第一篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為更好地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)城市轉(zhuǎn)型技術(shù)人才，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，近日，市委政研室與市教育局組成調(diào)研組，深入到部分區(qū)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、座談?dòng)懻?、查閱有關(guān)資料等形式，就我市職業(yè)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，全面了解了我市職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、職業(yè)教育的發(fā)展取得了顯著成效

我市共有市屬職業(yè)學(xué)院2所，中等職業(yè)學(xué)校16 所，在校學(xué)生6.6萬(wàn)人。全市有技工學(xué)校8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職成教中心56所，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)200余家，年實(shí)施各類職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)多人次。

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實(shí)用人才，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我市職業(yè)教育共開(kāi)設(shè)57個(gè)專業(yè)，特別是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置的數(shù)控機(jī)床、煤化工、機(jī)械加工、旅游等專業(yè)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)了大量實(shí)用技術(shù)人才。每年職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生達(dá)2萬(wàn)人，其中，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占近90%，有98%以上的人員實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。另外，通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，每年轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力近3萬(wàn)人。目前，職業(yè)教育和培訓(xùn)已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的重要渠道。滕州市還被確定為全國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)。

（二）職業(yè)教育的育人質(zhì)量顯著提升，有力地拉動(dòng)了社會(huì)就業(yè)。職業(yè)教育以質(zhì)量為核心，推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、半工半讀、訂單培養(yǎng)、冠名培訓(xùn)”等教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)崗位的零對(duì)接，提高了育人質(zhì)量和就業(yè)率。近三年來(lái)，在我市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，有137名分別在全國(guó)、全省職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)。在今年舉辦的全省職業(yè)學(xué)校技能大賽中，有5人獲得一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)牌總數(shù)列全省第4名。五年來(lái)，全市累計(jì)有6000多名中職畢業(yè)生被錄取到高等學(xué)校繼續(xù)深造，在市內(nèi)外推薦就業(yè)近10萬(wàn)人，畢業(yè)生推介就業(yè)率達(dá)95%以上，有些重點(diǎn)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)100%。

（三）職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，集團(tuán)化、特色化取得新突破。通過(guò)“掛靠、聯(lián)合、撤銷、轉(zhuǎn)型”等方式進(jìn)行整合、調(diào)整，先后調(diào)減中等職業(yè)學(xué)校20多所，校均規(guī)模由以前的500人擴(kuò)大到現(xiàn)在的2000人。滕州市整合職業(yè)教育資源設(shè)立的職業(yè)教育中心，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到10000人。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展躍上新臺(tái)階。市職業(yè)中專、薛城職業(yè)中專和棗莊科技職業(yè)學(xué)院牽頭，聯(lián)系178家職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)及大中企業(yè)，分別成立了棗莊市機(jī)械電子職教集團(tuán)、棗莊市數(shù)控技術(shù)職教集團(tuán)和棗莊市現(xiàn)代制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化和共享。在專業(yè)發(fā)展方面，我市有7所學(xué)校的10個(gè)專業(yè)被確定為全省職業(yè)教育示范專業(yè)。薛城職業(yè)學(xué)校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)被確定為國(guó)家級(jí)骨干示范專業(yè)，省中職數(shù)控專業(yè)培訓(xùn)基地；臺(tái)兒莊區(qū)職業(yè)中專與青島青紡聯(lián)合辦學(xué)初見(jiàn)成效。

（四）職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。一是重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來(lái)全市職業(yè)院校累計(jì)投入6億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬(wàn)平方米。棗莊職業(yè)學(xué)院、棗莊科技職業(yè)學(xué)院、薛城區(qū)職業(yè)中專實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。目前，全市有4所學(xué)校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學(xué)校。二是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)明顯加快。市、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校先后通過(guò)國(guó)家撥款、財(cái)政幫扶、地方配套、世行“農(nóng)民工培訓(xùn)與旅游業(yè)”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，共建成實(shí)訓(xùn)廠房6萬(wàn)平方米、實(shí)訓(xùn)中心50個(gè)。三是師資隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，共組織選派近1000名骨干教師參加國(guó)內(nèi)外的各類專業(yè)進(jìn)修和培訓(xùn)，提升了職業(yè)學(xué)校教師的教學(xué)技能和專業(yè)水平。同時(shí)，通過(guò)組織專業(yè)教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，從企業(yè)單位選聘兼職教師等方式，切實(shí)壯大了“雙師型”教師隊(duì)伍。

二、職業(yè)教育面臨的困難和問(wèn)題

（一）職業(yè)教育資源不足，制約著職業(yè)教育的發(fā)展。一是職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足?！堵殬I(yè)教育法》和省出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經(jīng)費(fèi)投入和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提

取落實(shí)不完全到位，教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒(méi)達(dá)到。因資金不足，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置受到制約，難以保證學(xué)生的實(shí)訓(xùn)需要。二是職業(yè)技術(shù)教育招生困難。由于社會(huì)上重普教、輕職教的思想比較嚴(yán)重，再加上我市初中畢業(yè)生每年不同程度的自然減少，以及學(xué)校間的激烈競(jìng)爭(zhēng)等因素，職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生出現(xiàn)困難。三是專業(yè)師資力量不足。按規(guī)定“專業(yè)課教師在教師總量中的比例達(dá)到60%左右”，目前，我市專業(yè)技術(shù)老師僅占31 %，因受學(xué)歷、身份等報(bào)考條件的限制，一些專業(yè)技術(shù)老師進(jìn)不了職業(yè)學(xué)校。專業(yè)技術(shù)教師，特別是“雙師型”教師的結(jié)構(gòu)性缺乏，使實(shí)訓(xùn)操作和開(kāi)發(fā)課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學(xué)方式單一?！秶?guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式。目前，因缺乏引導(dǎo)校企合作的有效機(jī)制，再加上一些企業(yè)急功近利，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不愿做人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備等因素，職業(yè)技術(shù)教育在校企合作、頂崗實(shí)習(xí)方面，出現(xiàn)了學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與度不夠高。目前，在校學(xué)生絕大部分是在學(xué)校實(shí)習(xí)，缺少進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)的渠道和機(jī)會(huì)，有些單位雖然勉強(qiáng)接收了，但也收取了較高的實(shí)習(xí)費(fèi)用。

（三）辦學(xué)體制不完善，統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠。我市職業(yè)教育有普通中專、職業(yè)中專和職業(yè)高中，也有技工學(xué)校和短期技能培訓(xùn)學(xué)校，分別由教育、人保等部門管理，同一區(qū)域、同一層次，既有省屬學(xué)校，也有市屬學(xué)校，還有區(qū)（市）屬學(xué)校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、投入、招生、收費(fèi)、教學(xué)管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、資源浪費(fèi)。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實(shí)施。

