第一篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知

安委辦函〔2012〕25號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室二〇一二年四月一日

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架

等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)解決施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)作業(yè)過(guò)程的安全管理責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出源頭治理，依靠先進(jìn)科技等手段，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故，進(jìn)一步減少事故總量，努力實(shí)現(xiàn)2012年度工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所降低，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%的目標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，分別組織實(shí)施。國(guó)家安全監(jiān)管總局做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國(guó)家質(zhì)檢總局做好起重機(jī)械整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作。

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍。房屋和市政工程、工業(yè)、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調(diào)）等建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、保障性住房工程和城市軌道交通建設(shè)等工程項(xiàng)目。

（二）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類起重機(jī)械，包括龍門(mén)吊、架橋機(jī)等，特別是塔式起重機(jī)的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機(jī)安裝、拆卸過(guò)程中的各種隱患和事故；建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質(zhì)、各類模板使用等引發(fā)的坍塌事故。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治的主要任務(wù)和措施：

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化建設(shè)工程建設(shè)單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位與人員，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度與作業(yè)規(guī)程，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)跟蹤落實(shí)隱患整改措施，嚴(yán)格查處“三違”行為，切實(shí)做到不安全不施工。要按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施和手段，從建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、土地使用、規(guī)劃審核、招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、設(shè)計(jì)審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，特別是行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、腳手架的制造、安裝、檢驗(yàn)、操作、使用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方切實(shí)落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任。

（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊施工非法違法行為。建設(shè)工程建設(shè)單位要落實(shí)對(duì)參建各方企業(yè)相關(guān)資質(zhì)資格及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的監(jiān)督檢查責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要完善監(jiān)管方式和途徑，做好日常執(zhí)法監(jiān)管、重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、跟蹤執(zhí)法監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合集中開(kāi)展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法強(qiáng)化停工整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的懲治措施，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強(qiáng)發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)打擊起重機(jī)械、腳手架無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)許可證、無(wú)備案登記、無(wú)方案設(shè)計(jì)施工、操作人員無(wú)資質(zhì)證書(shū)等非法違法行為。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)建筑施工安全保障能力。著力推進(jìn)企業(yè)安全

生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；特別要嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架作業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)完善施工起重機(jī)械的技術(shù)檔案制度，嚴(yán)格起重機(jī)械、腳手架的驗(yàn)收制度，健全完善對(duì)起重機(jī)械、腳手架現(xiàn)場(chǎng)管理及施工監(jiān)理工作的檢查監(jiān)督體系。要有針對(duì)性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。研究制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、施工企業(yè)和從業(yè)人員安全誠(chéng)信體系建設(shè)的具體措施和辦法。

（四）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。督促建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施，特別是施工企業(yè)要編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案，突出建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工方案的報(bào)備和審核作用，完善和加強(qiáng)建設(shè)工程中危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證制度。督促監(jiān)理單位對(duì)重大施工項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的施工工序落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任。要從項(xiàng)目管理、方案實(shí)施、材料管理、驗(yàn)收審查等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善監(jiān)督管理工作。起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收或檢測(cè)不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用。對(duì)鐵路、高速公路、水利、核電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目中施工風(fēng)險(xiǎn)較大的分項(xiàng)工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按規(guī)定和工程建設(shè)需要提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控，嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架工程的檢查，及時(shí)排查治理各類事故隱患。

