第一篇：2014年國家公務員考試申論大綱深度解析

中公教育給人改變未來的力量

2014年國家公務員考試申論大綱深度解析2014國家公務員考試申論大綱終于在萬眾矚目中發(fā)布，與往年考試大綱相比，既有重大變化，又有不變之處。大綱的“變”體現(xiàn)在申論考試的時間——由傳統(tǒng)的150分鐘延長至180分鐘;“不變”體現(xiàn)在申論考查的專業(yè)性和能力考查未變?！皩I(yè)性”體現(xiàn)在分“省級以上綜合管理類”和“市地以下綜合管理類和行政執(zhí)法類”兩類試卷。省級機關(guān)依舊是重點考查考生的“閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力”，市地一下重點考查考生的“閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達能力”。

一、歷時5年一變驚人

自從2010年國考大綱對國家公務員考試申論科目進行全新定義，國考申論劃分副省級、地市級兩級考試以來，今年已是第五個年頭。2014國家公務員考試大綱不負眾望，再次挑戰(zhàn)了考生的極限，考試時限調(diào)整為“180分鐘”。相較往年，申論考試時間增加30分鐘。

申論是公務員招考公共科目筆試項目，要求考生根據(jù)指定的材料進行分析，提出見解，加以論證，主要考查報考者的閱讀理解、綜合分析、提出和解決問題和文字表達能力。

2014年度國家公務員招考的申論考試時間由過去的150分鐘延長至180分鐘。國家公務員局考試錄用司負責人表示，這主要是為了更加全面客觀、真實有效地考查考生的水平，增加申論考試區(qū)分度，使考生能更加充分地展現(xiàn)自己的能力。

從命題角度而言，2014國家公務員考試大綱之所以調(diào)整考試時間，中公教育專家認為，最根本的原因是為了體現(xiàn)國家公務員考試的區(qū)分度，是國家公務員考試更具科學性、人性化和能力化的表現(xiàn)。

李永新分析指出，申論考試得分一向都不高，高分和低分人群非常少，大多數(shù)考生分數(shù)趨同，這對于選拔性考試來說并不是好事，也并不能客觀反映考生的真實水平。

李永新認為，考試時間延長后，考查會更加深入，需要考生具有更加開闊的視野和深刻的思考。對于考生來說，有更多的時間閱讀材料和作答。這樣的改變，更加科學化、人性化，既能讓考生體現(xiàn)出真正的水平和能力，也會在分數(shù)上拉開汕頭中公教育

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差距，選拔出更加優(yōu)秀的人才。

【中公預測】由于國家公務員考試試卷按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷，因此中公教育專家認為，本次考試時間增加是為了增加兩類試卷的區(qū)分度。

區(qū)分一：主題不同。從申論考試材料主題來看，2011年、2012年、2013年國家公務員考試申論均是完全不同的材料主題：2011年省級試卷的主題是“黃河的治理開發(fā)與黃河精神的弘揚”，市級試卷的主題則是“農(nóng)村子弟教育問題”；2012年省級試卷的主題是“化解社會道德危機，推進社會道德重建”，市級試卷的主題則是“加強安全文化教育，保障公共安全”；2013國家公務員考試省級試卷的主題是“保護文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性”，而市級試卷的主題則是“維護國家文化安全，促進文化繁榮發(fā)展”。

因此，中公教育專家推斷2014年國家公務員考試副省級與地市級申論材料主題仍會不同,能力考查側(cè)重也會有所不同，考生可根據(jù)自己報考職位所屬級別進行針對性復習。

區(qū)分二：細節(jié)變化。考生切不要因為多了30分鐘的作答時間而沾沾自喜，本次時間變化預示著試卷細節(jié)如材料篇幅、題目數(shù)量、作答字數(shù)均有可能發(fā)生相應變化。2010年-2012年國家公務員考試申論一直為四道大題，其中第一道題目包含兩問，2013年直接改為五題模式，隨著考試時間的增加，題目數(shù)量會增至6題，甚至7題，作答字數(shù)勢必會相應增加。

