第一篇：陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見(jiàn)
陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見(jiàn)
陜政發(fā) 〔2009〕54號(hào)
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，切實(shí)提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，省政府決定實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)西部強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的宏觀調(diào)控和基礎(chǔ)保障功能。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的工作原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量基礎(chǔ)工作，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的質(zhì)量工作機(jī)制，全面提高我省質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，使全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或接近國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品的整體水平適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，廣大人民群眾多層次的質(zhì)量需求得到普遍滿足。
（一）全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)普遍提高。通過(guò)實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，使質(zhì)量知識(shí)在全社會(huì)得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用；質(zhì)量文化和質(zhì)量法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道暢通，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制假售假違法行為得到遏制，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題和造假現(xiàn)象。形成關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
（二）品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。通過(guò)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)全省品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和自主品牌，打造省級(jí)名牌產(chǎn)品400個(gè)以上，使全省名牌產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。
（三）主要產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。支持能源化工、裝備制造、有色冶金、食品、電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品、紡織服裝等八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快鋼鐵、汽車、能源、裝備制造、石化、輕工、紡織、有色金屬、電子信息、物流、航空、光伏等12個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和振興；形成石油天然氣及化工等20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。著力培育形成5個(gè)以上銷售收入過(guò)1000億元、10個(gè)以上銷售收入過(guò)500億元，關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)。
（四）產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，質(zhì)量損失率低于全國(guó)平均水平;能源化工、裝備制造、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量特性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的行為基本得以杜絕，食品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升。
（五）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升?？⒐すこ藤|(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，一次驗(yàn)收合格率達(dá)100％，功能完備、環(huán)境友好、安全可靠、節(jié)能減排等綜合滿意指標(biāo)不斷提高。力爭(zhēng)平均每年創(chuàng)建國(guó)優(yōu)工程“魯班獎(jiǎng)”3個(gè)，省優(yōu)工程“長(zhǎng)安杯”40個(gè)。
（六）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。在鐵路、交通、民航、郵電、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，全面制訂并推行服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批具有品牌優(yōu)勢(shì)、在國(guó)內(nèi)外有影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；著力培育壯大旅游、文化、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，整體服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
（七）技術(shù)支撐和保障能力不斷增強(qiáng)。建立國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心20個(gè)，組建1至3個(gè)在全國(guó)有一定影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)；制訂、修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)476項(xiàng)，建立200個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)700項(xiàng)；發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的帶頭示范作用，使先進(jìn)適用的國(guó)際與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)得到普遍推廣；列入國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計(jì)量檢測(cè)體系日趨完善，中小型企業(yè)計(jì)量體系達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，基本形成社會(huì)化的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)體系。
三、工作重點(diǎn)
各級(jí)政府及各行業(yè)主管部門要以質(zhì)量振興為己任，調(diào)動(dòng)和組織各行各業(yè)持續(xù)推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興市（縣、區(qū)）”和“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。各企業(yè)要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念，積極開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平。
（一）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省名牌產(chǎn)品認(rèn)定辦法》(陜西省人民政府令第93號(hào))和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2007〕69號(hào)）的要求，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度，著力打造陜西的優(yōu)勢(shì)服務(wù)和特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)與著名流通企業(yè)的合作，促進(jìn)名牌產(chǎn)品的銷售，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。
（二）廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）”活動(dòng)。為全面提升人民群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)我省城市在全國(guó)同類城市中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在全省廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）活動(dòng)。對(duì)重視和關(guān)心質(zhì)量、質(zhì)量管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、質(zhì)量工作突出的城市，由省政府授予“陜西省質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）積極開(kāi)展“陜西省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”評(píng)價(jià)工作。為鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)全省企業(yè)質(zhì)量管理向更高水平提升，進(jìn)一步增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)立“陜西省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，作為我省質(zhì)量領(lǐng)域最高獎(jiǎng)勵(lì)。今后每年將評(píng)選1到3個(gè)質(zhì)量工作卓有成效的企業(yè)，由省政府授予其“陜西省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建立和實(shí)施卓越績(jī)效模式，打造更多高端領(lǐng)域的領(lǐng)先品牌。
