第一篇：工商局強化依法行政意識 進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉

儀 隴 法 治

第七期

二0一0年四月三十日

儀隴縣工商局強化依法行政意識

進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉

為進(jìn)一步加強干部隊伍廉政建設(shè)，增強干部隊伍依法行政的紀(jì)律觀念和廉潔自律意識，4月21日，儀隴縣工商局組織全局機(jī)關(guān)干部與各工商所正、副所長共50余人參加了依法行政反腐倡廉報告會。會議邀請了縣紀(jì)委書記、監(jiān)察局局長陳崛、縣檢察院副檢察長林明祥作專題輔導(dǎo)報告。

在報告會上，林副檢察長為參會人員作了題為《職務(wù)犯罪和職務(wù)犯罪預(yù)防》的專題報告，介紹了職務(wù)犯罪的常見形式及特點，公職人員實施職務(wù)犯罪心理，并結(jié)合近兩年來涉及我縣的幾個典型職務(wù)犯罪案例，對如何預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行了深入淺出的講解?？h紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長陳崛作了題為《堅守四條底線，算好五本賬，走好快樂人生》的報告。他結(jié)合工商工作實際，引經(jīng)據(jù)典，生動而形象地說明工商行政執(zhí)法人員應(yīng)做到以下幾點：一是要存敬畏之心，要秉公用權(quán)，依法用權(quán)，廉潔用權(quán)；二是要養(yǎng)堅韌之力，常修為政之

1德，常思貪欲之害，常懷律己之心；三要守寧靜之境，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。

報告結(jié)束后，縣工商局黨組書記、局長胡成健向到會的同志強調(diào)，預(yù)防職務(wù)犯罪、加強反腐倡廉建設(shè)是一項長期的工作，黨的十七大對反腐倡廉提出了“三個更加注重，一個拓展”的更高的要求，即更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。表示要進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的工商隊伍，為儀隴經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更好的保駕護(hù)航作用。

第二篇：方城縣工商局強化監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)依法行政

強化監(jiān)督機(jī)制

推進(jìn)依法行政

-----方城縣工商局推進(jìn)法制建設(shè)側(cè)記

方城縣工商局著力強化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)法制工商建設(shè)，取得了明顯成效。2011年1月至10月全局辦理各類經(jīng)濟(jì)違法案件近1500起，無一起復(fù)議撤銷和行政敗訴現(xiàn)象。在主動征求縣紀(jì)委、縣檢察院等有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)中，連連受到稱贊。

2011年3月，方城縣工商局新一屆黨組成立，有著30余年工商工齡、長期身居一線、深諳市場監(jiān)管執(zhí)法工作的新任黨組書記、局長王宏親自抓法制型工商建設(shè)，著力開展內(nèi)容豐富具體、形式多樣有效的執(zhí)法監(jiān)督，積極打造依法行政、文明執(zhí)法的濃厚氛圍。

健全內(nèi)外聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制

局長任組長、副局長任副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立案件清理檢查組、案件回訪調(diào)查組、案件協(xié)調(diào)執(zhí)行組、案件整理歸檔組等工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)定期對全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以加強內(nèi)部監(jiān)督；建立縣局法制股主要負(fù)責(zé)行為監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察室和人事股主要負(fù)責(zé)行為主體責(zé)任追究的監(jiān)督工作模式，明確監(jiān)督職權(quán)及責(zé)任，加強監(jiān)督部門之間的工作協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。

二、建立健全綜合長效的層級監(jiān)督機(jī)制。建立縣局法制股、工商所法制員監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，強化法制機(jī)構(gòu)層級監(jiān)督糾錯職能；建立和完善專項檢查和綜合檢查相結(jié)合，平時檢查和檢查相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，督促和約束各單位和執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

三、建立與縣人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度。

一、建立健全分工協(xié)作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制?？h局成立由

縣局與方城縣人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《方城縣工商行政管理局方城縣縣人民檢察院關(guān)于在全縣工商行政管理系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的實施方案》，實行風(fēng)險分析指導(dǎo)，由檢察院對我局行政許可、執(zhí)法監(jiān)管、案件查處等易滋生職務(wù)犯罪行為的風(fēng)險點實施重點監(jiān)控，提出檢察建議，并適時會商，共同排查，研究制訂職務(wù)犯罪預(yù)防措施，對檢察建議提出的預(yù)防措施和對策要積極落實，并及時向檢察院通報落實情況。