二、五大能力雄據(jù)主位

大綱依舊強調(diào)：“申論是測查從事機關(guān)工作應當具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變，可見申論仍是能力與素質(zhì)并重的考試。文案工作能力是每位公務員應對機關(guān)工作不可或缺的能力，申論測查的重點恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育專家認為考生需領(lǐng)悟五大能力的考查重點。

（一）閱讀理解能力

作為五大能力之首，考生的閱讀理解能力應達到如下要求：

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第一，準確理解，即能夠給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。如2012年國家公務員考試（市地級）給定資料3，重點考查考生能否正確理解“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”這一應急管理的重要概念；2013國家公務員考試（副省級）給定資料6，考查考生能否領(lǐng)悟“歲月失語，惟石能言”的深刻含義。

第二，把握本質(zhì)，即能夠抓住給定資料的本質(zhì)，精準的領(lǐng)悟命題人透過材料傳達的意圖、主旨或精神。2013國家公務員考試（地市級）給定資料5談到了美國利用強大的語言優(yōu)勢達到的目的，也談到了世界其他國家為了保護本民族的語言安全而采取的措施，其隱藏的命題人意圖包括兩個層面：一是說明我國對漢語的保護政策還不夠；二是說明維護國家文化安全的重要性及必要性?？忌绻荒芾斫獾诙€層面，對材料主題的把握就會出現(xiàn)偏差，流于膚淺。

（二）綜合分析能力

綜合分析能力是申論必考能力，考生應該做到如下兩點：

第一，觀點鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準確提煉觀點且觀點鮮明。如2013國家公務員考試（副省級）第一題：“談談對‘從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長城、故宮還要重要的財富?！@一說法的見解”，要求考生能夠精準提煉出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的文化，一旦毀滅則無法再生，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)迫在眉睫”這一主題。

第二，理據(jù)結(jié)合。理，就是理論和政策，考生應能夠恰當?shù)剡\用黨中央、國務院重大理論和政策，對給定資料的現(xiàn)象進行分析、推理和判斷，近年來，無論是副省級還是地市級，都重視考查考生的政策分析水平，因此考生應對政策分析予以重視，輔助自己綜合分析能力的提高。據(jù)，就是恰當運用給定資料里提供的各種案例、事實、數(shù)據(jù)等論據(jù)，以輔助論證自己的觀點。

（三）貫徹執(zhí)行能力

貫徹執(zhí)行能力貼近實際，近幾年命題均通過應用文寫作為載體對該能力進行考查，且考查比重有增無減。

2013國家公務員考試（副省級）考查了講解稿及網(wǎng)站宣傳短文，而市級在給定講座主題的前提下，要求考生指出講座的重點，考查形式趨于靈活，因此，考生汕頭中公教育

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在練習應用文寫作時，不應僅局限于掌握公文的寫作邏輯，還應掌握講解稿、宣傳短文等類型應用文的寫作框架。

（四）解決問題能力

解決問題能力是申論必考能力，雖然2013國家公務員考試未出現(xiàn)解決問題能力的題目，但是并不能排除2014年出題的可能。因此考生還是應提高警惕，掌握如下要求：

第一，角度正確。解決問題時，考生要明確自身立場，一般題干未明確說明時，均應以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題干明確限定身份，考生便可按照題目要求轉(zhuǎn)換身份，提出解決方案。

第二，對策具體。申論考試切忌使用對策模板，或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對策，一定要保證提出對策的具體可行、切合實際。

（五）文字表達能力

文字表達能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力，考生務必重視該能力的訓練。第一，簡潔流暢。由于申論考試嚴格的字數(shù)要求，因此考生必須保證用語簡潔，這不僅能節(jié)省作答字數(shù)，也可以向閱卷者展現(xiàn)自身的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章寫作題均會出現(xiàn)“語言暢達”、“語言流暢”的要求，因此考生要恰當選用關(guān)聯(lián)詞語，保證作答語句暢通。

第二，規(guī)范生動。規(guī)范指考生應避免使用口語、網(wǎng)絡用語，而應使用書面語、機關(guān)常用語、慣用語，以求達到大綱要求。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，考生應使用恰當?shù)男揶o手法及名言警句，為作答增添文采的同時獲得閱卷者青睞。

