第一篇：大力發(fā)展法治建設(shè)全面構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì)

大力發(fā)展法治建設(shè)全面構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì)

誠(chéng)信被視為“立身之道”和“立政之道”，是我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德。鄭棒棒信守承諾，不負(fù)托付尋找貨主的故事，感動(dòng)了全社會(huì)，更彰顯了道德的光輝。與此同時(shí)，社會(huì)中也存在一些誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象：食品企業(yè)缺失信用，問(wèn)題食品相繼出現(xiàn)；名人身份造假，卻得不到懲罰；政府誠(chéng)信缺失，民眾信任度不斷降低等等。面對(duì)日益嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，我們必須予以高度重視，大力發(fā)展法治建設(shè)。

在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的浪潮中，傳統(tǒng)的誠(chéng)信道德倫理難以再適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我們不能期望不良企業(yè)、失職瀆職官員、社會(huì)大眾都做到嚴(yán)格自覺(jué)的自律。我們?nèi)粢岢\(chéng)信，構(gòu)建講誠(chéng)信的社會(huì)，那么勢(shì)必要通過(guò)法治建設(shè)來(lái)完成。大力發(fā)展法治建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展。企業(yè)誠(chéng)信缺失，不僅造成問(wèn)題食品層出不窮，而且還給守信企業(yè)造成高昂的經(jīng)濟(jì)損失。因企業(yè)誠(chéng)信缺失導(dǎo)致的這一系列問(wèn)題，根本原因是失信成本太低，失信者沒(méi)有得到毀滅性的懲罰。發(fā)展法治建設(shè)，建立健全誠(chéng)信法治體制，真正做到“守信多助，失信寡助”，方能促使企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念。長(zhǎng)此以往，企業(yè)才能由“不敢為”到“不想為”轉(zhuǎn)變，形成良性健康的發(fā)展。

大力發(fā)展法治建設(shè)，利于社會(huì)形成正確的誠(chéng)信價(jià)值觀。如今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，不斷涌現(xiàn)出一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀，拜金主義橫行，唯利益論不斷蔓延，嚴(yán)重侵蝕著我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。我們看到：“打工皇帝”唐俊學(xué)歷造假，卻未引咎辭職；虛假醫(yī)生張悟本欺騙消費(fèi)者，也未付出太大的代價(jià)。我們不能只怪責(zé)失信者，更應(yīng)該看到大多民眾的誠(chéng)信價(jià)值觀錯(cuò)位，為此，我們一定要著力發(fā)展法治建設(shè)，通過(guò)法治樹(shù)立正確的誠(chéng)信價(jià)值觀，讓民眾正確的判斷是非黑白，方才是解決之道。

大力發(fā)展法治建設(shè)，推動(dòng)政府誠(chéng)信制度建設(shè)。人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰。政府誠(chéng)信具有深遠(yuǎn)影響力，關(guān)系執(zhí)政黨的長(zhǎng)久，關(guān)系國(guó)家發(fā)展。面對(duì)當(dāng)下政府聽(tīng)證會(huì)的“零參與”，直接暴露出民眾對(duì)政府誠(chéng)信的質(zhì)疑，為此，我們黨一定加快建立政治誠(chéng)信的制度和機(jī)制，著力提高整個(gè)政治系統(tǒng)的公信度。我們黨為此做了大量努力：公開(kāi)“三公消費(fèi)”；開(kāi)展微博問(wèn)政；公布政府政務(wù)等等。政治誠(chéng)信在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系中居于核心地位，大力發(fā)展法治建設(shè)，更是大勢(shì)所趨，只有如此，方能實(shí)現(xiàn)我黨永葆生機(jī)。

大力發(fā)展法治建設(shè)，加快形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。我們應(yīng)當(dāng)看到，長(zhǎng)沙縣通過(guò)建立信息網(wǎng)，整合各部門(mén)資料，為每位公民建立了信用檔案，成效顯著，全縣形成了“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍。由此可見(jiàn)，講誠(chéng)信并不是靠教育就能解決的，著力點(diǎn)還的是發(fā)展法治建設(shè)，通過(guò)信用平臺(tái)建立，這樣才能讓每一位老實(shí)人不吃虧，讓每一位失信者成為“過(guò)街老鼠”。

發(fā)展誠(chéng)信法治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有我們堅(jiān)定信心、萬(wàn)眾一心，措施得當(dāng)，宣傳有力，扎實(shí)推進(jìn)，就一定能全面構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明的大發(fā)展。

評(píng)語(yǔ)：

論點(diǎn)突出、論證充分、論據(jù)有力，結(jié)構(gòu)完整好。估計(jì)得分63-65分，繼續(xù)努力！對(duì)了，行測(cè)現(xiàn)在練得如何？如果考試中能上70分左右，你能考上。

第二篇：構(gòu)筑法律體系 建設(shè)法治國(guó)家

構(gòu)筑法律體系 建設(shè)法治國(guó)家

時(shí)政背景

1．2011年1月24日，全國(guó)人大常委會(huì)舉行“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系座談會(huì)”，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)鄭重宣告：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成！吳邦國(guó)指出，到2010年底，一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。法律體系的建成使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成是劃時(shí)代的一件大事，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。3月10日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)向全國(guó)近3000名人大代表報(bào)告了這一重大法治建設(shè)成就。

2．中國(guó)法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)；堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持以人為本、立法為民；堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一。這五條經(jīng)驗(yàn)，指明了我國(guó)民主法制建設(shè)、立法工作的正確方向、基本規(guī)律、基本要求，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

3.10月28日．十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和修改后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，這兩部法律與百姓的關(guān)聯(lián)度非常高，群眾也非常關(guān)注。社會(huì)保險(xiǎn)法自2011年7月1日起施行。

4.2010年12月4日是第10個(gè)全國(guó)法制宣傳日，今年全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)的主題是“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧?！苯衲晔菍?shí)施“五五”普法規(guī)劃的檢查驗(yàn)收年，也是“12?4”全國(guó)法制宣傳日確立十周年。12月4日晚，《法治的力量2010-12?4十年法治人物頒獎(jiǎng)盛典》在央視播出，十年十位法治人物和四位十年法治人物特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)得主最終揭曉。

5.2010年12月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表首份《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，全面、系統(tǒng)地介紹反腐敗和廉政建設(shè)基本情況。2011年1月9日至11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京舉行，胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表重要講話。他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平與正義。6.十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議2月25日下午經(jīng)表決，通過(guò)了刑法修正案(八)，將醉酒駕車(chē)、飆車(chē)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益行為定為犯罪。

知識(shí)鏈接：

民主：

1.我國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)公民享有廣泛的權(quán)利.2.全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使當(dāng)家做主權(quán)力的機(jī)關(guān).3.全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)。4.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

5.廣大人民通過(guò)直接或間接的方式選出代表，有他們組成各級(jí)人民代表大會(huì)，組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。再由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢查等機(jī)關(guān)，分別行使管理國(guó)家、維護(hù)社會(huì)秩序的各項(xiàng)權(quán)力。

6..全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)：修改憲法；監(jiān)督憲法的實(shí)施；立法權(quán)；任免權(quán)，國(guó)家主席、中央軍委主席、國(guó)務(wù)院總理都由它來(lái)選舉或任命；重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨：

7.中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。8.中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

9.我們必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。依法治國(guó)：

10.依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的要求。

11.依法治國(guó)的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

12.對(duì)政府及其工作人員的要求：政府及其工作人員要依法行政，使國(guó)家的公共管理活動(dòng)依法進(jìn)行，符合法律的規(guī)定。

13.依法行政的意義：依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。政府能否自覺(jué)依法行政、嚴(yán)格依法辦事，直接影響到憲法和法律的尊嚴(yán)、權(quán)威，直接關(guān)系到依法治國(guó)基本方略能否順利實(shí)施，以及建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。（九年級(jí)77頁(yè)）

