第一篇：人民法庭調(diào)解室工作經(jīng)驗(yàn)介紹

能動司法創(chuàng)特色全程調(diào)解促和諧

——**縣法院 民事調(diào)解工作情況介紹

近年來，隨著群眾法治觀念的不斷增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革的不斷深化，訴至法院的民事案件越來越多，群眾對法院的期盼越來越高，審判、執(zhí)行和涉訴信訪工作面臨的壓力越來越大，社會和諧穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)與日俱增。如何妥善化解民事糾紛，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，成為擺在法院面前的重要課題。**縣法院從2007年開始，積極探索建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，不斷拓展民事糾紛調(diào)解范圍，創(chuàng)新民事糾紛調(diào)解方式，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四年來，共指導(dǎo)或參與訴前調(diào)解案件八百多件，調(diào)處民事訴訟案件兩千多件，民事訴訟案件調(diào)撤率由2007年的 63.55%上升到2011年的78.30%，平息了大量的矛盾糾紛，贏得了縣委縣政府的高度贊譽(yù)，贏得了人民群眾的廣泛好評，人民群眾對法院工作的滿意度逐年提高?，F(xiàn)將我院開展民事調(diào)解工作的主要做法匯報(bào)如下：

一、轉(zhuǎn)變觀念，樹立能動司法、超前服務(wù)新理念。傳統(tǒng)司法理念認(rèn)為，法院工作堅(jiān)持“不告不理”，只能被動等待當(dāng)事人起訴。實(shí)踐證明，這種被動司法的觀念，已經(jīng)影響和制約法院的審判工作。當(dāng)很多糾紛起訴到法院時(shí)，雙方當(dāng)事人之間的矛盾已經(jīng)十分尖銳，化解的難度加大，加上群眾的訴訟法律知識不多，證據(jù)意識不強(qiáng)，如果超過了訴訟時(shí)效，或者證據(jù)滅失，原本“有理”的官司也不一定能打贏，而簡單裁判下去，極易引起當(dāng)事人纏訴、纏訪。如果能把矛盾糾紛化解在到法院打官司之前，既減輕群眾訴累，也有利于減少執(zhí)行難案，還有利于緩解涉訴信訪壓力。為此，我院及時(shí)更新理念，變被動等案為能動司法，變“冷面判官”為超前服務(wù)，主動承接矛盾化解的責(zé)任，把工作著力點(diǎn)前移，做在矛盾糾紛的初發(fā)期，做在起訴到法院之前，使訴前調(diào)解工作成為司法為民、利民、便民的有效途徑，盡可能減少當(dāng)事人之間對抗，防止矛盾積累激化，實(shí)現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一。

二、搭建平臺，創(chuàng)設(shè)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解 “ 三調(diào)聯(lián)動”新模式。當(dāng)前，法院工作與群眾司法需求不相適應(yīng)的方面，主要表現(xiàn)為： 1

到法院打官司的程序比較復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)錢，群眾訴訟負(fù)擔(dān)較重；有的官司打贏后，難以執(zhí)行到位；當(dāng)事人對裁判不服，反復(fù)申訴信訪。對于這些問題，如果不妥善加以解決，就會嚴(yán)重影響人民群眾對法院工作的滿意度。為此，我院及時(shí)向縣委匯報(bào)，提出構(gòu)建訴前調(diào)解工作機(jī)制設(shè)想。2009年4月，縣委常委會專門召開會議，批準(zhǔn)我院《關(guān)于設(shè)立人民法庭調(diào)解室的請示》，對調(diào)解室的編制、辦公條件、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障作出明確規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的積極推動下，2009年6月，我院在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了10個(gè)人民法庭調(diào)解室，選任了25名人民陪審員兼做調(diào)解員，并經(jīng)過培訓(xùn)上崗，使人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、人民陪審員“三位一體”，真正實(shí)現(xiàn)了行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”。我院 還積極推進(jìn)司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村組，在每個(gè)行政村設(shè)立司法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，共聘請126名司法協(xié)理員，司法協(xié)理員又是糾紛調(diào)解員，從而形成一個(gè)法院主導(dǎo)下的基層非訴訟調(diào)解司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，連接著轄區(qū)每個(gè)村組，覆蓋著轄區(qū)每個(gè)角落，增強(qiáng)了矛盾糾紛處理的及時(shí)性和針對性，為農(nóng)村群眾就近解決糾紛開辟了方便快捷經(jīng)濟(jì)的服務(wù)渠道。

三、創(chuàng)新機(jī)制，探索訴調(diào)對接新舉措。為使訴調(diào)對接有序運(yùn)行，我院建立完善了五項(xiàng)機(jī)制。一是案前勸導(dǎo)機(jī)制，就是法院在接待咨詢起訴、審查立案時(shí)，對未經(jīng)人民法庭調(diào)解室調(diào)解的簡易民事糾紛，向當(dāng)事人送達(dá)“訴前調(diào)解告知書”，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民法庭調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。二是訴前調(diào)處機(jī)制，是對當(dāng)事人選擇由人民法庭調(diào)解室調(diào)解的糾紛，指定兩名調(diào)解員開展調(diào)解工作，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議能及時(shí)履行的，不作為訴訟案件處理；經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟程序解決紛爭。三是訴中聯(lián)動機(jī)制，因人民法庭調(diào)解室調(diào)解員也是人民陪審員，我院重視吸收調(diào)解員參加合議庭審理案件，法官視情況，也可將案件交由人民陪審員主持調(diào)解，或者法官與人民陪審員聯(lián)合調(diào)解，將人民調(diào)解員“情況熟”與法官調(diào)解“業(yè)務(wù)精”有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮調(diào)解員人緣、地緣優(yōu)勢，拉近與當(dāng)事人之間的距離，有利于促成調(diào)解。四是司法確認(rèn)機(jī)制，是對經(jīng)人民法庭調(diào)解室調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人要求司法確認(rèn)，或者協(xié)議具有履行內(nèi)容的，經(jīng)司法確認(rèn)后賦予人民調(diào)解協(xié)議法律效

