第一篇：社會(huì)保險(xiǎn)法養(yǎng)老保險(xiǎn)解析

《社會(huì)保險(xiǎn)法》養(yǎng)老保險(xiǎn)部分解析

——于俊峰

1、第十條，規(guī)定了參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員范圍，以及參保方式。使用派遣形式用工的單位，如果，是外地的派遣機(jī)構(gòu)，那么應(yīng)當(dāng)在天津按照天津的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。用人單位應(yīng)自成立之日起30日內(nèi)申請(qǐng)參保，如未參保應(yīng)按照補(bǔ)繳手續(xù)執(zhí)行。

2、十一條，說明了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)成方式。

3、十二條，確定了繳費(fèi)基數(shù)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。工資總額：計(jì)件工資、計(jì)時(shí)工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

4、十三條，明確了視同繳費(fèi)部分應(yīng)由政府承擔(dān)。

5、十四條，確定了個(gè)人賬戶不能提前支取，以及個(gè)人死亡，其個(gè)人賬戶余額可由其繼承人繼承。

6、十五條，說明了養(yǎng)老待遇的組成以及，影響?zhàn)B老金待遇的因素。P327、十六條，區(qū)別于原政策，原政策達(dá)到退休年齡時(shí)，不足15年的不享受養(yǎng)老待遇，一次性退還個(gè)人賬戶部分。而新法規(guī)定可以延長(zhǎng)至滿15年，過延長(zhǎng)期仍不滿15年的，可一次性躉交滿15年，也可在未轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村醫(yī)保之前，書面申請(qǐng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，書面確認(rèn)后將個(gè)人賬戶部分一次性支付。

8、十七條，增加了病殘津貼部分，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)暫未明確。

9、十八條，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不僅取決于參保人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限，還取決于退休養(yǎng)老期間國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2006年以來國家實(shí)行7次連調(diào)。

10、十九條，由于各統(tǒng)籌地區(qū)收入水平差距較大，繳費(fèi)基數(shù)差距也較大，如果不分段計(jì)算，可能導(dǎo)致不公平或者會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者選擇收入較高的地區(qū)退休，故有必要實(shí)行分段計(jì)算。

11、二十條、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)最主要的區(qū)別就是籌資方式上增加了政府補(bǔ)貼。（1）個(gè)人繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

12、二十一條，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個(gè)人賬戶部分與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同，即個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(按照60歲退休)。

13、二十二條，國家正在探索完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，需各地根據(jù)實(shí)際情況施行。

第二篇：社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則解析

活動(dòng)名稱: 社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則解析

活動(dòng)開始時(shí)間: 2011-10-22 09:00

活動(dòng)結(jié)束時(shí)間: 2011-10-22 16:30

主辦方: 工業(yè)和信息化部人才交流中心

報(bào)名截止: 2011-10-19 12:00

活動(dòng)類型: 其他

活動(dòng)地點(diǎn): 清華園賓館三層多功能廳

活動(dòng)費(fèi)用: 0

限制人數(shù): 100

關(guān)于舉辦國家銀河培訓(xùn)工程

“社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則解析培訓(xùn)班”通知

各有關(guān)單位：

2011年7月1日，作為我國第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律 《社會(huì)保險(xiǎn)法》（中華人民共和國主席令第35號(hào)）正式實(shí)施。該法進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它的頒布不僅讓企業(yè)員工擁有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，而且對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)用工管理也將產(chǎn)生廣泛且深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，企業(yè)需加強(qiáng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策，規(guī)范用工制度，從而在市場(chǎng)中樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

國家中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”是工業(yè)和信息化部、財(cái)政部組織實(shí)施的、為提高中小企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)的公益性和基礎(chǔ)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部人才交流中心貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中要求在三年內(nèi)選擇100萬家成長(zhǎng)型中小企業(yè)，對(duì)其經(jīng)營管理者實(shí)施全面培訓(xùn)的要求，為幫助企業(yè)更好地了解《社會(huì)保險(xiǎn)法》的核心內(nèi)容，加強(qiáng)人事管理法制化建設(shè)從而促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，決定舉辦“社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則解析培訓(xùn)班”。

一、會(huì)議組織：

主辦單位：工業(yè)和信息化部人才交流中心

協(xié)辦單位：三人行HR公益學(xué)習(xí)論壇

二、參加對(duì)象

三茅活動(dòng)平臺(tái) HR的借力成長(zhǎng)通道：http://hd.hrloo.com/

各企業(yè)人力資源經(jīng)理、主管、社保管理人員。

三、課程內(nèi)容

第一章法——社會(huì)保險(xiǎn)法細(xì)則深度解析

（鉤沉歸集，剖析落地之法）

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)最新政策細(xì)則

（2）醫(yī)療保險(xiǎn)最新政策細(xì)則

（3）失業(yè)保險(xiǎn)最新政策細(xì)則

（4）工傷保險(xiǎn)最新政策細(xì)則

（5）生育保險(xiǎn)最新政策細(xì)則

第二章道——?jiǎng)趧?dòng)用工及社保政策前瞻

（高瞻遠(yuǎn)矚，審度時(shí)勢(shì)之道）

（1）社保法出臺(tái)的歷史背景及地位

（2）社保法框架下定型的三種制度

（3）老百姓在新體系下的理性選擇

（4）社保法時(shí)代勞動(dòng)用工政策環(huán)境

（5）工資、財(cái)稅、社保的政策走向

（6）社保法對(duì)單位的重大影響變化

第三章術(shù)——用工單位平穩(wěn)過渡實(shí)戰(zhàn)方略

（運(yùn)籌帷幄，掌握實(shí)戰(zhàn)之術(shù)）

（1）下半年HR可能面臨的挑戰(zhàn)情形

（2）HR平穩(wěn)過渡需要實(shí)施的8件事

（3）社保爭(zhēng)議變化及實(shí)操應(yīng)對(duì)指引

（4）漏繳/低基/分檔/拆分復(fù)雜實(shí)務(wù)