三、復習循序漸進 切勿亂了方寸

中公教育專家認為，考生不要因為申論考試時限增加，而方寸大亂，還應循序漸進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

第一，做真題，知曉不足?？忌鷳宰钚乱惶渍骖}為基礎(chǔ)，通過在規(guī)定時間內(nèi)作答，知曉自己的優(yōu)勢與不足，從而制定相應的復習計劃。

第二，讀教材，補齊短板。中公教育專家建議考生選擇一本恰當?shù)慕滩?，通過學習教材的解題思路、作答方法來KO自己的不足，從而補齊短板。汕頭中公教育

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第三，練模擬，培養(yǎng)感覺。考生在練習真題后，可選擇與真題難易程度接近的模擬題，通過練習培養(yǎng)自己的臨場感覺，把控自己的作答時間。但是不提倡考生使用題海戰(zhàn)術(shù)，那樣只會讓自己陷入無盡的疲憊無法自拔。

中公教育專家認為,國家公務員考試大綱的變化雖出人意料，卻也在情理之中。兩類考生一方面要深刻領(lǐng)會“180分鐘”背后的含義，調(diào)整作答時間模擬訓練；另一方面也仍要切記“穩(wěn)中求勝”，堅持鍛煉申論各大能力，才能以不變應萬變。調(diào)整好作息，做好規(guī)劃，在余下的四十天里用知識武裝頭腦，克服心中的恐懼與擔心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成績！

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第二篇：國家公務員考試大綱深度解析（范文模版）

2011年國家公務員考試大綱深度解析

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10、11國考大綱之對比分析

華圖教研中心 魏華剛

行政職業(yè)能力測驗主要測查與公務員職業(yè)密切相關(guān)的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質(zhì)和能力要素，主要包括言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析和常識判斷等內(nèi)容。（10年國考大綱）

行政職業(yè)能力測驗主要測查與公務員職業(yè)密切相關(guān)的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質(zhì)和能力要素，包括言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析和常識判斷等部分。（11年國考大綱）

對比兩年行測大綱，11年的行測大綱不管從題型架構(gòu)還是五模塊先后順序都延續(xù)了10年國考大綱，這就意味著11年行測考試試卷五大模塊的順序依然是言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析和常識判斷。

言語理解與表達主要測查報考者運用語言文字進行交流和思考、迅速而又準確地理解文字材料內(nèi)涵的能力。它包括根據(jù)材料查找主要信息及重要細節(jié)；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的準確含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據(jù)上下文合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態(tài)度、意圖、傾向、目的；準確、得體地遣詞用字等。（10大綱）

言語理解與表達主要測查報考者運用語言文字進行思考和交流、迅速準確地理解和把握文字材料內(nèi)涵的能力，包括根據(jù)材料查找主要信息及重要細節(jié)；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據(jù)上下文內(nèi)容合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態(tài)度、意圖、傾向、目的；準確、得體地遣詞用字等。常見的題型有：閱讀理解、邏輯填空、語句表達等。（11大綱）

11年言語大綱的介紹較以往更加規(guī)范，在10年的基礎(chǔ)上，給出了主要的考察題型，讓考生對考試方向有了更直接的把握。10年的言語理解主要考察了片段閱讀及選詞填空兩種題型，而11年大綱給出了閱讀理解、邏輯填空及語句表達三種題型，而例題只有選詞填空的一種題型。2011年的言語考核極有可能出現(xiàn)片段閱讀、邏輯填空、語句表達甚至篇章閱讀多題型競技的情況，這是需要引起我們廣大考生所警惕的。

數(shù)量關(guān)系主要測查應試者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問題的技能，主要涉及數(shù)字和數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運算等。（10大綱）

數(shù)量關(guān)系主要測查報考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問題的能力，主要涉及數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運算等。常見的題型有：數(shù)字推理、數(shù)學運算等.（11大綱）

至于數(shù)量關(guān)系基本沒什么可說的，兩年的數(shù)量關(guān)系大綱沒有任何變化，雖然例題有所變化，但仍然考察數(shù)字推理和數(shù)學運算兩個基本題型。

判斷推理主要測查報考者對各種事物關(guān)系的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關(guān)系和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。（10大綱）