四、建立健全靈敏暢通的外部監(jiān)督機(jī)制。建立完善對人大代表和政協(xié)委員意見、建議及質(zhì)詢的答復(fù)制度，重視并認(rèn)真采納人大代表和政協(xié)委員的有益意見、建議；高度重視輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題認(rèn)真調(diào)查、核實，依法及時做出處理；建立健全舉報、申訴制度，積極開辟公眾信箱、公開電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等途徑受理公民、法人和其他組織的舉報和申訴。

全方位實施執(zhí)法監(jiān)督

該局實施執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容具體，重點突出。

一、對工商行政管理法律、政策落實情況的監(jiān)督。一是實行定期報告制度。各執(zhí)法單位須按照要求，及時將工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國家政策、地方政策的貫徹執(zhí)行情況以書面形式向縣局報告，確保工商行政管理法律、政策在執(zhí)法工作中得到落實。二是開展專項檢查。縣局組織法制股、監(jiān)察室、效能辦等股室定期對各執(zhí)法單位法律、政策落實情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報。對貫徹不力、落實不到位且造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。

二、對制定、發(fā)布規(guī)范性文件行為的監(jiān)督。一是實行規(guī)范性文件法制審核制度。根據(jù)《河南省工商行政管理局規(guī)范性文件審查辦法》的規(guī)定，對以本局名義制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文

件，擬稿單位起草后，須先交法制股進(jìn)行審查。法制股審核無誤后，方可提交局長簽發(fā)。二是實行規(guī)范性文件備案制度。根據(jù)《河南省工商行政管理局規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定，對以本局名義制定的規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實在發(fā)布后二十日以內(nèi)報送同級人民政府進(jìn)行備案，嚴(yán)格做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是建立規(guī)范性文件的評估和定期清理制度。定期對規(guī)范性文件的實施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變動情況，適時對規(guī)范性文件進(jìn)行修改和廢止。

三、對行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督。一是建立對已取得執(zhí)法資格人員的定期考核制度，對考核不合格人員暫停其執(zhí)法資格并待崗培訓(xùn)，督促執(zhí)法人員加強學(xué)習(xí)，自覺提高自身執(zhí)法素質(zhì)。二是建立執(zhí)法證管理制度，根據(jù)執(zhí)法崗位對執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定，提高執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法能力和水平，認(rèn)真開展執(zhí)法證件的年審和日常管理工作。

四、對行政許可行為的監(jiān)督。一是看行政許可的受理審核程序是否合法；二是看辦理期限是否超越法定時限；三是看有無越權(quán)辦理行政許可手續(xù)現(xiàn)象；四是看受理行政許可手續(xù)時，其前臵要件和前臵批準(zhǔn)文件是否齊全、有效。

五、對行政處罰行為的監(jiān)督。一是實行立案備案制度。各辦案機(jī)構(gòu)在立案之前，須到法制股進(jìn)行立案備案登記，經(jīng)法制股審核符合立案條件的，方可報主管局長簽批，從而避免多頭執(zhí)法和隨意撤案、銷案現(xiàn)象，實現(xiàn)對案件的事前監(jiān)督。二是加大對行使行政處罰自由裁量權(quán)的審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行《河南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，強化對處罰案件的合理性審查，避免行政處罰的隨意性，規(guī)范和促進(jìn)執(zhí)法人員合法、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)。三是加強對處罰文書的