（5）用工盤點(diǎn)與用工模式籌劃實(shí)務(wù)

（6）社保法時(shí)代人工成本優(yōu)化指引

四、時(shí)間及地點(diǎn)

培訓(xùn)時(shí)間：2011年10月22日（周六）上午9:00-下午16:30

培訓(xùn)地點(diǎn)：清華園賓館三層多功能廳

五、培訓(xùn)費(fèi)用

本次培訓(xùn)免收培訓(xùn)費(fèi)，食宿自理。

六、培訓(xùn)證書

培訓(xùn)結(jié)束后成績(jī)合格，由工業(yè)和信息化部人才交流中心頒發(fā)國家銀河培訓(xùn)工程 “社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則解析培訓(xùn)班”結(jié)業(yè)證書。

七、講師介紹：余清泉

人力資源和社會(huì)保障部--《企業(yè)社保管理師》主講老師；

國內(nèi)最大的社保實(shí)務(wù)專業(yè)網(wǎng)站“我要社保網(wǎng)”創(chuàng)始人、三人行HR公益學(xué)習(xí)論壇公益專家講師、北京眾合天下管理咨詢有限公司首席專家。

國內(nèi)知名社保專家、勞動(dòng)用工專家，多家機(jī)構(gòu)特聘專家顧問。多年央企、建筑IT行業(yè)人力資源實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，精通薪酬福利、成本優(yōu)化、勞動(dòng)用工政策和實(shí)務(wù)。

合著有《社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)戰(zhàn)策略》《社會(huì)保險(xiǎn)法律政策與工具速查》《企業(yè)人力資源法規(guī)速查大全》等。并在《北京勞動(dòng)就業(yè)報(bào)》《人才市場(chǎng)報(bào)》《管理@人》《浙江工人日?qǐng)?bào)》《瀟湘晨報(bào)》《羊城晚報(bào)》等多家報(bào)刊、雜志接受采訪或發(fā)表文章。

活動(dòng)URL: http://hd.hrloo.com/show/482

第三篇：《社會(huì)保險(xiǎn)法》基本養(yǎng)老保險(xiǎn)解讀

《社會(huì)保險(xiǎn)法》基本養(yǎng)老保險(xiǎn)解讀

2010年10月28日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，并由國家主席胡錦濤簽署第35號(hào)主席令予以頒布，自今年7月1日起施行。這部法律是新中國成立以來第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，使我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)全面進(jìn)入法制化軌道，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架，在5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為覆蓋面最廣、建立時(shí)間最長(zhǎng)、基金總量最大的一個(gè)險(xiǎn)種，和廣大人民群眾生活息息相關(guān)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》中也用了最多的篇幅進(jìn)行闡述。

第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定?！窘庾x】本條系關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍和繳費(fèi)義務(wù)人的規(guī)定。

1、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍 目前，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。此外，2008年2月，國務(wù)院決定在山西、浙江、廣東、上海、重慶5省市先期開展事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作?？傮w思路是：實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，同時(shí)建立職業(yè)年金制度。

2、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)義務(wù)人

（1）以職工身份參保的。由用人單位和職工個(gè)人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主和雇員共同繳納是國際上普遍的做法。

（2）以靈活就業(yè)人員身份參保的。由個(gè)人按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，包括無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及律師、會(huì)計(jì)師、自由撰稿人、演員等自由職業(yè)者等等。

3、公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)

目前，我國公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員實(shí)行的是退休養(yǎng)老制度，由各機(jī)關(guān)單位各自負(fù)責(zé)，退休后，根據(jù)工作年限按退休前工資的一定比例計(jì)發(fā)退休金，資金由政府財(cái)政預(yù)算安排。

第十一條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式和主要籌資渠道的規(guī)定。

1、制度模式。

（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，保險(xiǎn)費(fèi)收入全部用于當(dāng)期養(yǎng)老金的支付，以支定收，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付。

（2）積累制，即建立完全積累的個(gè)人賬戶，個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，資金用于投資取得收益，個(gè)人退休后養(yǎng)老金的多少取決于其個(gè)人賬戶的積累額。

（3）部分積累制，即現(xiàn)收現(xiàn)付制度和部分積累相結(jié)合，在現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上，建立個(gè)人賬戶，實(shí)行部分積累，我國目前采取該模式。

2、我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式

我國實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金和待遇分為兩部分，一部分是用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)入基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，用于支付職工退休時(shí)社會(huì)統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金，統(tǒng)籌基金用于均衡用人單位的負(fù)擔(dān)，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，體現(xiàn)社會(huì)互助共濟(jì)。另一部分是個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶，用于負(fù)擔(dān)退休后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付，體現(xiàn)個(gè)人責(zé)任。

3、籌資方式

我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)組成，此外國家和統(tǒng)籌地區(qū)政府也給予一定的補(bǔ)貼。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。

【解讀】本條系關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例的規(guī)定。

1、用人單位的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

（1）關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)，計(jì)算用人單位應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。工資總額是指用人單位在一定時(shí)期（一般以年計(jì)算）內(nèi)，直接支付給本單位全體部職工的勞動(dòng)報(bào)酬的總額。

（2）關(guān)于繳費(fèi)比例，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

2、職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

（1）職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)是本人工資。在實(shí)際操作中，本人工資一般是指本人上月平均工資。月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。

