第一篇：墾利縣人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見

墾政發(fā)?2006?24號

墾利縣人民政府

關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣直各部門、單位：

為充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的職能作用，全面提高統(tǒng)計工作水平，更好地為全縣經濟社會發(fā)展服務，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計工作提出如下意見。

一、充分認識做好統(tǒng)計工作的重要意義

統(tǒng)計是各級黨政領導決策的依據(jù)。隨著市場經濟體制改革進程的加快和經濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作在國民經濟和社會發(fā)展中的作用越來越重要。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確提出:“完

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善統(tǒng)計體制，健全經濟運行監(jiān)測體系，加強各級宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享，提高宏觀調控水平”。當前，我縣經濟和社會各項事業(yè)已經進入了快速發(fā)展的關鍵時期，對統(tǒng)計工作提出了新的更高的要求。各級各部門、單位要進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好統(tǒng)計工作的重要性和必要性，本著實事求是、依法統(tǒng)計的原則，進一步強化和改進統(tǒng)計工作，促進全縣經濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、強本固基，建立健全統(tǒng)計工作網絡

（一）強化和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要設立單獨的統(tǒng)計機構，根據(jù)工作量的大小，配備專職統(tǒng)計人員2至4名。在機關競爭上崗、優(yōu)化組合工作中，要注意保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的統(tǒng)計工作，業(yè)務上接受縣統(tǒng)計局的指導，專職統(tǒng)計人員調整應事先征得縣統(tǒng)計局的同意。

（二）切實規(guī)范部門統(tǒng)計工作。各部門、單位要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計標準、統(tǒng)計方法，不得隨意制發(fā)統(tǒng)計報表、開展統(tǒng)計調查，凡已納入政府統(tǒng)計范圍的統(tǒng)計調查項目，各部門不得重復布置，確需制發(fā)的統(tǒng)計報表和開展的統(tǒng)計調查，須事先報縣統(tǒng)計局備案，逐步建立起“分工合理、管理規(guī)范、信息共享”的政府統(tǒng)計體系。嚴格執(zhí)行屬地統(tǒng)計原則，垂直管理的金融、保險、國稅、地稅、電信、郵政、移動、網通、聯(lián)通等單位，在向上級主管部門報送專業(yè)統(tǒng)計資料的同時，向縣統(tǒng)計局報送所需資料。工商、國稅、地稅、發(fā)改、建設、民政、人事、勞動和社會保障、—2—

教育、衛(wèi)生、農業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)、科技等部門要定期向縣統(tǒng)計局提供城鄉(xiāng)個體、私營經濟基本情況、各種稅收情況、建設項目等有關資料和數(shù)據(jù)軟盤，以充分體現(xiàn)我縣各行業(yè)的最新發(fā)展成果，同時滿足國民經濟核算的要求。

（三）規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計基礎工作。大中型企業(yè)要設置綜合統(tǒng)計機構，并配備1至2名專職統(tǒng)計人員，履行綜合統(tǒng)計職能；小型企業(yè)可在有關職能機構中設置專職統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。切實完善企業(yè)統(tǒng)計基礎工作。一是按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定，設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，對沒有原始記錄和統(tǒng)計臺賬、隨意填寫統(tǒng)計報表的企業(yè)，由縣統(tǒng)計局依照法律法規(guī)予以查處。二是上報的統(tǒng)計資料須經本單位領導人或統(tǒng)計負責人審核、簽署或蓋章后上報，不得由任何機構、個人代填代報。企業(yè)在生產經營過程中形成的各種統(tǒng)計資料應由企業(yè)統(tǒng)計機構會同企業(yè)檔案管理機構立卷歸檔。三是要做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)與生產經營記錄、會計賬簿、相關報表等對應指標的銜接，確保數(shù)據(jù)真實有效。

（四）建立固定資產投資聯(lián)審制度。新上報投資項目開工前報統(tǒng)計部門備案，由縣統(tǒng)計局牽頭，組織發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)保、經貿等有關部門，每月對新增投資項目進行審核，確保上報項目的真實性、準確性。