（四）企業(yè)用工不規(guī)范，影響了職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)。市內(nèi)的一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度沒(méi)有全面落實(shí)，大量招收沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的員工，致使一些職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不能在本市內(nèi)實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，有60%的學(xué)生畢業(yè)后流向了外地。另外，一些企業(yè)在實(shí)際用工中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術(shù)人員技術(shù)職稱補(bǔ)貼，這在一定程度上也影響了學(xué)生上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極性。

三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

黨的十七大明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”。近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市也先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。目前，我市正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期，城市轉(zhuǎn)型成果已經(jīng)顯現(xiàn)，一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目相繼建設(shè)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速?gòu)?qiáng)勁態(tài)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，今后五年，我市每年需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人約6000人，農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力約6.2萬(wàn)人。下一步，應(yīng)把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)有序發(fā)展。將全市現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程等資源進(jìn)行整合，實(shí)行一校多牌，集中辦學(xué)，最大程度地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)師資、實(shí)訓(xùn)基地等職教資源的共享。目前，臺(tái)兒莊、薛城等區(qū)已具備條件，可率先組織實(shí)施。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)突出優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化品牌，重點(diǎn)培養(yǎng)在全省乃至全國(guó)知名度高、影響力大的專業(yè)技術(shù)品牌，同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，做到資源共享，避免重復(fù)投資造成浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合理整合，突出質(zhì)量，減少數(shù)量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業(yè)技術(shù)教育納入整體教育計(jì)劃，實(shí)行中考一體化管理，促進(jìn)高中教育和職業(yè)技術(shù)教育平衡發(fā)展。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)觀念和輿論環(huán)境。

（二）完善機(jī)制，提高質(zhì)量，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。一是建立有利于“校企合作”發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學(xué)校評(píng)估和企業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，表彰鼓勵(lì)先進(jìn)。對(duì)參與“校企合作”的企業(yè)，財(cái)政可制定出臺(tái)相應(yīng)的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵(lì)其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。啟動(dòng)“雙師型教師”培訓(xùn)工程，建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，有計(jì)劃地安排教師到國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地輪訓(xùn)，到骨干企業(yè)或事業(yè)單位進(jìn)行頂崗工作或?qū)嵙?xí)鍛煉，定期選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師和骨干校長(zhǎng)出國(guó)深造。面向社會(huì)公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職或退休專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。三是建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)全市職業(yè)教育的檢查督導(dǎo)，把督導(dǎo)情況與考核掛鉤，制定切實(shí)的職業(yè)教育評(píng)估辦法，對(duì)辦學(xué)成績(jī)突出的應(yīng)予以大力表彰、扶持。對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、對(duì)外承接實(shí)習(xí)加工產(chǎn)品、出據(jù)對(duì)外加工票據(jù)等方面，給予資金扶持、稅費(fèi)減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境。世界銀行統(tǒng)計(jì)資料表明，職業(yè)教育是同級(jí)普通教育成本的2.53倍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，按學(xué)生人數(shù)撥款給職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地列入計(jì)劃，更新實(shí)習(xí)設(shè)備，改善教學(xué)設(shè)施。企業(yè)單位要嚴(yán)格按《職業(yè)教育法》規(guī)定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)自身沒(méi)有能力或不開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的企業(yè)，由政府統(tǒng)籌該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，職業(yè)中專統(tǒng)一組織培訓(xùn)。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點(diǎn)城市和國(guó)家重視支持發(fā)展職業(yè)教育的有利時(shí)機(jī)，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備投入、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面的項(xiàng)目和資金。三是建立完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由政府、學(xué)習(xí)者、企事業(yè)用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)的機(jī)制，切實(shí)保障職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，暢通職業(yè)教育“出口”渠道。一是加強(qiáng)技術(shù)人才供需平臺(tái)建設(shè)。及時(shí)了解和掌握市內(nèi)外技術(shù)人才需求狀況，通過(guò)供需信息平臺(tái)，引導(dǎo)職業(yè)教育合理設(shè)置專業(yè)，明確學(xué)生培養(yǎng)方向，實(shí)現(xiàn)人才需求與職業(yè)培養(yǎng)的科學(xué)對(duì)接。二是嚴(yán)格勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。用人單位招錄職工應(yīng)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定要求，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘人員時(shí)，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學(xué)校畢業(yè)生。三是加強(qiáng)勞動(dòng)用工執(zhí)法督察。人保以及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況和勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)介紹和勞動(dòng)用工行為，督促落實(shí)技能人才技術(shù)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格職業(yè)資格證書(shū)的考核審批和發(fā)放。

第二篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

**市政協(xié)文史委

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府確立的工業(yè)立市，物流興市的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，今年5月份，市政協(xié)幾位副主席與文史委有關(guān)人員，對(duì)全市職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，實(shí)地視察了職教中心的實(shí)訓(xùn)基地。走訪了教育局和勞人局就業(yè)培訓(xùn)中心。通過(guò)視察、座談、交流等形式對(duì)全市的職業(yè)教育發(fā)展情況有了初步了解，并就存在的問(wèn)題以及今后發(fā)展思路進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、職業(yè)教育現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，我市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步形成了以職教中心為主體，民辦技校、專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共同發(fā)展的新格局。目前，全市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校一所（職教中心國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校），民辦學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校三所，以短期培訓(xùn)為主(**市鵬程電腦培訓(xùn)學(xué)校、**市**電腦學(xué)校、**市中緣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校)；汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校 所；就業(yè)培訓(xùn)中心一所（**市就業(yè)培訓(xùn)中心）。

**市職教中心作為全市職業(yè)教育的龍頭，始建于1993年，是一所集學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村雙帶培養(yǎng)為一體的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，占地95畝。1995年被評(píng)為**省示范性職教中心，1999年被國(guó)家教育部評(píng)為首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有在校生3776人（含農(nóng)村涉農(nóng)專業(yè)1841人），教學(xué)班69個(gè)。有教職工296人，其中在崗正式教師231人，校聘教師33人，高職教師54人，雙師型教師73人。主要開(kāi)設(shè)了電子電工、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、建筑裝飾、數(shù)控焊接、生物化工、農(nóng)林牧七大類十四個(gè)專業(yè)，班級(jí)69個(gè)（農(nóng)村涉農(nóng)27個(gè)）。辦學(xué)17年來(lái)，共招生學(xué)員17855人。

二、職業(yè)教育成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

我市職業(yè)教育在發(fā)展中積極探索，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，走出自己的發(fā)展之路。