14.對(duì)公民的要求：生活在法治國(guó)家里，人人都要學(xué)法、守法、用法，依法維護(hù)國(guó)家利益，依法規(guī)范自身行為。憲法：

15.憲法是國(guó)家的根本大法；（從內(nèi)容、效力、制定和修改的程序上看，九年級(jí)81頁(yè)）16.依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)，憲法是實(shí)施依法治國(guó)的根本依據(jù)，在國(guó)家政治生活中具有極其重要的作用；

17.憲法是治國(guó)安邦的總章程；（規(guī)定了國(guó)家生活的根本問(wèn)題）18.憲法在國(guó)家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力； 19.憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，普通法律是依據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化；與普通法律相比，憲法具有最高的法律效力，法律行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則相違背否則就會(huì)因違憲而無(wú)效；.憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則； 20.憲法是最高的行為準(zhǔn)則；

21.憲法規(guī)定了我們國(guó)家的性質(zhì)，根本制度和根本任務(wù)，都是國(guó)家生活的根本問(wèn)題； 公民的政治權(quán)利、義務(wù)：

22..我國(guó)公民享有廣泛的政治權(quán)利。我們要關(guān)心國(guó)家大事，積極參與政治生活，依法行使建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；關(guān)注國(guó)家建設(shè)、國(guó)家管理，對(duì)于身邊的事乃至國(guó)家大事，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為黨和政府提出一些可行性建議。

23..我們行使建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的渠道（九年級(jí)83頁(yè)）24.對(duì)于監(jiān)督等政治權(quán)利，要在法律允許的范圍內(nèi)行使。（九年級(jí)84頁(yè)）（權(quán)利和義務(wù)具有一致性.公民怎樣正確行使權(quán)利

見(jiàn)八年級(jí)下）

25.維護(hù)國(guó)家安全，保守國(guó)家秘密是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。法律：（關(guān)于違法、犯罪、刑法相關(guān)知識(shí)見(jiàn)七年級(jí)下冊(cè)第七課）26.法律的本質(zhì)：我國(guó)法律體現(xiàn)人民的利益和意志。

27.法律的特征：①由國(guó)家制定或認(rèn)可；②法律靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有強(qiáng)制性；③法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。28法律的作用 ：（規(guī)范作用）法律通過(guò)規(guī)定權(quán)利和義務(wù)規(guī)范人們的行為，（保護(hù)作用）通過(guò)解決糾紛和制裁違法犯罪，維護(hù)人們的合法權(quán)益。

29.法律確認(rèn)保障公民的權(quán)利。我們享有的權(quán)利最重要最有效的保障是法律保障。（立法保障、司法保障）公平正義： 30.公平是我們社會(huì)生活追求的一個(gè)重要主題。平等的享有權(quán)利平等的履行義務(wù)是社會(huì)公平的重要表現(xiàn)。

31.社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展需要公平。

32.期盼正義，維護(hù)正義是所有善良人的共同心聲。

33.社會(huì)的公平需要正義的制度來(lái)支持和保障；加強(qiáng)法律、制度建設(shè)保障和促進(jìn)社會(huì)公平。其他：

34.政治建設(shè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了政治保障.。

35.我國(guó)要堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，做負(fù)責(zé)任的大國(guó)。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界要和平、人民要和合作、國(guó)家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步是不可阻擋的歷史潮流。典型例題：

1、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為什么以憲法為統(tǒng)領(lǐng)？知識(shí)鏈接15、16、17、18、19、20

2、青少年怎樣維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威？（已抄，可注明頁(yè)數(shù)）①我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，了解憲法的性質(zhì)和基本內(nèi)容，在日常生活中養(yǎng)成遵守憲法的習(xí)慣，樹(shù)立憲法意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。②熱情宣傳憲法，保證憲法的實(shí)施，并勇于同違反憲法的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法的權(quán)威。

3、實(shí)施依法治國(guó)方略的意義：打擊違法犯罪，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

4、為法制宣傳日設(shè)計(jì)標(biāo)語(yǔ)：①樹(shù)立憲法意識(shí) 自覺(jué)遵守憲法；②弘揚(yáng)憲法精神 增強(qiáng)法制觀念；③弘揚(yáng)憲法精神 構(gòu)建和諧社會(huì)；④增強(qiáng)法制觀念 推進(jìn)依法治國(guó)。

5、法制宣傳的意義（重要性）：①是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求；②有利于提高全民的法律意識(shí)，知法、護(hù)法、守法，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；③有利于弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)公民在法律面前一律平等，權(quán)利義務(wù)相一致，公平正義等觀念；④有助于人們正確行使權(quán)力，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，自覺(jué)履行法定義務(wù)；⑤有利于全民參與法制建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程；⑥有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)和諧。

6、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成有什么重要意義？（形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要作用是什么？）①有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保證；②有利于落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依；③有利于維護(hù)社會(huì)的公平正義，建設(shè)和諧社會(huì)。④有利于更好的規(guī)范人們的行為，更有效的打擊違法犯罪，保護(hù)人民的合法權(quán)益，使人民安居樂(lè)業(yè)。⑤有利于社會(huì)主義政治建設(shè)，健全社會(huì)主義民主與法治，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

7、修改后的刑法將“危險(xiǎn)駕駛首次入罪”有何重要意義？

①為治理“危險(xiǎn)駕駛”提供了法律依據(jù)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，有利于依法治國(guó)方略的實(shí)施；②有利于保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防重特大交通事故，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境構(gòu)建和諧社會(huì)；③有利于教育廣大公民遵守交通規(guī)則，提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

8、法律的生命力在于實(shí)施，作為中學(xué)生怎樣才能是法治的種子植根于心中？青少年在我國(guó)法制建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？

①我們青少年要增強(qiáng)法律意識(shí)樹(shù)立法制觀念，學(xué)法，守法，用法，依法維護(hù)國(guó)家利益，依法規(guī)范自身行為；②自覺(jué)遵守憲法，樹(shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)與權(quán)威；③維護(hù)社會(huì)公平正義，善于與違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。

9、青少年怎樣參與民主建設(shè)？

①樹(shù)立主人翁意識(shí)，關(guān)心國(guó)家大事，積極參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)；②依法行使自己的民主權(quán)利，正確履行監(jiān)督職責(zé)，調(diào)高參政議政能力；③自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全，履行好維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

10、生活在民主法治社會(huì)，我們應(yīng)該培養(yǎng)哪些意識(shí)，提高哪些能力？

①培養(yǎng)自己的民主意識(shí)，提高自己參與政治生活的能力；②培養(yǎng)守法意識(shí)；提高依法辦事能力；③培養(yǎng)依法維權(quán)意識(shí)，提高維權(quán)的能力④樹(shù)立憲法意識(shí)，提高維護(hù)憲法尊嚴(yán)的能力；⑤樹(shù)立同違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的意識(shí)，提高同違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的能力；⑥培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力等。

11、政府依法行政，公開(kāi)行政的意義：①有利于維護(hù)憲法的尊嚴(yán)、權(quán)威，保障依法治國(guó)方略的的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)；②有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障；③有利于保障人民當(dāng)家作主，引導(dǎo)公民參與政治生活，依法行使批評(píng)建議權(quán)；④有利于政府各項(xiàng)政策法制化、民主化、科學(xué)化、公開(kāi)化。

12、請(qǐng)你為發(fā)展社會(huì)主義民主政治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。①堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。②堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，確保人民當(dāng)家作主；③堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；④樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威，打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序；⑤提高公民的法制意識(shí)，正確行使政治權(quán)利；⑥堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同繁榮。

13、公民行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)的意義？

對(duì)個(gè)人;①有利于公民維護(hù)自身合法權(quán)益，提高參與政治生活的能力和水平；

對(duì)國(guó)家（政府機(jī)關(guān)及工作人員）：②可督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員提高工作效率，依法行政，勤政廉潔，減少違法亂紀(jì)；③有利于反應(yīng)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的意見(jiàn)和意愿，使政府取信于民，國(guó)家長(zhǎng)治久安；