力，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，另一方當(dāng)事人可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。五是業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，即法庭調(diào)解室業(yè)務(wù)受法院領(lǐng)導(dǎo)，并由轄區(qū)內(nèi)人民法庭負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，通過開展集中培訓(xùn)、座談交流、庭審觀摩等形式，提高調(diào)解員的法律專業(yè)水平，法庭在巡回審理中及時(shí)跟蹤調(diào)解室的工作情況，對遇到的難題加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)，幫助釋明法律，傳授調(diào)解技能。

四、全員參與，實(shí)現(xiàn)民事案件訴訟過程調(diào)解全覆蓋。為了有效化解訴訟當(dāng)事人之間的矛盾，千方百計(jì)做到案結(jié)事了，我院注重調(diào)動全院干警參與民事案件調(diào)處的積極性和主動性，要求干警從立案到審判之行的每個(gè)環(huán)節(jié)都要竭力做好當(dāng)事人的息訴息訪工作。一是大力做好庭前調(diào)解工作。傳統(tǒng)司法理念認(rèn)為，法官就是要“坐堂”問案。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，案件在起訴到了法院后，如果當(dāng)事人一開始就“對簿公堂”、“撕破臉皮”，不利于矛盾糾紛的化解。因此，我院把工作重心前移，成立調(diào)解中心，專門從事民事案件的庭前調(diào)解工作。我們針對不同案件具體情況，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作方法。努力使民事糾紛化解在開庭審判之前。近年來，我院約有50%的民事案件未經(jīng)開庭，就以調(diào)解或當(dāng)事人撤訴方式結(jié)案。二是注重做好判前調(diào)解工作。部分民事案件進(jìn)入庭審后，通過開庭舉證、質(zhì)證，擺事實(shí)、講法律，在裁判之前再次組織調(diào)解，又有一部分當(dāng)事人接受調(diào)解。近五年來，我院民事案件調(diào)解撤訴率分別達(dá)63.55%、66.62%、69.85%、77.96%和78.30%，每年均比全省平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)以上。調(diào)解案件的增多，致使判決案件下降，申請強(qiáng)制執(zhí)行案件下降，上訪申訴 壓力緩解，社會效果得以明顯體現(xiàn)。三是把調(diào)解 擴(kuò)展到其他審判和執(zhí)行工作中，全方位做好矛盾化解工作。重視加強(qiáng)刑事附帶民事案件的調(diào)解，通過做好被告人及其家屬、親友的思想工作，盡可能地為被害人爭取賠償。對賠償?shù)轿?、得到被害人諒解的，在刑事處罰時(shí)，作為量刑情節(jié)給予充分考慮。這樣既讓被告人在法律幅度內(nèi)受到了應(yīng)有的刑事制裁，又使被害人的損失得到充分救助，一定程度上減輕了犯罪行為對社會的危害。近年來，我院刑事附帶民事調(diào)解率 始終保持在85%以上。注重做好行政糾紛協(xié)調(diào)工作，有60%以上的行政訴訟案件是以協(xié)調(diào)撤訴方式結(jié)案，較好地協(xié)調(diào)了官民關(guān)系，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的改善。加大執(zhí)行和解工作力度，要求干警對有和解可

能的執(zhí)行案件都要盡力做好調(diào)處工作，力促當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，盡量少用強(qiáng)制措施。近年來，我院有15.%左右的執(zhí)行案件以和解的方式，收到了較好的效果。

此外，我院還十分重視調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，形成了較為實(shí)用的 “調(diào)解十法”，一是“全程調(diào)解法”。將調(diào)解貫穿于審判的全過程，堅(jiān)持庭前、庭中、庭后全程調(diào)解，有效化解矛盾糾紛。二是“冷處理調(diào)解法”。對當(dāng)事人一時(shí)激憤或者雙方矛盾比較尖銳的案件，先緩和雙方矛盾，再選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行調(diào)解。三是“追根溯源調(diào)解法”。對相鄰糾紛、權(quán)屬糾紛，深入群眾中開展調(diào)查研究，找出引發(fā)糾紛的癥結(jié)所在，力求從源頭上化解糾紛。四是“背靠背調(diào)解法”。對性格比較沖動的當(dāng)事人，為避免雙方發(fā)生正面沖突，將當(dāng)事人分開，分別進(jìn)行教育、引導(dǎo)，使雙方當(dāng)事人意見漸趨一致。五是“換位思考調(diào)解法”。引導(dǎo)當(dāng)事人互換立場設(shè)身處地考慮問題，將心比心增進(jìn)心理相容，消除隔閡。六是“輿論引導(dǎo)調(diào)解法”。對于追索“三費(fèi)”（撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、哺育費(fèi)）案件、婚姻家庭糾紛案件，深入案發(fā)地，就地開庭審理，弘揚(yáng)“和為貴”、“家和萬事興”的中華民族傳統(tǒng)美德，運(yùn)用道德和輿論的力量，促使雙方達(dá)成協(xié)議。七是“求同存異調(diào)解法”。對一時(shí)難以完全查明案件事實(shí)并分清責(zé)任的民事案件，不糾纏細(xì)枝未節(jié)，著眼于化解主要矛盾，使糾紛得以平息。八是“案例啟示調(diào)解法”。在調(diào)解過程中，選擇相同類型的典型案例進(jìn)行教育、疏導(dǎo)，使當(dāng)事人在心理上有了參照，更愿意自覺接受調(diào)解。九是“情、理、法交融調(diào)解法”。動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以法，善用親情、友情感動當(dāng)事人，充分調(diào)動當(dāng)事人的社會關(guān)系，動員其親屬、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等關(guān)系較親近的人說服、勸導(dǎo)當(dāng)事人。十是“化整為零、各個(gè)擊破調(diào)解法”。對于當(dāng)事人人數(shù)眾多、整體調(diào)解較困難的案件，可以將復(fù)雜的大矛盾細(xì)化為若干個(gè)小矛盾，根據(jù)當(dāng)事人責(zé)任大小分別組織調(diào)解，最終達(dá)到整體解決矛盾糾紛。

