第一篇：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

新世紀(jì)新階段給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求，但是黨內(nèi)外輕視和忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況依然存在，從而出現(xiàn)了上重下輕的倒三角形狀態(tài)。不少領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部仍然是用傳統(tǒng)的思維方式、思想觀念去理解和尋求統(tǒng)戰(zhàn)工作的變革之路，在各種誤區(qū)中開展工作。一是統(tǒng)戰(zhàn)意識不強，工作局限于方針政策的詮釋，忽視開拓性和創(chuàng)造性。有的群體甚至黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部是政協(xié)的下屬機構(gòu)，統(tǒng)戰(zhàn)工作既無硬任務(wù)，也無硬指標(biāo)，秤不稱、尺不量；對黨和國家的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、法律法規(guī)僅僅滿足于常規(guī)性的解釋，而不能因地制宜、結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。二是業(yè)務(wù)知識不精，工作停留于上傳下達的層面，缺乏積極性和主動性。多數(shù)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)知識了解甚少，政策把握不準(zhǔn)，對新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新問題和新任務(wù)難以入手，只習(xí)慣于對照上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的安排部署對號入座。三是原發(fā)動力不足，工作處于等待觀望的狀態(tài)，造成虛無性和盲目性。一些基層黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作走走過場，應(yīng)付了事，存在做與不做、做好與做壞都是一個樣的現(xiàn)狀。此外，部分從事統(tǒng)戰(zhàn)工作時間長的基層干部，因政治、實職沒有得到較好的安排，表現(xiàn)出自暴自棄和消極惰性，缺乏積極性。統(tǒng)戰(zhàn)部在外界眼里只是個“小部門”，因此工作起來經(jīng)常遭“冷遇”、沒位置，造成工作開展起來底氣不足，動力不夠。四是體制機制不順，工作滿足于循序漸進的現(xiàn)狀，缺乏操作性和科學(xué)性。經(jīng)過幾年努力，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)專干以及村級設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，但是在很大程度上缺少工作上的協(xié)調(diào)溝通，有推諉扯皮現(xiàn)象，尤其是當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)遇到生產(chǎn)、經(jīng)營、用地、融資等方面問題的時候，統(tǒng)戰(zhàn)委員基本上是插不上話，作不了主，難以處理有關(guān)事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已設(shè)有“統(tǒng)戰(zhàn)辦”，但是仍然存在統(tǒng)戰(zhàn)工作有名無實，有機構(gòu)無

工作，有計劃無行動的現(xiàn)象，或者是做出了一點成績而滿足于現(xiàn)狀，不去挖掘潛能，整理出具有操作性、科學(xué)性的工作規(guī)則。另外，在縣一級的統(tǒng)戰(zhàn)部門，許多地方暫時沒有改變把統(tǒng)戰(zhàn)部作為安排老干部的場所，造成統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部年齡普遍偏大、文化程度偏低，以及統(tǒng)戰(zhàn)部門的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費撥付普遍較差，根本不能適應(yīng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。

對此，我們認(rèn)為應(yīng)采取如下方法和措施加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一要轉(zhuǎn)變思維模式，增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，形成共識造氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作，是黨的工作的重要組成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，匯聚力量，要消除統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的定性思維模式。要灌輸大統(tǒng)戰(zhàn)理念、樹立大服務(wù)意識和增強大合作觀念。

二要堅持虛功實做，增強效能意識，有為有位顯特色?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導(dǎo)，不斷提高他們的工作能力，增強效能意識，在工作中彰顯特色，提高地位，把可有可無轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢苫蛉?，把虛功轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵶?。要開展活動深化主題、要深入調(diào)研掌握實情。

三要拓寬工作思路，增強創(chuàng)新意識，健全機制保長效。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨取得勝利的三大法寶之一，是一項長期性、復(fù)雜性的工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作社會職能的轉(zhuǎn)變，需要建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體制，并且形成長效機制，保障基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評價體系、建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范合理制度和建立基層統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮體制。