判斷推理主要測查報考者對各種事物關(guān)系的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關(guān)系和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。常見的題型有：圖形推理、定義判斷、類比推理、邏輯判斷等。（11大綱）

兩年的判斷推理大綱沒有太大變化，只是給出了常見的四大題型，依然是圖形推理+定義判斷+類比推理+邏輯判斷的四種基本題型。但四大題型的題量可能依然會有些微調(diào)整。

資料分析主要測查報考者對各種形式的文字、圖形、表格等資料的綜合理解與分析加工的能力，這部分內(nèi)容通常由數(shù)據(jù)性、統(tǒng)計性的圖表數(shù)字及文字材料構(gòu)成。（10大綱）資料分析主要測查報考者對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工的能力，這部分內(nèi)容通常由統(tǒng)計性的圖表、數(shù)字及文字材料構(gòu)成。（11大綱）

11年的資料分析大綱仍然延續(xù)了10年的考核方向沒有大變化，對文字、圖形和表格的理解與分析能力仍然是考生需要提升的方向。考生要重點關(guān)注一下表格題，有可能是2011國考考核的重點題型。

常識判斷主要測查報考者對法律、政治、經(jīng)濟、管理、歷史、自然、科技等方面知識的運用能力。（10大綱）

常識判斷主要測查報考者應知應會的基本知識以及運用這些知識分析判斷的基本能力，重點測查對國情社情的了解程度、綜合管理基本素質(zhì)等，涉及政治、經(jīng)濟、法律、歷史、文化、地理、環(huán)境、自然、科技等方面。（11年大綱）

很明顯11年常識大綱發(fā)生了很大的變化，一是更加強調(diào)對國情社情的了解，以及近期發(fā)生的重要事件等，需要考生對國家的基本情況有所了解；二是加強對綜合管理基本素質(zhì)的掌握，包括政治、經(jīng)濟、法律等綜合方面的把握；三是增加了對文化、地理、環(huán)境方面的考查，擴大了考查體系，關(guān)注人文精神的建設。整體來說，常識判斷考核的側(cè)重點徹底擺脫了法律的束縛，變?yōu)閲?、社情和綜合管理基本素質(zhì)，然后兼顧“大雜燴”的考核方式。

申論是測查從事機關(guān)工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷。（10年國考大綱）（11年國考大綱）

兩年的申論大綱只字未變，一是延續(xù)了省級以上和市級以下分類分卷測查的考試方法，對不同考生突出對不同層級考生的針對性，以兩張試卷體現(xiàn)；二是突出對“閱讀理解、綜合分析、貫徹執(zhí)行、提出解決問題、文字表達”五大實務操作能力的考查，不同考試類型有所側(cè)重。省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。兩類試卷在考核的能力方面是有很大不同的，考生要注意這點，并且仔細揣摩大綱中對各種能力的解釋。

綜述：2011年相比于2010年的大綱，最大的變化主要體現(xiàn)在行測試卷方面，一是言語理解與表達的題型的豐富，二是常識判斷考察知識面的擴大，側(cè)重點的變化，當然難度也有所提升。建議考生看清題型的本質(zhì)，在之前復習的基礎(chǔ)上，針對兩種題型的微調(diào)，對自己的復習計劃也適時作出調(diào)整，相信考生經(jīng)過自己的努力都會取得理想的成績。

第三篇：2013年國家公務員考試申論科目大綱深度解讀

2013年國家公務員考試申論科目大綱深度解讀(2)【大綱解讀五】如何正確把握申論考試中的“注意事項”？

歷年國家公務員考試申論試卷中都會有如下注意事項：

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

其中3、4、5條我們在前文已經(jīng)解讀過，以下重點解讀1、2條。

（一）分析駕馭材料不是抄材料

許多學員把“分析駕馭材料的能力”理解為“申論考試就是抄材料，所有的答案都在材料中”。這種說法似乎已成為申論考試的金科玉律，過去很多考生的成功經(jīng)驗也說明了這一點。確實，只要申論考試有材料，那它就是信息的答題重要來源，答題一定要盡可能地結(jié)合材料。但隨著國家申論考試命題的變化，這個說法需要調(diào)整。現(xiàn)在的申論題目可以直接抄材料答題的比例越來越少，如果說以前的申論考試全部抄材料可以考六七十分，現(xiàn)在全部抄材料，則只能考三四十分。