對(duì)社會(huì)：④有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

14、網(wǎng)絡(luò)在民主政治建設(shè)中的重要作用？已抄自己注明頁(yè)數(shù)即可

15、如何更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在民主政治建設(shè)中的作用？ ①加大政府信息網(wǎng)上公開(kāi)力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)；②強(qiáng)化網(wǎng)上征求民意的程序讓民眾擁有更多的參與權(quán)；③健全政府與民眾之間的溝通機(jī)制，讓民意充分表達(dá)；④制定及時(shí)處理網(wǎng)民意見(jiàn)的法規(guī)和辦法，讓人民的監(jiān)督落到實(shí)處。

第三篇：社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

（二）推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門(mén)和地方管理部門(mén)要通過(guò)建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門(mén)、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門(mén)、各地區(qū)的信用環(huán)境。

（三）建設(shè)覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府及其部門(mén)在社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高決策透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升公信力。

（六）大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用文化和知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)和約束，確立人無(wú)信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯。文化是民族的血脈和靈魂，是人民的精神家園，是國(guó)家發(fā)展的重要支撐。剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆六中全會(huì)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。

全會(huì)提出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程。近年來(lái)推出了大量的時(shí)代先鋒人物，以及連續(xù)舉辦了好幾屆道德模范的評(píng)選?？梢哉f(shuō)是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的一個(gè)極大的推動(dòng)。

因?yàn)橛辛说赖碌牧α浚覀兊纳鐣?huì)變得更加溫馨和諧；因?yàn)榫裎拿鹘ㄔO(shè)的不斷加強(qiáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措、一個(gè)個(gè)美德故事、一系列先進(jìn)事跡，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作不斷推進(jìn)，文明道德之花競(jìng)相開(kāi)放

第四篇：社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

民無(wú)信不立、業(yè)無(wú)信不興、國(guó)無(wú)信不安。把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，是構(gòu)建社會(huì)道德體系題中應(yīng)有之義，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然選擇，是解決現(xiàn)實(shí)生活中存在突出問(wèn)題的迫切要求。

第一，誠(chéng)信是公民道德的基石。誠(chéng)實(shí)守信是做人的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，是對(duì)每個(gè)人最起碼的道德要求。我們推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，必須把抓好誠(chéng)信建設(shè)擺在首要位置。離開(kāi)了誠(chéng)實(shí)守信，一切都無(wú)從談起，社會(huì)道德體系只能是“空中樓閣”。

第二，誠(chéng)信是市場(chǎng)秩序的保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須注意提升作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行、又好又快發(fā)展。

第三，誠(chéng)信是社會(huì)和諧的紐帶。如果一個(gè)社會(huì)不能在公民中普遍地培育起誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的關(guān)系就不可能協(xié)調(diào)，人與人就難以做到平等友愛(ài)、融洽相處，社會(huì)生活就難以實(shí)現(xiàn)安定有序、充滿活力。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)誠(chéng)信狀況直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的文明程度、和諧程度。

第四，誠(chéng)信缺失已成為我國(guó)社會(huì)道德領(lǐng)域亟待解決的突出問(wèn)題。近年來(lái)相繼發(fā)生了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”事件以及其他各種各樣的造假案件。誠(chéng)信缺失問(wèn)題如果不抓緊解決，就會(huì)造成社會(huì)信任感普遍缺乏，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。從我國(guó)社會(huì)道德領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，必須把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，采取有力措施加以推進(jìn)。

誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多管齊下、從多方面入手，才能取得良好效果。一是要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。利用各種渠道面向全體社會(huì)成員深入進(jìn)行誠(chéng)信宣傳教育，加強(qiáng)道德誠(chéng)信問(wèn)題的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，深入開(kāi)展共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信為本、操守為重，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，不斷提升全體公民誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。二是要加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)。制度機(jī)制管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，要抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，完善企業(yè)和個(gè)人信用征集、評(píng)價(jià)和共享系統(tǒng)，盡快解決信用記錄缺失等基礎(chǔ)性問(wèn)題，打造信用信息共享平臺(tái)，理順社會(huì)信用管理體制，形成社會(huì)信用聯(lián)防機(jī)制，為誠(chéng)信建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。三是要加大對(duì)失信行為約束和懲戒力度。健全完善法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使誠(chéng)實(shí)守信者的合法權(quán)益得到保護(hù)，使失信違法者的行為得到應(yīng)有的懲處。四是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)嶋H情況，確定誠(chéng)信建設(shè)的具體要求，突出重點(diǎn)、有的放矢、增強(qiáng)實(shí)效。針對(duì)一些行業(yè)和領(lǐng)域存在的群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，切實(shí)遏制住制假造假泛濫勢(shì)頭。地發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供體制保障。（解放軍報(bào)2003年11月20日第6版）

第五篇：全面加強(qiáng)民政法治建設(shè)

全面加強(qiáng)民政法治建設(shè) 規(guī)范引領(lǐng)民政事業(yè)健康發(fā)展

--李立國(guó)部長(zhǎng)在2015年全國(guó)民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全國(guó)民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，總結(jié)今年民政工作，部署民政法治建設(shè)，確定明年工作任務(wù)，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展。

今年，全國(guó)民政系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)8項(xiàng)重點(diǎn)工作和其他任務(wù)，深化了系列改革，實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)展，取得了民政事業(yè)發(fā)展新成績(jī)，服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局。協(xié)助制定、積極實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助法制建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)救助體系的重大突破，全國(guó)有70.1%的地區(qū)建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制、18個(gè)省份全面實(shí)行了城鄉(xiāng)基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別比去年同期提高10.9%、13.9%，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別比去年同期提高13.1%、13.5%，醫(yī)療救助對(duì)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例普遍達(dá)到60%。完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、制定重特大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度、推動(dòng)所有省份開(kāi)辦政府資助農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)等建設(shè)，增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)能力，有效應(yīng)對(duì)了云南魯?shù)榈卣稹⑿陆谔锏卣?、南方洪澇等自然?zāi)害，救助受災(zāi)群眾7500多萬(wàn)人次。協(xié)調(diào)制定18個(gè)方面養(yǎng)老服務(wù)業(yè)配套政策和啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等6項(xiàng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全面發(fā)展，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到25.43張，困境兒童分類(lèi)保障、殘障人福利、康復(fù)輔具服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。參與提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)做出設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，落實(shí)中辦國(guó)辦軍辦《關(guān)于加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見(jiàn)》，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院公布第一批國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施名錄，公布第一批著名抗日英烈及英雄群體名錄，首次公布抗美援朝烈士名單，莊嚴(yán)舉行在韓志愿軍烈士遺骸交接迎接和安葬儀式，基本完成散葬烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施維修搶救工程，推動(dòng)了烈士褒揚(yáng)工作功能作用顯著發(fā)揮、社會(huì)影響顯著擴(kuò)大。完善退役士兵教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，細(xì)化落實(shí)了退役士兵安臵改革舉措，退役士兵參加免費(fèi)教育培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到85%。健全人民警察、民兵預(yù)備役人員、國(guó)家工作人員等撫恤優(yōu)待政策，各類(lèi)優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)平均提幅20%、惠及936.2萬(wàn)人，優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)更加規(guī)范、保障有力。規(guī)范了軍休干部和無(wú)軍籍職工服務(wù)管理，提高了軍休工作水平，完成了軍休干部9000多人和軍休職工1.9萬(wàn)多人接收安臵任務(wù)。深入開(kāi)展全國(guó)“雙擁在基層”活動(dòng)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，取消了全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷(xiāo)登記審批項(xiàng)目及社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案，非公募基金會(huì)和異地商會(huì)登記權(quán)限已基本下延到縣一級(jí)，全國(guó)直接登記的社會(huì)組織已超3萬(wàn)個(gè)，中央和地方財(cái)政通過(guò)民政部門(mén)安排6億多元資金支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，各級(jí)民政部門(mén)查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件超過(guò)5000起。推動(dòng)開(kāi)展社區(qū)減負(fù)增效、深化實(shí)驗(yàn)區(qū)等工作，促進(jìn)了基層群眾自治和社區(qū)治理創(chuàng)新，14個(gè)省份村委會(huì)換屆選舉工作基本完成，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到78.5%，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率達(dá)到10%。部署開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查，推進(jìn)地名文化建設(shè)，拓展地名公共服務(wù)，提高了地名工作水平。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)穩(wěn)妥調(diào)整了29個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)劃，順利完成了14條省界聯(lián)檢任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)了平安邊界建設(shè)。協(xié)助制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，采取發(fā)布慈善救助信息、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投入慈善等措施，成功舉辦第3屆慈展會(huì)，加大了支持慈善事業(yè)發(fā)展的力度。福利彩票全年銷(xiāo)售首次突破2000億元，籌集公益金560億元。推進(jìn)志愿服務(wù)制度建設(shè)，深化志愿服務(wù)記錄試點(diǎn)，推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，支持示范項(xiàng)目開(kāi)展，拓展了專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)，全國(guó)志愿服務(wù)組織與站點(diǎn)發(fā)展到21萬(wàn)多個(gè)，民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到3300余家，持證專(zhuān)業(yè)社工達(dá)到15.9萬(wàn)人。積極貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，促進(jìn)了移風(fēng)易俗、喪事簡(jiǎn)辦和節(jié)地生態(tài)殯葬，提升了殯葬改革、管理和服務(wù)水平。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大到98個(gè)地區(qū)，婚姻登記和收養(yǎng)登記工作進(jìn)一步提高了服務(wù)水平。