四要構(gòu)筑基層網(wǎng)絡(luò)，增強統(tǒng)籌意識，創(chuàng)建載體搭平臺?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是黨群工作的重要組成部分，具有點多、線長、面廣的特點，如果只依靠幾個基層統(tǒng)戰(zhàn)干部是很難把工作做好，爭取黨委、政府對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，成立組織、筑牢網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，才是首要的前提。一方面按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，筑牢基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)委員，成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，在行政村和居委會也成立了由村支部書記或居委會主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備統(tǒng)戰(zhàn)專干和統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。另一方面按照“統(tǒng)籌管理、合理支配”的原則，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)團體網(wǎng)絡(luò)。為把統(tǒng)戰(zhàn)成員和各行業(yè)協(xié)會充分地組織、調(diào)動起來，根據(jù)他們的不同特點發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用，應(yīng)該分類組成基層統(tǒng)戰(zhàn)團體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會、行業(yè)協(xié)會、三胞眷屬聯(lián)誼會、信教群眾協(xié)會等，并統(tǒng)一歸口縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌管理。

第二篇：當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策建議思考

當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及

對策建議思考

統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶。在新形勢下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧、發(fā)展民主生活具有特殊的作用和優(yōu)勢，重視和加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。如何進一步加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，是擺在我們面前的一個重大課題。本文通過對當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在問題的分析，并提出一些對策和建議，以期對進一步加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作起到一定的推動作用。

一、新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)新的特點

（一）統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域擴大化。

隨著改革開改的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，統(tǒng)戰(zhàn)工作正在由以政治領(lǐng)域為主向政治、經(jīng)濟、科技、文化、社會等多領(lǐng)域拓展，工作內(nèi)容也正在由爭取人心、凝聚人力向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局延伸。新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基本上涉及到了社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)工作向經(jīng)濟社會多個領(lǐng)域拓展的新特點。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)對象多元化。

隨著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的重大變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象由最初的8個方面，擴大到現(xiàn)在的15個方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象數(shù)量越來越多，內(nèi)部構(gòu)成也越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)多元化趨勢。一部分特定歷史條件下產(chǎn)生的統(tǒng)戰(zhàn)對象如原工商業(yè)者、國民黨起義投成人員等數(shù)量不斷減少，作用逐漸減弱。另一部分新增統(tǒng)戰(zhàn)對象如非公經(jīng)濟人士、自由擇業(yè)人員、黨外知識分子、信教群眾以及來大陸投資和定居的港澳臺同胞則越來越多，并且涵蓋經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個層面。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)復(fù)雜化。

經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會的急劇轉(zhuǎn)型，給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求，統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)更加復(fù)雜。一方面，在非公經(jīng)濟占優(yōu)勢地位的縣域經(jīng)濟框架內(nèi)，引導(dǎo)和團結(jié)廣大非公經(jīng)濟人士參與和發(fā)展地方經(jīng)濟比以往任何時候都要緊迫。另一方面，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾日趨復(fù)雜，并且大量存在于基層。擔(dān)負(fù)著促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系和諧重任的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在化解矛盾、促進和諧方面的任務(wù)比以往任何時候都要繁雜。

二、當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

近年來，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的日益凸顯，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進一步加強，各方面工作有序開展，特別是在助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了豐碩成果。但是由于種種原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作仍存在著一些不規(guī)范、不合理的地方，面臨著不少的發(fā)展困境。

（一）現(xiàn)行的統(tǒng)戰(zhàn)工作力量與日益繁重的統(tǒng)戰(zhàn)工作不相適應(yīng)。

縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門大多編制緊缺，力量薄弱。而新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作有了大的調(diào)整，重心轉(zhuǎn)移，范圍也不斷擴大，統(tǒng)戰(zhàn)對象增加了數(shù)十倍。薄弱的工作力量，面對繁重的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，不堪重負(fù)，甚至導(dǎo)致工作脫節(jié)。如新社會階層，是基層最重要的統(tǒng)戰(zhàn)對象之一，使得在這方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了新情況。