說理性審查，推行說理性《案件調(diào)查終結(jié)報告》、《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，要求處罰文書敘事完整、用詞準(zhǔn)確、說理充分透徹、有理有據(jù)，特別要對自由裁量權(quán)行使的理由和是否采信當(dāng)事人陳述申辯的理由進(jìn)行說明，達(dá)到以理服人和宣傳教育的效果。四是實行重大、疑難案件集體討論制度。縣局成立案件審理委員會，制定了《方城縣工商局案件審理委員會工作規(guī)則》，對于案委會工作規(guī)則規(guī)定的十一類案件，由辦案機(jī)構(gòu)向法制股提出申請，法制股審核后，認(rèn)為需提交案件審理委員會討論時，由法制股提交，經(jīng)集體討論后決定作出處罰意見，從而確保重大、疑難案件的辦案質(zhì)量。五是實行案件限時辦結(jié)制。法制股在辦案機(jī)構(gòu)立案70日后沒有及時結(jié)案的案件，下達(dá)案件催辦通知書，在限期內(nèi)仍沒有結(jié)案且沒有辦理延期審批手續(xù)的，由法制股提請局長辦公會議審批，交由其他辦案機(jī)構(gòu)查處，由監(jiān)察室調(diào)查超期結(jié)案的原因并追究相關(guān)人員的責(zé)任。六是采用個案評查和集中評查的方式對執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。個案評查由法制股在案件核審時，對案件承辦人員當(dāng)面講評、當(dāng)場糾錯、及時規(guī)范。集中評查由法制股、監(jiān)察室、辦公室、效能辦、監(jiān)管股、經(jīng)檢隊等單位組成案件評查組，對全局的階段性案件定期不定期進(jìn)行集中檢查評比，從執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、執(zhí)行情況、案卷歸檔等方面進(jìn)行考核，評選優(yōu)秀法制員和優(yōu)秀案卷，并把考核結(jié)果作為干部獎懲和年終公務(wù)員考核的依據(jù)。七是進(jìn)一步完善法制員制度，強化法制員職能。加強法制員培訓(xùn)，全面提高法制員的案件核審能力、法制監(jiān)督能力以及執(zhí)法指導(dǎo)能力。各工商所辦理的行政處罰案件要先由法制員審核把關(guān)，發(fā)揮工商所法制員對基層執(zhí)法行為的監(jiān)督作用。八是落實案件回訪制度。由法制股、紀(jì)檢監(jiān)察室、效能辦、監(jiān)管股等股室組成案件回訪機(jī)構(gòu)，運用信函回訪、電話回訪、上門回

訪、委托回訪等方式，對辦案機(jī)構(gòu)所辦理的案件進(jìn)行不定期抽查回訪。案件回訪的內(nèi)容主要是辦案機(jī)構(gòu)行政處罰程序是否合法，辦案人員在辦案中是否存在“吃、拿、卡、要”、以權(quán)謀私及不廉潔、弄虛作假等行為。嚴(yán)格實行案件回訪定期通報和糾錯制度，對于回訪中發(fā)現(xiàn)的錯案以及違法行為，及時給予糾正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、對行政強制行為的監(jiān)督。一是加強對行政強制措施文書的管理，從源頭監(jiān)控強制措施的使用。建立強制措施文書的申領(lǐng)、登記、保管、使用、報告制度，由各辦案機(jī)構(gòu)法制員負(fù)責(zé)強制措施文書的保管，建立使用臺帳，對強制措施使用的日期、種類、依據(jù)、涉及的財物名稱和數(shù)量等如實登記。二是嚴(yán)格程序，強化監(jiān)督，實行強制措施的事后評查、究責(zé)措施。辦案機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法的過程中采用任何一項行政強制措施都要有法律依據(jù)和事實依據(jù)，行政強制措施的實施須得到主管局長批準(zhǔn)，并填寫有關(guān)事項審批表；行政強制的種類要明確，必須使用規(guī)范文書，且配套使用；引用法律法規(guī)要準(zhǔn)確，條、款、項引用要全面到位。三是嚴(yán)把行政處罰案件強制執(zhí)行關(guān)。各辦案機(jī)構(gòu)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)做到處罰適當(dāng)、程序合法、自由裁量幅度適宜，為案件執(zhí)行提供前提條件；各辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為需提起強制執(zhí)行的案件，要經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)集體研究后，提交縣局案件審理委員會研究決定，避免提起強制執(zhí)行的隨意性。四是健全責(zé)任追究制度。將違法違規(guī)實施強制措施行為作為執(zhí)法監(jiān)督的重點之一，對未經(jīng)審批擅自實施強制措施、強制措施文書保管不善、沒有法律法規(guī)依據(jù)實施強制措施、強制措施文書填寫不規(guī)范、沒有送達(dá)相關(guān)文書以及查封、扣押的財物保管不善、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自解除等行為的予以追究責(zé)任。