（2）繳費(fèi)比例：目前，全國各地個(gè)人繳費(fèi)比例統(tǒng)一為本人繳費(fèi)工資的8%。

3、靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20%，其中8%計(jì)入個(gè)人賬戶。我省規(guī)定的是全省上在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。

第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。

【解讀】本條系關(guān)于政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任的規(guī)定。

1、視同繳費(fèi)年限期間，視同繳費(fèi)年限期間是指實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的連續(xù)工齡。

2、視同繳費(fèi)年限期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)

實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)。但由于視同繳費(fèi)期間，作為用人單位的國有企業(yè)和事業(yè)單位并沒有為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人也沒有繳費(fèi)，但職工退休時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要支付統(tǒng)籌養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，這部分費(fèi)用屬于轉(zhuǎn)制成本應(yīng)由政府承擔(dān)。

3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)的政府責(zé)任

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)形成，但在基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府要承擔(dān)補(bǔ)貼責(zé)任，這是政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的責(zé)任。

第十四條 個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承?！窘庾x】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的規(guī)定。

1、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不得提前支取

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是個(gè)人工作期間為退休后養(yǎng)老積蓄的資金，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的重要組成部分，是國家強(qiáng)制提取的，退休前個(gè)人不得提前支取。

2、個(gè)人賬戶記賬利率

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從繳費(fèi)到退休后支取長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)無法避免。若個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不能實(shí)現(xiàn)保值增值，通貨膨脹會(huì)降低其購買力，造成個(gè)人賬戶資金的貶值。本法規(guī)定，個(gè)人賬戶記賬利率不得低于銀行定期存款利率，既為個(gè)人賬戶保值增值規(guī)定了最低的記賬利率，也為國務(wù)院隨著實(shí)踐發(fā)展完善政策留下調(diào)整空間。

3、免征利息稅

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金主要用于退休后養(yǎng)老，不同于普通儲(chǔ)蓄，所以本法規(guī)定免征利息稅，體現(xiàn)國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的支持。

4、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額可以繼承

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性質(zhì)，屬于個(gè)人所有，個(gè)人死亡的（包括退休前和退休后），個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額可以繼承。

第十五條 基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

基本養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老金構(gòu)成及其確定依據(jù)的規(guī)定。

1、統(tǒng)籌養(yǎng)老金

統(tǒng)籌養(yǎng)老金來自于由用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼等構(gòu)成的社會(huì)統(tǒng)籌基金，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY等因素確定。統(tǒng)籌養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど显缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限×1%。

2、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命和本人退休年齡等因素確定。第十六條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！窘庾x】本條系關(guān)于享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的規(guī)定。

1、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件（1）必須達(dá)到法定退休年齡；（2）累計(jì)最低繳費(fèi)滿十五年。

2、法定退休年齡

（1）男職工退休年齡為年滿60周歲，女干部為55周歲，女工人為50歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年；

（2）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的；

（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的；

（4）因工致殘，經(jīng)醫(yī)療證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。

3、最低繳費(fèi)年限

繳費(fèi)滿十五年是享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的“門檻”，但并不代表繳滿十五年就可以不繳費(fèi)，只要職工與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)按規(guī)定繳費(fèi)。

第十七條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬撫恤和病殘津貼制度的規(guī)定。

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬撫恤制度 因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和遺屬撫恤金。喪葬補(bǔ)助金和遺屬撫恤金也是職工參保享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的一部分。

（1）喪葬補(bǔ)助金，是指為了減輕職工家屬因辦喪事而增加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給予一次性補(bǔ)助。

（2）遺屬撫恤金，是指為了保證由死亡職工供養(yǎng)的直系親屬不因供養(yǎng)人死亡而斷絕生活來源，給予的基本生活費(fèi)用。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼制度

在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。病殘津貼是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)前述特殊參保人員發(fā)放的基本生活費(fèi)。病殘津貼屬于新制度，目前還沒有相應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)，需要出臺(tái)相應(yīng)的配套規(guī)定。第十八條 國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的規(guī)定。

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不僅取決于參保人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限，還取決于退休養(yǎng)老期間國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?；攫B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，讓退休人員也能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

2、基本養(yǎng)老金調(diào)整參考的因素

（1）職工平均工資增長(zhǎng)情況?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老責(zé)任的代際轉(zhuǎn)移，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的，就是讓退休人員與在職職工一樣參與社會(huì)財(cái)富的分配，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，因此，職工平均工資增長(zhǎng)情況是調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。（2）物價(jià)上漲情況。物價(jià)上漲尤其是居民生活消費(fèi)品的價(jià)格上漲直接影響?zhàn)B老金的購買力，進(jìn)而影響退休人員的生活水平，因此，應(yīng)根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！窘庾x】本條系關(guān)于個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及退休后基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的規(guī)定。

1、參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，由原參保所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具參保繳費(fèi)憑證，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地，并按照規(guī)定轉(zhuǎn)移資金，參保人員在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

2、繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算

繳費(fèi)年限對(duì)于參保人員享受權(quán)利至關(guān)重要，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限應(yīng)累計(jì)計(jì)算。

3、基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付

由于各統(tǒng)籌地區(qū)收入水平差距較大，繳費(fèi)基數(shù)差距也較大，如果不分段計(jì)算，可能導(dǎo)致不公平或者會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者選擇收入較高的地區(qū)退休，故有必要實(shí)行分段計(jì)算。所謂分段計(jì)算，是指參保人員以本人各繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇取得地對(duì)應(yīng)的各在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為方便參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，本法規(guī)定了統(tǒng)一支付原則，即無論參保人員在哪里退休，退休地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)年限和相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分段計(jì)算出來，將養(yǎng)老金統(tǒng)一支付給參保人員。

