第一篇：金融辦職責

市政府辦公廳金融工作辦公室崗位職責手冊

金融辦職責：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關金融工作的方針、政策和法律法規(guī),落實省、市政府關于金融方面的工作部署。研究擬定我市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織開展建設鄭州區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略研究。

(二)負責全市金融業(yè)的數(shù)據統(tǒng)計和情況分析工作。研究分析經濟金融形勢，提出改善金融環(huán)境，加強服務，促進金融業(yè)發(fā)展的意見和政策建議。

(三)負責聯(lián)系國家和省駐鄭金融監(jiān)管機構，為金融監(jiān)管機構履行職責創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

(四)聯(lián)系各類金融經營機構。負責引進國內外金融機構入駐。服務國有、股份制及(境)外資銀行、保險、證券、信托、金融租賃、典當及金融資產管理公司、財務公司等各類金融機構及行業(yè)自律組織，協(xié)調解決金融業(yè)發(fā)展中應由地方解決的矛盾和問題。協(xié)調政府融資、指導企業(yè)與金融單位項目對接，引導、鼓勵金融機構為地方社會和經濟發(fā)展提供金融服務。

(五)負責推進多層次資本市場建設。研究擬訂全市資本市場改革與發(fā)展規(guī)劃，負責組織、指導全市企業(yè)境內、外上市工作，協(xié)調企業(yè)上市過程中遇到的重大問題。參與政府及企業(yè)債券發(fā)行初審工作。跟蹤監(jiān)測上市公司的經營業(yè)績和運行情況，匯總分析相關統(tǒng)計資料；會同有關部門提出促進我市上市公司發(fā)展的政策

性建議。協(xié)調上市公司的購并重組、配股增發(fā)及再融資工作。協(xié)調、監(jiān)督轄區(qū)內證券中介機構規(guī)范管理與運作。

（六）負責和指導市屬金融企業(yè)和從事金融業(yè)務的企業(yè)的改革與發(fā)展。牽頭負責地方投融資體系建設，拓寬融資渠道；指導城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)（合作）銀行、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、產權交易市場等各類地方金融機構的改革與發(fā)展；指導和監(jiān)督全市各類股權投資機構規(guī)范運作；指導縣（市）、區(qū)做好金融服務工作。

（七）協(xié)調住房公積金管理機構的有關工作。

（八）會同有關部門防范、化解和處置全市金融風險；協(xié)調有關部門做好打擊非法集資、非法證券買賣和反洗錢、反假幣工作；配合相關部門推進金融誠信環(huán)境建設。

（九）負責承辦全市金融方面的文電和會議。

（十）打擊和處置非法集資

（十一）打擊地下炒金公司

（十）承辦市政府交辦的其他事項。

金融辦人員崗位職責：

市政府金融辦主任郝偉主持金融辦的全面工作

市政府金融辦副主任郭文燕

負責擬訂全市地方金融證券發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施；組織促進全市銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、擔保業(yè)和期貨業(yè)發(fā)展的有關制度和政策的擬制；負責全市地方金融、證券、保險等方面的信息、宣傳及有關報表的統(tǒng)計匯總；組織金融證券等方面重大問題的調查研究。負責制定全辦內部運行規(guī)章制定并組織實施，負責文秘、檔案、機要保密、信訪、接待、文印收發(fā)、議案提案辦理、會議組織等工作。負責全辦教育培訓、考核等工作；負責全辦后勤管理。

市政府金融辦副主任趙志昌

負責鄭州市處置非法集資工作機構的組織建設，起草工作制度、工作機制和工作流程等相關制度文件；接受各成員單位報送的非法集資案件信息，按程序將案件向市直各行業(yè)主管（監(jiān)管部門）、各縣（市）、區(qū)人民政府進行交辦；負責非法集資工作信息統(tǒng)計和報送等。

市政府金融辦副主任劉洪波負責

協(xié)調、引導、鼓勵各銀行、保險機構加大對我市地方經濟和各項事業(yè)發(fā)展的支持力度;加強與銀行、保險監(jiān)管部門及各類銀行、保險機構的溝通和聯(lián)系,協(xié)調解決其發(fā)展中遇到的有關問題;研究并組織實施培育良好信用環(huán)境,建立濟南金融安全區(qū)的政策措施;貫徹執(zhí)行國家有關金融方面的法律、法規(guī),配合金融監(jiān)管部門,做好對地方銀行、保險類金融機構資產運營情況的監(jiān)督、監(jiān)測,指導和協(xié)調其防范、化解風險工作,協(xié)調解決其設立、發(fā)展、重組、改制中應由政府解決的矛盾和問題;做好對轄區(qū)內各類金融資產管理公司、金融租賃公司、財務公司等非銀行金融機構及

典當行的宏觀管理及監(jiān)督指導工作。

市政府金融辦副主任李新鋒負責

研究起草全市資本市場改革與發(fā)展規(guī)劃;負責股份有限公司的設立、股權(本)調整的初審和已設立的股份有限公司的規(guī)范與監(jiān)管;負責制定上市后備企業(yè)培植發(fā)展規(guī)劃,組織、培育、篩選、指導上市后備企業(yè)。負責企業(yè)境內、外上市工作的初審、上報工作;協(xié)調解決企業(yè)上市過程中遇到的重大問題,代表市政府出具同意企業(yè)上市的有關文件并協(xié)調與中國證監(jiān)會的關系;跟蹤監(jiān)測本市上市公司經營情況,指導、協(xié)調上市公司配股、增發(fā)等融資工作,指導、規(guī)范上市公司的并購、資產重組、股權交易等行為;參與策劃、指導、規(guī)范本市重大資產整合、重組及再融資工作;負責我市證券、期貨行業(yè)協(xié)會的協(xié)調工作;負責與證券相關的會計師事務所、律師事務所和咨詢公司等中介機構的規(guī)范與監(jiān)管;負責政府、企業(yè)債券發(fā)行的初審、上報和監(jiān)管工作,并協(xié)調解決發(fā)行過程中遇到的問題;負責全市信托投資公司的宏觀管理與協(xié)調及創(chuàng)業(yè)投資公司、擔保投資公司等機構和業(yè)務的監(jiān)督管理工作。

第二篇：區(qū)金融辦市場部門職責

區(qū)金融辦市場部門職責

1研究分析國家金融政策、宏觀金融形勢和全區(qū)金融運行情況，會同有關部門推進全區(qū)金融市場體系建設。

2貫徹執(zhí)行國家有關金融工作的方針、政策和法律，組織擬訂金融領域有關地方性文件草案;組織擬訂全區(qū)金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃;組織擬訂加強全區(qū)金融行業(yè)服務、促進金融業(yè)發(fā)展的意見和政策建議。