七、對行政不作為行為的監(jiān)督。重點加強對市場監(jiān)管不力，行政審批效率低下，查處違法案件不力、有案不查，“以罰代管”，“以罰代刑”、不按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件等現(xiàn)象的監(jiān)督。一是開辟受理工商機(jī)關(guān)行政不作為投訴渠道，設(shè)立舉報箱，開通舉報電話、專門電子郵箱，及時、準(zhǔn)確掌握情況動態(tài),實行內(nèi)、外部監(jiān)督相結(jié)合，充分借助社會各界的監(jiān)督力量，加大監(jiān)督力度。二是進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，讓行政相對人更多了解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體職責(zé)和程序，進(jìn)而更好地進(jìn)行自我權(quán)益保護(hù)。三是每年開展1—2次社會評議活動，以工商所轄區(qū)為單位，開展問卷調(diào)查，讓監(jiān)管服務(wù)對象給工商干部在行政作為方面的表現(xiàn)評分亮牌。四是加強對“以罰代刑”行為的監(jiān)督。縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對各辦案機(jī)構(gòu)查處的階段性案件逐個進(jìn)行清理檢查，對涉嫌應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)而瞞報、漏報的案件，追究相關(guān)單位及個人的責(zé)任。法制股在核審案件時，嚴(yán)格掌握案件移送標(biāo)準(zhǔn)，對涉嫌移送案件明確提出核審意見，切實加強法制監(jiān)督。加強與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，主動提請監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法辦案、降低執(zhí)法風(fēng)險。

不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法監(jiān)督

為確保此次監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行，縣人民檢察院和縣工商局聯(lián)合成立執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣工商局局長王宏任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣人民檢察院副檢察長吳運廣、黨組成員陳文忠、縣工商局副局長閆天同任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長徐留栓、預(yù)防職務(wù)犯罪局局長趙志華、縣工商局紀(jì)檢組長陳然、黨組成員趙家坡任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制股，成員由法制股、效能辦、監(jiān)察室、監(jiān)管股、注冊股、辦公室負(fù)責(zé)同志組成，辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下實施本次監(jiān)督檢查工作。

一、從案件全面排查做起，規(guī)范案件辦理

此次監(jiān)督檢查的對象是全縣工商行政管理系統(tǒng)各辦案機(jī)構(gòu)2010至2011年6月份以來下發(fā)的所有行政處罰案卷，檢查的重點是案件辦理的程序是否合法、定性是否準(zhǔn)確，履行是否到位，申請執(zhí)行是否及時，案件裝訂是否規(guī)范以及在行政處罰過程中是否存在吃拿卡要、以權(quán)謀私、弄虛作假以及其它違法違規(guī)行為,共整頓一般程序行政處罰案件1451起，經(jīng)分段審閱合格案件1032起，有問題案件419起涉及罰沒金額1628714元，已履行658710元，未履行970004元。經(jīng)過督促共完善案卷93起，追繳罰沒款40600元。

二、從建立健全有關(guān)制度入手，規(guī)范執(zhí)法行為

對于此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組及時匯總向黨組報告，并在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報。這些問題實際上反映出當(dāng)前在我系統(tǒng)內(nèi)部，干部隊伍素質(zhì)偏低，執(zhí)法理念相對落后，執(zhí)法監(jiān)督力度欠缺。針對這些問題，縣局將采取以下整改措施：

一是加強執(zhí)法監(jiān)督力度。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，增加執(zhí)法監(jiān)督檢查頻次，實行立案備案、案卷統(tǒng)一管理制度，實現(xiàn)由案中審核向案前案后監(jiān)督的延伸；拓寬外部監(jiān)督渠道，在機(jī)關(guān)辦事窗口和工商所的明顯位臵設(shè)臵意見箱，公布舉報電話，并通過定期發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪、召開座談會等形式，廣泛聽取企業(yè)、個體工商戶的意見、建議。