（一）、端正方向，實(shí)踐為先，提高中等職業(yè)教育質(zhì)量

我市職教中心按照國(guó)家有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育的政策，明確了辦學(xué)方針，堅(jiān)定了辦學(xué)方向，職教因素逐年增加，專業(yè)設(shè)置不斷更新，在校生從原來(lái)的幾百人擴(kuò)展到三千多人。2008年7月，將原來(lái)職普條塊分割變?yōu)榻y(tǒng)一管理，并停止普高招生，整合資源全力發(fā)展職業(yè)教育，形成了就業(yè)為主，兼顧升學(xué)，立足本地，面向京津，拓展沿海的辦學(xué)思路。一方面對(duì)升學(xué)班按照對(duì)口高考要求抓質(zhì)量、提品質(zhì)；另一方面對(duì)就業(yè)班按照實(shí)用為先的原則，實(shí)行半天理論、半天實(shí)踐的教學(xué)模式，使課堂與訓(xùn)練場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，與北京大興五職聯(lián)合開(kāi)辦的生物制藥專業(yè)實(shí)行1+2的對(duì)接模式教學(xué)。并與**瑞豐、**熱力等單位校企合作，培養(yǎng)實(shí)用人才，定期組織學(xué)生到**瑞豐、**制冷設(shè)備維修部、天津天奎、天復(fù)、精手等校外教學(xué)基地頂崗實(shí)習(xí)，接受職業(yè)指導(dǎo)和技能訓(xùn)練，達(dá)到與就業(yè)崗位的零距離、零適應(yīng)。

（二）、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥就業(yè)，激發(fā)中等職業(yè)教育活力

職業(yè)中心把服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作為發(fā)展方向，近兩年主要與**財(cái)政局的電算化培訓(xùn)、**國(guó)稅局的自動(dòng)化辦公培訓(xùn)等社會(huì)培訓(xùn)；兩次與**省瑞豐內(nèi)燃機(jī)缸體有限公司校企牽手，實(shí)行訂單培訓(xùn)；為**愛(ài)特、**熱力、紡織配件、遠(yuǎn)征氟塑公司等企業(yè)職工1500人開(kāi)展入企技能提高培訓(xùn)；與市安監(jiān)局合作，對(duì)亞泰、隆邦等危化企業(yè)6012人進(jìn)行了安全生產(chǎn)培訓(xùn)，受到了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。

為保障就業(yè)渠道暢通，多次到北京光電、天津三星、天津可立新等用人單位考察并實(shí)施畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，打造了一條離家近、待遇高、有保障的京津綠色就業(yè)渠道。97屆畢業(yè)生李會(huì)賓在**創(chuàng)辦了**省凱利特經(jīng)貿(mào)有限公司，成為薄利電器商行總經(jīng)理，擁有固定資產(chǎn)三百多萬(wàn)元。99屆電子電工專業(yè)畢業(yè)生蘇喜旺，現(xiàn)已成為**科艾特智能儀表傳感器銷售中心的總經(jīng)理。

（三）、雙帶培養(yǎng)，送教下鄉(xiāng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

按照**組通字[2009]27號(hào)、**教[2009]3號(hào)文件精神，在市政府大力支持下，申請(qǐng)成立了農(nóng)村雙帶頭人培訓(xùn)基地，為我市新農(nóng)村建設(shè)免費(fèi)送教下鄉(xiāng)，培養(yǎng)了615名種植和養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)的農(nóng)村青年。設(shè)立了八個(gè)教學(xué)點(diǎn)，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70多個(gè)村。林果、養(yǎng)殖專業(yè)采取了集中學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，真正把課堂辦到了農(nóng)家門口，把試驗(yàn)放在田間地頭和養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)。各教學(xué)點(diǎn)出勤率均在95%以上。

（四）、加大投入，改善條件，促進(jìn)中等職業(yè)教育快發(fā)展

在市委市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，不斷改善辦學(xué)條件。2003年，籌資200萬(wàn)元興建一座能容納近1400人的學(xué)生宿舍樓；2005年，又蓋起了投資290萬(wàn)元的國(guó)債項(xiàng)目教學(xué)樓和投資80萬(wàn)元的1000平方米高標(biāo)準(zhǔn)伙房餐廳一座；2007年，籌資650萬(wàn)元建數(shù)控和模具車間；2008年，投資30萬(wàn)元更新實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備，新建三個(gè)多媒體教室和兩個(gè)微機(jī)室；2009年，又投資近百萬(wàn)元整修了教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓以及操場(chǎng)等設(shè)施；自2006年始，為5756名學(xué)生發(fā)放了國(guó)家助學(xué)金700.1275萬(wàn)元，解決了困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。

二、我市職業(yè)教育存在問(wèn)題：

盡管我市職業(yè)教育面臨好的發(fā)展形勢(shì)，職業(yè)教育仍面臨諸多困難和問(wèn)題。

（一）、思想認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展環(huán)境有待改善。職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度不高，在望子成龍、望女成鳳的傳統(tǒng)觀念影響下，重普高、輕職高的思想還普遍存在，上大學(xué)被視為正途，職業(yè)教育被擺在次等教育的位置。讀普高、上重點(diǎn)、考名校，仍然是家長(zhǎng)、學(xué)生的努力方向和主要目標(biāo)。盡管職教中心常年抓招生，忙招生，發(fā)動(dòng)全校教職工四處奔走，組織生源，招生計(jì)劃基本勉強(qiáng)完成，普職比例嚴(yán)重失衡。據(jù)了解，我市每年約有6000初三畢業(yè)生，升入重高約1700人，有4300人被重高拒之門外，有30%到40%的畢業(yè)生選擇去打工。由于群眾對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位等原因,加上一些環(huán)境因素,制約我市職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題仍然比較突出。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施差，不能滿足職業(yè)教育的發(fā)展。就職教中心而言，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的差距。實(shí)習(xí)基地的不足，也與中等職業(yè)教育發(fā)展要求不相適應(yīng)。除去電工電子、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)專業(yè)基本可滿足學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)外，其它農(nóng)林牧、建筑裝飾、焊接、生物化工、數(shù)控、模具等專業(yè)均有一定差距。

（三）、師資力量匱乏，經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育發(fā)展。由于種種原因，我市職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)較差。許多專業(yè)課教師是文化課教師半路改行，一部分老教師由于長(zhǎng)期脫離生產(chǎn)第一線，對(duì)最新技術(shù)的掌握相對(duì)滯后，教師專業(yè)技能老化、弱化問(wèn)題日漸突出。專業(yè)課教師和雙師型教師比例嚴(yán)重偏低。師資隊(duì)伍存在一多一少二低的現(xiàn)象，即文化課教師多，專業(yè)課教師少，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，實(shí)踐技能水平低。教師編制、結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)在中職學(xué)校的教師編制沿用的是普高標(biāo)準(zhǔn)。由于職業(yè)學(xué)校班額普遍比普高小，實(shí)踐實(shí)習(xí)操作課程較多，教師配置比例應(yīng)高于普高?；诼殬I(yè)教育的實(shí)際需要，專任教師平均師生比應(yīng)該達(dá)到1:16，雙師型教師占專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比例應(yīng)達(dá)到65%。而實(shí)際上由于教師缺編，導(dǎo)致學(xué)校不得不校聘教師。外聘教師的工資由學(xué)校自身解決加重了學(xué)校負(fù)擔(dān)，且工資也較低，從而影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入不足，是中等職業(yè)學(xué)校反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育的基本支出相當(dāng)于普通教育的35倍。職業(yè)教育對(duì)師資配備數(shù)量和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施要求較高，但學(xué)校收費(fèi)低，校聘教師的工資以及水電暖、地租、班主任費(fèi)、辦公費(fèi)等龐大的費(fèi)用支出，使學(xué)校財(cái)力負(fù)擔(dān)沉重，辦學(xué)投入不足。學(xué)校很難依靠自己的經(jīng)費(fèi)積累來(lái)擴(kuò)大校舍，增添和改善設(shè)備、設(shè)施。