（四）著力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，大力推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為前提，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，建立健全我省科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。加快楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)步伐。搭建全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為“質(zhì)量興省”提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。要引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（五）推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。按照國(guó)家建設(shè)社會(huì)信用體系的要求，把產(chǎn)品質(zhì)量作為衡量企業(yè)誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。建立健全企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，開(kāi)展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的企業(yè)加強(qiáng)宣傳和扶持；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)依法查處并予以曝光。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、銀行等單位之間的合作，加快整合企業(yè)誠(chéng)信信息資源，建立規(guī)范的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制。探索建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處企業(yè)失信行為。積極發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)質(zhì)量保障能力建設(shè)。組織開(kāi)展對(duì)質(zhì)量科學(xué)的研究與試點(diǎn)工作，加大對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估，強(qiáng)化各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和能力驗(yàn)證，提高機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障能力和管理水平。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，抓緊國(guó)家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（延安）等4個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)，積極做好爭(zhēng)取新建國(guó)家質(zhì)檢中心的審批立項(xiàng)，打造技術(shù)裝備精良，檢測(cè)水平高、支撐能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)區(qū)域公共檢測(cè)平臺(tái)。在全省建立起較為完善的量值傳遞和溯源體系，在企業(yè)中大力推廣測(cè)量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量器具的配備率和受檢率。不斷完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系、應(yīng)急反應(yīng)和安全評(píng)價(jià)體系，全面提高應(yīng)對(duì)特種設(shè)備安全突發(fā)事件的能力，著力提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力。開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)行為規(guī)范認(rèn)證和有機(jī)、綠色、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。加快推進(jìn)質(zhì)量工程師和設(shè)備監(jiān)理師職業(yè)資格制度，為質(zhì)量工作提供人才保障。
（七）構(gòu)筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)對(duì)重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域的全過(guò)程監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面，構(gòu)建以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；完善動(dòng)植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測(cè)監(jiān)控體系，著力規(guī)范進(jìn)出口市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口，堅(jiān)決杜絕有問(wèn)題商品出入境；不斷完善打假責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度和專項(xiàng)檢查制度，形成地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾廣泛參與的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作新局面。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)及其辦公室承擔(dān)質(zhì)量興省活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。針對(duì)我省質(zhì)量工作存在的問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量規(guī)章制度。不斷完善法制監(jiān)督工作新機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，將質(zhì)量法律知識(shí)的宣傳教育納入全省普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民質(zhì)量法制意識(shí)，營(yíng)造知法、守
法、誠(chéng)實(shí)、守信的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)管部門承擔(dān)的監(jiān)管職能和工作性質(zhì)，合理配置機(jī)構(gòu)和編制，確保質(zhì)量監(jiān)管工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)質(zhì)量人才的梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才；按照從嚴(yán)治政的要求，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。質(zhì)量監(jiān)管部門要重視加強(qiáng)基層單位的基礎(chǔ)能力建設(shè)，選擇能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的人員充實(shí)基層質(zhì)量監(jiān)管部門。
（四）加大質(zhì)量建設(shè)投入。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大投入力度，提供必要的政策扶持和資金支持。要引導(dǎo)企業(yè)增加質(zhì)量建設(shè)投入，切實(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（五）廣泛開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分利用“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題宣傳活動(dòng)，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，普及質(zhì)量知識(shí)，全面提高全民質(zhì)量意識(shí)；新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，實(shí)事求是地宣傳報(bào)道質(zhì)量工作的現(xiàn)狀和先進(jìn)典型，及時(shí)曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；質(zhì)量監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布質(zhì)量信息。
二○○九年九月九日
第二篇：江西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見(jiàn)
江西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見(jiàn)
贛府發(fā)〔2010〕33號(hào) 發(fā)文日期： 2010年11月05日
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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，省政府決定在全省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升質(zhì)量總體水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，到“十二五”期末，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。到2020年，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量水平跨入全國(guó)先進(jìn)行列。
（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5至10年的努力，主要工業(yè)產(chǎn)品85％以上按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排序進(jìn)入中西部前列。出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率保持在全國(guó)平均水平以上。培育出口免驗(yàn)商品3-5個(gè)，國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品45個(gè)。
——金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高精銅材、硬質(zhì)合金工具及硬面材料、稀土深加工產(chǎn)品、中厚鋼板、彈簧鋼等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。重點(diǎn)培育江銅陰極銅、新鋼中厚板、鋼絞線、方大特鋼彈簧扁鋼、萍鋼螺紋鋼、江鎢硬質(zhì)合金等5-7個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成2-3個(gè)金屬材料國(guó)家質(zhì)檢中心或國(guó)家重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和8-10個(gè)金屬新材料開(kāi)發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，主要產(chǎn)品90%采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)。