第二篇：人大信訪室信訪工作經(jīng)驗(yàn)介紹

人大信訪室信訪工作經(jīng)驗(yàn)介紹、言之以法。要解決信訪問題改進(jìn)我們的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)，解決工作中存在的不得力、不到位的問題。對漠視群眾疾苦，互相推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和不作為的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

信訪中有幾點(diǎn)只得注意的問題:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)思想談化，深入基層少，作風(fēng)浮飄，不能關(guān)心并及時(shí)解決群眾期盼解決的有關(guān)問題，于是就通過上訪.二是有的干部對處理長期遺留的問題缺乏主動負(fù)責(zé)的精神，沒有得到群眾滿意。三是一些干部長期以來的官僚主義作風(fēng)，對于群眾的正確意見和合理要求采取麻木不仁的行為，引起群眾反感。四是少數(shù)干部自身廉潔自律差，他當(dāng)權(quán)時(shí)，群眾恐于權(quán)威；他職務(wù)變動時(shí)，群眾就信訪。五是一些領(lǐng)導(dǎo)法律.政策水平差，處理問題隨意性大，不依法辦事,使一部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為上訪會給其帶來好處,給社會產(chǎn)生了負(fù)面影響..雖然我們做了一些工作，但也存在一些一時(shí)難以解決的問題。如人民群眾的期望與信訪工作弱化的矛盾,人們對信訪工作的誤解和重視程度、信訪待遇等，給我?guī)砹艘恍├щy。工作還有許多不盡人意的地方.還需我們繼續(xù)努力做好工作.

第三篇：大調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新開展大調(diào)解

構(gòu)筑穩(wěn)定新格局

今年以來，我們堅(jiān)持認(rèn)真貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，按照上級的統(tǒng)一部署，在上級政法部門和司法行政部門的指導(dǎo)下，以創(chuàng)建平安社會，促進(jìn)和諧發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)的大調(diào)解工作機(jī)制為目標(biāo)，全面創(chuàng)新和開展了大調(diào)解工作，有效地化解了一批矛盾糾紛，維護(hù)了全區(qū)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立大調(diào)解工作體系

建立大調(diào)解工作機(jī)制，開展大調(diào)解工作是新時(shí)期化解矛盾糾紛的有效形式。作為一項(xiàng)管理創(chuàng)新課題，市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，我們始終對大調(diào)解工作予以高度重視，特別是結(jié)合全區(qū)穩(wěn)定工作的新形勢、新任務(wù)，更加認(rèn)識到了開展大調(diào)解工作的重要性和必要性。因此，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議研究大調(diào)解工作。結(jié)合實(shí)際，確立了以“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治組織協(xié)調(diào)，司法行政牽頭主辦，職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與”的大調(diào)解工作思路；確立了“堅(jiān)持服務(wù)大局、積極創(chuàng)新、優(yōu)勢互補(bǔ)、密切合作、資源共享、效率優(yōu)先”的工作原則；確立了“最大限度地化解矛盾糾紛，最大限度地促進(jìn)和諧發(fā)展”的工作目標(biāo)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面整合各種資源力量，推進(jìn)整體聯(lián)動，制定出臺了《大調(diào)解工作實(shí)施意見》。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成了“兩級”領(lǐng)導(dǎo)，“四級”負(fù)責(zé)的大調(diào)解工作體系，兩級領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)成立大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。由政法委書記任組長，政府分管區(qū)長任副組長，區(qū)司法局局長任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)全區(qū)大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策，總體部署和對重大疑難矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理。辦公室具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息收集、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和檢查督辦。區(qū)級行政部門成立行政調(diào)解小組，和人民調(diào)解委員會合署辦公，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨工委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)大調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)處中心及聯(lián)動調(diào)處工作隊(duì)，中心主任由分管政法綜治的副職擔(dān)任，工作隊(duì)長由司法所長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，上下聯(lián)系和突發(fā)性矛盾糾紛的快速處置。四級負(fù)責(zé)：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、駐地企事業(yè)單位全部成立了調(diào)解組織。分別負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的矛盾糾紛調(diào)處工作。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，明確全區(qū)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)一接受區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)；明確駐地企事業(yè)調(diào)解組織統(tǒng)一接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，接受司法所和基層法庭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)的“兩明確、兩統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

二是在工作體制上形成了信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“四位一體”的大調(diào)解工作格局。圍繞穩(wěn)定工作大局面，堅(jiān)持縱接“四條鏈”，橫穿“三條線”，構(gòu)建大調(diào)解工作新格局。

縱接“四條鏈”，就是自上而下層層建立調(diào)解組織。第一是區(qū)級調(diào)解鏈。區(qū)級行政職能部門全部建立了行政調(diào)解小組。其中勞動、交通、教育、衛(wèi)生等部門以及工、青、婦等群團(tuán)組織還分別建立了專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會。區(qū)法、檢“兩院”也充實(shí)完善了調(diào)解機(jī)構(gòu)。區(qū)公安分局以下屬的派出所都確定了專門的調(diào)解人員。第二是鄉(xiāng)街調(diào)解鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立了調(diào)解委員會，與調(diào)處中心合署辦公。第三是村（社區(qū)）調(diào)解鏈。全部行政村、社區(qū)健全和完善了人民調(diào)解委員會。第四是駐地企事業(yè)單位調(diào)解鏈。百人以上的企事業(yè)單位大部分都建立了調(diào)解組織，并與大調(diào)解工作并軌。全區(qū)共建立各類調(diào)解組織300個(gè)，調(diào)解人員達(dá)到了2100多人，為大調(diào)解工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