（五）強(qiáng)化科技支撐作用，積極推廣施工先進(jìn)適用技術(shù)。建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)科研計(jì)劃、專項(xiàng)課題等形式，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提高施工安全技術(shù)裝備水平。抓好大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關(guān)試點(diǎn)工作力度，并拓展到其他起重機(jī)械領(lǐng)域，特別是架橋機(jī)、塔式起重機(jī)等起重機(jī)械的安全監(jiān)控方面，強(qiáng)化源頭控制，提高企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和施工安全技術(shù)管理水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署啟動(dòng)階段：4月，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，研究制定有針對(duì)性的、具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實(shí)施專項(xiàng)整治。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段：11月下旬至12月，總結(jié)分析，歸納評(píng)估。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)已開(kāi)展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評(píng)估，形成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問(wèn)題，并在9月底和12月底分別將專項(xiàng)整治階段性工作進(jìn)展情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）注重預(yù)防，強(qiáng)化整改。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要持續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題排查整改，特別強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)督管理，樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，細(xì)化施工起重機(jī)械、腳手架工程隱患排查治理措施，對(duì)排查出的突出問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實(shí)督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對(duì)因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點(diǎn)，緊緊抓住施工起重機(jī)械及腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。要注重制定完善施工起重機(jī)械使用環(huán)節(jié)和腳手架工程安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度，使相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將組織有關(guān)行業(yè)部門(mén)適時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，通過(guò)召開(kāi)整治工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等形式，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)與國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，全面落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。各省級(jí)安委會(huì)辦公室和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳，形成良好社會(huì)輿論氛圍，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，要將專項(xiàng)整治工作與繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、日常安全監(jiān)管、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)“一樹(shù)立”、“三堅(jiān)持”、“三強(qiáng)化”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室及各省級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作，形成專項(xiàng)整治工作合力。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治

工作方案的通知 安委辦函〔2012〕25號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇一二年四月一日

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)解決施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)作業(yè)過(guò)程的安全管理責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出源頭治理，依靠先進(jìn)科技等手段，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故，進(jìn)一步減少事故總量，努力實(shí)現(xiàn)2012工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所降低，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%的目標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，分別組織實(shí)施。國(guó)家安全監(jiān)管總局做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國(guó)家質(zhì)檢總局做好起重機(jī)械整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作。

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍。房屋和市政工程、工業(yè)、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調(diào)）等建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、保障性住房工程和城市軌道交通建設(shè)等工程項(xiàng)目。

（二）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類起重機(jī)械，包括龍門(mén)吊、架橋機(jī)等，特別是塔式起重機(jī)的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機(jī)安裝、拆卸過(guò)程中的各種隱患和事故；建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質(zhì)、各類模板使用等引發(fā)的坍塌事故。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治的主要任務(wù)和措施：

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化建設(shè)工程建設(shè)單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位與人員，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度與作業(yè)規(guī)程，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)跟蹤落實(shí)隱患整改措施，嚴(yán)格查處“三違”行為，切實(shí)做到不安全不施工。要按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施和手段，從建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、土地使用、規(guī)劃審核、招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、設(shè)計(jì)審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，特別是行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、腳手架的制造、安裝、檢驗(yàn)、操作、使用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方切實(shí)落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任。

（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊施工非法違法行為。建設(shè)工程建設(shè)單位要落實(shí)對(duì)參建各方企業(yè)相關(guān)資質(zhì)資格及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的監(jiān)督檢查責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要完善監(jiān)管方式和途徑，做好日常執(zhí)法監(jiān)管、重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、跟蹤執(zhí)法監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合集中開(kāi)展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法強(qiáng)化停工整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的懲治措施，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強(qiáng)發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)打擊起重機(jī)械、腳手架無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)許可證、無(wú)備案登記、無(wú)方案設(shè)計(jì)施工、操作人員無(wú)資質(zhì)證書(shū)等非法違法行為。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)建筑施工安全保障能力。著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；特別要嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架作業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)完善施工起重機(jī)械的技術(shù)檔案制度，嚴(yán)格起重機(jī)械、腳手架的驗(yàn)收制度，健全完善對(duì)起重機(jī)械、腳手架現(xiàn)場(chǎng)管理及施工監(jiān)理工作的檢查監(jiān)督體系。要有針對(duì)性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。研究制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、施工企業(yè)和從業(yè)人員安全誠(chéng)信體系建設(shè)的具體措施和辦法。

（四）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。督促建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施，特別是施工企業(yè)要編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案，突出建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工方案的報(bào)備和審核作用，完善和加強(qiáng)建設(shè)工程中危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證制度。督促監(jiān)理單位對(duì)重大施工項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的施工工序落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任。要從項(xiàng)目管理、方案實(shí)施、材料管理、驗(yàn)收審查等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善監(jiān)督管理工作。起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收或檢測(cè)不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用。對(duì)鐵路、高速公路、水利、核電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目中施工風(fēng)險(xiǎn)較大的分項(xiàng)工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按規(guī)定和工程建設(shè)需要提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控，嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架工程的檢查，及時(shí)排查治理各類事故隱患。