（四）、服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)，服務(wù)水平有待提高?，F(xiàn)有職教資源與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合還不緊密，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)需要的各類人才還不能做到針對(duì)性培養(yǎng)和提供，有時(shí)會(huì)形成本地企業(yè)招工招不到，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在本地就業(yè)困難，還需要到外地才能就業(yè)。出現(xiàn)這種情況的原因，一是我市企業(yè)大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，距縣城較遠(yuǎn)，再加上待遇偏低，對(duì)畢業(yè)學(xué)生沒(méi)有足夠的吸引力。二是職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置沒(méi)有和地方產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，所學(xué)專業(yè)不對(duì)路，訂單式培訓(xùn)還沒(méi)有做到實(shí)處。

四、措施和建議

（一）、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。要大力宣傳黨和國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的重大意義和方針政策，大力宣傳我市近年來(lái)職業(yè)教育取得的較大成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的氛圍。教育主管部門要積極做好宣傳教育工作，開(kāi)展一些有益的活動(dòng)，增強(qiáng)職教意識(shí)。通過(guò)廣播電視或新聞媒體，系統(tǒng)介紹職業(yè)教育和就業(yè)方面的有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)布招生相關(guān)信息，追蹤報(bào)道畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的典型事例，推介企業(yè)中長(zhǎng)期用工信息，讓更多的人認(rèn)可職業(yè)教育，增強(qiáng)參加培訓(xùn)的主動(dòng)性。

（二）、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。市政府要制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。制定全市中等職業(yè)教育資源優(yōu)化整合方案，打破部門和職業(yè)學(xué)校類型的界限，通過(guò)以優(yōu)帶薄、同類組合、近鄰合并等方式，整合和利用現(xiàn)有各種教育資源，發(fā)揮辦學(xué)規(guī)模效應(yīng)，提高辦學(xué)效益。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。建立職業(yè)教育考核評(píng)估機(jī)制，把職業(yè)教育列入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核體系。

（三）、優(yōu)化資源配置，保障中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。要針對(duì)職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)和需求，制定中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)計(jì)劃，逐步提高我市中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍整體水平。積極組織和鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的社會(huì)化考試或職業(yè)技能的鑒定，獲得相應(yīng)資格，提高雙師型教師的比例。研究制定職業(yè)學(xué)校向社會(huì)招聘、錄用、選拔專業(yè)人才政策。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道和來(lái)源。一是確保用于中等職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；二是全面落實(shí)國(guó)家、省、市縣職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策。并按照城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是政府職能部門要督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者依法履行各自的投入職責(zé)，積極探索建立職業(yè)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)教育依照辦學(xué)成本適度調(diào)整收費(fèi)額度的改革，是職業(yè)教育的舉辦者、職業(yè)教育的受益者以及學(xué)生分別承擔(dān)教育成本，以促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（四）、推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育必須要轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。一要進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)，樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的辦學(xué)理念，使職業(yè)教育真正成為培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。二要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級(jí)改造、設(shè)備更新?lián)Q代來(lái)不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，做到迎合企業(yè)辦職教，對(duì)接市場(chǎng)開(kāi)專業(yè)，根據(jù)需求育人才，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求。三要以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、就業(yè)為導(dǎo)向、素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位，基本形成多途徑多形式實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的格局。四要扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)，形成學(xué)校和企業(yè)一體化辦學(xué)的新模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)共同受益，共同發(fā)展的目標(biāo)。

第三篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市中專教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為更好地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)城市轉(zhuǎn)型技術(shù)人才，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，近日，我和我的同學(xué)組成調(diào)研小組，深入到部分區(qū)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、訪談、查閱有關(guān)資料等形式，對(duì)我市職業(yè)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，全面了解了我市職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、職業(yè)教育的發(fā)展取得了顯著成效

我市共有市屬職業(yè)學(xué)院3所，中等職業(yè)學(xué)校14所，在校學(xué)生10萬(wàn)人。全市有技工學(xué)校9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職成教中心59所，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300余家，年實(shí)施各類職業(yè)技能培訓(xùn)40萬(wàn)多人次。

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實(shí)用人才，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我市職業(yè)教育共開(kāi)設(shè)66個(gè)專業(yè)，特別是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置的數(shù)控機(jī)床、煤化工、機(jī)械加工、旅游等專業(yè)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)了大量實(shí)用技術(shù)人才。每年職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生達(dá)3萬(wàn)人，其中，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占近95%，有99%以上的人員實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。另外，通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，每年轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力近4萬(wàn)人。目前，職業(yè)教育和培訓(xùn)已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的重要渠道。合肥市還被確定為全國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)。

（二）職業(yè)教育的育人質(zhì)量顯著提升，有力地拉動(dòng)了社會(huì)就業(yè)。職業(yè)教育以質(zhì)量為核心，推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、半工半讀、訂單培養(yǎng)、冠名培訓(xùn)”等教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)崗位的零對(duì)接，提高了育人質(zhì)量和就業(yè)率。近三年來(lái)，在我市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，有大約200名分別在全國(guó)、全省職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)。五年來(lái)，全市累計(jì)有7000多名中職畢業(yè)生被錄取到高等學(xué)校繼續(xù)深造，在市內(nèi)外推薦就業(yè)近15萬(wàn)人，畢業(yè)生推介就業(yè)率達(dá)98%以上，有些重點(diǎn)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)100%。

（三）職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，集團(tuán)化、特色化取得新突破。通過(guò)“掛靠、聯(lián)合、撤銷、轉(zhuǎn)型”等方式進(jìn)行整合、調(diào)整，先后調(diào)減中等職業(yè)學(xué)校30多所，校均規(guī)模由以前的500人擴(kuò)大到現(xiàn)在的4500人。合肥市整合職業(yè)教育資源設(shè)立的職業(yè)教育中心，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到15000人。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展躍上新臺(tái)階。

