第一篇：農(nóng)業(yè)部：印發(fā)《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》的通知

農(nóng)業(yè)部：印發(fā)《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》的通知

農(nóng)科教發(fā)〔2017〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，有關農(nóng)業(yè)大學，各省級農(nóng)業(yè)科學院：

為更好指導“十三五”農(nóng)業(yè)科學技術事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐引領作用，我部組織編制了《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地、本單位實際，認真組織實施。農(nóng)業(yè)部

“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃目錄

一、形勢與需求

二、思路與目標

（一）戰(zhàn)略目標與發(fā)展遠景

（二）“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體思路

（三）“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

（一）重點領域

（二）重大任務需求

（三）前沿和顛覆性技術

四、農(nóng)業(yè)技術推廣

（一）健全完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系

（二）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用

（三）農(nóng)業(yè)技術推廣重點項目和行動

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設

（一）農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設

（二）農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍建設

（三）農(nóng)村實用人才隊伍建設

（四）促進農(nóng)業(yè)人才流動

六、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設

（一）農(nóng)業(yè)重點學科實驗室

（二）農(nóng)業(yè)科學實驗站

（三）農(nóng)業(yè)科學試驗基地

七、體制機制創(chuàng)新

（一）深化農(nóng)業(yè)科研機構改革

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技計劃組織管理

（三）強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設

（四）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設

（五）建設區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

（六）提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

（七）充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性

八、保障措施

（一）加強組織領導

（二）加大經(jīng)費投入

（三）加強科技合作

（四）貫徹法律法規(guī)

（五）營造良好環(huán)境

“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（節(jié)選）【“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標】

到“十三五”末，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力進一步釋放，創(chuàng)新效率進一步提高，科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻度進一步提升；農(nóng)業(yè)科技投入、人才培養(yǎng)、條件建設、國際合作等工作取得顯著成效；適應產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科學技術體系逐步完善，科技成果有效供給顯著增強，農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平大幅提升，力爭在戰(zhàn)略必爭的農(nóng)業(yè)基礎科學和前沿技術領域?qū)崿F(xiàn)率先跨越，在受制于人的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關鍵技術領域?qū)崿F(xiàn)技術跨越，在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術領域?qū)崿F(xiàn)集成跨越。具體發(fā)展目標為：

——科技創(chuàng)新能力大幅提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎條件不斷改善，在現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領域，獲得一批原創(chuàng)性科技成果和關鍵技術產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技的支撐引領能力顯著增強。

表1“十三五”期間主要農(nóng)業(yè)領域關鍵突破技術和核心指標任務序號領域關鍵突破核心指標1現(xiàn)代種業(yè)①農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源表現(xiàn)型與基因型規(guī)?；珳疏b定技術；②優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆、專用以及適宜機械化和輕簡化作業(yè)的重大品種；③品種優(yōu)質(zhì)化繁育與分級加工技術。①主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，主要畜禽水產(chǎn)和設施蔬菜良種自給率顯著提高，主要畜種核心種源自給率達到65%以上，主要國家級保護品種有效保護率達到95%；②良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻率達到50%以上，在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中的貢獻率達到30%以上；③全程機械化作物品種推廣面積占總播種面積30%以上；④農(nóng)作物種質(zhì)資源保存總量達到55萬份。2農(nóng)業(yè)機械化①糧食作物與主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)關鍵技術；②設施園藝與福利設施養(yǎng)殖工程技術；③農(nóng)機核心功能部件及系統(tǒng)，與農(nóng)藝相融合的農(nóng)機設計及制造技術，主要糧食、經(jīng)濟作物和畜禽水產(chǎn)智能化農(nóng)機裝備；④農(nóng)業(yè)機械化標準配置技術。①主要糧食作物機械化技術水平顯著提高；②主要經(jīng)濟作物機械化技術瓶頸取得重大突破；③畜禽水產(chǎn)設施設備基本滿足健康養(yǎng)殖要求。3農(nóng)業(yè)信息化①現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)機械裝備核心部件及軟件系統(tǒng)；②農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘、知識服務關鍵技術及產(chǎn)品；③農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)融合技術、部件及網(wǎng)絡服務平臺。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務信息化整體水平顯著提升；②建立農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)標準和技術標準體系；③農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)國產(chǎn)處理器芯片與傳感器核心部件市場占有率達到30%以上。4農(nóng)業(yè)資源高效利用①耕地質(zhì)量提升與障礙因子修復關鍵技術；②種養(yǎng)業(yè)節(jié)水節(jié)料技術；③肥料減施增效理論與技術；④農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術；⑤草地、海洋、灘涂等資源保護與開發(fā)技術。①耕地質(zhì)量提升0.5個等級以上；②農(nóng)田有效灌溉率達到55%、灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上；③主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達75%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上；④草地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能和生態(tài)服務關系更加協(xié)調(diào)；⑤海洋、灘涂水域生產(chǎn)能力提升15%以上。5農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境①污染農(nóng)田生態(tài)修復與安全生產(chǎn)技術；②面源污染控制技術；③草原生態(tài)保護技術；④美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理技術；⑤生物多樣性保護與利用技術。①中重度污染耕地面積占比持續(xù)下降，輕度污染農(nóng)田農(nóng)產(chǎn)品達標生產(chǎn)，中度污染農(nóng)田農(nóng)產(chǎn)品合格率達到85%以上；②農(nóng)業(yè)面源污染氮、磷排放分別減少30%以上；③農(nóng)業(yè)農(nóng)村水源水質(zhì)達標率顯著提高，農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理率達到70%以上；④全國草原植被蓋度達56%。6農(nóng)作物耕作栽培管理①種植制度與結構優(yōu)化模式；②作物可持續(xù)高產(chǎn)高效耕作栽培理論；③集約化、精準化、輕簡化生產(chǎn)管理技術；④區(qū)域提質(zhì)增效規(guī)?；a(chǎn)技術。①作物生產(chǎn)投入產(chǎn)出比降低10%；②作物生產(chǎn)自然資源效率提高10%以上；③耕作栽培技術在提質(zhì)增效中的貢獻率達到40%以上。7畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖①畜禽水產(chǎn)營養(yǎng)調(diào)控理論；②規(guī)模化健康養(yǎng)殖技術；③新型飼料與制備技術；④養(yǎng)殖智能化管理技術。①畜禽飼料轉化率、水產(chǎn)養(yǎng)殖精準投喂水平分別提升10%以上；②畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制與機械化水平提升20%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平提升25%以上；③養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥減少20%以上。8農(nóng)作物災害防控①重大災害發(fā)生規(guī)律、成災機理和監(jiān)測、預警理論及技術；②農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控技術、以生態(tài)區(qū)為基礎的綜合防控技術；③農(nóng)藥減施增效新型生物農(nóng)藥及植保機械；④適應氣候變化與結構調(diào)整的植保技術。①重大病蟲害長、中、短期預報準確率分別達到75%、85%和95%以上；②有害生物綠色防控率達到40%以上；③農(nóng)藥利用率提高到40%以上；④主要農(nóng)作物病蟲草害損失率穩(wěn)定控制在5%以下。9動物疫病防控①重大疫病致病與免疫機理；②病原監(jiān)測與疫情預警技術；③快速診斷、綜合防控和凈化技術；④新型疫苗與獸藥。①生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風險顯著降低；②水產(chǎn)養(yǎng)殖主要病害發(fā)生率降低20%以上；③示范種畜禽場重點疫病達到凈化標準。10農(nóng)產(chǎn)品加工①農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工與綜合利用關鍵技術與裝備；②綠色儲運關鍵技術與裝備；③傳統(tǒng)食品工業(yè)化關鍵技術與裝備；④全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全與品質(zhì)控制技術。①主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到68％；②單位產(chǎn)值能耗較“十二五”末降低10%-15%，副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。11農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全①農(nóng)產(chǎn)品中主要危害因子篩查識別、來源歸趨、環(huán)境行為、毒理毒性、消長代謝規(guī)律和防控機理；②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)形成規(guī)律探索，全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管控技術；③標準物質(zhì)、標準品、標準樣品、數(shù)據(jù)模型及監(jiān)測預警體系；④品質(zhì)與營養(yǎng)功能成分識別評價鑒定技術。①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要素基本實現(xiàn)全程跟蹤和溯源；②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定在97%以上，品質(zhì)形成基本規(guī)律和品質(zhì)提升關鍵技術基本構建，主要食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)功能評價體系基本建立，營養(yǎng)功能組分基本摸清；③農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境污染因子監(jiān)控指標實現(xiàn)全覆蓋，污染物限量標準形成體系。

第二篇：農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案的通知

農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案的通知

發(fā)布時間：2012-02-11 09:25:5編輯：kjch 點擊：10 來源：農(nóng)業(yè)部科教司

農(nóng)科教發(fā)[2012]2號

為貫徹落實2012年中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動。活動以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，以促進實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確保”目標為主要任務，深入開展大聯(lián)合、大協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)科技快速進村、到社、入戶。要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新要有新進展，加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設要有新進展，加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要有新進展。

為扎實開展好全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動，我部編制了《全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各級農(nóng)業(yè)行政主管部門、各單位高度重視，結合實際細化方案，廣泛發(fā)動，狠抓落實，務求實效。

請各?。▍^(qū)、市）級農(nóng)業(yè)行政主管部門將開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動的細化方案、主要進展、做法于每季度末報送我部科技教育司匯總。

二Ｏ一二年一月二十日

附件：

全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案

為貫徹落實中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技服務能力，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，依靠科技增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)部決定2012年為全國農(nóng)業(yè)科技促進年。為開展好全國農(nóng)業(yè)科技促進年相關活動，制訂如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議要求，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，以促進實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕藶橹饕蝿眨愿母飫?chuàng)新為動力，強化自主創(chuàng)新、強化成果轉化、強化科技服務和技術培訓，激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新和服務的熱情。深入開展大聯(lián)合、大協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)科技快速進村、到社、入戶，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新要有新進展，加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設要有新進展，加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要有新進展。

二、工作原則

（一）廣泛發(fā)動，全面參與。采取全國聯(lián)動的方式，廣泛發(fā)動各級農(nóng)業(yè)行政部門、科研教學單位、技術推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等多方力量，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技促進活動，形成“政府引導、上下聯(lián)動、全面參與、層層落實”的農(nóng)業(yè)科技快速動員組織格局，引導全國農(nóng)業(yè)科技人員積極投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，深入基層、開展服務，掀起農(nóng)民“學科技、用科技、促雙增”的熱潮。

（二）統(tǒng)一部署，層層落實。農(nóng)業(yè)部制訂全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實施。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門、各農(nóng)業(yè)科教單位按照要求，結合實際，組織制訂本地、本單位農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，并根據(jù)區(qū)域重點和農(nóng)事季節(jié)，因地制宜組織實施。

（三）突出重點，注重實效。突出品種創(chuàng)新、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合技術、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術和防災減災技術集成，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新要有新進展；重點推進一批重大關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化；突出春耕春管、三夏、秋冬種等關鍵季節(jié)的技術服務，加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設要有新進展；充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)加大技術培訓力度，加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要有新進展。在組織形式上，與創(chuàng)先爭優(yōu)、干部深入基層實踐鍛煉等活動相結合，求真務實，力求實效，讓農(nóng)民得實惠。

（四）創(chuàng)新機制，開創(chuàng)局面。完善“產(chǎn)業(yè)導向、穩(wěn)定支持、聯(lián)合協(xié)作、科學評價”的農(nóng)業(yè)科技運行機制；構建“專家組＋試驗示范基地＋技術指導員＋專業(yè)合作社+科技示范戶”的成果快速轉化機制；構建“專家定點聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶、社會力量積極參與”的科技服務機制；構建“政府引導、多方參與、分工協(xié)作、高效運轉”的技術培訓機制。通過全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動，探索新模式，完善新機制，形成推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長效機制，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。

三、主要任務

（一）加快自主創(chuàng)新，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

依托公益類行業(yè)科研專項等科技計劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，新遴選立項100項農(nóng)業(yè)科技項目。一是加強農(nóng)業(yè)基礎性公益性研究和遺傳資源保護，在農(nóng)業(yè)科技前沿和高技術領域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權和重大應用價值的核心技術，加快培育一批有突破性的農(nóng)作物、畜牧、水產(chǎn)新品種。二是以行業(yè)重大共性關鍵技術聯(lián)合攻關為重點，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術難題。三是加大節(jié)本增效、防災減災、農(nóng)機農(nóng)藝融合等技術的攻關與集成配套。四是加強農(nóng)業(yè)科技合作與交流，引進一批農(nóng)業(yè)先進技術，加大消化吸收再創(chuàng)新力度。

（二）強化推廣應用，提升科技服務能力

以滿足農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需求為出發(fā)點，深化體制改革與機制創(chuàng)新，著力推進農(nóng)業(yè)科技進村、到社、入戶。一是重點推出160個主導品種和100項農(nóng)業(yè)科技成果?？偨Y近年來行業(yè)專項成果，遴選輕簡化實用技術，采取科技手冊、技術明白紙、廣播電視、科技網(wǎng)絡書屋等多種形式普及與傳播，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。二是建立農(nóng)業(yè)科研與推廣的對接機制，實行“專家定點聯(lián)系到縣”。要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術和行業(yè)專項專家組組成1萬名左右的專家團隊，定點聯(lián)系農(nóng)業(yè)大縣。三是依托全國農(nóng)技推廣示范縣項目，在全國普遍實行“農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶”，開展全方位科技服務，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題。

（三）加強人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)

以能力建設為核心，完善人才政策保障體系，加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。一是加強以農(nóng)業(yè)科研杰出人才和創(chuàng)新團隊為重點的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設，推出一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才及創(chuàng)新團隊。二是加強以骨干農(nóng)技人員為重點的農(nóng)技推廣隊伍建設，對一批有突出貢獻的農(nóng)技推廣人員進行重點培養(yǎng)，對20萬基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓。三是加強以職業(yè)農(nóng)民為重點的農(nóng)村實用人才隊伍建設，培訓500萬職業(yè)農(nóng)民、合作社管理人員和科技示范戶。四是開展1億人次實用技術普及性培訓，提高廣大農(nóng)民的科學種養(yǎng)水平。

（四）夯實基礎條件，提升農(nóng)業(yè)公共服務能力

按照合理布局、填平補齊、夯實基礎的總體原則，加強農(nóng)業(yè)科技條件能力建設。一是改善農(nóng)業(yè)科研條件，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。啟動實施《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2011-2015）》，重點加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)部重點實驗室及農(nóng)業(yè)應用研究示范基地等建設。結合相關行業(yè)建設規(guī)劃，加強一批農(nóng)作物改良中心（分中心）、動物防疫科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)等項目建設。二是建設1萬個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，發(fā)揮其研究、示范、展示和培訓功能，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化與推廣應用。三是加強基層農(nóng)技推廣機構條件能力建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技推廣機構條件能力建設實行全覆蓋，提升基層農(nóng)業(yè)公共服務能力。

四、重點活動

（一）啟動全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動

召開農(nóng)業(yè)專家座談會，學習貫徹中央一號文件精神，聽取專家對農(nóng)業(yè)科技工作的意見和建議，部署全國農(nóng)業(yè)科技促進年工作；結合春耕備耕，現(xiàn)場啟動全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動。

（二）召開全國農(nóng)業(yè)科技工作會議

會同有關部門召開全國農(nóng)業(yè)科技工作會議，系統(tǒng)總結近年來農(nóng)業(yè)科技取得的成功經(jīng)驗，分析形勢，進一步動員與部署全國農(nóng)業(yè)科技工作。

（三）實施全國冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓行動

采取部省聯(lián)動的方式，廣泛發(fā)動教育培訓、技術推廣、農(nóng)業(yè)科研、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等多方力量，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，多渠道、多形式組織開展科技培訓工作。

（四）實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)推進行動。全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。依托現(xiàn)有重大科研計劃、項目和基地建設，加強農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊培養(yǎng)。通過專項經(jīng)費支持，扶持150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才開展學習培訓、合作研究、實踐考察、交流引進等活動。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類培訓，選送1000名基層農(nóng)技推廣骨干到大專院校、科研院所研修深造。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，今年舉辦31期農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班，培訓3100人。根據(jù)種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)需求開展創(chuàng)業(yè)培訓，支持3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、3000名農(nóng)村經(jīng)紀人開展學習培訓活動。擴大農(nóng)村勞動力培訓陽光工程培訓規(guī)模，提高補助標準，增強培訓的針對性和實效性。

（五）舉辦十六大以來中國農(nóng)業(yè)科技成就展

在全國農(nóng)業(yè)展覽館舉辦一期農(nóng)業(yè)科技成就展，重點展出十六大以來，我國農(nóng)業(yè)科技取得的突出成就和成功模式。

（六）開展“12316信息進農(nóng)家”活動。組織各級農(nóng)業(yè)部門的市場信息系統(tǒng)，依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”項目的建設成果，利用12316三農(nóng)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機短彩信服務平臺等方式，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，結合農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺的應用，在全國開展“１２３１６，信息進農(nóng)家”活動，促進農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務等信息進村入戶，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，滿足農(nóng)民群眾的個性化信息需求。同時，在3月16日舉辦“１２３１６，信息進農(nóng)家”主題活動，發(fā)布全國統(tǒng)一的12316標識，動員號召更多的社會力量，加大信息進農(nóng)家的力度，提升信息化服務“三農(nóng)”的水平。

（七）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技推廣應用促進行動

組織部屬四院、產(chǎn)業(yè)技術體系等與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展“結對”活動，支持示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校建立緊密的合作關系。積極強化農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性服務，支持發(fā)展種苗繁育、農(nóng)機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務，加快建立農(nóng)業(yè)新型社會化服務體系，探索創(chuàng)新科技成果進村入戶的有效機制和辦法。

（八）實施防災減災技術推進行動

加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警，深化與氣象部門的合作，科學制定應對預案，及時啟動應急響應。根據(jù)突發(fā)性重大天氣變化和糧食作物生長發(fā)育進程，有針對性地制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的防災減災技術指導意見，開展糧食生產(chǎn)全程服務指導。啟動“農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術良法補助”，對旱作節(jié)水技術、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務、東北標準大棚育秧和南方早稻集中育秧、小麥“一噴三防”、農(nóng)作物秸稈機械化還田和水稻機械化插秧等關鍵技術應用進行補助，大力推廣關鍵技術，有效減輕災害損失。

（九）實施整建制高產(chǎn)創(chuàng)建推進行動

在全國大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)選擇基礎條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣（市）和500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施整建制推進。通過集成技術推廣、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新等措施，選擇一批有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設“噸半糧鄉(xiāng)”，選擇一批有條件的縣（市）建設“噸糧縣”。同時在小麥、玉米、水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，鼓勵支持一批自然條件優(yōu)越、生產(chǎn)條件好、耕作制度相同、地方政府積極性高的地（市）開展整建制創(chuàng)建試點，推進高產(chǎn)創(chuàng)建向縱深發(fā)展，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)。

（十）實施測土配方施肥技術普及行動

在糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)，選擇100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進。以推進配方肥統(tǒng)配統(tǒng)供和機施深施為重點，扶持建立一批鄉(xiāng)村配方肥現(xiàn)場混配供肥服務網(wǎng)點，引導一批化肥企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、肥料經(jīng)銷商等對接直供配方肥，培育建立一批為農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施等“四統(tǒng)一”服務的農(nóng)化服務組織，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術，帶動全國實現(xiàn)推廣測土配方施肥技術13億畝，免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術服務的目標。