二是加強行政執(zhí)法責(zé)任制。堅決落實責(zé)任追究制度，切實解決不愿追究、不敢追究、不能追究的問題，特別是對那些不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)、執(zhí)法違法而導(dǎo)致過錯的要一追到底。

三是加強法制培訓(xùn)。建立對執(zhí)法人員的定期輪訓(xùn)制度，組織開展各種形式的法律法規(guī)知識競賽、案例分析、模擬辦案、模擬法庭和崗位練兵競賽活動，充分調(diào)動執(zhí)法人員學(xué)法、用法的熱情

和積極性。

四是加強廉政教育。廉政教育要具有針對性、時事性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，有效利用周二學(xué)習(xí)日時間，通過切實有形、生動活潑的學(xué)習(xí)形式，潛移默化，使執(zhí)法人員的廉政信仰逐步樹立，廉政警鐘長鳴耳邊。

三、從構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制入手，預(yù)防違法違紀(jì)行為

對于此次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣人民檢察院和縣工商局將按照有關(guān)規(guī)定，依法予以處理。涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移送縣人民檢察院追究刑事責(zé)任；對于行政違法行為，按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的執(zhí)法人員，依法給予誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格的行政處理。各辦案機(jī)構(gòu)在今后的行政執(zhí)法工作中，要嚴(yán)格按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及《方城縣工商行政管理局執(zhí)法監(jiān)督工作意見》的要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范，所辦理的案件，要符合辦案程序要求，做到實施行政處罰的主體合法、對象合法、程序合法、適用法律法規(guī)正確、證據(jù)充分、自由裁量適當(dāng)，確保行政復(fù)議無撤銷，行政訴訟無敗訴。

（方城縣工商局

董松林、王毓君、李杰）

第三篇：強化行政監(jiān)察推進(jìn)依法行政

強化行政監(jiān)察推進(jìn)依法行政

來源：中國監(jiān)察2011.06

第十七屆中央紀(jì)委第六次全會指出，要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的《行政監(jiān)察法》，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。前不久召開的全國行政監(jiān)察理論研討會就進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政監(jiān)察工作作出了具體部署。各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會以及全國行政檢察理論研討會的精神，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，切實加強和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供有力保證、發(fā)揮重要作用。

強化行政監(jiān)察推進(jìn)依法行政，首先要提高思想認(rèn)識。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是建設(shè)法治政府的核心。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府高度重視，堅持把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，強調(diào)政府各項工作都要依法辦事。胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委第六次全體會議上強調(diào)，要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法制觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權(quán)力在陽光下運行。2010年8月，溫家寶總理在全國依法行政工作會議上強調(diào)，要解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，必須加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府；2011年11月，1國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，這是貫徹落實依法治國方略的又一重大舉措，充分彰顯了我們黨和政府積極推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的堅強決心。各級檢察機(jī)關(guān)要站在政治和大局的高度，充分認(rèn)識新形勢下推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央的各項重大決策部署和要求，強化行政監(jiān)察，切實增強推進(jìn)依法行政工作的使命感和自覺性堅定性。

強化行政建設(shè)推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵要突出工作重點。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項長期任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面肩負(fù)著重要責(zé)任。做好這項工作必須堅持突出重點、抓住關(guān)鍵，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體工作的發(fā)展。要進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)察工作，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為首要任務(wù)，進(jìn)一步加大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、中央關(guān)于保障和改善民生各項政策等決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，并抓緊建立監(jiān)督檢查工作常態(tài)化機(jī)制，確保對監(jiān)察對象廉潔從政的監(jiān)督檢查，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查辦違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷以廉政建設(shè)的新成效督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要進(jìn)一步

做好行政效能監(jiān)察工作，不斷提高政府行政效能；要進(jìn)一步加大行政問責(zé)力度，促使行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員增強責(zé)任意識、法制意識，切實提高依法辦事能力。