（四）職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。一是重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來(lái)全市職業(yè)院校累計(jì)投入9億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬(wàn)平方米。安徽新華學(xué)院、萬(wàn)博科技職業(yè)學(xué)院、三聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。目前，全市有4所學(xué)校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學(xué)校。二是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)明顯加快。市、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校先后通過(guò)國(guó)家撥款、財(cái)政幫扶、地方配套、世行“農(nóng)民工培訓(xùn)與旅游業(yè)”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，共建成實(shí)訓(xùn)廠房8萬(wàn)平方米、實(shí)訓(xùn)中心60多個(gè)。三是師資隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，共組織選派近2000名骨干教師參加國(guó)內(nèi)外的各類專業(yè)進(jìn)修和培訓(xùn)，提升了職業(yè)學(xué)校教師的教學(xué)技能和專業(yè)水平。同時(shí)，通過(guò)組織專業(yè)教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，從企業(yè)單位選聘兼職教師等方式，切實(shí)壯大了“雙師型”教師隊(duì)伍。

二、職業(yè)教育面臨的困難和問(wèn)題

（一）職業(yè)教育資源不足，制約著職業(yè)教育的發(fā)展。一是職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足?！堵殬I(yè)教育法》和省出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經(jīng)費(fèi)投入和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取落實(shí)不完全到位，教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒(méi)達(dá)到。因資金不足，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置受到制約，難以保證學(xué)生的實(shí)訓(xùn)需要。二是職業(yè)技術(shù)教育招生困難。由于社會(huì)上重普教、輕職教的思想比較嚴(yán)重，再加上我市初中畢業(yè)生每年不同程度的自然減少，以及學(xué)校間的激烈競(jìng)爭(zhēng)等因素，職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生出現(xiàn)困難。三是專業(yè)師資力量不足。按規(guī)定“專業(yè)課教師在教師總量中的比例達(dá)到70%左右”，目前，我市專業(yè)技術(shù)老師僅占41 %，因受學(xué)歷、身份等報(bào)考條件的限制，一些專業(yè)技術(shù)老師進(jìn)不了職業(yè)學(xué)校。專業(yè)技術(shù)教師，特別是“雙師型”教師的結(jié)構(gòu)性缺乏，使實(shí)訓(xùn)操作和開(kāi)發(fā)課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學(xué)方式單一?！秶?guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式。目前，因缺乏引導(dǎo)校企合作的有效機(jī)制，再加上一些企業(yè)急功近利，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不愿做人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備等因素，職業(yè)技術(shù)教育在校企合作、頂崗實(shí)習(xí)方面，出現(xiàn)了學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與度不夠高。目前，在校學(xué)生絕大部分是在學(xué)校實(shí)習(xí)，缺少進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)的渠道和機(jī)會(huì)，有些單位雖然勉強(qiáng)接收了，但也收取了較高的實(shí)習(xí)費(fèi)用。

（三）辦學(xué)體制不完善，統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠。我市職業(yè)教育有普通中專、職業(yè)中專和職業(yè)高中，也有技工學(xué)校和短期技能培訓(xùn)學(xué)校，分別由教育、人保等部門管理，同一區(qū)域、同一層次，既有省屬學(xué)校，也有市屬學(xué)校，還有區(qū)（市）屬學(xué)校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、投入、招生、收費(fèi)、教學(xué)管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、資源浪費(fèi)。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實(shí)施。

（四）企業(yè)用工不規(guī)范，影響了職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)。市內(nèi)的一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度沒(méi)有全面落實(shí)，大量招收沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的員工，致使一些職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不能在本市內(nèi)實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，有60%的學(xué)生畢業(yè)后流向了外地。另外，一些企業(yè)在實(shí)際用工中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術(shù)人員技術(shù)職稱補(bǔ)貼，這在一定程度上也影響了學(xué)生上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極性。

三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

黨的十七大明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”。近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市也先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。目前，我市正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期，城市轉(zhuǎn)型成果已經(jīng)顯現(xiàn)，一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目相繼建設(shè)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速?gòu)?qiáng)勁態(tài)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，今后五年，我市每年需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人約8000人，農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力約10萬(wàn)人。下一步，應(yīng)把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)有序發(fā)展。將全市現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程等資源進(jìn)行整合，實(shí)行一校多牌，集中辦學(xué)，最大程度地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)師資、實(shí)訓(xùn)基地等職教資源的共享。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)突出優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化品牌，重點(diǎn)培養(yǎng)在全省乃至全國(guó)知名度高、影響力大的專業(yè)技術(shù)品牌，同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，做到資源共享，避免重復(fù)投資造成浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合理整合，突出質(zhì)量，減少數(shù)量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業(yè)技術(shù)教育納入整體教育計(jì)劃，實(shí)行中考一體化管理，促進(jìn)高中教育和職業(yè)技術(shù)教育平衡發(fā)展。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)觀念和輿論環(huán)境。

（二）完善機(jī)制，提高質(zhì)量，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。一是建立有利于“校企合作”發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學(xué)校評(píng)估和企業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，表彰鼓勵(lì)先進(jìn)。對(duì)參與“校企合作”的企業(yè)，財(cái)政可制定出臺(tái)相應(yīng)的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵(lì)其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。啟動(dòng)“雙師型教師”培訓(xùn)工程，建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，有計(jì)劃地安排教師到國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地輪訓(xùn)，到骨干企業(yè)或事業(yè)單位進(jìn)行頂崗工作或?qū)嵙?xí)鍛煉，定期選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師和骨干校長(zhǎng)出國(guó)深造。面向社會(huì)公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職或退休專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。三是建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)全市職業(yè)教育的檢查督導(dǎo)，把督導(dǎo)情況與考核掛鉤，制定切實(shí)的職業(yè)教育評(píng)估辦法，對(duì)辦學(xué)成績(jī)突出的應(yīng)予以大力表彰、扶持。對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、對(duì)外承接實(shí)習(xí)加工產(chǎn)品、出據(jù)對(duì)外加工票據(jù)等方面，給予資金扶持、稅費(fèi)減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境。世界銀行統(tǒng)計(jì)資料表明，職業(yè)教育是同級(jí)普通教育成本的2.53倍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資金列入財(cái)政預(yù)算，按學(xué)生人數(shù)撥款給職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地列入計(jì)劃，更新實(shí)習(xí)設(shè)備，改善教學(xué)設(shè)施。企業(yè)單位要嚴(yán)格按《職業(yè)教育法》規(guī)定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)自身沒(méi)有能力或不開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的企業(yè)，由政府統(tǒng)籌該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，職業(yè)中專統(tǒng)一組織培訓(xùn)。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點(diǎn)城市和國(guó)家重視支持發(fā)展職業(yè)教育的有利時(shí)機(jī)，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備投入、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面的項(xiàng)目和資金。三是建立完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由政府、學(xué)習(xí)者、企事業(yè)用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)的機(jī)制，切實(shí)保障職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，暢通職業(yè)教育“出口”渠道。一是加強(qiáng)技術(shù)人才供需平臺(tái)建設(shè)。及時(shí)了解和掌握市內(nèi)外技術(shù)人才需求狀況，通過(guò)供需信息平臺(tái)，引導(dǎo)職業(yè)教育合理設(shè)置專業(yè)，明確學(xué)生培養(yǎng)方向，實(shí)現(xiàn)人才需求與職業(yè)培養(yǎng)的科學(xué)對(duì)接。二是嚴(yán)格勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。用人單位招錄職工應(yīng)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定要求，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘人員時(shí)，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學(xué)校畢業(yè)生。三是加強(qiáng)勞動(dòng)用工執(zhí)法督察。人保以及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況和勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)介紹和勞動(dòng)用工行為，督促落實(shí)技能人才技術(shù)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格職業(yè)資格證書(shū)的考核審批和發(fā)放。