（十一）實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治行動

在糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)和重大病蟲源頭區(qū)選擇800個縣大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重點扶持500個規(guī)范化、規(guī)?；牟∠x害防治骨干組織，建立100個防控示范區(qū)。通過示范帶動，大力推進農(nóng)作物病蟲害防治技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，進一步提高重大病蟲防治效果、效率和效益，確保重大病蟲不暴發(fā)成災、植物疫情不惡性蔓延、飛蝗不起飛危害，小麥、水稻、玉米等主要作物總體損失率控制在5%以下的目標。

（十二）實施園藝作物標準園創(chuàng)建活動

繼續(xù)深入推進園藝作物標準園創(chuàng)建活動，在園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇600個園開展標準園創(chuàng)建，并選擇若干產(chǎn)業(yè)基礎好、種植規(guī)模大、品牌影響大、區(qū)域優(yōu)勢突出的蔬菜、蘋果、柑橘產(chǎn)業(yè)帶建立一批標準化示范區(qū)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)技術全覆蓋。通過自有基地擴展、聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶擴展和輻射區(qū)域擴展三種模式，將標準園成熟的技術模式、管理經(jīng)驗輻射到整個區(qū)域，率先實現(xiàn)標準園由“園”到“區(qū)”拓展，帶動實現(xiàn)園藝作物在更大范圍的提質(zhì)增效、增產(chǎn)增效。

（十三）實施超級稻“雙增一百”科技行動

在17個水稻主產(chǎn)?。▍^(qū)、市），組織全國超級稻研究與推廣專家，以超級稻新品種選育與示范項目為載體，以推廣主導品種、主推技術，開展主體培訓為關鍵措施，全年推廣超級稻1億畝以上，力爭實現(xiàn)畝增產(chǎn)100斤、節(jié)本增效100元的目標。

（十四）實施東北玉米“雙增二百”科技行動

以栽培、種業(yè)、機械三大技術融合為技術保障，以干部、專家、技術員、農(nóng)民（合作社）四方面力量為人力保障，在東北三省和內(nèi)蒙東四盟（市）大力實施玉米“雙增二百”科技行動，在具備條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)畝增產(chǎn)200斤，節(jié)本增效200元的目標。

（十五）實施種業(yè)科企合作推進行動

促進種業(yè)科企合作，建立種業(yè)科研成果轉化平臺，組織科研單位和企業(yè)舉辦一期種業(yè)科研成果轉化洽談會；延伸種子售后服務，組織100家“育繁推一體化”種子企業(yè)在產(chǎn)糧大縣建立100個新品種展示示范方，舉辦1000次良種良法高產(chǎn)技術培訓班，分作物組織召開一次優(yōu)良品種現(xiàn)場觀摩會；保護育種家權益，組織開展《植物新品種保護條例》頒布15周年宣傳日活動，加強種子市場監(jiān)管，打擊套牌侵權違法行為。

（十六）實施農(nóng)機化技術推廣培訓行動

推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，加強重點作物機械化技術示范，促進薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，重點擴大增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術推廣面積；加強南方丘陵山區(qū)機械化技術推廣，開展南方丘陵山區(qū)適用農(nóng)機化技術入戶推進活動。組織開展農(nóng)機化管理和科技人員培訓、主要農(nóng)時重點技術專項培訓、新購機農(nóng)民技術培訓、拖拉機聯(lián)合收割機駕駛培訓、農(nóng)機職業(yè)技能鑒定培訓、“政企聯(lián)動”培訓等活動，實施好陽光工程農(nóng)機培訓項目。2011年計劃培訓農(nóng)機化管理、科技和實用人才550萬人次以上，不低于總人數(shù)的10%。其中：培訓農(nóng)機化管理人員20萬人次以上，培訓農(nóng)機化科技人員80萬人次以上，培訓農(nóng)機操作、維修等人員培訓450萬人次以上，其中培訓新購機農(nóng)民100萬人次以上，職業(yè)技能鑒定15萬人以上。

（十七）實施畜牧科技行動

一是深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，組織開展集中培訓和現(xiàn)場指導，推廣一批適度規(guī)模養(yǎng)殖模式和龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化模式。二是組織開展“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，加快現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展步伐。實行專家包片技術指導和培訓，跟蹤監(jiān)測苜蓿草產(chǎn)量、質(zhì)量和飼喂效果，打造國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿品牌。推進生鮮乳收購站標準化建設與管理，針對個別管理松散、水平較低的生鮮乳收購站，強化技術指導和監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。三是全面貫徹實施飼料新條例，加強飼料中未知風險物質(zhì)排查和質(zhì)量安全風險評價等技術研發(fā)，不斷提高檢驗檢測技術水平，努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。四是加大草原生態(tài)保護建設力度。繼續(xù)開展草原保護科技綜合示范區(qū)建設，加強農(nóng)牧民和基層草原管護員培訓，加快草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變，為全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制提供強有力支撐。

（十八）實施獸醫(yī)科技推廣行動

圍繞《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》實施，分層次分類型開展獸醫(yī)科技推廣行動。針對豬瘟、高致病性藍耳病、偽狂犬病、經(jīng)典豬藍耳病等重點動物疫病，在2-3個省開展種畜禽場疫病控制凈化技術推廣工作。針對常見疾病診斷、用藥及治療技術等，開展全國鄉(xiāng)村獸醫(yī)師資培訓，培養(yǎng)師資力量，推進全國鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓工作，提高基層獸醫(yī)工作水平。

（十九）實施國際先進技術引進創(chuàng)新行動

鞏固強化多雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)合作機制，加強與美西發(fā)達國家以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）等國際機構的農(nóng)業(yè)技術交流與合作。推動中美、中巴聯(lián)合實驗室、中德沼氣合作中心、中新科技示范園建設，聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領域人才。引進國外高新農(nóng)業(yè)技術、種質(zhì)資源、管理經(jīng)驗和專家，促進引進技術的消化吸收與再創(chuàng)新。深化與歐盟（EU）、世界銀行（WB）、亞洲開發(fā)銀行（ADB）的合作，申請合作項目和資金，助推我現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二十）開展農(nóng)墾系統(tǒng)高產(chǎn)攻關及熱帶作物科技活動

一是開展農(nóng)墾系統(tǒng)種植業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建和畜牧業(yè)高產(chǎn)攻關。全年種植業(yè)萬畝片高產(chǎn)創(chuàng)建單位不少于250個，其中，單項作物整體推進農(nóng)場不少于10個。以奶牛、生豬為重點組織畜牧高產(chǎn)攻關，集成、展示、推廣先進實用技術，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，組織開展“農(nóng)墾奶牛場現(xiàn)代化管理培訓計劃”等活動，全年畜牧高產(chǎn)攻關單位不少于100個。二是開展熱帶作物科技活動。舉辦全國割膠工技能大賽，激勵和帶動廣大割膠工學技術、用技術的熱情，促進我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；深入開展熱作標準化示范園創(chuàng)建活動，進一步擴大示范園創(chuàng)建規(guī)模，新增一批示范園創(chuàng)建單位，在鞏固提高現(xiàn)有162個示范園基礎上，新建成50個以上示范園。以示范園為載體，舉辦熱帶作物關鍵技術現(xiàn)場培訓活動，組織動員技術推廣、農(nóng)業(yè)科研、教育培訓、龍頭企業(yè)等機構500名專家，選擇不同農(nóng)時，多形式開展技術現(xiàn)場培訓，計劃培訓農(nóng)戶5萬人次；舉辦熱帶作物種質(zhì)資源展示活動，展示熱作種質(zhì)資源保護成果，邀請國內(nèi)外專家進行學術交流，促進熱作種質(zhì)資源共享、創(chuàng)新利用和新品種培育推廣。

（二十一）開展農(nóng)產(chǎn)品加工科技活動

一是組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。在西北、華北、東北馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，黃土高原和環(huán)渤海蘋果主產(chǎn)區(qū)，全國果蔬特色產(chǎn)業(yè)帶，采取“以獎代補”形式推廣建設農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和烘干設施。二是組織農(nóng)產(chǎn)品采后貯藏保鮮技術示范推廣。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶為對象，在廣東、廣西示范推廣熱帶水果采后貯藏保鮮與商品化處理技術；在河南、四川示范推廣紅薯貯藏設施和相關技術。通過技術指導、關鍵設施補貼方式建設4個示范點，舉辦4期技術示范培訓班，輻射帶動50個農(nóng)民專業(yè)合作社和200個種植大戶。三是推進農(nóng)產(chǎn)品加工科企對接。在山東舉辦以農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)和農(nóng)村微小企業(yè)為對象，30-40家科研單位參加的科企技術對接活動。通過現(xiàn)場發(fā)布科研成果、企業(yè)與科研單位面對面交流、搭建產(chǎn)學研聯(lián)合的技術平臺等方式，推動成熟適用技術的推廣應用，提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)技術水平。

（二十二）開展?jié)O業(yè)科技促進年活動

實施新型漁民及推廣人員培訓，建立公益性漁業(yè)信息服務技術平臺，開通全國水生動物疾病遠程輔助診斷系統(tǒng)，實施百名科技專家下鄉(xiāng)活動，開展援疆援藏及稻田綜合種養(yǎng)新技術、新模式示范，培訓水產(chǎn)技術推廣人員5000人次，農(nóng)村漁業(yè)實用技術人才100萬人次，建立10個稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)，建立10個精細化養(yǎng)殖示范基地。

（二十三）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)科技指導行動

結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構、農(nóng)技推廣人員，研究制定農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，在關鍵農(nóng)時季節(jié)，深入田間地頭，根據(jù)實際生產(chǎn)條件，有針對性地進行標準化安全生產(chǎn)技術指導，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，品質(zhì)有保證。

（二十四）實施農(nóng)民專業(yè)合作社推廣應用農(nóng)業(yè)科技示范行動

大力推進合作社推廣應用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產(chǎn)品科技含量，實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯的目標；推廣應用信息科技，啟動實施合作社信息化建設工程，提升合作社市場信息獲取和農(nóng)產(chǎn)品市場均衡供給能力與水平；組織開展實用技術培訓，培養(yǎng)“農(nóng)二代”，造就新型職業(yè)農(nóng)民。結合第十屆中國國際農(nóng)交會合作社展示專區(qū)舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社推廣應用農(nóng)業(yè)科技示范行動展，重點展出通過農(nóng)民專業(yè)合作社推廣應用農(nóng)業(yè)科技取得的突出成就，進一步彰顯合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣應用中的載體地位和基礎作用。

以上重點活動由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌安排，機關司局會同相關事業(yè)單位負責組織實施。農(nóng)業(yè)部直屬單位、各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門、各共建農(nóng)業(yè)大學可結合全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，分別組織開展1-2項標志性活動。

五、進度安排

第一階段：2012年1月—2月，全面動員部署階段。組織制訂各級農(nóng)業(yè)主管部門、各單位農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，明確目標任務。召開新聞發(fā)布會并開展前期宣傳，層層動員，部署落實相關措施。

第二階段：2012年3月—11月，全面組織實施階段。組織開展全國性和地方重點活動；各級農(nóng)業(yè)行政主管部門抓好重點工作落實，及時組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，報送相關情況。

第三階段：2012年12月，總結階段。各級農(nóng)業(yè)行政部門對2012全國農(nóng)業(yè)科技促進年工作進行全面總結。

六、保障措施

（一）加強組織領導

農(nóng)業(yè)部成立全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動協(xié)調(diào)組，由部領導擔任組長，部內(nèi)有關司局主要負責同志為成員，主要負責總體方案制訂、綜合協(xié)調(diào)、政策資金落實和督導檢查。協(xié)調(diào)組日常工作由科技教育司牽頭落實。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要把農(nóng)業(yè)科技促進年活動列為重點工作，明確目標任務和具體措施，確?？萍即龠M年活動的順利實施。

（二）創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理和組織動員機制，結合農(nóng)業(yè)部績效管理工作，從科技立項、科技評價、科技協(xié)作等方面入手，實行農(nóng)業(yè)科技管理績效考評，提高管理效率。推進農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研協(xié)作；通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等，進一步激勵和引導科技人員進村、到社、入戶開展科技服務；引導涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會力量積極參與農(nóng)業(yè)科技促進年活動。

（三）加大經(jīng)費投入

為保證全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動的順利開展，各級農(nóng)業(yè)行政部門要采取有效措施，爭取各級政府和有關部門的支持，多方位籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)科技工作的投入力度。要依托現(xiàn)有項目，加強資源整合力度，重點做好科技促進年各項工作。

（四）注重總結宣傳

年底在全國農(nóng)業(yè)工作會議上總結成效、經(jīng)驗，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以通報表揚。同時，農(nóng)業(yè)部成立全國農(nóng)業(yè)科技促進年信息宣傳組，及時編印簡報，報送相關信息。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門設專人負責信息宣傳工作，及時挖掘、總結好做法、好經(jīng)驗。充分利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技年活動影響，為形成全社會重視農(nóng)業(yè)科技、支持農(nóng)業(yè)科技營造良好的輿論氛圍。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為全面部署“十二五”農(nóng)業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》，編制本規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展處于新的起點

“十一五”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了強有力的支撐作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強、體制機制逐步完善、國際影響日益擴大，為“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了堅實的基礎。

科技創(chuàng)新已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量?！笆晃濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食連年增產(chǎn)，菜籃子產(chǎn)品保障充分，農(nóng)民持續(xù)增收。培育主要農(nóng)作物新品種2600多個，良種覆蓋率達到95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬億斤以上。成功研制和推廣應用一批畜禽疫苗藥物，重大動物疫病得到有效控制，規(guī)?；】叼B(yǎng)殖水平顯著提高。基本建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升?！笆晃濉蹦?，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52%，農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

探索中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路取得重要進展?！笆晃濉逼陂g，立足提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，構建50個農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，實施轉基因生物新品種培育重大專項和公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項，有效引導和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚；立足提高科技成果轉化應用水平，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥和有機質(zhì)提升行動，推廣農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶；立足提高農(nóng)民科技素質(zhì)，大力實施農(nóng)村勞動力培訓陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程等重大培訓項目，重點加強種養(yǎng)大戶、農(nóng)機手、防疫員和農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)合作社領辦人等培訓，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；立足提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，探索科技與產(chǎn)業(yè)緊密結合的有效途徑，完善聯(lián)合協(xié)作、穩(wěn)定支持的運行機制，營造廣大科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務的良好氛圍。

我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力顯著增強。“十一五”期間，著力加強自主創(chuàng)新能力建設，取得了超級稻、轉基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批世界領先的具有自主知識產(chǎn)權的重大成果，我國農(nóng)業(yè)科技的競爭力顯著提高。順應農(nóng)業(yè)科技工作國際化趨勢，圍繞人畜共患疫病、應對氣候變化等重大科技問題，深化國際交流與合作。根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要，在強化資源和產(chǎn)品引進的基礎上，加大技術引進、智力引進力度。發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快雜交水稻、生物疫苗、小型農(nóng)機具等一批先進適用科技成果的國際化應用，我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力不斷增強。

（二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的需求

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅階段，確保國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務更加艱巨，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長，質(zhì)量安全要求不斷提高，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務越來越重。耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力不斷加大。農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長明顯，土地流轉成本不斷提高。為此，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，進一步提高土地產(chǎn)出率，大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

適應農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技服務能力。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)呈結構性下降，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新主體，對關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術服務產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要加強基層農(nóng)技推廣體系建設，增強農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會化服務能力，提高科技服務的質(zhì)量和水平。

提升農(nóng)業(yè)科技整體效率，迫切需要進一步創(chuàng)新管理體制機制。我國農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研協(xié)作還不夠緊密，科技基礎條件資源配置不盡合理，共享機制尚未完全建立。財政科技投入結構有待優(yōu)化，穩(wěn)定投入的機制尚未完全建立；科技評價導向不盡合理、科技評價標準不夠科學、科技評價主體有待調(diào)整。這些問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要障礙。為此，迫切需要進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率。

（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的機遇

“十二五”是我國農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?？茖W技術迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，農(nóng)業(yè)科技面臨著難得的發(fā)展機遇。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力更加強勁。分子生物學等基礎學科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學科，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了新的理論和方法。生物技術、信息技術等高新技術迅猛發(fā)展并向農(nóng)業(yè)領域不斷滲透，加快了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度，生物組學技術、干細胞技術、轉基因技術、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術等正在孕育新的革命性突破。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間更加廣闊。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既為農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求，也為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了更廣闊的空間。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)更加緊密，農(nóng)業(yè)功能進一步拓展，生物經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等新型經(jīng)濟不斷發(fā)展，生物制造、生物能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的領域。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力。發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，更加凸顯了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)科技的財政保障力度將進一步加大。隨著人才強農(nóng)戰(zhàn)略的不斷推進，農(nóng)業(yè)科技的智力保障水平將進一步加強。隨著科技基礎設施的不斷完善，農(nóng)業(yè)科技的條件保障能力將進一步提高。隨著科技體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科技進步的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。

二、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，加速轉化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越”指導方針，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，著力調(diào)整技術路徑、完善服務方式、創(chuàng)新組織管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術結構，提升農(nóng)業(yè)科技服務水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，加快構建新型農(nóng)業(yè)科技體系，走中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

——調(diào)整技術路徑：適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求，把創(chuàng)新目標從提高土地產(chǎn)出率為主導，轉向提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率并重，把技術創(chuàng)新方向從以生物技術為主體，轉向生物技術與機械化技術相結合，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——完善服務方式：適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體新變化和經(jīng)營方式新要求，把服務環(huán)節(jié)由產(chǎn)中為主拓展到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把服務內(nèi)容由單一技術服務為主延伸到農(nóng)業(yè)綜合服務，不斷增強農(nóng)業(yè)公共服務能力，提高專業(yè)化、社會化服務水平，促進家庭經(jīng)營集約化、土地經(jīng)營規(guī)模化。

——創(chuàng)新組織管理：適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律，把科技力量配置由重復分散轉向科學分工與聯(lián)合協(xié)作相結合，把科技投入由過度競爭轉向穩(wěn)定支持與適度競爭相結合，推進以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的科技要素優(yōu)化組合，打造合力，激發(fā)活力，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。

（二）發(fā)展目標

“十二五”時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總目標是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡高效、環(huán)境友好的技術體系構建取得突破性進展，農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓取得顯著成績，科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領能力明顯增強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過55%。具體發(fā)展目標為：

——具有重大應用價值和自主知識產(chǎn)權的品種培育取得重大突破，農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力明顯提高。培育一批適應機械化作業(yè)、設施化栽培、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的主要農(nóng)作物新品種和主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。

——農(nóng)機農(nóng)藝融合關鍵技術取得明顯突破。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，水稻機插和玉米、棉花、油菜、甘蔗機收技術攻關取得突破，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)機械化水平顯著提高。

——農(nóng)業(yè)科技防災減災能力顯著增強。突破應對生物災害和自然災害重大關鍵技術，建立起農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系和災害預警監(jiān)測體系，提高農(nóng)業(yè)應對災害的能力，提升農(nóng)業(yè)防災減災水平。

——農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護顯著加強。主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達60%以上，全國沼氣用戶占適宜農(nóng)戶的50%以上，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

——自主知識產(chǎn)權總量快速增加。植物新品種權申請量和授權量居世界前列。到2015年，品種權年申請量達到1400件、年授權總量達到1000件，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護超過800件。農(nóng)業(yè)領域?qū)＠?、商標、版權等知識產(chǎn)權數(shù)量不斷增長。

——農(nóng)業(yè)人才隊伍建設水平顯著提高。選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，打造一批農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊；培養(yǎng)1萬名基層農(nóng)業(yè)技術推廣骨干，選拔一批高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實到基層農(nóng)技推廣隊伍，農(nóng)技人員素質(zhì)不斷提高；培養(yǎng)2500萬名職業(yè)農(nóng)民，培育50萬名農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體和經(jīng)營服務組織帶頭人。