強化行政監(jiān)察推進(jìn)依法行政，必須加強自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中發(fā)揮促進(jìn)和保證作用，還要通過加強自身建設(shè)充分發(fā)揮表率作用。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹實施修改后的《行政監(jiān)察法》，全面履行法定職責(zé)，正確行使工作權(quán)限，切實做到依法檢查、履職盡責(zé)。要不斷提高履行職責(zé)能力，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，督促監(jiān)察干部牢記使命任務(wù)，始終保持求真務(wù)實、謙虛謹(jǐn)慎、埋頭苦干的作風(fēng)，以奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，作出經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的實績。

第四篇：工商局“三位一體”推進(jìn)依法行政效果顯著

××市工商局圍繞建設(shè)“法治工商”目標(biāo)，堅持“增強依法行政觀念、夯實依法行政基礎(chǔ)、提高依法行政能力”三位一體，全面推進(jìn)依法行政，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化、法治化軌道，多次被評為××市依法行政先進(jìn)單位，提升了工商部門依法行政、規(guī)范高效的良好形象。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強依法行政觀念

一是明確依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把依法行政工作作為發(fā)揮職能作用、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，納入議事日程，擺上重要位置，成立局長任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全依法行政責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，明晰執(zhí)法職責(zé)，確保了依法行政的各項舉措落到實處。

二是加大依法行政工作考核督查力度。將依法行政工作納入考核內(nèi)容，建立科學(xué)合理的依法行政工作考核指標(biāo)體系，加大對依法行政工作的督促檢查力度，并與獎勵懲處、晉級提拔掛鉤，增強了干部職工的依法行政意識。

三是加強法制機(jī)構(gòu)和法制隊伍建設(shè)。建立健全法制機(jī)構(gòu)，配齊配強法制工作人員，配備必要的辦公設(shè)施，提供良好的工作條件，保證了依法行政工作順利開展。加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，調(diào)動了法制員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實依法行政基礎(chǔ)

一是實行法制員委派制度。在公開考試的基礎(chǔ)上選拔23名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、懂法律、愛學(xué)習(xí)的法制員，以市局名義委派到各監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)從事法制工作。委派法制員歸市局法制科直接管理，在市局領(lǐng)導(dǎo)下開展法制工作，人員調(diào)整、業(yè)務(wù)工作開展不受所在單位限制，提高了法制員隊伍的整體素質(zhì)，提高了全局法制工作水平。

二是深化相對集中執(zhí)法體制改革。按照“監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的原則，積極探索市場主體網(wǎng)格化監(jiān)管模式與相對集中執(zhí)法體制的結(jié)合點和結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管模式拓寬辦案領(lǐng)域、豐富案源、促進(jìn)監(jiān)管職能到位的作用，通過合理分配監(jiān)管執(zhí)法資源，收到了以監(jiān)管促執(zhí)法、以執(zhí)法帶監(jiān)管的良好效果，實現(xiàn)了監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)、服務(wù)等工作“多贏共進(jìn)”。1-11月全局巡查市場主體11萬戶次，辦理一般程序案件1338件，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

三是推行法制精細(xì)化管理模式。把法制精細(xì)化管理作為轉(zhuǎn)型時期落實“法制工作總抓手”的新型載體和平臺，通過科學(xué)設(shè)立法制崗位、明確執(zhí)法依據(jù)、制定崗位職責(zé)、編制工作規(guī)程和作業(yè)流程圖、完善績效評定考核標(biāo)準(zhǔn)等，創(chuàng)新推行法制精細(xì)化管理模式，實現(xiàn)了法制工作的規(guī)范化、流水線管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政經(jīng)驗交流會議上作《推行精細(xì)化管理提高法制工作效能》的經(jīng)驗介紹，得到廣泛肯定。轄區(qū)劉杜工商所拓寬法制精細(xì)化管理思路，積極探索基層工商所精細(xì)化管理模式，圍繞基層所工作制定了37項日常工作規(guī)程，繪制了清晰形象的工作流程圖，編印了集工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程等于一體的精細(xì)化工作手冊，奠定了推進(jìn)依法行政，提高行政效能的堅實基礎(chǔ)。