第四篇：我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

做大總量改善結(jié)構(gòu)不斷提高經(jīng)濟(jì)的外向度—我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

近期，我們對(duì)全市外貿(mào)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，就全市外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)建議。

一、我市外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，主抓項(xiàng)目建設(shè)，出口增速不斷加快，規(guī)模不斷壯大，進(jìn)出口總額

創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）進(jìn)出口規(guī)模不斷壯大。2007年，我市外貿(mào)出口在連續(xù)四年翻番的基礎(chǔ)上首次突破2億美元大關(guān)，同比增長(zhǎng)85.19%，出口總量在全省各設(shè)區(qū)市排位由末位躍居第7位，增幅居全省第3名；進(jìn)口5352萬(wàn)美元。

（二）一批外向型骨干企業(yè)成長(zhǎng)良好。目前我市擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)200家，其中出口500萬(wàn)美元以上企業(yè)4家，1000萬(wàn)美元以上3家，進(jìn)出口總額1億美元1家。這些重點(diǎn)企業(yè)和出口大戶占全市出口總額的五分之四強(qiáng)。

（三）外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出口品種數(shù)量上升到近百個(gè)，出口超1000萬(wàn)美元的品種有2個(gè)。各種工業(yè)陶瓷技術(shù)專利產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和獲國(guó)家、省科技獎(jiǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，出口均大幅上升，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)出口“三分天下”的格局基本形成。

二、我市外貿(mào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

我市外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展雖然取得了較好的成效，但是，與市委、市政府的要求相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和群眾的愿望相比，與周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

（一）認(rèn)識(shí)不到位。一些部門、縣區(qū)片面認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來(lái)的全方位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，支持企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性不足，服務(wù)意識(shí)相對(duì)缺乏?！爸卣猩?、輕外貿(mào)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，招起商來(lái)一哄而上，外貿(mào)服務(wù)卻是對(duì)影成三人。

（二）通關(guān)成本較高。萍鄉(xiāng)地處江西西部地區(qū)，不沿海、不沿邊、不沿大江大河，不臨大城市，無(wú)機(jī)場(chǎng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)差。相鄰的宜春有商檢，吉安、新余有海關(guān)，我市境內(nèi)沒(méi)有海關(guān)商檢部門，出口企業(yè)通關(guān)成本較高。

（三）外貿(mào)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市自營(yíng)出口主要集中于萍鋼、江西美特、嘉鑫紡織等少數(shù)企業(yè)，而其它企業(yè)的業(yè)務(wù)大多是徘徊不前。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，出口品種單

一、產(chǎn)品檔次低，高附加值及名牌產(chǎn)品少，傳統(tǒng)、低值出口產(chǎn)品在全市出口中仍占較大比例。

（四）市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：信息渠道不暢、手段單一，捕捉市場(chǎng)信息能力薄弱；產(chǎn)品技術(shù)含量低，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策影響較大，企業(yè)出口的積極性和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力減弱；產(chǎn)品更新?lián)Q代遲緩，不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的快速變化。這些原因?qū)е铝宋沂虚_(kāi)口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重，200家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)中有出口業(yè)績(jī)的僅50家，四分之三的自營(yíng)出口企業(yè)未發(fā)生一筆外貿(mào)出口業(yè)務(wù)。全市每年花炮產(chǎn)品出口有3000萬(wàn)美元以上，電瓷產(chǎn)品出口有4000萬(wàn)美元以上，但80%以上是供貨出口。

（五）企業(yè)融資難。部分外貿(mào)企業(yè)反映融資難，企業(yè)在多方籌資無(wú)果的情況下只能壓縮業(yè)務(wù)量，甚至拿出部分利潤(rùn)委托出口或干脆做內(nèi)貿(mào)。

（六）外貿(mào)人才匱乏。一方面，現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)對(duì)口專業(yè)人員不多，尤其是熟悉wto運(yùn)作規(guī)則的外向型管理人才和熟悉計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的人才更加缺乏。另一方面，許多企業(yè)缺乏一整套有效的激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，很難留住人才。

（七）出口退稅等相關(guān)扶持政策難以落實(shí)到位。我市出口退稅最快需2-3個(gè)月，有的要等上半年或更長(zhǎng)。我市出口的產(chǎn)品大都屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，科技含量低，屬于微利的產(chǎn)品，由于較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)退不到稅款，企業(yè)資金普遍緊張，對(duì)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)不敢多做。雖然我市已出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，但申請(qǐng)程序復(fù)雜，難以落實(shí)。部分縣區(qū)至今還沒(méi)有將1美元補(bǔ)助3分錢人民幣的政策完全落實(shí)到位。

三、關(guān)于加快我市外貿(mào)發(fā)展的若干建議

萍鄉(xiāng)既是我國(guó)中部崛起的重點(diǎn)區(qū)域，又是吸引外資的弱勢(shì)區(qū)域，積極推進(jìn)我市外貿(mào)的全面發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快平臺(tái)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。盡快編制全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大工業(yè)園區(qū)的支持力度。在《萍鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上做好相關(guān)重大項(xiàng)目的可行性報(bào)告，立足產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。

（二）在全方位招商的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化職能招商。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能招商，充分發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的成果。如農(nóng)業(yè)部門要側(cè)重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)；財(cái)政部門要注重引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)的總部落戶萍鄉(xiāng)；各行業(yè)管理辦公室要引進(jìn)幾個(gè)行業(yè)的國(guó)內(nèi)旗艦企業(yè)入駐；臺(tái)辦要引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)；組織人事部門要引進(jìn)一批高智能人才，通過(guò)這些人才優(yōu)勢(shì)引進(jìn)一批高科技企

業(yè)；勞動(dòng)保障部門要積極培養(yǎng)大批技工，加大勞動(dòng)力輸入，滿足企業(yè)用工的需求等等。

（三）建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是在短期內(nèi)難以滿足設(shè)立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的情況下，盡快成立海關(guān)萍鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)辦公室，在此基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取商檢部門在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為企業(yè)代辦通關(guān)手續(xù)，為出口企業(yè)提供快速、高效、便捷的服務(wù)。二是進(jìn)一步完善信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)為外貿(mào)

企業(yè)提供信息和政策導(dǎo)向服務(wù)。三是充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。四是逐步建立外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等中介組織。充分發(fā)揮這些組織在行業(yè)協(xié)作、行業(yè)管理和行業(yè)自律方面的積極作用，有效地遏制企業(yè)間削價(jià)競(jìng)標(biāo)等嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)利益的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