第二十條 國家建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合?！窘庾x】本條系關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定。

1、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指在基本模式上實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，在籌資方式上實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2、籌資方式

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)最主要的區(qū)別就是籌資方式上增加了政府補(bǔ)貼。

（1）個(gè)人繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)我省目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

（2）集體補(bǔ)助，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（3）政府補(bǔ)貼，我省各級(jí)政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)參保人員繳費(fèi)給予30-50元的補(bǔ)貼。

第二十一條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

【解讀】本條系關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的規(guī)定。

1、保險(xiǎn)待遇的組成

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。

（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國人民銀行一年期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139，與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同。參保人死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

2、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。第二十二條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。

【解讀】本條系關(guān)于城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定。

2011年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，規(guī)定從2011年7月1日起啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施范圍與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，我省擬于2011年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。具體實(shí)施方案已上報(bào)省政府，待批準(zhǔn)后正式實(shí)施。

1、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次（我省擬再增加1100、1200元2個(gè)檔次）。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。地方人民政府應(yīng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元（我省擬補(bǔ)貼30-50元）。

3、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元（我省擬為60元，對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的城鄉(xiāng)居民，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%）。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

4、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

第四篇：《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)點(diǎn)解析

《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)點(diǎn)解析

1、什么叫社會(huì)保險(xiǎn)？

社會(huì)保險(xiǎn)，是指國家通過立法，規(guī)定用人單位和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，用以保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。

2、社會(huì)保險(xiǎn)制度有哪些特點(diǎn)？ 社會(huì)保險(xiǎn)制度具有如下特點(diǎn)：

一是保障性。保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下的基本生活。

二是法定性。國家通過立法，確立在全社會(huì)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度，使用人單位和個(gè)人依法參加繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

三是互濟(jì)性。社會(huì)保險(xiǎn)按照社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行組織，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由國家、用人單位和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，通過發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑作用，分散用人單位和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。

四是福利性。社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的，國家通過多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金和以稅收優(yōu)惠政策支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。

五是廣泛性。社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋所有職工和城鄉(xiāng)廣大居民。

3、社會(huì)保險(xiǎn)的方針是什么？

社會(huì)保險(xiǎn)的方針是：廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)?！皬V覆蓋”，是指不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，將職工、靈活就業(yè)人員和其他城鄉(xiāng)居民納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍?！氨；尽保侵干鐣?huì)保險(xiǎn)的籌資和保障水平定位在保障參保人員的基本生活，使其在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下得到必要的物質(zhì)幫助?！岸鄬哟巍?，是指社會(huì)保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)有基本社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)由國家強(qiáng)制實(shí)施，其待遇水平以滿足參保人員基本需求為標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn)由用人單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國家規(guī)定的政策和條件下為本企業(yè)職工建立的輔助性保險(xiǎn)；個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)由職工自愿參加?！翱沙掷m(xù)”，是指通過加強(qiáng)和完善社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4、哪些人應(yīng)當(dāng)或可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是針對(duì)城鎮(zhèn)所有用人單位和職工，以強(qiáng)制參保為原則的一項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

《社會(huì)保障法》規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。

5、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是怎樣籌集的？

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。

用人單位按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，目前用人單位繳納比例一般不超過本單位工資總額的20%;

職工按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶，目前個(gè)人繳費(fèi)比例為8%，由用人單位代扣代繳。

無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可根據(jù)個(gè)人意愿決定是否參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。要參加的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。

6、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人享受怎樣的基本養(yǎng)老金待遇？

基本養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。具體是：統(tǒng)籌養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显诼毬毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

7、領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的條件是什么？

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的條件：一是達(dá)到法定退休年齡，二是累計(jì)繳費(fèi)滿十五年。

我國的法定退休年齡是：

1、黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，男年滿60周歲、女年滿55周歲，參加革命工作年限滿10年的，可以退休；男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加革命工作年限滿10年的，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的，可以退休。

2、企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，男年滿60周歲、女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年，或者從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休。男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)該退休。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

8、參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么辦？

個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。例如某人在北京工作5年后，到上海工作4年，又到廣東工作10年，在這種情況下，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人由北京轉(zhuǎn)上海再轉(zhuǎn)到廣東，他在各個(gè)工作地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)為19年，在其達(dá)到退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算，統(tǒng)一支付。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

9、參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的手續(xù)是怎樣規(guī)定的？

參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的手續(xù)：一是參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區(qū)、直轄市）就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。二是參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對(duì)男年滿50周歲、女年滿40周歲的應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。三是參保人員經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，且與調(diào)人單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

10、跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，應(yīng)如何確定其待遇領(lǐng)取地？

跨省流動(dòng)就業(yè)參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；四是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的，以本人各繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老金。

11、農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費(fèi)的，其基本養(yǎng)老關(guān)系如何處理？

農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費(fèi)的，由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老關(guān)系，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)算。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按規(guī)定累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限，合并計(jì)算其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，或在其達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時(shí)或享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

12、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是怎樣籌集的？

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)稱為“新農(nóng)?！?。新農(nóng)保基金的籌集方式實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。

（1）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前為每年100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人員自由選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

（2）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。

（3）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

13、新農(nóng)保養(yǎng)老金如何支付？

新農(nóng)保的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

14、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的條件是什么？

新農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件是：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

15、新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)繳費(fèi)是如何規(guī)定的？

新農(nóng)保養(yǎng)老金的繳費(fèi)按如下規(guī)定：

（1）年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；

（2）距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

16、什么叫城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以城鎮(zhèn)未就業(yè)居民為參保對(duì)象，按照自愿參加的原則，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

