第一篇：審前調查應堅持四個注重

審前調查應堅持四個注重

審前調查是編制審計工作方案和審計實施方案的基礎，是增強審計工作計劃性、科學性的重要環(huán)節(jié)。因此，審計人員必須高度重視和充分開展好審前調查工作。那么，如何搞好審前調查呢？個人認為，必須堅持做到四個注重，即：

第一、注重把握好審前調查的內容。審計組不僅要掌握審前調查應當了解被審單位哪些基本情況，而且還要根據需要，制定出相應的審前調查表格。這樣既可以將被審單位個性情況調查清楚，也可以通過調查表格匯總出被審單位的總體情況，便于搞好審前分析性復核。審前調查的內容主要應包括以下四個方面：

一是要調查了解被審單位的基本情況。包括被審單位的經濟性質、管理體制、機構設置、人員編制情況，財政財務隸屬關系或者國有資產監(jiān)督管理關系情況，職責范圍或者經營范圍情況，財務會計機構及其工作情況，相關的內部控制及其執(zhí)行情況等。在此基礎上，認真制發(fā)和填寫好有關基本情況調查表，及時收集基本情況資料。其中，重點要調查了解被審計單位相關的內部控制及其執(zhí)行情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，防范審計風險。具體來講：

一要調查是否建立了內部會計管理體系和會計人員崗位責任制，了解有否設置會計工作崗位，會計人員的分工是否明確，職責是否清楚。

二要調查是否建立了內部牽制制度，了解記賬人員與經濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限是否明確，并相互分離、相互牽制，特別是要了解單位出納人員有否做到錢賬分開、有否存在兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目登記工作；單位有否存在一人辦理貨幣業(yè)務的全過程（如提款、付款、購物及其記賬全過程）；單位預留銀行印鑒有否做到分開保管，有否存在一人保管支付款項所需的全部印章；財物保管與會計記錄是否做到分開控制。單位的重大對外投資、擔保、資產處置、資金調度和其他重要經濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序是否明確，有否存在因個人決策失誤造成損失以及暗箱操作等違規(guī)行為。

三要調查單位是否建立了規(guī)范的會計賬務處理程序及其內部結算管理制度，了解單位的會計核算是否規(guī)范合法，有否明確會計憑證、會計賬簿和財務報告的處理程序，建立完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，有否存在做假賬、報假賬行為；對各項收支和往來款項是否明確了結算報賬辦法和規(guī)定，確保各項收支及時入賬，了解有否存在收支及往來款項長期不入賬、不結算，財產物資不登記、票據不清繳等問題。

四要調查單位是否建立了定額管理制度，制定相應的增收節(jié)支管理辦法。針對單位重點收支項目調查分析，了解有否建立了有關如招待費用控制管理辦法，公用經費預算定額包干辦法、小車費用管理控制辦法、各項收費征繳管理辦法等等，有否采取有效措施，確保收支預算目標的完成。

五要調查單位是否建立了財務審批制度，了解有否明確財務收支審批人員和審批權限，財務收支審批程序，財務收支審批人員的責任等，超越權限的有否實行集體研究審批制度。

六要調查單位是否建立財產清查制度，了解有否明確財產清查的范圍、組織方法、處理辦法和獎懲辦法，是否做到了定期或不定期地對各項財產物資進行盤點清查，如固定資產清查登記管理制度、現金盤點制度、銀行存款及時核對制度等，以保證資產的安全完整，賬賬、賬實、賬款相符。