（五）強(qiáng)化科技支撐作用，積極推廣施工先進(jìn)適用技術(shù)。建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)科研計(jì)劃、專項(xiàng)課題等形式，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提高施工安全技術(shù)裝備水平。抓好大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關(guān)試點(diǎn)工作力度，并拓展到其他起重機(jī)械領(lǐng)域，特別是架橋機(jī)、塔式起重機(jī)等起重機(jī)械的安全監(jiān)控方面，強(qiáng)化源頭控制，提高企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和施工安全技術(shù)管理水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署啟動(dòng)階段：4月，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，研究制定有針對(duì)性的、具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實(shí)施專項(xiàng)整治。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段：11月下旬至12月，總結(jié)分析，歸納評(píng)估。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)已開(kāi)展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評(píng)估，形成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問(wèn)題，并在9月底和12月底分別將專項(xiàng)整治階段性工作進(jìn)展情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）注重預(yù)防，強(qiáng)化整改。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要持續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題排查整改，特別強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)督管理，樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，細(xì)化施工起重機(jī)械、腳手架工程隱患排查治理措施，對(duì)排查出的突出問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實(shí)督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對(duì)因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點(diǎn)，緊緊抓住施工起重機(jī)械及腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。要注重制定完善施工起重機(jī)械使用環(huán)節(jié)和腳手架工程安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度，使相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將組織有關(guān)行業(yè)部門(mén)適時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，通過(guò)召開(kāi)整治工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等形式，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)與國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，全面落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。各省級(jí)安委會(huì)辦公室和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳，形成良好社會(huì)輿論氛圍，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，要將專項(xiàng)整治工作與繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、日常安全監(jiān)管、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)“一樹(shù)立”、“三堅(jiān)持”、“三強(qiáng)化”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室及各省級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作，形成專項(xiàng)整治工作合力。

第三篇：預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

武罐高速公路第一駐地《預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》總結(jié)報(bào)告

武罐高速公路項(xiàng)目辦：

根據(jù)項(xiàng)目辦通知要求和?關(guān)于下發(fā)?武罐項(xiàng)目預(yù)防起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專線整治方案?的通知?（甘交武罐發(fā)?2012?52號(hào)）文件精神，創(chuàng)建武罐高速公路第一駐地辦項(xiàng)目良好的施工安全環(huán)境，有效地防范和堅(jiān)決的遏制了重特大安全事故發(fā)生。確保了武罐高速第一駐地辦監(jiān)理項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作順利的開(kāi)展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)依據(jù)我一駐地實(shí)際情況，現(xiàn)將該項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為全面開(kāi)展“預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作”，我駐地辦成立“預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：鄒寶恩 副組長(zhǎng): 王 濤

成 員：、汪永山、徐興平、漆平六

二、專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)

1、各工點(diǎn)使用的各類起重機(jī)械，包括龍門(mén)吊、架橋機(jī)，鋪架作業(yè)等。

2、各工點(diǎn)使用的各類腳手架，包括高空作業(yè)平臺(tái)高大模板支撐等。

三、專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容

圍繞“四查”、“四抓”開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。

1、開(kāi)展“四查”：

一查制度。是否建立了設(shè)備安全管理制度，有無(wú)明確崗位責(zé)任和設(shè)備安全管理職責(zé)，是否有安全操作規(guī)程，是否有設(shè)備保養(yǎng)維修制度。

二查方案。是否有卞之琳完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部工程和施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案。

三查設(shè)備。是否有國(guó)家相關(guān)部門(mén)出具的生產(chǎn)合格證和安全許可證，有無(wú)出廠前的試驗(yàn)報(bào)告；是否按照國(guó)家規(guī)定有具有相關(guān)資質(zhì)部門(mén)對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)并取得合格證書(shū);腳手架及支架使用的鋼管、扣件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