17、我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系的“三大支柱”是什么？

我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系的“三大支柱”是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，分別從制度上覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)非就業(yè)人口。

18、什么叫職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)？

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)是針對(duì)城鎮(zhèn)所有用人單位和職工，包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè) 單位職工和退休人員，并逐步擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員的，以強(qiáng)制參保為原則的一項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

19、對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)是怎樣規(guī)定的？

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)。用人單位繳費(fèi)率控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。具體繳費(fèi)比例由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定年限的，退休后就不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以補(bǔ)充繳費(fèi)至國家規(guī)定年限。

20、靈活就業(yè)人員如何參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)？

靈活就業(yè)人員是指，以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、繳費(fèi)水平與待遇水平相掛鉤的原則。靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)率原則上按照當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)率確定，繳費(fèi)基數(shù)可參照當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠つ昶骄べY核定。

21、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？

根據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)定，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍劃分為統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶，分別核算，不得互相擠占。個(gè)人賬戶用于支付門診費(fèi)用、住院費(fèi)用中個(gè)人自負(fù)部分以及在定點(diǎn)藥店購藥費(fèi)用。個(gè)人賬戶歸個(gè)人使用，可以結(jié)轉(zhuǎn)和繼承。統(tǒng)籌基金用于支付住院醫(yī)療和部分門診大病費(fèi)用，有起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額，具體標(biāo)準(zhǔn)和限額由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)以收定支、收支平衡的原則確定。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用，從個(gè)人賬戶中支付或由個(gè)人自付；起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要從統(tǒng)籌基金中支付。

22、什么叫新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是與改革前傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療制度相對(duì)而言的，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。

23、對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平為年人均55元，原則上農(nóng)民個(gè)人每年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可相應(yīng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予適當(dāng)扶持。政府對(duì)所有參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民給予每年不低于40元的補(bǔ)貼。

24、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？

新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要補(bǔ)助參合農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用或者住院醫(yī)療費(fèi)用。其中，住院費(fèi)用的支付水平為35%。有條件的地方，可實(shí)行大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助與小額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助結(jié)合的辦法。對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，年內(nèi)沒有動(dòng)用農(nóng)村合作醫(yī)療基金的，安排進(jìn)行一次常規(guī)性體檢。

25、什么叫城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度？

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是以大病統(tǒng)籌為主，針對(duì)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的一項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)中不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

26、對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。個(gè)人的繳費(fèi)水平根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本醫(yī)療消費(fèi)需求，并考慮當(dāng)?shù)鼐用窦彝ズ拓?cái)政的負(fù)擔(dān)能力，恰當(dāng)確定籌資水平。享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。

27、我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付范圍有哪些？

基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的范圍包括參保人員治病所需要的基本用藥、基本診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施以及急診、搶救的醫(yī)療費(fèi)用。這些費(fèi)用只有納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄的范圍，符合醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，才能由統(tǒng)籌基金予以支付。

《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》中的藥品，分“甲類目錄”和“乙類目錄”?！凹最惸夸洝钡乃幤肥桥R床必需、使用廣泛、療效好、在同類藥品中價(jià)格低的藥品?！耙翌惸夸洝钡乃幤肥强晒┡R床選擇使用、療效好、同類藥品中比“甲類目錄”藥品價(jià)格略高的藥品?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人員使用“甲類目錄”藥所發(fā)生的費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。使用“乙類目錄”藥所發(fā)生的費(fèi)用，先由參保人員自付一定比例，再按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。

屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以內(nèi)的，先由參保人員按規(guī)定比例自付后，再按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施是指由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的，參保人員在接受診斷、治療和護(hù)理過程中必需的生活服務(wù)設(shè)施，其費(fèi)用主要包括住院床位費(fèi)及門（急）診留觀床位費(fèi)。對(duì)已包含在住院床位費(fèi)或門（急）診留觀床位費(fèi)中的日常生活用品、院內(nèi)運(yùn)輸用品和水電等費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不另行支付，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不得再向參保人員單獨(dú)收費(fèi)。

28、哪些醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍？

下列醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍：（1）應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的；（2）應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的；（3）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的；（4）在境外就醫(yī)的。

醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

29、個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系怎么辦？

個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

30、什么叫工傷保險(xiǎn)？

工傷保險(xiǎn)是通過由職工所在的用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)的方式建立工傷保險(xiǎn)基金，保障職工在受工傷時(shí)得到及時(shí)救治，并享受其他工傷待遇。

31、工傷保險(xiǎn)的參保范圍有哪些？

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)的參保范圍包括國家機(jī)關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員。其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國務(wù)院民政部門、財(cái)政部門等部門參照《工傷保險(xiǎn)條例》另行規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

32、對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)費(fèi)率是怎樣規(guī)定的？

工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率和行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

33、在哪些情形下應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷？

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（4）患職業(yè)病的；（5）因工作外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

34、在哪些情形下視同工傷？

有下列情形之一的，視同工傷：

（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

35、在哪些情形下不得認(rèn)定為工傷？

職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷：（1）故意犯罪；（2）醉酒或者吸毒；（3）自殘或者自殺；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

36、因工傷發(fā)生的哪些費(fèi)用，從工傷保險(xiǎn)基金中支付？

因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，從工傷保險(xiǎn)基金中支付：（1）治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用；（2）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（3）到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)；（4）安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用；

（5）生活不能自理的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi)；（6）一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；（7）終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金；

（8）因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補(bǔ)助金；（9）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)。