七要調查單位是否建立內部審計或內部稽查制度，特別是要檢查主管部門有否正常開展內審工作及其實質效果情況。對重大工程項目決算有否明確先審計后結算的制度等等。

八要調查主管部門內部設置的會計中心管理規(guī)范化運作情況，防止會計核算統管流于形式。首先要調查會計中心是否按照《會計法》及《會計基礎工作規(guī)范》等有關會計核算管理制度要求，及時、真實、準確、完整地搞好統管部門單位的會計核算，認真做好記賬、算賬、結賬、報賬工作。對結報事項不合規(guī)、手續(xù)不完備、內容不完整，附件不齊全的會計憑證，是否做到及時清退，嚴格把好核算關。其次要調查會計中心是否嚴格執(zhí)行各項財經管理制度，確保部門單位結報的各項收支真實、合規(guī)，財務活動規(guī)范化、制度化，真正把好監(jiān)督關。比如：有否督促部門單位嚴格執(zhí)行部門預算，檢查有沒有存在無計劃、無預算或者超計劃、超預算撥款行為；有否督促部門單位嚴格執(zhí)行政府采購制度，檢查有沒有存在屬于政府采購范圍的支出，未經過政府采購就給予列支結報行為；是否督促部門單位管好用好各項專項資金，檢查有沒有存在?？畈荒軐Ｓ?，擠占挪用專項資金行為；有否督促部門單位搞好固定資產和往來款項的清理工作，檢查有沒有存在因賬物、款項管理脫節(jié)造成管理混亂和往來不清等行為。再次要檢查會計中心內部控制制度建立及執(zhí)行情況，確保部門單位資金在會計中心運行安全完整。

二是要調查了解被審計單位近幾年資產負債及財務收支(或利潤)增減變化情況。運用分析性復核方法，找出影響被審計單位家底和收支（或利潤）變化的主要因素，剖析增減變化的原因，以便為編制審計方案，確定審計步驟、時間、范圍和重點內容，收集相關可靠的資料。審計組應認真制定和審核分析填寫好資產負債和財務收支增減變化情況調查表（或利潤表），力求抓住本質，注重宏觀，了解總體，真正做到心中有數，有的放矢，突出重點。同時，還要對被審計單位審計期末的往來款項進行調查，填好往來款項情況分析表，掌握往來款增減變化及其結構情況，從中進一步了解發(fā)現被審計單位財務管理中的違規(guī)違紀問題。

三是要調查了解被審計單位現行的財經法規(guī)政策及其執(zhí)行和變動情況。著重收集了解被審計單位有關行業(yè)財務會計管理制度及其法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，吃準吃透有關政策要求，以便在審計實施中，檢查被審計單位是否嚴格執(zhí)行到位，查找執(zhí)行政策的偏差和漏洞。注重了解被審計單位部門預算執(zhí)行情況，政府采購制度執(zhí)行情況，預算外資金收支兩條線政策執(zhí)行情況等等，從中調查發(fā)現被審計單位執(zhí)行政策和財務會計管理及預算管理中的不足。與此同時，審計組還應認真制定和審核填寫好部門預算執(zhí)行情況調查表和政府采購執(zhí)行情況等相關情況的調查表，以便及時收集相關調查資料。

四是要調查收集與審計項目有關的其他資料和信息。如被審單位有關重要會議記錄和有關文件，以往接受審計情況，財政及其主管部門核發(fā)的有關預算文件、銀行賬戶核定文件，有關監(jiān)管部門及其主管等部門所收集到的信訪線索，以及其他需要了解的情況。

第二、注重確定好審前調查的方式。根據上述審前調查內容，審計組可以根據需要

選擇不同的調查方式。一是到被審計單位直接調查了解情況，實地進行觀察和詢問，收集相關調查資料。有關調查表格可事先發(fā)給被審單位填列，以提高審前調查工作效率。二是對被審計單位進行試審或符合性測試，查閱相關資料，計算填列審前制發(fā)的有關調查表格，充分運用分析性復核方法，全面了解被審單位的基本情況，發(fā)現具有潛在風險的審計領域，從而為項目審計實施工作服務。三是采取座談走訪。召開被審單位財務、業(yè)務部門或下屬單位及其相關人員座談會，聽取多方面的意見，拓展審計工作視野；走訪上級主管部門、有關監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關部門，制發(fā)審前信訪協調函，全方位收集與審計有關的線索，挖掘審計重點，規(guī)避審計風險。四是其他調查方式。

