第一篇：雙樓門(mén)村委會(huì)社會(huì)治安綜合治理第一季度工作報(bào)告

雙樓門(mén)村委會(huì)綜合治理第一季度

工作報(bào)告

2012年我村綜合治理的重點(diǎn)工作為，防止類(lèi)似2011年群體性斗毆事件的再次發(fā)生及重大矛盾的排查及解決。防止赴省、赴京上訪(fǎng)事件的發(fā)生，始終以維護(hù)我村穩(wěn)定為目標(biāo)，廣泛排查不穩(wěn)定因素，積極化解民間糾紛，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為村經(jīng)濟(jì)、文化等全面發(fā)展創(chuàng)造安定的環(huán)境?，F(xiàn)將第一季度工作匯報(bào)如下：

一、確定指導(dǎo)思想，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行深入的解讀、理解、運(yùn)用。

對(duì)于省、市、街辦的綜治政策、方法及指導(dǎo)思想進(jìn)行深入解析，先解讀、再理解、后運(yùn)用。確保上級(jí)的政策、方略能夠廣泛、有效、深入的實(shí)施。

二、強(qiáng)化宣教，建設(shè)普法團(tuán)隊(duì)，從思想上打牢綜治基礎(chǔ)。

通過(guò)干部自身對(duì)法律的深入學(xué)習(xí)建設(shè)普法團(tuán)隊(duì)，對(duì)村民進(jìn)行法律、法規(guī)的教育及普及。在全村廣泛開(kāi)展以《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《食品安全法》、《藥品管理法》和《信訪(fǎng)條例》為主要內(nèi)容的法制宣傳。通過(guò)干部引導(dǎo)自覺(jué)履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)和依法維權(quán)的自覺(jué)性。

三、提高化解各類(lèi)社會(huì)矛盾的水平和能力。

綜治工作責(zé)任機(jī)制，狠抓“一崗雙責(zé)”，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手、分管人員和其他人員抓綜治工作責(zé)任。對(duì)全村開(kāi)展社會(huì)矛盾和安全隱患的拉網(wǎng)式排查。對(duì)排查的不穩(wěn)定因素——翁華與陳秀蘭的矛盾糾

紛，組織專(zhuān)人進(jìn)行兩者穩(wěn)定的維護(hù)（書(shū)記瞿萬(wàn)龍及婦女主任王如云負(fù)責(zé)維穩(wěn)翁華，村主任李芳清村、副主任涂志剛及支部委員瞿茜負(fù)責(zé)陳秀蘭的維穩(wěn)），密切關(guān)注其動(dòng)向，實(shí)行一天三見(jiàn)面同時(shí)及時(shí)的向上級(jí)報(bào)告情況。與此同時(shí)積極主動(dòng)與兩者溝通，全力以赴化解雙方矛盾，配合街辦調(diào)解專(zhuān)班的調(diào)查、協(xié)調(diào)等工作。

四、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

著力整治建設(shè)施工單位的安全問(wèn)題，對(duì)違規(guī)建設(shè)及合法建設(shè)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，與轄區(qū)所涉及的單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。每天對(duì)轄區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)及違規(guī)建設(shè)巡查，并對(duì)巡查情況進(jìn)行登記、上報(bào)。從安全生產(chǎn)的源頭進(jìn)行控制，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大安全事故的發(fā)生。

以上為2012年第一季度的綜合治理工作的相關(guān)內(nèi)容，在做好以上工作的同時(shí)我們還將再接再厲、全力以赴的進(jìn)行上述工作的補(bǔ)充和完善，確保村經(jīng)濟(jì)、文化等方面在安定和諧的環(huán)境中健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。

雙樓門(mén)村委會(huì)

2012年4月23日

第二篇：雙樓門(mén)村委會(huì)社會(huì)治安綜合治理整改方案

雙樓門(mén)村委會(huì)社會(huì)治安綜合治理

整改方案

為了確保全村的持續(xù)穩(wěn)定，避免再次發(fā)生群體斗毆事件，增強(qiáng)人民群眾的安全感，構(gòu)建和諧雙樓門(mén)村，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我村實(shí)際，編寫(xiě)如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)省、市、街辦推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的總體部署，以解決民生訴求、化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為著力點(diǎn)，以建設(shè)和諧雙樓門(mén)為目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)管理，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，為村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、整改重點(diǎn)