四查資質(zhì)、是否存在違法分包，轉(zhuǎn)包行為，起重設(shè)備拆裝是否由有資質(zhì)單位實(shí)施；起重機(jī)械、腳手架作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)、考核持證上崗、其中特種作業(yè)人員是否由特種作業(yè)資格證、1、注重“四抓”

一抓入場(chǎng)、凡起重機(jī)械入場(chǎng)、腳手架搭設(shè)必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，確認(rèn)設(shè)備合法、合格、隊(duì)伍、人員資質(zhì)有效、方案安全。

二抓拆卸。起重機(jī)械拆卸，必須按規(guī)定由有資質(zhì)的單位實(shí)施、腳手架、高空作業(yè)平臺(tái)、高大模板支撐等拆卸必須按制度的方案進(jìn)行。，要保護(hù)工程實(shí)體不受損壞。三抓過(guò)程。監(jiān)督、檢查作業(yè)過(guò)程，不得違章作業(yè)，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，工區(qū)要對(duì)運(yùn)行設(shè)備有定期檢查記錄。

四抓特殊環(huán)境，特殊時(shí)期作業(yè)。大風(fēng)天氣，雷電氣候要按規(guī)定采取措施，停止作業(yè)；夏季汛期等重點(diǎn)時(shí)段加大檢查力度和檢查頻次，采取領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員跟班作業(yè)，確保安全。

四、專項(xiàng)整治的工作步驟

專項(xiàng)整治工作總體上分為四個(gè)階段進(jìn)行。

1、啟動(dòng)階段:成立專項(xiàng)整治組織并制定專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，并報(bào)項(xiàng)目辦

2、自查整改階段：實(shí)施自查整改階段。各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)工作面（點(diǎn)）檢查、梳理、督促整改，并將抽查資料報(bào)駐地辦。

3、檢查整改階段：駐地辦將組織專項(xiàng)檢查，根據(jù)文件要求、上報(bào)資料逐個(gè)工點(diǎn)進(jìn)行檢查梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，定人、定責(zé)、定時(shí)要求施工單位進(jìn)行限期整改。

4、迎接上級(jí)檢查階段：做好迎檢準(zhǔn)備，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改。

5、總結(jié)分析階段：進(jìn)行總結(jié)分析，歸納評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告，各部門(mén)負(fù)責(zé)人將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)駐地辦。

五、專項(xiàng)整治的工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要高度重視，親自安排、親自部署、親自參加重點(diǎn)檢查：各部門(mén)負(fù)責(zé)人要將活動(dòng)情況向總監(jiān)辦、項(xiàng)目辦及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)借助上級(jí)單位資源，組織專業(yè)人 員、專家參加檢查，使該次專項(xiàng)政治活動(dòng)收到預(yù)期效果。

2、結(jié)合實(shí)際，落實(shí)整改責(zé)任。專項(xiàng)整治工作，要與日常工作有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)有管理方法、管理手段，在落實(shí)整改責(zé)任上下功夫；要也其他專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合。

3、及時(shí)上報(bào)信息。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要按要求及時(shí)上報(bào)各種信息。

2012 武罐高速公路第一駐地辦

年12月15日 4

第四篇：深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治實(shí)施方案

陳莊鎮(zhèn)深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防安全事故

專項(xiàng)整治實(shí)施方案

近年來(lái)，各地工程建設(shè)領(lǐng)域特別是起重機(jī)械腳手架等坍塌事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。為了進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及事故防范工作，根據(jù)縣人民政府安委會(huì)的安排部署，我鎮(zhèn)決定從現(xiàn)在起至12 月底在全鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域深入開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