（四）切實(shí)解決融資難問(wèn)題。一是設(shè)立支持外貿(mào)發(fā)展的專項(xiàng)基金。加大政府財(cái)政支持力度，設(shè)立專項(xiàng)基金支持外向型企業(yè)。二是調(diào)動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行積極性，放寬抵押擔(dān)保條件。可試行以辦理信用證打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、與出口信用保險(xiǎn)公司和銀行共同探索使用保險(xiǎn)單抵押貸款等方式，解決企業(yè)進(jìn)出口流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。三是積極探索組建具有萍鄉(xiāng)法人地位的地方性銀行，扶持組建民營(yíng)企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和創(chuàng)業(yè)基金，以及利用資本市場(chǎng)，拓展外向型民營(yíng)企業(yè)的融資空間。四是鼓勵(lì)多種所有制介入，建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要積極探索建立民營(yíng)企業(yè)為出資主體的聯(lián)保、互保中心，試行建立多種所有制介入的信用擔(dān)保、聯(lián)保、互保機(jī)構(gòu)。五是建立預(yù)退稅制度。對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)定、信譽(yù)好、業(yè)績(jī)突出的外向型企業(yè)提供預(yù)退稅，緩解流動(dòng)資金不足的矛盾。

（五）全力推進(jìn)品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)自營(yíng)出口。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入，積極與科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品檔次，迅速形成和提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步擺脫大量出口低附加值商品的簡(jiǎn)單數(shù)量擴(kuò)張模式，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)培育若干個(gè)國(guó)家級(jí)出口品牌、一批省級(jí)出口品牌。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和注冊(cè)工作，督促企業(yè)做好質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、房地產(chǎn)認(rèn)證等，獲取產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的通行證。要充分挖掘全市出口潛力，培育一批出口龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)出口本地化。圍繞花炮、電瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立出口基地，實(shí)現(xiàn)出口本地化。

（六）加強(qiáng)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。抓緊研究制定有利于穩(wěn)定本地外貿(mào)人才、吸引外地人才，以及促進(jìn)外貿(mào)人才在本地區(qū)范圍內(nèi)合理流動(dòng)的政策和措施。加強(qiáng)引導(dǎo)，采用引進(jìn)和專項(xiàng)培養(yǎng)等多種方式，促使高層次管理、技術(shù)、外語(yǔ)等外向型、經(jīng)濟(jì)型專門人才加盟外向型企業(yè)，構(gòu)建以人為本的企業(yè)環(huán)境。

（七）制定和完善扶持政策。一是兌現(xiàn)落實(shí)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，并針對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)品設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是積極實(shí)施退稅抵押貸款，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，適當(dāng)提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)的發(fā)展。三是對(duì)骨干企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)扶持。財(cái)政部門可出臺(tái)出口貼息政策，及時(shí)兌現(xiàn)甚至提前支付，努力幫助解決間隙資金問(wèn)題。

第五篇：我市建材工業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我市實(shí)施“3331”百億工程的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)2010年全市建材工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元，利稅12億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)35家的目標(biāo)，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點(diǎn)的建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、客觀評(píng)價(jià)我市建材工業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導(dǎo)的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達(dá)500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產(chǎn)企業(yè)2家，化學(xué)建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)占有較大的市場(chǎng)份額，浮法玻璃產(chǎn)品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國(guó)的70％以上，電瓷占全國(guó)的30％以上。建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，僅去年水泥就增長(zhǎng)15%，工業(yè)陶瓷增長(zhǎng)了17%，混凝土外加劑增長(zhǎng)了20%，新型墻材增長(zhǎng)了12%。大量新工藝、新技術(shù)被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源?！笆濉逼陂g，取締了浪費(fèi)資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。

二、正確認(rèn)識(shí)我市建材工業(yè)發(fā)展中存在的不足

盡管我市建材工業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，但整體上是“大而不強(qiáng)”。即產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比存在著相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上，蘭豐、久久等2家年產(chǎn)60萬(wàn)噸以上，達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的年產(chǎn)200萬(wàn)噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺(tái)水泥，其余均是年產(chǎn)10萬(wàn)噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的只有42家，目前還沒(méi)有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動(dòng)化流水生產(chǎn)線，年產(chǎn)值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達(dá)不到，成本降不下來(lái)，利潤(rùn)上不去，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，被淘汰的可能性大。

2、產(chǎn)品銷量大，銷售利潤(rùn)小。由于國(guó)家基本建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品供需兩旺，價(jià)格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤(rùn)并未隨銷量上漲而上漲。一是因?yàn)槊?、電等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，擠占了利潤(rùn)空間；二是我市建材行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)相壓價(jià)，兩敗俱傷，造成建材產(chǎn)品市場(chǎng)份額大利潤(rùn)少。

3、低檔產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品短缺。一方面中低檔產(chǎn)品大量積壓，供過(guò)于求；另一方面高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，供不應(yīng)求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產(chǎn)的有35家，由于國(guó)家對(duì)建筑質(zhì)量的要求越來(lái)越高，低標(biāo)號(hào)產(chǎn)品的需求量將會(huì)越來(lái)越少，這類企業(yè)的市場(chǎng)也會(huì)越來(lái)越萎縮。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，2008年換發(fā)水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，這35家立窯生產(chǎn)企業(yè)很可能拿不到新的生產(chǎn)許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產(chǎn)化工填料，20%的企業(yè)都生產(chǎn)研磨瓷球，產(chǎn)品相似度在90%以上，屬低水平重復(fù)生產(chǎn)，“人無(wú)我有”的個(gè)性化產(chǎn)品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個(gè)商標(biāo)。

4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對(duì)環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬(wàn)噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬(wàn)噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問(wèn)題突出，很多企業(yè)“不缺技術(shù)不缺市場(chǎng)，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達(dá)不到技術(shù)要求，需要從山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)購(gòu)進(jìn)，成本大幅度增加，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。交通運(yùn)輸成本較大，據(jù)測(cè)算，年產(chǎn)100萬(wàn)噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，2010年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是1000萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對(duì)交通需求較高的產(chǎn)品，目前的鐵路運(yùn)力滿足不了需求，大部分產(chǎn)品還是通過(guò)高成本的公路運(yùn)輸。

三、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做優(yōu)做強(qiáng)我市建材工業(yè)

（一）推進(jìn)“生產(chǎn)基地化”，提高產(chǎn)業(yè)聚集度

1、科學(xué)布局建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向基地集中。一是科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學(xué)布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產(chǎn)業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)行“抱團(tuán)”發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地化便于集中管理、集中服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政策、服務(wù)等資源共享，降低成本、減少投入，開(kāi)展企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是培育基地支柱產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)應(yīng)根據(jù)其運(yùn)輸成本高、銷售半徑小的特點(diǎn)，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產(chǎn)基地，安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）依托管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)150家，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應(yīng)抓住蘆溪電瓷整合擴(kuò)產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，靠