群眾法制觀念淡薄的問(wèn)題；應(yīng)急處置機(jī)制不健全的問(wèn)題；基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，軟弱渙散的問(wèn)題；干部工作作風(fēng)不實(shí)，宣傳不到位的問(wèn)題。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)整改，總體上達(dá)到：黨員干部依法行政的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)；廣大干部群眾的法律意識(shí)和思想道德水平明顯提高；基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)；應(yīng)急處置能力明顯提升；

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立雙樓門(mén)村委會(huì)社會(huì)治安綜合治理整改領(lǐng)導(dǎo)小組。書(shū)記瞿萬(wàn)龍任組長(zhǎng)；主任李方清任副組長(zhǎng)；小組成員有王如云、涂志剛、瞿茜。

具體負(fù)責(zé)整改方案的落實(shí)工作。

五、整改措施。

針對(duì)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，必須從強(qiáng)化宣教、加強(qiáng)建設(shè)、完善機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)整治等四個(gè)方面采取有效措施，確保整治有力、整改到位、整體見(jiàn)效。

（一）強(qiáng)化宣教，從思想上打牢綜治基礎(chǔ)

1、村民法律教育及普及。在全村廣泛開(kāi)展以《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《食品安全法》、《藥品管理法》和《信訪(fǎng)條例》為主要內(nèi)容的法制宣傳。引導(dǎo)每個(gè)干部自覺(jué)履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)和依法維權(quán)的自覺(jué)性。同時(shí)，通過(guò)誠(chéng)信守法和勤勞致富典型的示范宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾講誠(chéng)信、講公德。

2、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”要求打造先進(jìn)基層黨組織，按照帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣，通過(guò)先進(jìn)基層黨組織帶動(dòng)，在全村形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，提升基層黨組織建設(shè)整體水平。

（二）加強(qiáng)建設(shè)，從組織上提供綜治保障

1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，切實(shí)提高工作效能。

2、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)綜治規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)、綜治能力建設(shè)，充分發(fā)揮前沿陣地作用，提高化解各類(lèi)社會(huì)矛

盾以及防范和處置突發(fā)性、群體性事件的水平和能力；著力解決綜治工作的保障問(wèn)題。

（三）完善機(jī)制，從制度上強(qiáng)化綜治責(zé)任

1、綜治工作責(zé)任機(jī)制，狠抓“一崗雙責(zé)”，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手、分管人員和其他人員抓綜治工作責(zé)任。

2、矛盾化解責(zé)任機(jī)制。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“看好自己的門(mén)、管好自己的人”的要求，構(gòu)建信訪(fǎng)、調(diào)解、綜治“三位一體”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解格局。要經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)矛盾和安全隱患拉網(wǎng)式排查。在全村集中開(kāi)展重大矛盾糾紛和突出信訪(fǎng)問(wèn)題集中化解活動(dòng)。對(duì)排查出的矛盾和問(wèn)題，做好思想工作、及時(shí)解決問(wèn)題、持續(xù)穩(wěn)定、及時(shí)反饋結(jié)果。對(duì)因工作失誤、方法簡(jiǎn)單導(dǎo)致矛盾激化的要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、信訪(fǎng)工作責(zé)任機(jī)制。緊緊圍繞“源頭控防、制度接訪(fǎng)、責(zé)任化訪(fǎng)、督辦息訪(fǎng)、服務(wù)減訪(fǎng)”的工作要求。

（四）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，從舉措上保證綜治成效

1、社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪行為，堅(jiān)決打擊、查禁毒品犯罪和賭博等違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)刑釋解教人員的幫教安置和社區(qū)矯正工作。

2、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。著力整治食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保無(wú)重大食品藥品安全事故的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和行業(yè)的監(jiān)管，確保食品、藥品安全，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，預(yù)防和減少重大責(zé)任事故的發(fā)生。