成立鎮(zhèn)工程施工安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程施工安全專項(xiàng)治理工作的協(xié)調(diào)和督查。實(shí)行責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由城建站、安監(jiān)辦、城管執(zhí)法中隊(duì)、綜治辦等相關(guān)業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)人、各工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專項(xiàng)治理檢查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和對(duì)專項(xiàng)治理檢查行動(dòng)情況的督導(dǎo)。各工作區(qū)應(yīng)安排一名工作人員負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建站，辦公室主任由王連德同志兼任，辦公室成員由城建站、安監(jiān)辦、派出所、工商、消防、執(zhí)法中隊(duì)、綜治辦、各工作相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，以深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為抓手，以加強(qiáng)源頭治理、落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、強(qiáng)化科技支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，落實(shí)工程參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處，增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)組織和管理，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范施工起重機(jī)械、腳手架租賃等市場(chǎng)秩序，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，有效遏制施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，有效防范施工起重機(jī)械、腳手架坍塌類事故，堅(jiān)決杜絕惡性事故發(fā)生。

三、專項(xiàng)治理檢查的內(nèi)容

本次專項(xiàng)治理檢查的重點(diǎn)是整治工程建設(shè)領(lǐng)域特別是正在施工中的各類起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。按照屬地治理的原則，城建站、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)主要街道兩側(cè)工作的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)工作的落實(shí)。各工作區(qū)負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)工作的落實(shí)。

1、相關(guān)證照不全的；

2、企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī) 定崗定責(zé)”等制度不健全或落實(shí)不到位的；

3、隱患排查治理工作制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

4、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員等“三類人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的；特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)未持證上崗作業(yè)的；新入場(chǎng)作業(yè)人員未經(jīng)三級(jí)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)流于形式的；

5、起重機(jī)械未按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)或檢測(cè)檢驗(yàn)不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業(yè)未制定專項(xiàng)方案及審批，作業(yè)過(guò)程未嚴(yán)格按方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程實(shí)施，未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的；

6、塔式起重機(jī)未安裝塔機(jī)安全保險(xiǎn)電子集成系統(tǒng)的；

7、起重機(jī)械操作規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8、起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸作業(yè)由未取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)組織實(shí)施的；安裝、拆卸作業(yè)人員未取得相應(yīng)的資格證書(shū)上崗作業(yè)的；

9、腳手架及模板支撐搭設(shè)未按規(guī)定制定施工方案及審 批，超過(guò)規(guī)模的未進(jìn)行專家論證的；未按施工方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程搭設(shè)及拆除，不符合規(guī)程和方案要求的；

10、腳手架及模板支撐系統(tǒng)鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格投入使用的；

11、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，整改措施不落實(shí)的；

12、其他不符合相關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定的。

四、時(shí)間安排

1、調(diào)查摸底，制定方案（8月15日前）

鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)治理檢查實(shí)施方案，各工作區(qū)、相關(guān)業(yè)務(wù)口對(duì)轄區(qū)內(nèi)存的施工工地進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，按照“不漏單位、不漏場(chǎng)所、不漏部門(mén)、不漏隱患”的標(biāo)準(zhǔn)建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

2、自查自改和督促整改（8月16日至12月20日）

辦公室要組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)，大力宣傳工程施工安全知識(shí)和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促施工單位按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。在施工單位自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)其整改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查，對(duì)查出的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問(wèn)效，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)逾期未整改的，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法停工整頓。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，督促落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。并充分發(fā)揮各村的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類非法違法施工隊(duì)伍。執(zhí)法中隊(duì)要針對(duì)專項(xiàng)治理檢查涉及面廣、施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量多的情況，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，確保工作落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)宣傳教育。各責(zé)任單位在開(kāi)展專項(xiàng)治理檢查的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，采取印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓(xùn)班、以案說(shuō)法等多種形式，宣傳安全知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各責(zé)任單位要把此次專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，要與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格日常安全監(jiān)管執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。以落實(shí)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，從開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)入手，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕安全隱患現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。各工作區(qū)要注重抓好正反兩方面的典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。鎮(zhèn)府對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理檢查，導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)格按照 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

利津縣陳莊鎮(zhèn)人民政府 2013年8月8日

陳莊鎮(zhèn)深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防安全事故

專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：王乃梅 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：張志峰 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 紀(jì)委書(shū)記

成 員：李建設(shè)