——科技基礎條件顯著改善?？蒲谢A設施和儀器裝備水平穩(wěn)步提高，以“學科群”為核心的農(nóng)業(yè)實驗室體系逐漸形成，農(nóng)業(yè)科技基礎條件平臺和試驗基地的支撐更加有力。建設30個以上綜合性農(nóng)業(yè)部重點實驗室，170個以上的專業(yè)性（區(qū)域性）農(nóng)業(yè)部重點實驗室和200個以上農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站。

——農(nóng)業(yè)科技體制機制更加完善。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得新突破，形成上中下游貫通、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和地方創(chuàng)新團隊的引領、支撐作用進一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校的科技創(chuàng)新與社會服務能力明顯增強。以公益性農(nóng)技推廣機構為主導的多元化農(nóng)技推廣服務體系進一步完善。

三、重點任務

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加大公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項實施力度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系支撐，繼續(xù)實施轉基因生物新品種培育重大專項，促進各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領域傾斜。著力突破良種良法配套重大關鍵技術，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平；突破農(nóng)機農(nóng)藝融合重大關鍵技術，提升農(nóng)業(yè)機械化水平；突破應對農(nóng)業(yè)災害重大關鍵技術，提升防災減災技術水平；突破節(jié)本增效關鍵技術，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

1、重大關鍵技術攻關

——動植物新品種培育。挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權的功能基因，創(chuàng)建一批目標基因高效轉化平臺。常規(guī)技術和生物技術育種相結合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動植物新品種，在適應機械化生產(chǎn)的新品種培育上取得突破。鼓勵規(guī)模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術研究。加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的機械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化、加速推進全程機械化。加強健康養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、果實采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁船技術裝備等設施設備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。

——重大動物疫病防控和植物病蟲害防治技術研究。研發(fā)動植物重大有害生物（包括外來有害物種）的診斷識別、監(jiān)測預警與有效防控技術；研究草原重大生物災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律并建立高效防控技術體系；構建重大農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺以及綜合防治技術體系，在重大農(nóng)業(yè)生物災害持續(xù)防控方面取得重大突破。

——農(nóng)業(yè)應對氣候變化與防災減災技術研究。研發(fā)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放和碳匯監(jiān)測評估方法。研究氣候變化背景下主要農(nóng)作物的生物學機制及主要動物疫病、農(nóng)作物病蟲害的變化規(guī)律及其響應對策。研究氣候變化對草原和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響規(guī)律及其技術策略。研究退化、荒漠化、鹽漬化、石漠化草地綜合治理與改良技術。研究氣象災害和自然災害區(qū)劃、風險評估及管理技術，提出農(nóng)業(yè)氣象災害防御與災害應急對策。

——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術研究。開展主要農(nóng)作物耕作、栽培、施肥等優(yōu)質(zhì)高效種植技術和主要畜禽水產(chǎn)高效、節(jié)本、健康養(yǎng)殖技術研究，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、食品質(zhì)量安全監(jiān)測預警與控制等技術，制（修）訂主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家或行業(yè)標準，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和溯源技術體系。開展土壤重金屬與農(nóng)作物生長關聯(lián)性研究、稻米重金屬污染風險評估研究。研制高效緩/控釋肥料、商品有機肥、環(huán)境友好新型農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效安全飼料添加劑、高效生物疫苗、生物獸藥、高光效可降解型農(nóng)膜等綠色新型農(nóng)業(yè)投入品，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供物質(zhì)保障。

——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和精深加工技術研究。重點加強水稻、小麥、玉米、油料、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工特性、高值化加工技術及資源綜合利用研究，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展、農(nóng)產(chǎn)品價值提升和資源綜合利用水平提高的關鍵技術和特色產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術的產(chǎn)業(yè)集成、示范和應用，促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和消費體系的有效銜接和可持續(xù)發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)資源高效利用技術研究。加強工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水技術研發(fā)及節(jié)水材料、設施設備和制劑研制，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用效率。研究新型農(nóng)作制度，提高溫光資源周年利用率。研究農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分綜合管理技術，研發(fā)簡便實用施肥機械和科學施肥技術。開展噴霧助劑應用技術及農(nóng)藥科學施用技術研究，研制輕簡型施藥機械。研發(fā)農(nóng)業(yè)可再生資源循環(huán)利用技術、非常規(guī)水資源利用技術。研發(fā)沼氣高值利用技術和以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)適用技術。開展畜禽廢棄物高效處理利用和有機肥、微生物肥高效安全生產(chǎn)技術研究。研發(fā)農(nóng)村能源新技術、新產(chǎn)品、新材料，研發(fā)沼氣低溫發(fā)酵技術和高效發(fā)酵菌種等，促進生物質(zhì)能高效轉化利用。

——農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與退化環(huán)境修復技術研究。開展農(nóng)業(yè)面源污染防控、水污染綜合治理等研究，保障水資源與水環(huán)境安全。開展退化農(nóng)田生態(tài)重建、污染農(nóng)田修復與污染物超標農(nóng)田安全利用、重金屬和持久性有機物活性的原位調(diào)控和生物高效萃取、污染物低吸收作物利用、農(nóng)田污染物溯源等技術研究，促進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的改善。開展水生生物養(yǎng)殖環(huán)境的保護與合理開發(fā)利用，以及宜漁國土資源綜合開發(fā)利用技術研究。攻克戈壁灘地、沙漠荒地、宜林山地、礦山跡地復墾的少用土、節(jié)約水、多產(chǎn)出、高效益關鍵技術，降低復墾和新墾成本。開展耕地質(zhì)量保育與地力提升技術研究，提高土壤持續(xù)生產(chǎn)力。

——農(nóng)業(yè)信息化相關技術研究。研究動植物生長發(fā)育、病蟲草鼠害發(fā)生、土壤養(yǎng)分與墑情變化、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、氣候變化等信息快速獲取與智能處理技術，研究農(nóng)田精準作業(yè)導航與變量控制技術，開展精準農(nóng)業(yè)技術示范。研究農(nóng)產(chǎn)品電子標識以及物流網(wǎng)絡構建技術及應用，研究物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的應用，建立相關農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。搭建農(nóng)業(yè)科技信息加工利用交互平臺，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

——區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點技術研發(fā)與應用。面向我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)、西部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū)、草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及熱帶特色農(nóng)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的自然、生態(tài)、文化資源稟賦，圍繞各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，重點開展制約區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術研究，建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術集成創(chuàng)新與應用示范基地。

2、農(nóng)業(yè)基礎研究與高技術發(fā)展

——農(nóng)業(yè)基礎研究。開展動植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲、耐旱等重要性狀形成的分子遺傳機理，動物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學途徑和方法等研究，為農(nóng)業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導。以水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物，豬、牛、羊、雞等主要畜禽、動植物主要病蟲和農(nóng)業(yè)微生物為重點，開展以功能基因組為核心的基因組學、蛋白質(zhì)組學和代謝組學研究，獲取一批有重要應用前景的功能基因。加強農(nóng)田生態(tài)過程、農(nóng)田養(yǎng)分利用與高效轉化機理、耕地地力要素特征與地力培育機制、污染物運移機理及其調(diào)控機制，氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響與適應機制、重大病蟲草鼠害暴發(fā)成災規(guī)律與防控機制等研究，突破一批重大基礎理論和方法，推動重大科學發(fā)現(xiàn)和新學科產(chǎn)生，為推動科技進步提供知識源泉。

——農(nóng)業(yè)高技術研究。瞄準農(nóng)業(yè)高技術發(fā)展前沿，以突破具有知識產(chǎn)權現(xiàn)代生物育種前沿技術為核心，加強轉基因、分子標記、細胞工程等植物分子育種高技術研究，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的突破性新品種。加強畜禽分子設計和細胞工程育種技術、家畜體細胞克隆與干細胞技術、動物生物反應器等高技術研究，創(chuàng)制畜禽優(yōu)良種質(zhì)。研制作物生命信息獲取設備、動物行為信息傳感器、環(huán)境信息傳感器，攻克精準農(nóng)業(yè)總線控制、自動導航、變量作業(yè)等瓶頸技術，提高農(nóng)業(yè)精準化、信息化水平。加強大型拖拉機、收割機和節(jié)水等典型農(nóng)機智能控制系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機器人研制，提高農(nóng)業(yè)裝備性能和可靠性。加強農(nóng)業(yè)納米技術與功能制品創(chuàng)制、食品生物技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高效技術、綠色生物制品創(chuàng)制技術、農(nóng)業(yè)微生物代謝工程技術、生態(tài)修復和資源替代技術等研究，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點，搶占未來農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，支撐和引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)科技基礎性工作

進一步強化農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)基因資源的搜集、保護、鑒定及育種材料的改良和創(chuàng)制。完善植物新品種保護技術支撐體系、行政監(jiān)管體系和風險預警體系，開展品種權審查、測試、行政執(zhí)法和中介機構等人員培訓，研究權屬登記辦法，促進農(nóng)業(yè)資源的高效利用和保護。開展農(nóng)業(yè)水、土、肥、氣資源及農(nóng)用投入品使用狀況綜合調(diào)查，構建樣本和數(shù)據(jù)信息庫，提高農(nóng)業(yè)資源調(diào)控與配置能力。開展農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害資源及農(nóng)情、災情綜合調(diào)查，研究病蟲草鼠害及自然災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，開展風險及損失評估，為災害防控提供準確依據(jù)。開展重大動物疫病的流行病學調(diào)查，為重大動物疫病的防控提供基礎數(shù)據(jù)。開展農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價、轉基因農(nóng)作物監(jiān)測與管理，以及外來物種監(jiān)測與專項調(diào)查，建立外源基因、外來入侵物種監(jiān)測預警網(wǎng)絡，完善敏感生態(tài)區(qū)域外源有害基因、外來入侵物種阻截帶。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要素調(diào)查與分析，為農(nóng)業(yè)環(huán)境建設和保護提供決策依據(jù)。加大農(nóng)業(yè)野生動植物資源保護力度，加快農(nóng)業(yè)野生動植物優(yōu)異性狀的鑒定評價。加強農(nóng)業(yè)科技情報與信息、農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)收集與保護等工作，強化農(nóng)業(yè)信息的服務功能，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的作用。

4、農(nóng)業(yè)科技基礎條件建設

盤活存量科技資源，建立創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨單位、跨領域的共建共享機制。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和平臺的基礎上，通過分類指導與重點支持，在農(nóng)業(yè)新品種選育、作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備與設施、農(nóng)業(yè)信息化、動植物疫病防控等領域，推進國家級、省部級（重點）實驗室、農(nóng)業(yè)科學觀測試驗站等創(chuàng)新平臺建設，加快建設和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系研發(fā)中心及綜合試驗站等，形成布局合理、運行高效的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。圍繞國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求，重點部署一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科學工程，著力推進農(nóng)業(yè)科技基礎條件資源平臺建設。

5、農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流

鼓勵引進國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進育種制種技術和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術。以發(fā)展中國家為重點，加大農(nóng)業(yè)生物基因資源的引進；以發(fā)達國家為重點，強化高新技術領域的合作研究。繼續(xù)強化先進儀器和設備的引進，特別注重儀器設備關鍵部件、工藝的消化吸收和再創(chuàng)新，注重儀器設備的先進性和實效性，使其在科研工作中發(fā)揮出更大的作用和效益。鼓勵和支持國內(nèi)科技人員出國參加學術交流與合作研究，支持其到國外一流大學和研究所開展中短期學術訪問、交流，提高學術水平；積極引導和加強國內(nèi)優(yōu)勢單位聘請國際一流專家進行短期合作研究，開展相關學術活動，推動國際合作與交流不斷發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進國內(nèi)優(yōu)勢科研教學單位與第三世界國家的合作，示范推廣雜交水稻、轉基因抗蟲棉花、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)技術、小型農(nóng)機具、獸醫(yī)藥品及獸用生物制品等具有國際競爭力的先進技術和產(chǎn)品；積極引導相關優(yōu)勢單位在國外建立技術示范基地，開展新品種選育與示范、新技術集成與應用等，加快相關技術和成果的推廣應用。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣與應用

深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構條件建設進度，著力加大防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大技術推廣力度，提升基層農(nóng)技推廣服務能力和服務水平。適應生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時季節(jié)需求，開展關鍵農(nóng)時、關鍵環(huán)節(jié)的技術服務，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。

6、構建多元化農(nóng)技推廣服務體系

——深化公益性農(nóng)技推廣機構改革與建設。強化農(nóng)技推廣機構的公益性定位，明確職能任務，合理設置機構，科學核定編制，完善改革配套措施。理順管理體制，強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的管理和指導。健全人員聘用制度，規(guī)范上崗資格條件，選拔優(yōu)秀人才進入農(nóng)技人員隊伍，加強知識更新培訓，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務素質(zhì)。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構條件建設，修繕或新建業(yè)務用房，配備推廣服務設施設備，提升公共服務能力。普遍健全農(nóng)技推廣責任制度和績效考評制度，落實工作責任，完善獎懲措施，提高農(nóng)技人員的積極性。大力推行“包村聯(lián)戶”推廣機制和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”服務模式，促進農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉化應用。

——引導農(nóng)業(yè)科研教育機構開展農(nóng)技服務。建立完善職稱評聘、工作考評等各方面政策措施，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科研教育機構及其科技人員面向生產(chǎn)一線，促進農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的有效對接。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，積極推廣專家大院、院縣共建、科技特派員等農(nóng)技服務模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機構及其科技人員的作用，積極深入基層開展試驗示范基地建設、基層農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓、科技咨詢與服務等。

——培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織。適應農(nóng)民多層次、多領域、多形式的技術需求，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織等農(nóng)業(yè)社會化服務組織，引導其結合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展新品種和新技術引進、農(nóng)資供應、標準化生產(chǎn)指導、技術培訓與咨詢、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收機械作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，提高農(nóng)業(yè)科技服務的專業(yè)化、社會化水平。

7、農(nóng)業(yè)科技推廣重點工程

——糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建工程：著眼于糧棉油糖等大宗農(nóng)作物大面積平衡增產(chǎn)，圍繞不同作物的區(qū)域目標產(chǎn)量要求，組裝集成高產(chǎn)生產(chǎn)技術模式，在各縣繼續(xù)開展萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎上，逐步開展整鄉(xiāng)、整縣的整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，促進糧棉油糖作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和平衡增產(chǎn)。

——園藝作物標準園創(chuàng)建工程：著力推進園藝產(chǎn)品生產(chǎn)育苗、配方施肥、病蟲害防控、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等技術的普及和應用，繼續(xù)開展園藝作物標準園創(chuàng)建，逐步建立可追溯體系，進一步提升園藝產(chǎn)品的品質(zhì)與安全水平。在全國選擇若干個典型的設施蔬菜、露地蔬菜生產(chǎn)基地縣，通過強化技術服務，促進其實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥施藥、統(tǒng)一采收與銷售，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。

——畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關鍵技術與產(chǎn)業(yè)示范工程：按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化要求，啟動畜禽標準化關鍵技術與產(chǎn)業(yè)示范工程，建立健全并推廣畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖場所生物安全標準體系；對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖關鍵技術及漁藥、飼料等技術和產(chǎn)品的推廣應用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

——病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程：針對病蟲害發(fā)生的區(qū)域性、集中性等特點，著力完善植物病蟲害預測預報體系，大力推進生物農(nóng)藥、綠色生物制劑的應用，強化公共植保的職能。在全國不同區(qū)域選擇若干個縣建立統(tǒng)防統(tǒng)治工程試點，強化農(nóng)作物病蟲草鼠害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一用藥，提高防治效率。

——農(nóng)業(yè)信息服務工程：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息管理與服務，加快建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺、農(nóng)業(yè)科技服務信息平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息與農(nóng)業(yè)科技服務渠道，有效發(fā)揮信息化的作用，使政府和管理部門及時了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)產(chǎn)品供求等動態(tài)，使農(nóng)民能及時得到農(nóng)技指導。開展基于3G等現(xiàn)代信息技術的基層農(nóng)技推廣服務試點，繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋的范圍。在東南沿海地區(qū)選擇一批基礎較好縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)信息服務工程試點，建立相應的服務平臺，引導所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)綜合示范工程：選擇東北平原、華北平原、長江中下游平原、四川盆地以及西南山地丘陵區(qū)等代表性區(qū)域，選擇若干個典型縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立糧棉油糖等主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)示范點，集成融合作物品種、栽培制度和機械化等技術，對比不同技術適應性和經(jīng)濟性，總結區(qū)域技術路線和模式，形成全國主要區(qū)域農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術體系，加快實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)從種植、耕作、施肥與施藥到收割、加工等過程的全程機械化。

——農(nóng)業(yè)生物安全體系建設工程：在主要農(nóng)作物病蟲害高發(fā)區(qū)、主要動物疫病高發(fā)區(qū)、外來入侵生物頻發(fā)區(qū)、外來疫病傳入高風險區(qū)等，選擇若干個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域化管理試點和示范，重點強化農(nóng)業(yè)外來生物入侵安全評價與監(jiān)測體系建設、轉基因生物安全評價與監(jiān)測體系建設，示范相關防控技術，有效降低外來生物入侵、生物災害等風險，確保農(nóng)業(yè)生物安全。

——農(nóng)村沼氣建設工程：建設戶用沼氣、小型沼氣工程和大中型沼氣工程，健全沼氣服務體系，加快沼氣科技創(chuàng)新，加強沼氣原料多元化、沼氣沼渣沼液農(nóng)業(yè)利用等技術的研發(fā)與示范應用，強化沼氣管護，提高產(chǎn)氣效率，減少廢棄物排放，實現(xiàn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展。

——農(nóng)村清潔工程：在東南丘陵區(qū)、西南高原山區(qū)、黃淮海平原區(qū)、東北平原區(qū)、西北干旱區(qū)等五個區(qū)域選擇若干個自然村開展農(nóng)村清潔工程建設。項目完成后，所在村實現(xiàn)生活垃圾和污水的處理利用率達到90%以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到90%以上，人畜糞便處理利用率達到90%以上。

（三）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓

大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)村勞動力培訓陽光工程、農(nóng)技人員知識更新培訓工程、基層農(nóng)技推廣特崗計劃、百萬中專生計劃等人才培養(yǎng)工程，加強農(nóng)業(yè)科研人才、技術推廣人才和農(nóng)村實用人才等三支人才隊伍建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

8、農(nóng)業(yè)科技領軍人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高等教育與高端人才培養(yǎng)模式，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對部部共建、省部共建農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研機構的指導與支持，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領軍人才和科技創(chuàng)新團隊。立足研究基礎、能力和產(chǎn)出，兼顧產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展?jié)摿?，每年選拔一批中青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才，穩(wěn)定支持其個人及其團隊開展創(chuàng)新性研究，逐步形成以領軍型人才為核心的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊。通過加強人才引進、與國外聯(lián)合培養(yǎng)等方式，每年吸引和培養(yǎng)一批具有國際競爭力的領軍型人才歸國或來華工作。

9、農(nóng)技推廣人員培訓與基層推廣隊伍建設

大力實施基層農(nóng)技人員知識更新培訓計劃，組織發(fā)動各級農(nóng)業(yè)部門和推廣、科研、教學單位，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，對基層農(nóng)技人員分層分類開展培訓，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓。實施基層農(nóng)技人員學歷提升計劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行研修、深造，造就一批業(yè)務水平高、綜合能力強的基層農(nóng)技推廣骨干人才。實施基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構特設崗位計劃，引導和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構工作，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的補充機制。