六、工作要求

1、明確職責(zé)分工。要制定整改方案，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究解決整改工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題；要切實(shí)貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，各司其職，密切配合，形成齊抓共管的合力。

2、精心組織整改。要組織力量廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。不留死角和盲區(qū)；要對(duì)照整改重點(diǎn)，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，把握問(wèn)題的癥結(jié)，選準(zhǔn)整改的突破口，及時(shí)認(rèn)真完成整改任務(wù)。

雙樓門(mén)村委會(huì)

2012年4月10日

第三篇：村委會(huì)工作報(bào)告

代各莊村民委員會(huì)工作報(bào)告

2011年月日

各位父老鄉(xiāng)親：

大家好！我代表村委會(huì)向大家做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2010年工作回顧

2010年我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全體黨員、村民代表和全體村民的共同努力下，本著“統(tǒng)籌兼顧、分工合作、輕重緩急、有序推進(jìn)”的原則，以“保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為中心，緊緊圍繞加快城鄉(xiāng)等值化進(jìn)程，及文明生態(tài)村整體上水平開(kāi)展工作，使我村各項(xiàng)工作均有了很大發(fā)展?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，我們主要做了以下五方面工作。

一、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改善村民環(huán)境

創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為此，2010年我們加大資金投入力度，對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。完成了公路兩側(cè)1500米的綠化工程，公路兩側(cè)修建擋墻2000多米，使我村公路兩側(cè)的環(huán)境得到了明顯改變。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我村整體形象

我們堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，完善文明生態(tài)村建設(shè)及公共場(chǎng)所的配套設(shè)施。翻建了通往東溝水庫(kù)橋梁一座，方便了群眾的春種秋收及出行。為改善我村教育環(huán)境，新建了村小學(xué)教學(xué)樓一棟，完善了相關(guān)的配套設(shè)施。

三、加大宣傳力，促進(jìn)民生改善。

為徹底解決因病致貧及老有所養(yǎng)，2010年我村加大宣傳

力度，大力宣傳農(nóng)保、醫(yī)?；菝裾?。宣傳單入戶(hù)，村干部親自入戶(hù)宣傳，做好每家每戶(hù)的工作。使我村新農(nóng)保參保率達(dá)到90%，達(dá)到老有所養(yǎng)。醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到90%以上，使百姓病有所醫(yī)。徹底解決了因贍養(yǎng)老人造成的矛盾糾紛。春節(jié)期間，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)老黨員、老干部及貧困戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù)的慰問(wèn)金及物資并足額發(fā)放到戶(hù)。

各位父老鄉(xiāng)親，過(guò)去一年我們所取得的成績(jī)是上級(jí)黨委

政府及村黨支部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體村民代表監(jiān)督支持的結(jié)果，也是父老鄉(xiāng)親團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表村委會(huì)向各位代表及全體父老鄉(xiāng)親表示衷心的感謝！向支持代各莊村的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)致以誠(chéng)摯的謝意！

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在許多差距和不足，一是2010年由于工作時(shí)間緊、任務(wù)重，再加之我們的能力有限，工作中出現(xiàn)一些指揮不力、顧此失彼的情況；二是工作方法簡(jiǎn)單，有時(shí)工作處理不當(dāng)，產(chǎn)生了一些不必要的誤解，影響了工作開(kāi)展。這些在今后的工作中我們會(huì)認(rèn)真加以改正。

2011年工作任務(wù)

2011年我們的工作思路是：緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這條主線(xiàn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)和新民居，以新集花卉合作社聯(lián)合社的千畝花卉苗圃基地建設(shè)為龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，加快土地合理有序流轉(zhuǎn)，使勞動(dòng)力由傳統(tǒng)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中解脫出來(lái)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)增加家庭收入，達(dá)到共同富裕為目的。建立遷西首家花卉銷(xiāo)售市場(chǎng)。努力增加集體和村民收入，完善村內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善村民生產(chǎn)生活條件，把我村建成村民富裕、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的新農(nóng)村。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們主要做好以下五項(xiàng)工作。