省政府文件
——新能源產(chǎn)品。到“十二五”末，光伏、鋰電等新能源產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)產(chǎn)品采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。建成1-2個(gè)光伏等新能源產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)檢中心或國(guó)家重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和3-5個(gè)新能源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)培育賽維LDK、晶科、江鋰等2-3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品85%采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)。
——裝備制造產(chǎn)品。到“十二五”末，汽車、電工電器等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平、成套能力、整機(jī)裝配合格率、可靠性達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育江鈴、昌河汽車及泰豪中小型發(fā)電機(jī)等3-5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，新能源汽車、中小型發(fā)電機(jī)組實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到8個(gè)。
——石化產(chǎn)品。到“十二五”末，化肥、農(nóng)藥、石油、鹽化工、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育景德鎮(zhèn)開(kāi)門子復(fù)混肥、九石化汽油、藍(lán)星星火有機(jī)硅等3-5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到7個(gè)。
——電子信息產(chǎn)品。到“十二五”末，主導(dǎo)產(chǎn)品90%采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。重點(diǎn)培育聯(lián)創(chuàng)LED、晶能LED芯片等2-3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)。
——非金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高技術(shù)陶瓷材料、日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水泥等產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)培育景德鎮(zhèn)陶瓷、萬(wàn)年青水泥等2-3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成1-2個(gè)非金屬材料國(guó)家質(zhì)檢中心或國(guó)家重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和3-5個(gè)非金屬新材料開(kāi)發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，高技術(shù)陶瓷、玻璃、無(wú)機(jī)納米材料全部采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)知名品牌 產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)。
——食品、藥品。到“十二五”末，大米及其副產(chǎn)品、白酒、茶葉、山茶油等主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)占有率達(dá)3%以上。龍頭企業(yè)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)食品企業(yè)通過(guò)HACCP認(rèn)證，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMP認(rèn)證。重點(diǎn)培育金佳、四特等2-3個(gè)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響的綠色食品品牌。藥品、化妝品、保健食品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率分別達(dá)到98％、95%、90%，醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)合格率達(dá)到90％。到2020年，國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)占有率達(dá)5%以上，爭(zhēng)創(chuàng)3-5個(gè)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響的綠色食品品牌，培育江中、匯仁、仁和等2-5個(gè)具有國(guó)內(nèi)影響的藥品、保健食品、醫(yī)療器械品牌。
——農(nóng)產(chǎn)品。到“十二五”末，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性指標(biāo)合格率達(dá)到98%，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1500個(gè)，新增綠色（有機(jī)）食品原料基地25個(gè)，新增綠色（有機(jī)）食品生產(chǎn)基地400萬(wàn)畝，新增綠色（有機(jī)）食品750個(gè)，新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品50個(gè)。到2020年，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到2000萬(wàn)畝。
（二）工程質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過(guò)５至10年的努力，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率達(dá)到50％，其他工程 一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%。國(guó)家、部委、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程逐年遞增，力爭(zhēng)達(dá)到或高于全國(guó)平均水平。
——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、新建工業(yè)項(xiàng)目一次試車成功率均達(dá)到100%，城市新建民用建筑實(shí)施50％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)5項(xiàng)，省優(yōu)良工程獎(jiǎng)300項(xiàng)。到2020年，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)10項(xiàng)以上。
——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均優(yōu)等路率達(dá)到95%，干線公路平均好路率達(dá)到90%，縣城、農(nóng)村公路平均好路率達(dá)到80%。高速公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、90%，干線公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、85%，農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收優(yōu)良率分別達(dá)到95％、90％、70％。
——水利工程。到“十二五”末，單元工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到70％。大中型水庫(kù)全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預(yù)報(bào)和河道防洪決策支持系統(tǒng)。到2020年，水利工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到80％。
（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過(guò)５至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%，培育20個(gè)服務(wù)業(yè)省級(jí)名牌企業(yè)。
——旅游業(yè)。到“十二五”末，旅游景區(qū)（點(diǎn)）50％達(dá)到A級(jí)景區(qū)，旅游者集中入住的飯店80％達(dá)到星級(jí)飯店。旅游、酒店、購(gòu)物、客運(yùn)、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90％，游客滿意率達(dá)到80％，投訴率低于2％。到2020年，旅游服務(wù)業(yè)50％推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，游客滿意率達(dá)到90％，投訴率低于1％。
——商貿(mào)物流業(yè)。到“十二五”末，商貿(mào)企業(yè)60％建立質(zhì)量誠(chéng)信檔案，重點(diǎn)培育15-20家連鎖龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)2-4家進(jìn)入全國(guó)連鎖企業(yè)100強(qiáng)，形成3-5個(gè)物流服務(wù)國(guó)內(nèi)知名品牌。到2020年，3-5家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)連鎖企業(yè)100強(qiáng)，形成5-10個(gè)物流服務(wù)國(guó)內(nèi)知名品牌。
——交通運(yùn)輸業(yè)。到“十二五”末，公路長(zhǎng)途客運(yùn)正點(diǎn)率達(dá)到80％，鐵路客運(yùn)發(fā)送、到達(dá)正點(diǎn)率分別達(dá)到98%、95％，民航航班正點(diǎn)率達(dá)到70％，乘客滿意率達(dá)到85％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年，公路長(zhǎng)途客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、民航航班正點(diǎn)率均達(dá)到85％,乘客滿意率達(dá)到90％。
——電信業(yè)。到“十二五”末，電信計(jì)時(shí)收費(fèi)等民生計(jì)量問(wèn)題實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年,顧客滿意率達(dá)到95％。
——金融保險(xiǎn)業(yè)。到“十二五”末，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99％。到2020年，顧客滿意率達(dá)到95％。
（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5至10年的努力，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排 放總量得到有效控制，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