37、因工傷發(fā)生的哪些費(fèi)用，由用人單位支付？

因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國家規(guī)定由用人單位支付：

（1）治療工傷期間的工資福利；

（2）五級(jí)、六級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；

（3）終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

38、工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，還能領(lǐng)取傷殘津貼嗎？

工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，從工傷保險(xiǎn)基金中補(bǔ)足差額。

39、職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，怎么辦？

職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。

從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照法律規(guī)定追償。

40、由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用的，怎么辦？

由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

41、工傷職工在什么情形下要停止享受工傷保險(xiǎn)待遇？

工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：

（1）喪失享受待遇條件的；

（2）拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的；

（3）拒絕治療的。

42、什么叫失業(yè)保險(xiǎn)？

失業(yè)保險(xiǎn)是由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，使職工在失業(yè)時(shí)可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，以保障失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

43、失業(yè)保險(xiǎn)的參保對(duì)象有哪些？

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入?yún)⒈７秶?/p>

44、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？

用人單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)將本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)額，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。

45、失業(yè)人員在什么條件下可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金？

具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（1）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；

（2）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（3）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

46、對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)待遇是怎樣規(guī)定的？

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

47、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，是否能享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇？

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。其參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

48、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，如何處理？

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工死亡的規(guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。

個(gè)人死亡同時(shí)符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和失業(yè)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項(xiàng)。

49、對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的程序是怎樣規(guī)定的？

（1）用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（2）失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

（3）失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

50、失業(yè)人員在哪些情形下要被停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金？

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（1）重新就業(yè)的；

（2）應(yīng)征服兵役的；

（3）移居境外的；

（4）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（5）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。

51、什么叫生育保險(xiǎn)？

生育保險(xiǎn)是指由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金，用來保障職工和職工未就業(yè)的配偶在生育、實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)等情況下能享受國家規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

52、對(duì)職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)是怎樣規(guī)定的？

職工無論男女，都應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

53、職工如何享受生育保險(xiǎn)待遇？

用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。

生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。

生育醫(yī)療費(fèi)用包括下列各項(xiàng)：

（1）生育的醫(yī)療費(fèi)用；

（2）計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用。

職工在下列情形下，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：

（1）女職工生育享受產(chǎn)假；

（2）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計(jì)發(fā)。

1、老婆沒工作老公仍享有生育報(bào)銷

條文：用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。

解讀：《社會(huì)保險(xiǎn)法》給生育保險(xiǎn)增加了配偶生育保險(xiǎn)待遇保障?！耙郧吧⒆佣际莻€(gè)人來負(fù)擔(dān)，以后不用了，有國家?！焙蒲┎┦拷忉專热缒愎ぷ髁?，參加了生育保險(xiǎn)，但是你的太太沒有工作，如果生孩子的話，同樣能夠享受生育保險(xiǎn)待遇，其因?yàn)樯⒆佣a(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，將按照生育保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。

難道生育保險(xiǎn)不僅僅惠及參保人，還要惠及非參保人？實(shí)際上，生育保險(xiǎn)是男女職工都參加，女職工生孩子可以享受生育醫(yī)療費(fèi)用以及生育津貼，而男職工生不了孩子可享受的只有區(qū)區(qū)幾天產(chǎn)假和工資，現(xiàn)在通過其配偶生育保險(xiǎn)待遇，也體現(xiàn)了一種公平。

不過浩雪博士解釋，生育保險(xiǎn)待遇包括兩塊，生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，而全職太太享受的是生育醫(yī)療費(fèi)用，其生育津貼這一塊并不包含在內(nèi)。

2、沒有社保單位走佬

工傷事故由基金先行墊付

條文：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。

解讀：今后發(fā)生工傷事故，工人不用怕自己沒有參加工傷保險(xiǎn)，也不用擔(dān)心單位走佬，巨額醫(yī)藥費(fèi)沒有人來支付，只要安心治病，其他由工傷保險(xiǎn)基金來搞掂。浩雪博士解釋，這一條體現(xiàn)的就是“救人要緊”，不管責(zé)任屬誰，傷病不能耽擱。但是并不是說單位或者第三方就此可以逃脫責(zé)任。在工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)向單位和第三人進(jìn)行追索。

“先行墊付將給社?；饚順O大的壓力。如果經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不作為的話，社保基金可能就會(huì)沒錢，所以今后社保的執(zhí)法力度肯定會(huì)加強(qiáng)?！鄙钲诖髮W(xué)法學(xué)院教授侯玲玲預(yù)測(cè)。

3、異地就醫(yī)報(bào)銷不是夢(mèng)

條文：參保人員醫(yī)療費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

解讀：“現(xiàn)在你參加了廣州的醫(yī)療保險(xiǎn)，在北京出差生病了，怎么報(bào)，能不能報(bào)，你都不知道?！焙蒲┎┦勘硎荆院筮@些就不用擔(dān)心了。這些都是社保和醫(yī)療單位的事，直接拿著醫(yī)?？ㄔ诒本┛床【统闪?，哪些是自己支付的，哪些可以報(bào)銷的，直接就用社?；鸾Y(jié)算了?！爸饕欠奖銋⒈Ｈ?，特別是那些不怎么富裕的參保人。”

此外，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。但具體參保多少年，職工退休后就可以享受醫(yī)保待遇，目前國家并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

4、社保機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)對(duì)不繳社保單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查封拍賣

條文：用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

解讀：“這就相當(dāng)于給了社保機(jī)構(gòu)類似于稅務(wù)部門的權(quán)限?！焙蒲┎┦勘硎?，社保機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限大了。

深圳大學(xué)法學(xué)院教授侯玲玲表示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，只要不及時(shí)繳納，就要按天加收萬分之五的滯納金，逾期不繳納，處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。用人單位逾期仍不繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其賬戶余額不足又未能提供擔(dān)保的，可申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)。