一、計(jì)劃在村內(nèi)河道兩旁投資25萬(wàn)元磊長(zhǎng)城垛口3500米。

二、計(jì)劃投資57萬(wàn)元，磊村內(nèi)河壩3200立方米。

三、計(jì)劃投資7.5萬(wàn)元完成村內(nèi)及河溝兩岸墻面4000平米的美化工程。

四、硬化村內(nèi)主街道1萬(wàn)平米，計(jì)劃投資50萬(wàn)元。

五、在村內(nèi)建便民橋3座，計(jì)劃投資20萬(wàn)元。

各位父老鄉(xiāng)親，成績(jī)只能代表過(guò)去，在今后的工作中，我們將在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，倍加努力工作，為把我村建成現(xiàn)代化的新農(nóng)村而奮斗。謝謝大家！

第四篇：村委會(huì)工作報(bào)告

村委會(huì)工作報(bào)告

各位黨員，各位代表：

現(xiàn)在我代表武集村村委會(huì)向大家作第八屆村民委員會(huì)（即前三年的）工作報(bào)告，請(qǐng)大家給予批評(píng)和指正。

三年來(lái)，村支部在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的支持下，村干部的團(tuán)結(jié)共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

以下分5個(gè)方面向大家匯報(bào)：

1、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)單產(chǎn)提高，總產(chǎn)增加，來(lái)自土地的整體托管，機(jī)插秧合作社。新增加電灌站三座，即：橋口西站、徐莊站、馬橋北站，改建趙莊站一個(gè)。新修防滲渠9600米，涵閘66個(gè)，田間地頭砂石路13000米。退宅還田52畝，這些條件的完成，給農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、生活基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。

利用國(guó)家項(xiàng)目資金新修水泥路3000米，解決了大部分生產(chǎn)隊(duì)交通不便的環(huán)境，實(shí)施一事一議民生工程，安裝路燈156盞，（其中54盞有線(xiàn)路燈，太陽(yáng)能102盞）美化，亮化，凈化市場(chǎng)環(huán)境，村部院內(nèi)新建450平方米體育活動(dòng)中心，配備了籃球、乒乓球，便于村民鍛煉身體，并創(chuàng)辦了廣場(chǎng)舞，花鼓燈，跑馬燈民間藝術(shù)活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。

3、社會(huì)責(zé)任和社會(huì)保障

幫助群眾解決就業(yè)，辦理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。如大病救助，危房改造，困難低保，這就是我們的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)保障。

4、計(jì)劃生育是國(guó)策，抓宣傳和教育，獨(dú)生子女獎(jiǎng)補(bǔ)要兌現(xiàn)，超生罰款一視同仁，不搞關(guān)系戶(hù)，定多少、交多少。人口出生率控制在7‰以?xún)?nèi)。

5、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們武集村地處集鎮(zhèn)，交通方便，信息暢通，條件優(yōu)越，全鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)值最高是武集村，省級(jí)龍頭企業(yè)在武集村，省級(jí)著名商標(biāo)在武集村，淮南知名品牌在武集村，中央儲(chǔ)備糧淮南直屬庫(kù)武集收儲(chǔ)庫(kù)在武集村，鳳臺(tái)縣唯一一家國(guó)家重合同守信用企業(yè)在武集村同，這此條件都是將來(lái)發(fā)展中的無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)的壯大會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的效益。