橫穿“三條線”：就是積極探索和創(chuàng)新實(shí)中人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接和相互聯(lián)動。第一是人民調(diào)解和治安調(diào)解相聯(lián)接，將派出所和司法所在工作上對接。我們針對現(xiàn)實(shí)生活中，群眾發(fā)生矛盾糾紛找公安多，找調(diào)解組織少，在工作機(jī)制上我們大膽創(chuàng)新，公安牽頭在源頭對接，在派出所設(shè)立“社會矛盾聯(lián)調(diào)服務(wù)工作室”，對接“110”等警務(wù)警情平臺，把社會矛盾糾紛在源頭上積極“攬”起來。第二是人民調(diào)解與司法調(diào)解相銜接，推動民調(diào)解組織與人民法院在調(diào)解工作中聯(lián)動。在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制中，區(qū)人民法院專門成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組。在不斷拓寬司法調(diào)解范圍的基礎(chǔ)上，積極探索司法調(diào)解和人民調(diào)解的有效銜接。明確法院分管民事的副院長和司法局分管調(diào)解工作的副局長為主要負(fù)責(zé)人，選聘民庭和三個(gè)派出法庭的庭長為人民調(diào)解工作指導(dǎo)員，分區(qū)域負(fù)責(zé)聯(lián)系全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，負(fù)責(zé)大調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，區(qū)法院和區(qū)司法局共同選聘優(yōu)秀調(diào)解員為區(qū)級特邀調(diào)解員，參與法院和區(qū)級行政部門的有關(guān)調(diào)解工作。這種聯(lián)動機(jī)制建立以來，區(qū)人民法院的法官堅(jiān)持深入一線，指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展調(diào)解工作，特別是對一些疑難復(fù)雜矛盾糾紛做到了提前介入，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律渠道解決問題，有效減少了許多可能引發(fā)的非正常上訪。同時(shí)，積極邀請?zhí)匮{(diào)解員參與司法調(diào)解，堅(jiān)持訴前和庭審前的調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)行案件的和解。對于些適用簡易程序的民事糾紛案件，嘗試由特邀調(diào)解先行調(diào)解。推動了人民調(diào)解與司法調(diào)解在解決矛盾糾紛機(jī)制上的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三是調(diào)解與信訪工作相對接，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制中，我們始終堅(jiān)持把減少非正常上訪作為工作重點(diǎn)。明確提出了大調(diào)解工作實(shí)行“分級管理、歸口管理、依法處理、限期力理”和“一般矛盾糾紛不出村（居）、復(fù)雜矛盾糾紛不出鄉(xiāng)（街）、疑難矛盾糾紛不出區(qū)”的工作要求，有效整合資源，強(qiáng)公整體力量，增強(qiáng)工作效果。區(qū)大調(diào)解辦公室吸引綜治辦、區(qū)大調(diào)解辦、區(qū)信訪局的工作人員實(shí)行聯(lián)合辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪辦、綜治辦、司法所實(shí)行一體化運(yùn)行。全區(qū)上下堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)處矛盾糾紛與解決信訪問題相結(jié)合，推行訪調(diào)協(xié)辦制和重點(diǎn)案件督辦制，加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，有效解決了一批上訪老案。

二、突出基礎(chǔ)建設(shè)，搭建大調(diào)解工作平臺

在開展大調(diào)解工作，我們注重加強(qiáng)了三大建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)。在大調(diào)解工作中，根據(jù)工作需要，區(qū)大調(diào)解辦細(xì)化完善了六項(xiàng)制度。一是矛盾糾紛排查制度。全區(qū)各級調(diào)解組織在排查中，將社會矛盾糾紛排查和信訪問題排查結(jié)合起來，實(shí)行定期排查并逐級上報(bào)。切實(shí)做到每月必查，敏感時(shí)期必查，普遍性問題必查。二是受理登記、分流移交、辦結(jié)報(bào)告制度。各級調(diào)解組織都建立了臺帳，完善糾紛登記、移交、辦結(jié)等程序，在受理、移交、調(diào)處等各個(gè)環(huán)節(jié)中搞好銜接，形成了排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、歸檔一體化的工作機(jī)制。三是檢查、督辦制度。區(qū)委、區(qū)政府授予區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)。定期檢查大調(diào)解工作運(yùn)行情況，及時(shí)掌握重大矛盾糾紛的調(diào)處情況，對故意拖延、借口推辭不及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛的進(jìn)行督辦，對因延誤時(shí)機(jī)、事態(tài)擴(kuò)大的報(bào)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行追究責(zé)任。四是糾紛信息互通制度。各級各類調(diào)解組織及時(shí)互通有關(guān)糾紛信息，對本單位所受理的涉及其他部門調(diào)解內(nèi)容的相互通報(bào)，對調(diào)解組織受理的有可能上升為信訪問題的糾紛及時(shí)向信訪部門通報(bào)，對受理的突發(fā)性、易激化矛盾糾紛，在控制局面的同時(shí)，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。五是聯(lián)席會議制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組，區(qū)每月，鄉(xiāng)、街每半月召集有關(guān)單位和部門召開聯(lián)席會議，分析轄區(qū)穩(wěn)定工作形勢，研究疑難矛盾糾紛的解決辦法，提出各個(gè)階段的工作重點(diǎn)烽工作目標(biāo)。六是考核獎(jiǎng)懲制度。對調(diào)處化解矛盾糾紛工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對調(diào)處化解工作不力，致使社會矛盾糾紛高發(fā)的部門和單位予以責(zé)任追究，實(shí)行社會治安綜合治理一票否則。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。主要是抓了三支隊(duì)伍。指導(dǎo)員隊(duì)伍，全區(qū)從機(jī)關(guān)共選調(diào)法官、律師、法律工作者、公安派出所民警共180人擔(dān)任大調(diào)解工作指導(dǎo)員進(jìn)駐農(nóng)村（社區(qū)），具體負(fù)責(zé)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、法律服務(wù)等工作。調(diào)解員隊(duì)伍。在加強(qiáng)各級各類人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都成立了3人以上的行政調(diào)解小組，全區(qū)大調(diào)解工作人員總數(shù)達(dá)到了1130人。特邀調(diào)解員隊(duì)伍。通過層層推薦和選拔，由區(qū)人民法院和區(qū)司法局共同審定，選聘52名優(yōu)秀人員調(diào)解員為區(qū)大調(diào)解工作特邀調(diào)解員，參與法院和各行政機(jī)關(guān)的調(diào)解工作。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。主要是規(guī)范大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，做到了“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一培訓(xùn)。公安、法院、信訪、司法行政“四家”聯(lián)手，區(qū)大調(diào)解辦公室統(tǒng)一組織對全區(qū)大調(diào)解工作指導(dǎo)員、調(diào)解員和特邀調(diào)解員全部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。統(tǒng)一工作流程。區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一制定了工作流程，從接待、受理、調(diào)查、調(diào)解、制作文書到協(xié)議履行及跟蹤回訪等方面，都做出了嚴(yán)格要求，并嚴(yán)格運(yùn)作程序，克服工作中的隨意性，做到既重視實(shí)體上合法規(guī)范，又重視程序上的合法規(guī)范。統(tǒng)一印制調(diào)解文書。對調(diào)解文書統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保了大調(diào)解工作的規(guī)范運(yùn)行和有效開展。

