)服務的工作中，我們雖然作了積極的探索，取得了較好的成效，但與上級的要求，還有很大差距。今后，我們要加倍努力，進一步深化服務型社區(qū)創(chuàng)建活動，推進社區(qū)建設再上新臺階。

第五篇：宜居社區(qū)導則

宜居社區(qū)導則

導則的出發(fā)點是“以人為本”，從居住空間、公共空間、服務設施等方面，最大化地滿足居民需求。同時倡導和諧可持續(xù)發(fā)展，充分考慮社區(qū)不同年齡階段、不同收入人群的利益。比如，設置滿足老年、幼兒需要的體育、文化、衛(wèi)生設施；規(guī)定廉租房、經(jīng)濟適用房的建設比例等。

1.社區(qū)環(huán)境（參考《重慶市宜居社區(qū)建設導則》和《綠色三星標準》）

1)人均公共綠地面積（1平方米/人，取自綠色三星標準），人均廣場用地面積（0.15平方米/人）。原因：社區(qū)是個小社會，要有獨立的綠地、廣場等配套，滿足日常衣食住行，讓每一個身處這個“小社會”的人，都能在社區(qū)獨立完成購物、上學、娛樂等方面的需求。這樣也減少社會交通壓力、降低居民的生活成本。（LEED社區(qū)概念中尤其強調(diào)這一點）。

2)污水集中處理率（100%，目前城市現(xiàn)狀90%）和生活垃圾無害處理率（100%，目前現(xiàn)狀94%）。

3)住區(qū)非機動車輛、地面停車場和其他硬質(zhì)鋪地采用透水地面，應利用園林綠化提供遮陽。室外透水地面面積比不小于45%（綠色三星標準）

4)合理布局、控制小區(qū)內(nèi)部噪聲源，噪聲達標區(qū)覆蓋率（達到80%，臥室、起居室的允許噪聲級在關(guān)窗狀態(tài)下白天不大于45分貝、夜間不大于35分貝）。

2.室內(nèi)環(huán)境

1)每套住宅至少有1個居住空間滿足日照標準的規(guī)定。當有4個及4個以上居住空間時，至少有2個居住空間滿足日照標準的規(guī)定。原因：日照不但節(jié)能、還有居住舒適的功能。長期無日照，不但空氣質(zhì)量差，而且易患風濕病等。(LEED 社區(qū)也強調(diào))。

2)居住空間能自然通風、廚房及衛(wèi)生間能自然通風或設置有通風換氣裝置，通風開口面積不小于該房間地板面積的8%，外窗開啟面積不小于窗面積的30%，室內(nèi)換氣次數(shù)不小于1次/小時。原因：空氣不流通的話，房間空氣污濁。開窗還有利于節(jié)能，免開空調(diào)等。（LEED單體建筑標準中也有，但出發(fā)點是熱舒適可控制性，不一定非要通過自然通風來達到熱控性目的）。

3.節(jié)能（參考LEED社區(qū)和三星標準）

1)采用集中空調(diào)的住宅，設置室溫調(diào)節(jié)和熱計量裝置（三星標準，LEED單體建筑）。2)公共場所和部位的照明采用高效光源、高效燈具和低損耗鎮(zhèn)流器等附件，并采取其它節(jié)能措施，在自然采光的區(qū)域設定時或光電控制。（三星標準）3)充分利用太陽能、地熱能等可再生能源。（5%，三星標準，LEED社區(qū)和單體）。4.節(jié)水（參考LEED社區(qū)和三星標準）

1)有條件的社區(qū)可進行雨水收集，對于綠化用水、洗車用水等非飲用水宜采用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源。

2)采用節(jié)水器具和設備，節(jié)水率不低于8%（三星）。5.節(jié)材和材料資源利用

1)將建筑施工、舊建筑拆除和場地清理時產(chǎn)生的固體廢棄物分類處理，并將其中可再生材料，可再循環(huán)材料回收和再利用。

2)在保證性能的前提下，使用以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑材料，其用量占同類建筑材料的比例控制在10-20%左右（LEED）。

3)建立社區(qū)廢棄物管理長效機制，有效的廢棄物管理流程。建立垃圾分類收集點，垃圾回收率達到50%-75%(LEED)。