今年，我們深入改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)能力建設(shè)，保證了民政事業(yè)發(fā)展。全國(guó)民政系統(tǒng)緊密結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反腐倡廉建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”、上下互動(dòng)、聯(lián)查聯(lián)改，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，解決了群眾反映強(qiáng)烈的一些政風(fēng)行風(fēng)突出問(wèn)題。積極推進(jìn)民政政策創(chuàng)制，主動(dòng)參與、協(xié)助民政立法工作，全國(guó)人大常委會(huì)作出了1項(xiàng)決定，國(guó)務(wù)院制定了1件行政法規(guī)、2件政策性文件，部里制定了4件部門(mén)規(guī)章、制定了18件規(guī)范性文件；地方制定了20件地方性法規(guī)、23件地方政府規(guī)章和一大批規(guī)范性文件。繼續(xù)加大督查力度，全國(guó)民政系統(tǒng)參加了國(guó)務(wù)院2項(xiàng)督查、國(guó)家信訪局1項(xiàng)督查，部里開(kāi)展了5項(xiàng)督查，地方民政部門(mén)也開(kāi)展了一些重點(diǎn)工作督查，促進(jìn)了重要政策、重大決策部署的落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，部里經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)已取消3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并把1項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，明年還將再取消2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，屆時(shí)只保留6項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，整體減幅將達(dá)到50%。部里與20個(gè)?。ㄊ校┱s定的部?。ㄊ校┖献鞴步ㄖ攸c(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)，援藏、援疆、支持羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等工作全面加強(qiáng)，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等建設(shè)步伐加快，人才隊(duì)伍建設(shè)水平繼續(xù)提高，依法逐級(jí)走訪、重信重訪治理扎實(shí)有效，理論研究、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、國(guó)際合作、教育科技、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案管理等工作都取得了好成績(jī)。

明年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，民政事業(yè)發(fā)展意義重大、任務(wù)繁重。我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持正確方向，不斷深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)，把民政工作提高到新水平。會(huì)前，部里印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》和《2015年民政工作要點(diǎn)》，對(duì)今后民政法治建設(shè)和明年民政工作做出了全面部署，各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就加強(qiáng)民政法治建設(shè)、推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)民政改革意識(shí)樹(shù)立法治思維

伴隨國(guó)家改革發(fā)展，民政部門(mén)增加和加強(qiáng)了社會(huì)組織登記管理、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展、地名管理、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理等近10項(xiàng)職能，增強(qiáng)了民政工作在黨和國(guó)家工作大局中的作用。先后建立了勘界工作、老齡事業(yè)、減災(zāi)救災(zāi)、雙擁工作、退役士兵安臵、流浪乞討人員救助管理、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、地名管理等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”、家庭收入財(cái)產(chǎn)核對(duì)、婚姻登記聯(lián)網(wǎng)核對(duì)、優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核對(duì)、發(fā)放個(gè)人資金社會(huì)化等管理運(yùn)行機(jī)制，提高了民政工作效能和質(zhì)量。民政事業(yè)費(fèi)從2000年229.7億元，增加到去年4276.5億元，其中中央財(cái)政投入從86.6億元，增加到2163.4億元，動(dòng)員支持社會(huì)組織參與社會(huì)救助、社會(huì)福利服務(wù)和優(yōu)待撫恤工作，每年都有數(shù)千萬(wàn)人次的志愿服務(wù)、數(shù)百億元的資金捐贈(zèng)；采用調(diào)劑編制、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立窗口、公開(kāi)辦事等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)基本達(dá)到了民政工作有人辦事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所辦事，壯大了民政工作資源和能量。這些，是國(guó)家和地方不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制及財(cái)稅體制、機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，也是各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于打破體制機(jī)制束縛，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)的成果。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)的要求，民政工作面臨怎樣建立和完善優(yōu)撫待遇與救助、福利標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、正常調(diào)整機(jī)制，怎樣健全家庭收入財(cái)產(chǎn)核對(duì)機(jī)制達(dá)到內(nèi)容完整、機(jī)構(gòu)普及、信息平臺(tái)完善和有關(guān)部門(mén)及時(shí)比對(duì)、共享共用，怎樣有效保護(hù)未成年人、發(fā)展兒童福利事業(yè)，怎樣配合深化國(guó)防和軍隊(duì)體制改革做好優(yōu)撫安臵工作，怎樣在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，激發(fā)社會(huì)組織活力，增強(qiáng)社會(huì)自治功能尤其是基層群眾自治功能等諸多問(wèn)題。破解這些大問(wèn)題及其內(nèi)含的眾多小問(wèn)題，仍然要靠改革創(chuàng)新。

改革是破解難題的重要法寶，推進(jìn)工作的強(qiáng)勁引擎，發(fā)展事業(yè)的不竭動(dòng)力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，深化民政改革。要堅(jiān)定改革信念，勇于沖破思想觀念束縛和利益固化的藩籬。按面臨問(wèn)題設(shè)定改革議題，按事業(yè)發(fā)展需要破除體制機(jī)制障礙，要增加很多工作量，要進(jìn)行權(quán)力利益調(diào)整，甚至帶來(lái)部門(mén)內(nèi)部變革，不是輕輕松松、舒舒服服的，也不可能是皆大歡喜的。需要提上改革議程的問(wèn)題是繞不開(kāi)、躲不過(guò)的，早改革、早主動(dòng)。只要是有利于人民群眾的根本利益，有利于黨和國(guó)家工作大局，有利于民政事業(yè)發(fā)展，我們就應(yīng)當(dāng)為官有為、積極作為，堅(jiān)持改革，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。要善謀改革舉措，努力達(dá)成共識(shí)協(xié)調(diào)合作。民政體制機(jī)制改革既有內(nèi)部責(zé)權(quán)調(diào)整、規(guī)范運(yùn)行，如建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，推行窗口辦理、便捷服務(wù)，實(shí)行民主決策、社會(huì)監(jiān)督等，更有外部聯(lián)系、多方負(fù)責(zé)，如涉及單項(xiàng)職能的，都有相關(guān)部門(mén)政策銜接、管理交叉，如涉及資金、物資、人力資源的，都有其他主管部門(mén)統(tǒng)籌安排、監(jiān)督管理，還涉及社會(huì)力量、社會(huì)資源。這就決定了，民政改革不能閉門(mén)造車(chē)、單打獨(dú)斗，要善于銜接有關(guān)政策、利用多種資源，爭(zhēng)取多方支持。即使是推進(jìn)民政系統(tǒng)內(nèi)部改革，也要思想先導(dǎo)、達(dá)成共識(shí)、民主決策，注意借鑒外部合適經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)。要做到改革于法有據(jù)。我國(guó)已形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依、引領(lǐng)工作，要依法推進(jìn)改革。各級(jí)民政部門(mén)要充分利用現(xiàn)行法律制度提供的空間和條件，積極改革創(chuàng)新。搞改革，難免打破現(xiàn)有格局和體制機(jī)制，突破有關(guān)法律規(guī)定，只要符合實(shí)際需要、符合發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)民政部門(mén)就要勇于改革，待改革成果經(jīng)過(guò)驗(yàn)證后再提請(qǐng)完善法律制度。在國(guó)家層面確定民政重大改革事項(xiàng)要突破法律制度規(guī)定的，民政部要按中央要求，先按規(guī)定程序提請(qǐng)取得授權(quán)或先修訂法律制度后實(shí)施，保證改革在法治軌道上進(jìn)行。