三、突出機(jī)制創(chuàng)新，推動大調(diào)解工作健康發(fā)展。創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制。按照“排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的要求，立足盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)化解，認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防和排查工作，最大限度地把問題解決在基層，努力做到矛盾不上交。堅(jiān)持做到了三排查：經(jīng)常排查。對一般性、多發(fā)性矛盾糾紛，按照區(qū)每月、鄉(xiāng)街每半月、村（社區(qū)）每周開展一次“拉網(wǎng)式”定期排查，真正做到區(qū)不漏鄉(xiāng)街、鄉(xiāng)街不漏村（社區(qū)）、村（社區(qū)）不漏糾紛，同時(shí)建立排查臺帳，對排查出的各類矛盾糾紛進(jìn)行分析梳理，落實(shí)責(zé)任，限期調(diào)處。集中排查。針對國慶、春節(jié)等重大節(jié)日和“兩會”等敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開展排查，主要查重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防范于未然。聯(lián)合排查。對城中村改造、重點(diǎn)工程、征地補(bǔ)償?shù)纫恍┥婕懊鎻V、影響大的矛盾糾紛，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)各種矛盾和問題。

創(chuàng)新調(diào)處化解機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)線、聯(lián)片、聯(lián)合“三聯(lián)并舉”調(diào)處，對多發(fā)易發(fā)的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、駐地企事業(yè)單位三級調(diào)解組織根據(jù)糾紛大小和不同性質(zhì)分層聯(lián)線調(diào)處；對局部區(qū)域內(nèi)發(fā)生的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處中心組織有關(guān)單位聯(lián)片調(diào)處；對跨區(qū)域性、跨行業(yè)性的矛盾糾紛，由區(qū)大調(diào)解辦公室協(xié)調(diào)涉案單位的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)處。二是落實(shí)責(zé)任、掛牌、包案“三個(gè)明確”。明確責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，將調(diào)處責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到崗、到人；明確掛牌督辦，對發(fā)生的重大矛盾糾紛，采取會議督辦，組織督導(dǎo)組下基層指導(dǎo)督辦，下發(fā)督辦單限期督辦以及領(lǐng)導(dǎo)批示的重大事項(xiàng)實(shí)行掛帳督辦等辦法，確定專人負(fù)責(zé)，限期調(diào)處；明確領(lǐng)導(dǎo)包案，對一些情況復(fù)雜、沉淀時(shí)間長、調(diào)處難度大的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到包力量組織、包情況調(diào)查、包措施落實(shí)、包結(jié)果反饋。三是建立和完善預(yù)警、控制、處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)性事件，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處中心的人員要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，控制局勢，及時(shí)化解。涉及到的有關(guān)部門積極參與，就地召開聯(lián)調(diào)會議，依法積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處置。

創(chuàng)新配套服務(wù)機(jī)制。一是與法律服務(wù)配套。區(qū)大調(diào)解工作指導(dǎo)員在指導(dǎo)和參與基層矛盾糾紛調(diào)解工作中，普遍開展法律咨詢活動。區(qū)司法局堅(jiān)持送法下鄉(xiāng)，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動。區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與法律援助中心聯(lián)動，設(shè)立了專門的法律咨詢室，安排律師免費(fèi)接待群眾咨詢，并積極邀請發(fā)生矛盾糾紛的當(dāng)事人到法律援助中心進(jìn)行調(diào)解，對要求訴訟解決并符合條件的當(dāng)事人當(dāng)?shù)亟o予法律援助。二是與社會評價(jià)配套。對重大矛盾糾紛，實(shí)行聽證制度。通過聽證給予矛盾雙方面對面陳述和充分申辯理由的機(jī)會，對行政行為的合法性進(jìn)行集中會審和現(xiàn)場監(jiān)督。

經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，我區(qū)大調(diào)解工作已經(jīng)取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、利用調(diào)解化解矛盾的意識不斷增強(qiáng)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識不斷深化和強(qiáng)化，調(diào)解工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道由過去的被動應(yīng)付變成現(xiàn)在的主動要求，擺上黨委、政府的重要議事日程。二是矛盾糾紛的當(dāng)事人由過去的找領(lǐng)導(dǎo)“鬧訪”也開始向主動找調(diào)處中心通過調(diào)解來解決問題轉(zhuǎn)變。三是人民調(diào)解也通過真心為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，得到了群眾的信任和好評，工作的責(zé)任感、使命感和積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）、構(gòu)建了了解社情民意的平臺。調(diào)解工作與信訪工作相結(jié)合，為廣大群眾提供了反映訴求的平臺。各級調(diào)解組織建立的糾紛檔案、矛盾排查檔案，成為了黨委、政府了解社情民意的重要渠道，為黨委、政府科學(xué)決策和依法行政提供了重要依據(jù)。

（三）、有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大量民間糾紛和社會矛盾糾紛的及時(shí)化解，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。同時(shí)，全區(qū)其他各項(xiàng)社會事業(yè)也都取得了新的成績。

（四）、加快推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。多種形式，多種手段，多部門聯(lián)動的預(yù)防和化解矛盾糾紛機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升了農(nóng)村矛盾糾紛的有效化解，調(diào)解成功率呈現(xiàn)出逐年上升的良好態(tài)勢，并實(shí)現(xiàn)了無民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件、無民間糾紛引起非正常死亡、無民間糾紛引起聚眾械斗事件、無民間糾紛引起群體性上訪事件的“四無”目標(biāo)。逐步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、管理民主、安定有序、鄰里和睦、誠信友愛、充滿活動、村容整潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的和諧友好的社會氛圍。通過加強(qiáng)調(diào)解工作，各類社會矛盾得到了及時(shí)有效化解，群眾情緒進(jìn)一步理順，社會秩序安定有序，全區(qū)上下形成了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我區(qū)大調(diào)解工作雖然取得了一定的成效，但由于工作開展的時(shí)間還比較短，組織建設(shè)還不夠完善，業(yè)務(wù)開展的也還不夠規(guī)范，特別是作為一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制上，在開展大調(diào)解工作的聯(lián)動上，還需要在實(shí)踐中不斷的探索；在進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，提高調(diào)解人員的工作積極性，以及提升廣大人民群眾對調(diào)解工作認(rèn)同感上，還需要不斷的加強(qiáng)，今后的工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作的新思路，完善大調(diào)解工作的新方法，創(chuàng)造大調(diào)解工作的新經(jīng)驗(yàn)，爭取為某某地區(qū)構(gòu)建大調(diào)解工作新機(jī)制做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：法庭調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)

“五心十法”傾力調(diào)解定紛止?fàn)帢?gòu)建和諧

我院法庭認(rèn)真貫徹最高法院及省市法院關(guān)于加強(qiáng)調(diào)解工作的有關(guān)精神，把調(diào)解作為審判工作的重要抓手，對每一起案件調(diào)字當(dāng)頭，用“五心十法”促調(diào)解，力求案結(jié)事了，平息矛盾紛爭。二年來，共審理案件1210件，其中調(diào)解或經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人和好并撤訴的案件944件，調(diào)解率為78。庭里3名審判人員年結(jié)案均在200件以上，個(gè)人調(diào)解率均在75以上，調(diào)解案件做到了無反悔、無申訴、無矛盾激化，取得了較好社會效果。

法庭在辦案中摸索出“五心調(diào)解法”，即“熱心、誠心、細(xì)心、耐心、公心”，化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾糾紛。一是“熱心”，即法官，對待當(dāng)事人要熱情。通過熱情的態(tài)度，讓當(dāng)事人感受到法官的親和力，使得當(dāng)事人戒備來，輕松走；怨憤來，滿意走；誤解來，理解走。二是“誠心”，即法官誠心對待當(dāng)事人，從當(dāng)事人的角度出發(fā)，幫助他們找出糾紛癥結(jié)，分清各自責(zé)任，權(quán)衡利弊，從而找出開展調(diào)解工作的切入點(diǎn)，誠心誠意地進(jìn)行面對面或背對背調(diào)解。三是“細(xì)心”，即要結(jié)合當(dāng)事人的年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)、家庭環(huán)境，細(xì)心觀察當(dāng)事人的言談舉止，分析其性格特征，了解其心理活動，把握時(shí)機(jī)，有的放矢地做調(diào)解工作。四是“耐心”，即法官在訴前、訴中、訴后的整個(gè)訴訟過程中耐心聽取當(dāng)事人的陳述，特別是當(dāng)事人怨氣大，矛盾易激化的案件，要做到不厭其煩，耐心做好思想工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。五是“公心”，要求法官時(shí)刻保持一顆公心，不偏不倚，不能是非不清無原則地調(diào)解，不能以勢壓人強(qiáng)迫調(diào)解。此外，調(diào)解結(jié)束后，做到“四個(gè)及時(shí)”，即：當(dāng)即讓當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字，當(dāng)即制作調(diào)解書，及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)并簽收調(diào)解書，經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤訴的及時(shí)為當(dāng)事人辦理退費(fèi)手續(xù)。

法庭采取“五心調(diào)解法”對強(qiáng)化案件調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾糾紛起到了積極的促進(jìn)作用，也用“五心”贏得了民心。如該庭在審理原告湖北省廣播電視中心訴被告武漢盛之旺食品有限公司房屋租賃合同糾紛一案,原、被告于2001年1月簽訂《房屋租賃合同》，約定原告將其位于江漢路122-124號臨街大樓的一樓門面和第二層樓及大樓背后冷庫房一間出租給被告使用，租期5年。2005年5月，原告以被告逾期支付租金為由訴至法院要求解除房屋租賃合同，并要求被告騰退房屋。被告則表示，由于原告違約在先，且原告在未依法解除租賃合同情況下允許第三人長盛房地產(chǎn)建筑開發(fā)有限公司進(jìn)場施工，導(dǎo)致被告全面停產(chǎn)，被告有權(quán)不付租金，同時(shí)保留追究賠償?shù)臋?quán)利。由于該案案情比較復(fù)雜，為查明案件具體情況，審判人員冒著酷暑前往實(shí)地查看。經(jīng)現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)由于長盛進(jìn)場施工，造成盛之旺門前和店內(nèi)一片狼籍，已經(jīng)無法經(jīng)營。原告方主要靠大樓出租的租金發(fā)放職工工資，被告方從事食品經(jīng)營，第三方從事房地產(chǎn)開發(fā)，如果官司拖延下去，對三方均會造成較大損失，且不利于社會和諧穩(wěn)定。只有及時(shí)協(xié)商，才能有效化解矛盾，避免損失擴(kuò)大。承辦法官多次利用休息時(shí)間組織調(diào)解，講解法律，分析利弊，不厭其煩的做各方的工作。經(jīng)過法官深入細(xì)致的調(diào)解，三方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議：湖廣與盛之旺公司的房屋租賃合同終止，湖廣放棄追究租金、違約金的權(quán)利；長盛公司向盛之旺公司支付損失補(bǔ)償款25萬元；盛之旺公司收到補(bǔ)償款七日內(nèi)騰退房屋。在法院見證下，該協(xié)議順利履行，湖廣撤訴。各方對此處理結(jié)果均表示滿意。