武集的發(fā)展靠大家，只要大家心往一處想，勁住一處使，不推諉扯皮，用新思維新觀念，新思路破解難題，盡力盡責(zé)武集的明天會(huì)更加美好。

謝謝大家

第五篇：社會(huì)治安綜合治理工作報(bào)告

群防群治組織是人民群眾在長(zhǎng)期的社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)踐中逐步形成的力量聯(lián)合體，是具有中國(guó)特色的社會(huì)治安防范與管理的重要組織形式。早在50年代初葉，我國(guó)即出現(xiàn)了以城鄉(xiāng)治保會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)為主體的群防群治隊(duì)伍，它們?cè)谌嗣袢罕娭?，在黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)(主要公安機(jī)關(guān))的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在治安巡邏守護(hù)、矛盾糾紛排查調(diào)處，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了十分積極的作用。歷經(jīng)50年的發(fā)展變化，我國(guó)的群防群治組織也獲得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，組織形式開(kāi)始由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員由純粹的義務(wù)型向有償型轉(zhuǎn)變，工作方式由各自為政型向整體聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的出現(xiàn)，使群防群治組織的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠(yuǎn)。我國(guó)著名學(xué)者馮常厚先生在主編的《社會(huì)治安綜合治理學(xué)》中，對(duì)此作了客觀評(píng)價(jià)，認(rèn)為群防群治組織“是組織廣大人民群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的較好形式”，“可以促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)”，“是專(zhuān)門(mén)路線(xiàn)與群眾路線(xiàn)的結(jié)合”。中央中央、國(guó)務(wù)院也充分肯定了群防群治組織的重要作用。2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》和2003年，中央綜治委、中央編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，對(duì)加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)也作了具體規(guī)定。

但是，由于受主客觀因素的影響，特別是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。當(dāng)前，群防群治組織建設(shè)方面還存在諸多亟待解決的問(wèn)題。一是群防群治組織的建立隨意性較大。絕大部分地方對(duì)群防群治組織的建立仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令，對(duì)需要建立的群防群治組織采取政府或部門(mén)文件予以確立，缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性。二是群防群治組織的經(jīng)費(fèi)十分困難。絕大部分地方群防群治工作經(jīng)費(fèi)缺乏財(cái)政保障，加之自身開(kāi)辟財(cái)源力不從心，因而經(jīng)費(fèi)十分困難。三是群防群治組織人員待遇太低。四是群防群治組織開(kāi)展工作的方式簡(jiǎn)單。群防群治組織的基本作用為“協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事社會(huì)治安防范”，但如何“協(xié)助”，尚無(wú)具體規(guī)定，因此群防群治組織開(kāi)展工作的方式就是安排做什么就做什么。五是群防群治隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。群防群治組織的從業(yè)人員一般為下崗工人、無(wú)業(yè)人員、退休人員等組成，他們的素質(zhì)普遍較低，與當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理形勢(shì)與需要，特別是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要不相適應(yīng)。這些問(wèn)題的存在，一方面制約了群防群治組織的健康有序發(fā)展;另一方面削弱了公安等職能部門(mén)對(duì)社會(huì)治安管理工作的力度，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的社會(huì)后果。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的重要性和必要性

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，是做好任何一項(xiàng)工作的前提條件。對(duì)新形勢(shì)條件下群防群治組織的認(rèn)識(shí)，就是要進(jìn)一步明確群防群治組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。勿庸置疑，一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期以來(lái)，在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，人們更多地看到了政法機(jī)關(guān)，特別是公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，而忽視了群防群治組織的協(xié)助與基礎(chǔ)作用;有的地方甚至出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤思潮，認(rèn)為群防群治組織是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的特殊產(chǎn)物，是人們自覺(jué)承擔(dān)的義務(wù)，而現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，再搞這種義務(wù)性的活動(dòng)，已不適應(yīng)形勢(shì)的變化。正是在這兩種錯(cuò)誤的導(dǎo)向下，群防群治組織在無(wú)形中被削弱了，有的地方群防群治組織已名存實(shí)亡。新時(shí)期是否需要群防群治組織存在?是否需要加強(qiáng)這一組織體系建設(shè)發(fā)揮其作用呢?答案是肯定的。一方面群防群治組織的存在是歷史形成的。在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，它創(chuàng)造出了許多適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)。著名的浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)質(zhì)上就是群防群治組織工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，毛澤東同志對(duì)此曾作高度評(píng)價(jià)，并要求在全國(guó)推廣。在紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出40周年之際，中央中央政治局常委羅干同志也要求要繼續(xù)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。另一方面，新形勢(shì)條件下需要群防群治組織。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民失地問(wèn)題、企業(yè)改制問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等都在一定程度和范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，調(diào)處稍有不慎，將可能產(chǎn)生極其惡劣的社會(huì)后果。對(duì)這些問(wèn)題的解決，單靠黨委、政府，或某一個(gè)、或某幾個(gè)部門(mén)顯然是無(wú)濟(jì)于事的。實(shí)踐證明，只有借助和發(fā)揮存在于人民群眾中的群防群治組織才能夠更好地解決問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)今年1-3月矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析，在33余件矛盾糾紛中，由治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群防群治組織調(diào)處的高達(dá)23余件，占矛盾糾紛化解總數(shù)的70%，其作用不能低估。所以，我們一定要克服上述兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，正確界定群防群治組織的地位和作用，即在注重發(fā)揮職能部門(mén)的作用的同時(shí)，也要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)并發(fā)揮其作用，將二者有機(jī)結(jié)合(即專(zhuān)群結(jié)合)，形成相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互作用的良好格局，只有這樣，才能有效地推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化指導(dǎo)，增強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的實(shí)效