___組織擬訂支持全區(qū)銀行業(yè)、融資擔保業(yè)發(fā)展的相關政策、規(guī)劃并組織實施。

4貫徹執(zhí)行上級證券、期貨、保險市場發(fā)展規(guī)劃、相關政策并組織實施。

5擬訂全區(qū)資本市場發(fā)展規(guī)劃和相關政策，并組織實施。

6會同有關部門推進全區(qū)社會信用體系建設和金融安全區(qū)創(chuàng)建，推進改善金融生態(tài)環(huán)境。

7負責組織推動小額貸款公司試點工作(含機構準入和市場退出);對小額貸款公司有關重大事項及高管層任職資格進行審核，牽頭制定小額貸款公司相關管理辦法并實施全程監(jiān)管。

___組織擬訂金融風險處置工作預案，協(xié)調指導金融風險突發(fā)事件應急處置工作。

9擬訂全區(qū)金融風險防范有關政策，會同金融監(jiān)管機構和相關部門建立金融風險監(jiān)測、預警和防范工作機制，協(xié)調指導打擊地方金融領域非法金融活動，維護金融市場穩(wěn)定。

10指導、協(xié)調全區(qū)金融人才資源開發(fā)管理和金融人才隊伍建設，負責有關駐區(qū)金融機構高管人員任職資格有關管理工作。

___組織協(xié)調防范、打擊和處置非法集資工作。

12指導金融業(yè)行業(yè)協(xié)會的自律建設和管理。

13承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項。

區(qū)金融辦市場部門職責：

(一)負責駐區(qū)證券等資本市場、上市企業(yè)及上市后備企業(yè)聯(lián)系、協(xié)調和服務工作;

(二)承擔全區(qū)上市培育、初審和推薦工作，指導企業(yè)掛牌(上市);

(三)協(xié)調推進企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據等債券融資工作;

(四)指導、推動多層次資本市場體系建設;引導推動股權投資的有序發(fā)展;負責資本市場的招商引資工作;

(五)推動投融資平臺建設，參與研究擬訂政府重大項目投融資方案和協(xié)調投融資工作;

(六)配合金融監(jiān)管機構對我區(qū)證券等機構進行監(jiān)管;

(七)負責本部門專題文稿的草擬、會議承辦和目標任務完成;

(八)完成領導交辦的其他各項工作。

金融市場總監(jiān)

崗位職責：

1、根據公司發(fā)展戰(zhàn)略，結合行業(yè)與公司的實際情況，制定落實運營中心發(fā)展策略及計劃，不斷提升部門運營管理水平;

2、協(xié)同公司營銷市場部門，組織部門參與公司所服務客戶的市場活動、品牌推廣、公關活動的策劃、組織與實施;

3、研究分析市場狀況、跟蹤行業(yè)發(fā)展趨勢、競爭對手動態(tài)和政府相關法規(guī);

4、參與戰(zhàn)略合作項目的談判，維護與戰(zhàn)略合作伙伴的關系。

任職資格：

1、有較強的市場感知能力、敏銳地把握市場動態(tài)、市場方向的能力;

2、具有較強團隊組織管理能力，能熟練運用各種激勵策略引導團隊;

3、具備豐富的市場運營、策劃推廣、渠道建設、人員組織的實踐經驗;

4、良好的溝通與協(xié)調能力，思維敏捷，客戶服務意識良好。

第三篇：金融辦工作總結

金融辦工作總結

篇一：2012年金融辦工作總結

2012年工作總結及2013年工作思路

通州區(qū)金融服務辦公室

今年以來，為落實市委、市政府對通州新城建設的有關要求，配合新城重大投資項目啟動建設，金融辦在委黨組的正確領導下，充分發(fā)揮好、利用好各類金融資源的巨大潛能，做足、做實融資模式創(chuàng)新這篇大文章，以服務為動力，以創(chuàng)新為抓手，穩(wěn)步推進新城建設融資工作，較好的完成了委黨組及主管部門交辦的各項工作任務，現(xiàn)將主要工作情況報告如下：

一、2012年工作情況

2012年，是新城建設的關鍵之年，也是新城建設融資壓力集中顯現(xiàn)的一年,金融辦緊緊圍繞全區(qū)重點功能區(qū)、重點項目的建設融資工作和年初區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，探索利用多種金融工具，不斷拓寬融資渠道、加快融資速度，為新城建設貢獻力量。

（一）穩(wěn)中求進，不斷推進新城建設融資模式創(chuàng)新

一是推進銀行機構信貸融資。金融辦積極發(fā)掘、整合各銀行機構的信貸資源，利用傳統(tǒng)貸款模式為新城建設融資。四月份，為保障運河核心區(qū)項目后續(xù)建設，金融辦匯同交通銀行等七家銀行以銀團貸款模式,籌組了總規(guī)模80億元的核心區(qū)二期貸款，并已全部發(fā)放到位。十月份，經前期各項協(xié)調工作，文化旅游區(qū)項目首期C地塊120億元貸款區(qū)級承貸部分的抵押物、資本金等已陸續(xù)到位，農發(fā)行總行貸前評審工作也已基本完成，貸款發(fā)放工作進展順利。

二是募集中關村通州園金橋基地建設基金。為盡早達成奔馳

二期項目的供地要求，金融辦與建設銀行等金融部門合作，采取集合信托+股權投資的基金模式，吸引社會資本投入，為金橋基地土地一級開發(fā)項目建設籌集資金。目前基金籌組已進入抵押物手續(xù)辦理階段，預計首期將籌集資金9億元，用于相關地塊前期拆遷工作。

三是運用委托貸款模式為重點項目融資。金融辦開發(fā)運用委托貸款這一金融工具，采取三方協(xié)議委托的方式，通過金融中介將資金閑置方和需求方進行對接，即提高了閑置資金的使用效率和收益水平，又為建設單位募集到了急需的建設資金。目前已籌集資金10余億元，用于重點項目、園區(qū)建設、土地一級開發(fā)等領域建設。

四是探索利用銀行間市場結構化融資工具。與興業(yè)銀行北京分行投行部合作，探索利用結構化融資工具，為我區(qū)園區(qū)建設、土地一級開發(fā)等項目融資。通過在銀行間市場融資，一方面可募集大量信貸資金，一方面將部分項目風險予以轉嫁。目前，已梳理出融資額度達100余億元的項目，與興業(yè)銀行進行了對接，興業(yè)銀行總行已對項目的可行性進行論證，即將進入實操階段。

五是推進新城基業(yè)公司債券發(fā)行工作。為保障核心區(qū)建設資金需求，降低融資成本，金融辦積極推動新城基業(yè)發(fā)行2012年公司債工作，債券期限為7年，擬通過上交所公開發(fā)行。目前，債券發(fā)行的評級、增信等前期工作已基本完成，即將轉報市發(fā)改委審核，預計可籌集資金約20億元。

六是探索搭建新型政府融資平臺。按照區(qū)領導指示要求，金融辦會同中信建投公司，對區(qū)屬國有經營性和非經營性資產進行梳理，探索搭建符合要求的新型融資平臺，以充分發(fā)揮國有資本對市場資源配置的引導作用，為新城建行后續(xù)融資尋找新途徑。

（二）好中求快，不斷提高與投資機構合作共建能力

新城建設離不開各類優(yōu)質資源的集聚，需要借助各類投資機構的智力、資金、技術等優(yōu)勢。金融辦積極與各金融機構、戰(zhàn)略投資者建立良好的合作關系，引導其為新城建設出謀劃策、貢獻力量。