10、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與新型農(nóng)民培訓

依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)技術推廣機構和以及具備條件的其他培訓機構和涉農(nóng)企業(yè)，充分利用遠程教育技術手段，積極培育農(nóng)村各類實用人才，加快提高種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各種類型經(jīng)營主體的科技應用水平和經(jīng)營管理能力。加快實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，繼續(xù)實施“綠色證書”培訓，以就業(yè)潛力大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務行業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)用工以及種養(yǎng)大戶為培訓重點，分類、分層次、分領域加快培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能水平的農(nóng)業(yè)服務人員和農(nóng)村社會管理人員，促進農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設人才支撐。

11、涉農(nóng)高校共建與農(nóng)業(yè)教育指導

積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校、中等職業(yè)院校等在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，推動農(nóng)業(yè)部與教育部屬及地方屬涉農(nóng)高等院校的部部共建、省部共建。引導涉農(nóng)院校在專業(yè)設置、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結合，促使涉農(nóng)院校培養(yǎng)專業(yè)知識和能力符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等人才。強化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導，促進中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改善人才培養(yǎng)模式，探索校企聯(lián)合、校地聯(lián)合等多種人才培養(yǎng)方式，加大實訓力度，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學生動手實踐能力。

（四）農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，完善科研立項、評價、投入與聯(lián)合協(xié)作機制，提高科技管理與資源利用效率，以管理創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

12、深化農(nóng)業(yè)科研機構改革

按照事業(yè)單位分類改革和科技體制改革的要求，堅持農(nóng)業(yè)科研公益性特征，深化完善農(nóng)業(yè)科研機構改革。進一步明確農(nóng)業(yè)科研機構的職能定位，落實養(yǎng)老、醫(yī)療等改革配套政策。建立健全現(xiàn)代科研院所制度，完善院所長負責制，規(guī)范人員聘用和崗位管理，建立適合農(nóng)業(yè)科研單位特點的收入分配機制，調(diào)動科研人員積極性。

13、完善農(nóng)業(yè)科技項目立項機制

建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應的農(nóng)業(yè)科研立項制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門在國家科技計劃重大項目立項論證、項目組織和實施管理中的重要作用。強化農(nóng)業(yè)科技項目立項中的產(chǎn)業(yè)導向機制，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實際應用為導向的科研立項機制，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性，引導其根據(jù)國家需求提出科研項目和研究方案。

14、完善農(nóng)業(yè)科技分類評價制度

建立和完善不同機構、不同項目、不同人員的分類評價機制；開展項目負責人和專家信用評價，建立科技誠信評比與獎懲機制，評價結果作為對項目負責人或研究團隊連續(xù)滾動支持的重要依據(jù)。建立自主知識產(chǎn)權衡量科技創(chuàng)新成果的評價機制。建立科研專家、農(nóng)技人員、科技成果用戶、經(jīng)濟財務專家等共同參加項目聯(lián)合評價機制，加強項目的過程跟蹤管理。

15、健全農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度

針對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術問題，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進跨學科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成農(nóng)業(yè)科技全國“一盤棋”的良好局面。建立完善以知識產(chǎn)權為核心的利益分配機制，激發(fā)科技創(chuàng)新、推廣及應用主體的活力，促進各層次人員的協(xié)作。

16、完善農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費管理制度

建立完善農(nóng)業(yè)科技投入評價與監(jiān)管制度，開展農(nóng)業(yè)科研項目投入績效評估。適應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣服務和人才培養(yǎng)的需要，構建穩(wěn)定投入與適度競爭相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結構，加大對農(nóng)業(yè)科研單位穩(wěn)定支持力度，保障人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出。

17、推進農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新

鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構，引導企業(yè)與科研院所聯(lián)合，共同開展新品種、新技術、新工藝研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)引進國外先進技術，消化吸收行業(yè)關鍵技術，開展集成創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)承擔科技項目，加快科技成果轉化和利用。促進農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校的科研人員向企業(yè)流動。建立農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)權展示交易平臺，加速農(nóng)業(yè)技術成果向企業(yè)流動。

四、保障措施

（一）加強組織領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在重要位置，加強各級政府對農(nóng)業(yè)科技的組織領導。構建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展部際工作協(xié)調(diào)機制，建立中央與地方信息溝通平臺，形成高效協(xié)同機制，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科技資源。明確各級各類農(nóng)業(yè)科研教學推廣單位的責任，強化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。

（二）健全法律法規(guī)，加強農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法

修訂《農(nóng)業(yè)技術推廣法》，為農(nóng)技推廣工作提供強有力的法制保障。修改完善農(nóng)業(yè)轉基因生物安全法律法規(guī)，健全植物新品種保護及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系。加強《植物新品種保護條例》、《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《野生植物保護條例》等科技執(zhí)法工作。

（三）加大財政投入，提高資金使用效益

加大各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財政經(jīng)常性支出的增長速度。加強公益性科研院所、技術推廣服務機構以及農(nóng)民培訓機構的條件能力建設。鼓勵社會力量投入農(nóng)業(yè)科技，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術研發(fā)投入強度。加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的使用效益。

（四）營造創(chuàng)新環(huán)境，加強創(chuàng)新文化建設

完善成果收益分配與稅收優(yōu)惠政策，保護科研機構和科技人員的切身利益。加強創(chuàng)新文化建設，弘揚甘于寂寞、勇攀高峰的科學精神和艱苦奮斗、獻身農(nóng)業(yè)的奉獻精神。加強宣傳引導，表彰獎勵農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才，營造全社會關心支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權問題

《廣東經(jīng)濟》 傅銘深 2005-03-30 13:58:50

快速城市化是近年在沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，是工業(yè)化后期政府大力引導經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展的產(chǎn)物。由于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的滯后等原因，快速城市化地區(qū)出現(xiàn)了一系列的問題，對于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了負面影響。為此，必須加快包括產(chǎn)權組織制度、土地征用和流轉制度等在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。快速城市化是沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象

快速城市化是工業(yè)化進入后期階段，政府自上而下積極引導市場經(jīng)濟的發(fā)展，采取一系列的產(chǎn)業(yè)政策，大力推進城市基礎設施建設，由此而帶來的城市化迅速推進的一種階段性現(xiàn)象。快速城市化有如下特點：

(—)集約使用土地的要求十分迫切。經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期(2000年珠三角地區(qū)的人均GDP除了惠州、江門和肇慶外均超過3000美元，按國際標準模式已經(jīng)進入到工業(yè)化后期)，工業(yè)結構升級的要求和趨勢十分明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，普通農(nóng)作物種植面積迅速減少，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

(二)政府在推動城市化進程中的作用十分明顯。在政策方面，廣東省政府在2000年就出臺了推進城市化的政策。在固定資產(chǎn)投資方面，地方政府組建國有或國有占相當股比的地鐵公司、高速公路公司和城建公司，大規(guī)模投資建設城市基礎設施和服務設施建設，直接推動城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如廣州市實施“南拓”戰(zhàn)略，在南部規(guī)劃和建設大學城、大南沙、地鐵3、4號線、京珠高速公路、南部快速干線、廣州新火車站等大型的基礎設施和服務設施，這些項目的總投資超過1000億元。在投資公共設施的同時，政府還投資建設規(guī)模上萬畝的工業(yè)集聚區(qū)，如東莞市政府投資過百億元建設松山湖工業(yè)園，廣州市政府建設廣州開發(fā)區(qū)，順德區(qū)政府建設五沙工業(yè)集聚區(qū)、花都區(qū)建設新華工業(yè)集聚區(qū)、增城市建設南香山工業(yè)集聚區(qū)等。

(三)大量征用農(nóng)村集體土地，城市規(guī)模迅速擴大，出現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的直接城市化。例如，廣東省在廣州市番禺區(qū)小谷圍島建設大學城，首期征地面積18平方公里，搬遷的村民近萬名，今年首批招生3萬多名，加上服務人員島上人口超過6萬人，在不到1年時間內(nèi)，就把原本十分落后的農(nóng)業(yè)孤島村變?yōu)橐粋€科教衛(wèi)星新城。

(四)與承接新一輪的國際資本轉移緊密結合。例如，廣州市在近2年投資巨額建設南沙港，首期4個5萬噸級多用途泊位在今年建成，迅速吸引了50萬臺豐田汽車發(fā)動機、JFE40萬噸熱鍍鋅等大型項目落戶，利用國際產(chǎn)業(yè)的轉移在不到二年的時間內(nèi)造出了一個海濱工業(yè)新城的雛形。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革滯后

在快速城市化地區(qū)，較普遍地出現(xiàn)了征用農(nóng)村土地難、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營效益難以持續(xù)提高、農(nóng)村建設密集無序、農(nóng)民轉移就業(yè)難和農(nóng)民參加社會保險難等一系列的農(nóng)村問題，形成了快速發(fā)展過程中的“農(nóng)村病”，成為目前快速城市化地區(qū)的最突出問題之一，是我國沿海發(fā)達地區(qū)所產(chǎn)生的新“三農(nóng)”問題?？焖俪鞘谢貐^(qū)農(nóng)村問題產(chǎn)生，與現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平、政府工作效率和社會文化價值觀念有一定的聯(lián)系，但究其根源，在很大程度上是由于現(xiàn)有的農(nóng)村管理體制，特別是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度不能適應快速城市化的要求。從總體上來說，快速城市化地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是滯后的，體現(xiàn)在如下方面：

(一)快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織離公司制要求還有很大差距，使農(nóng)村集體經(jīng)濟難以真正與現(xiàn)代市場經(jīng)濟融合起來。

一是絕大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還是采取經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作社等股份合作制的形式，其中又有相當部分村沒有固化股權，股東數(shù)量不斷調(diào)整，引發(fā)“外嫁女”等糾紛。股份合作制的股東限于合作組織內(nèi)的農(nóng)民，股份不對外轉讓，制約了資產(chǎn)流動性的提高，妨礙了農(nóng)村資本跨地區(qū)、跨行業(yè)的優(yōu)化組合。二是經(jīng)濟組織的管理人員基本上限于村兩委干部，人員素質(zhì)偏低，而快速城市化地區(qū)的村級資產(chǎn)已經(jīng)普遍積累到相當規(guī)模，如東莞市村級集體經(jīng)濟的凈資產(chǎn)約有552.7億元，經(jīng)濟組織的資產(chǎn)規(guī)模與管理人員素質(zhì)不相適應。此外，村干部兼任村企業(yè)管理人員，將社會行政事務管理與企業(yè)經(jīng)營管理混為一體，產(chǎn)生嚴重的政企不分問題。

(二)農(nóng)村集體土地的征用制度與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，引發(fā)地方政府與農(nóng)民間的矛盾。

農(nóng)村集體土地是農(nóng)村集體資產(chǎn)的重要組成部分，快速城市化要征用大量的農(nóng)村土地，如何補償實際上涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值評估和轉讓收益問題。目前，根據(jù)《土地管理法》，征用農(nóng)村土地的補償標準是按該地塊前三年農(nóng)作物的產(chǎn)值進行計算的，按此辦法，快速城市化地區(qū)不少農(nóng)村的征地補償標準遠低于周邊城鎮(zhèn)土地的價值。在快速城市化地區(qū)，土地的潛在收益機會大，農(nóng)民往往認為政府應該參照周邊地區(qū)土地的市場價值進行征地補償，為此，政府與農(nóng)民在征地問題上產(chǎn)生了較大的利益矛盾。此外，1999年新《土地管理法》實施后，用地審批較嚴格，地方政府征用土地需要較長時間才能依法完善用地手續(xù)，在此期間政府與農(nóng)民間的關系更趨緊張，特別是今年國務院實施土地市場秩序整治以來，由于征用土地所引發(fā)的矛盾更加明顯。政府采取了預留農(nóng)村發(fā)展用地、建設農(nóng)民安居房(以成本價轉讓給農(nóng)民)、幫助農(nóng)民購買社會保險等辦法間接地對農(nóng)民進行補償，但如何合理制訂征用農(nóng)村集體土地補償標準的問題仍然有待解決，快速城市化地區(qū)農(nóng)民為征地補償而上訪問題仍較嚴重。

(三)農(nóng)村集體用地的流轉制度難以引導土地集約利用和規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)交易行為。

在快速城市化地區(qū)，社會資金充裕而且流動性強，農(nóng)村集體用地的資產(chǎn)性質(zhì)逐漸顯現(xiàn)并不斷加強，農(nóng)民如果利用農(nóng)村集體用地建設物業(yè)進行招商引資和出租，則農(nóng)村集體用地(特別是建設用地)可成為農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的重要依托，因而形成了農(nóng)村存在自建物業(yè)營利的強烈需求。但是，快速城市化地區(qū)沒有及時因這一發(fā)展趨勢而建立一套引導農(nóng)村集體用地有序建設和交易的制度安排，結果大量的農(nóng)村違法住宅和廠房建設禁而不止，在廣大的鎮(zhèn)村地區(qū)和“城中村”形成了“城市不象城市，農(nóng)村不象農(nóng)村”的城鄉(xiāng)面貌。例如，廣州市在90年代后期開發(fā)建設珠江新城，周邊農(nóng)村迅速在留用地建設了大量高度密集的“城中村”出租屋，成為該市在建設“兩個適宜”現(xiàn)代化城市過程中出現(xiàn)的難治之癥。此外，由于欠缺有效的農(nóng)村集體用地管理制度安排，市區(qū)級政府較難統(tǒng)籌使用鎮(zhèn)村的土地，“村村點火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”式的鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)象在快速城市化地區(qū)仍較普遍。同時，農(nóng)村以出讓、轉讓、出租、抵押等形式自發(fā)流轉農(nóng)村集體建設用地使用權的行為屢有發(fā)生，在數(shù)量和規(guī)模上有不斷擴大的趨勢，據(jù)統(tǒng)計，珠三角地區(qū)隱性交易的農(nóng)村集體建設用地超過集體建設用地的50%，農(nóng)村自發(fā)流轉的集體用地存在隨意占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設，隨意改變土地用途以及因此而導致權屬不清誘發(fā)糾紛等問題，這對于農(nóng)村土地的集約使用和農(nóng)村資產(chǎn)交易市場的健康發(fā)展都十分不利，亟待加以政策規(guī)范和引導。

(四)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革制約其它農(nóng)村管理制度的改革。

快速城市化是一個巨大的資產(chǎn)重組和利益調(diào)配過程，相應推行的農(nóng)村管理體制改革也需要付出巨大的成本，這些成本在很大程度上需要由農(nóng)村集體資產(chǎn)支付，因而迫切需要進行農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。

首先，在戶籍制度方面，今年快速城市化地區(qū)大規(guī)模地開展戶籍制度。廣東省從今年起取消“農(nóng)轉非”入戶計劃指標，提出力爭到2010年按戶籍人口全省城鎮(zhèn)化水平達到50%，其中珠江三角洲達70%。廣州市近期建立了農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)戶口的制度。佛山市則從今年7月1日起，將全市戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口，深圳市也有類似的改革措施。戶籍制度改革后，接踵而來的是要大量增加在原農(nóng)村地區(qū)建設和營運教育、市政等城市公共設施的費用問題，牽涉到農(nóng)村產(chǎn)權制度的改革。

其次，在社會保障制度方面。目前快速城市化地區(qū)的農(nóng)村社保制度尚處于十分困難的起步階段，養(yǎng)老保險所需的資金缺口很大(多數(shù)農(nóng)民以往沒有繳費)，解決問題的重要途徑同樣還在于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益或土地補償款的投入。例如，佛山市在今年初步建立全征土地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼制度，區(qū)、鎮(zhèn)政府各補貼農(nóng)民參保費用的20%—30%，村集體出資40%—80%，個人不需繳費。這種養(yǎng)老保障的水平十分低，現(xiàn)有參保的退休農(nóng)民每月只能領到120元至300元的保險金，比該市最低生活保障線的310元還低，但佛山市的社保基金為此已經(jīng)要承受超過30億元的資金壓力，而該市農(nóng)村集體凈資產(chǎn)初步估計達到2000億元(以物業(yè)為主)。目前，限于農(nóng)民的傳統(tǒng)意識和短期利益，農(nóng)村集體一般還是不大愿意支付社保和市政這些成本的，十分有必要通過政府在征地制度和集體資產(chǎn)管理辦法中設立強制性的規(guī)定，進一步引導農(nóng)村集體資產(chǎn)的投入。

政策建議

快速城市化是政府強力推動的一個發(fā)展過程，在此過程中產(chǎn)生的農(nóng)村問題也十分有必要由政府積極采取措施加以解決。事實上，去年以來，不少地方政府已經(jīng)意識到這一問題，開始了大量積極的改革探索，涉及到農(nóng)村管理制度的多個方面，部分措施已經(jīng)觸及到農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，形成了頗有氣勢的地方政府制度創(chuàng)新行為。但是，囿于地方政府特別是地級市(及以下)政府在制度設定方面的權限不足，這些創(chuàng)新行為可能還是較難徹底地解決農(nóng)村的問題，十分需要國家和省級的人大、政府的引導和支持，并采取相應措施加以解決。

(一)加快實行農(nóng)村集體產(chǎn)權組織制度改革。通過修改農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和制訂各地級市改革農(nóng)村經(jīng)濟組織的規(guī)范性文件等辦法，在快速城市化過程中迅速推行如下改革：一是合并村(隊)級組織，節(jié)省管理成本。例如，順德區(qū)1993年把2272個生產(chǎn)隊級的經(jīng)濟社改組為290個股份合作社，減少了三分之二的管理人員，2001年又將191個村、31個居委會變?yōu)?09個村、88個居委會，對村(居)委人員按轄區(qū)常住人數(shù)進行嚴格的數(shù)量配置，并實行了工資統(tǒng)發(fā)制度。二是政企分開，量化股份，建立公司制度。加快實施農(nóng)村集體股份合作社股權固化，組建村級集體資產(chǎn)管理公司，作為集體經(jīng)濟運作的主體，獨立核算，自負盈虧，村“兩委”成員不兼任該公司法定代表人，而是組成監(jiān)事會監(jiān)督公司經(jīng)營運作，村委會和居委會工作職能轉移到重點搞好社會管理和社區(qū)服務。三是在固化農(nóng)村集體股份的同時，留較高的比例作集體股，用于市政教育衛(wèi)生等公共事務和社會保險費用開支。

(二)制訂相對統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地基準地價體系?？焖俪鞘谢貐^(qū)農(nóng)村問題的焦點在于土地問題，目前改革土地征用和建立流轉制度所涉及最大的難題在于如何合理確定農(nóng)村集體土地的價值，從而為補償標準和流轉價格的制訂提供理論依據(jù)。我國農(nóng)村集體土地所有權的歷史形成有其特殊性，是國家在建國初期的土地改革中劃分給農(nóng)民集體的，這些土地的用途主要是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村集體建設用地不可以用于房地產(chǎn)經(jīng)營，“城中村”集體用地轉國有用地也需補繳土地出讓金。此外，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村集體土地價值上升在很大程度上是由于政府在基礎設施建設中的巨額投入，如果任由征地補償價格攀升至城鎮(zhèn)土地的市場價格，將對城市化的推進構成巨大的阻力，對地區(qū)發(fā)展和村民自身長遠利益也是不利的。因此，農(nóng)村集體土地與城鎮(zhèn)國有土地相比，在產(chǎn)權上并不完全，農(nóng)村集體土地與國有土地暫時還不應“同地、同價、同權”。改革土地征用和建立流轉制度是十分必要的，改革的切入點是應該盡快相對統(tǒng)一征地補償和集體土地流轉價格的標準，盡量避免政府、農(nóng)民和用地企業(yè)在征地和土地交易過程中過多地進行討價還價并引發(fā)矛盾磨擦。在操作上，可由地級市國土部門進行統(tǒng)一評估，按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同劃分片區(qū)，綜合考慮周邊城鎮(zhèn)土地價格、農(nóng)作物產(chǎn)值和基礎設施投入等多項因素，制訂農(nóng)用地和集體建設用地的基準地價體系，經(jīng)省級部門確認后，以此作為征地補償和土地流轉價格的標準，并每隔一段時間(如3年)作一次調(diào)整。不論是公益性項目征地還是經(jīng)營性項目(兩者的區(qū)別其實是城市規(guī)劃的結果)的征地補償，都應采用同一的基準地價體系，但可在征地補償?shù)姆椒ㄉ希扇☆A留村級發(fā)展用地、補償款和預留用地入股等補充性方法，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟在新增用地項目上保留一定比例的土地或股份，分享到城市化帶來的收益。