申論去材料化的趨勢首先表現(xiàn)在大綱中，副省級的大綱要求“借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗”來作答，地市級的考試大綱要求“運用自身已有的知識經(jīng)驗對具體問題作出正確的分析判斷”。

申論題目是大綱擬測目標的具體化。很多申論題目甚至在題干中就直接提醒考生要通過自己的知識背景獨立作答，這類題目有：“不拘泥于給定資料”、“聯(lián)系實際”、“整理自己的思考”等等。2012國考副省級卷要求結(jié)合農(nóng)婦劉女士熱心搭乘李老太太，不幸三輪車側(cè)翻致其死亡，劉女士負疚主動賠償，李家堅辭不受，并說“不能讓好人沒有好報”這個故事的思考寫一篇文章?；仡^縱觀材料，主要涉及食品“黑工廠”，文物虛假鑒定，教師“走穴”，官員腐敗等負面事例，也有“最美媽媽”，信義兄弟等正面事例，有溫家寶總理強調(diào)中華傳統(tǒng)美德和社會主義道德等精神文明建設之重要性的講話。其中，沒有材料是可以直接摘抄出來充當文章的。這要求我們能結(jié)合材料，并聯(lián)系“彭宇案”，“李凱強案”，“小月月事件”等對我們當前社會道德的沖擊，提煉出“道德危機與重建”這一主題，并能從宣傳教育、法律法規(guī)，政策導向等角度展開論述。

最后從命題的角度來說，如果申論命題是科學的，要起到選拔人才的作用，它就應該將那些有真才實學的人選出來，而不是把機會留給那些只會抄襲和模仿的人。

【大綱解讀六】2013年申論“給定資料”的最新趨勢是什么？

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（一）2013年國家申論考試最新趨勢之一--以德為先

德是一個古典政治家最核心的觀念，一個被現(xiàn)代政治學和政治哲學拋棄的觀念，中國共產(chǎn)黨能夠重視德，是對古典的尊重。胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨成立90周年的大會上指出任用干部要堅持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉＿€特別指出“不讓老實人吃虧”。根據(jù)胡總書記的精神，國家有關(guān)部門明確指出，公務員招考將加大對道德的考查。古希臘哲學家蘇格拉底曾經(jīng)質(zhì)疑美德是否可教，很多人也在質(zhì)疑，美德是可以被考查的嗎？胡錦濤同志說的老實人，類似于孔老夫子說的“剛毅木訥近仁”之人，這些人往往都是不太會考試的。公務員考試要考查德似乎是一個注定完成不了的任務，一些學者也提出了質(zhì)疑。

公務員考試真的不能考查德嗎？不是。不僅可以考，還可以考得很自然，考得很有效，考得很全面。在申論命題中對德的考查主要以三種形式出現(xiàn)。

第一，通過申論話題宣傳道德。通過選擇一些和精神文明及道德有關(guān)的話題，可以起到一種社會宣傳的效果。這類話題目前在國家考試中出現(xiàn)得比較少，一些地方考試則非常喜歡考。如上海市2011年申論考試的話題就是勤政廉政，2010年政法干警考試考查了公車私用。很多地方考試專門考查政府亂收費、產(chǎn)業(yè)化執(zhí)法等問題，都是對德的考查。

第二，通過申論材料體現(xiàn)道德。首先是通過選擇一些敢講真話、實話，敢于針砭時弊的材料來傳播道德。這一點在近幾年的國家考試材料中都有體現(xiàn)，在2011年國家副省級考試材料中就有一段批評現(xiàn)有的治黃政策：

水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發(fā)，我認為應該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上。”

類似的例子還有很多，如2008年國家考試中有很大一部分材料都是質(zhì)疑三峽工程的。敢于站在客觀公正的立場對國家的政策進行批評，這本身就是有德的體現(xiàn)。