一是促成區(qū)政府與北京農商銀行、興業(yè)銀行北京分行簽訂銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年以來，區(qū)政府與北京農商行、興業(yè)銀行北京分行成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩家銀行承諾在未來2-3年內，為通州區(qū)城市建設、產業(yè)發(fā)展、新農村建設等領域提供總額不少于250億元的信貸支持和各項優(yōu)質金融服務，為我區(qū)新城建設奠定了資金基礎。

二是落實國開村鎮(zhèn)銀行獎勵政策，為引進金融機構提供示范效應。國開村鎮(zhèn)銀行屬于具有獨立法人資質的金融機構，按照市有關政策，可享受一次性資金補助。金融辦積極與市級主管部門溝通、協(xié)調，為企業(yè)爭取補助資金提供政策指導和服務，為今后引進類似項目積累經驗。

三是與郵儲銀行合作舉辦金融服務“三農”及小微企業(yè)宣傳活動。會同駐通各金融機構以及區(qū)經信委、農委等部門，做好市銀監(jiān)局關于金融機構服務“三農”及小微企業(yè)調研活動。各駐通銀行機構及政府有關部門通過組織創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等形式，為我區(qū)“三農”及小微企業(yè)提供便利的金融服務，相關工作得到了市銀監(jiān)局領導的肯定。

四是與平安銀行、國資財務集團、鑫橋融資等機構保持良好接洽，謀求在新城建設領域的合作機會。針對通州新城建設的實際，金融辦與各類投資機構在融資模式創(chuàng)新領域深入溝通，對融資租賃、買入返售、中期票據等方式進行了探討，為今后工作打下一定基礎。

（三）變中求新，不斷引導金融資源助力新城建設

繼續(xù)引導、發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司等機構助力新城建設、產業(yè)發(fā)展等方面的作用，引導金融機構服務“三農”及中小企業(yè)發(fā)展，不斷為新城建設貢獻力量。

一是引導金融機構合理布局，緩解農村金融服務供給不足問題。金融辦根據人大代表的相關建議，積極協(xié)調農商行在宋莊、張灣等金融服務供給不足的地區(qū)配備自助終端、自助銀行，以滿足當?shù)匕傩栈拘枨蟆Ｄ壳?，農商行已在宋莊配備一處自助銀行。同時，工商、農業(yè)、中國、郵儲等銀行計劃在未來兩年內新增網點約23處，以提高金融服務的輻射范圍，更好地滿足通州地區(qū)百姓需求，二是大力推進北京“村村通”金融工程建設。農村基本金融服務“村村通”工程是指在偏遠農村的村委會、小超市等場所內，由金融機構建設金融服務自助設施，用以彌補千人以上村落兩公里范圍內銀行網點的空白。目前，金融辦已完成全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多個行政村的金融需求服務摸底調查，共收回有效問卷400余份，為下一步自助設施布放工作奠定了基礎。

三是發(fā)揮民間資本在支持“三農”及中小企業(yè)發(fā)展中的作用。穩(wěn)步推進小額貸款公司設立工作，指導現(xiàn)有3家小額貸款公司充分發(fā)揮其支持“三農”及中小企業(yè)的作用。做好小貸公司政策解讀工作，仔細梳理工作臺賬，做到每個小貸公司從咨詢到設立開業(yè)及后續(xù)發(fā)展都有一份專門臺賬。繼續(xù)加強對融資性擔保公司的規(guī)范工作，嚴格按照市金融局有關工作部署，對轄區(qū)內獲得融資性經營許可證的擔保公司進行監(jiān)管。

二、明年的工作思路和主要措施

今年以來，雖然區(qū)有關部門在新城建設融資領域取得了一定成績，但是與首都城市副中心的功能定位相比，與通州建設發(fā)展的需求相比，還存在一定的差距和問題，主要表現(xiàn)在利用金融資

源促進新城建設的手段還不完善，撬動民間資本參與新城建設的力度還不充分，創(chuàng)新提升項目融資效率的機制還不健全等幾方面。針對工作中存在的問題，金融辦將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務，重點做好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)加強與金融機構合作共建。在我國目前的金融管理體質下，大量的資金、人才、信息、政策等金融資源集中于銀行及非銀行金融機構內，因此，進一步加強與金融機構的戰(zhàn)略合作，建立起長期有效的溝通機制，是實現(xiàn)銀政“合作共建、優(yōu)勢互補”的重要途徑之一。在明年的工作中，要跟蹤好北京農商行、興業(yè)銀行、國開行等已與區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的金融機構，推進合作項目的落實。同時，加強與證券、信托、保險等非銀行金融機構的合作，探索在證券市場、基金市場、保險市場等領域開展更廣泛的合作。

二是積極撬動民間資本參與新城建設。目前，溫州金融綜合改革試驗區(qū)業(yè)已通過國務院批復并開始實施，其改革的要點在于合理引導民間資本進入金融領域，用以支持實體經濟的發(fā)展。隨著信貸政策的收緊，政府從銀行機構獲取大規(guī)模、低成本貸款資金的難度有所加大。因此，撬動民間資本參與新城建設，是提高融資效率、拓寬融資渠道的有效路徑。在明年的工作中，要進一步研究國內外比較成熟的產業(yè)投資基金等模式，鼓勵民間資金以設立新城建設基金、產業(yè)引導基金的方式，參與新城基礎設施、土地一級開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等領域建設，以實現(xiàn)新城建設資金來源的多元化。

三是構建高效投融資銜接體系。過去幾年中，我區(qū)主要采取土儲貸款、項目貸款、BT等傳統(tǒng)模式融資，今年以來，有關部門嘗試了信托、基金、公司債等新型融資模式。傳統(tǒng)模式的特點是借貸雙方對接，新型模式的特點是三方甚至多方對接，涉及的 篇二：金融辦2011工作總結

2011年上半年工作總結及下半年打算

金融辦

2011年是“十二五”的開局之年，也是我市“資本活市”戰(zhàn)略深入實施的關鍵之年。上半年，在市委、市政府的正確領導及各相關部門的大力支持下，金融辦認真履行職責，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作成效顯著，可簡單概括為“三亮三新三穩(wěn)步”。“三亮”是打造三個工作亮點，一是積極 爭創(chuàng)河南省優(yōu)秀金融生態(tài)城市，已順利通過初評，二是扎實服務晉煤集團項目，投資25億元的一期項目已于4月29日順利奠基，三是大力招行引資，XX市首家村鎮(zhèn)銀行----河南XX江南村鎮(zhèn)銀行于6月3日成功開業(yè)。“三新”是啟動三項新工作，一是率先在全國農行系統(tǒng)開展首家縣級不良資產打包盤活工作，二是籌建XX金融網，三是探索建立金融風險預警制度?！叭€(wěn)步”是三項工作穩(wěn)步推進，一是上半年，全市融資規(guī)模約17億元，其中，銀行貸款新增11億余元，企業(yè)融資穩(wěn)步推進；二是思可達已于6月30日正式上報材料，永威安防、尚宇新能源分別計劃今年三季度、明年一季度上報材料，上市工作穩(wěn)步推進；三是研究制定了企業(yè)信用評價辦法，開發(fā)了農村信用數(shù)據管理軟件，信用工程穩(wěn)步推進。