(三)加快引導農(nóng)村集體建設用地的流轉和集聚。按目前國家允許征地的范圍，深圳、東莞等快速城市化地區(qū)再過5—6年就很可能無地可征，通過農(nóng)村集體建設用地的流轉是補充城市用地的一條重要路徑。這迫切需要通過建立政策規(guī)范，對農(nóng)村集體建設用地建立統(tǒng)一的規(guī)劃、建設和管理機制，防止農(nóng)村土地和資金的粗放使用，杜絕農(nóng)村違法建設的再發(fā)生。目前，廣東省已經(jīng)出臺了農(nóng)村集體建設用地流轉的試行辦法，但迫切需要加快制訂各地級市的實施細則。在規(guī)范土地流轉行為的基礎上，還要積極引導農(nóng)村集體建設用地的集聚，目前廣東省在中心鎮(zhèn)政策中提出了通過土地置換等辦法促進鎮(zhèn)村土地的集約利用，也應該加快制訂相關的實施辦法。各地在建設工商業(yè)集聚區(qū)時，應該考慮盡量將周邊農(nóng)村零散的建設用地通過置換等方式集聚在一起，既減少征地工作，又有利于統(tǒng)籌平衡各級政府和各村之間的利益關系，相關的用地審批工作應加快制訂專門的政策{生規(guī)范。農(nóng)村自行利用集體用地進行違法建設和交易有著強烈的利益動機，政府如果不能及時作出引導，社會資源的浪費將會相當嚴重。

(四)加快完善村委會“直選”制度。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度與村民委員會“直選”制度有著十分緊密的聯(lián)系。自2001午開始，廣東省全面實行村民直接選舉村民委員會，大大激發(fā)了村民當家作主的意識，加強了對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督，推動了農(nóng)村管理的民主化進程。但是，現(xiàn)有“直選”制度對候選人的學歷、資歷等基本沒有限制性規(guī)定，而當選后的村長卻掌管村集體資產(chǎn)管理的人權，給予了不少黑惡勢力、宗族勢力通過“直選”進入村委會“尋租”的機會，而且“直選”任期僅三年一屆，容易導致村委會的短期行為。快速城市化本來就會帶來整個區(qū)域利益關系和價值觀念的重大調(diào)整，與此同時推行“直選”制度，給社會穩(wěn)定和農(nóng)村集體資產(chǎn)的長期收益增加了較多的不確定因素，建議采取如下措施完善“直選”制度：一是通過國家或省級人大立法，將每屆村委會的任期延長至5年。目前鎮(zhèn)級政府的任期已經(jīng)延長至5年，村委會任期也應作相應調(diào)整。二是加快推行村務公開，所公布的集體資產(chǎn)經(jīng)營情況要進一步細化，以增加村民對村委會班子工作績效的了解。三是對村委會參選資格要加以適當限制。通過采取上述措施，為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的改革營造較為穩(wěn)定的環(huán)境，促使農(nóng)村集體資產(chǎn)獲得更加長期穩(wěn)定的收益。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村管理體制改革問題，是一項復雜的系統(tǒng)工程。隨著快速城市化進程的推進，關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的理論研討、政策制訂和實踐檢驗工作將深入開展，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新內(nèi)容。

第四篇：關于印發(fā)《安徽工程大學“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

關于印發(fā)《安徽工程大學“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)

劃》的通知

校字〔2016〕94號

各學院、各部門：

《安徽工程大學“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)2016年9月5日中共安徽工程大學第一屆委員會第七次全體會議批準，現(xiàn)予以印發(fā)實施。

安徽工程大學 2016年9月13日

安徽工程大學“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段和我省建設創(chuàng)新型“三個強省”的重要時期，也是我校實現(xiàn)“國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的地方特色高水平大學”建設目標的關鍵時期，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件以及學校第一次黨代會精神，并結合學校實際制定本規(guī)劃。

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十二五”發(fā)展主要成就

（一）辦學規(guī)模穩(wěn)步擴大

五年來，學校主動適應高等教育發(fā)展的新形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對學科專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)的實際需求，穩(wěn)步擴大本科教育規(guī)模；積極申報新的學術學位授權點，增加專業(yè)學位授權點和授權領域，吸引大批優(yōu)秀本科畢業(yè)生到我校攻讀碩士學位；通過加強招生宣傳、拓寬辦學渠道、創(chuàng)新教育教學方式等措施，在生源不斷萎縮的情況下，不斷提升我校對社會考生的吸引力。截至2015年底，學校有全日制在校本科生21540人、研究生682人、成人高等教育在校生5088人。

（二）學科建設得到加強

五年來，學校積極采取措施，不斷加大學科建設力度，學科布局更加合理、學科實力進一步增強：完成了第三批重點建設學科和重點扶持學科驗收工作，開展了第四批重點學科遴選工作，啟動了校級博士學位立項學科和支撐學科建設工作，取得了顯著建設成效，“控制科學與工程” 獲批省級重大學科建設項目；加強學科學位建設聯(lián)動，新增專業(yè)學位授權點3個、工程碩士領域5個，完成4個目錄外二級學科碩士點自主設臵工作。目前，學校共有10個一級學科、42個二級學科碩士點，3個專業(yè)學位授權類別，碩士授權涵蓋工、理、管、經(jīng)、藝、法、教、農(nóng)等8個學科門類，實現(xiàn)了所有學院全覆蓋。

（三）教育質(zhì)量持續(xù)提升 五年來，學校建立了“兩類型，三層次”的課程建設與管理體系，兩次對本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行修訂和完善，適應了社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才的需求：新設本科專業(yè)16個，本科專業(yè)增至65個；完成了10個新辦本科專業(yè)的合格評估，對6個新辦專業(yè)建設進行了連續(xù)資助，新辦專業(yè)教學質(zhì)量不斷提升；新增省級特色專業(yè)4個、校級特色專業(yè)6個；新增省級教學名師6人、校級教學名師14人；新增省級精品課程14門、校級精品課程46門；獲批省級教學成果獎23項、校級教學成果獎73項；現(xiàn)有國家級特色專業(yè)3個、國家級卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃試點專業(yè)1個、國家級綜合改革試點專業(yè)1個、國家級大學生校外實踐教育基地1個，省級特色專業(yè)10個、省級卓越人才教育培養(yǎng)計劃試點專業(yè)9個、省級綜合改革試點專業(yè)11個；教育質(zhì)量得到社會廣泛認可，2014年12個本科專業(yè)進入第一批次招生，2015年本科整體進入第一批次招生。畢業(yè)生就業(yè)率每年均在95%以上，學校連續(xù)多年被評為省高校就業(yè)工作先進單位，是2014年全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗50強高校。

（四）科研水平明顯提高

五年來，學校結合學科專業(yè)優(yōu)勢，主動尋找與地方產(chǎn)業(yè)契合點，不斷融入地方創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新、社會服務能力日益增強：承擔國家級課題79項、省部級課題240項，獲得省部級科研獎勵13項；出版學術著作21部，發(fā)表學術論文3500余篇，獲授權專利1111件（其中發(fā)明專利95件）；根據(jù)專業(yè)特色和學科方向，建設了一批高層次創(chuàng)新平臺，擁有“國家級紡織行業(yè)創(chuàng)新服務中心”1個、省級科技創(chuàng)新平臺13個；在產(chǎn)學研合作方面，堅持深度融合地方經(jīng)濟建設，積極為企業(yè)進步提供科技服務，與近300家企業(yè)簽訂服務合同，向百余家企業(yè)派遣科技特派員(團隊)，開展了“教授博士企業(yè)行”等科技活動，取得了一系列應用性成果。

（五）隊伍建設扎實推進

五年來，學校不斷加強引進與培養(yǎng)工作，人才隊伍總量穩(wěn)步增長，年齡結構、學歷結構、學緣結構進一步優(yōu)化，整體水平明顯提高：引進教學科研人員91人，其中具有博士學位58人、博士后12人；柔性引進高層次人才8人、領軍人才團隊2個；新增省學術和技術帶頭人（后備人選）4人、國務院特殊津貼獲得者1人、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊1個；取得高級專業(yè)技術職務任職資格197人，其中新增正高級31人；獲得全國優(yōu)秀教師稱號1人，全省優(yōu)秀教師或優(yōu)秀教育工作者稱號3人，獲批省級優(yōu)秀拔尖人才項目72項。學?，F(xiàn)有教師近1200人，其中具有博士學位的比例達到19%，具有高級技術職務的比例達到44%。

（六）合作交流取得突破

五年來，學校通過校地、校企合作等形式，不斷加強與地方政府和大中型企業(yè)合作，與蕪湖市共建安徽工程大學機器人產(chǎn)業(yè)技術研究院，與中電鑫龍共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，與安徽合力共建企業(yè)冠名班。2015年，學校與蕪湖市政府合作共建安徽工程大學國際工程師學院，這是我校拓展辦學空間、深化校地合作的創(chuàng)新舉措，標志著學校開放辦學進入新階段。學校不斷加強同國(境)外高校之間的交流與合作，與歐美、亞洲和我國臺灣地區(qū)的11所高校簽署全面合作協(xié)議或?qū)ｍ椇献鲄f(xié)議計21份；派到國(境)外參加學術交流或培訓訪學教師73人，聘請外國專家學者來我校訪問講學69人次；成功獲批中外合作辦學項目3個，交流學生已擴展到美、英、韓、泰等國家和我國臺灣地區(qū)。

（七）辦學條件持續(xù)改善

五年來，學校完成了第二運動場改造等一系列改造改建任務，實施了校園西區(qū)水系治理工程、校園強弱電管道系統(tǒng)優(yōu)化工程，在全省高校率先完成學生宿舍、教室、圖書館、食堂等校舍空調(diào)安裝工作；完成了校園主題雕塑、人文景點建設，實施了校園綠化、美化工程；圖書館綜合樓、實驗樓C座正在加緊建設；拓展了校園網(wǎng)用戶接入方式，提升了主干網(wǎng)承載能力，開展校園無線網(wǎng)建設和骨干網(wǎng)絡升級改造，將有線網(wǎng)與無線網(wǎng)融為一體；建立網(wǎng)絡信息安全體系，以及網(wǎng)絡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準和公共數(shù)據(jù)服務平臺，建成省內(nèi)高校一流的網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)中心機房；完成校園節(jié)能監(jiān)管平臺建設，用電管理實現(xiàn)了配額化，生均能耗比“十一五”末下降43.0%，單位建筑面積能耗下降27.8%，學校被確定為全國節(jié)約型公共機構示范單位。

（八）民生工程有力推進

五年來，學校建立了政府資助、企業(yè)贊助、校友捐助、教師幫助的本科生和研究生的獎助學金體系和困難學生幫扶體系，在政府下?lián)芙?jīng)費之外籌集資金1500萬元，做到了困難學生資助個性化、全覆蓋。學校為全體教職工購買社會保險,完成了教職工醫(yī)療、養(yǎng)老的社會保障并軌；在辦學條件持續(xù)改善的同時，不斷提高教職工福利待遇，教職工年均收入逐年增長，生活水平有了較大提高；開工建設教職工定向商品房732套，滿足了教職工住房需求，改善了教職工住房條件；改造升級教職工生活區(qū)環(huán)境和配套設施。目前,校醫(yī)院正在積極改造，教師活動中心和附屬幼兒園新舍即將開工建設，民生工程有力推進。

（九）治理機制日趨完善

五年來，學校堅持黨委領導下的校長負責制，完善民主決策、科學決策、依法決策、集體決策制度，辦學理校能力不斷增強：在省內(nèi)率先實施了人事制度綜合配套改革，開展了大學章程制定和相關制度廢改立工作；2014年獲批安徽省首批事業(yè)單位編制備案制試點單位，2015年獲批安徽省高校綜合改革試點單位，并在學校管理、教學科研、人事制度、后勤保障等方面的改革取得初步成效；組建了國際交流與合作處、發(fā)展規(guī)劃處等機構，經(jīng)上級部門批準成立了安徽工程大學教育發(fā)展基金會；在省內(nèi)率先建立校行政與工會聯(lián)席會議制度，完善校領導與師生溝通機制，充分發(fā)揮教代會、學代會在民主管理中的作用。學校先后被評為第十屆安徽省文明單位、安徽省教育系統(tǒng)文明單位。

（十）黨的領導不斷加強

五年來，學校堅持以立德樹人為根本任務，全面貫徹落實黨的教育方針，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，牢牢把握學校事業(yè)發(fā)展的正確方向。學校按照黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，加強黨建工作的頂層設計和系統(tǒng)謀劃，不斷提升黨建工作規(guī)范化、科學化水平；召開首屆黨建與思想政治工作會議，制定實施《關于全面加強黨建與思想政治工作的意見》；抓好校院兩級理論中心組學習和處級領導干部學習培訓，不斷提高運用科學理論指導工作實踐能力；扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，并取得顯著成效；扎實推進二級黨組織和基層黨支部換屆，制定實施《關于加強和改進基層黨組織建設的實施意見》等制度，基層黨組織建設不斷加強；積極實施黨員發(fā)展“雙培工程”，黨員發(fā)展質(zhì)量顯著增強；認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，學校獲得省“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進黨組織、省級廉政文化建設示范點等榮譽稱號。

二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

1.創(chuàng)新型社會建設提供了難得的發(fā)展機遇 “十三五”期間是我國全面建成小康社會的決勝階段。在這個階段經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟增長和促進發(fā)展方式轉變的核心，人才成為支撐發(fā)展的第一資源，高校的地位和作用更加凸顯。國家啟動了“雙一流建設”，以“中國制造2025”為抓手推進工業(yè)化進程，鼓勵高校主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供人才和智力支撐。因此，“十三五”對我校來說，是個大有可為的時代。

2.區(qū)位優(yōu)勢和地方支持提供了彎道超越的可能

我省是國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設的重要節(jié)點，處于國家加快發(fā)展的幾個重點區(qū)域的交集地帶。蕪湖市是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)核心城市，長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的重要新成員，工業(yè)基礎較好，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。作為以工為主的地方性高校，我校學科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合較緊，校地合作與產(chǎn)學研合作深入，受到地方黨委和政府的充分肯定和大力支持。因此，“十三五”對我校來說，是彎道超越的戰(zhàn)略機遇期。

3.辦學優(yōu)勢和歷史傳承為學校發(fā)展培植了后發(fā)優(yōu)勢

學校經(jīng)過80年的辦學積淀，學科專業(yè)結構進一步優(yōu)化，優(yōu)勢和特色得到彰顯，部分學科專業(yè)辦學實力在省內(nèi)外有一定影響。人才隊伍建設進一步加強，數(shù)量、結構、質(zhì)量更趨合理，高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊作用日趨明顯?？萍紕?chuàng)新和社會服務能力進一步提高，科研項目和創(chuàng)新平臺數(shù)量、層次大幅度提升。學校整體進入一本招生，生源質(zhì)量進一步提高，教師動力活力進一步發(fā)揮，辦學實力進一步增強。這些都為學校快速發(fā)展提供了堅實基礎。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.社會公眾對高校發(fā)展提出了更高需求

隨著社會經(jīng)濟和科學技術飛速發(fā)展，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為衡量高校發(fā)展最為關鍵的要素。經(jīng)濟結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級改造，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略的實施，倒逼學校必須通過深化改革促進發(fā)展。社會對優(yōu)質(zhì)高等教育的期待，對就業(yè)質(zhì)量的關注，對教育公平、教育服務的訴求，都對人才培養(yǎng)、學科專業(yè)、科學研究、社會服務提出了更高要求。

2.新一輪高校之間競爭將更加激烈

雖然學校發(fā)展取得長足進步，但在安徽高校第一方陣的位次依然靠后，辦學水平、創(chuàng)新能力、社會影響、核心競爭力與高水平大學相比仍有差距。隨著“雙一流”建設的推進，高等教育政策調(diào)整，人才引進困難更大，高端資源競爭更加激烈，改革發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻。不發(fā)展是倒退，發(fā)展慢了也是倒退。如何在日趨激烈的競爭中站住腳、發(fā)展好，是我校不得不面對的現(xiàn)實問題。

3.學校改革發(fā)展存在一些瓶頸問題

我校在改革發(fā)展過程中也存在一些亟待解決的瓶頸問題：如辦學理念、改革精神與高等教育發(fā)展要求不相適應；治理結構、治理體系與高等教育發(fā)展方式不相適應；改革舉措、工作狀態(tài)與高等教育發(fā)展速度不相適應；人才隊伍還存在著數(shù)量不足、結構不優(yōu)、水平不高問題，干部隊伍創(chuàng)新能力、擔當精神有待提高；優(yōu)質(zhì)教學科研資源比較匱乏、優(yōu)化配臵不夠；綜合改革不夠深入，以調(diào)動教與學兩個積極性為核心的人才評價機制不夠健全；治理體系不夠完備，現(xiàn)代大學制度亟待完善；責、權、利相統(tǒng)一的二級管理體制還沒有形成，辦學活力沒有得到充分發(fā)揮，等等。這些都需要我們在發(fā)展過程中予以解決。

總的來說，學校發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，具備加快發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和有利條件。未來五年是大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們要充分發(fā)揚安工程人不畏艱難，敢闖敢拼，能打硬仗的精神，堅定信心，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，加速崛起，用我們的努力實現(xiàn)學校發(fā)展的新跨越。

第二部分 指導思想和發(fā)展目標

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨的領導，遵循教育規(guī)律，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，秉承“質(zhì)量立校、人才強校、特色與和諧興?！钡霓k學理念，實施“人才強校、創(chuàng)新驅(qū)動、開放辦學、特色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略,以培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人為目標，以立德樹人為根本，以學科建設為龍頭，以改革創(chuàng)新為動力，以依法治校為保障，著力提高人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新方面的水平和能力，努力實現(xiàn)地方特色高水平大學建設目標。

二、發(fā)展目標，（一）總體目標

經(jīng)過五年建設，辦學條件進一步改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊伍建設，學科專業(yè)水平、科學研究和社會服務能力、文化育人功能進一步提升，服務地方、支撐產(chǎn)業(yè)的辦學特色進一步彰顯。建成國際工程師學院，通過教學工作審核評估，力爭實現(xiàn)博士學位授權單位突破，為實現(xiàn)“國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的地方特色高水平大學”建設目標奠定堅實基礎。

（二）主要目標 1.人才培養(yǎng)

普通高等教育本科生22000人左右、碩士研究生1000人左右、成人高等教育在校生7000人左右；進一步加大優(yōu)質(zhì)生源基地建設和招生宣傳力度，生源質(zhì)量穩(wěn)步提高；進入國際工程師學院學生人數(shù)達到4500人；創(chuàng)新學院培養(yǎng)規(guī)模達到200人/年，創(chuàng)業(yè)學院培養(yǎng)規(guī)模達到400人/年，獲批國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型經(jīng)驗高校50強；本科中外合作辦學項目10個以上，研究生中外合作培養(yǎng)項目3個以上，國（境）外留學、游學達到150人/年；考研錄取率20%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率95%以上。