法治是黨和政府治國(guó)理政的基本方式，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要依托。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，履行民政職能，推動(dòng)改革創(chuàng)新，發(fā)展民政事業(yè)，各級(jí)民政部門(mén)和廣大民政干部必須樹(shù)立法治思維，加強(qiáng)法治保障。一是遇到問(wèn)題要找法。無(wú)論是分析群眾需求、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、主動(dòng)提出發(fā)展性問(wèn)題，還是面對(duì)群眾和輿論反映強(qiáng)烈的缺點(diǎn)、失誤問(wèn)題，不能跟著感覺(jué)走、憑著經(jīng)驗(yàn)辦，必須首先查找法律依據(jù)，弄清楚法律制度是怎樣規(guī)定的，按照法律制度應(yīng)當(dāng)怎樣安排、怎樣解決，弄明白法律制度沒(méi)有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)怎樣辦，理性地看待問(wèn)題、研究問(wèn)題。二是解決問(wèn)題要靠法。對(duì)任何排上日程、擺在面前的問(wèn)題，無(wú)論是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，或者表明工作態(tài)度，還是提出解決辦法，都必須充分研究有關(guān)法律制度，既要研究直接相關(guān)的、規(guī)范調(diào)整民政工作的法律制度，也要研究與問(wèn)題相關(guān)的所有法律制度，綜合運(yùn)用法律制度的相關(guān)規(guī)定，正確地處理問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是創(chuàng)新發(fā)展要立法。對(duì)于現(xiàn)行法律制度沒(méi)有規(guī)定的問(wèn)題，或是已有規(guī)定過(guò)時(shí)的、解決問(wèn)題要突破現(xiàn)行法律制度的，要及時(shí)提請(qǐng)制定新的法律制度，或是修訂、解釋、廢止不合時(shí)宜的法律制度，充分發(fā)揮法律制度規(guī)范行為、引領(lǐng)工作的作用，更好地推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。

二、積極推動(dòng)民政立法工作

經(jīng)過(guò)多年努力，民政部和地方民政部門(mén)不斷協(xié)調(diào)推進(jìn)民政法律制度體系建設(shè)，已形成10件法律、24件行政法規(guī)、410余件地方性法規(guī)、46件部門(mén)規(guī)章、570余件地方政府規(guī)章和大量規(guī)范性文件支撐民政事業(yè)。民政工作總體達(dá)到有法可依、有章可循，既規(guī)范了民政行為，又促進(jìn)了民政事業(yè)發(fā)展。但要看到，按照黨和國(guó)家工作大局要求和人民群眾需要，與其他社會(huì)領(lǐng)域和政府部門(mén)相比，民政法律制度體系仍處于相對(duì)落后狀態(tài)。規(guī)范調(diào)整民政行為的法律制度總體上存在位階低、有空白、相對(duì)滯后和銜接不夠等問(wèn)題。國(guó)家層面主要依靠行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，省級(jí)層面主要依靠地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件；一些重要民政業(yè)務(wù)規(guī)范尚未上升到國(guó)家法律和地方性法規(guī)高度；有些法律出臺(tái)或修訂了，但未能上下呼應(yīng)、協(xié)同動(dòng)作，及時(shí)配套制定、修訂相應(yīng)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，未能取得普遍的貫徹落實(shí)效果；有些民政法律制度嚴(yán)重老化，有運(yùn)行25年的法律、30年的行政法規(guī)、31年的部門(mén)規(guī)章，尤其是有7件暫行規(guī)定，暫行時(shí)間最長(zhǎng)的26年，最短的也已有14年，有些內(nèi)容已經(jīng)不合時(shí)宜，調(diào)整手段已經(jīng)過(guò)時(shí)，甚至已經(jīng)與上位法不一致，既影響制度的權(quán)威性，也削弱政府的公信力。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。十八屆四中全會(huì)《決定》明確指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，并確定了一系列完善立法機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)民主立法的措施。民政部和有立法權(quán)地方的民政部門(mén)，要充分發(fā)揮在政府提出法律案或地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)方面的參與作用、在國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)或地方人民政府制定政府規(guī)章方面的協(xié)調(diào)作用、在制定部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件方面的主動(dòng)作用，加快立法工作步伐，早日改變民政法律制度相對(duì)落后的局面，適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展的需要。

黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治生活中與法律制度具有同樣的效力，并且，還擁有引領(lǐng)、指導(dǎo)工作更靈活、有力的優(yōu)勢(shì)。把具有引領(lǐng)意義的黨的政策固化定型為國(guó)家法律，也是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的一種具體體現(xiàn)。我們?cè)诜e極參與、協(xié)助做好民政立法工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取將關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、政治體制、社會(huì)治理、服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的民政發(fā)展任務(wù)上升為黨的政策，通過(guò)參與、協(xié)助制定相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和中央及地方黨委重要規(guī)范性文件，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

第一，要緊密結(jié)合重要改革舉措推動(dòng)民政立法工作。去年召開(kāi)十八屆三中全會(huì)后，中央對(duì)336項(xiàng)重要改革舉措制定分工方案，其中，民政部單獨(dú)牽頭10項(xiàng)、聯(lián)合牽頭6項(xiàng)、參與配合19項(xiàng)。今年十八屆四中全會(huì)閉幕不久，中央又把190項(xiàng)法治改革重要舉措進(jìn)行分工，其中，民政部單獨(dú)牽頭1項(xiàng)，聯(lián)合牽頭3項(xiàng)，參與配合11項(xiàng)，并且還要結(jié)合落實(shí)這次全會(huì)《決定》中關(guān)于民政領(lǐng)域的社會(huì)救助、社會(huì)組織、慈善和老年人、殘疾人、兒童合法權(quán)益等重點(diǎn)立法任務(wù)。兩個(gè)分工方案都明確了具體成果形式，其中許多是法律法規(guī)。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，抓緊提出今后6年民政法律法規(guī)立法建議，爭(zhēng)取列入全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃和計(jì)劃，主動(dòng)做好調(diào)研、論證和參與起草工作。明年，在已做大量前期工作基礎(chǔ)上，要積極配合全國(guó)人大常委會(huì)制定慈善事業(yè)法，實(shí)現(xiàn)以法治方式引領(lǐng)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展；要配合修訂社會(huì)組織3個(gè)行政法規(guī)，配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委和國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展社會(huì)組織法立法前期工作，為改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展提供法治保障；還要協(xié)助開(kāi)展城市居委會(huì)組織法、《殯葬管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《地名管理?xiàng)l例》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》修訂工作，配合做好《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記條例》、《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》、《志愿服務(wù)條例》、《兒童福利條例》、《退休軍官安臵條例》、《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才管理?xiàng)l例》立法工作。