第三，通過申論問題考查道德。這些題目要求考生對一些事情的是非對錯進行判斷，要求考生敢于對政府、專家進行批評和質(zhì)疑?？上б恍┛忌凇安荒芘u政府和領(lǐng)導的錯誤”這種觀念的引導下，昧著良心答題，既敗壞了自己，也敗壞了社會，還不能取得很好的成績。

例題： 閱讀“給定材料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主體寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）總字數(shù)800-1000字。

參考范文：

庸懶比貪腐更可怕

--庸懶的三宗罪

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有兩種壞醫(yī)生，一種是庸醫(yī)，一種是貪醫(yī)。庸醫(yī)要命，貪醫(yī)要錢。如果貪醫(yī)只是要錢不要命，能夠治好病人，那貪醫(yī)比庸醫(yī)是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人雖都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事，修學校，建鐵路……與此相對的是當時的很多“清流”，他們不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，無論是辦銀行還是興學堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動歷史進步的功臣，后者是阻礙國家發(fā)展的罪人。這樣對比并不是想為李鴻章之流的貪腐做辯護，而是要強調(diào)作為官員勤政的重要性。在很多時候，官員勤政比廉潔更重要。

--貽誤發(fā)展機會、阻礙社會進步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對自己的最高要求。這個邏輯很簡單：很多人都在貪污，我不貪污已經(jīng)比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中有很大的權(quán)力，是掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功，但求無過的態(tài)度，社會如何才能進步，國家還怎么可能發(fā)展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔任上海市市長時就說：我不是促成上海發(fā)展的功臣，就是貽誤上海發(fā)展機會的歷史罪人。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責任意識，權(quán)力有多大，責任就有多大。同時我們應該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內(nèi)容之一。

--簡單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動腦子，好逸惡勞，頭腦簡單。這些東西往往和野蠻、暴力聯(lián)系在一起。好比一個開鎖匠，不能把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發(fā)生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發(fā)生火災我們就不要用火，為了不發(fā)生交通事故機動車就不能上路呢？動不動就威脅群眾，動不動就選擇肢體語言，動不動就打官腔、說牛話……這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現(xiàn)。我們要努力加強黨風勤政建設，加強學習，大力提高知識水平，努力增長政治智慧，全面提高執(zhí)政能力。

--欺上瞞下、投機取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡單事情……總之，騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對官員的監(jiān)督力度，要通過建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，建立健全問責制度，發(fā)動群眾，利用媒體來對官員進行全方位的監(jiān)督，堅決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視庸懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視庸懶的問題。庸懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對庸懶的治理作為提升官員能力、培養(yǎng)官員品格的契機，選拔出德才兼?zhèn)涞墓賳T，全面提升黨的執(zhí)政能力。

預祝大家考出好成績

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第四篇：2018年國家公務員考試申論大綱

國家公務員考試網(wǎng)（www.004km.cn）推薦教材《2018年國家公務員考試一本通》

2018年國考大綱（申論部分）

中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)考試錄用公務員公共科目考試大綱包括行測和申論兩個部分，預計2018年國考大綱會在2017年10月中旬發(fā)布。根據(jù)往年情況來看，大綱每年幾乎沒有變化，所以考生沒有必要等最新大綱公布后才復習。

下面是2017年國考大綱（申論部分），供考生提前復習參考，待2018年大綱發(fā)布后，再對照一下，若有新變化，則以新大綱為準。

申論介紹

申論為主觀性試題，考試時限180分鐘，滿分100分。

報考者務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無效。

申論是測查從事機關(guān)工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上（含副省級）職位、市（地）級以下職位的不同要求，設置兩套試卷。

省級以上（含副省級）職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

市（地）級以下職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

以上就是申論大綱內(nèi)容。下面筆者結(jié)合大綱和往年真題介紹一下申論的題型和評分因素。

申論考試題型

申論考試中?？嫉墓灿形宕箢}型——歸納概括、提出對策、貫徹執(zhí)行、綜合分析及文章 國家公務員考試網(wǎng)（www.004km.cn）推薦教材《2018年國家公務員考試一本通》