第三、注重落實好審前調查的時間和人員安排。審計組在開展審前調查時，必須確定審前調查的時間，明確參加調查的人員，搞好審前調查的工作分工，確保審前調查工作有計劃、有步驟地開展。一是審前調查的時間要安排到位。審計組必須根據每個項目業(yè)務工作量大小，被審單位財務狀況以及審計人員對被審單位熟悉程度，來確定審前調查時間的長短。審前調查時間既不能太短，否則就是走過場，達不到預期的目的，也不能太長，否則就會影響審計實施工作。一般而言，審前調查時間應控制在項目總工作量的百分之十五之內。二是審前調查的人員要明確到位。審計組要落實專門人員，搞好審前調查工作，特別是項目組長、主審人員必須認真參與，以掌握項目審計工作的主動權。三是審前調查的工作分工要分解到位。審計組在開展審前調查時，對每位參加調查人員，都要明確調查目標和任務，將審前調查的內容一一細化分解給各個人，并落實調查的步驟和方法。只有這樣，才能提高審前調查的效率和效果。

第四、注重掌握好審前調查的效果。審前調查雖然是項目審計的前期準備工作，是項目審計全過程中一個不可忽視的重要環(huán)節(jié)，需要花費一定的時間和精力，但是審前調查不能等同于審計實施工作，不應當是直接實施實質性測試程序。因此，審前調查必須注重調查效果，突出調查重點，講究調查方法，不能面面俱到，或以調查代替審計。一是要抓住重點。審前調查應當集中在調查了解被審單位的財務、經營情況，掌握被審單位收支業(yè)務流程和經營范圍，著重分析其財務收支的變動差異及其原因，重點是對被審單位的內部控制進行合理性和有效性的調查。二是認真搞好分析和評估。在掌握大量相關資料的基礎上，審計調查人員要進行初步分析性復核，確定重要性水平，評估審計風險，以確定審計策略，審計的范圍、內容和重點，規(guī)劃符合性測試和實質性測試程序。只有這樣，審前調查才能取得實效，才能為編制審計方案奠定堅實地基礎，才能進一步增強審計方案的針對性和可操作性，才能有力地促進項目審計工作有的放矢地開展。

第二篇：落實“四個注重” 堅持“五個結合”

落實“四個注重” 堅持“五個結合”

張高麗強調，把學習貫徹總書記重要講話精神不斷引向深入，必須堅持“五個結合”。一是與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結合，全面系統學習，把握精神實質，更好地統一思想認識行動。二是與總結天津行之有效的經驗做法相結合，堅持市委確定的發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，探索符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。三是與查找存在的差距和問題相結合，保持清醒頭腦，增強憂患意識，百倍珍惜、堅決維護和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是與正確把握嚴峻復雜的國內外形勢相結合，堅持主題主線主攻方向，構筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權。五是與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結合，調結構增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風險防突發(fā)事件，確保今年經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

張高麗指出，在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關鍵時期，胡錦濤總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，再次體現了對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關懷。學習貫徹總書記的重要講話，關系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關系天津當前和長遠發(fā)展，關系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進一步加強組織領導，始終擺在突出位置，研究制定具體措施，推動學習貫徹不斷取得新的更大的成效，在新的起點上開創(chuàng)天津科學發(fā)展的新局面，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。

張高麗強調，要注重加快轉變經濟發(fā)展方式，并貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，不斷取得實質性進展，全面提高發(fā)展的質量、效益和水平。要加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，認真落實國家宏觀調控政策，著眼于構筑高端產業(yè)高地，著眼于提高農業(yè)比較效益和農民收入水平，著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著眼于提高服務業(yè)比重和水平，推動三次產業(yè)在更高水平上協同發(fā)展。要加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，全力推動中心城區(qū)全面提升，全力推進各區(qū)縣加快發(fā)展，推動三個層面在更高水平上聯動發(fā)展。要加快提高自主創(chuàng)新能力，在掌握核心關鍵技術上下功夫，在推進科技成果轉化上下功夫，在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，推動科技進步在更高水平上取得突破。要加快建設生態(tài)宜居城市，深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎設施建設，加強城市精細化、網格化、數字化管理，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，推動規(guī)劃建設管理在更高水平上全面提升。