第二，要加大部門(mén)聯(lián)合規(guī)章協(xié)調(diào)制定力度。部門(mén)聯(lián)合規(guī)章雖然在法律體系中位階不高，但具有立法環(huán)節(jié)少、權(quán)威性比較強(qiáng)、比部門(mén)規(guī)章更有效力等優(yōu)勢(shì)，并且易于適時(shí)推動(dòng)上升為行政法規(guī)乃至法律。為此，民政部要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從貫徹落實(shí)角度尋找制定部門(mén)聯(lián)合規(guī)章的立法點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)合力制定，爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)取得較多成果和較大影響。一是根據(jù)老年人權(quán)益保障法，協(xié)調(diào)制定養(yǎng)老服務(wù)投融資機(jī)制、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼支持和老年人社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境建設(shè)等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，推動(dòng)這一法律全面有效落實(shí)。二是根據(jù)未成年人保護(hù)法，協(xié)調(diào)制定規(guī)范棄嬰孤兒收留、未成年人社會(huì)保護(hù)等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造更好環(huán)境和條件。三是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，分別協(xié)調(diào)制定工傷保險(xiǎn)康復(fù)輔具器具配臵管理、康復(fù)輔具類(lèi)醫(yī)療器械管理等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，推進(jìn)康復(fù)輔具業(yè)健康發(fā)展。四是根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和《自然災(zāi)害救助條例》，協(xié)調(diào)制定救災(zāi)物資應(yīng)急保障、中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)資產(chǎn)管理、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)應(yīng)急能力。五是根據(jù)國(guó)防法、兵役法等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)制定符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實(shí)、擁軍優(yōu)屬、雙擁共建等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，推動(dòng)擁軍優(yōu)撫安臵政策全面落實(shí)。六是根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》，協(xié)調(diào)制定加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力、低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，編密織牢基本民生保障網(wǎng)。此外，民政部明年還要制定或修訂社會(huì)組織評(píng)估管理辦法、全國(guó)性社會(huì)組織直接登記暫行辦法、社會(huì)團(tuán)體信息公開(kāi)辦法、社會(huì)團(tuán)體名稱管理規(guī)定、行政區(qū)劃調(diào)整審核辦法、假肢與矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定辦法、兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法等10多個(gè)部門(mén)規(guī)章，并提請(qǐng)黨中央國(guó)務(wù)院制定改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)、加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安臵工作的意見(jiàn)、深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和市（縣級(jí)）設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)等高層次規(guī)范性文件，指導(dǎo)和促進(jìn)民政工作發(fā)展。

第三，要充分發(fā)揮民政部門(mén)在相關(guān)立法中的參與配合作用。除民政主題直接立法外，在相關(guān)立法中也會(huì)涉及民政職能、包含民政內(nèi)容，按立法程序會(huì)征求民政部門(mén)意見(jiàn)，吸收民政部門(mén)參與論證，這也是民政立法工作的重要組成部分。部里和有立法權(quán)地方的民政部門(mén)要加強(qiáng)與立法主體、報(bào)請(qǐng)部門(mén)、有關(guān)方面溝通協(xié)商，積極參與起草研究、專(zhuān)家論證，力爭(zhēng)在相關(guān)立法中對(duì)民政內(nèi)容有合適的制度安排。

第四，地方各級(jí)民政部門(mén)要同步加強(qiáng)立法工作。十八屆四中全會(huì)《決定》中明確：“強(qiáng)化中央政府宏觀管理、制度設(shè)定職責(zé)和必要的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)”。按照這一要求，有立法權(quán)地方的民政部門(mén)在貫徹國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)中，首先要著眼于提請(qǐng)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章；對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院下發(fā)的相關(guān)規(guī)范性文件，要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委政府相應(yīng)制定貫徹落實(shí)的規(guī)范性文件。這不是以文件落實(shí)文件，而是將國(guó)家法律法規(guī)政策結(jié)合本地實(shí)際具體化，是上位法和上級(jí)政策的配套實(shí)施，是貫徹落實(shí)的必備條件。這已經(jīng)成為民政部評(píng)估省級(jí)民政部門(mén)工作的首要內(nèi)容，今后還將適當(dāng)增加其在評(píng)估中的權(quán)重。沒(méi)有立法權(quán)地方的民政部門(mén)，尤其是基層民政部門(mén)，在執(zhí)行相關(guān)法律制度和上級(jí)重要規(guī)范性文件中，要爭(zhēng)取同級(jí)黨委政府相應(yīng)制定規(guī)范性文件，對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件、評(píng)價(jià)等做出制度性安排，并確定執(zhí)行措施，做好落實(shí)工作。對(duì)于與上位法和國(guó)家政策不相抵觸的事項(xiàng)，地方民政部門(mén)可視實(shí)際需要和成熟條件，提請(qǐng)制定有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或同級(jí)黨委政府重要規(guī)范性文件，帶頭引領(lǐng)民政工作并為全國(guó)民政法律制度建設(shè)率先垂范、奠定基礎(chǔ)。在推進(jìn)法律制度立法工作的同時(shí)，各級(jí)民政部門(mén)要按照登記管理社會(huì)組織、指導(dǎo)基層群眾自治和管理民政企事業(yè)單位的職能，指導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾性自治組織和民政企事業(yè)單位，普遍制定好市民公約、村規(guī)民約、員工守則、行業(yè)規(guī)章、自治章程等社會(huì)規(guī)范，增強(qiáng)行業(yè)自律、公民自律、員工自律，增強(qiáng)社會(huì)互助、社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)自治功能與基層群眾自治功能。

第五，民政立法工作要堅(jiān)持科學(xué)民主立法。立法是為了規(guī)范行為、引領(lǐng)工作。只有提高立法質(zhì)量才能起到這樣的作用。民政立法要沖破部門(mén)利益固化藩籬、跳出部門(mén)局限性的狹隘眼界，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，從方法、程序上做到科學(xué)立法、民主立法。提出立法項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)充分論證，既看群眾需求、事業(yè)需要，又看經(jīng)驗(yàn)積累、認(rèn)識(shí)程度和相關(guān)條件，既要內(nèi)部研究，又要群眾討論、專(zhuān)家論證。安排立法調(diào)研工作要有利于形成共識(shí)，既要本部門(mén)先行調(diào)研，又要邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者深入調(diào)研，共同面對(duì)群眾需求和社會(huì)需要，共同分析成功經(jīng)驗(yàn)和普遍意義，既要堅(jiān)持立法目的和基本安排，又要適當(dāng)妥協(xié)，形成立法共識(shí)。起草和研究相關(guān)法律制度草案要注重社會(huì)參與、民主協(xié)商?？梢晕械谌竭M(jìn)行專(zhuān)門(mén)課題研究，輔助立法工作，也可以委托第三方起草法律制度草案。形成法律制度草案，要與社會(huì)組織、有關(guān)方面進(jìn)行民主協(xié)商，適時(shí)提請(qǐng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。提請(qǐng)中央制定黨內(nèi)法規(guī)或同級(jí)黨委政府制定重要規(guī)范性文件，也應(yīng)按照上述做法和規(guī)定程序，做好調(diào)研、起草論證、協(xié)商和征求意見(jiàn)等工作，保證文件的質(zhì)量和權(quán)威性。

三、依法履行民政職能

按照依法治國(guó)和建設(shè)法治政府要求，民政部門(mén)堅(jiān)持依法履行職能，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)精神，發(fā)揮了應(yīng)有作用。僅看今年兩方面數(shù)據(jù)反映的常年工作量就足以證明。從發(fā)放政府補(bǔ)助資金上看，截至今年10月底，民政部門(mén)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放主渠道，向7116萬(wàn)低保對(duì)象發(fā)放生活補(bǔ)助資金1231.4億元，向532萬(wàn)五保對(duì)象發(fā)放和支付生活補(bǔ)助金150.3億元，向6404萬(wàn)困難群眾參合參保、看病就醫(yī)提供醫(yī)療救助金165億元，向7500多萬(wàn)受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)補(bǔ)助資金57.8億元，向936.2萬(wàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金或補(bǔ)助金354億元。從提供民政公共服務(wù)上看，截至今年9月底，辦理結(jié)婚登記962.6萬(wàn)對(duì)、離婚登記218.7萬(wàn)對(duì)，火化遺體320.6萬(wàn)具，救助生活無(wú)著流浪人員150.5萬(wàn)人次，其中未成年人9.1萬(wàn)人次。這些數(shù)據(jù)的背后，是民政干部常年不斷地入戶調(diào)查、對(duì)象審核、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)調(diào)整、協(xié)調(diào)提高標(biāo)準(zhǔn)等辛勤工作和面對(duì)社會(huì)公眾、面對(duì)每個(gè)當(dāng)事人的熱情服務(wù)。沒(méi)有各級(jí)民政干部的依法履職和共同奮斗，就沒(méi)有黨和國(guó)家基本民生保障政策的落實(shí)和相關(guān)公共服務(wù)的開(kāi)展。但是，從群眾舉報(bào)、媒體揭露、公眾批評(píng)的個(gè)別問(wèn)題看，民政系統(tǒng)還有面對(duì)群眾辦事敷衍塞責(zé)、效率低下的，有在低保工作中優(yōu)親厚友、徇私舞弊的，有辦理低保、五保強(qiáng)收手續(xù)費(fèi)的，有法外設(shè)權(quán)、隨意行事的。按照法律法規(guī)授權(quán)，民政部門(mén)有上百項(xiàng)行政處罰、行政強(qiáng)制的執(zhí)法權(quán)，但很少付諸實(shí)施，實(shí)施項(xiàng)目主要集中在社會(huì)組織和殯葬管理領(lǐng)域，存在象征性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題，既有執(zhí)法制度不配套、執(zhí)法隊(duì)伍不健全等客觀原因，也存在不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法或不會(huì)執(zhí)法的主觀原因。

十八屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出了一系列明確要求。我們要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)持依法行政、積極作為，贏得人民群眾的信任和好評(píng)。

首先，要認(rèn)真履行法定民政職責(zé)。國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方人民政府對(duì)民政部門(mén)作出的“三定”規(guī)定中的職能界定和有關(guān)法律法規(guī)確定的責(zé)任就是法定民政職責(zé)。按照法定職責(zé)必須為的要求，我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，把所有民政職能都履行好，把所有民政工作都做好。要認(rèn)真組織實(shí)施《2015年民政工作要點(diǎn)》，繼續(xù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制等試點(diǎn)工作，確保明年實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張的目標(biāo)。協(xié)調(diào)調(diào)整殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立困境兒童分類(lèi)保障制度。推進(jìn)四類(lèi)社會(huì)組織直接登記工作，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，配合加強(qiáng)在華境外非政府組織管理。繼續(xù)推動(dòng)全面建立臨時(shí)救助制度、基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和縣（市、區(qū)）以上核對(duì)機(jī)制，開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。高效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，提高自然災(zāi)害救助精細(xì)化、規(guī)范化水平。推動(dòng)中央企業(yè)接收安臵退役士兵，做好退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)和符合安排工作條件退役士兵安臵崗位落實(shí)工作，建立公開(kāi)公平的退役士兵“陽(yáng)光安臵”工作機(jī)制，繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新軍休安臵管理，逐步理順烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)隸屬關(guān)系，協(xié)同安排好烈士紀(jì)念日、抗戰(zhàn)勝利70周年等系列紀(jì)念活動(dòng)，做好雙擁模范城（縣）創(chuàng)建評(píng)比和命名表彰工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新、社區(qū)減負(fù)增效和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。全面開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作，深化拓展地名公共服務(wù)與地名文化建設(shè)，審慎穩(wěn)妥審核辦理行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，認(rèn)真完成行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革尤其是節(jié)地生態(tài)殯葬，發(fā)展基本殯葬服務(wù)，提高殯葬管理規(guī)范化水平。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，切實(shí)依法加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)干預(yù)工作，繼續(xù)開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)和“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，抓緊協(xié)調(diào)制定配套政策措施，啟動(dòng)公益信托試點(diǎn)，著力加強(qiáng)福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售管理和公益金使用管理，拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)發(fā)游戲品種。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”計(jì)劃和“大愛(ài)之行”項(xiàng)目、拓展多領(lǐng)域社會(huì)工作實(shí)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施《志愿服務(wù)記錄辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。地方各級(jí)民政部門(mén)既要相應(yīng)落實(shí)上述重點(diǎn)任務(wù)，又要從本地實(shí)際出發(fā)，按照同級(jí)黨委政府的部署，制定和落實(shí)好本地工作任務(wù)，共同履行好民政職責(zé)。

其次，要健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。按照十八屆四中全會(huì)的要求，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策必經(jīng)程序。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的重大決策事項(xiàng)，不得提交決策會(huì)議研究。嚴(yán)格執(zhí)行《民政部規(guī)范性文件制定與審查辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作。按照明年工作要點(diǎn)，部里對(duì)新開(kāi)展的各項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)工作、新出臺(tái)法律制度及重要規(guī)范性文件、擬開(kāi)展重大活動(dòng)、擬興辦公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，都要履行重大行政決策規(guī)定程序，都要進(jìn)行合法性審查工作，避免產(chǎn)生決策失誤，避免產(chǎn)生違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者減損其合法權(quán)益的問(wèn)題。與此相聯(lián)系，要建立民政法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

再次，要改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。要按照規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法者要依法追究責(zé)任。民政部要依法加大對(duì)全國(guó)性社會(huì)組織違法行為和非法社會(huì)組織的查處力度。要完善執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法力量，建立有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能和社會(huì)影響。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體揭露和檢查發(fā)現(xiàn)的其他業(yè)務(wù)范疇違法問(wèn)題，指導(dǎo)、督促地方民政部門(mén)做好查處工作，維護(hù)法律制度權(quán)威，促進(jìn)民政干部隊(duì)伍依法行政、公正執(zhí)法。地方各級(jí)民政部門(mén)，尤其是市縣民政部門(mén)，在履行執(zhí)行職責(zé)中，要注重對(duì)所有法定監(jiān)督處罰權(quán)責(zé)的業(yè)務(wù)范疇加強(qiáng)執(zhí)法工作，整合執(zhí)法力量，探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和行政訴訟法，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，尊重并嚴(yán)格執(zhí)行生效復(fù)議決定和法院裁定。建立案件分析、通報(bào)制度，充分發(fā)揮案例在依法行政、規(guī)范執(zhí)法中的警示作用。

還有，要防止和杜絕法外設(shè)權(quán)亂作為。各級(jí)民政部門(mén)和廣大民政干部要增強(qiáng)法無(wú)授權(quán)不可為的意識(shí)。不得法外設(shè)定權(quán)力，不得擅自以備案、認(rèn)可、評(píng)定等名義法外設(shè)權(quán)，不得隨意增加程序、要件法外設(shè)權(quán)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。要按照十八屆四中全會(huì)《決定》的要求，逐步建立權(quán)力清單制度。部里已制定權(quán)力清單并將開(kāi)始內(nèi)部試運(yùn)行，待經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、條件成熟時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。地方民政部門(mén)也要在同級(jí)黨委政府統(tǒng)一部署下積極建立這一制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)格遵守清單所規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)持做到清單之外無(wú)權(quán)力，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、高效便捷，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，防止權(quán)力行使的隨意、異化和濫用。