一、大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

上半年，我們緊緊抓住爭創(chuàng)河南省金融生態(tài)城市的大好機遇，通過積極推進信用工程建設，努力化解銀行不良資產，探索建立防范金融風險長效機制，全市金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融機構在我市投放貸款及外來客商在我市進行融資、投資項目的信心不斷增強。

1、以創(chuàng)建河南省優(yōu)秀金融生態(tài)城市為契機，營造誠實守信的良好氛圍。組建成立了由常務副市長為組長，金融辦、人行、信用社、農行、工商局等單位主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，切實加強對創(chuàng)建工作的領導和協(xié)調。詳細制定了《XX市創(chuàng)建河南省優(yōu)秀金融生態(tài)縣（市）實施方案》，明確了創(chuàng)建目標任務、工作措施。組織召開協(xié)調會，提高各有關單位的思想認識和創(chuàng)建積極性，并將各項工作任務部署到位。組織全市包含銀行、保險公司、證券公司在內的25家金融機構及100家企業(yè)認真填寫調查問卷，對我市金融服務過程中存在的問題進行調查分析、研究解決辦法。同時，積極聯(lián)系、溝通各有關單位，認真做好自查認定工作。經過各單位的積極配合，我市申報創(chuàng)建省優(yōu)秀金融生態(tài)城市的材料已報省金融辦，并順利通過初評。

2、推進信用工程建設，努力打造誠信XX。一方面，積極推進農村信用工程。根據“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建標準，研究開發(fā)了配套的信用數(shù)據管理專用軟件，為下步深入開展農村“三信”創(chuàng)建活動打好基礎。另一方面，扎實推進企業(yè)信用工程。通過走訪建行、郵儲銀行、信用社等

多家金融機構，廣泛征求意見，研究制定了涵蓋銀行、公安、法院、稅務、安監(jiān)、環(huán)保等部門綜合評價的企業(yè)及企業(yè)家信用評級標準，為下步開展“誠信企業(yè)”評選活動提供切實可行、操作性強的評價依據。另外，我們還專門就優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境和信用工程建設到先進地區(qū)進行考察學習，明確了下步依托成立造紙、玻璃鋼等行業(yè)信用擔保協(xié)會及農戶信用擔保協(xié)會，通過企業(yè)或農戶之間互保互助及相互監(jiān)督，增強企業(yè)與農戶的信用意識。

3、啟動不良資產打包工作，卸掉銀行歷史包袱。為化解銀行歷史包袱，增強銀行對我市金融環(huán)境的信心，提高貸款投放的積極性，我們專門委派沁北建設投資有限公司作為我市政策性資產管理公司，幫助各金融機構做好不良資產的盤活處置工作。今年3月份，我們全面啟動全國首家縣級試點對農行歷史形成的不良資產的打包盤活工作，目前，已經完成了前期調研、盡職調查、評估和估值工作，即將進入實質運作階段，屆時，銀行歷史包袱將會很快得以解脫、銀行資產結構會明顯優(yōu)化。

4、探索建立金融風險預警機制，及時化解金融風險。積極研究、討論，探索建立金融風險預警機制。一方面，通過向各銀行發(fā)出預警信息，通知各行暫停在連續(xù)多次出現(xiàn)惡意拖欠銀行貸款行為的地區(qū)開展業(yè)務，防范金融風險。對于在規(guī)定時間未能清收貸款的地區(qū)，將其列為金融風險高危區(qū)，并通知各銀行長期停止該地區(qū)的貸款業(yè)務。另一方面，通過向所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)出預警信息，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理及社會輿論監(jiān)督的作用，幫助銀行開展貸款清收，建立金融風險預警及懲戒的長效機制，防范和化解金融風險。

二、深入破解融資難題

由于通貨膨脹居高不下，央行多次上調存款準備金率及存貸款利息，貨幣政策不斷趨緊，企業(yè)尤其是小微型企業(yè)融資難題較為突出，我們大力拓寬融資渠道，加強融資平臺建設，不斷完善金融服務體系，努力為企業(yè)提供高效、滿意的融資服務。

1、加強與金融機構合作，增強貸款投放力度。一方面，對內提高金融單位開展貸款業(yè)務的積極性。結合人行，通過組織全市含銀行和擔保公司在內的9家金融機構，赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及沁北、沁南產業(yè)集聚區(qū)，開展“金融服務進企業(yè)、進園區(qū)”活動，不但深入挖掘了融資需求信息，方便銀行開展貸款業(yè)務，而且普及了貸款業(yè)務知識，使廣大企業(yè)對銀行金融產品及貸款流程等有了更好的認識。積極聯(lián)系溝通銀行，爭取信貸支持。其中，農行已將沁北產業(yè)集聚區(qū)作為重點信貸支持區(qū)域，未來三年內將提供總額約10億元的信貸支持；中行經過積極對上爭取，已將我市的復合材料、造紙裝備、新能源列為中行全省重點支持的特色優(yōu)勢產業(yè)。另一方面，對外做好金融單位來我市對接企業(yè)的服務工作。積極開展與中信、交通、廣發(fā)、民生等14家市外銀行的業(yè)務合

作。上半年預計市外銀行新增貸款約為7億元，占全市新增貸款的60%以上。其中，中信銀行與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在未來三年內為我市提供15億元的信貸支持。

2、引進村鎮(zhèn)銀行，完善金融服務體系。我市原有的金融機構，大都是分支機構，由于權限不夠，難以主動進行金融產品創(chuàng)新，貸款機制不夠靈活。針對這個問題，我們充分抓住國家鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的政策機遇，積極引進江蘇射陽農商行在我市發(fā)起設立江南村鎮(zhèn)銀行。該行是專門服務XX當?shù)亍叭r”經濟及中小企業(yè)并具有獨立審批的小型銀行，由于擔保機制靈活、審批速度快等特點，6月10日開業(yè)至當月月底不到一個月，即為我市人和春天、紅楓林等企業(yè)及個體戶投放貸款8872萬元，有效地緩解了我市農戶及中小企業(yè)，特別是小微型企業(yè)的資金難題。

3、籌建XX金融網，搭建銀企合作網絡平臺。積極籌建XX金融網，開辟“融資需求動態(tài)”專欄。有資金需求的企業(yè)及個體工商戶，可以將資金需求情況在網上進行發(fā)布，各金融單位通過瀏覽網頁挑選有意向的客戶進行實地對接，極大地方便資金雙方的溝通合作。目前，該網站頁面設計已完成，域名已批復，正在進行有關內容的填充和完善，近期將全面對外開放，屆時，廣大企業(yè)足不出門就可以通過網絡向各金融單位推介資金需求意向。