四是推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)定編、定崗、定責(zé)的要求，對57個崗位建立健全了76項標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性與隨意性。對現(xiàn)行制度進(jìn)行全面梳理，健全了10項基本工作制度、6項執(zhí)法監(jiān)督制度和11項內(nèi)部管理制度，編印成冊下發(fā)施行，提高了各項工作制度化水平。修訂出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政過錯責(zé)任追究辦法》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》和《施行政強制措施管理制度》，通過完善科學(xué)、合理的考核體系，推動了系統(tǒng)依法行政工作全面、科學(xué)發(fā)展。

三、明確工作重點，提高依法行政能力

一是堅持全員學(xué)法制度。把法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)總體規(guī)劃，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過舉辦法律講座、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等多種形式，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不斷深入。實行每月一法、每季一考，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式，不斷加大干部職工教育培訓(xùn)力度，今年舉辦法制培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)人員達(dá)864人次。編發(fā)法制簡報，通過新法速遞、核審?fù)▓?、精?xì)化理論探討、辦案文書范例等欄目，為監(jiān)管執(zhí)法人員提供了切實可行的指導(dǎo)服務(wù)。

第五篇：工商局“三位一體”推進(jìn)依法行政效果顯著

××市工商局圍繞建設(shè)“法治工商”目標(biāo)，堅持“增強依法行政觀念、夯實依法行政基礎(chǔ)、提高依法行政能力”三位一體，全面推進(jìn)依法行政，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化、法治化軌道，多次被評為××市依法行政先進(jìn)單位，提升了工商部門依法行政、規(guī)范高效的良好形象。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強依法行政觀念

一是明確依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把依法行政工作作為發(fā)揮職能作用、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，納入議事日程，擺上重要位置，成立局長任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全依法行政責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，明晰執(zhí)法職責(zé)，確保了依法行政的各項舉措落到實處。

二是加大依法行政工作考核督查力度。將依法行政工作納入考核內(nèi)容，建立科學(xué)合理的依法行政工作考核指標(biāo)體系，加大對依法行政工作的督促檢查力度，并與獎勵懲處、晉級提拔掛鉤，增強了干部職工的依法行政意識。

三是加強法制機(jī)構(gòu)和法制隊伍建設(shè)。建立健全法制機(jī)構(gòu)，配齊配強法制工作人員，配備必要的辦公設(shè)施，提供良好的工作條件，保證了依法行政工作順利開展。加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，調(diào)動了法制員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實依法行政基礎(chǔ)

一是實行法制員委派制度。在公開考試的基礎(chǔ)上選拔23名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、懂法律、愛學(xué)習(xí)的法制員，以市局名義委派到各監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)從事法制工作。委派法制員歸市局法制科直接管理，在市局領(lǐng)導(dǎo)下開展法制工作，人員調(diào)整、業(yè)務(wù)工作開展不受所在單位限制，提高了法制員隊伍的整體素質(zhì)，提高了全局法制工作水平。

二是深化相對集中執(zhí)法體制改革。按照“監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的原則，積極探索市場主體網(wǎng)格化監(jiān)管模式與相對集中執(zhí)法體制的結(jié)合點和結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管模式拓寬辦案領(lǐng)域、豐富案源、促進(jìn)監(jiān)管職能到位的作用，通過合理分配監(jiān)管執(zhí)法資源，收到了以監(jiān)管促執(zhí)法、以執(zhí)法帶監(jiān)管的良好效果，實現(xiàn)了監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)、服務(wù)等工作“多贏共進(jìn)”。1-11月全局巡查市場主體11萬戶次，辦理一般程序案件1338件，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