張高麗強調，要注重深化改革開放，不斷破除制約科學發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，深化行政管理體制、土地管理體制和涉外經濟體制改革，加快金融改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮先行先試的重要作用。要推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，進一步完善投融資體制、改革財稅體制、轉變政府職能，扶持中小企業(yè)和民營經濟做優(yōu)做大做強，促進各種所有制經濟共同發(fā)展。要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快轉變外貿發(fā)展方式，提升“引進來”的質量，加快“走出去”的步伐，加強對外交流，深化與環(huán)渤海地區(qū)務實合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

張高麗強調，要注重保障和改善民生，加快推進民心工程，健全民生保障機制，努力做到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。要全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、內涵發(fā)展、公平發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設教育強市和人力資源強市，提高教育現代化水平。要加大保障性住房建設力度，千方百計擴大就業(yè)，大力增加群眾收入，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高人民群眾生活水平。要加快推進公共文化服務體系和公共衛(wèi)生服務體系建設，大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)，積極發(fā)展人口、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高公共服務水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，健全社會管理綜合平臺，深入推進平安天津建設，保持社會長期和諧穩(wěn)定，提高社會管理科學化水平。

張高麗強調，要注重加強干部隊伍建設，充分發(fā)揮領導干部表率作用，大力提高科學執(zhí)政的能力水平。要堅持不懈地推進思想解放和觀念更新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要堅持正確的用人導向，完善干部選拔任用機制，支持各級領導干部想干事、會干事、干成事、不出事，引導各級領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，保證換屆工作順利進行，切實增強各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚求真務實的工作作風，牢固樹立正確的政績觀，認真貫徹群眾路線，為百姓造福，為長遠打基礎，為后人留財富，不提脫離實際的目標，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，以實實在在的政績取信于民。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全懲治和預防腐敗體系，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，永葆黨的先進性。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)：現階段將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)。

關于發(fā)展“新一代信息技術產業(yè)”的主要內容是，“加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發(fā)及產業(yè)化，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發(fā)和示范應用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業(yè)。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發(fā)展數字虛擬等技術，促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展”。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以昂揚向上的精神、百折不撓的意志、盡心盡責的態(tài)度，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，站在高起點、搶占制高點、達到高水平，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而努力奮斗！

市委九屆九次全會全會強調，要打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，當好科學發(fā)展排頭兵，在更好發(fā)揮先行先試重要作用上邁出更大步伐。要繼續(xù)抓好高水平大項目好項目，改造提升制造業(yè)，推動服務業(yè)大發(fā)展，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現代農業(yè)，推進中心城區(qū)全面提升和各區(qū)縣加快發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，提高信息化水平，在高水平推進經濟結構戰(zhàn)略性調整上邁出更大步伐。要高標準搞好城市規(guī)劃，推進城市載體

功能建設，提高城市管理水平，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，抓好資源節(jié)約和管理，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，在加快建設獨具特色的國際性、現代化宜居城市上邁出更大步伐。要推進行政體制改革，搞好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高開放型經濟水平，在深化改革擴大開放上邁出更大步伐。要積極擴大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，做好市場保障和價格穩(wěn)定工作，加快保障性住房建設，推進教育優(yōu)先發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，構建和諧勞動關系，在著力保障和改善民計民生上邁出更大步伐。要加強思想道德建設和精神文明創(chuàng)建，加大新聞輿論宣傳和引導力度，完善公共文化服務體系，加快文化改革創(chuàng)新和文化產業(yè)發(fā)展，在扎實推進文化大發(fā)展大繁榮上邁出更大步伐。要擴大人民民主，推進依法治市，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線，加強軍政軍民團結，在積極發(fā)展社會主義民主政治上邁出更大步伐。要創(chuàng)新社會管理體制機制，正確處理人民內部矛盾，深入開展平安創(chuàng)建活動，搞好安全生產，堅決防止各類重特大事故、突發(fā)事件的發(fā)生，在精心維護社會和諧穩(wěn)定上邁出更大步伐。全會強調，嚴峻復雜的形勢和繁重艱巨的任務，對各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和水平提出了更高要求。要緊緊圍繞主題主線主攻方向，加強和改善黨對經濟工作的領導，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。要堅持解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、求真務實，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步改進工作作風，加快建設高素質干部隊伍，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：安全檢查應注重“四個轉變”