2.學科建設

構建3-4個具有一定優(yōu)勢和特色的學科集群，重點建設2-3個特區(qū)學科；省級一流學科達到3-4個；一級學科碩士點達到12個，專業(yè)學位授權類別增加到5個，工程碩士授權領域增加到8-10個；2-3個學科進入全國學科評估前30%，3-4個學科達到博士學位授權學科要求；力爭實現(xiàn)博士學位授權單位突破。

3.專業(yè)建設

新增10個新專業(yè)，構建6-8個具有地方特色的專業(yè)集群；重點建設5-8個優(yōu)勢專業(yè)、7-9個特色專業(yè)、8-10個重點專業(yè)；完成4-6個傳統(tǒng)專業(yè)改造，培養(yǎng)適應機器人、大數(shù)據(jù)、軌道交通等發(fā)展需要的復合型人才；5個左右專業(yè)通過專業(yè)評估和工程教育認證，力爭國際工程專業(yè)認證實現(xiàn)突破；校外實習基地達到200個以上，其中國家級大學生校外實踐教育基地2個以上。

4.人才隊伍

教師總數(shù)達到1400人；其中具有博士學位的達到35%，具有副高以上職稱的達到45%，具有海外留學背景或研修經(jīng)歷的達到30%，具有企業(yè)鍛煉、工程實踐經(jīng)歷的達到50%；全職引進四類以上人才10人，引進博士研究生150人;柔性引進三類以上人才15人,領軍人才團隊8-10個；新增省學術技術帶頭人（后備人選）8-10人。

5.科技創(chuàng)新

獲批國家級科研項目年均20-30項，實現(xiàn)國家級重點項目突破；新增省級特色科研平臺和產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺8-10個，省級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”2-3個，培育國家級科研平臺1-2個；省級科技成果獎大幅增加，獲批國家級科技成果獎1-2項；授權發(fā)明專利年均50項左右，專利成果轉化率30%左右；形成6個政產(chǎn)學研合作優(yōu)勢領域，市校共建5個技術研究院；主持或參與國際合作研究項目每年1-2項，承辦高水平國際會議每年2次以上；科技創(chuàng)新經(jīng)費年均增長20%，科技成果轉化經(jīng)濟效益年均增長25%。

6.文化建設

構建物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、特色活動文化層次遞進的大學文化建設體系；宣傳新校訓，創(chuàng)作新校歌，開展校史教育，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；堅持依法治校，以大學章程為核心，加強制度建設；深化學校形象設計，統(tǒng)一學?；旧?，建設學校展廳、特色展館、文化藝術長廊；加強活動文化品牌建設，做到“一院一品牌、一院一特色”；加強校園文化陣地建設，建成學校網(wǎng)絡文化中心；推進文明校園建設，創(chuàng)建省級文明單位。

7.校園建設

完成國際工程師學院建設，加強校園綠化美化，完善校園配套功能，建成省內(nèi)外有影響的“人文化、生態(tài)化、數(shù)字化、智能化”校園；加強校本部基礎設施建設，改善教學、科研、文體和生活服務條件；新增接入帶寬100M的信息點12000個，接入帶寬10G的第二代互聯(lián)網(wǎng)；構建教師、學生大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設教育教學、科技創(chuàng)新、管理服務共享信息平臺，基本建成數(shù)字智慧校園。

第三部分 主要任務

一、強化教學中心地位，通過教學審核評估

（一）積極開展迎評促建工作。牢固樹立本科教學的基礎性地位，按照《普通高等學校本科教學工作審核評估方案》和安徽省相關文件的規(guī)定和要求，以教學為中心，以評估為抓手，加大投入，強化管理，深化改革，積極開展迎評促建工作。貫徹“以評促建、以評促管、以評促改、評建結合、重在建設”方針，高質(zhì)量通過教育部教學工作審核評估，通過迎評促建使我校教學條件更加完善、教學管理更加規(guī)范、教學改革更加深入，教學工作再上新臺階。

（二）堅持育人為本德育為先。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先。落實立德樹人根本任務，深化思想政治理論課教學改革，提升大學生思想政治教育質(zhì)量。根據(jù)國家戰(zhàn)略、地方需求、學校特點，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整優(yōu)化課程體系。推進“社會責任感教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、強化實踐教育”三位一體教育教學改革，積極引導大學生參加各類公益實踐活動，引導大學生走出校園、深入社會、了解社會，增強社會責任感，成為社會主義合格建設者和可靠接班人。

（三）強化實踐應用能力培養(yǎng)。增加實踐環(huán)節(jié)學時學分比例，完善基礎、綜合、創(chuàng)新層次化的實踐教學體系。推進卓越人才培養(yǎng)，將行業(yè)標準、企業(yè)標準和職業(yè)資格標準引入應用型專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在學校和企業(yè)實行“3+1”培養(yǎng)。積極推進“企業(yè)冠名班”，擴大冠名班的種類和專業(yè)覆蓋面。擴大輔修專業(yè)和輔修雙學位范圍，推進選課制、選教制，加強與其他高校的資源共享、學分互認。推進本科生導師制，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神與實踐能力的高素質(zhì)應用型人才。

（四）構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為核心修訂人才培養(yǎng)方案，構建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”層次化、系統(tǒng)化教學體系。整合課外學術科技活動資源，擴大學生學科技能競賽和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃參與面，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校內(nèi)校外、課內(nèi)課外的有機結合。組建創(chuàng)新學院，建立特色化創(chuàng)新中心，創(chuàng)辦拔尖創(chuàng)新人才試點班；組建創(chuàng)業(yè)學院，建立創(chuàng)客實驗室和大學生創(chuàng)業(yè)園，推進創(chuàng)業(yè)團隊園區(qū)孵化；深入推進考研和就業(yè)工作，考研錄取率、創(chuàng)業(yè)就業(yè)率穩(wěn)步提高。

（五）積極推進中外合作辦學。增加中外合作辦學的國家與高校數(shù)量，提升中外合作辦學層次。推進與國外高校的學分互認，引進先進辦學理念、優(yōu)質(zhì)教育資源提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。逐年增加本科生“2+2”、“3+2”項目數(shù)量，推進研究生聯(lián)合培養(yǎng)，力爭每個學院都有1個中外合作辦學項目。擴大交換生和攻讀學位學生規(guī)模，實現(xiàn)在校期間具有國際交流經(jīng)歷的本科生、研究生比例逐年提高。

（六）努力提高本科生源質(zhì)量。在整體進入省內(nèi)一本招生的背景下，進一步加大專業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整力度，推進教學供給側改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會適應性。加大招生宣傳力度，創(chuàng)新招生宣傳方式，完善吸引優(yōu)秀生源政策，擴大優(yōu)質(zhì)生源基地數(shù)量，強化學院招生主體作用，推進招生宣傳與科普宣傳、名師講壇等活動的聯(lián)動，提高優(yōu)質(zhì)生源報考率，促進我校一本錄取分數(shù)持續(xù)提升。

（七）推動繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。以構建學習型社會和終身教育理念為要求，通過改革與建設形成普教成教互補、教學手段先進、辦學項目符合地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要的，系統(tǒng)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的繼續(xù)教育辦學體系。以依法辦學、提高質(zhì)量為原則，穩(wěn)定發(fā)展學歷教育，大力發(fā)展非學歷教育，積極開展教育培訓和國際合作教育。充分利用學校資源，加大內(nèi)合外聯(lián)力度，適度擴大繼續(xù)教育規(guī)模，穩(wěn)步提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

二、打造學科高峰高地，力爭博士立項突破

（一）創(chuàng)新學科建設體制。堅持學科建設龍頭地位不動搖，進一步加強學科建設，尤其是服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應用性學科建設。積極推進一流學科建設，爭取獲批支撐安徽轉型升級學科基地。在繼續(xù)實施重點學科建設、博士授權立項（支撐）學科建設基礎上，啟動特區(qū)學科建設，推進以重大需求為導向的項目式學科建設。創(chuàng)新學科建設管理，完善學校、學院、學科（團隊）三級學科建設管理體系，強化學院、學科負責人的協(xié)調(diào)作用和建設責任。加強學科與人才、科研的互動，為學科建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境。

（二）加強特區(qū)學科建設。為凝練方向、匯聚資源、盡快提升優(yōu)勢學科水平，建立特區(qū)學科制度，通過重點支持、優(yōu)先發(fā)展，努力打造2-3個達到國內(nèi)一流水平的學科高峰。加大特區(qū)學科投入，在人才、經(jīng)費、體制機制方面給予更大傾斜。建立學科、人才、科研聯(lián)動機制，鼓勵采取柔性、項目式、合同制等方式為特區(qū)學科引進頂尖水平的領軍人才和團隊，為特區(qū)學科搭建國內(nèi)一流的科技創(chuàng)新平臺。

（三）協(xié)調(diào)推進分類發(fā)展。根據(jù)學科條件和發(fā)展目標，實施分類管理、分層建設、分類考核，推進學科分類發(fā)展、特色發(fā)展，形成若干個學科高地。實施控制、機械學科創(chuàng)優(yōu)工程，達到博士授權學科建設要求；實施紡織、藝術學科創(chuàng)特工程，進入國內(nèi)同類學科先進前列；實施工程學科提升工程，增強學科實力和社會服務水平；實施新興學科培育工程，形成新的學科增長點；實施基礎學科強化工程，為各學科提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定基礎。

（四）實施增碩建博工程。加強學科與學位點的聯(lián)動建設、聯(lián)動考核，將學位點調(diào)整與學科建設層次升降掛鉤，強化學科建設對學位點建設的引領作用。以學科評估為契機，切實補齊學位點建設短板，努力提高學術型碩士培養(yǎng)質(zhì)量。加強專業(yè)學位碩士點建設，擴大專業(yè)學位授權類別。強化工程碩士授權領域建設和調(diào)整，提高工程碩士授權領域培養(yǎng)質(zhì)量和水平。力爭實現(xiàn)博士學位授權單位突破。

（五）創(chuàng)新學科隊伍建設。學科建設的關鍵在人才，核心在高水平的學科帶頭人。轉變?nèi)瞬乓M模式，從注重高層次人才引進向“領軍人才+團隊”模式轉變。轉變進人考察模式，從以學院、專業(yè)為基點考察人才轉為以學院、學科、專業(yè)為基點考察人才。轉變學科帶頭人遴選模式，實行校內(nèi)外AB軌制，校外帶頭人均由二類以上人才擔綱。以特區(qū)學科為人才匯聚示范點，通過實施人才聘用、管理模式和薪酬制度改革，吸引和穩(wěn)定一流人才和團隊，帶領學科走向國際學術前沿。

三、優(yōu)化結構推進認證，打造專業(yè)特色品牌

（一）調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構。根據(jù)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，建立專業(yè)預警和動態(tài)調(diào)整機制，將招生計劃與社會需求、學生報考、畢業(yè)生就業(yè)、專業(yè)影響力掛鉤。對生源不旺、就業(yè)不暢的專業(yè)實行預警、減招、停招，或隔年招生。積極建設新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展需要的新專業(yè)，提高人才培養(yǎng)與社會需求的符合度。

（二）推進特色專業(yè)建設。以國際工程師學院為基礎，加強機器人、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術、軌道交通信號與控制等創(chuàng)新型專業(yè)建設，形成我校特有的專業(yè)特色。強化具有國際視野的工程人才培養(yǎng)，不僅將國際工程學院建設成為特色鮮明的產(chǎn)教融合高地，而且是省內(nèi)外有較大影響的培養(yǎng)模式改革示范區(qū)。圍繞“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，按照重點專業(yè)對接重點產(chǎn)業(yè)，專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈的建設思路，建設符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)集群，形成科學合理、相互支撐的專業(yè)鏈條。

（三）加強專業(yè)內(nèi)涵建設。加大專業(yè)建設投入力度，加強優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)、重點專業(yè)建設，在高端裝備、電氣電子專業(yè)群形成優(yōu)勢，在紡織服裝、食品藥品、藝術設計專業(yè)群形成特色，并把信息技術、材料能源、經(jīng)濟管理、金融統(tǒng)計等專業(yè)群作為重點建設，構建專業(yè)建設發(fā)展體系。深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過專業(yè)綜合改革、教學名師、教學團隊、精品課程、規(guī)劃教材和實驗教學示范中心等項目的實施，提升專業(yè)內(nèi)涵和質(zhì)量。

（四）強化專業(yè)融合改造。根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展需要，依托我校工科背景，通過設臵專業(yè)方向、增加模塊課程、主輔修和雙學位等方式，對傳統(tǒng)專業(yè)進行融合式改造，培養(yǎng)社會急需的復合型人才。推進法學專業(yè)通過主輔修制培養(yǎng)專利代理人才，完善外語專業(yè)通過設臵課程模塊培養(yǎng)語言服務、經(jīng)貿(mào)人才，推動信管類專業(yè)通過設臵專業(yè)方向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，推動機電類專業(yè)通過交叉融合培養(yǎng)軌道交通、航空機械人才。

（五）推進專業(yè)評估認證。創(chuàng)新專業(yè)建設和評估理念，推進按標準建設專業(yè)、培養(yǎng)人才。把專業(yè)評估認證作為提高專業(yè)建設水平的主要抓手，制定專業(yè)質(zhì)量標準、課程質(zhì)量標準、實踐質(zhì)量標準，開展對人才培養(yǎng)達成度評估。深入推進新專業(yè)評估、專業(yè)綜合實力評估、優(yōu)勢專業(yè)評估，并把評估結果作為內(nèi)涵建設、招生計劃、動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。積極推進工程教育專業(yè)認證，通過專業(yè)評估和工程教育認證的專業(yè)5個左右，爭取國際工程專業(yè)認證實現(xiàn)突破。

四、高端引領團隊支撐，提高人才隊伍水平

（一）著力加強師德師風建設。把師德師風擺在教師培養(yǎng)首位，積極引導教師做“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的黨和人民滿意的“四有”好老師。加強師德師風教育，把師德師風考核納入日常管理，探索建立全過程的考核機制，將考核結果與崗位聘用和專業(yè)技術職稱晉升掛鉤。加強教學考核，規(guī)范學術管理，強化學風建設，實行教師教學和學術道德“一票否決”。

（二）大力引進高端領軍人才。創(chuàng)新人才集聚機制，進一步拓展引進人才視野、類型和方式，以講座教授、客座教授、兼職教授等形式柔性引進海內(nèi)外領軍人才。實施“中江學者計劃”，公開招聘在本學科領域獲得國內(nèi)外同行公認學術成就的杰出人才。發(fā)揮二級學院主體作用，重點引進緊缺學科專業(yè)博士研究生、副教授以上職稱博士研究生以及三類以上高端人才。探索建立校地高層次人才共享制度，促進學校人員與社會人才資源的優(yōu)化配臵。

（三）加大創(chuàng)新團隊建設力度。對特區(qū)學科、博士立項學科團隊進一步加大扶植力度，積極引進國內(nèi)外知名學者擔任學科領軍人物，探索實施博士立項學科首席教授負責制。加強校內(nèi)創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，以校級及以上重點學科、實驗室、工程（技術）中心等為依托，培育若干個具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科研創(chuàng)新團隊。

（四）加強青年教師隊伍培養(yǎng)。通過崗前培訓、青年教師基本功競賽、青年教師教學觀摩等形式，進一步加大青年教師指導培養(yǎng)力度，提升青年教師教學能力。通過博士化工程、國內(nèi)外訪學研修計劃、科研項目立項等多種形式，加大青年教師資助力度，提升青年教師研究能力。推進青年教師赴企事業(yè)單位掛職鍛煉、青年教師到企業(yè)工程實踐、“雙向掛職”等項目，搭建提升工程實踐能力的創(chuàng)新平臺。實施中青年拔尖人才培養(yǎng)計劃，建立青年英才快速成長的事業(yè)發(fā)展平臺。

（五）統(tǒng)籌推進各類隊伍建設。建立管理人員隊伍職業(yè)發(fā)展階梯，逐步建立職業(yè)化、專業(yè)化的服務型管理隊伍。落實輔導員作為教師和管理干部“雙重身份”，打通輔導員隊伍發(fā)展通道，提高輔導員專業(yè)化、職業(yè)化建設水平，充分發(fā)揮其在學生思想政治工作中的作用。優(yōu)化結構、提升內(nèi)涵，協(xié)調(diào)推進工程實驗、圖書檔案、網(wǎng)絡信息、財務審計等專業(yè)人才隊伍建設，提升專業(yè)技術隊伍整體水平。

五、激發(fā)活力提高層次，增強科技創(chuàng)新能力

（一）創(chuàng)新科研管理服務體制。全面融入合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設。以創(chuàng)新科研工作機制和健全科研機構體系為抓手，在科技活動的組織形式、管理模式、服務方式和評價機制等方面進行系統(tǒng)改革和完善，探索與學校發(fā)展相適應的科技管理和評價機制，完成高校創(chuàng)新自主權改革試點任務。加強政策導向、增強質(zhì)量意識、重視過程管理、提高服務水平，進一步激發(fā)教學科研人員的創(chuàng)新活力和增強二級學院的管理作用。采取有效措施，鼓勵教師參加科學研究、進行成果轉化、開展科技創(chuàng)業(yè)，使科技創(chuàng)新經(jīng)費、科技成果轉化效益逐年增長。

（二）促進教學科研良性互動。堅持科研服務育人，建立優(yōu)質(zhì)科研成果進課堂機制，鼓勵教師將科研資源轉化為教學資源，提升科研反哺教學能力。建立健全相關制度，要求重點實驗室、工程技術中心等創(chuàng)新平臺向本科生、研究生開放，要求各級各類項目、團隊必須吸收一定比例的本科生、研究生參加。對教師圍繞教學工作開展科學研究、將科研成果融入教學活動給予重點支持，對教師在學生創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、實踐能力培養(yǎng)方面取得的成果進行重點獎勵。

（三）強化項目成果獎勵培育。發(fā)揮二級學院主體作用，強化科技管理部門全過程服務，激發(fā)教師科研積極性，使國家級項目獲批數(shù)量穩(wěn)步提高，力爭國家級重點項目取得突破。完善科研獎勵制度、支持教師到國內(nèi)外一流大學訪學、開展博士后研究、與大型企業(yè)聯(lián)合攻關，催生具有國際水平的一流成果。開展校級科技成果獎評選、支持校企聯(lián)合申報，使學校獲批的省級科學技術獎勵大幅提高。選擇優(yōu)秀成果進行重點培育，力爭實現(xiàn)國家級科技成果獎和教育部人文社科優(yōu)秀成果獎的突破。

（四）打造特色科技創(chuàng)新平臺。加強現(xiàn)有省校級科研平臺建設、管理和跟蹤問效，發(fā)揮平臺在科研工作中的重要作用。積極培育、申報、建設國家級、省級重點實驗室、工程研究中心、行業(yè)技術中心、高端發(fā)展智庫。提高機器人產(chǎn)業(yè)技術研究院建設水平，推進校地校企合作的新能源汽車技術研究院、工業(yè)設計研究中心等創(chuàng)新平臺建設。整合全校科技資源，建成安徽工程大學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院、安徽工程大學先進技術研究院。為師生興辦的小微科技企業(yè)提供條件，激活科技創(chuàng)新要素。

（五）增強服務地方發(fā)展能力。主動尋找服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點，開展“教授博士企業(yè)行”，大力開展各類產(chǎn)學研活動。主動服務皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，圍繞安徽省《中國制造2025安徽篇》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》等工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤區(qū)域重大需求、地方經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)共性和關鍵技術，集中力量取得突破。加強專利申報和科技成果轉化，使發(fā)明專利授權數(shù)量、成果轉化率和科技創(chuàng)新經(jīng)費逐年提高。加強人文社會科學研究，使研究與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，充分發(fā)揮智囊團和思想庫作用。