——大氣環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；南昌、九江等環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天，到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到320天。
——水環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，主要江河湖泊監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)85%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村人口飲水基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，城市森林覆蓋率達(dá)到35%，自然保護(hù)區(qū)面積占全省國(guó)土面積的比重達(dá)到9%左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。到2020年，建成10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)質(zhì)量安全工程。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善打假責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、專項(xiàng)檢查制度和責(zé)任追究制度，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品，嚴(yán)把 市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條。加快建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）推進(jìn)名牌帶動(dòng)工程。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，制定名牌培育規(guī)劃。完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，著力打造江西工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌和優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)業(yè)品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。著力通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌，壯大一批在全國(guó)乃至國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮名牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，積極營(yíng)造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場(chǎng)環(huán)境。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，制定并實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)制定 高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)扶持各類組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）推進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)工程。從政策、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度，加快建立健全以國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全省技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。整合檢測(cè)資源，建立全省大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，提升高端技術(shù)設(shè)備共享水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。完善計(jì)量溯源體系建設(shè)，切實(shí)做好能源計(jì)量和民生計(jì)量工作。大力推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。
（五）推進(jìn)安居暢行工程。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項(xiàng)目開(kāi)工和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，形成從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收的工程建設(shè)監(jiān)管鏈條。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。抓好交通工程建設(shè)特別是特 大橋梁、特長(zhǎng)隧道等制約性工程的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，切實(shí)防范和有效處置重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故。建立道路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)行評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)客（貨）運(yùn)車輛和駕駛員的規(guī)范管理，加強(qiáng)場(chǎng)站安檢設(shè)施建設(shè)和公路安全設(shè)施建設(shè)，確保道路運(yùn)輸安全。
（六）推進(jìn)顧客滿意工程。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)業(yè)盡快成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民興贛的重要渠道和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的窗口。在旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店廣泛開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，形成設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高通信質(zhì)量，做到計(jì)量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。從建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系入手，增加產(chǎn)品種類，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大金融保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)。統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系入手，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“購(gòu)物放心一條街”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”和“中華老字號(hào)”活動(dòng)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
（七）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，重點(diǎn)解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全面改善空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)，限制高消耗、重污染行業(yè)準(zhǔn)入，關(guān)停一批資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰不符合國(guó)家強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用 能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程，建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”以及生態(tài)公益林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程。加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水源監(jiān)控，治理源頭和支流的水土流失。深入開(kāi)展電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)的清理整頓，抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作。加強(qiáng)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，控制揚(yáng)塵污染，治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置環(huán)境污染事故。
（八）推進(jìn)凈化市場(chǎng)工程。扎實(shí)開(kāi)展以食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、“黑心棉”等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以小企業(yè)、小作坊、“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)對(duì)象，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實(shí)施商業(yè)欺詐和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。以涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等敏感商品為重點(diǎn)，嚴(yán)把進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫關(guān)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢和非法出口行為。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處建筑工程領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包行為，大力推行按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加快構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，建立群眾舉報(bào)、質(zhì)量申訴以及市場(chǎng)價(jià)格變化等綜合信息分析系統(tǒng)。