寫作題。

（一）歸納概括題

對給定資料或試題中特定部分的內(nèi)容要點、精神主旨、思想意義進行提煉，并用簡明的語言加以概述的試題。主要考查考生的閱讀理解能力。

（二）綜合分析題

以分析為主要作答方法、綜合多種命題形式的一種試題類型，要求考生能夠準確把握題目要求，條理清晰、簡明扼要地分析問題，揭示問題本質(zhì)和引申意義，闡釋獨立思考所得的觀點。主要表現(xiàn)考生的綜合分析能力。

（三）貫徹執(zhí)行題（公文實務題）

要求考生能夠準確理解給定資料中所包含的工作目標與組織意圖，遵循依法行政的原則，依據(jù)給定資料以及設定題目所反映的客觀實際，及時有效地完成題目限定任務的試題。主要考查考生的執(zhí)行能力。

（四）提出對策題

要求考生針對材料反映的主要問題或材料中涉及的某個具體問題提出對策思路或解決方案。主要考查考生的提出和解決問題能力。

（五）文章寫作題

要求考生在給定字數(shù)范圍內(nèi)，針對特定的社會現(xiàn)象或社會問題，在分析的基礎(chǔ)上提出對策建議，并全面闡述和論證自己觀點的一類題型。簡單地說，文章寫作題就是要求考生寫一篇文章。主要考查考生的文字表達能力。

申論評分因素

在申論閱卷中，歸納概括類試題、綜合分析類試題、提出對策類試題和應用文寫作類試題主要是按所答要點是否準確和全面給分，同時兼顧條理清晰、分析透徹、符合字數(shù)限定等其他要求。而閱卷人判斷考生作答要點是否準確全面的方法，主要是依據(jù)標準答案尋找關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句。

對于作文論證類試題，則沒有標準答案，閱卷人主要從文章標題、觀點立意、論證闡述、整體結(jié)構(gòu)和語言規(guī)范性等方面來評判。當然，卷面是否整潔，有無錯別字，是否有嚴重的涂抹痕跡，也會在一定程度上影響得分。

申論試題的具體評分標準主要體現(xiàn)在試題所列出的作答要求中。通常來說，以下一些作答要求出現(xiàn)頻率較高，是非常重要的評分標準，需要特別注意。

（一）準確

“作答準確”主要有兩層含義：（1）所答內(nèi)容和角度符合題意，因此也被稱為“契合題意”；（2）切中得分要點，表現(xiàn)為有標準答案中的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

（二）全面

“內(nèi)容全面”就是要求不遺漏作答要點。那么，如何判斷標準答案可能會有幾個作答要點呢？對此，我們可以根據(jù)試題的分值大致推測出來。比如，如果一道題的分值是20分，那么這道題的大作答要點最有可能是5個或者4個，平均每個4分或者5分，這也就意味著一個大作答要點中可能包含4個或者5個小得分點。

（三）簡潔 國家公務員考試網(wǎng)（www.004km.cn）推薦教材《2018年國家公務員考試一本通》

“語言簡潔”是作答申論的基本要求之一。對于歸納概括類試題、綜合分析類試題、提出對策類試題和應用文寫作類試題而言，尤其要做到這一點，因為這些試題是嚴格按照作答要點賦分的，且有嚴格的字數(shù)限制，如果語言啰嗦，會導致在限定字數(shù)內(nèi)沒有答全要點造成失分。

（四）充實

當試題中出現(xiàn)“內(nèi)容充實”的要求時，就需要對大作答要點予以展開，進行詳細闡釋說明。如果僅僅將大作答要點寫出，而缺少詳細闡釋，將失去這部分的分數(shù)。

（五）條理（結(jié)構(gòu)）清晰

申論的作答要點之間存在著邏輯關(guān)系，因此作答要點需要按照一定的條理和結(jié)構(gòu)來組合排列，做到條理（結(jié)構(gòu)）清晰。一方面，這是考查考生思維邏輯的一項要求，其本身有一定的分值；另一方面，這可以使閱卷人清楚地看到答案要點，避免統(tǒng)計得分點時發(fā)生遺漏。要做到這一點，最有效的方法就是分條列項，按點答題。