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

不得提前支取

條文：個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。

解讀：“以前一到春節(jié)前元旦后，就會(huì)出現(xiàn)大量退保。個(gè)人賬戶其實(shí)是養(yǎng)老金的一小部分，退保受損的是參保人?！焙蒲┎┦勘硎荆渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了個(gè)人賬戶的所有權(quán)屬于個(gè)人，但不能提前支取，實(shí)際上是保護(hù)了參保人利益。

第五篇：《社會(huì)保險(xiǎn)法》與養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的理論淵源

在數(shù)學(xué)上認(rèn)為：只要實(shí)驗(yàn)的次數(shù)足夠大，則特定事件發(fā)生的次數(shù)就會(huì)越來越接近其理論上的概率值，即符合“大數(shù)法則”(TheMajorityRule)。運(yùn)用在保險(xiǎn)理論上，大數(shù)法則是指風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)量愈多，實(shí)際損失的結(jié)果會(huì)愈接近從無限單位數(shù)量得出的預(yù)期損失。據(jù)此，保險(xiǎn)人就可以比較精確地預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，合理地厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，使在保險(xiǎn)期限內(nèi)收取的保險(xiǎn)費(fèi)與損失賠償及其它費(fèi)用開支相平衡。

在壽險(xiǎn)領(lǐng)域，假設(shè)65歲男性的預(yù)期死亡率為10%，某私人保險(xiǎn)公司向1000人發(fā)售價(jià)格為1萬元的壽險(xiǎn)產(chǎn)品，總保險(xiǎn)費(fèi)收入1000萬元，如果實(shí)際死亡率的確是10%，則每人獲得死亡賠償10萬元，不考慮資金升值、費(fèi)用支出等因素，該公司可以做到盈虧平衡。而在現(xiàn)實(shí)世界中這1000人有可能死亡率是15%，則承保這1000人壽險(xiǎn)的私人保險(xiǎn)公司可能會(huì)因此而破產(chǎn)。而如果通過法律強(qiáng)制所有人都參加整個(gè)社會(huì)的壽險(xiǎn)，上例中1000人參加的壽險(xiǎn)擴(kuò)大到1千萬人參加，就能真正實(shí)現(xiàn)最大的“大數(shù)法則”。此時(shí)，發(fā)生既定風(fēng)險(xiǎn)(例如疾病、預(yù)期壽命)的概率與統(tǒng)計(jì)意義上的實(shí)際概率一致，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得以充分分散。

大數(shù)法則可以部分解決在信息不對(duì)稱條件下信息優(yōu)勢(shì)方的行為人故意隱藏信息以求在交易中獲取最大收益的“逆向選擇”問題。為解決這樣的“逆向選擇”問題，最佳的法律選擇是強(qiáng)制性利用“大數(shù)法則”，即利用政府的公權(quán)，通過法律來強(qiáng)制進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

美國法律經(jīng)濟(jì)學(xué)大師波斯納指出：要有效解決困擾私人貧困保險(xiǎn)的“逆向選擇”問題，可以引入政府強(qiáng)制的、不允許任何人退出的社會(huì)保險(xiǎn)。此時(shí)，政府的主要作用就是盡量擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，利用“大數(shù)法則”來強(qiáng)制性地實(shí)現(xiàn)私人保險(xiǎn)所無法實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)(參見其巨著《法律的經(jīng)濟(jì)分析》中關(guān)于收入不平等、分配正義和貧困的章節(jié))。作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的重要法律制度，中國的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要作用就是通過強(qiáng)制性利用“大數(shù)法則”來實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)，而其中需要優(yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次問題。

二、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)今的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制主要形成于1997年國務(wù)院的第26號(hào)文件———《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，該文件決定使得中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從原先的單位保障、現(xiàn)收現(xiàn)付制度向“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的新制度過渡。在目前征收的五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種中，養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)了最重要的位置。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2007年所有五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入10812億元，累計(jì)結(jié)存11236億元，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入7834億元，累計(jì)結(jié)存7391億元，此前各年的情況也大致類似，由此可見社?；鸬闹黧w部分就是養(yǎng)老基金，比例占到三分之二以上。很多人一生中可能都不會(huì)失業(yè)、工傷、生育，但絕大多數(shù)都會(huì)走向老年，因此可以說養(yǎng)老保險(xiǎn)在整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)占據(jù)舉足輕重的重要地位。

社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是指統(tǒng)一籌集、管理和使用社會(huì)保險(xiǎn)基金并自我平衡的單位所處層次。在我國通常依行政區(qū)劃界定統(tǒng)籌范圍，依行政層次界定統(tǒng)籌層次，如縣級(jí)統(tǒng)籌、地(市)級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌。截止2007年年底，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中統(tǒng)籌層次最高的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只有13個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。到2008年年底，又增加了4個(gè)，其余省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌仍然為市縣級(jí)，全國居然有上千個(gè)統(tǒng)籌單位。這種較低層次的統(tǒng)籌影響了統(tǒng)籌效果的發(fā)揮和勞動(dòng)力的跨地區(qū)流動(dòng)，保險(xiǎn)的共濟(jì)功能和大數(shù)法則無法充分發(fā)揮。