安全檢查應注重“四個轉變”

春秋兩季安全大檢查是國家電網公司系統上級對下屬單位安全管理制度落實情況的一種專項調研形式。實踐證明，這種形式對于基層單位強化安全意識，規(guī)范安全管理，消除安全隱患，起到了積極的作用，值得充分肯定，應長期堅持下去。但這種形式也有待于進一步改進和完善。為此，筆者就春秋安全檢查工作應注重四個轉變簡談幾點膚淺的認識。

目前安全檢查形式利弊分析

在檢查日期上，提前打招呼，有利于按計劃行事，讓被檢單位配合，保證檢查工作有條不紊地進行。但是，這使被檢查單位為了應付檢查而臨時抱佛腳，并放松了平時常燒香的基本做法，導致平日習慣性違章現象的發(fā)生。

在檢查對象上，從被檢單位事先推薦的幾個重點名單中確定，既省時省事，又融洽了上下之間的關系。但是，使未列入候檢范圍的單位連臨時抱佛腳的意識也淡化了許多。

在檢查方法方式上，聽、看、問、查、評，有利于掌握被檢單位正反兩方面基本情況。但是，在問的方面，往往是在召開的座談會上進行的，可以說，沒有幾個人能直言問題，否則就會背上給單位抹黑，給領導過不去的包袱。因此，問不出什么名堂。

在檢查效果上，每次1～2天，抽檢幾個單位，有利于寬面掌握情況。但是，由于時間短、內容多、檢查面寬，往往容易出現走過場的現象。

改進對策

針對存在的問題，筆者認為，安全檢查在堅持以往行之有效的方法與步驟的同時，還要重點抓好四個轉變：

就確定檢查日期而言，應由通氣檢查向無約檢查轉變。最好不要事先下通知，搞點突然襲擊，看看被檢單位常態(tài)管理情況究竟如何？品品原汁原味。

就被檢對象而言，應由下屬單位推薦向由上級單位海選轉變。檢查哪些單位，應由檢查者決定。即使下級推薦了受檢查對象，作為檢查者也應適當從未被推薦的對象中挑受選檢查對象。

就了解有關問題而言，應由集體座談向個人交談轉變。讓職工群眾消除顧慮，暢所欲言，說真話，說實話，把個人的意見或建議講出來，這樣也許會對總結經驗教訓添點新鮮味。

就檢查范圍與效果而言，應由多而全向少而精轉變。避免蜻蜓點水，注重解剖麻雀，力求使檢查達到形式和內容統一的目的。

預測效果

安全檢查實行四個轉變，使以往單一的明查形式增添了暗訪的味道。采用明查與暗訪相結合的調研形式進行安全檢查，可能會出現些情面上過不去的現象。例如：因未提前打招呼，上級檢查組到被檢查單位后無人恭候，缺少了夾道迎接、標語歡迎的氣氛；檢查前未做準備，被檢單位存在的不安全因素和問題在檢查時就會隨之暴露而出洋相等等。其實不然，無論是檢查者，還是被檢查者，如果能正視檢查的目的是為了消除國家電網安全通道上各類安全隱患，并在一個又一個里程碑上寫下違章、事故雙零記錄的話，那么，在安全檢查過程中，多發(fā)生些情面上過不去的現象是值得的。這樣，比出了事故而進行反思更具實際價值。