三、加快推進資本市場運作。篇三：金融辦公室工作總結

金融辦公室工作總結

今年的金融服務工作，概括起來有六大亮點：金融服務工作有新局面、資本市場工作有新舉措、停業(yè)整頓地方中小金融機構工作有新成績、深化農村信用社改革工作有新進步、金融機構改革有新發(fā)展。現(xiàn)把一年的工作總結如下：

一、機關作風建設有新進步

今年以來，以機關效率年活動為契機，我辦切實加強了機關作風建設。一是加強學習黨的xx大有關文件精神。在積極參加市委、市政府舉行的學習xx大專題報告的基礎上，我辦還專門邀請了市委黨校常務副校長周鎮(zhèn)嘉到我辦進行學習xx大專題講座。二是認真做好機關效率年活動的各項工作，切實加強機關作風建設。成立了效率年活動領導機構和辦事機構，制定效率年活動實施方案和工作流程，廣泛深入查找在工作效率和服務質量方面存在的問題，杜絕工作效率低下、推諉扯皮的現(xiàn)象，結合實際抓好整改，切實改進思想、工作、生活作風，提高辦事效率。三是加強黨風廉政建設，提高防腐拒變能力。緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府的有關部署，積極參加黨風廉政建設和反腐敗的各種活動，堅持兩個務必，做到五個力戒，當好六個表率，堅持從點滴做起，從小事做起，做到干凈做事，清廉從政。四是狠抓工作的落實，提高行政效能。狠抓各科室的行政效能監(jiān)察和督辦工作，要求要切實增強全局意識，不折不扣地落實市委、市政府重要工作部署，加強檢查督辦，做到工作有部署、有督查、有落實，切實提高工作效率。

二、金融服務工作有新局面

金融是現(xiàn)代經濟的核心，做好金融服務工作，事關經濟和社會發(fā)展的大局。今年以來，通過搭建政、銀、企相互溝通的良性互動機制、召開金融工作座談會等，進一步加強了金融服務工作，徹實解決好兩難問題，加大金融對經濟發(fā)展的支持力度，促進全市經濟又好又快發(fā)展。今年1至10月，全市各項存款余額563.7億元，比年初增長4.45%，各項貸款余額196億元，比年初增長8.64%，是十五以來貸款增長最高的一年，也是xx年以來首次實現(xiàn)貸款增速快于存款增速50%。開創(chuàng)了金融工作新局面。具體工作有：一是搭建政、銀、企相互溝通的良性互動機制。為加快我市經濟發(fā)展，打通制約韶關市建設資金瓶頸，解決中小企業(yè)融資難的問題，多次召集各銀行代表用相關職能單位、企業(yè)家代表召開專題會議：（1）召開銀行（社）行長（書記）聯(lián)席會議；（2）召開全市金融工作座談會；（3）召開全市金融工作會議;(4)召開了全市金融辦主任會議。通過這四個專題會議，統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了銀行支持地方經濟建設的信心和決心。二是切實解決好兩難問題。根據市黨政領導班子xx和作風建設專題民主生活會的有關整改要求：解決民營企業(yè)遇到的融資難、資質申報門檻高的問題，我辦組織有關人員進行了調查研究，并將基本情況、形成原因、前期已做工作、工作中遇到的問題向市分管領導和其它承辦單位書面進行了情況匯報，提出了實施意見。同時還會同韶關工商銀行召開了中小企業(yè)貸款推介會。通過努力，商業(yè)銀行對民營企業(yè)惜貸心理明顯有改善，對民營企業(yè)貸款調整了陣勢，各行社做了一系列切實有效的措施，業(yè)務開始越做越活，以適應民營企業(yè)貸款需要。三是配合人民銀行做好反洗錢工作。會同人民銀行進行了反洗錢培訓、宣傳、調研等工作。11月，舉行反洗錢現(xiàn)場宣傳活動，收到了較好的效果，推動了反洗錢工作順利進行。四是積極扶持海利擔保公司做大做強。幫助其在省國開行貸款扶持我市民營企業(yè)發(fā)展資金，目前，國開行客戶五處已完成對其進行評級，有望達成3000萬元的貸款協(xié)議。海利擔保公司也積極主動增資，注冊資本金已由1120萬元增加到5270萬元。此外，鼓勵其他民營企業(yè)投資建立擔保公司，我辦結合自身工作職能，加強協(xié)調與服務，力促其成功，加快我市擔保業(yè)發(fā)展和壯大。

三、資本市場工作有新突破

為加快我市資本市場發(fā)展，推動企業(yè)改制上市步伐，促進我市經濟又好又快發(fā)展。今年以來我辦在大力發(fā)展資本市場方面做了大量的基礎性工作。

（一）加強資本市場基本知識學習。一是邀請深圳證券交易所專家來韶舉辦韶關市重點企業(yè)發(fā)行上市座談會；二是組織我市企業(yè)到深圳證券交易所參加重點房地產企業(yè)改制上市座談會參加上市知識培訓；三是參加省政府組織召開的推動企業(yè)上市工作會議；四是參加中國經濟體制改革研究培訓中心舉辦的關于中小企業(yè)融資問題的學習；五是參加創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展和企業(yè)債券發(fā)行實務培訓的學習。

（二）加強與北京中科招商中介機構聯(lián)系、溝通，促進我市資本市場工作創(chuàng)新和發(fā)展。為積極響應市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)的號召，推動金融創(chuàng)新，為我市企業(yè)搭建投資和融資平臺，開拓新的融資渠道，我辦與中科招商投資管理分司在xx年韶關經貿洽談活動中簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過召開發(fā)起設立中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金推介會等活動，積極與市各企業(yè)溝通，宣傳創(chuàng)業(yè)投資基金的知識和用途，促進中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金早日成立。擬定于xx年12月在我市創(chuàng)設立首支中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金。實現(xiàn)現(xiàn)了全省二類城市無創(chuàng)業(yè)投資基金零的突破。

（三）大力挖掘上市后備資源，引導、促進上市條件成熟的企業(yè)進入改制上市程序。通過調查研究的基礎上，收集全市幾百家企業(yè)的資料，篩選出50家企業(yè)作為我市改制上市企業(yè)后備資源，初步建立起上市企業(yè)后備資源庫。并根據企業(yè)改制上市成熟條件分兩批：重點扶持企業(yè)17家，關注企業(yè)33家。如韶關液壓廠有限公司是今年重點的企業(yè)之一，12月底可完成了股改工作，明年初將進入上市輔導期，有望明年上半年上市。韶關凱迪科技有限公司也進駐了中介機構，并啟動該公司的股份改制工作。

（四）制定各項扶持企業(yè)改制上市的地方政策。為加快我市中小企業(yè)改制上市步伐，推動資本市場加快發(fā)展，今年，我辦代市政府起草并下發(fā)了《關于發(fā)展利用資本市場的實施意見》（韶府[xx]11號）和《韶關市支持企業(yè)改制上市的暫行辦法》（韶府辦[xx]290號）。為我市中小企業(yè)改制上市營造良好的寬松的政策環(huán)境，同時還制定了《關于市專項扶持資金借用的暫行辦法》，利用市政府的專項資金，大力扶持中小企業(yè)改制上市，加快發(fā)展。