（二）少數(shù)基層干部統(tǒng)戰(zhàn)意識淡薄與黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不相適應(yīng)。

相當(dāng)數(shù)量基層干部不同程度地存在著輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是務(wù)虛的工作，沒有實際效果，是解放戰(zhàn)爭時期做各級上層代表人物思想政治工作的，是為全國統(tǒng)一大局服務(wù)的工作，現(xiàn)已是和平年代，統(tǒng)戰(zhàn)工作已失去了其歷史作用。部分干部一旦調(diào)入統(tǒng)戰(zhàn)部門或者分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，就有一種被冷落的想法，存在消極思想，工作思路不清，情況不明，沉不下去，抬不起頭，沒有激情、沒有斗志。這種思維與當(dāng)前黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度形成巨大反差，影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

（三）當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式與日趨復(fù)雜的基層統(tǒng)戰(zhàn)形勢不相適應(yīng)。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟格局調(diào)整、不同群體之間的利益分化，統(tǒng)戰(zhàn)對象思想觀念出現(xiàn)大的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作日趨復(fù)雜，特別是境外宗教勢力對宗教的滲透活動日益頻繁，渠道多樣，形式隱蔽，給基層宗教工作的甑別和管理增加了難度。而當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有的停留在開開會、發(fā)發(fā)文件等簡單層面，深入基層了解情況，主動聯(lián)系溝通統(tǒng)戰(zhàn)對象工作做得不細(xì)，沒有及時摸準(zhǔn)、掌握統(tǒng)戰(zhàn)對象的第一動態(tài)，在化解矛盾、凝聚力量、服務(wù)發(fā)展上缺少有效方法。

三、導(dǎo)致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如此現(xiàn)狀的主要原因

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以會出現(xiàn)以上種種問題是有各方面原因的，通過總結(jié)分析，歸納起來有以下三個方面。

（一）部分干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識還不到位。

許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在傳統(tǒng)思想的影響下，仍然存在著“統(tǒng)戰(zhàn)工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，存在著重經(jīng)濟、輕黨務(wù)，黨務(wù)之中輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象。在日常工作運作中很少研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，基本上處于不發(fā)生重大事件不過問的狀態(tài)。部分基層干部和群眾對統(tǒng)戰(zhàn)方面的政策規(guī)定不熟悉、不了解，缺乏主動學(xué)習(xí)的意識，因而也缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解和支持。

（二）對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況把握不足。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和政治體制改革的不斷深化，我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生或出現(xiàn)新的分化組合，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著越來越多的新情況、新問題。但基層統(tǒng)戰(zhàn)工作往往滿足于應(yīng)付面上工作，面對新階層、新領(lǐng)域缺乏工作經(jīng)驗,缺乏摸著石頭過河的探索精神，對新問題調(diào)研不足，對新情況把握不準(zhǔn)，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作難以順利開展。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)決定了其工作的難度。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性和政策性非常強，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難度大，統(tǒng)戰(zhàn)對象紛繁復(fù)雜，決定了統(tǒng)戰(zhàn)干部必須具備各類統(tǒng)戰(zhàn)知識，尤其是在處理一些較為敏感的問題時，更需要統(tǒng)戰(zhàn)干部具備豐富的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗和高超的工作技巧，把牢政策，主動應(yīng)對。在實際工作中，如果要將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做深、做細(xì)的話，僅靠統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事是做不好的，需要基層政府的其他部門大力配合、協(xié)同運作，更需要社會力量的理解和支持，然而在實際工作中，恰恰在這方面就沒有做好，并且做得很不夠。

四、加強新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考與建議

（一）加強基層組織建設(shè)，在有人干事上下功夫。

統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，關(guān)鍵在于基層組織作用發(fā)揮的好不好。要根據(jù)新形勢新要求，進一步優(yōu)化配置統(tǒng)戰(zhàn)部門結(jié)構(gòu)，按照“因事設(shè)職、因職定崗”的原則，合理安排統(tǒng)戰(zhàn)工作人員編制，做到有機構(gòu)管事，有人員辦事。要建立好縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，做到每個鄉(xiāng)有統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干部，村有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，非公經(jīng)濟人士、宗教人士比較多的村要成立相應(yīng)的組織，切實夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基層組織基礎(chǔ)。