（五）加快統(tǒng)計信息自動化步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關部門、單位要加大對統(tǒng)計信息網絡建設的支持力度?？h統(tǒng)計局要在“四級聯(lián)網”的基礎上更新設備、提高網速、培訓人員，擴大應

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用范圍；規(guī)模以上企業(yè)要配備微機和技術人員，接通互聯(lián)網，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網上直報。

三、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量

要切實加強對統(tǒng)計法律法規(guī)和政策的宣傳，不斷增強全社會的統(tǒng)計法制意識，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和政策?？h統(tǒng)計局要建立和完善經常性的統(tǒng)計執(zhí)法制度，堅決查處統(tǒng)計工作中的違法行為。要加強統(tǒng)計調查及資料發(fā)布管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計人員每年要接受統(tǒng)計部門組織的統(tǒng)計繼續(xù)教育和培訓，加強統(tǒng)計職業(yè)道德和法規(guī)學習，增強依法統(tǒng)計意識。要認真查處各種統(tǒng)計違法行為，對拒不接受統(tǒng)計調查，拒絕提供各種相關資料的企業(yè)、單位和個人，由縣統(tǒng)計局依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《山東省統(tǒng)計管理條例》給予相應處罰。

要建立統(tǒng)計巡查制度，加強對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，維護統(tǒng)計工作的權威性、嚴肅性，嚴格落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量責任制和責任追究制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)和部門、單位向縣統(tǒng)計局報送的各類統(tǒng)計資料須經主要領導審核簽字并加蓋單位公章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)、開發(fā)區(qū)的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經縣統(tǒng)計局審核、評估、反饋后方可使用。要強化對經濟運行的統(tǒng)計監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要經濟指標的完成情況由縣統(tǒng)計局一月一排序、一月一通報。全縣性的工作督查考核涉及的數(shù)據(jù)，以縣統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。

四、加強領導，不斷提高統(tǒng)計服務水平

統(tǒng)計工作作為一項重要的基礎性工作，涉及經濟社會各個方—4—

面。各部門、單位要高度重視統(tǒng)計工作，積極支持和配合統(tǒng)計部門的工作，保證各項工作順利開展?？h統(tǒng)計局要充分發(fā)揮職能作用，加強對基層統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，強化對基層統(tǒng)計工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計服務水平，不斷增強對社會經濟和發(fā)展趨勢的預測分析能力。要樹立超前服務意識，拓展服務范圍，要從簡單的提供數(shù)據(jù)向深層次的統(tǒng)計專題分析、決策分析延伸，“快、精、準”地為領導決策提供建議，為社會公眾提供信息咨詢服務，促進全縣經濟社會更快更好發(fā)展。

二〇〇六年七月十四日

主題詞：統(tǒng)計工作 意見

抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室2006年7月14日印發(fā)

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第二篇：曲靖市人民政府關于進一步加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

曲靖市人民政府關于進一步 加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團體，中央、省屬駐曲單位：

為認真貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關于進一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導與服務工作的意見》（云教學〔2009〕3號）等文件精神，實施更加積極的就業(yè)政策，促進我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結合曲靖市實際，現(xiàn)就進一步加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見：

一、深刻認識做好當前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設中高素質的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實施人才強市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強市和建設珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的迫切需要。當前，受國際金融危機和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。為應對國際金融危機對我國就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺了一系列促進就業(yè)的政策措施。各級人民政府、各有關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，進一步增強大局意識和責任意識，切實把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級黨政群機關有編制空缺和進人計劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國家公務員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進人計劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財政全額、差額撥款事業(yè)單位應從具有大專及其以上學歷的畢業(yè)生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學類影像、麻醉、放射、護理、助產士等可放寬到中專學歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學歷。