群防群治組織是一定區(qū)域內(nèi)人民群眾自愿結(jié)成的自治組織，如人民調(diào)解委員會(huì)就是人民群眾選舉產(chǎn)生的組織。它們對(duì)自己的職責(zé)和工作方式在不違反法律規(guī)定的情況下有權(quán)自主開(kāi)展活動(dòng)。但是，正是由于這種“自治”的屬性，致使在群防群治建設(shè)方面出現(xiàn)了兩種不良的傾向，一是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)以此為“借口”，不注重對(duì)群防群治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是群防群治組織過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的“自治”地位，不愿意接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。這兩種傾向是錯(cuò)誤的，危害有三，一是淡薄了業(yè)務(wù)主管部門(mén)與群防群治組織之間的合作基礎(chǔ)，出現(xiàn)唱“獨(dú)角戲”的狀況，客觀上削弱了社會(huì)治安綜合治理力量;二是群防群治組織的整體素質(zhì)和能力不能得到提高。三是社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，社會(huì)治安的管控維護(hù)將受到極大影響，最終導(dǎo)致矛盾糾紛積聚，影響社會(huì)穩(wěn)定?；谏鲜鋈矫嬖?，業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)對(duì)群防群治組織建設(shè)的指導(dǎo)，著力提高其整體素質(zhì)和工作能力。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)群防群治組織建設(shè)的正規(guī)化，才能保證群防群治組織在協(xié)助社會(huì)治安管理方面的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)與群防群治在社會(huì)治安管理方面的“雙羸”狀態(tài)。一要堅(jiān)持集中性與專(zhuān)門(mén)性業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分利用社會(huì)治安狀況相對(duì)平穩(wěn)時(shí)期，抽調(diào)部分政治水平、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力較高的同志對(duì)群防群治組織工作人員授課，講解和剖析社會(huì)治安管理中的基本知識(shí)和技能;二要堅(jiān)持深入到群防群治組織日常工作中，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助解決，著力提高群防群治組織的實(shí)戰(zhàn)能力;三要堅(jiān)持把對(duì)群防群治組織工作的指導(dǎo)納入黨委、政府社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)范疇，作為考評(píng)群防群治組織業(yè)務(wù)主管部門(mén)政績(jī)的重要內(nèi)容，以此形成有序的指導(dǎo)工作體系，提高指導(dǎo)工作的實(shí)效。

三、強(qiáng)化保障，增強(qiáng)群防群治組織生存與發(fā)展的條件

群防群治組織的生存與發(fā)展必須依賴(lài)于一定的社會(huì)保障，這種保障主要集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)法律保障

這是群防群治組織存在的合法依據(jù)。1952年8月，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例》，對(duì)建立治保會(huì)作了具體規(guī)定;1982年我國(guó)《憲法》又把治保會(huì)這一群防群治組織建設(shè)固定了下來(lái)，明確規(guī)定其職能是“協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安”，從而為治保會(huì)的建設(shè)和發(fā)展提供了法律依據(jù)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這些法律法規(guī)已不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要而逐步廢止，而新的與群防群治組織建設(shè)相匹配的法律法規(guī)尚未出臺(tái)。對(duì)此，有權(quán)部門(mén)要加大對(duì)一方面的研究，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)范，以保障群防群治組織建設(shè)順利推進(jìn)。