（二）健全體制機制，在激發(fā)活力上做文章。

充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作用，必須建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。要建立統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合評價機制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考察內(nèi)容，真正把“有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要依據(jù)，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和主動性。要建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人士培養(yǎng)推薦機制，真正把那些與黨同心同德、政治思想好、群眾基礎(chǔ)強和社會知名度高的各界代表人士培養(yǎng)成統(tǒng)戰(zhàn)代表人士，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和影響力。要健全黨外干部選拔機制、政協(xié)委員和非黨人大代表的提名推薦機制，使統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨外人士的政治安排上發(fā)揮更大作用。

（三）創(chuàng)新工作思路，在服務(wù)發(fā)展上上水平。

新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作重心已轉(zhuǎn)移到凝聚力量、服務(wù)發(fā)展上來，必須創(chuàng)新工作思路，以改革創(chuàng)新精神加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。一方面，要在保障發(fā)展上創(chuàng)新思路。特別是當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，民族內(nèi)部矛盾、宗教信仰矛盾、新社會階層利益矛盾不斷增多，統(tǒng)戰(zhàn)部門要善于走進基層，走進群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，為營造良好發(fā)展大局做貢獻。尊重別人父母像尊重自己父母一樣；愛護別人子女像愛護自己子女一樣；維護團結(jié)像珍視自己的眼睛一樣；熱愛本職工作像愛護自己的身體一樣；遠(yuǎn)離違法違規(guī)像遠(yuǎn)離高壓電網(wǎng)一樣。另一方面，要在凝心聚力上創(chuàng)新思路。要搭建好各種平臺。搭建好非公經(jīng)濟人士投身經(jīng)濟社會發(fā)展、海外人士參與地方經(jīng)濟、黨外知識分子獻計經(jīng)濟社會發(fā)展、民族宗教界人士與社會主義相適應(yīng)等平臺，使每一個統(tǒng)戰(zhàn)對象都有獻計和參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會。充分凝聚各方力量，匯集各方智慧，發(fā)揮各階層、各界別人士的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)其主動服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到不讓服務(wù)對象在我這里受到委屈；不讓單位形象在我這里受到損害；不讓工作在我這里停擺；不讓差錯、失誤在我這里發(fā)生；不讓基層同志在我這里一次能辦好的事要跑兩次、多次。

（四）加強干部隊伍建設(shè)，在提升能力上求突破。

要選配好統(tǒng)戰(zhàn)干部，按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)”的要求選配素質(zhì)高的干部充實統(tǒng)戰(zhàn)部門。要加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)、選拔、交流、考核、使用力度，使統(tǒng)戰(zhàn)干部有干頭、有奔頭。各級黨校要定期舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，對各單位負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志進行培訓(xùn)，努力增加其統(tǒng)戰(zhàn)意識和業(yè)務(wù)水平，不斷提高開展統(tǒng)戰(zhàn)工作能力。大事細(xì)心做，小事認(rèn)真做，難事耐心做，好事實心做，壞事決不做。既不能墨守成規(guī)，又不要標(biāo)新立異；既要盡力而為，又要量力而行；既要只爭朝夕，又不要急功近利。確保服務(wù)零距離，工作零差錯，安全零事故，上訪零增長，違規(guī)零容忍。打造“團結(jié)、誠信、敬業(yè)、慎獨、和諧”的學(xué)習(xí)型、進取型、服務(wù)型團隊。