采用明查與暗訪相結合的形式進行檢查與調研，產生的效果將會更加明顯。對上級而言：有利于掌握被檢單位的實情，有利于把準被檢單位的脈搏，有利于開出對癥下藥的良方，有利于探索總結解決系統內帶有普遍性問題的規(guī)律；對被檢單位而言，有利于警示平時松勁，查時緊弦的投機取巧現象和行為，有利于培養(yǎng)遵章守紀、求真務實的良好作風，有利于增強有患即治，無患即防的安全責任意識，有利于促進安全常態(tài)管理機制的正常運行。

第四篇：煤礦安全技術培訓應注重四個結合

文章標題：煤礦安全技術培訓應注重四個結合

煤礦安全技術培訓應注重“四個結合”

按照煤礦安全職業(yè)健康體系中人、物、環(huán)境三要素構成看，人是最主要和起決定性作用的因素，因此，提高煤礦職工的安全意識和綜合素質是搞好煤礦安全生產的關鍵一環(huán)，也是以人為本的具體體現，更是保持煤礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必由之路。

目前，各級安全管理部門和煤礦企業(yè)都十分重視煤礦職工的安全技術培訓工作，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)培訓方法和途徑，把煤礦安全技術培訓工作提到突出的位置抓緊抓好。

為更好地搞好煤礦安全技術培訓工作，切實提高每名職工的素質及技能，不斷適應煤礦安全工作發(fā)展的需要，筆者認為，在煤礦安全技術培訓中應注重“四個結合”。

一是理論與實踐相結合。在煤礦安全技術培訓中，培訓部門往往重理論，輕實踐，培訓教師只在課堂上口說手寫，職工學員坐在教室里耳聽手記，往往是教員講得口干舌燥，學員聽得云山霧罩，培訓結束后，筆記記了一本子，可有的學員只知其然，不知其所以然，甚至有的人一問三不知，什么也沒學會，這樣的培訓效果可想而知。由于煤礦是在特殊的作業(yè)環(huán)境下工作，具有特殊的作業(yè)特點，所以在煤礦安全技術培訓中宜堅持理論與實際相結合的原則，在進行抽象理論學習的同時，走下講臺，走出課堂，帶領參培學員到作業(yè)現場進行教學，本著講什么，學什么，學什么，看什么，看什么后懂什么目的，讓職工學員從理性認識到感性認識，然后再由感性認識上升到理性認識，通過理論－實踐，再學習－再實踐循環(huán)往復的過程，不斷提高每個個體職工的綜合素質。

二是考試與考核相結合。煤礦安全技術培訓工作是一項系統工程，職工安全技術素質的提高不是一朝一夕之事，也不能一蹴而就，更不是參培職工考試合格了就萬事大吉，各級安全培訓機構宜加強對參培人員的跟蹤考核、系統考核、培訓質量效果考核，決不能一考了之，考試成績合格了，不能代表操作技能也合格了，培訓機構要建立一人一檔、一人一考核的信息資料庫，對照工種崗位，并深入區(qū)隊、班組，會同區(qū)隊負責人和相關人員有計劃、有目標地對培訓后的學員、職工進行跟蹤考核，不僅考核理論知識，還要考核現場操作及職工個人反應能力，工作的熟練程度，把職工綜合考核反饋給區(qū)隊、班組，作為工資分配及評比表彰的考核依據。上級安全培訓及管理部門要加強對下級培訓機構的考核、指導，不能只看成績，而且要看實績和取得效果，深入現場，采取問、聽、看、查等形式，實時實地檢查培訓質量及效果。

三是發(fā)證與技能相結合。煤礦《安全規(guī)程》以及國務院《特別規(guī)定》中要求煤礦從業(yè)人員無論干部還是職工，都必須取得相應資格證和上崗證，并做到持證上崗，煤礦安全監(jiān)察部門在安全監(jiān)察中亦對無證上崗及沒有持證上崗的礦井及職工進行重罰，各級安全培訓機構及煤礦企業(yè)都盡職盡責做好培訓與發(fā)證工作，但有了資格證、上崗證，只是從業(yè)人員進入煤礦企業(yè)的入門證，發(fā)證只是形式，內容是提高技能，煤礦安全培訓在抓好培訓與發(fā)證持證的同時，要想方設法提高職工操作技能和操作規(guī)范，不斷學習新技術、新工藝，不斷提高本工種的業(yè)務技能及熟練操作程度，所以在煤礦安全培訓當中，宜通過安培教師或有關工程技術人員、有經驗的老師傅進行言傳身教，現場指導，做好“傳、幫、帶”，通過“師傅帶徒弟”、建立“職工學習實驗室”、“勞模創(chuàng)新”等形式，不斷擴展廣大煤礦職工的視野和知識面，增強處理各種問題及隱患的能力，做一個學習型礦工。