2.各級各類公辦學校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時，應選拔符合教師條件、專業(yè)對口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學、中等專業(yè)學校應具有本科及其以上學歷）。同時，要認真清退代課教師和臨時聘用人員，把學校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關于轉發(fā)人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號）規(guī)定，財政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關于事業(yè)單位公開招聘有關問題的通知》（云人〔2007〕9號）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學位的人員，在公開招聘過程中可以免筆試進行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學本科及以上學歷的可免筆試進行招聘；緊缺急需專業(yè)技術人才和特殊行業(yè)（農、林、水、地質等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實際報名人數(shù)比例低于1:3的，經市人事局審核同意后可適當放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報考公務員的，按錄用公務員加分的有關規(guī)定執(zhí)行；報考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊》經當?shù)乜h級以上（含縣級）民宗、公安部門審核認定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運動員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運會、省城運會獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項第二名或集體項目二至三名的加20分；取得單項第三名或集體項目四至六名的加15分；取得單項四至六名或集體項目七至八名的加10分；取得國家一級運動員證的加30分；取得國家二級運動員證的加20分。對取得獎章、獎牌、證書，符合加分條件的，須經省、市體育主管部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，服務（工作）期滿后且考核合格，報考事業(yè)單位的，筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學生志愿服務西部計劃”，從2003年開始服務的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務期滿且考核合格的，按《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號）規(guī)定，報考事業(yè)單位的，筆試成績加5分。按《云南省教育廳、共青團云南省委、云南省人事廳、云南省財政廳關于印發(fā)〈關于實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的辦法〉的通知》（云教學〔2005〕14號）、《關于印發(fā)〈關于實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的意見〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號）規(guī)定，凡參與“大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目”并獲金、銀、銅獎的人員，報考事業(yè)單位的，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關系的繼子女），報考事業(yè)單位的，筆試成績加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項加分條件的，經縣級人事部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時符合幾項加分條件的，只按其中最高一項加分，不得重復加分。

（三）鼓勵和引導大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實施選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過2個聘期；不再續(xù)聘的，引導和鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬元的標準發(fā)放工作、生活補貼，以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費。補貼資金由中央財政和省、市、縣財政共同承擔。

2.認真實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的實施意見》（云人〔2007〕4號）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）?！叭б环觥狈掌谙逓?年，服務期間，與選聘到村任職的大學生享受同等待遇。補貼資金由省、市、縣財政共同承擔。

3.實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。根據(jù)《教育部、財政部、人事部、中央編辦關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）規(guī)定，公開招聘大學畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農村學校任教，聘期為3年。特設崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，其他津貼補貼由各地根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。

4.貫徹實施“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目的有關政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構和農技推廣服務機構開展支教、支農、支醫(yī)和扶貧等工作，時間一般為2年，志愿者服務期間每人每月生活補助費600元（分別由省財政補助200元、市財政補助200元、縣財政補助200元），每人每年交通補貼200元（由省財政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險200元（由省財政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農村義務教育階段學校特設崗位、“志愿服務西部計劃”的高校畢業(yè)生，服務（工作）期滿且考核合格的，可享受國家和省有關文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進入人才市場自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務員及國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經市級組織、人事、教育部門認定，其服務（工作）年限可以合并計算工齡。

（四）引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務中心為其提供人事代理服務；經曲靖市人才服務中心審核開具《全國普通高等學校大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》（以下簡稱《就業(yè)報到證》）或與用人單位簽訂過一年及其以上《人才招聘協(xié)議書》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當年大中專畢業(yè)生有關就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

對招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險單位應繳納部分的補貼。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，按規(guī)定在相應期限內定額依此減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。勞動密集型小企業(yè)當年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過l00人的企業(yè)達15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動合同期限的，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達200萬元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財政對小額擔保貸款給予貼息。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評聘、技術創(chuàng)新、成果轉化等方面，享有與國有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報國家和地方科研項目、科技成果或榮譽稱號時，有關部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關部門為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等方面的服務。

（五）鼓勵和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個工作日內辦結。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經營給予免費辦理有關證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。其經營活動應符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個體經營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經營，2年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個體經營的，按規(guī)定在限額內依此減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。

7.凡參加經我市勞動保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T按每人不超過1300元的標準分階段給予培訓補貼。

8.按規(guī)定進行職業(yè)技能培訓，并取得《職業(yè)資格證書》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予不超過800元標準的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