（五）落實有效舉措，在破解工作難點上動真格。

對于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的一些工作重點和難點，我們要加強調(diào)查研究工作，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的優(yōu)勢，加強對宗教的管理；加強對干部群眾共產(chǎn)主義和“無神論”的教育，防止信教隊伍不斷擴張；加大對非法宗教場所的打擊力度，嚴(yán)防小廟小庵回潮等等。二是在非公經(jīng)濟領(lǐng)域方面，要進一步密切與非公經(jīng)濟代表人士的溝通與聯(lián)系，更好地掌握非公經(jīng)濟代表人士的思想狀況；要相應(yīng)提高非公經(jīng)濟代表人士的政治待遇，推薦一定數(shù)量的非公經(jīng)濟代表人士擔(dān)任鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員，積極發(fā)揮非公經(jīng)濟代表人士的參政議政作用；要充分發(fā)揮基層商會作用，鼓勵非公經(jīng)濟人士積極投身“光彩事業(yè)”，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是在黨外干部培養(yǎng)方面，要加大培養(yǎng)選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團結(jié)黨外干部，對于黨外人士身上的缺點，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關(guān)群眾團體中來。

第三篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認(rèn)識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對策建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。機構(gòu)改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中國共產(chǎn)黨黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂。”因此要求加入中國共產(chǎn)黨黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認(rèn)識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、

第四篇：淺析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

淺析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，在全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該怎樣立足區(qū)域?qū)嶋H，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和作用，努力促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻，這個問題是值得我們深思的。在此，本人針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策談?wù)勛约旱膸c看法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，研究不夠、過問不多，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

12、人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。目前就我市而言，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該很少。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名統(tǒng)戰(zhàn)干事也多是由機關(guān)干部臨時兼職，在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展

工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、匯聚力量的優(yōu)勢，夯實構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)

堅持把促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、聯(lián)系溝通的作用，整合各民主黨派、工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)社團組織的優(yōu)勢，形成整體工作合力，不斷提高招商引資、招才引智的質(zhì)量和水平。堅持“引進來，走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)社團組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與海外和港澳臺地區(qū)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極開展招商引資工作，在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域和更高的層次擴大對外開放。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，鼓勵和支持非公有制企業(yè)把企業(yè)做強做大，重點扶持科技型、外向型、社會效益型和潛力型非公有制企業(yè)；引導(dǎo)非公有制企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快機制、制度和科技創(chuàng)新，鼓勵和支持非公有制企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革、改組和改造，參與老工業(yè)基地調(diào)整和改造項目建設(shè)，密切與大企業(yè)的合資、合作關(guān)系；為非公有制經(jīng)濟服務(wù)支撐體系的建立做好協(xié)助工作，幫助民營企業(yè)落實各項財稅、金融支持政策，營造非公有制企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)合作、凝聚人心的優(yōu)勢，鞏固構(gòu)建社會主義和諧社會的政治基礎(chǔ)

要按照中央和省、市、區(qū)委的要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容和形式、拓寬參政議政的范圍和渠道、完善民主監(jiān)督的途徑和機制，提升多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平，為政黨關(guān)系和諧創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。積極開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，搞好調(diào)查摸底，在實踐中不斷探索做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路、新方法，最大限度地把他們團結(jié)在黨的周圍。研究和把握新一代黨外代表人士的成長規(guī)律，圍繞新老交替、政治交接和長遠(yuǎn)發(fā)展，進一步調(diào)整充實代表人士隊伍，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)研討會等方式，提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢，優(yōu)化構(gòu)建社會主義和諧社會的社會環(huán)境

認(rèn)真研究在構(gòu)建和諧社會過程中出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題，加強同社會各方面人士的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地把一切可以團結(jié)的力量都團結(jié)起來；經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的真實情況，反映各界人士的愿望和呼聲，引導(dǎo)他們以理性、合法的形式表達利益訴求。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善處理涉臺突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，妥善處臵好臺胞投訴，大力做好涉

臺穩(wěn)定工作。依法管理宗教事務(wù)，定期對宗教活動場所進行巡檢評議，加強指導(dǎo)監(jiān)督，落實管理措施，保護合法，制止非法，抵御滲透，及時妥善處理熱點、難點問題，確保宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。推動宗教界為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。重點做好宗教界代表人士的工作，充分發(fā)揮他們在推進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會政治穩(wěn)定方面的積極作用。