六、整體推進加強培育，提升文化育人功能

（一）實施校園精神文化建設計劃。以理論武裝為第一抓手，用不斷發(fā)展的馬克思主義理論武裝廣大師生員工，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，形成優(yōu)良的校風、教風、學風，造就“四有”好教師和“有理想、有追求、有擔當、有作為、有品質(zhì)、有修養(yǎng)”的“六有”大學生。全面總結辦學歷史，凝練、培育、弘揚大學精神，宣傳、闡釋新校訓，創(chuàng)作、傳唱新校歌，開展校史教育。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展豐富多彩的中華傳統(tǒng)文化教育活動并對其轉化創(chuàng)新。加強廉政文化建設，努力形成人人思廉、人人贊廉、人人促廉的良好環(huán)境。

（二）實施校園制度文化建設計劃。堅持依法治校，落實“七五”普法教育任務，增強師生法治意識。強化制度意識，逐步健全完善黨建、教學、科研、管理等制度，加強各職能部門、二級學院的規(guī)章制度建設，形成以大學章程為核心，合法合章、規(guī)范健全的現(xiàn)代大學內(nèi)部管理制度體系。以提高執(zhí)行力為核心，構建人人參與管理、人人主動管理、上下統(tǒng)一的落實體系。

（三）實施校園物質(zhì)文化建設計劃。加強文化符號建設，深化大學形象設計，宣傳新校旗和校徽，統(tǒng)一學?；旧?。加強人文景觀建設，闡釋主題雕塑內(nèi)涵，開展文化上墻活動，對東區(qū)道路景觀命名。加強文化設施建設，豐富文化物質(zhì)載體，建設學校展廳、特色展館、文化藝術長廊等，增設閱報欄、電子顯示屏，制作學校宣傳片、宣傳畫冊。

（四）實施校園活動文化精品計劃。加強文化活動品牌建設，開展各類特色鮮明、參與面廣的文化活動，做到“一院一品牌”、“一院一特色”。加強校園文化陣地建設，重點建好新聞網(wǎng)、校報、校廣播臺、宣傳欄、新媒體等主要宣傳平臺，加強對校內(nèi)出版物、哲學社會科學論壇、講座、報告會的管理。開展網(wǎng)絡文化中心建設，整合校內(nèi)媒介資源，建好、管好、用好網(wǎng)絡陣地，完成“五個一”建設。加強學院文化建設，指導各學院提煉、總結、傳播辦學傳統(tǒng)和特色。

七、加強校園基本建設，建成國際工程師學院

（一）建成國際工程學院。按照“國際化、工程化、企業(yè)化、多元化”的要求，積極推進國際工程師學院建設，完成一二期建設項目，高標準建設教學科研基礎設施，完善各種配套功能，加強校園綠化美化，把國際工程師學院建設成省內(nèi)一流的“人文化、生態(tài)化、數(shù)字化、智能化”校園，實現(xiàn)校園空間新拓展、辦學功能新完善、培養(yǎng)能力新提高、對外開放新跨越。同時，新建西區(qū)師生服務中心，完善東區(qū)教學、科研、文體設施，使校本部辦學功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美。

（二）加強實驗室內(nèi)涵建設。加大實驗室建設投入，完善基礎實驗、綜合實驗、創(chuàng)新實驗層次化教學體系。優(yōu)化實驗室設臵，推進基礎課實驗室和實訓中心等大平臺建設，發(fā)揮其在應用型人才培養(yǎng)中的作用。提高專業(yè)實驗室建設標準，推進專業(yè)實驗室與科研實驗室的融合，提高設備的利用率和使用效益。建立實驗室管理專門機構，加強實驗安全管理，及時維修損壞器材，加快更新老舊器材，提升實驗室內(nèi)涵建設和管理水平。

（三）提升文獻資源和信息服務能力。進一步豐富圖書館館藏品種和資源，注意加強對新增專業(yè)、應用型專業(yè)圖書的采購，增訂高水平外文期刊和數(shù)據(jù)庫。以數(shù)字圖書館建設引領圖書館發(fā)展。以新圖書綜合樓建設為契機，增加紙質(zhì)圖書，加強文獻資源的數(shù)字化建設，拓展網(wǎng)絡數(shù)字化資源，優(yōu)化圖書館環(huán)境，提倡教師學生互動，提升圖書館信息服務能力，把新圖書館建設成為學校的文獻資源中心、信息服務中心和學習交流中心。

（四）基本建成數(shù)字智慧校園。升級服務器虛擬化平臺，構建高性能計算與云服務平臺。接入下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6），完善網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全體系等網(wǎng)絡基礎設施建設。加大智慧型校園建設力度，建立基礎數(shù)據(jù)集成與交換中心，統(tǒng)一信息門戶。建立以基本校情分析系統(tǒng)為代表的信息服務系統(tǒng)，滿足科學管理與決策需要。推進信息技術與教學、科研、管理、公共服務的深度融合，完善智慧型后勤綜合服務系統(tǒng)，為師生提供個性化和無處不在的教育和服務。信息化生態(tài)環(huán)境基本實現(xiàn)全業(yè)務覆蓋，數(shù)字智慧校園基本建成。

第四部分 主要措施

一、深入推進綜合改革

（一）完善學校治理體系。全面落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，進一步加強黨委對學校工作的領導。進一步完善黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理治理體系，形成與學校建設目標相適應的內(nèi)部治理結構。厘清學術事務與行政事務的范疇與邊界，理順學術權利和行政權力的關系。完善社會參與機制，建立校理事會并發(fā)揮其咨詢、建議和監(jiān)督等功能。

（二）健全大學制度體系。推進辦學機制、人才培養(yǎng)模式、干部人事制度改革，深化科研體制、學科發(fā)展、評價體系改革。通過強化學院發(fā)展主體作用，擴大學院辦學自主權，實行學院目標責任管理，深化二級管理體制改革，充分激發(fā)二級學院的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。健全績效考核制度，逐步完善以效率和公平為核心、富有激勵和約束作用的薪酬制度。逐步建立和完善與學校發(fā)展目標相一致的具有安工程特色的現(xiàn)代大學制度體系。

（三）完善民主管理體系。充分發(fā)揮教代會、學代會作用，拓展師生參與民主管理渠道，擴大教職工對學校工作的評議權、考核權，保障師生員工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加強議事協(xié)商，建立師生代表參與學校決策機構的機制。完善資源配臵機制，建立績效評估制度，提高資金使用效益。完善校行政與工會聯(lián)席會議制度、重大事項通報制度，探索重大事項教代會執(zhí)委會票決制度，保障教職工依法參與學校管理。加強師生民主意識與民主素質(zhì)的培育，提高民主參與和民主決策水平。健全信息公開制度，接受政府部門、師生員工和社會公眾的監(jiān)督。

（四）全面推進依法治校。建立健全依法辦學和大學章程落實機制，加強制度的合法合章性審查和廢改立工作?？茖W制定部門單位責任清單，加大簡政放權力度，形成以《安徽工程大學章程》為核心的層次分明、規(guī)范有序的制度體系和辦事規(guī)程，全面推進依法治校。

二、集聚各方辦學資源

(一)積極爭取政策支持。利用綜合改革試點高校契機，積極爭取政府政策支持，破解改革發(fā)展體制障礙。抓住市校共建機遇，通過增強服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力，積極爭取政策支持，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展。

(二)多方匯集辦學資源。抓住“雙一流”建設和轉型發(fā)展機遇，積極爭取中西部高校基礎能力建設經(jīng)費、安徽省高等教育振興計劃項目經(jīng)費。積極爭取政府貸款、國債項目，利用科技成果產(chǎn)業(yè)化吸納社會資金，增強造血功能。發(fā)揮校友會和校教育發(fā)展基金會作用，吸引海內(nèi)外杰出校友和社會有識之士捐資辦學，匯聚更多的發(fā)展資源。

(三)提高資源使用效益。強化辦學成本與效益意識，建立科學的績效評價體系，優(yōu)化資源配臵。改革管理模式，推進校內(nèi)公共資源有償使用。加強財務管理，規(guī)范財務行為，強化重大項目審計監(jiān)督，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。加強資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)有效利用，提高資源使用效益。推進節(jié)約型校園建設，促進學校事業(yè)健康持久發(fā)展。

三、積極推進開放辦學

（一）積極推進省市共建。主動融入地方發(fā)展，建立市校共建共商機制，將學校發(fā)展納入地方發(fā)展規(guī)劃，將學校項目納入地方重點工程。以國際工程師學院為基礎，市校共建機器人產(chǎn)業(yè)技術研究院、新能源汽車技術研究院、工業(yè)設計研究中心、紡織服裝研究院等重點平臺，構建市校一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務體系。

（二）擴大校企校際合作。積極吸納大型企業(yè)進入學校理事會和發(fā)展智庫。建立校企定期交流制度，共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程技術中心、實習實訓基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。在深化與大富科技、安徽合力、中電鑫龍等大型企業(yè)全面合作的基礎上，加強與世界500強企業(yè)的合作。與省內(nèi)外高水平大學在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等領域擴大合作范圍。

（三）促進師生國際交流。支持教師赴國（境）外攻讀學位、訪學研修，鼓勵教師參與國際合作研究和學術交流。實施青年教師海外研修等計劃，建立出國研修學習常態(tài)化機制，提高教師和管理干部的國際化視野。推進學生出國留學、游學，加大與海外合作高校交換生力度。積極開展來華留學生教育工作，與國（境）外院校實現(xiàn)本科和研究生學分互認，實現(xiàn)國際交流雙向化，提高國際化辦學水平。

（四）引進海外優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)加強與國外高水平大學的合作交流，聘請高水平專家來校講學、任教，引進優(yōu)質(zhì)教材和教育資源，建設好國際工程師學院。與海外知名高校和科研機構聯(lián)合開展科學研究和技術創(chuàng)新，鼓勵教師主持、參與重大國際項目或國外政府資助項目，積極推動合作高校間共建共享科研平臺。

四、匯聚改革發(fā)展力量

（一）全力做好群眾工作。全心全意依靠師生員工，積極創(chuàng)造條件，暢通教職工、學生參與學校重大決策的渠道，充分發(fā)揮工會、共青團、學生會等群團組織的作用，進一步發(fā)揮民主黨派成員、無黨外代表人士在參政議政、推動學校建設發(fā)展的作用，激發(fā)廣大師生員工的主人翁責任意識，最大限度凝聚全校推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的共識和力量。

（二）建立健全幫扶機制。加強大學生學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導與職業(yè)生涯規(guī)劃，多渠道籌集資金，擴大學生獎勵和資助面。完善困難學生發(fā)展型資助體系和心理預防干預工作機制。關心青年教師成長，幫助解決在事業(yè)發(fā)展和生活中的困難，建立健全對困難教職工的幫扶體系,進行精準幫扶。

（三）高度重視民生工程。完善教職工小區(qū)功能，完成附屬幼兒園等民生工程建設工作。多方籌集資金，保障教職工和退離休人員收入逐年提高。加強平安校園建設，完善安全管理責任制和公共安全監(jiān)控體系，維護校園安全穩(wěn)定。做好飲食衛(wèi)生、傳染病防控、校園環(huán)境等整治工作，創(chuàng)造文明祥和的校園環(huán)境。

五、全面加強黨的建設

（一）加強思想建設。強化“四個意識”，進一步增強貫徹中央路線方針政策的自覺性。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生，把學校建設成為主流意識形態(tài)的堅強陣地，用中國特色社會主義共同理想凝聚師生，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領導權。堅持社會主義辦學方向，把握學校發(fā)展大局。鞏固主題教育的成果，把理想信念教育作為思想建設的戰(zhàn)略任務。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程,引導師生員工不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，積極推進中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

（二）加強組織建設。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織。不斷開拓基層黨建工作新思路，創(chuàng)新基層黨組織生活的內(nèi)容、方式，增強黨建工作實效性。建立完善干部任期、輪崗交流等制度，加強后備干部隊伍建設。重視中層單位領導班子建設，建立健全并完善干部選拔工作制度，強化干部考核，加強干部監(jiān)督管理。注重優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，健全干部激勵約束機制。做好黨員發(fā)展工作，提升黨員發(fā)展質(zhì)量,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。進一步落實中央和省委群團工作意見，積極推進群團工作改革,加強群團自身建設，不斷提高群團干部的整體素質(zhì)。

（三）加強作風建設。持之以恒地加強作風建設。堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風，堅持抓常抓細抓長。加強黨性修養(yǎng)，提高干部作風建設的主觀自覺，凈化政治生態(tài)。認真貫徹黨的群眾路線，完善聯(lián)系群眾制度，加強調(diào)查研究，把切實維護師生根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強校風、教風、學風建設，構建良好的校園風尚。鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，堅持作風建設永遠在路上，扎實推進“兩學一做”學習教育，持續(xù)營造多為、善為、敢為的濃厚氛圍，以優(yōu)良作風凝聚人心、匯聚力量、推動發(fā)展。

（四）加強廉政建設。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學校發(fā)展和黨的建設總體布局，完善懲治和預防腐敗體系。強化各級黨組織的主體責任和領導干部的“一崗雙責”，把反腐倡廉建設融入各項工作全過程。強化思想教育，健全體制機制，完善規(guī)章制度，進一步規(guī)范權力運行，從源頭上預防和治理腐敗。強化監(jiān)督制約和執(zhí)紀問責，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩擺在更加突出位臵，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，營造保障學校改革發(fā)展的綠水青山。

（五）加強制度建設。全面落實黨要管黨、從嚴治黨的主體責任，制定與完善學校黨建和宣傳思想政治工作制度體系。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，始終確保黨的領導核心作用的發(fā)揮。堅持民主集中制原則，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，規(guī)范組織生活，保障黨員權利，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。完善黨建工作考核，強化制度的執(zhí)行與落實，全面提高黨建科學化水平。

第五部分 實施與評估

一、加強組織協(xié)調(diào)

（一）加強領導。深入貫徹落實黨委領導下的校長負責制，成立以黨委書記、校長任組長、其他校領導任副組長的規(guī)劃指導委員會，全面負責學校對各類規(guī)劃進行指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查和評估。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好《安徽工程大學“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《安徽工程大學高水平大學建設方案》《安徽工程大學綜合改革實施方案》之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),以高水平大學建設為統(tǒng)領，三位一體，同步實施。加強《安徽工程大學“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和實施計劃的協(xié)調(diào)。

二、深入宣傳發(fā)動

（一）強化認同。利用各種媒介，采取多種形式，加強對學?！笆濉币?guī)劃的宣傳，增強全校師生員工對學校未來五年發(fā)展思路、奮斗目標、戰(zhàn)略任務的認同感，提高對規(guī)劃的參與意識、執(zhí)行意識，讓廣大師生員工通過不同渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。

（二）營造氛圍。加大信息公開和權威數(shù)據(jù)信息發(fā)布力度，大力宣傳各部門、各學院貫徹落實規(guī)劃的思路和做法，為規(guī)劃實施營造良好氛圍。

三、注重評估考核

（一）加強監(jiān)督。加強規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)控，發(fā)展規(guī)劃處負責對學校規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)測和跟蹤檢查。職能部門、學院等二級單位作為規(guī)劃的實施主體，要把規(guī)劃的發(fā)展目標和建設任務逐年分解到工作計劃中，確保關鍵指標的完成。學校定期對事業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院規(guī)劃完成情況進行監(jiān)督檢查，并將規(guī)劃實施情況納入二級單位考核和黨政領導任期考核范圍。

（二）評估驗收。學校按照分項考評、中期評估調(diào)整和末期考核驗收三個環(huán)節(jié)對規(guī)劃實施進行評估管理。每年末，學校組織班子對各項規(guī)劃實施情況進行分項考評。2018年末，學校組織班子對各項規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，形成評估報告，并依實際情況對發(fā)展規(guī)劃指標適時調(diào)整。2020年，學校組織校內(nèi)外專家對各項規(guī)劃的落實情況進行考核驗收，并根據(jù)規(guī)劃完成情況進行獎懲和問責。

安徽工程大學

2016

年09月13

第五篇：十三五發(fā)展規(guī)劃

山城鎮(zhèn)中心?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

為深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰(zhàn)略任務，進一步加強教師隊伍建設，突出辦學特色，全面提高教育質(zhì)量，根據(jù)教育局的有關指示精神，特制定學?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。

一、學校現(xiàn)狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮(zhèn)中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創(chuàng)于1936年，學校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設施先進，是一所名副其實的花園式學校。學校按照省頒標準配備各類專用教室，配齊儀器設備，建設了天網(wǎng)、地網(wǎng)，校園網(wǎng)，教學設備日臻完善，逐步走向現(xiàn)代化。

學?，F(xiàn)有47個教學班，2252名學生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學歷合格率100%，大專以上學歷116人，占專任教師88%；省級骨干教師4人，地級骨干教師10人，縣級骨干教師24人。

（二）辦學經(jīng)驗和優(yōu)勢

1、山城鎮(zhèn)政府尊師重教氛圍濃厚，關心支持教育發(fā)展。

2、學校制度逐步健全，管理規(guī)范，運行機制初顯高效。學校建立了如《山城鎮(zhèn)中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮(zhèn)中心校教職工考勤制度》、《山城鎮(zhèn)中心校學生量化管理》等核心制度，學?；拘纬梢婪ㄞk學、自主管理、民主監(jiān)督和社會廣泛參與的現(xiàn)代學校管理體系。

3、教師隊伍結構合理，具有愛崗敬業(yè)、愛生如子、愛校如家、團結協(xié)作的傳統(tǒng)職業(yè)精神，可塑性強；行政干部隊伍廉潔團結、求真務實、開拓創(chuàng)新、與時俱進、勇于擔當，積極性高。

4、學校秉承七十多年的優(yōu)良辦學傳統(tǒng)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中形成學校辦學特色。良好的團隊精神、濃郁的學校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴格高效的教育管理等辦學特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會需求對學校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會的不斷進步，家長對孩子的教育越來越重視。既關注學科成績，又關注全面健康發(fā)展。社會及家庭對學校教育要求越來越高，這就要求學校及教師務必不斷轉變服務觀念，增強服務意識，努力提高服務水平。

2、優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學校發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

當前教育的競爭愈來愈激烈，學校要抓住機遇，不斷提高辦學水平，要有新的發(fā)展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學行為。

3、教師年齡、學科結構的現(xiàn)狀對教師隊伍的建設提出了新的思考。近年來，學校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經(jīng)驗，同年級同學科急需有老教師進行專業(yè)引領，教師隊伍齊而不尖，缺少名師的引領，骨干教師、名教師數(shù)量嚴重不足。另外，教師學科結構不合理，體、音、美等技能學科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學校硬件設施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學校的發(fā)展。

根據(jù)學?，F(xiàn)有辦學規(guī)模，配套的功能室也顯得不完善，部分設備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術設備、學生圖書等，在一定程度上制約了學校的發(fā)展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學校管理方面：（1）缺乏與時俱進的制度創(chuàng)新。學校的有些規(guī)章制度和考評機制已經(jīng)不能滿足學校發(fā)展的需要，有待更新。（2）學校在德育教育、校本研修、師生發(fā)展等方面沒有建立起具有實效性和科學性的運行機制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價體制方面的改革要不斷探索。

6、學校校園的周邊環(huán)境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象嚴重影響學校師生安全等。