四、停業(yè)整頓地方中小金融機構工作有新成績

為貫徹落實好全省停業(yè)整頓城市信用社退出市場工作會議精神，按照市委、市政府的有關要求，我辦組織有關人員加班加點，精心制定退市方案，并取得銀監(jiān)部門的大力支持，成功地于8月30日前全市12家城市信用社導入撤銷程序。9月6日召開韶關市停業(yè)整頓城市信用社撤銷工作會議，全市停業(yè)整頓城市信用社退出市場工作正式進入了清算階段。并獲得了省政府的獎勵。進入清算階段后，清算組立即進駐被撤銷城信社，并進行了重要資料檔案的移交；各清算組制定了《城信社撤銷清算工作方案》。為確保清算工作順利進行，我辦于11月初，先后對全市12家停業(yè)整頓城信社退市工作進行檢查。目前，全市12家清算組工作有序進行。

華僑信托投資公司韶關辦事處的退市工作，已向省政府上報《廣東省華僑信托投資公司韶關辦處退市方案》。省金融辦、省銀監(jiān)局、省財政廳來我市對華信退市工作調研，對我市華信退市工作給予肯定，并將我市選定為全省退市的試點。

五、深化農村信用社改革工作有新成果

深化農村信用社改革工作，事關發(fā)展縣域經濟、推動社會主義新農村建設的大局。今年深化農村信用社的改革工作主要是央行專項票據兌付。一是召開了現(xiàn)場會。按照省政府的要求，我市于10月在翁源縣召開了全市深化農信社改革暨央行專項票據兌付工作現(xiàn)場會。翁源縣聯(lián)社成為我市第一個獲得央行專項票據的農信社。最近，乳源縣聯(lián)社又被人民銀行總行獲準成功兌付央行專項票據。二是幫助農信社落實好政府扶持的增資擴股分紅政府補貼資金。通過努力，全市9家聯(lián)社，都落實了政府承諾的增資擴股分紅補貼資金。三是協(xié)助農信社壓降不

良貸款。針對全市不良率較高的聯(lián)社召開專題工作會議，就不同的情況制定幫撫措施，由我辦分小組與各農村信用社所在當?shù)卣?、法院等部門協(xié)調溝通，協(xié)助清收農村信用社不良貸款，對改善資產質量，盤活資產起到很好的作用。四是協(xié)助農信社深入推進案件專項治理工作，構建案件防范長效機制。積極協(xié)助農村信用社案件專項治理工作，堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓內控建設的方針，扎實推進案件專項治理長效機制建設，從源頭上采取有效措施防止各類案件的發(fā)生。

六、金融機構改革有新發(fā)展

（一）今年廣東發(fā)展銀行改革重組，韶關市營業(yè)網點一度面臨著撤并。我辦領導高度重視，及時向市領導匯報，代政府草擬了《關于進一步擴展廣東發(fā)展銀行在韶營業(yè)網點的函》（向廣東發(fā)展銀行總行發(fā)文），經過多方努力，最終取得了廣發(fā)行總行的答復，同意保留了韶關市的網點。

（二）支持四大國有商業(yè)銀行改革。建行、中行、工行已相繼改革成功并上市，今年是農行股改的重要的一年。我辦就農行股份制改革中土地確權工作中遇到的問題，到市國土資源局等有關部門進行調查了解，并做了大量的協(xié)調工作，有力地推動了農業(yè)銀行的股改工作。

（三）做好新型農村金融機構準入試點工作。為了進一步完善農村金融服務體系，推動社會主義新農村建設，在調查研究的基礎上，我辦會同韶關銀監(jiān)分局努力向上級有關部門申請，要求在我市設立新型農村金融機構，經省金融辦和省銀監(jiān)局批準，同意我市乳源縣桂頭鎮(zhèn)為全省新型農村金融機構二個試點單位之一。

（四）加快保險業(yè)改革步伐。為貫徹落實《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)

[xx]23號）和廣東省人民政府《關于大力推進我省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》（粵府[xx]129號）的文件精神，我辦會同保險行業(yè)協(xié)會通過召開座談會、問卷等形式，積極探討我市保險業(yè)改革的路子，在充分征求意見的基礎上，代市政府起草并出臺了《關于推進保險業(yè)改革的實施意見》（韶府[xx]55號），充分發(fā)揮保險的管理社會保障職能作用。同時，還重點探索研究了我市保險業(yè)參與新型農村合作醫(yī)療管理的運作模式。

（五）組建金融押運公司。根據機關效率年活動的有關要求，為進一步提高工作實效，更好地服務基層、服務群眾，我辦招商引進深圳技安金融服務公司來韶組建金融押運服務公司。積極為我市成立金融押運公司作好前期準備工作，深化我市金融安全保衛(wèi)改革，推動我市押運社會化進程。目前，得到了了市公安局的大辦支持，此項工作已進入申報階段。

七、存在問題

xx年，我辦通過一系列工作，取得了一定的成績，但也應該正視工作中存在的問題和不足：

（一）政治學習方面有待加強。主要是對政治、經濟知識方面的學習不夠，缺乏即時性、主動性、針對性及系統(tǒng)性的學習。收獲較淺、提高不大。

（二）金融服務經濟工作的著力點有待進一步拓展。一年的實踐證明，我們所做的努力，取得了明顯的成效。但在新時期、新形勢、前任務面前，特別是面對我市金融發(fā)展的現(xiàn)狀和金融機構現(xiàn)有的的管理體制，如何拓展金融工作的有效途徑，找到最合適的結合點等等。有待本人加大力度，認真思考和探索。

（三）深入一般基層中去調查了解民生問題較少。由于忙于事務上的工作，應付上級的各項檢查，造成到基層中去調查了解民生問題、群眾較熱點、難點的問題較少，對基層所需所求了解不夠。

八、xx年的工作打算

（一）xx年是xxx計劃的第三年，是我辦加快發(fā)展年。xx年的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉旗幟，認真貫徹落實照黨的xx大精神，圍繞市委、市政府確定的 五大目標、四大戰(zhàn)略、三大基地思路及奮斗目標，結合本辦的實際工作及差距，以服務經濟為宗旨，以金融生態(tài)環(huán)境建設為中心，以金融體制改革為契機，大力發(fā)展資本市場，增強農村金融服務功能，促進經濟與金融良性互動協(xié)調發(fā)展。

（二）xx年的主要計劃：

1、認真貫徹落實照黨的xx大精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進一步加大金融的支持力度，切實為經濟與社會發(fā)展提供有效的金融服務，推動全市經濟又好又快發(fā)展。

2、進一步創(chuàng)新資本，大力扶持企業(yè)改制上市，落實好韶關市發(fā)展利用資本市場的地方政策。在努力做好創(chuàng)業(yè)投資基金的同時，大膽探索資產證券化和產業(yè)投資基金的新路子，為經濟增長提供新的亮點。