四、加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，增強為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的能力

加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，是切實履行好部門職責(zé)、增強為構(gòu)建和諧社會服務(wù)能力的內(nèi)在需要。當(dāng)前和今后一個時期，突出抓好五個方面的工作：一是加強機關(guān)文化品牌建設(shè)，使“創(chuàng)新、務(wù)實、奮進”的核心價值觀深入人心，影響和激勵干部實現(xiàn)工作作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的新提高；二是突出抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對照八個方面良好風(fēng)氣和增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識的要求，強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、團結(jié)民主之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)；三是從完善目標(biāo)管理考核和激勵機制入手，加強內(nèi)部工作績效督查，建立“日清、周結(jié)、月查、季考、年評”制度，搭建學(xué)習(xí)競爭平臺，推動干部自我加壓，自我鍛煉提高，提高工作成效；四是堅持和完善機關(guān)干部政策理論學(xué)習(xí)制度，制定、季度、月度學(xué)習(xí)計劃，通過舉辦讀書班、專題研討交流等教育實踐活動，推動干部練好基本功，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。五是加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，選派干部赴基層掛職鍛煉，實行部門內(nèi)部輪崗鍛煉，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護干部，激發(fā)想干事的動力，培養(yǎng)會干事的能力，營造干成事的氛圍，努力創(chuàng)造團結(jié)和諧的良好環(huán)境，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成溫暖團結(jié)、和諧共融的“黨外人士之家”，以統(tǒng)一戰(zhàn)線機關(guān)內(nèi)部和諧促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各界的和諧。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題及對策(農(nóng)珍艷)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的存在問題及對策

普合苗族鄉(xiāng)：農(nóng)珍艷

2008年11月20日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認(rèn)識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費不能保證，工作難度較大。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。機構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職位減少，即是宣傳委員又充當(dāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員。一方面中心工作與本職工作兼顧。統(tǒng)戰(zhàn)委員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有

1時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治

工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認(rèn)識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)

戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導(dǎo)，增進共識，促進團結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的最末段一環(huán)，它面對的是基層群眾，是一項基礎(chǔ)性工作，也是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作中最為薄弱的一環(huán)，如何從思想上加大重視，在物質(zhì)上予以充分保障，在人員上予以充足配備，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的先決條件。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題：

1、思想認(rèn)識不到位。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對象有限，而統(tǒng)戰(zhàn)工作拉動經(jīng)濟增長發(fā)展的潛能無法最直接的邊線出來，統(tǒng)戰(zhàn)工作往往引不起足夠的重視，很多時候無法把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項首要任務(wù)來抓。

2、人員配備不強。當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本都是由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼職，而且沒有配備足夠的工作人員，往往造成統(tǒng)戰(zhàn)一人抓的局面。而由于機構(gòu)的不健全和人員的不足，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作往往是被動的，缺乏必要的主動性和積極性。

3、信息不夠暢通。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息相對閉塞，而有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要精神往往無法第一時間傳達到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的滯后。信息的不夠暢通，會使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳上跟不上時代要求，甚至造成宣傳的固化和呆板，缺乏針對性和時代性。跟不上時代要求的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳是很難起到其應(yīng)有作用的。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、加強思想認(rèn)識。基層組織必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把其納入到黨組織整體工作中，從思想上予以高度重視。要把統(tǒng)戰(zhàn)工

作放到社會穩(wěn)定、人員團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展的高度上予以重視，要制定必要的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作從思想上重視起來。

2、加強人員配備。要成立專門的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)工作班子，要選一批政治素質(zhì)高、工作能力強的人員進入到統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍中。同時要加大對統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的教育培訓(xùn)，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)，進一步充實基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。

3、暢通信息通道。要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作信息的暢通，建立有效的信息共享平臺，讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠在第一時間內(nèi)獲得上級統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新動態(tài)，及時掌握信息統(tǒng)戰(zhàn)信息、理論、政策，以便于有針對性地展開基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳。