第一篇：改革創(chuàng)新謀跨越財(cái)政突破三十億

改革創(chuàng)新謀跨越財(cái)政突破三十億

濱海市財(cái)政局

2011年，市財(cái)政局將在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“財(cái)政爭(zhēng)百億，建設(shè)中等市，城鄉(xiāng)一體化，提前達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，著力強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、快節(jié)奏”的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，高效工作，扎實(shí)抓好財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到“三個(gè)扶持”。一是重點(diǎn)扶持一百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。堅(jiān)持財(cái)稅扶持政策向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)發(fā)展?jié)摿?、開票銷售收入、上繳稅收情況，排出100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在財(cái)政、融資擔(dān)保等方面給予重點(diǎn)扶持，力求在新培育納稅超千萬(wàn)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作，將財(cái)稅扶持及融資政策匯編成冊(cè)，印發(fā)給全市中小企業(yè)，幫助企業(yè)用好用足各項(xiàng)扶持政策；完善信貸投入獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行貸款傾斜。二是為工業(yè)集中區(qū)企業(yè)提供貸款擔(dān)保扶持。充分發(fā)揮財(cái)富信用擔(dān)保公司平臺(tái)作用，加強(qiáng)與各商業(yè)銀行合作，積極探索創(chuàng)新聯(lián)保、互保方式，對(duì)發(fā)展質(zhì)態(tài)好、開票銷售收入增長(zhǎng)快、增長(zhǎng)有潛力、納稅增幅高的企業(yè)，簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，提高擔(dān)保額度，減免擔(dān)保費(fèi)用，力爭(zhēng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)擔(dān)保額達(dá)到1億元，為“鳳還巢”人才和項(xiàng)目提供融資支持。三是全力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極調(diào)度資金，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套投入；強(qiáng)化“項(xiàng)目突破年”意識(shí)，調(diào)整招商工作思路，完善考核激勵(lì)機(jī)制，保持緊逼態(tài)勢(shì)不放松，充分利用-1-

財(cái)政部門自身的政策優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)及人脈優(yōu)勢(shì)，對(duì)在手項(xiàng)目信息實(shí)行緊跟、快搶，力爭(zhēng)在招引大項(xiàng)目上有所突破。

二、加強(qiáng)收入征管落實(shí)“三項(xiàng)措施”。一是健全財(cái)稅收入分析機(jī)制。密切關(guān)注增值稅擴(kuò)圍等財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)我市財(cái)政收入的影響，對(duì)建筑房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)稅源加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按旬統(tǒng)計(jì)分析財(cái)政收入完成情況，增強(qiáng)工作的前瞻性，及時(shí)為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是健全非稅收入征管機(jī)制。優(yōu)化非稅收入收繳核算流程，將非稅收入全部納入預(yù)算管理。加大政府對(duì)非稅收入的調(diào)控力度，嚴(yán)格“以票管費(fèi)”制度，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。三是建立局科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，按月通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入完成情況。積極發(fā)揮協(xié)調(diào)組織收入職能，與各征管部門加強(qiáng)配合，依法加強(qiáng)收入征管，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政總收入31.8億元、一般預(yù)算收入15億元的目標(biāo)。

三、服務(wù)民生改善支持“三件大事”。一是有序提高公教人員待遇。在1月份起實(shí)行預(yù)發(fā)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整公務(wù)員陽(yáng)光工資、教師績(jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高行政事業(yè)單位人員的待遇。密切關(guān)注事業(yè)單位績(jī)效工資政策，待省相關(guān)政策出臺(tái)后，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門積極研究制定績(jī)效工資制度實(shí)施方案，適時(shí)執(zhí)行到位。二是支持實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持，力求改革補(bǔ)助收益最大化。配合做好基本藥物制度改革的經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作，制定可行的補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)改革的順利實(shí)施。三是支持事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。認(rèn)真研究、落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，在自收自支及差額撥款事業(yè)單位已納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極配合人社部門，做好方案制定、資金測(cè)算及落實(shí)工作，力爭(zhēng)從7月1日起將全額撥款事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。改進(jìn)場(chǎng)圃農(nóng)工補(bǔ)助發(fā)放辦法，保障參保農(nóng)工及到齡農(nóng)工利益，建立農(nóng)工參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制。

四、財(cái)政管理創(chuàng)新建立“三個(gè)平臺(tái)”。一是建立人員數(shù)據(jù)核對(duì)和交換平臺(tái)。建立與民政、人社等多部門信息共享的社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對(duì)每月上報(bào)的社會(huì)人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核，及時(shí)掌握財(cái)政供養(yǎng)人口變化情況，建立財(cái)政供養(yǎng)人員及時(shí)核銷工作機(jī)制；建立預(yù)算管理涉及人員基礎(chǔ)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加強(qiáng)審核比對(duì)，避免財(cái)政資金流失。二是完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)。全面推行公務(wù)卡改革，力爭(zhēng)市直預(yù)算單位授權(quán)支付均使用公務(wù)卡結(jié)算。嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金撥付流程，加強(qiáng)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)和政府采購(gòu)資金審核支付管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，預(yù)算指標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上操作、信息共享；建立市直部門預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高預(yù)算編制、執(zhí)行管理的質(zhì)量和效率。三是探索建立非稅收入電子化征繳平臺(tái)。逐步將電子支付手段引入非稅收入征管系統(tǒng)，減少中間環(huán)節(jié)，方便繳款人和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，確保收繳信息和資金的同步性和安全性。

第二篇：促改革 求創(chuàng)新 謀突破

促改革 求創(chuàng)新 謀突破

譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章

——在2010年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

衛(wèi)生局黨委書記、局長(zhǎng)

王暉香

（2010年1月28日，市委黨校）

同志們：

在全市“兩會(huì)”即將召開之際，我們?cè)谶@里召開2010年衛(wèi)生工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生工作會(huì)議和義烏市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，部署2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)破難，促改革、求創(chuàng)新、謀突破，譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決心

2009年是衛(wèi)生發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，衛(wèi)生局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞義烏市委市政府的中心工作及年初衛(wèi)生局制定的衛(wèi)生工作要點(diǎn)，扎實(shí)完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為義烏人民健康做出了積極貢獻(xiàn)。2009年的衛(wèi)生工作簡(jiǎn)單的講就是6大類21項(xiàng)。

（一）圍繞一條主線，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。衛(wèi)生系統(tǒng)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位共12個(gè)，黨員800余名，參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)單位13個(gè)，黨員246名，中層干部225名。實(shí)踐活動(dòng)以“創(chuàng)新強(qiáng)衛(wèi)、創(chuàng)業(yè)惠民、科學(xué)發(fā)展”為載體，活動(dòng)中緊緊抓住群眾健康這一核心，把做好甲流和登革熱疫情的防控作為檢驗(yàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員干部的積極性。相繼開展了“醫(yī)德楷?！痹u(píng)選、學(xué)習(xí)樓濱銀同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)。完成了公共衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)研究、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置機(jī)制等17個(gè)調(diào)研課題。目前，課題大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化成具體舉措。

（二）戰(zhàn)勝兩個(gè)疫情，登革熱和甲流疫情?？茖W(xué)有效防控甲型H1N1流感，建立由一把手負(fù)總責(zé)的防控工作責(zé)任制，并率先在省內(nèi)建立聯(lián)防聯(lián)控和群防群控工作機(jī)制。9月6日，我市確診省內(nèi)首例甲流危重癥病例后，我局立即啟動(dòng)了重癥病人救治應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)全市最優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員，調(diào)用全市最先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)入重癥病房，落實(shí)好每個(gè)救治細(xì)節(jié)，全力做好救治工作。經(jīng)省、地、市醫(yī)療人員33個(gè)晝夜全力聯(lián)合搶救，10月9日，患者痊愈出院。專家表示，這是我國(guó)搶救甲流重癥患者一個(gè)非常成功的案例，從中積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他甲流重癥患者的治療具有重要借鑒意義。全力以赴防控登革熱疫情，迅速建立科學(xué)有效的登革熱疫情防控責(zé)任機(jī)制和疫情防控網(wǎng)格化管理機(jī)制。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，主動(dòng)放棄休息，深入防控一線，加強(qiáng)醫(yī)療救治和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)滅蚊和技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生系統(tǒng)已發(fā)放各類登革熱防控知識(shí)宣傳資料100余萬(wàn)份，群眾對(duì)登革熱防控知識(shí)的知曉率達(dá)到84%。派出督查人員400余人次，累計(jì)檢查指導(dǎo)村居（社區(qū)）1506個(gè)，全市平均每個(gè)村居（社區(qū)）指導(dǎo)近兩次，檢查指導(dǎo)覆蓋率100%。

（三）落實(shí)三大實(shí)事。一是全面開展農(nóng)民健康體檢，加強(qiáng)預(yù)防少生病。截止10月30日，全市共完成第二輪城鄉(xiāng)居民健康體檢482038人，體檢率70.3%。二是加快構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)療中心，確保群眾能看好病。兩個(gè)附屬醫(yī)院建設(shè)順利推進(jìn)，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院工程于12月17日順利開工；12月28日，溫州醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院正式掛牌。中醫(yī)院、婦保院遷建或新建工程、中心醫(yī)院二期、急救中心、中心血站等工程也在積極做好前期準(zhǔn)備，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的龍頭初具規(guī)模。三是加快完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)急病有所救。加強(qiáng)急救體系建設(shè)，急救中心完成人員編制的報(bào)批、建設(shè)方案論證等工作，10月成立急救中心籌建辦公室。

（四）開創(chuàng)四個(gè)先河。一是浙大附屬義烏醫(yī)院開工典禮儀式上，浙江大學(xué)、義烏市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加開工典禮，其中浙江大學(xué)有四位院士參加了典禮儀式，開創(chuàng)了參加一個(gè)工程典禮院士最多的先河。二是醫(yī)療科研取得新成效，中心醫(yī)院一篇論文被SCI收錄，開創(chuàng)了我市衛(wèi)生系統(tǒng)在SCI成功發(fā)表論文的先河。三是開展了義烏市“醫(yī)德楷?！痹u(píng)選和義烏市名中醫(yī)評(píng)選，開創(chuàng)了衛(wèi)生系統(tǒng)一個(gè)月內(nèi)評(píng)出20名醫(yī)德楷模和10名名中醫(yī)評(píng)選的先河。四是衛(wèi)生宣傳力度不斷加大，在市委宣傳部高度重視下，9月開始，電視臺(tái)連續(xù)播出義烏衛(wèi)生工作一線醫(yī)務(wù)人員平凡事跡，義烏商報(bào)每半月刊發(fā)一期衛(wèi)生專版，開創(chuàng)了媒體大規(guī)模、連續(xù)宣傳報(bào)道衛(wèi)生工作先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)的先河。

（五）有五大工程開工。12月17日，浙江大學(xué)附屬義烏醫(yī)院順利開工；赤岸、城西、大陳、上溪中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，共向上級(jí)爭(zhēng)取到中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元。

（六）實(shí)現(xiàn)六大能力提升。一是公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。加強(qiáng)傳染病防控，扎實(shí)開展免疫規(guī)劃，全面開展三大類12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)13項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括婦女兩癌普查、省級(jí)艾滋病項(xiàng)目、優(yōu)生檢測(cè)等。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。組織二級(jí)以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對(duì)幫聯(lián)，全面實(shí)施“城市醫(yī)院牽手社區(qū)”工程。繼續(xù)實(shí)施“雙零”服務(wù)，共為174余萬(wàn)人次提供了免掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)服務(wù)，義亭中心衛(wèi)生院深入推進(jìn)基礎(chǔ)藥品“零差價(jià)”試點(diǎn)，43229人次享受了基本用藥零差價(jià)銷售，減免費(fèi)用173.7萬(wàn)元。加快推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建，稠城、稠江、佛堂、義亭4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，順利通過(guò)省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建考核小組的評(píng)估驗(yàn)收，目前我市13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，已有8家完成了省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建。三是醫(yī)療服務(wù)能力提升。開展了義烏市醫(yī)療安全管理年活動(dòng)，制定了《義烏市醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，由19個(gè)質(zhì)控中心對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量開展每年2次專項(xiàng)督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院、科研院所的合作，中心醫(yī)院成為溫州醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院，并與上海長(zhǎng)征醫(yī)院結(jié)為友好醫(yī)院，開展醫(yī)療技術(shù)及人才進(jìn)修培訓(xùn)合作。第三人民醫(yī)院與第二軍醫(yī)大學(xué)合作開展腫瘤防治。積極開展平安醫(yī)院創(chuàng)建，5家醫(yī)院被評(píng)為省或市平安醫(yī)院。四是醫(yī)療科研能力提升。加快“三名”工程和科教興醫(yī)建設(shè)，全系統(tǒng)通過(guò)市驗(yàn)收與評(píng)審的科研項(xiàng)目有6項(xiàng)，有22篇論文獲市優(yōu)秀科研論文一、二、三等獎(jiǎng)，占全市優(yōu)秀論文的一半。中心醫(yī)院一項(xiàng)目成為我省2009年省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。有2個(gè)課題列入市第三批科技攻關(guān)計(jì)劃，獲得浙江省衛(wèi)生廳醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，義烏市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。中醫(yī)院鞏固了國(guó)家級(jí)中醫(yī)中風(fēng)科建設(shè)，1個(gè)課題獲省衛(wèi)生廳A類資助。中醫(yī)院針灸推拿科被國(guó)家中醫(yī)藥管理局列為全國(guó)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色專科建設(shè)項(xiàng)目，一名中醫(yī)師被列入全國(guó)中醫(yī)優(yōu)秀人才培訓(xùn)。五是重大活動(dòng)保障能力提升。圓滿完成“義博會(huì)”、“文博會(huì)”、“森博會(huì)”、“旅博會(huì)”、“高考中考”等一系列醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。保質(zhì)保量完成高校招生和征兵體檢工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全年未發(fā)生重大安全事故。認(rèn)真組織落實(shí)干部體檢制度，相繼開展季節(jié)性流感疫苗、甲型H1N1流感疫苗干部接種工作，2009年完成干部體檢188名。六是自我發(fā)展能力提升。深入實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，有2名同志被評(píng)為義烏市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。加快衛(wèi)生人才儲(chǔ)備，組織引進(jìn)衛(wèi)技專業(yè)人才9名，招考錄用163名。邀請(qǐng)法國(guó)里昂管理教授和新加坡南洋創(chuàng)新管理學(xué)院院長(zhǎng)來(lái)義開展醫(yī)院管理和績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，提升醫(yī)院管理者的管理水平和醫(yī)患溝通技巧。完善黨委書記負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過(guò)選舉產(chǎn)生了衛(wèi)生局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)。不斷加強(qiáng)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生局下屬12個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位全部設(shè)立黨的基層組織。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，相繼開展了“一亮三抓”、“三進(jìn)送健康”等系列活動(dòng)。

同志們！2009年，對(duì)衛(wèi)生發(fā)展來(lái)講是最為艱苦的一年，但在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各鎮(zhèn)街、部門的全力配合下，在衛(wèi)生系統(tǒng)全體醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，衛(wèi)生工作取得了較大成績(jī)，圓滿完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，在此，我代表衛(wèi)生局黨委向大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視不足，把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

1月8日，市委召開了十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，市委書記黃志平做了“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，著力推進(jìn)兩項(xiàng)改革，再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”的講話，全面回顧了我市2009年工作，部署了2010年主要任務(wù)。1月12日，省衛(wèi)生工作會(huì)議召開，楊敬廳長(zhǎng)作了重要講話，重點(diǎn)對(duì)2010年全省的衛(wèi)生工作作了詳細(xì)的部署。兩個(gè)會(huì)議的召開，對(duì)我們?nèi)绾芜M(jìn)一步做好2010年衛(wèi)生工作提供了依據(jù)、指明了方向，希望在座各位要好好學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)會(huì)議精神。

2010年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總的趨勢(shì)將向好的方向發(fā)展，但不確定因素仍然很多，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。

當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)正處于最好的發(fā)展時(shí)期，至少面臨四大難得的歷史性機(jī)遇：一是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)，黨委政府重視衛(wèi)生、全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生局面已經(jīng)形成。衛(wèi)生投入逐年增多，2009年衛(wèi)生投入為1.92億元，比2008年增加0.36億元，其中基建3178萬(wàn)元，醫(yī)療單位公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)6727萬(wàn)元。出臺(tái)的衛(wèi)生政策文件多。2009年，由市委市政府下發(fā)的衛(wèi)生線的正式文件達(dá)到26個(gè)，包括甲流防控、登革熱防控、名中醫(yī)評(píng)選等，這也說(shuō)明了市委市政府對(duì)衛(wèi)生工作的高度重視。市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注衛(wèi)生活動(dòng)多。僅市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加衛(wèi)生線的會(huì)議或活動(dòng)就有7次，單獨(dú)或帶領(lǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)參加的更是舉不勝舉。衛(wèi)生正面宣傳多。市委宣傳部潘部長(zhǎng)帶領(lǐng)電視臺(tái)、商報(bào)領(lǐng)導(dǎo)到衛(wèi)生局開展專題調(diào)研，并開展了一系列高密度、大手筆、系統(tǒng)性、持久性的衛(wèi)生宣傳報(bào)道。五是衛(wèi)生先進(jìn)典型多。由市政府下文評(píng)選產(chǎn)生了首批名中醫(yī)10名，由市委宣傳部牽頭評(píng)選產(chǎn)生了我市首批醫(yī)德楷模20名，醫(yī)德標(biāo)兵10名，體現(xiàn)了政府對(duì)衛(wèi)生發(fā)展取得成績(jī)和醫(yī)務(wù)工作者艱辛付出的充分肯定。二是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展理念深入廣大醫(yī)護(hù)人員的人心，全心全意為人民健康服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平已經(jīng)成為廣大醫(yī)務(wù)人員的自覺行動(dòng)。三是擴(kuò)大內(nèi)需給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。中央提出，越是在困難的時(shí)候越是要加大民生工作的力度，突出擴(kuò)大內(nèi)需的惠民導(dǎo)向，進(jìn)一步解決人民群眾切身利益問(wèn)題。在擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃中，衛(wèi)生作為既能增加投資，又能刺激消費(fèi)，還能改善民生的事情，被擺在了突出重要的位置上。四是我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，這為衛(wèi)生改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，完成財(cái)政一般預(yù)算收入70.8億元，其中地方財(cái)政收入38.6億元。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前，衛(wèi)生工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求對(duì)衛(wèi)生工作提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已從滿足“生存型需求”向“發(fā)展型需求”轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)改善生活品質(zhì)、提高健康水平的要求越來(lái)越高，衛(wèi)生服務(wù)于人民健康需求不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，仍有41.2%的居民對(duì)門診服務(wù)不滿意，44.2%的居民對(duì)住院服務(wù)不滿意。

深化醫(yī)改任務(wù)越來(lái)越緊迫。醫(yī)改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一個(gè)世界性難題。2010年1月14日，市政府下發(fā)了《關(guān)于成立義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組》的通知，市長(zhǎng)何美華為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立對(duì)加快推進(jìn)我市的醫(yī)改工作起到了積極的作用，但醫(yī)改的任務(wù)依然十分艱巨，改革的進(jìn)程總體滯后。雖然從9月份開始，我們就開展了一系列的醫(yī)改前期調(diào)研工作，但要真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成惠民政策，還有很長(zhǎng)路要走。中央和省里都明確要求，2月25日前，各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都要配備國(guó)家307種、省里增加的157種共457種基本藥物，目前，相關(guān)的補(bǔ)償政策、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的定性定編等還未明確。醫(yī)改的總體方案和三年工作任務(wù)也未形成正式文件。

公共衛(wèi)生形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、人口老齡化進(jìn)程的日益加快，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。一是各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷增多。從2003年開始，我市幾乎每年都有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，非典、禽流感、手足口病、問(wèn)題奶粉、冰凍災(zāi)害、甲流、登革熱等，而且越是節(jié)假日突發(fā)公共衛(wèi)生事件越多，我們的醫(yī)務(wù)人員也大都是在加班中度過(guò)每一個(gè)節(jié)假日。二是重大傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。截至12月20日，我市外來(lái)人口達(dá)132萬(wàn)多，是本地人口的1.8倍，其中少數(shù)民族60734人。大量的人流物流給傳染病的輸入和傳播帶來(lái)了隱患，如登革熱就是一起典型的輸入型疫情，去年還有多起輸入性惡性瘧等。三是慢性病患者不斷增多。全市2009年在浙江省慢性病監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)共上報(bào)死亡病例4348例，其中糖尿病2258例，惡性腫瘤1796例，急性冠心病227例，腦卒中1595例。四是流動(dòng)人口管理難度不斷加大。這也導(dǎo)致了我市孕產(chǎn)婦死亡率的不斷上升。我們的職能單位對(duì)此也要作相應(yīng)的思考。

衛(wèi)生工作責(zé)任越來(lái)越重大。一是衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。據(jù)世界銀行組織專家對(duì)過(guò)去40年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)其中8%-10%歸公于人民健康水平的提高。我國(guó)改革開放30年取得的成就，也證明健康是不可忽視的重要生產(chǎn)力。二是衛(wèi)生發(fā)展與社會(huì)和諧息息相關(guān)。近年來(lái)，在衛(wèi)生系統(tǒng)上下的共同努力下，衛(wèi)生行業(yè)在政府和群眾心目中的形象日益提升，但我們也不否認(rèn)，一些不和諧因素正在破壞著我們來(lái)之不易的良好形象。服務(wù)態(tài)度差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位等，醫(yī)患糾紛的進(jìn)一步增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。

衛(wèi)生本身長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)衛(wèi)生工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，可以概括為“六個(gè)不協(xié)調(diào)”，即衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)不協(xié)調(diào)，醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間之間衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)，中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生公平與效率不協(xié)調(diào)。這些不協(xié)調(diào)是由衛(wèi)生本身長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾所導(dǎo)致，此外，衛(wèi)生文化與衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)也依然是衛(wèi)生工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生局將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、義烏市委十二屆七次全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作及“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)要求，按照“鞏固基礎(chǔ)、深化醫(yī)改、確立優(yōu)勢(shì)、高位突破”的衛(wèi)生工作總體思路，促改革、求創(chuàng)新、謀突破，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）促改革：以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。成立義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。下設(shè)辦公室，由發(fā)改、人事、財(cái)政、衛(wèi)生等部門人員組成。衛(wèi)生局完善醫(yī)改工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好政府參謀，牢牢把握“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”這一基本要求，始終突出堅(jiān)持基本、基礎(chǔ)和基層這一重點(diǎn)，抓緊制訂《義烏市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》和近兩年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃及操作性強(qiáng)的政策配套文件，攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，并充分運(yùn)用創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市這個(gè)有效載體，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持與參與，為深化醫(yī)改營(yíng)造良好的輿論氛圍。年初召開義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議。加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保醫(yī)改各項(xiàng)政策落實(shí)到位。力爭(zhēng)使醫(yī)改工作達(dá)到“開好局、起好步”的要求，讓人民群眾切實(shí)得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠。

健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。開展2+X鎮(zhèn)（街）村衛(wèi)生一體化管理改革和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院定性定編改革，完善市、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生一體化改革，按照“走在前列”的總體要求，科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。制定《義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及《義烏市村（社）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，優(yōu)化衛(wèi)生資源，科學(xué)布置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步建成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，嚴(yán)格按《浙江省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制。結(jié)合義烏工作實(shí)際，先選1—2個(gè)鎮(zhèn)街突出重點(diǎn)先行先試，為全市推開發(fā)揮示范和帶頭作用。探索村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。制訂《義烏市促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施方案》，完善三大類12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，啟動(dòng)13項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合義烏實(shí)際增加公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督和管理。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加公共衛(wèi)生投入?；竟残l(wèi)生服務(wù)按項(xiàng)目由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排，并統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行“定崗、定編、定任務(wù)、定考核、定補(bǔ)助”的五定經(jīng)費(fèi)管理辦法。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)疾病預(yù)防控制中心、婦保院等職能公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所需經(jīng)費(fèi)由政府根據(jù)工作需要全額安排。建立以基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主要結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系。充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的作用。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予合理補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償。

實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。制訂《義烏市國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見和工作方案》，出臺(tái)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品零差率銷售相適應(yīng)的政府補(bǔ)償政策。2月25日前，我市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物目錄和省增補(bǔ)第一批藥品目錄內(nèi)藥品并實(shí)行零差率銷售。對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存藥品也全部按進(jìn)價(jià)銷售，且不得高于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和省采購(gòu)價(jià)。嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)配送管理，認(rèn)真履行省級(jí)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送工作。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理，除基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部使用外，二、三級(jí)醫(yī)院使用基本藥物的比例要達(dá)到相關(guān)的要求。會(huì)同有關(guān)部門完善基本藥物報(bào)銷政策。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員基本藥物目錄及用藥培訓(xùn)，促進(jìn)基本藥物合理使用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)輿論宣傳。對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，妥善處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，防范重大問(wèn)題發(fā)生。

探索公立醫(yī)院改革。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)圍繞管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，完善投入政策，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，改革人事和收入分配制度，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改善服務(wù)。

（二）求創(chuàng)新：以登革熱和甲流防控為重點(diǎn)，推動(dòng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等工作有創(chuàng)新，全面提升公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

疾病防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善疾控體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)義烏疾病預(yù)防控制工作直接支持，在義烏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家“艾滋病、病毒性肝炎和結(jié)核病等重大傳染病防治綜合示范區(qū)項(xiàng)目”，提高對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才。加快推進(jìn)浙江省第二輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，加大艾滋病血清學(xué)監(jiān)測(cè)、各類人群干預(yù)和宣傳力度。全面落實(shí)結(jié)核病控制策略，重點(diǎn)抓住發(fā)現(xiàn)和治療環(huán)節(jié)，提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，探索耐多藥肺結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)、診治、規(guī)范化管理模式，全市肺結(jié)核涂陽(yáng)新病人系統(tǒng)管理率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)鼠疫、霍亂、非典、人間禽流感等重大傳染病防控，規(guī)范腸道門診、發(fā)熱門診管理。繼續(xù)做好免疫規(guī)劃工作，進(jìn)一步推廣國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，本地及外地兒童基礎(chǔ)五苗接種率達(dá)95%以上。推進(jìn)消除麻疹和實(shí)施消除瘧疾行動(dòng)。加強(qiáng)地方病與慢病監(jiān)測(cè)報(bào)告管理工作?？刂漆斅輸U(kuò)散，縮小殘存釘螺面積。推進(jìn)健康城市試點(diǎn)工作，加強(qiáng)健康教育，開展健康生活方式行動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)生宣傳日、常見慢病和重點(diǎn)傳染病防控，通過(guò)新聞媒體、舉辦講座、印發(fā)宣傳資料等方式，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)。

登革熱防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。做好市委市府參謀。一是早宣傳。通過(guò)新聞媒體、培訓(xùn)、發(fā)放衛(wèi)生知識(shí)資料等開展多種形式登革熱防控知識(shí)宣傳，牢固樹立“無(wú)積水、無(wú)蚊子、無(wú)登革熱”防控理念；二是早行動(dòng)。全民發(fā)動(dòng)，群防群控，3—4月開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以清除小積水容器等蚊蚴孳生地為主的環(huán)境整治，切實(shí)降低蚊媒密度，疫點(diǎn)村（社區(qū)）要科學(xué)滅蚊。指導(dǎo)鎮(zhèn)街加強(qiáng)“清潔、消殺、健教、指導(dǎo)考核”四支隊(duì)伍建設(shè)，建立防控長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)登革熱防控工作常態(tài)化；三是早發(fā)現(xiàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂防控責(zé)任書，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任管理機(jī)制。開展醫(yī)護(hù)人員全員培訓(xùn)，做好癥狀、疫情及蚊密度監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，力爭(zhēng)不發(fā)生疫情或把疫情控制在最小范圍內(nèi)，確保防控工作有序、有力、有效。

甲型H1N1流感防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)甲流防控工作領(lǐng)導(dǎo)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。落實(shí)防控責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控。做好對(duì)學(xué)校、企業(yè)等群體生活場(chǎng)所的防控指導(dǎo)和管理。建立“以社區(qū)為范圍，以家庭為單位”的防控網(wǎng)絡(luò)，做好居家醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療、后勤保障等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范工作程序，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，防止院內(nèi)交叉感染。加強(qiáng)市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所防控管理，堅(jiān)持定期通風(fēng)和消毒。堅(jiān)持“非必須、不舉辦，誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)大型活動(dòng)防控管理。根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，積極做好甲流疫苗的接種工作，提高市民免疫力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和靈敏度，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)組織專家進(jìn)行分析研判，為政府決策做好參謀。根據(jù)“四集中”及“分層、分級(jí)、分類”診治的原則，做好重癥病例的早期識(shí)別和救治。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，做好救治設(shè)施、設(shè)備的配置，完善甲流高峰期救治預(yù)案，提高重癥與危重病例的搶救成功率。充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員作用，做好輕癥患者居家隔離管理工作。普及甲流防控知識(shí)，及時(shí)客觀地公布疫情防控舉措，消除市民的麻痹思想和恐慌心理。

衛(wèi)生監(jiān)督工作要?jiǎng)?chuàng)新。以構(gòu)建“管理科學(xué)、職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位、全省一流”的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改進(jìn)和完善以“八化”模式為核心的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。以“參公”為契機(jī)，以“嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范考核”為抓手，打造“八型”衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管，加大食品安全、打擊非法行醫(yī)、小餐飲小美容美發(fā)整治力度，繼續(xù)做好飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)傳染病防控監(jiān)督。營(yíng)造安全、放心的醫(yī)療和餐飲環(huán)境。

婦幼保健、精神衛(wèi)生、血液管理要?jiǎng)?chuàng)新。健全婦幼信息網(wǎng)絡(luò)，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、高危孕產(chǎn)婦管理、信息監(jiān)測(cè)的管理質(zhì)量。完善全市高危孕產(chǎn)婦管理辦法，暢通高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、追蹤管理流程，減少孕產(chǎn)婦死亡。創(chuàng)新流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理模式，努力提高流動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、住院分娩率，降低流動(dòng)孕產(chǎn)婦死亡率。繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)、婚前醫(yī)學(xué)檢查及農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查，新增婦女孕前和孕早增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。加強(qiáng)心理衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)心理咨詢服務(wù)能力。探索精神病人托管康復(fù)模式，提高精神病人康復(fù)率。加強(qiáng)三級(jí)精防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高精防隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)精防工作開展。加強(qiáng)美沙酮維持治療門診管理，提高治療的數(shù)量和質(zhì)量。強(qiáng)化血液質(zhì)量監(jiān)督管理，臨床用血科學(xué)合理，完善三級(jí)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，確保臨床用血安全。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血管理和創(chuàng)新，滿足日益增長(zhǎng)臨床用血需求。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要?jiǎng)?chuàng)新。進(jìn)一步完善以市屬醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鎮(zhèn)村、街社衛(wèi)生一體化管理，制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)方案，加快農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。按照改建一批，新建一批原則，解決村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房問(wèn)題，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，今年實(shí)現(xiàn)50%行政村有一所衛(wèi)生室的目標(biāo)。對(duì)暫無(wú)村衛(wèi)生室的行政村，由所在鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指定人員、規(guī)定時(shí)間、確定地點(diǎn)，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起居民“健康守門人”的職責(zé)。完善市屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)深入開展“醫(yī)院牽手社區(qū)工程”，推行社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查。

農(nóng)民健康體檢工作要?jiǎng)?chuàng)新。繼續(xù)深入開展第三輪參合農(nóng)民健康體檢，結(jié)合群眾需求完善體檢項(xiàng)目，改善體檢流程，2010年完成體檢率30%以上。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點(diǎn)，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的居民電子健康檔案。健康檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)體檢后的隨訪管理并逐步提高檔案的利用率，農(nóng)村居民電子健康檔案建檔率達(dá)到25%以上。

愛國(guó)衛(wèi)生工作要?jiǎng)?chuàng)新。以每月8日為環(huán)境整治日或衛(wèi)生指導(dǎo)日，扎實(shí)推進(jìn)“形式多樣、內(nèi)涵豐富、群眾參與、人人動(dòng)手”的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作，加大控?zé)熈Χ?。加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。開展農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村安全飲水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。開展100個(gè)以上整治村農(nóng)村改廁工程項(xiàng)目，農(nóng)村戶廁普及率達(dá)到85%，無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。健全農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)模以上的集中式供水廠開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)新建農(nóng)村安全飲水工程開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。

（三）謀突破：以提高群眾健康水平為宗旨，夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步確立衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

衛(wèi)生基本建設(shè)有突破。加快浙江大學(xué)附屬義烏醫(yī)院工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取中心醫(yī)院二期、中醫(yī)院遷建工程開工建設(shè)、赤岸、城西、大陳中心衛(wèi)生院投入使用，上溪衛(wèi)生院新建工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。做好婦保院擴(kuò)建工程、衛(wèi)校、急救中心、衛(wèi)管中心、血站、口腔、二院門診住院樓等新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，探索符合我市衛(wèi)生實(shí)際的財(cái)務(wù)管理辦法。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。加快數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)，全面推動(dòng)基本醫(yī)療與社區(qū)衛(wèi)生綜合信息系統(tǒng)、區(qū)域用藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、居民健康咨詢系統(tǒng)的整合升級(jí)。加強(qiáng)衛(wèi)生信息資源整合和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)以及居民健康檔案為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)電子病歷與居民健康檔案等區(qū)域內(nèi)信息資源共享。

人才隊(duì)伍建設(shè)有突破。規(guī)范人才開發(fā)和管理機(jī)制，拓寬人才招聘和選拔渠道，為人才引進(jìn)、使用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)人才規(guī)劃培養(yǎng)使用的考核，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的人才工作監(jiān)督考核制度。做好浙大附屬醫(yī)院人才招聘及儲(chǔ)備。圍繞“培養(yǎng)招聘充實(shí)一批，柔性流動(dòng)支持一批，在崗培訓(xùn)提升一批，保障待遇穩(wěn)定一批”的總體思路，切實(shí)提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)，制定并啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)隊(duì)伍規(guī)劃,加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。探索“訂單式定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生”制度，委托普通高校定向培養(yǎng)若干名全科醫(yī)生。完善全科醫(yī)生（責(zé)任醫(yī)生）規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立農(nóng)村衛(wèi)技人員到市級(jí)醫(yī)院定期進(jìn)修培訓(xùn)制度。探索新分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生人員統(tǒng)一在市級(jí)醫(yī)院規(guī)范化培訓(xùn)工作。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入。推行事業(yè)單位績(jī)效工資制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者的積極性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，完善責(zé)任體系，做到履職有依據(jù)，責(zé)任有人擔(dān)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，通過(guò)走出去及請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)省市及國(guó)際交流合作培訓(xùn)。強(qiáng)化干部績(jī)效考核，加強(qiáng)監(jiān)督，塑造一支“能干事、會(huì)干事、干成事”的衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍。做好后備管理干部的選拔和培養(yǎng)。

醫(yī)療安全與質(zhì)量管理有突破。繼續(xù)開展義烏市醫(yī)療安全管理年活動(dòng)，健全醫(yī)療質(zhì)量與安全管理體系，完善醫(yī)療安全管理責(zé)任制，組織質(zhì)控小組對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量與安全開展專業(yè)檢查。積極組織行業(yè)專家、行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)療質(zhì)量與安全進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織優(yōu)秀論文評(píng)選。繼續(xù)抓好在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)市屬醫(yī)院優(yōu)秀人才及高年資醫(yī)師到基層服務(wù)。按照“醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃”，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展等級(jí)醫(yī)院復(fù)評(píng)或評(píng)審。開展臨床路徑管理，以院內(nèi)感染控制、急診管理、危重救治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。嚴(yán)格臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、臨床應(yīng)用和用藥管理，開展預(yù)約診療服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。貫徹《浙江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，建立義烏市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理新機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，營(yíng)造健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

醫(yī)療科研和龍頭學(xué)科建設(shè)有突破。以重點(diǎn)學(xué)科、?？?、項(xiàng)目及中醫(yī)藥臨床科研為抓手，在公共衛(wèi)生、臨床及其它相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域研究中，力爭(zhēng)取得更多、更好、具有醫(yī)學(xué)特有實(shí)用性、有一定先進(jìn)水平的科研成果。繼續(xù)做好已確定國(guó)家、省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，今年完成省級(jí)科研立項(xiàng)2項(xiàng)，市級(jí)立項(xiàng)5項(xiàng)。加強(qiáng)龍頭學(xué)科建設(shè)，以兒科、傳染科、產(chǎn)科為重點(diǎn)，力爭(zhēng)確立1個(gè)在省內(nèi)達(dá)到一定知名度的龍頭學(xué)科。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院合作，推動(dòng)公立醫(yī)院學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有突破。爭(zhēng)取出臺(tái)義烏市中醫(yī)藥發(fā)展政策。健全城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“三名三進(jìn)”工程。加強(qiáng)中醫(yī)后備力量建設(shè)，以“1個(gè)名中醫(yī)幫帶2個(gè)徒弟”為抓手，培育20名中醫(yī)后備人才。加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，提高中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的使用，繼續(xù)開展市級(jí)中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位創(chuàng)建。弘揚(yáng)丹溪文化，舉辦丹溪中醫(yī)學(xué)術(shù)論壇。

應(yīng)急急救體系建設(shè)有突破。進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急示范市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息化指揮系統(tǒng)功能，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警及應(yīng)急處置能力，完善系列應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置演練。按照全市統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、就近治療、快速反應(yīng)的原則，加快急救中心建設(shè)，落實(shí)人員編制，加強(qiáng)培訓(xùn)，購(gòu)置急救車輛與設(shè)備，加快指揮中心信息化建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)啟用120指揮中心。

衛(wèi)生文化建設(shè)有突破。做好新時(shí)期下基層黨建工作，進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作水平，推進(jìn)“一亮三抓”活動(dòng)深入持續(xù)開展，圓滿完成第三批基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及各單位效能建設(shè)，要責(zé)任到位、評(píng)價(jià)到位，重視線上工作創(chuàng)新和點(diǎn)上工作突破。深入開展基層站所、機(jī)關(guān)科室民主評(píng)議工作，接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)互相推諉、慢作為、不作為等行為導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的事件要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，加強(qiáng)藥品及醫(yī)用耗材招標(biāo)的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)德考評(píng)制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力改善服務(wù)，在公立醫(yī)院開展以改善服務(wù)態(tài)度為主的整治活動(dòng)。使群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的醫(yī)療服務(wù)態(tài)度問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)。完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以醫(yī)德楷模表彰及甲流防控慰問(wèn)文藝晚會(huì)成功舉辦為契機(jī)，廣泛宣傳先進(jìn)典型崇高品質(zhì)和先進(jìn)事跡，探索開展衛(wèi)生文化節(jié)，豐富衛(wèi)生系統(tǒng)文化娛樂生活，展示衛(wèi)生行業(yè)新形象。

同志們！農(nóng)歷虎年的腳步已經(jīng)徐徐向我們走來(lái)，在這辭舊迎新的美好時(shí)刻，讓我們緊緊圍繞市委市政府“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)及中心工作和衛(wèi)生局2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，開拓思路、創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)破難，為加快構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，提高全市人民健康水平，譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章而努力奮斗。

第三篇：改革發(fā)展,創(chuàng)新突破

改革發(fā)展，創(chuàng)新突破

遂川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)輝煌

遂川縣農(nóng)業(yè)局黨委按照縣委的統(tǒng)一部署，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面貫徹中央、省、市、縣一號(hào)文件精神，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革創(chuàng)新，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；努力保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效市場(chǎng)供給；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；做到了黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)、兩不誤，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增產(chǎn)增收。到２０１０年底，全縣實(shí)現(xiàn)糧食播面６２.６８萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到２３.５５萬(wàn)噸。生豬、家禽、水產(chǎn)、蔬菜、金桔、茶葉、板鴨等主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)七年全面增長(zhǎng)。

二、農(nóng)民人均純收入連續(xù)七年增長(zhǎng)。到２０１０年底，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社１２０余個(gè)；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１７.５億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４７１６.３元，比“十一五”期末（２９８５.５２元）增長(zhǎng)５８%。

三、農(nóng)技推廣管理體制順利推進(jìn)。到２０１１年５月，推進(jìn)了畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣等四大管理體制改革。擇優(yōu)選聘了工作人員，妥善安置了落聘人員，實(shí)現(xiàn)了公益性和經(jīng)營(yíng)性分開、人財(cái)物三權(quán)歸縣、綜合建站財(cái)政保障的目標(biāo)要求。

第四篇：創(chuàng)新載體抓“爭(zhēng)創(chuàng)” 推動(dòng)轉(zhuǎn)型謀跨越

創(chuàng)新載體抓“爭(zhēng)創(chuàng)” 推進(jìn)轉(zhuǎn)型謀跨越

山西煤銷集團(tuán)臨汾蒲縣有限公司

蒲縣煤銷公司黨總支現(xiàn)有七個(gè)基層黨支部，共有87名黨員。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，蒲縣煤銷公司高度重視，周密部署，結(jié)合實(shí)際，圍繞中心，創(chuàng)新活動(dòng)載體，探索活動(dòng)形式，緊扣發(fā)展主題，突出實(shí)踐特色，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，注重實(shí)踐效果，真正做到了認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位，落實(shí)到位，有力地促進(jìn)了活動(dòng)的扎實(shí)開展。

一、提高認(rèn)識(shí)，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)作為爭(zhēng)先發(fā)展的有力抓手 在黨的基層組織和黨員中深入開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展的有力抓手。對(duì)于我們蒲縣煤銷公司來(lái)講，我們也正處在轉(zhuǎn)型跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期，如何在新一輪競(jìng)相發(fā)展的大潮中，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展，如何進(jìn)一步提振精神，以更加良好的精神狀態(tài)謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展，顯得尤為迫切和重要。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正是我們實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是我們抓班子、帶隊(duì)伍、促工作的重要契機(jī)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，在上 級(jí)公司安排部署“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)會(huì)議之后，我們公司先后兩次召開會(huì)議，專題學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)內(nèi)容，公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展專題調(diào)研，在廣泛學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，成立了由公司經(jīng)理王家喜、黨總支書記鄭俊杰同志任組長(zhǎng)，副書記、副經(jīng)理耿麗、工會(huì)主席王新平同志為副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，自上而下明確責(zé)任，公司經(jīng)理親自“抓”，指導(dǎo)解決活動(dòng)中的突出問(wèn)題;黨總支書記系統(tǒng)“管”，搞好活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排；其他班子成員深入“帶”，帶領(lǐng)全體黨員深入開展活動(dòng)，抓好經(jīng)常性督促檢查與工作指導(dǎo)，真正解決實(shí)際問(wèn)題；普通黨員在崗位上爭(zhēng)先進(jìn)，在工作中創(chuàng)業(yè)績(jī)，在全局中當(dāng)先鋒，保證了領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、工作機(jī)制到位、檢查指導(dǎo)到位，公司上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

二、圍繞中心，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段 這兩年，我們按照集團(tuán)公司、市公司的總體發(fā)展規(guī)劃和蒲縣縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略，立足公司實(shí)際，確立了公司科學(xué)發(fā)展的“12345”發(fā)展思路和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難，逆勢(shì)前行，全力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成效。

這次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的主要目標(biāo)之一，就是圍繞中心、推動(dòng)發(fā)展。我們緊緊把握這次活動(dòng)的機(jī)遇，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹 落實(shí)省委袁書記蒞臨講話精神，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步理清我公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和步驟，明確目標(biāo)，奮勇趕超；進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨建工作的機(jī)制，全力推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新基層組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，把全公司的黨員隊(duì)伍建設(shè)好，把基層黨組織建設(shè)好，把廣大黨員的先進(jìn)性充分發(fā)揮出來(lái)，積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，進(jìn)一步弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的精神，努力實(shí)現(xiàn)煤銷公司的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。截止11月底，公司已完成公路經(jīng)銷任務(wù)260.85萬(wàn)噸，物流配送量185.04萬(wàn)噸，在扭虧為盈的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1032.79萬(wàn)元，提前一個(gè)月完成市公司考核指標(biāo)。

三、創(chuàng)新載體，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)作為凝聚合力的生動(dòng)體現(xiàn) 在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，我們把“凝心聚力，轉(zhuǎn)型跨越”作為公司活動(dòng)主題，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，以更加鮮活的活動(dòng)形式，更加豐富的活動(dòng)內(nèi)容，確?；顒?dòng)富有實(shí)效。在活動(dòng)載體上，開展“四大專題”活動(dòng)，即：大學(xué)習(xí)、大討論、大征文、大獻(xiàn)策。“大學(xué)習(xí)”，即堅(jiān)持走出去培訓(xùn)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)輔導(dǎo)相結(jié)合，組織兩批黨員干部分別到臨汾、古縣進(jìn)行了封閉培訓(xùn)和考察，并邀請(qǐng)蒲縣縣委宣傳部、黨校理論教員在公司作了兩次專題輔導(dǎo)，同時(shí)，要求每位黨員的學(xué)習(xí)筆記不少于15000字，學(xué)習(xí)心得不少于3篇?！按笥懻摗保垂菊匍_解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大討論專題會(huì)議，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路。“大征 文”，即舉辦“百日思想大解放”征文活動(dòng)，征集稿件32篇，其中，獲得市公司二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)各一篇?！按螳I(xiàn)策”，即開展“解放思想促發(fā)展，我為煤銷獻(xiàn)一策”合理化建議活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智，共征集優(yōu)秀建議30余條。在此基礎(chǔ)上，深入開展“四亮四樹”、“四看四比”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部“四亮四樹”、非黨員干部“四看四比”，努力形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍?！八牧了臉洹保?即黨員干部做到亮身分，樹宗旨意識(shí)；亮承諾，樹模范意識(shí)；亮崗位，樹責(zé)任意識(shí);亮任務(wù)，樹績(jī)效意識(shí)?！八目此谋取保杭捶屈h員干部做到看思想，與黨員干部比宗旨意識(shí)；看能力，與黨員干部比模范意識(shí)；看作風(fēng)，與黨員干部比責(zé)任意識(shí)；看業(yè)績(jī)，與黨員干部比績(jī)效意識(shí)。通過(guò)開展“四亮四樹”“四看四比”活動(dòng)，樹立了煤銷人勤于學(xué)習(xí)，埋頭苦干，愛崗敬業(yè)的好形象，受到服務(wù)客戶的贊譽(yù)。同時(shí)，引深黨員示范崗活動(dòng)，通過(guò)版面等多種形式進(jìn)行黨員公開承諾，接受群眾監(jiān)督；成立黨員志愿隊(duì)，開展義務(wù)勞動(dòng)；召開民主生活會(huì)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，共同提高。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)載體，在開展活動(dòng)中解決實(shí)際問(wèn)題，在解決問(wèn)題中深化活動(dòng)效果。

四、典型帶動(dòng)，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)作為激發(fā)活力的有效途徑 開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，旨在推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)先鋒。我們把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)與“愛、樹、建”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，確?；顒?dòng) 有聲有色。特別是大力宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，用專題片、專題報(bào)告等形式，用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)“群眾信服、黨員敬佩、組織信賴”的先進(jìn)模范，在全公司形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是加強(qiáng)基層黨建工作的重要載體，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的有力抓手。下一步，我們決心在上級(jí)公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保活動(dòng)取得預(yù)期成效，為推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新臨汾做出我們公司應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

二○一○年十二月

第五篇：創(chuàng)新理念謀發(fā)展“六大突破”促跨越

近年來(lái)，XX縣堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促和諧，加快了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)新突破

XX作為丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)縣之一，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)支撐乏力。直面發(fā)展中的諸多困難，我們首先在思想觀念上求突破，在發(fā)展理念上求創(chuàng)新。一是樹立以改革促發(fā)展的理念。面對(duì)2002年底XX絕大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)、大量存量資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、大多數(shù)職工下崗的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們堅(jiān)決破除“視停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)為包袱”的陳舊意識(shí)，樹立“把企業(yè)存量資產(chǎn)當(dāng)作寶貴資源來(lái)經(jīng)營(yíng)”的新觀念；破除“就穩(wěn)定保穩(wěn)定”的陳舊意識(shí)，樹立“落后地區(qū)發(fā)展壓倒一切”的新觀念，按照“百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制、百分之百轉(zhuǎn)變身份、百分之百盤活存量”的原則，全面完成縣屬工業(yè)企業(yè)改革，縣域經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。二是樹立以招商促發(fā)展的理念。采取邀請(qǐng)專家講課、外出學(xué)習(xí)考察等方式，引導(dǎo)全縣上下樹立了“只要你來(lái)投資，什么都可以談”、“視外來(lái)客商為衣食父母”和“進(jìn)了XX門，就是XX人”的全新觀念。堅(jiān)持每月召開一次“外來(lái)企業(yè)家座談會(huì)”，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目秘書制，32個(gè)職能部門通過(guò)電視向社會(huì)作出優(yōu)化環(huán)境的公開承諾。在全市率先成立民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)，不少民營(yíng)企業(yè)家被推薦為市、縣人大代表和政協(xié)委員。三是樹立以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的理念。在全面完成縣屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革和通過(guò)招商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上，我縣又認(rèn)真實(shí)踐市委三屆三次全會(huì)提出的“產(chǎn)業(yè)是支撐、項(xiàng)目是載體”的發(fā)展理念，完善并確立了“全力招商提速、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升位、大上項(xiàng)目加勁”的發(fā)展思路。通過(guò)培育龍頭，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)技改，進(jìn)一步壯大了電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大工業(yè)支柱，形成了生豬、薯類、水果、蠶桑四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，掀起了XX新一輪發(fā)展跨越的熱潮。

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)新突破

一是培育龍頭興產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)四川巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資3850萬(wàn)元建立生豬良繁基地，今年5月又成功引進(jìn)四川七環(huán)豬種改良有限公司投資3200萬(wàn)元興建生豬良繁場(chǎng)，投資6000萬(wàn)元在工業(yè)園區(qū)新建年加工100萬(wàn)頭以上的肉食品深加工企業(yè)。經(jīng)過(guò)多方努力，全國(guó)知名企業(yè)北京荷田生物化工有限公司落戶XX，將帶動(dòng)薯類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三年來(lái)，我縣共引進(jìn)北京荷田、巨農(nóng)實(shí)業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品、海峽絲綢等龍頭企業(yè)13個(gè)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投入機(jī)制，將過(guò)去政府包攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)辇堫^企業(yè)投入為主。創(chuàng)新融資機(jī)制，成立中小企業(yè)投資擔(dān)保公司，目前已提供擔(dān)保貸款9800萬(wàn)元；成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資擔(dān)保公司，目前已為13戶養(yǎng)殖大戶提供擔(dān)保貸款500萬(wàn)元。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成功探索出“企業(yè)托養(yǎng)”、“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) 中介組織 農(nóng)戶”等多種模式。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范基金，用以規(guī)避因自然災(zāi)害或其它原因給企業(yè)和大戶帶來(lái)的損失。三是加強(qiáng)技改興產(chǎn)業(yè)。今年統(tǒng)籌安排36項(xiàng)技改項(xiàng)目，目前已實(shí)施25項(xiàng)，完成投資2.5億元。航星鋼鐵公司按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，投資2500萬(wàn)元新建20噸電弧爐和600m3制氧車間，安裝4套精煉爐和連鑄連軌機(jī)，可年產(chǎn)合格鋼25萬(wàn)噸；嘉寶公司投資800余萬(wàn)元改造焊接生產(chǎn)線，新上摩托車生產(chǎn)線，年可新增產(chǎn)值7000萬(wàn)元；金壇電化公司投資1000萬(wàn)元改造電冶爐，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4億元；新華藥業(yè)公司投資2500萬(wàn)元完成了GMp達(dá)標(biāo)技改，年新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖，項(xiàng)目拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破