人民法庭位于基層，婚姻家庭案件、借貸案件、人身損害賠償案件以及小額經(jīng)濟(jì)糾紛比較多，這類案件與人民群眾息息相關(guān)，多調(diào)少判有利于維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。在處理這類案件時(shí)，法庭總結(jié)出了十種行之有效的調(diào)解方法，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一是情感溝通法。通過親情、友情來溝通親屬及朋友間的矛盾糾紛；二是案例展示法。法官根據(jù)案件特點(diǎn)，在調(diào)解之前，將類似的案例提供給當(dāng)事人，使當(dāng)事人了解該類案件的處理原則及處理結(jié)果，并以此權(quán)衡訴訟風(fēng)險(xiǎn)，再行調(diào)解當(dāng)事人往往比較容易接受；此文來源于文秘家園：wmjy.net三是換位思考法。通過對案件的分析和判斷，讓雙方當(dāng)事人站在對方的角度思考問題，來考慮自己的想法是否合理，法官再從中辨法析理，做雙方的思想工作，有時(shí)能使糾紛得到圓滿解決。四是心理緩和法。該方法主要適用于婚姻糾紛案件，處于婚姻糾紛中的當(dāng)事人不但情緒消沉，感情脆弱，而且矛盾雙方對抗性較為激烈。在這種情況下，調(diào)動當(dāng)事人的生活積極性，緩解當(dāng)事人對立的情緒，就可能挽救一個(gè)瀕臨解體的家庭。該法庭法官努力把調(diào)解的過程同時(shí)變成心理治療的過程，讓當(dāng)事人盡情傾訴心聲，釋放心理壓力，幫助他們找出產(chǎn)生矛盾的根源，尋找解決問題的有效辦法，從而使當(dāng)事人走出生活的誤區(qū)，重新樹立生活的信心。五是情理教育法。該方法主要針對“三養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）案件。對于應(yīng)盡義務(wù)一方，法官從家庭成員彼此間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定談起，重點(diǎn)講解成年子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)、父母對未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)、夫婦之間的扶養(yǎng)義務(wù)等，使當(dāng)事人一方明白未盡義務(wù)不但有違家庭倫理道德，而且是違法行為，促使其產(chǎn)生履行法定義務(wù)的壓力。對于應(yīng)享權(quán)利的一方，引導(dǎo)當(dāng)事人樹立“家以和為貴”的思想，多為對方當(dāng)事人著想，多體諒對方的困難，從而促使當(dāng)事人之間互諒互讓，最終達(dá)成履行協(xié)議；六是借力調(diào)解法。利用當(dāng)事人所在單位的同事或領(lǐng)導(dǎo)、所在社區(qū)民調(diào)員、當(dāng)事人信任的親朋好友、當(dāng)事人自己聘請的律師、甚至說情者參于做調(diào)解工作，往往能夠收到事半功倍的效果；七是權(quán)威勸說法。對一些案件中涉及專業(yè)性的問題，可以邀請權(quán)威人士參與調(diào)解，或請專門機(jī)構(gòu)對一些專門性問題進(jìn)行鑒定，運(yùn)用權(quán)威效應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)事人的態(tài)度，促成調(diào)解。八是抓住時(shí)機(jī)法。即因勢利導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)有可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，要當(dāng)機(jī)立斷，一鼓作氣，促成調(diào)解。如果發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人之間的分歧是原則性的、根本性的，即使進(jìn)一步調(diào)解也不可能取得效果，就要及時(shí)判決，盡快結(jié)案，決不拖拉。九是說理疏導(dǎo)法。針對當(dāng)事人因?qū)Ψ傻臒o知或一知半解而引發(fā)的糾紛，法官通過對法律的闡釋，向當(dāng)事人宣講法律知識，使其通過法律法規(guī)的具體規(guī)定來衡量自己行為的合法與否，從而得出準(zhǔn)確的判斷，促成調(diào)解。十是縮短距離法。即法官站在當(dāng)事人的角度思考問題，設(shè)身處地為當(dāng)事人作想，縮短法官與當(dāng)事人的心理距離，贏得當(dāng)事人的信賴，為調(diào)解工作創(chuàng)造良好氛圍。如該庭受理70余歲太婆葉先琴訴養(yǎng)子朱躍斌、兒媳羅秀華房屋騰退糾紛一案，兒媳羅秀華不尊重老人，爹爹在死前將兒子媳婦趕走，爹爹死后兒媳又回來強(qiáng)占房屋，并與公婆大鬧，致使公婆不能安度晚年，故太婆堅(jiān)決要求兒媳從該房屋退出，但兒媳因住房困難，堅(jiān)決不愿意騰退。雙方情緒非常對立，處理不好勢必會引起矛盾激化。為了平息矛盾，承辦人和庭長多次上門分頭做原、被告的調(diào)解工作，對兒媳的不孝及存在的問題進(jìn)行了批評、并提出指導(dǎo)性的建議，使兒媳認(rèn)識到自己不對，愿意向母親寫保證書，改正自己存在的不足，同時(shí)也勸導(dǎo)了太婆，法官辦案的真誠打動了太婆，太婆原諒了兒媳，婆媳之間消除了隔閡，使一個(gè)充滿矛盾的家庭合好如初。

第五篇：調(diào)解室調(diào)解操作程序

調(diào)解室調(diào)解操作程序

為規(guī)范糾紛的調(diào)解程序，增強(qiáng)糾紛調(diào)解工作公開性和公正性，根據(jù)司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，特制定調(diào)解室操作規(guī)范如下:

一、糾紛調(diào)解前的準(zhǔn)備

記錄員宣告:糾紛當(dāng)事人(或代理人)、第三人、證人、有關(guān)單位和旁聽群眾在指定座位入座。

宣布調(diào)解紀(jì)律:

1、服從首席調(diào)解員(調(diào)解員)的指揮，遵守調(diào)解秩序;

2、不準(zhǔn)喧嘩，不準(zhǔn)鼓掌，不準(zhǔn)吸煙，不準(zhǔn)隨地吐痰，不準(zhǔn)隨便走動，不準(zhǔn)呼口號;