3、進一步做好停業(yè)整頓城信社清算工作，力爭3至5家完全退出市場。

4、繼續(xù)推進深化農信社改革試點工作，做好第三批央行票據兌換工作。

5、繼續(xù)做好新型農村金融機構試點工作。

6、注重學習借鑒先進的工作思路、方法和經驗，取長補短，學以致用，不斷增強金融創(chuàng)新意識和能力。

第四篇：金融辦思想匯報

思想匯報

2011年，在領導的關心下，在同事們的支持和幫助下，較好地履行了工作職責，基本上完成了工作任務。

一是加強學習，努力提高自身素質。一年來，通過自我不斷努力，使自身的業(yè)務水平、工作能力、思想素養(yǎng)都得到了一定的提高。根據工作需要，努力學習稅收新政策，積極掌握工作技巧和技能，以使自己更加勝任本職工作。在加強專業(yè)知識學習的同時，自己還認真學習國家政策，通過學習，極大地豐富了自己的知識視野，拓寬了自己的知識領域。

二是強化職能，做好服務工作。工作中，我注重把握根本，努力提高服務水平。我辦人手少，工作量大，這就需要所有人團結協(xié)作。在這一年里，與同事心往一處想，勁往一處使，不會計較干得多，干得少，只希望把工作圓滿完成。

在今后的工作當中，一是要多看一些對工作有幫助的相關書籍，提高工作能力，做好本職工作。更要多學習，多請教，開闊視野，拓寬思路。二是要認真做好本職工作和日常事務性工作，務實高效，不斷自我激勵，自我鞭策，時時處處嚴格要求自己，自覺維護我辦形象，力爭高效、圓滿、妥善地做好本職工作。三是要堅持做到及時總結，找出差距與不足，及時改進。

第五篇：地方金融辦迷途

地方金融辦迷途

http://.cn2010年11月21日 22:26財經國家周刊劃清中央與地方的管理界限，給予地方足夠空間促進地方金融創(chuàng)新，地方金融的發(fā)展路徑才能更清晰《財經國家周刊》記者 王小波 點擊：1次

完善地方金融管理體制，是個老話題，也是個新話題。

“十二五”規(guī)劃的征求意見稿中明確提出“完善地方金融管理體制”，地方金融管理將成為未來五年金融改革的重要議題之一。

經歷了數(shù)十年的金融改革，地方金融已逐步發(fā)展，成為支持地方經濟發(fā)展的重要推動力。與此同時，需要面臨的諸多問題伴隨而來。

作為地方金融管理的執(zhí)行者之一，地方金融服務辦公室（下稱“金融辦”），如何對地方金融進行有效管理，已成為地方政府思考的焦點。

地方金融膨脹

地方金融的蓬勃發(fā)展，正是完善地方政府金融管理體制的前提。

以內蒙古自治區(qū)為例，按照內蒙古自治區(qū)的規(guī)劃，將在2011年和2012年繼續(xù)投資20到30億元，以達到80家村鎮(zhèn)銀行的規(guī)模。

大規(guī)模開設村鎮(zhèn)銀行只是地方金融體系發(fā)展的一部分。據內蒙古金融辦人士在10月底召開的全國省級金融辦主任聯(lián)席會議上透露，內蒙古自治區(qū)2005年地方金融機構在全區(qū)的金融總量不到8%，而到目前，農村信用社有近2000億元的資產，再加上包商銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等，地方金融將會超過國有銀行和股份制銀行，會占到50%或以上的比重。南方經濟大省廣東，地方金融發(fā)展更為迅速。2006年的金融資產不超過6萬億元，從2007年開始，政府激勵金融產業(yè)布局，結果2007年金融資產比2006年增加了7500億元，2008年比2007年增加了15600億元，而2009年比2008年增加了19000億元。其中，地方金融的份量已經達到了25%，且有往上提升的態(tài)勢。

云南省在農信社改革及地方金融發(fā)展的浪潮下，也走出地方金融發(fā)展滯后的重圍。歷經改革后，目前云南的農村信用社存款已經突破2300億元，貸款達1600億元，存款占全省金融機構總額1.2萬億元的20%，超越工行和農行，成為云南省最大的金融機構。“加上3家地方銀行以及小貸公司等，地方金融確實已三分天下了?！痹颇鲜〗鹑谵k負責人對記者表示?！叭堋苯鹑谵k

金融對地方經濟發(fā)展所能帶來的積極促進作用，已經為各地方政府所認可，地方金融辦的紛紛設立并不斷擴充人員可為佐證。

深圳市金融辦相關負責人在2010年陸家嘴(12.16,-0.11,-0.90%)論壇上表示，他曾做過

初步統(tǒng)計，到2009年底，全國有26個省市成立了金融辦，全國283個地級以上的城市中有222個成立了金融辦，還有很多的縣一級、縣市級別也成立了金融辦。

各級別金融辦不斷成立，從最初的幾個人到現(xiàn)在幾十人，人員隨著業(yè)務增多在不斷擴充；管理事務的繁多及重要性增加，金融辦在地方政府中的地位顯著提升，同時更趨于獨立，也掌握了更多的地方金融管理權限，管理日趨全能化。

2009年初，北京市金融辦升級為金融局，成為政府部門之一，下設銀行服務處、證券期貨服務處、保險與非銀行服務處、金融市場處、金融穩(wěn)定處等10個處室，分管不同金融領域，并承擔部分中央分配的職責；天津金融辦也被賦予了諸多職能，金融創(chuàng)新、改革方案的制定等，均為金融辦牽頭負責。

曾獲得中央主管部門肯定的寧夏金融辦，在地方金融管理上已有一套自己的特殊做法。寧夏金融辦負責諸如村鎮(zhèn)銀行股東的選擇、行長的選聘和職工的選聘等等，銀監(jiān)局、工商局對村鎮(zhèn)銀行只發(fā)牌照，其他都不介入；大額貸款尤其房地產貸款，每一筆都要報金融辦審核，如果金融辦不同意而發(fā)放了，將追究責任。

在新疆的新一輪大發(fā)展中，自治區(qū)地方金融辦也全面負責地方金融的業(yè)務。據新疆維吾爾自治區(qū)金融辦負責人介紹，金融辦在實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展中發(fā)揮了主導作用。中央給新疆的發(fā)展目標乃至“十二五”的規(guī)劃，由金融辦牽頭將這些工作全部具體分解到各單位、各部門乃至“一行三局”，并對整個落實建立考核和獎勵機制。

在云南，金融辦全面負責地方金融的上下轉承，承擔著所有省委省政府關于出臺金融服務管理文件的任務，辦理各家金融機構向上反映的情況，處理后提交省委省政府。待解缺憾

隨著地方金融辦管理權力的擴張，其管理范圍不清晰、權責不統(tǒng)一、部門關系協(xié)調難等問題也凸顯出來。

因各地經濟金融業(yè)發(fā)展的成熟程度不一，成立時間相差跨度大，以及部分職能定位的差異，各地方金融辦的管理權責等不盡相同。

在名稱上，金融服務辦公室、金融工作辦公室及金融管理辦公室均有，而北京已升格為金融工作局——名稱透露出各地對金融辦工作定位的細微差異。

此外，架構級別也有較大差異。像北京、天津、廣東等地，成立時間早且本地金融業(yè)發(fā)展較為成熟，其金融辦早已分立，成為政府直接領導部門之一；部分地區(qū)則仍然掛靠在政府部門之下，如湖北省即將金融辦設立在省政府辦公廳之下。