聯(lián)系人：王連德王文慶明 磊胡友禮陳寶全張光海薄春林顧 芳張乃林張寶忠于 蕾牟向東董志山楊曉華劉 峰田繼洲單寶峰鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 派出所所長(zhǎng) 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

鎮(zhèn)黨委委員 副鎮(zhèn)長(zhǎng)

鎮(zhèn)黨委組織委員

鎮(zhèn)黨委宣傳委員 付西工作區(qū)總支書(shū)記 鎮(zhèn)黨委委員 人武部長(zhǎng) 付東工作區(qū)總支書(shū)記

鎮(zhèn)黨委委員 鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 莊科工作區(qū)總支書(shū)記鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記 鎮(zhèn)副科級(jí)干部 鎮(zhèn)副科級(jí)干部 鎮(zhèn)綜治辦副主任

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任

辛莊工作區(qū)總支書(shū)記

***）

（

第五篇：預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等 坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)四川華能涪江水電有限責(zé)任公司基建辦下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展預(yù)防坍塌事故、進(jìn)一步落實(shí)汛期安全生產(chǎn)管理等方面工作的通知》“文件編號(hào)：涪電建2012-古（15）號(hào) 總（44）號(hào)”文件要求，并結(jié)合我部施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治），專項(xiàng)整治工作方案如下：

1、專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)

成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 組 員：

2、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化我部現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，突出重點(diǎn)，集中整治，促進(jìn)我部安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)我部施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有效預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故，實(shí)現(xiàn)我部2012年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

4、專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容

圍繞“四查”、“四抓”開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。

1）開(kāi)展“四查”

一查制度。是否建立了設(shè)備安全管理制度，有無(wú)明確崗位責(zé)任和設(shè)備安全管理職責(zé)，是否有安全操作規(guī)程，是否有設(shè)備維修保養(yǎng)制度。

二查方案。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，是否編制了完善的總體施工方案及施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案。

三查設(shè)備。施工起重機(jī)械是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，腳手架及支架使用的鋼管、扣件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

四查資質(zhì)。是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為。起重機(jī)械、腳手架作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)、考核持證上崗，特種作業(yè)人員是否有特種作業(yè)操作資格證。

2）注重“四抓”

一抓入場(chǎng)。起重機(jī)械操作人員是否具有相關(guān)的證件，操作證件是否合格有效，起重機(jī)械是否穩(wěn)固，周邊是否有礙操作的活動(dòng)或物體。腳手架搭設(shè)必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，確認(rèn)合格后方可使用。

二抓拆卸。腳手架、高空作業(yè)平臺(tái)、高大模板支撐等拆卸必須按規(guī)范進(jìn)行，要確保施工安全。

三抓過(guò)程。監(jiān)督、檢查作業(yè)過(guò)程中，不得違章指揮或操作，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，重點(diǎn)監(jiān)控。

四抓特殊環(huán)境、特殊時(shí)期作業(yè)。大風(fēng)、雷電天氣要按規(guī)定采取措施或停止作業(yè)；汛期時(shí)段要加大檢查力度和檢查頻次，采取24小時(shí)值班制度，確保汛期安全。

5、專項(xiàng)整治的工作步驟

專項(xiàng)整治工作分為啟動(dòng)階段、自查自糾階段、迎接上級(jí)檢查階段、總結(jié)分析階段四個(gè)階段進(jìn)行。并分別在7月下旬和9月下旬對(duì)階段性的專項(xiàng)整治情況上報(bào)監(jiān)理部。

6、專項(xiàng)整治的工作要求

1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全體員工要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，精心組織、周密部署，積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。

2）注重預(yù)防，抓好整改。預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故發(fā)生，樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念。要緊緊抓住施工起重機(jī)械、腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化隱患排查治理措施。對(duì)排查出的問(wèn)題，要切實(shí)督促相關(guān)責(zé)任人員落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對(duì)因隱患排查治理工作不力的人員，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

3）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)或部位的監(jiān)督檢查。有針對(duì)性地開(kāi)展工作，既要抓住汛期重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，努力遏制施工起重機(jī)械、腳手架坍塌事故的發(fā)生，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。