我國形成統(tǒng)籌層次過低源于最初制度設(shè)計(jì)時(shí)的路徑選擇。上世紀(jì)九十年代初，圍繞統(tǒng)籌層次的發(fā)展路徑參加發(fā)生過激烈的爭(zhēng)論，中央政府希望全國統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全國一體化；地方政府希望要有較大的自主權(quán)，越是市場(chǎng)化程度高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，越是要獲得自主權(quán)。在地方利益強(qiáng)化背景下保險(xiǎn)統(tǒng)籌很難實(shí)現(xiàn)向更高層次過渡。中央和地方雙方博弈的結(jié)果是地方政府占了上風(fēng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央財(cái)力不足以承擔(dān)起全國統(tǒng)籌責(zé)任，也不愿意在未明確巨額歷史欠賬的基礎(chǔ)上大包大攬，“新人”和“中人”個(gè)人賬戶養(yǎng)老中的基金被挪用補(bǔ)充“老人”需要發(fā)放的統(tǒng)籌養(yǎng)老基金就是一個(gè)典型的例子，全國形成的個(gè)人賬戶基金“空賬”很早就超過數(shù)千億元，現(xiàn)在越來越多?？h對(duì)地市、地市對(duì)省，也基本如此，由此確定了走自下而上的統(tǒng)籌層次發(fā)展路徑。在現(xiàn)行的分稅制下，通過自下而上逐步提高統(tǒng)籌層次會(huì)使各級(jí)政府的財(cái)政關(guān)系異常復(fù)雜，過渡到上一層次乃至最終層次的時(shí)間、方式、步驟等諸多因素的不明確，提高統(tǒng)籌層次因不具備可操作性而體現(xiàn)出言易行難的特征。

近年來農(nóng)民工大規(guī)模集體退保事件是養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次太低、地方政府之間跨省流動(dòng)限制的矛盾集中爆發(fā)。由于農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)是流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，一般跨省流動(dòng)時(shí)戶籍不能轉(zhuǎn)移，社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌部分也就不能轉(zhuǎn)移。即使全國各地都實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，由于統(tǒng)籌部分是根據(jù)工齡確定待遇的，農(nóng)民工經(jīng)常換工作、流動(dòng)性大，很難連續(xù)計(jì)算工齡。加上統(tǒng)籌地區(qū)不統(tǒng)一，跨省流動(dòng)的農(nóng)民工退休后依然很難享受到統(tǒng)籌部分。從參保農(nóng)民工的角度來看，最基本的問題是“可轉(zhuǎn)移”問題，固定在一個(gè)地方遙遠(yuǎn)的未來預(yù)期收益，對(duì)于農(nóng)民工幾乎沒有意義。因此，農(nóng)民工對(duì)參保就采取無所謂的態(tài)度.除了上述農(nóng)民工的問題之外，原有養(yǎng)老保險(xiǎn)體系未覆蓋機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，也使得該體系面臨重大變革。最近國務(wù)院要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市在2009年正式啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，其重要內(nèi)容就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致。未來機(jī)關(guān)公務(wù)員如何納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，且拭目以待。

三、通過《社會(huì)保險(xiǎn)法》真正明確養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。

目前我國有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的執(zhí)法依據(jù)主要是一些行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，一直沒有一部統(tǒng)一的基礎(chǔ)性立法?；痉傻娜蔽?，導(dǎo)致我國社會(huì)保險(xiǎn)制度難以定型與導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”嚴(yán)重現(xiàn)狀。從中國目前的《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案來看，很多方面仍然不具備可操作性，必須有相關(guān)的政府條例、規(guī)章相配套。例如最新公布的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》這個(gè)部門規(guī)章草案就是未來對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的具體化補(bǔ)充。如果能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，農(nóng)民工在任何一地的統(tǒng)籌繳費(fèi)記錄可以隨自身的社會(huì)保障號(hào)碼(身份證號(hào)碼)全國轉(zhuǎn)移，相信農(nóng)民工理性的選擇就是續(xù)保而非退保。

把養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高到全國，是健全社會(huì)保險(xiǎn)制度的必然要求。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也給了我們啟示：歐盟數(shù)十個(gè)國家早就實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)層面的統(tǒng)籌，目前正在追求社會(huì)保障體系的全歐盟的統(tǒng)一，而聯(lián)邦制的美國擯棄分散的傳統(tǒng)，自1939年開始征收社會(huì)保障稅起就建立了全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。中國有養(yǎng)兒防老、積谷防饑的傳統(tǒng)，儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方的一個(gè)重要原因就是對(duì)未來養(yǎng)老問題的擔(dān)心。在全球獨(dú)一無二的獨(dú)生子女政策實(shí)施近30年后的今天，由于大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)已經(jīng)達(dá)到了拐點(diǎn)，青壯年勞動(dòng)力數(shù)量很快將停止增長(zhǎng)，完全依靠家庭力量來解決養(yǎng)老問題已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，只能依靠社會(huì)的理性力量來解決部分個(gè)人非理性或者意外事件的發(fā)生。

目前，農(nóng)民社會(huì)保障一直處于低水平甚至空白狀態(tài)。因此，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》從草案到法律的立法進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)首先確保養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌的推廣，同時(shí)確保養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的目標(biāo)，讓全體公民都有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期，解決勞動(dòng)力(包括農(nóng)民工)的全國流動(dòng)的問題。由于全國統(tǒng)籌難免要涉及到地方政府的利益，需要中央財(cái)政與地方財(cái)政合理分擔(dān)責(zé)任，需要深入研究、精心設(shè)計(jì)，兼顧各地的實(shí)際情況和發(fā)展水平。雖然我們不能要求一部《社會(huì)保險(xiǎn)法》畢其功于一役，解決所有養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，但目前的確迫切需要一部更普適性的《社會(huì)保險(xiǎn)法》來提供前瞻性的法律規(guī)范，以保障所有公民的未來，體現(xiàn)法律的公平和正義。（作者系中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心副教授）

來源： 《法制日?qǐng)?bào)》 2009年2月11日

責(zé)任編輯： 蘇大城