四是當前和長遠相結合。煤礦安全技術培訓工作不僅要培育出合格礦工，適應當前煤礦安全生產的需要，更要放眼長遠，從高處入手，培育出一批年輕化、知識化、專業(yè)化、現代化的新型礦工。隨著社會主義市場經濟的不斷深入，隨著日新月異科學技術的迅猛發(fā)展，現代化煤礦建設突飛猛進，煤礦開采技術及能源綜合利用技術進一步提高。而現代化的礦井需要高素質的員工，因此，煤礦安全培訓應著眼現在，放眼長遠，在具體的培訓工作中應因人施教，有的放矢，對那些文化程度偏低、綜合能力較差的職工在培訓上能滿足其所在崗位的要求及應知應會知識就可以了，而對那些文化程度較高、接收能力較強，好學上進有發(fā)展?jié)摿Φ穆毠搶λ麄儑栏褚螅蚋叩哪繕税l(fā)展，為他們提供各種培訓和學習的機會，促使他們綜合技能更上一層樓，煤礦職工由招工變?yōu)檎猩?，目的就是培養(yǎng)新一代礦工，為煤礦企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的人才基礎。

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第五篇：蓬安縣司法局四個深入推動社區(qū)矯正審前調查工作

蓬安縣司法局“四個深入” 推動社區(qū)矯正審前調查工作

近日來，蓬安縣司法局本著對犯罪行為人認真、負責和務實的態(tài)度，采取全面、直接、科學的方法，用“四個深入”積極推動社區(qū)矯正審前調查工作，將社區(qū)矯正審前調查制度落到實處。

一是深入宣傳，營造審前調查與評估氛圍?？h司法局及八個中心司法所深入宣傳社區(qū)矯正審前評估相關的法律、法規(guī)和政策，引導社會各界人士了解和支持社區(qū)矯正和社區(qū)矯正審前調查工作，為社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑對象進行科學矯正提供依據。

二是深入理論學習，進一步提升審前調查與評估質量。審前調查制度有利于促進刑罰效益的最優(yōu)實現，是量刑科學化、合理化的體現，特別是在未成年刑事案件的處理中，這一制度更具有特殊的現實意義。通過對刑法修正案

（八）及禁止令有關規(guī)定的學習，強化了審前調查工作對社區(qū)矯正工作重要性的認識。通過系統的理論學習，力求使調查報告既符合實際又符合法律規(guī)定，實事求是地反映評估對象的情況，確?！皩彙?、“矯”工作無縫對接。

三是深入溝通、協調，進一步拓展審前調查與評估范圍?？h司法局積極主動與縣公安局（派出所）、檢察院、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聯系，加強協調，取得支持，力求盡可能地將審前調查與評估工作做深做實。

四是深入社會調查，不走過場，不應付了事。司法局在收到 相關法院寄來的社區(qū)矯正審前調查函（未成年人刑事案件審前調查函）后，及時進行登記造冊，并立即安排人員到犯罪行為人戶籍所在地（居住地）進行社會背景等的調查。在調查過程中絕不走過場，敷衍塞責，社會背景調查內容涵蓋個人基本情況、犯罪事實方面、犯罪前后的表現、家庭背景、未成年人學業(yè)情況及學校環(huán)境、行為人居住環(huán)境及近鄰環(huán)境、行為人的性格特征、興趣愛好、智力能力，交友情況等等，力求全面、完善。