大聯(lián)強(qiáng)，組建航母級(jí)企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實(shí)業(yè)，實(shí)行聚集式發(fā)展。

2、積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分利用陶瓷生產(chǎn)中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產(chǎn)空心磚，利用粉煤灰生產(chǎn)水泥，產(chǎn)生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實(shí)際，建議把這類相關(guān)企業(yè)納入建材工業(yè)生產(chǎn)基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。二是引進(jìn)上下游產(chǎn)品。引進(jìn)高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進(jìn)焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問(wèn)題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進(jìn)陶瓷化工、瓷土開(kāi)采加工、彩印包裝、耐火材料等相關(guān)行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進(jìn)發(fā)展玻璃深加工和應(yīng)用企業(yè)。三是集成配套服務(wù)。在生產(chǎn)基地內(nèi)集成研究中心、設(shè)計(jì)中心、會(huì)展中心、物流中心、營(yíng)銷中心、信息中心，通過(guò)發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗(yàn)基地等，提高生產(chǎn)基地對(duì)企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建材企業(yè)的內(nèi)在實(shí)力。

3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。水泥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)支持和發(fā)展日產(chǎn)5000噸的上栗印山臺(tái)、日產(chǎn)4500噸的湘東蘭豐和日產(chǎn)2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點(diǎn)發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實(shí)業(yè)、五星陶瓷、強(qiáng)聯(lián)電瓷、高強(qiáng)電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點(diǎn)發(fā)展以武冠實(shí)業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。二是實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。以蘆溪縣強(qiáng)聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團(tuán)為契機(jī)，鼓勵(lì)干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，讓資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，共同解決發(fā)展難題。三是大力招商引資。陶瓷產(chǎn)業(yè)要盯緊佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水泥行業(yè)力爭(zhēng)引進(jìn)能夠提升產(chǎn)品檔次，形成規(guī)模效應(yīng)的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進(jìn)中國(guó)中材集團(tuán)的投資。四是鼓勵(lì)并購(gòu)重組。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的小企業(yè)，鼓勵(lì)以“大魚(yú)吃小魚(yú)”的方式并購(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢(shì)資源，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）實(shí)施“品牌特色化”，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內(nèi)石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢(shì)，加大新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度，關(guān)停一批資源浪費(fèi)大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。二是發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢(shì)，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設(shè)立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時(shí)，從外地引進(jìn)工程師、研究人員等各類專業(yè)技術(shù)人才；在技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對(duì)農(nóng)民工的建材專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，形成建材產(chǎn)業(yè)大軍。三是發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。建議設(shè)立萍鄉(xiāng)建材產(chǎn)品展銷市場(chǎng)尤其是設(shè)立工業(yè)陶瓷產(chǎn)品展銷市場(chǎng)，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國(guó)乃至世界認(rèn)可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識(shí)。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的“知名”優(yōu)勢(shì)，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內(nèi)知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個(gè)萍鄉(xiāng)第一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)的帶動(dòng)作用，全力打造“中國(guó)工業(yè)陶瓷之都”，對(duì)外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標(biāo)，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上都能叫得響的品牌。

2、加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。一是加大科研投入，鼓勵(lì)有條件的建材企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產(chǎn)品的企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)與科研院校聯(lián)合。針對(duì)企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，利用中南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等市校合作院校的科研資源，研究新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新技術(shù)。三是組建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)我市中小企業(yè)無(wú)力組建科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際，建議組建重點(diǎn)企業(yè)或重大關(guān)鍵技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺(tái)，發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)消化科技成果、提供高端檢測(cè)和行業(yè)信息等方面的服務(wù)，有效解決建材行業(yè)的共性問(wèn)題。

3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺(tái)。一是積極采用新技術(shù)。水泥行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展干法水泥，2010年干法水泥的比例要達(dá)到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃?xì)飧G燒成技術(shù)，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進(jìn)的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強(qiáng)度、高等級(jí)”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復(fù)合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產(chǎn)品。二是建設(shè)“三個(gè)中心”，壯大“一個(gè)市場(chǎng)”，即建設(shè)“人才培育培訓(xùn)中心”、“國(guó)家級(jí)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)中心”、“國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場(chǎng)”，以此為平臺(tái)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，整合市硅酸鹽研究所等研究機(jī)構(gòu)的資源，加大科研力度，為建材產(chǎn)品推陳出新發(fā)揮作用。三是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。利用三維圖像進(jìn)行產(chǎn)品的整體效果展示，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行與顧客的互動(dòng)營(yíng)銷，設(shè)立“萍鄉(xiāng)建材網(wǎng)”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網(wǎng)上營(yíng)銷。

（三）實(shí)行“管理規(guī)范化”，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

1、打造“誠(chéng)信平臺(tái)”，破解惡性競(jìng)爭(zhēng)難題。建材行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，特別是工業(yè)陶瓷長(zhǎng)期以來(lái)互相壓價(jià)、相互拆臺(tái)的問(wèn)題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關(guān)部門要摸清情況，找準(zhǔn)原因，提出可行性意見(jiàn)，破解難題。一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠(chéng)信檔案”，提倡企業(yè)打造誠(chéng)信平臺(tái)，良性發(fā)展。二是統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行以銷定稅，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴(yán)格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競(jìng)爭(zhēng)，自然優(yōu)勝劣汰。三是鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的根本原因在于市場(chǎng)容量有限，產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，根本的解決措施就是減少過(guò)剩產(chǎn)品。要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌，提高科技含量，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，避免在同一層次上拼殺。四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內(nèi)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)中“耍小動(dòng)作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的判刑，同時(shí)在相關(guān)媒體上公布，降低客戶對(duì)該企業(yè)的信任度。

2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題。中小企業(yè)貸款難是一個(gè)普遍性問(wèn)題，要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立銀企洽談合作機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村合作銀行，爭(zhēng)取南昌商業(yè)銀行在萍設(shè)點(diǎn)，扶持企業(yè)上市。同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的信用意識(shí)，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，形成良好的融資環(huán)境。二是解決企業(yè)資源問(wèn)題。建議市政府組織對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面勘查，探明詳細(xì)儲(chǔ)量，做出科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是解決交通運(yùn)輸成本高問(wèn)題。一方面要根據(jù)生產(chǎn)基地的布局提高運(yùn)力，有條件的地方應(yīng)提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤?。另一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤(rùn)源”在降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上的作用。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立內(nèi)部管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義保護(hù)會(huì)員的正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會(huì)”的共性思維，辦成單個(gè)企業(yè)難以辦到的事情。二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會(huì)員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進(jìn)會(huì)員之間加強(qiáng)聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)部。三是做企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。開(kāi)展經(jīng)常性的調(diào)查，為會(huì)員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、裝備情況、人員素質(zhì)與企業(yè)需求等方面的情況，邀請(qǐng)專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。