9.對從事個體經營的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；帶動我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經營的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數(shù)、經營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳費。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領取失業(yè)保險金期間辦理工商營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)滿3個月的，可按照其未領取的失業(yè)保險金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補貼，原失業(yè)保險待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關于發(fā)展非公有制經濟的各項優(yōu)惠政策和國家有關再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時可按照當?shù)厣鐣ｋU的有關規(guī)定，參加社會保險。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役。1.由政府補償學費，代償助學貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科；或經過一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動大中專畢業(yè)生服務社區(qū)項目，街道、社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患殘疾、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應具有本科及其以上學歷。

（十）應屆畢業(yè)生在規(guī)定時間無法落實就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對延期就業(yè)的非應屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時，按當年應屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對當年9月1日以后仍未就業(yè)的應屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國普通高等學校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報到證》）到入學前戶口所在地的就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，享受我市各項免費就業(yè)服務。

（十二）對戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無生活來源的困難畢業(yè)生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時救助，費用由財政部門負責列支。

（十三）對就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報名費和體檢費。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務機構要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務，并組織其參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。

三、進一步完善就業(yè)服務體系

（一）進一步加強對大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務。按照《就業(yè)促進法》關于培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場配置資源作用，強化公共就業(yè)服務功能。人事、勞動保障、教育部門所屬相關機構及院校要加強協(xié)作和信息共享，對大中專畢業(yè)生免費開展政策咨詢、就業(yè)指導和就業(yè)推薦服務，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務系列活動，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強招聘活動組織工作，維護大中專畢業(yè)生就業(yè)權益。有關部門和公共就業(yè)服務機構舉辦招聘會，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費用。要嚴格控制大規(guī)模招聘會，加強招聘活動的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務信息網絡，逐步實現(xiàn)與國家、省、市、學校就業(yè)信息網絡的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網上溝通交流的平臺。同時，要實現(xiàn)我市大中專學校就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，實現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門報送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實施方案，經市委組織部、市人事局審核同意并通過電視、報刊等媒體向社會公開后，方能公開招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實施；經市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級主管部門組織實施。

（五）對符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內不得進人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務中心報到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過公開招考錄用為國家公務員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證書》到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。

2.通過公開招考進入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開考試招聘人員名冊》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，到曲靖市人才服務中心辦理有關錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門接收意見、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書》），到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。沒有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，但取得國家認可學歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書》、經畢業(yè)學校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見的《就業(yè)推薦表》原件、縣級以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。公安部門憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》為其辦理落戶。

四、進一步強化各級各相關部門工作責任

（一）各級政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，切實加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導，做到主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）各有關部門要切實發(fā)揮職能，協(xié)調配合，齊抓共管，加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)有關政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。對落實不力的，責令限期改進。

（三）各級財政部門要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實做好引導和鼓勵大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經費預算，確保各項政策落到實處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認識人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優(yōu)秀人才、儲備人才、優(yōu)化人才結構的關系，力爭多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級人才市場、勞動力市場在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運行機制，拓展工作領域，搞好指導服務，進一步擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構，推進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級人事部門和勞動保障部門要加大人事、勞動監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴格執(zhí)行就業(yè)資格準入制度；加強對人才市場、勞動力市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門和勞動保障部門都要監(jiān)督其辦理勞動或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，逐步建立和完善相應的勞動保障制度。對各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會保險費等行為，要依法予以查處。嚴懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實保障大中專畢業(yè)生合法權益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第三篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養(yǎng)比結構、代際利益關系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規(guī)，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發(fā)展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，研究農民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構應采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務人員的專業(yè)技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村衛(wèi)生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發(fā)展老齡產業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務以及維護社會治安、參與社區(qū)建設等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務產業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現(xiàn)有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業(yè)技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調機構。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業(yè)務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經費和必要的工作經費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發(fā)展成果。

第四篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規(guī)列為主要培訓內容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規(guī)定及時足額向工會撥繳經費，并根據(jù)工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學習型、服務型、節(jié)約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據(jù)女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監(jiān)督權，認真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。

第五篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現(xiàn)為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現(xiàn)象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進出口把關不嚴

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會，強化安全，尤其強化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監(jiān)、公交等相關部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛(wèi)、學生紀保小組巡查。