我們將項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效載體，積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在項(xiàng)目包裝、申報(bào)和建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。一是精心論證包裝項(xiàng)目。近年來(lái)，論證包裝上報(bào)了金溪航電樞紐工程、南渠路改造工程、嘉陵江堤防工程、中小型水利灌溉工程、嘉寶公司模具制造中心與摩托車生產(chǎn)線等140多個(gè)項(xiàng)目。二是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)上項(xiàng)目。充分利用各種資源，及時(shí)對(duì)接國(guó)家項(xiàng)目，看準(zhǔn)一個(gè)，盯牢一個(gè)，爭(zhēng)取一個(gè)。最終確定為四川核電站首選廠址的我縣三壩廠址第一輪初審時(shí)排名第六，面臨著被淘汰的危險(xiǎn)，我們緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略大調(diào)整的機(jī)遇，全力做好專家勘探論證中的服務(wù)工作，形成了項(xiàng)目落戶XX最為關(guān)鍵的“人和”因素。三是千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目秘書單位責(zé)任制，對(duì)因工作不力影響項(xiàng)目開工建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。為引進(jìn)北京荷田和四川七環(huán)兩個(gè)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)三進(jìn)北京、五上成都，與業(yè)主進(jìn)行積極的磋商和真誠(chéng)的洽談，最終促成了兩企業(yè)落戶XX。為加快項(xiàng)目開工建設(shè)，我們又落實(shí)專門的領(lǐng)導(dǎo)、部門和工作人員，積極配合企業(yè)做好選址規(guī)劃及開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。8月15日，兩個(gè)加工項(xiàng)目在我縣工業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè)。截止目前，全縣在建項(xiàng)目47個(gè)，總投資達(dá)13.4億元。

四、堅(jiān)持開放戰(zhàn)略不動(dòng)搖，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破

我們把招商引資作為落實(shí)“產(chǎn)業(yè)是支撐、項(xiàng)目是載體”理念的最佳途徑，以大開放促大招商，以大招商促大發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)行分線履職制度，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)項(xiàng)目實(shí)行一條龍服務(wù)。今年1—8月，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后10多次帶隊(duì)赴北京、上海、浙江、重慶等地定點(diǎn)招商，成功引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，協(xié)議引資19.6億元。二是優(yōu)化環(huán)境抓招商。千方百計(jì)爭(zhēng)取并成功保留住全市唯一的縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了招商平臺(tái)。同時(shí)大力優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力?？h麻紡廠出售，相關(guān)部門僅用3小時(shí)就辦完了所有手續(xù)。金壇電化公司落戶我縣，從開始談判到企業(yè)開業(yè)只用了11天時(shí)間。該公司開業(yè)不久，湯總的愛人在宣漢突然生病，縣委、縣政府就委托招商引資秘書單位專程看望慰問(wèn)，湯總的一些朋友深受感動(dòng)，紛紛來(lái)XX考察投資。三是圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商。為做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，在已有裝機(jī)容量8.61萬(wàn)千瓦的馬回電站的基礎(chǔ)上，引進(jìn)省港航公司控股建設(shè)裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦的金溪電站。為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，先后引進(jìn)四川巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司和四川七環(huán)公司，帶動(dòng)了全縣DLY優(yōu)質(zhì)肉豬的快速發(fā)展。為做強(qiáng)機(jī)械冶金業(yè)，在大力扶持嘉寶公司的同時(shí)，積極引進(jìn)福建客商整體收購(gòu)原鋼廠，達(dá)州客商整體收購(gòu)原馬電電化廠，目前兩個(gè)招引企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。

五、堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

一是深入開展“六幫六建社區(qū)黨建工程”。下河街社區(qū)是縣城“最貧困的角落”，6800多居民中有4135人是低保對(duì)象，有72名兩勞重點(diǎn)管理對(duì)象，70的居民租用公房，60的適齡兒童因貧困輟學(xué)?？h委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展了以扶貧助困為主要內(nèi)容的“六幫六建社區(qū)黨建工程”。1000多名機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)與貧困居民結(jié)成幫扶對(duì)子，30多個(gè)縣級(jí)部門籌資200多萬(wàn)元改善基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)貧困落后的面貌大大改變，黨群干群關(guān)系在情感交融中走向和諧。二是深入開展“五民示范工程”。長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村曾是被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)批評(píng)的“亂”村，一度時(shí)期黨群干群之間“水火不容”?？h委一班人在先后十多次深入該村調(diào)研的基礎(chǔ)上開展了“五民示范工程”，先后選派兩位縣委組織部副部長(zhǎng)任村支書，帶領(lǐng)村民修公路、遷學(xué)校、打沉井、建新村、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)……件件實(shí)事辦在了群眾的心坎上，村民自發(fā)在村口立起了一塊凝聚黨群干群魚水情的無(wú)字碑。三是深入開展“百村十居抓難示范行動(dòng)”。以下河街、中壩村轉(zhuǎn)變的事例為生動(dòng)教材，下派110名機(jī)關(guān)黨員干部定點(diǎn)幫扶100個(gè)村和10個(gè)社區(qū)，著力打造一批小康和諧村和和諧富裕社區(qū)。四是深入開展“萬(wàn)名黨員真情為民三個(gè)一”活動(dòng)。組織有能力的黨員每人聯(lián)系一戶小康戶、幫扶一戶貧困戶、解決一個(gè)具體問(wèn)題。特別是今年縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村特困戶農(nóng)民發(fā)放生活困難補(bǔ)助80萬(wàn)元，對(duì)城鎮(zhèn)特困居民全部實(shí)行“低?！?；籌資200萬(wàn)元，為農(nóng)村1100多戶特困居民改建和維修住房；投入120萬(wàn)元，對(duì)城鄉(xiāng)3000戶特困戶實(shí)行“醫(yī)?！?；為1.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)貧困兒童減免學(xué)雜費(fèi)75萬(wàn)元，籌集助學(xué)資金52萬(wàn)元，切實(shí)解決了特困群眾“生活難”、“住房難”、“就醫(yī)難”和“子女入學(xué)難”等問(wèn)題。

六、堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

我們始終堅(jiān)持把群眾滿意作為一切工作的價(jià)值取向，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著力打造一支“愛民型、正氣型、創(chuàng)新型、業(yè)績(jī)型、廉政型、和諧型”的黨員干部隊(duì)伍。一是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，集中力量抓產(chǎn)業(yè)。成立10個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)招商引資項(xiàng)目或一項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)全縣行政事業(yè)編制進(jìn)行清理，合理核增經(jīng)濟(jì)部門編制。將縣級(jí)后備干部派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線、招商前線鍛煉，下派科級(jí)后備干部幫村。二是弘揚(yáng)碰硬落實(shí)作風(fēng)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。聘請(qǐng)了一批熟悉工作、秉公正直、群眾公認(rèn)度高的離退休老干部為工作巡察員，不定期地對(duì)縣委、縣政府工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪。每半年組織不同層面的干部、群眾、業(yè)主代表對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)行評(píng)議。嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工動(dòng)態(tài)制和科級(jí)干部任職動(dòng)態(tài)制，對(duì)抓產(chǎn)業(yè)不力、效果不佳或“工作不在狀態(tài)”的干部堅(jiān)決調(diào)整。三是深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，保持良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌?？h委常委帶頭喊響并自覺踐行“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”，全縣黨員干部積極響應(yīng)、認(rèn)真實(shí)踐，廣大群眾積極參與、廣泛監(jiān)督，形成了以“三句話”為統(tǒng)攬，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、普通黨員加油、一般群眾參與的互動(dòng)教育格局。建立黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共同踐行“三句話”、“五民示范”和“六幫六建”基層黨建工作、“百村十居抓難示范行動(dòng)”和“萬(wàn)名黨員真情為民三個(gè)一活動(dòng)”等永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系明顯改善，全縣黨員干部呈現(xiàn)出蓬勃向上、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。