二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想、發(fā)展定位和辦學目標

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬學校改革與發(fā)展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，秉承學校的辦學理念，堅持學校的辦學宗旨，發(fā)揚學校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力發(fā)揮梅河口市名校的輻射帶動作用，為梅河口教育做出新的貢獻。

（二）發(fā)展定位：

1、辦學理念：內(nèi)涵發(fā)展育人 精細管理辦校

2、辦學宗旨：為學生的終身發(fā)展奠基，為教師的專業(yè)成長領航，為學校的持續(xù)發(fā)展服務。

3、辦學愿景：學生快樂、教師幸福、學校和美

4、學校精神：包容 互融 共榮

5、辦學特色：打造書香校園 發(fā)展“體藝2+1”特色學校

6、“三風一訓”：

校訓：修德 啟智 健體 育能 校風：和諧 嚴肅 活潑 勵學 教風：博學精業(yè) 厚愛育人 學風：善思好問 勤學求新

（三）辦學目標：

總體目標：拓展學校的辦學內(nèi)涵，提升學校的文化品位，夯實學校的人文品質(zhì)，促進學生健康快樂和諧全面地發(fā)展，讓每一位學生成為最好的自我；努力擴大教育空間，配置高標準設備，改善教育環(huán)境，強化安全保障；實施科研興校戰(zhàn)略，優(yōu)化師資隊伍，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，增強服務意識，提高管理水平，提高教育質(zhì)量；扎實推進學校的教育改革與發(fā)展步伐，促進區(qū)域性教育均衡發(fā)展，為梅河口教育作出應有的貢獻。

1、學校發(fā)展目標

近期目標（2015-2016）：制定學校發(fā)展規(guī)劃、學校章程，健全和完善學校規(guī)章制度，規(guī)范學校管理，優(yōu)化學校運行機制，強化干部教師隊伍建設，深化課堂教學改革，鞏固養(yǎng)成教育成果，提高學校辦學質(zhì)量，大力開展學校新一輪創(chuàng)業(yè)，嚴格依法辦學和依法治教，實現(xiàn)學?？茖W發(fā)展的目標。

中期目標（2016-2018）：在規(guī)范管理的基礎上，進一步實行嚴格高效和精細化管理，向管理要質(zhì)量，實現(xiàn)辦學質(zhì)量的全面提升，改善學校辦學條件，著力加快學校特色創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)學校特色發(fā)展目標。

遠期目標（2018-2020）；努力實現(xiàn)學校愿景，這三年著力加強學校內(nèi)涵建設，總結、提煉、升華學校管理，形成管理示范學校、德育先進學校、“體藝2+1”特色學校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實現(xiàn)學校內(nèi)涵發(fā)展目標。

2、教師發(fā)展目標

建設一支“師德高尚、業(yè)務過硬、合作探索、創(chuàng)新高效”的愛事業(yè)、愛學校、愛學生、可持續(xù)發(fā)展的學習型教師隊伍。主要表現(xiàn)在：

生命價值得到體現(xiàn)：教師在育人的同時育己，做到教學相長，在成事中成人，在煥發(fā)學生生命活力的同時煥發(fā)教師自己的生命活力，真切地享受教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責任感是教師德性的核心，具體表現(xiàn)為教師能為人師表，對學生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會的善心。

教育教學技藝嫻熟：教師按照教育規(guī)律和學生的身心規(guī)律，智慧地、藝術地、無痕地教育學生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學。

課程開發(fā)能力較強：教師不僅是課程的忠實執(zhí)行者，而且是課程的智慧開發(fā)者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識較強，不再僅僅是一個教學“操作工”，而是一個不斷學習者、思考者、思想者、研究者。

信息技術有效運用：教師具有較高的信息素養(yǎng)，熟練掌握現(xiàn)代信息技術，并能靈活有效地運用到教育教學實踐中去。

3、學生發(fā)展目標 培養(yǎng)面向世界的現(xiàn)代社會人才，做到基礎牢、習慣好、會實踐、能創(chuàng)造，使山城鎮(zhèn)中心校的學生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸福快樂。

基礎牢：培養(yǎng)學生學會正確的學習方法，積累學習底蘊、學習潛能得到開發(fā)，多方面主動獲取知識，掌握網(wǎng)絡技術，獲得優(yōu)良的學業(yè)成績。有良好的心態(tài)、健強的體魄，有自己的興趣愛好，追求個性的自由發(fā)展。

習慣好：培養(yǎng)學生樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀、明辨是非觀，在生活上養(yǎng)成良好的做人習慣，養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和行為習慣。

會實踐：培養(yǎng)學生全面發(fā)展與個性特長協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意識，以各種社團、協(xié)會、小組活動為載體,主動參與社會實踐、生活實踐，熟練掌握相應的技能與本領。

能創(chuàng)造：學生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創(chuàng)新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務和工作措施

（一）主要任務：

1、辦學條件：(1)建設食堂，徹底解決學生分批吃午餐的現(xiàn)象。（2）各種專用室配備齊全達標，設備儀器充足，合理使用，滿足日常教學需求。圖書館調(diào)整擴容，建設學生閱覽室，教師閱覽室，實現(xiàn)圖書管理現(xiàn)代化，創(chuàng)建示范圖書館。（3）信息技術設備方面：班級配備多媒體設備，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡全面覆蓋。（4）建設橡膠跑道、人造草足球場等運動場地，添置體育運動器材，各種運動設施規(guī)范達標。（5）構建校園安全防護體系，提高學校物防技防設施水平，與社區(qū)相關部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)校園安全管理現(xiàn)代化。（6）校園文化質(zhì)量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現(xiàn)；前后教學樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級文化布置體現(xiàn)個性。

2、規(guī)模與質(zhì)量：（1）控制學生規(guī)模。班級數(shù)控制在40班以內(nèi)，班生數(shù)控制在45人以內(nèi)，全校學生總數(shù)控制在1800人以內(nèi)。（2）人人接受教育。保證本學區(qū)內(nèi)適齡兒童100％入學接受教育，應屆畢業(yè)生畢業(yè)率100％，評價實行等級制，學生操行評定合格率≥99％，學生具有良好的團隊精神，健康文明，有禮有節(jié)，善于與人合作。（3）提高教育質(zhì)量。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準，深化課程與教學方法改革，完善學校課程體系，大力發(fā)展地方與校本課程，學生個性發(fā)展良好；配齊并提升音樂、美術、體育、科學、品生（品社）、綜合實踐等學科教師的教育水平，開足開好規(guī)定的課程。（4）增強學生體質(zhì)。建立學生體質(zhì)測試系統(tǒng)，及時監(jiān)管學生體質(zhì)情況；科學安排學生學習、生活、鍛煉，切實減輕學生課業(yè)負擔，保證學生睡眠時間；大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，不斷提高學生的體質(zhì)健康水平。（5）校內(nèi)教育均衡。加強教師間的交流研討活動，讓每個學生享受同樣優(yōu)質(zhì)教育資源，促進每個學生全面發(fā)展與個性發(fā)展；加強師德教育，平等對待每個學生，使每個學生得到同質(zhì)的教育教學對待，創(chuàng)造條件給予每一個學生均衡地表現(xiàn)、發(fā)揮、發(fā)展的機會等。

3、師資水平：（1）評價制度。建立健全促進教師發(fā)展的評價機制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價的首要內(nèi)容。（2）學歷達標。學歷按要求100％達標，45周歲以下的專任教師全部達到大專以上學歷，其中本科學歷占80％以上。（3）信息技術。專任教師全員參加計算機培訓，人人通過教育技術能力培訓測試合格，人人熟練運用多媒體等現(xiàn)代化設備輔助教學，不斷提高教師應用信息技術水平，增強運用信息技術汲取優(yōu)質(zhì)教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達標。普通話人人達到二級乙等以上，50％達到二甲以上水平，其中語文老師人人達到二甲，不斷鼓勵教師提高普通話應用水平，并向更高等級邁進。（5）學科帶頭人。建立健全教師培養(yǎng)與使用機制，引導教師潛心教學科研，搭建多元實踐交流平臺，讓中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養(yǎng)一批在本地區(qū)有影響的骨干教師、學科帶頭人并輻射帶動更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優(yōu)考核內(nèi)容，鼓勵青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學校至少完成五項市級以上立項課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進修培訓。創(chuàng)造條件讓更多的老師有進修培訓以及外出參加教育教學研討活動的機會，鼓勵支持教師參加各級教育主管部門或教研機構舉辦的各種提高教師專業(yè)素養(yǎng)、教育教學能力的活動，力爭45周歲以下的專任教師每學年人人都有機會外出參加專業(yè)進修培訓或教育教學研討活動。

4、學校管理：（1）班子建設。行政班子團結協(xié)作，奮發(fā)有為，勤政廉政，積極進取，服務意識強，年齡結構合理，學科有專長，能有效引領教師專業(yè)發(fā)展，在教師中有較高威望。（2）制度創(chuàng)新。依法治校，以德育人，與時俱進，以先進的教育思想引導人，以規(guī)范科學的制度激勵人，依據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和相關教育法律規(guī)定、教育政策要求等，對學?，F(xiàn)有“三五制”管理制度進行全面的修訂與充實，以適應教育改革與發(fā)展的需要，做到有章可循，有規(guī)可守。（3）民主管理。堅持服務育人思想，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學校目標管理和績效管理機制，堅持教職工代表大會制度，推行民主管理，實行校務公開制度和民主評議監(jiān)督制度。（4）完善評價機制。完善教師評價、學生評價、教學評價制度和激勵機制，更新家校聯(lián)系制度，構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，促進學校健康高效地發(fā)展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強化安全措施，完善安全設施設備，健全安全保護網(wǎng)絡體系，加強各種應急預案的演練，確保師生及學校財產(chǎn)安全。（2）建立“學校、家庭、社會”三位一體的安全網(wǎng)絡。加強與部隊、公安、社區(qū)聯(lián)防隊等共建單位聯(lián)系，多元化地加強家校聯(lián)系，密切關注安全動態(tài)，切實做好聯(lián)共聯(lián)防保安的工作制度，給學校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡。通過宣傳欄、黑板報、廣播站、早會、班隊會、多媒體視頻等多渠道多方面進行安全知識宣傳教育活動，提高師生的安全防范意識和安全防范能力。（4）切實落實安全責任。嚴格落實《學校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅持誰主管誰負責的安全工作責任制，形成一把手負總責，分管領導具體負責，各處室、年段組各司其職，全體老師協(xié)作負責的安全體系。

6、辦學特色。沒有課程的支撐，任何辦學特色的生命力都不能持久。學校堅持“和而不同”的課程理念，堅持嚴格執(zhí)行省頒課程計劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創(chuàng)建“體藝2+1”特色學校、吉林省武術傳統(tǒng)學校，把籃球、足球項目納入學校課程體系，三到六年級每周一節(jié)，讓學生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強學生體質(zhì)，體驗團隊合作，提升生命質(zhì)量。（2）藝術教育特色。依托少年宮活動，創(chuàng)新藝術教育工作。讓每一個學生在校既享受藝術教育的熏陶，又有機會展示自我，提高學生的藝術素養(yǎng)。學校每年開展“體育藝術節(jié)”，搭建學生展示的平臺。（3）心理健康教育特色。學校心理健康教育活動室已按規(guī)定建設，我們要把心理健康教育作為學校德育工作的創(chuàng)新點，努力通過心理健康教育促進其它教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學特色，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強化科學管理，不斷提高實施規(guī)劃的執(zhí)行力。（1）分工明確，落實工作責任。

校長室負責學校發(fā)展的整體規(guī)劃、章程制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、處室的日常工作。

德育處負責學生德育工作的規(guī)劃實施、校園文化建設、安全衛(wèi)生工作、學生自主化管理和特色學校的創(chuàng)建工作。

教務處負責教學教科研工作的規(guī)劃實施、教職工隊伍建設、師生學習型創(chuàng)建、學生自主化學習培養(yǎng)和特色學校的創(chuàng)建工作。

總務處負責學?？倓展ぷ鞯囊?guī)劃實施、學校標準化建設、資源節(jié)約型校園的創(chuàng)建和學校服務保障工作。

（2）規(guī)范管理，提高工作效率。

學校嚴格實行“三五制”管理，健全制度體系、目標管理體系、科學決策體系和考核評價體系，強化包保責任制管理，加強部門工作責任，形成一級對一級負責，一級抓一級的工作機制。完善學校會議制度，堅持安排部署和總結匯報工作的全體教職工周例會制。

2、優(yōu)化用人機制，不斷加強隊伍建設。（1）中層干部競聘上崗。學校中層行政實行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責任追究制，努力打造一個團結協(xié)作、步調(diào)一致、創(chuàng)先爭優(yōu)、富有戰(zhàn)斗力的有機整體。

（2）教師要求剛柔相濟。全體教師實行“五制”，即崗位目標責任制、全員聘任制、責任包保制、量化考核制和獎懲激勵制。在制度剛性管理的基礎上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀守規(guī)、團結協(xié)作、愛崗敬業(yè)、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學校剛性管理的補充。

（3）注重班主任隊伍的培養(yǎng)和管理。強化班主任“八大意識”（責任意識、大局意識、法規(guī)意識、公平意識、人本意識、團隊意識、質(zhì)量意識、競爭意識），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機制，著力培養(yǎng)班主任熱愛班主任崗位、注重班級管理的創(chuàng)新和熱愛學生的情懷，建設一支具有豐富班級管理水平和高度責任感的班主任隊伍。

3、深化教育教學改革，不斷提高教育教學質(zhì)量。

（1）積極落實“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養(yǎng)成教育為重點，為學生的終身發(fā)展奠定良好的品行基礎；以每月德育主題教育為抓手，夯實學校德育常規(guī)工作；以活動為載體，豐富德育工作內(nèi)容；以社會實踐活動為體驗，強化德育工作的直觀性和時效性。學校的德育工作要充分發(fā)揮課堂教學、德育基地兩個主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創(chuàng)新，逐步形成學校德育工作新特色。

（2）突出教學中心工作，不斷提高教學質(zhì)量。規(guī)范教學管理，夯實教學常規(guī)工作；大力開展教學改革，著力提高課堂教學效果；搭建教學合作交流平臺，加強對外開放和內(nèi)部交流；構建科學的教學質(zhì)量評價體系，引入競爭激勵機制。學校教學工作按“抓六常、促五創(chuàng)”（常規(guī)、常態(tài)、常訓、常查、常比、常測；創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效、創(chuàng)特、創(chuàng)新）的管理理念，狠抓落實，常抓常新。

（3）大力推進“科研興?！惫こ獭Ｒ孕１究蒲袨榛A，著力破解教學工作中的難題；以教師發(fā)展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領，著力提高學?？蒲兴?。

4、硬化環(huán)境建設，不斷提高學校內(nèi)涵發(fā)展。（1）努力加強學校硬環(huán)境建設。爭取政策，多渠道籌措資金，實現(xiàn)辦學條件改善的再次跨越，基本實現(xiàn)校園“四化”（美化、綠化、凈化、現(xiàn)代化），教學配套多功能用房充足，教學設備齊全、領先、及時更新，教學手段現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化。學校周邊環(huán)境得到根本治理，確保師生人身和財產(chǎn)安全。

（2）努力強化學校軟環(huán)境建設。把校園文化建設作為提升學校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑和手段，按“物質(zhì)文化打基礎，制度文化強內(nèi)力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設理念，全面加強學校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設，讓學校彰顯藝苑色彩。

四、落實學校“十三五”發(fā)展規(guī)劃的保障體系

規(guī)劃的落實，需要保障機制。學校將重視輿論宣傳，建立健全組織機構，完善學校管理制度，制定詳盡的實施計劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學校領導要率先垂范，首先組織學校中層干部、教研組長進行學習，充分把握辦學的理念、內(nèi)涵，切實把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進行充分的動員與宣傳，使教師理解規(guī)劃實施對于學校發(fā)展的戰(zhàn)略意義與自己發(fā)展的關系，創(chuàng)造規(guī)劃實施的良好輿論氛圍。

2、促進教師更新教育觀念

如果不經(jīng)常對已有觀念進行反思、更新，已有觀念往往成為學校進一步發(fā)展的桎梏。因此，從領導到教師，通過學習、反思與研討，轉變傳統(tǒng)教育觀念，形成適應學生發(fā)展的現(xiàn)代學校的教育觀、德育觀、學生觀、課程觀、教學觀、質(zhì)量觀與管理觀，從而為規(guī)劃實施提供堅實的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學校應本著職權清晰、責任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機構。

1、健全組織，科學管理。發(fā)揮黨總支在學校管理中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用；建立工會組織，建立教代會制度，發(fā)揮其的民主監(jiān)督和民主管理作用；發(fā)揮領導班子的導向、凝聚、指導帶頭作用，形成團結、協(xié)調(diào)、勇于改革、務實創(chuàng)新的堅強集體。

2、依法治教，規(guī)范管理。依照有關法規(guī)建立健全各項規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)范，發(fā)展規(guī)范，依法治教。引導全校學生養(yǎng)成良好行為規(guī)范、學習習慣，引導全體教師端正教學行為，引導學校的管理部門端正領導和管理行為，做到建立規(guī)范——執(zhí)行規(guī)范——發(fā)展規(guī)范——超越規(guī)范。

3、按需設立，配齊科室。學校要本著“按需設立”的原則，建立健全中層機構。各科室目標明確，職權清晰、責任到人。學校將給予各處室相應的權利，避免有職無權、有權無職的現(xiàn)象。

4、重心下移，人本管理。把教學管理的重心下移到班主任和任課教師，強化對教師的個案管理，為教師的個體發(fā)展提供條件、機會和寬松的氛圍，創(chuàng)導教師形成自己的教學風格和特點。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強化細節(jié)管理，樹立管理育人，管理服務的意識，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行各項財務制度，嚴格收支兩條線，杜絕亂收費，嚴格執(zhí)行“政府采購”“建設工程招標”等規(guī)定。實施收費、招生“陽光工程”。要進一步加強學校財產(chǎn)的管理工作，建立健全管理責任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續(xù)。要管好、用好現(xiàn)代化教學設施，發(fā)揮其最大效益。全體教職工要強化校產(chǎn)保護管理意識，倡導厲行節(jié)約，杜絕浪費，教育學生愛護公物，養(yǎng)成良好習慣，構建節(jié)約型學校。學校將調(diào)整經(jīng)費使用結構，不斷地改善教育教學設施，保障教師科研、教師培訓、課程改革、學生實踐活動等各項工作的順利開展；合理使用學校有限的辦學經(jīng)費，避免經(jīng)費使用上的無謂浪費與低效。

2、安全保障。不斷加強校園綜合治理，制訂防范措施，落實上級、學?！缎@安全管理條例》精神，建立應急機制，排除隱患，確保校園安全，創(chuàng)建平安文明校園。

3、資料保障。進一步規(guī)范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續(xù)負責做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規(guī)范、數(shù)字準確。同時，全面實行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標和計劃。為落實規(guī)劃的實施，學校、各處室、各年級、各班級應制定相應的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學校除工作計劃外，每學期將制定相應的實施計劃，把規(guī)劃內(nèi)容落實到位。

2、建立評估體系。根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，制訂相應的評估體系，每學年組織評估，監(jiān)督規(guī)劃的實施，并能夠及時調(diào)整，修訂規(guī)劃。

“十三五”期間，學校要以《教育規(guī)劃綱要》精神為指導，統(tǒng)一思想認識與行動，正確把握和處理好教育改革與發(fā)展中各種關系，在“崇德尚禮 篤學求真”核心理念引導下，以“現(xiàn)代”超一流的意識積極促進全面創(chuàng)新，為梅河口市基礎教育事業(yè)做出應有的新貢獻。

山城鎮(zhèn)中心校 2015年9月