(二)制度保障

任何一個(gè)組織都需要制度規(guī)范和約束。當(dāng)前，群防群治組織建設(shè)制度缺乏是一個(gè)重要病癥，以致于群防群治組織內(nèi)部呈現(xiàn)松散無(wú)序狀態(tài)，最終導(dǎo)致整體能力的低下。要著力抓好以下幾個(gè)方面的制度建設(shè)。(1)準(zhǔn)入制度。即明確規(guī)定具備某些條件的人員才能進(jìn)入群防群治組織，如調(diào)委會(huì)就要選用具有較高法律水平、群眾工作能力，調(diào)解技巧豐富的人員，從把緊入口規(guī)范。(2)崗位目標(biāo)責(zé)任制度。即明確規(guī)定群防群治組織從業(yè)人員的工作范疇、工作責(zé)任和工作目標(biāo)，從“施壓”的角度規(guī)范。(3)獎(jiǎng)懲制度。即明確規(guī)定群防群治組織工作績(jī)效考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，反之，則進(jìn)行懲罰(主要是經(jīng)濟(jì)懲罰)直至辭退，從激勵(lì)的方面規(guī)范。(4)結(jié)束制度。即明確規(guī)定對(duì)群防群治組織工作人員的作為與不作為，從制約的層面規(guī)范。當(dāng)然，還可以根據(jù)群防群治工作的內(nèi)容和特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度，以此保證群防群治工作有序進(jìn)行。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

這是群防群治組織建設(shè)中最大的“瓶頸”，這在很大程度上制約了群防群治組織的發(fā)展。造成這種狀況的原因固然很多，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但核心一點(diǎn)是對(duì)群防群治組織建設(shè)重視不夠。當(dāng)前，要本著“輸務(wù)”與“造血”相結(jié)合的原則，下大力氣解決這一制約的“瓶頸”。一要充分利用政策優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取將經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;二要廣辟財(cái)源，充分利用和借鑒“財(cái)政給一點(diǎn)、部門(mén)集一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”的作法，多渠道籌集經(jīng)費(fèi);三要借助群防群治組織自身的工作優(yōu)勢(shì)，積極推廣治安防范有償服務(wù)的方式，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由受益單位或個(gè)人出資以緩解經(jīng)費(fèi)困難。只有這樣，群防群治工作經(jīng)費(fèi)才能得到有效保障，才能為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。

(四)“三防”保障

所謂“三防”，即指群防群治工作中的人防、物防和技防。人防保障。即指要有一定數(shù)量的從業(yè)人員來(lái)開(kāi)展群防群治工作。物防保障。即要為群防群治工作開(kāi)展提供一定物質(zhì)設(shè)施(如企事業(yè)單位的鐵門(mén)、圍墻)等。技防保障，即要為群防群治工作開(kāi)展提供一定的技術(shù)支撐。這“三防”設(shè)施，都需要黨委、政府及社會(huì)各界和居民的大力支持，方能落在實(shí)處。

四、強(qiáng)化載體，增強(qiáng)群防群治組織的工作能力

所謂“載體”，就是群防群治組織開(kāi)展群防群治工作賴(lài)以依附的途徑和形式。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，群防群治組織在各級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)自身的探索和努力，有效地找準(zhǔn)了群防群治工作的“載體”。如今年3—5月份我鄉(xiāng)連續(xù)出現(xiàn)幾起盜竊案件，讓鄉(xiāng)黨委、政府十分頭疼，公安機(jī)關(guān)雖加大了偵破工作力度，但收效甚微。后來(lái)，當(dāng)?shù)刂伪?huì)決定采用“傳牌值日巡邏守夜”的方式，抽調(diào)3-5名農(nóng)戶(hù)組成一組，在治保會(huì)1-2名工作人員帶領(lǐng)下，不間斷地開(kāi)展夜間徒步巡邏，此舉一出，盜竊消失了，受到了群眾的廣泛好評(píng)。當(dāng)前，隨著社會(huì)治安狀況的日益復(fù)雜，群防群治組織的工作手段、方式、途徑也要隨之與之相適應(yīng)，才能達(dá)到協(xié)助管理社會(huì)治安的目的。這就需要加強(qiáng)“載體”建設(shè)。一要深化對(duì)面臨的治安形勢(shì)的研究、分析和判斷，把握社會(huì)治安狀況的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)群防群治工作協(xié)助社會(huì)治安管理工作中的主動(dòng)性。二要積極創(chuàng)新工作思路。這是群防群治組織工作適應(yīng)新的治安形勢(shì)取得成效的關(guān)鍵所在。部分地方對(duì)此已創(chuàng)造出了許多值得借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。如建立“治安中心戶(hù)”活動(dòng)，即由治保會(huì)牽頭，根據(jù)地理位置等因素，確立一個(gè)中心戶(hù)，然后以中心戶(hù)為核心，將附近的住戶(hù)組織起來(lái)，形成一家有事多家支援的良好格局;再如推行治安防范承包責(zé)任制，即指將一定區(qū)域內(nèi)，社會(huì)治安防范工作承包給治保會(huì)，明確雙方權(quán)利義務(wù)。這些都是一些好的作法。在今后的工作中，群防群治組織還要加大創(chuàng)新工作力度，積極尋求新的有效的工作方法，不斷增強(qiáng)工作的能力。重點(diǎn)要在以下兩個(gè)方面突破。