三是推行法制精細(xì)化管理模式。把法制精細(xì)化管理作為轉(zhuǎn)型時期落實“法制工作總抓手”的新型載體和平臺，通過科學(xué)設(shè)立法制崗位、明確執(zhí)法依據(jù)、制定崗位職責(zé)、編制工作規(guī)程和作業(yè)流程圖、完善績效評定考核標(biāo)準(zhǔn)等，創(chuàng)新推行法制精細(xì)化管理模式，實現(xiàn)了法制工作的規(guī)范化、流水線管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政經(jīng)驗交流會議上作《推行精細(xì)化管理提高法制工作效能》的經(jīng)驗介紹，得到廣泛肯定。轄區(qū)劉杜工商所拓寬法制精細(xì)化管理思路，積極探索基層工商所精細(xì)化管理模式，圍繞基層所工作制定了37項日常工作規(guī)程，繪制了清晰形象的工作流程圖，編印了集工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程等于一體的精細(xì)化工作手冊，奠定了推進(jìn)依法行政，提高行政效能的堅實基礎(chǔ)。

四是推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)定編、定崗、定責(zé)的要求，對57個崗位建立健全了76項標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性與隨意性。對現(xiàn)行制度進(jìn)行全面梳理，健全了10項基本工作制度、6項執(zhí)法監(jiān)督制度和11項內(nèi)部管理制度，編印成冊下發(fā)施行，提高了各項工作制度化水平。修訂出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政過錯責(zé)任追究辦法》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》和《施行政強制措施管理制度》，通過完善科學(xué)、合理的考核體系，推動了系統(tǒng)依法行政工作全面、科學(xué)發(fā)展。

三、明確工作重點，提高依法行政能力

一是堅持全員學(xué)法制度。把法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)總體規(guī)劃，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過舉辦法律講座、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等多種形式，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不斷深入。實行每月一法、每季一考，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式，不斷加大干部職工教育培訓(xùn)力度，今年舉辦法制培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)人員達(dá)864人次。編發(fā)法制簡報，通過新法速遞、核審?fù)▓?、精?xì)化理論探討、辦案文書范例等欄目，為監(jiān)管執(zhí)法人員提供了切實可行的指導(dǎo)服務(wù)。

二是完善行政決策機(jī)制。按照科學(xué)決策、依法決策、民主決策的要求，建立健全重大事項的集體決策、法制審核等制度，完善了重大決策的規(guī)則和程序。注重發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀助手和法律顧問作用，重大政策措施出臺前特別注意進(jìn)行合法性論證，依法決策的水平進(jìn)一步提高。

三是加強規(guī)范性文件制定和備案工作。積極主動、全面細(xì)致開展規(guī)范性文件的清理工作，杜絕了文件“打架”現(xiàn)象。加強對抽象行政行為的監(jiān)督，以市局或工商所名義制定、發(fā)布規(guī)范性文件時，堅持法制牽頭、統(tǒng)一審核把關(guān)的工作機(jī)制，規(guī)范性文件在呈負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，要求經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)的合法性審核，并報送上級工商行政管理機(jī)關(guān)和同級人民政府法制部門備案，并進(jìn)行網(wǎng)上公布，從源頭上規(guī)范了執(zhí)法行為。

四是完善監(jiān)督機(jī)制強化行政監(jiān)督。從構(gòu)建多元監(jiān)督機(jī)構(gòu)、規(guī)范監(jiān)督機(jī)制、細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容、明確監(jiān)督依據(jù)入手，不斷加強執(zhí)法監(jiān)

督，提升監(jiān)督效能，全局監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。在基層所設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，配齊紀(jì)檢監(jiān)察員，面向社會聘請政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，與紀(jì)委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室、行風(fēng)建設(shè)辦公室協(xié)作定期不定期開展明察暗訪，構(gòu)建了全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。圍繞事前、事中、事后監(jiān)督，制定出臺《執(zhí)法監(jiān)督員工作制度》、《行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員制度》等規(guī)章制度，建立健全干部職工學(xué)習(xí)檔案、執(zhí)法檔案及廉政檔案，提高了執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化水平。將行政處罰行為作為監(jiān)督重點，制定《一般程序案件精細(xì)化核審標(biāo)準(zhǔn)》，將一般程序案件從立案調(diào)查到結(jié)案歸檔的全部過程細(xì)化為17個大項、83個小項，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，推動行政執(zhí)法行為在精細(xì)化管理軌道上有序運行。