四、切實(shí)加強(qiáng)民政督查評(píng)估工作

督查是行政監(jiān)督中的政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督行為，是行政機(jī)關(guān)推動(dòng)工作落實(shí)的基本方式。評(píng)估是根據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)定事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)、估量，越來(lái)越成為行政機(jī)關(guān)衡量工作績(jī)效、督促任務(wù)落實(shí)的常用方法。近年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)不斷加強(qiáng)督查和評(píng)估工作，取得了推動(dòng)工作落實(shí)的明顯成效。部里對(duì)省級(jí)政府民政部門(mén)落實(shí)重點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評(píng)估，推動(dòng)了黨和國(guó)家決策部署在民政領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。但是，在民政系統(tǒng)還存在工作落實(shí)普遍性不夠、力度不夠的現(xiàn)象。比如，老年人權(quán)益保障法修訂公布兩年來(lái)，只有5個(gè)省份相應(yīng)制定了地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章；前年國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作的意見(jiàn)，對(duì)加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)有明確要求，是解決這一問(wèn)題的有力依據(jù)，但有些地方落實(shí)不夠，未取得帶動(dòng)基層民政能力建設(shè)的應(yīng)有效果。我們要認(rèn)真貫徹總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的督促檢查要抓到位和做實(shí)做細(xì)評(píng)估工作等要求，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)民政督查和評(píng)估工作，確保決策落實(shí)、政策落地。

要進(jìn)一步開(kāi)展民政督促檢查工作。現(xiàn)行的民政法律制度和規(guī)范性文件，是民政部門(mén)履行職能的基本依據(jù)。我們要珍惜這些來(lái)之不易的成果，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開(kāi)展民政督查工作。今后，部里要在每年?duì)幦∪珖?guó)人大、國(guó)務(wù)院開(kāi)展或自身組織開(kāi)展3至4件民政法律制度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)民政規(guī)范性文件適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并組織開(kāi)展部門(mén)規(guī)章和重要規(guī)范性文件的層級(jí)督查。明年，部里既要配合開(kāi)展好《社會(huì)救助暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)工作等督查，又要組織開(kāi)展好列入明年督查計(jì)劃的層級(jí)督查，還要完善實(shí)施好業(yè)務(wù)工作綜合評(píng)估，使用好綜合評(píng)估結(jié)果。地方民政部門(mén)要把督查貫穿于工作主要環(huán)節(jié)，研究決策時(shí)提出督查要求，部署工作時(shí)明確督查事項(xiàng)，決策實(shí)施中開(kāi)展督查，決策部署落實(shí)后進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

要積極推行民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作單項(xiàng)評(píng)估。相對(duì)綜合評(píng)估而言，單項(xiàng)評(píng)估在組織方式和時(shí)間安排上更具機(jī)動(dòng)靈活性，針對(duì)性更強(qiáng)，更加聚焦重點(diǎn)，操作起來(lái)也簡(jiǎn)便易行，我們要更加善于應(yīng)用單項(xiàng)評(píng)估方式。部里將實(shí)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作單項(xiàng)評(píng)估和民政工作綜合評(píng)估有機(jī)結(jié)合、評(píng)估和其他隨機(jī)評(píng)估有機(jī)結(jié)合、網(wǎng)上查閱評(píng)估和實(shí)地檢查評(píng)估有機(jī)結(jié)合、自評(píng)估和委托第三方評(píng)估有機(jī)結(jié)合，著力提高評(píng)估的科學(xué)性和時(shí)效性。明年，組織開(kāi)展婚姻法、《婚姻登記條例》和收養(yǎng)法實(shí)施情況評(píng)估，《退役士兵安臵條例》實(shí)施情況評(píng)估和18個(gè)部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況評(píng)估，推動(dòng)婚姻及收養(yǎng)行為規(guī)范化，維護(hù)好當(dāng)事人合法權(quán)益，推動(dòng)提高自主就業(yè)退役士兵參訓(xùn)后的就業(yè)率、符合政府安排工作條件退役士兵崗位落實(shí)率，推動(dòng)醫(yī)療住房?jī)?yōu)待待遇有效落實(shí)、優(yōu)撫資金管理使用規(guī)范，推動(dòng)社會(huì)工作政策制度完善、保障機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)領(lǐng)域拓展。

五、加大民政法治宣傳教育力度

法治宣傳教育是依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)具有重要意義。民政部門(mén)既要履行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，又要引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、各類(lèi)志愿者在促進(jìn)全民守法中發(fā)揮作用，更要提高民政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。

要完善民政干部學(xué)法用法制度。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，民政干部如果沒(méi)有法治思維就寸步難行，如果沒(méi)有法治水平就難以勝任工作。要把新公布的基本法律、民政法律制度和高位階的規(guī)范性文件，列入各級(jí)民政部門(mén)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部熟練掌握履行職責(zé)所必需的法制知識(shí)，成為尊崇法律、運(yùn)用法律、嚴(yán)守法律的表率。要把法治作為民政部門(mén)初任公務(wù)員和初任領(lǐng)導(dǎo)崗位培訓(xùn)的必備內(nèi)容，使民政干部掌握工作所必需的法治通識(shí)、法律知識(shí)、守法常識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)依法辦事習(xí)慣。要加大法制建設(shè)成效在評(píng)估工作中的權(quán)重，把述法結(jié)合述職納入干部業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

要廣泛開(kāi)展民政法律制度社會(huì)宣傳活動(dòng)。法律制度只有被人們所掌握，才能為人們所運(yùn)用。要實(shí)施“法律六進(jìn)”，利用國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、兒童節(jié)、法制宣傳日、助殘日、防災(zāi)減災(zāi)日、烈士紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常性地向社會(huì)公眾特別是民政對(duì)象宣傳普及民政法律制度和政策。新的民政法律制度和政策公布后，要及時(shí)大力組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體在民政普法宣傳中的主渠道作用，緊緊依靠黨報(bào)黨刊、廣播電視、民政門(mén)戶網(wǎng)站，積極運(yùn)用微信、微博、客戶端，大力宣傳民政法律制度和政策實(shí)施帶來(lái)的社會(huì)效果，提高民政法律制度政策的社會(huì)知曉率和民政對(duì)象認(rèn)知度。

要發(fā)揮民政職能在促進(jìn)全民守法中的作用?；鶎尤罕娦宰灾谓M織、社會(huì)組織、志愿者群體是普法的重要主體和依托，在促進(jìn)全民守法中具有積極作用。要在指導(dǎo)居民自治實(shí)踐中強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、倡導(dǎo)契約精神、弘揚(yáng)公序良俗，要在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)共建中引導(dǎo)居民養(yǎng)成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣。要支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律功能，參與制定行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好社會(huì)組織對(duì)其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。要支持普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)成員踴躍參加普法志愿服務(wù)活動(dòng)。

明年，還要完成“十二五”民政規(guī)劃任務(wù)，編制“十三五”民政規(guī)劃，重點(diǎn)安排好政策導(dǎo)向、項(xiàng)目建設(shè)、資金預(yù)算、人才隊(duì)伍建設(shè)等4大要素。要深化拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)提高民政反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)水平。抓緊全民社會(huì)保障信息化工程社會(huì)救助與社會(huì)福利項(xiàng)目論證和立項(xiàng)工作，加快民政電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)民政智庫(kù)建設(shè)，提高民政科研水平，完成40余項(xiàng)民政領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。抓好部?。ㄊ校┖献髦攸c(diǎn)課題實(shí)施工作，進(jìn)一步加大民政援藏援疆和支持羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展力度。繼續(xù)推進(jìn)逐級(jí)走訪、治理重信重訪積案工作，切實(shí)做好傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展條件下的民政新聞宣傳工作，全面推進(jìn)民政政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大民政領(lǐng)域國(guó)際及港澳臺(tái)交流合作。

同志們，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局就是我們的使命擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，深化改革、加強(qiáng)法治，努力完成明年民政工作任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！