1、暫寄住人口和重點(diǎn)人口的管理;

2、復(fù)雜場(chǎng)所區(qū)域的管理。三要主動(dòng)參與平安創(chuàng)建工作。平安創(chuàng)建是當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作的重中之重，是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。群防群治組織一定要認(rèn)清這一形勢(shì)，在鄉(xiāng)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署下，自覺(jué)主動(dòng)投身到這一活動(dòng)中。要充分發(fā)揮貼近群眾，扎根基層的工作優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展平安創(chuàng)建宣傳工作，讓平安創(chuàng)建深入人心，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要開(kāi)展“平安創(chuàng)建”細(xì)胞工程活動(dòng)，大力創(chuàng)建平安家園，倡導(dǎo)家庭新風(fēng);創(chuàng)建平安校園，營(yíng)造優(yōu)良育人環(huán)境;創(chuàng)建平安社區(qū)，確保小區(qū)安寧，由此以小促大，構(gòu)建區(qū)域性的平安社會(huì)。要積極協(xié)助職能部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處、不穩(wěn)定因素化解、重點(diǎn)人員幫教、治安復(fù)雜場(chǎng)所整治、群體性事件預(yù)防等工作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)平安創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，增強(qiáng)群防群治組織的社會(huì)基礎(chǔ)

群防群治組織工作的開(kāi)展離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心和支持，因此，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、促進(jìn)聯(lián)系就顯得格外重要。這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)對(duì)“上”的協(xié)調(diào)。這里的“上”，即指群防群治的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和群防群治組織行政關(guān)系隸屬部門(mén)。前者主要包括公安、司法等機(jī)關(guān)，后者主要指群防群治組織所在的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等。對(duì)二者關(guān)系協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)應(yīng)放在尋求業(yè)務(wù)技能的經(jīng)常性指導(dǎo)方面，以期不斷提高素質(zhì)和能力。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)群防群治組織的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，增強(qiáng)其工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性。各村委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)群防群治組織保障(主要是經(jīng)費(fèi)保障)工作力度，憑借工作優(yōu)勢(shì)，幫助其解決具體問(wèn)題。(二)對(duì)“下”的協(xié)調(diào)。所謂“下”，即指群防群治組織要加強(qiáng)對(duì)組織內(nèi)從業(yè)人員的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握了解其思想動(dòng)態(tài)、工作狀況以及存在的具體困難，從而加強(qiáng)對(duì)人員的教育和管理，推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。(三)對(duì)“內(nèi)”的協(xié)調(diào)。所謂“內(nèi)”，即指一定區(qū)域的群防群治組織(調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、幫教會(huì)、禁毒會(huì)等)要加強(qiáng)工作上的往來(lái)，克服各自為政的孤立狀態(tài)，以形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(四)對(duì)“外”的協(xié)調(diào)。所謂“外”，即指一定區(qū)域與一定區(qū)域之間的群防群治組織之間要建立協(xié)作伙伴關(guān)系，以期實(shí)現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動(dòng)，共保平安。