這種級別及職能定位上的差別，造成金融辦在各省市主導地方金融發(fā)展中所發(fā)揮的作用千差萬別，主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是級別差異形成的管理權力不一。級別更高的金融辦會享有更多的管理職能，級別低的能發(fā)揮的作用則可能有限。類似天津、重慶、廣東省等地的金融辦，在當?shù)亟鹑诜展芾碇邪l(fā)揮著極為重要的作用，如地方金融發(fā)展規(guī)劃的制定，協(xié)調配置區(qū)域金融資源等；而部分

地區(qū)的金融辦則僅僅充當政府相關部門的傳聲筒。

二是可管轄的地方金融領域大不相同。據記者從部分公開資料中了解，目前因各省金融發(fā)展情況的差異，包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司等重要的地方金融機構，在諸多地方，并非全由地方金融辦管理。

據河南省金融辦人士介紹，因歷史原因，河南省的小額貸款公司及擔保公司均放在工信廳之下，由該部門負責管理，目前金融辦參與管理很少。

因財政部門作為出資人，云南省的擔保機構監(jiān)管權限一直放在財政廳之下，金融辦主要負責地方銀行、小貸公司及股權投資基金等。

相比之下，寧夏、內蒙以及北京、天津等地則已經形成了比較完整的地方金融管理體系，小額貸款公司、擔保公司等“一行三會”監(jiān)管之外的金融和準金融企業(yè)，已一并納入統(tǒng)籌規(guī)劃管理的范圍。管理范圍和權限不明直接導致地方政府部門之間的監(jiān)管摩擦。據某地方金融辦人士透露，在對當?shù)剞r信社的監(jiān)管上，有農信社向上反映說，一年有7個單位搞檢查，審計要去，財政部的專員要去，銀監(jiān)要去，有時候這波工作組或者檢查組還沒有出來，另一家又進來了，一旦出現(xiàn)風險，卻沒人管，“買單的是地方政府”。

除了職能架構的原因，在某種程度上，地方政府管理思路的不成熟及缺乏金融管理人才也是重要原因。

據某省金融辦人士表示，新近成立的地方金融辦一般多為臨時組建，“很多都是從省政府抽調一名副秘書長兼金融辦主任”。實際情況是，這名官員可能并不懂金融，很難去指導市一級、縣一級的金融工作。

“很多地方金融辦就是在發(fā)揮一個招商引資的職能。”國際經濟交流中心信息部副部長、研究員徐洪才教授說。

分層監(jiān)管待明

缺乏統(tǒng)一的中央管理機構，也是地方金融辦的缺憾：缺乏金融工作交流平臺，缺乏向中央匯報的渠道，缺乏地方金融工作成效的評價機制。

“現(xiàn)在關于金融方面來自地方的聲音沒有力度，幾乎都是一行三會那邊說了算?！币晃坏胤浇鹑谵k負責人士說。

這種抱怨來自中央與地方在金融監(jiān)管上的關系并未理順，存在部分管理職能交叉，而中央對金融監(jiān)管的權力過度收緊。

中央應該管什么，地方應該管什么？這個問題似乎并不清晰。

財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚認為，在原則上中央和地方的監(jiān)管權限并不存在大沖突，像銀行、保險、證券等按規(guī)定由一行三會直接監(jiān)管；其他的地方性金融，如小額貸款公司、擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等，就由地方金融辦代表政府行使協(xié)調管理職能。

但實際上，因行政架構的原因，實現(xiàn)上述理想化的管理方式不易。

地方金融資產管理較為分散，因出資人異同、歷史原因等，財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、國資委、地方政府均有分管。如何確立完整的中央地方管轄范圍區(qū)分，并無統(tǒng)一規(guī)定。作為地方金融發(fā)展統(tǒng)籌機構的地方金融辦，也難以協(xié)調當?shù)亟鹑谫Y源。按照金融辦的部分行政管理職責，即使是實行垂直管理的一行三局，因被認為需要配合地方經濟發(fā)展需要，也時有被納入到地方金融考核的范圍，也由此帶來地方政府的越權質疑。

另外，在中央對地方授權管理方面，在相關專家看來，過于謹慎導致地方金融管理與實際情況相比滯后。

國家開發(fā)銀行顧問劉克崮曾在一次內部討論會議上提出，中央與地方應該實行分層監(jiān)管，中央管不過來也無力監(jiān)管的，應該交由地方直接監(jiān)管，而不是一味控制。

但基于風險防范的考慮，中央機構對民間金融資本的態(tài)度謹慎。被譽為溫州民間資本代言人的溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文認為，政府應該對地方的民間資本進行引導，“民間資本、民間金融在沒有國家監(jiān)管的情況下沒有出現(xiàn)問題，更應該把它引導出來，溫州的民間借貸也已經很成熟，這些政府都知道。為什么不把它管理起來呢？”

金融辦未來

“制定區(qū)域金融規(guī)劃及管理措施，配置金融資源，考量區(qū)域金融的社會需求，促進地方金融市場發(fā)展?！壁w全厚如此定位地方金融辦。

北京市金融工作局局長王紅曾在陸家嘴論壇上表示，實質性監(jiān)管并不是金融辦的主要職責，北京市金融工作局不是監(jiān)管部門，也不是金融機構或企業(yè)，而是一個協(xié)調工作的平臺，在監(jiān)管部門、地方政府、轄區(qū)的金融機構和企業(yè)與市民之間，就金融事務做全方位的協(xié)調。但實際上，諸多地方政府對地方金融辦的定位顯然并非協(xié)調機構，而是地方金融的政府監(jiān)督管理及執(zhí)行部門。被外界認為地方金融辦越權管理，主要原因即為地方政府對金融辦定位錯位產生。

徐洪才認為，地方金融辦“不應有更多行政性的權力，只應該作為一個協(xié)調機構。”“地方政府應該厘清地方金融辦的職責，但短期內不太可能形成統(tǒng)一性的規(guī)范?！壁w全厚認為，應根據各地情況，制定地區(qū)金融發(fā)展及資源配置規(guī)劃，做好相關協(xié)調工作。

他還表示，“沒有必要設立中央管理部門，各地方情況各異，如果設立中央的行政機構，將不利于地方金融創(chuàng)新?？梢钥紤]設立一個協(xié)會性質的機構，來協(xié)調溝通地方金融管理部門的工作?！?/p>

另外，面對地方金融機構的增多及金融創(chuàng)新的出現(xiàn)，地方政府也應該做好準備。

“地方政府轄內的金融機構種類有十多種，但各地并不統(tǒng)一。典當行是不是金融？公積金算不算金融？”世界銀行東亞與太平洋(6.92,0.02,0.29%)金融發(fā)展局首席金融專家王君

認為，在地方政府管轄范圍內，需要建立金融管理框架，地方金融工作仍有文章可做。