（六）觀點鮮明

“觀點明確”、“主題鮮明”是綜合分析類試題和作文論證類試題中的常見要求。要做到這一點，就必須用直白的語言表達出觀點或者態(tài)度，不能模棱兩可，同時將這一表述置于答案的顯眼位置，比如答案第一句、文章開篇的段首或者段尾。

（七）深入透徹

綜合分析類試題往往要求考生在分析和理解上能做到“深入透徹”，既抓住問題的本質(zhì)，又能將思維引申發(fā)散出去。要做到這一點，必須深挖給定資料，同時做到理論聯(lián)系實際。

（八）辯證客觀

綜合分析類試題要求考生的觀點“辯證客觀”，既能多角度分析問題，又能換位思考，做到客觀理性。要做到這一點，通常需要考生多角度思考問題，從正反兩方面進行分析。

（九）具體可行

提出對策類試題和應用文寫作類試題通常要求考生所提出的對策措施“具體可行”，也就是要直面具體問題，從微觀切入，具有現(xiàn)實可操作性。

（十）有針對性

提出對策類試題和應用文寫作類試題還通常要求考生所答要點具有針對性，也就是要針對存在的問題、產(chǎn)生的原因、涉及的主體等歸納要點，做到一一對應。

（十一）格式規(guī)范

“格式規(guī)范”的要求一般出現(xiàn)在應用文寫作類試題中。比如，當試題要求擬寫一份行政公文時，如果存在“格式規(guī)范”的要求，那么就應當按照公文的格式要求書寫標題、主送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)署名和成文日期。

（十二）結(jié)構(gòu)完整

“結(jié)構(gòu)完整”的要求一般出現(xiàn)在作文論證類試題中。這要求考生所寫的文章要符合一般文章的結(jié)構(gòu)，比如開頭提出問題，然后分析問題，并進一步提出對策，最后在結(jié)尾處總結(jié)升華主題。

第五篇：2013年國家公務員考試省部級申論深度解讀

2013年國家公務員考試省部級申論深度解讀

(一)考試主題：專注熱點，兼顧冷點

總體來看，今年的申論考試主題充分體現(xiàn)了十七屆六中全“文化大發(fā)展大繁榮”的整體要求，“特色文化”成了考試的絕對核心。但是，省部級考試選取了一個比較冷僻的切入點，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是近幾年文化保護領(lǐng)域的一個老大難問題，此次將這個問題明確作為考試的重點，體現(xiàn)了我們的反思。

(二)題型：借鑒歷年國考、省考出題類別

這與2011年國考的“弘揚黃河精神”、2012年下半年聯(lián)考的“文化走出去”同屬一脈。今年很多考生普遍反映如下兩題較難。仔細分析題目，我們便會發(fā)現(xiàn)在之前的國考和地方考試中均出現(xiàn)過相似題型。

其中，第一大題兩小題為詞句理解、概括啟示，相對簡單，結(jié)合原文進行整理即可;第二大題演講稿比較具體，需要一定的文字駕馭能力和公文寫作基礎(chǔ);第四題小短文涉及村官工作，體現(xiàn)了貼近基層的整體思路，“缸窯”是傳統(tǒng)技藝與生產(chǎn)方式的傳承;第五題作文“歲月失語，唯石能言”，體現(xiàn)了對非遺保護的重視，抽象且難以駕馭，最好從非物質(zhì)文化保護的意義，非物質(zhì)文化保護的現(xiàn)狀分析，非物質(zhì)文化保護的具體措施展開論述。

(三)從材料構(gòu)成來看，材料涉及申論特點充分體現(xiàn)了“扎根基層接地氣，大辦實事惠民生”的政府工作思路。六大段的材料涉及了傳統(tǒng)生活方式、遺址遺跡保護、文化記憶傳承等生活內(nèi)容。

總之，“千里之行始于足下”，通過此次申論考試我們不難發(fā)現(xiàn)，積累是成功的基礎(chǔ)，平時關(guān)注社會熱點與堅持寫作訓練是成功的關(guān)鍵?！皻q月失語，惟石能言”，賀蘭山上巖畫守望的是千年歷史，莫高窟里銘刻出的是歲月印記，信天游中傳唱開的是哲語沉思。然而保護非遺，遠非一語能夠道盡，也遠非一時之功，幸而我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)差距。