3、按次序發(fā)言，未經(jīng)許可，糾紛當(dāng)事人、代理人及其他人員不準(zhǔn)隨便插話或發(fā)言;

4、未經(jīng)許可，旁聽人員不準(zhǔn)發(fā)言、拍照和攝像;

5、糾紛當(dāng)事人(代理人)、第三人、證人等在被詢問時(shí)，應(yīng)據(jù)實(shí)陳述、語言文明，不得相互指責(zé)、侮辱或以其它方式進(jìn)行人身攻擊；

6、對不遵守調(diào)解秩序、不聽勸告的人員，首席調(diào)解員(調(diào)解員)可以勒令其離開調(diào)解室。

記錄員宣布:首席調(diào)解員、調(diào)解員入座

首席調(diào)解員(調(diào)解員)宣告:告知糾紛當(dāng)事人雙方在調(diào)解活動 中的權(quán)利和義務(wù):

權(quán)利:

1、自主決定接受、不接受或終止調(diào)解。

2、申請回避。即遇下列四種情形之一的:A、是當(dāng)事人的近親屬;B與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系;C、與當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響該糾紛的公正解決;D、有其它正當(dāng)理由等情形時(shí)，首席調(diào)解員或調(diào)解員應(yīng)當(dāng)回避。

3、不受壓制強(qiáng)迫、表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求。

4、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

義務(wù)：

1、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證據(jù)。

2、遵守調(diào)解

規(guī)則和程序。

3、不得加劇糾紛、深化矛盾。

4、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

首席調(diào)解員(調(diào)解員)詢問糾紛當(dāng)事人，對調(diào)解人員是否申請調(diào)解人員回避。(如遇回避情形，宣布暫停調(diào)解)

首席調(diào)解員(調(diào)解員)主持糾紛調(diào)解：根據(jù)《人民調(diào)委會組織條例》第七條和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十三條、第二十四條的規(guī)定，今天在這里對糾紛當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。下面核對糾紛當(dāng)事人(代理人)、第三人的身份;(當(dāng)事人按順序陳述自己的姓名、出生年月、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位、住址;或單位名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù);有代理人的，填寫授權(quán)委托書，并由首席調(diào)解員核對)

二、糾紛調(diào)解的調(diào)查階段

首席調(diào)解員(調(diào)解員)告知糾紛當(dāng)事人:人民調(diào)解的性質(zhì)(人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的調(diào)解組織)、原則(根據(jù) 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會道德進(jìn)行調(diào)解;在糾紛當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上調(diào)解;尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。)、效力(根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第1條的規(guī)定以及司法部《關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定》第5條的規(guī)定:經(jīng)人民調(diào)解委員會達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議)。

首席調(diào)解員(調(diào)解員)主持:下面進(jìn)行糾紛的事實(shí)調(diào)查。

告知糾紛當(dāng)事人調(diào)查階段須知:

（一)糾紛當(dāng)事人(代理人)陳述時(shí)，應(yīng)提出明確的請求事項(xiàng)，圍繞爭議的焦點(diǎn)問題發(fā)表觀點(diǎn)，并說明事實(shí)和理由;

(二)糾紛當(dāng)事人對自己提出的觀點(diǎn)和主張負(fù)有舉證責(zé)任，舉

證要真實(shí)、合法，不得偽造證據(jù)，擾亂調(diào)解活動;偽造證據(jù)的，一經(jīng)查明，追究相應(yīng)的法律責(zé)任;

首席調(diào)解員(調(diào)解員):下面由申請方糾紛當(dāng)事人進(jìn)行陳述。

先由申請方(或代理人)陳述并提供證據(jù);

另一方糾紛當(dāng)事人(或代理人)進(jìn)行辯論、質(zhì)證并提供證據(jù);

糾紛當(dāng)事人雙方進(jìn)行辯論;

首席調(diào)解員(調(diào)解員)主持:

剛才，調(diào)解室在聽取了各方的申請事項(xiàng)、發(fā)表的觀點(diǎn)和辯論意見后，認(rèn)為下列事實(shí)……雙方不存在爭議。

(如仍有爭議，請?zhí)岢鲂碌恼埱蠛娃q論意見)

首席調(diào)解員主持:

剛才糾紛當(dāng)事人雙方已就各自的主張、請求、事實(shí)和理由，表述得十分清楚，如果雙方?jīng)]有新的請求、主張和觀點(diǎn)，調(diào)查階段結(jié)束。

休息10分鐘。

(由首席調(diào)解員、調(diào)解員根據(jù)調(diào)查情況及調(diào)解室自行調(diào)查掌握的證據(jù)材料，以及適用法律、法規(guī)、政策、道德規(guī)范等，對糾紛性質(zhì)、責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定和評議)。

三、糾紛調(diào)解的實(shí)施階段 首席調(diào)解員(調(diào)解員)主持：

概括案件事實(shí)，告知相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，進(jìn)行調(diào)解。

首席調(diào)解員(調(diào)解員)主持:

按照依法調(diào)解、實(shí)事求是、互諒互讓、團(tuán)結(jié)友好的原則，經(jīng)糾紛當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，達(dá)成調(diào)解協(xié)議(制作人民調(diào)解協(xié)議書)，本調(diào)解協(xié)議書一經(jīng)雙方確認(rèn)、簽字即具有法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)自覺履行。

若糾紛當(dāng)事人雙方分歧較大，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，告知糾紛當(dāng)事人雙方注意事項(xiàng)和處理途徑:

1、不得加劇糾紛，激化矛盾。

2、若雙方當(dāng)事人愿意，待各自重新考慮成熟后，擇日再行調(diào)解。

3、依法提請相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)處理。

4、依法向人民法院起訴。

首席調(diào)解員(調(diào)解員)主持:

經(jīng)過調(diào)解，糾紛當(dāng)事人雙方達(dá)成一致，簽訂了人民調(diào)解協(xié)議 書，現(xiàn)在宣布:調(diào)解到此結(jié)束。