（九）推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信工程。加快整合質(zhì)量信用信息資源，構(gòu)建全省質(zhì)量誠(chéng)信體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。以企業(yè)質(zhì)量檔案 為基礎(chǔ)，與合同履約、經(jīng)營(yíng)納稅、金融信貸等誠(chéng)信制度互為依托，逐步建立科學(xué)、公正的質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。整合質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、金融、檢驗(yàn)檢疫等部門的企業(yè)信用信息，構(gòu)建企業(yè)信用信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息交換和共享。嚴(yán)格實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。督促企業(yè)建立缺陷產(chǎn)品召回和投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)制度，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做到合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。
（十）推進(jìn)質(zhì)量文化工程。堅(jiān)持把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展形式多樣、不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)活動(dòng)，在全社會(huì)普及質(zhì)量知識(shí)，培育“以人為本、誠(chéng)實(shí)守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化。廣泛宣傳質(zhì)量興省戰(zhàn)略，深入開(kāi)展質(zhì)量月、3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，形成人人重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。以落實(shí)“企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任”為主要內(nèi)容，采取有效手段，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)。組織企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量趕超”等活動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。引導(dǎo)企業(yè)培育質(zhì)量文化，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品光榮、生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品可恥的觀念。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視質(zhì)量興省工作，將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績(jī)效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省質(zhì)量興省工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）承擔(dān)質(zhì)量興省日常工作。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究分析質(zhì)量工作形勢(shì)，通報(bào)質(zhì)量興省工作進(jìn)展情況。市、縣政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深入開(kāi)展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）、質(zhì)量興園、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。省直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，切實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。
（二）加大扶持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)質(zhì)量工作的投入。省政府設(shè)立江西省井岡（省長(zhǎng)）質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)在質(zhì)量興省工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入預(yù)算，在食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入。各級(jí)政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)獲得省級(jí)及省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)給予扶持。積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（三）加強(qiáng)法制建設(shè)。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺(tái)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方性質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章。建立健全質(zhì)量管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法裝備水平，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。不斷加強(qiáng)質(zhì)量普法工作，將質(zhì)量管理的法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，著力增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量管理的法制意識(shí)。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建設(shè)一支高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，對(duì)直接從事涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)人員，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)師職業(yè)準(zhǔn)入制度。
第三篇：湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定
湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定
鄂政發(fā)〔2008〕30號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，立足以質(zhì)取勝，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，決定實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。
一、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重大意義
質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求；是增強(qiáng)全省綜合實(shí)力、提高湖北產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；是發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾安全健康的根本要求。近年來(lái)，全省大力實(shí)施質(zhì)量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，取得了明顯成效。截至2007年底，全省采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)4650項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上；產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到87％，其中食品類合格率達(dá)到8932%，出口商品檢驗(yàn)合格率達(dá)到99％；全省累計(jì)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品51個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品109個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品20個(gè)、馳名商標(biāo)28件，建設(shè)工程創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”26項(xiàng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)18項(xiàng)，大大提升了“湖北制造”的影響力。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，品牌知名度不高，質(zhì)量安全隱患仍然存在；服務(wù)行業(yè)質(zhì)量整體水平不高，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨；一些地方和企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測(cè)能力有待提高。對(duì)此，全省各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，高度重視質(zhì)量工作，采取切實(shí)有效措施，組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。
二、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的總體要求和主要目標(biāo)
實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌活動(dòng)為載體，以質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)全省質(zhì)量總體水平再上新臺(tái)階?！嘤慌鷵碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批在國(guó)內(nèi)外有一定知名度的名牌產(chǎn)品和擁有知名品牌的產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2010年，85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；市場(chǎng)占有率居全國(guó)同行業(yè)前三位的產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)以上，國(guó)家免檢產(chǎn)品120個(gè)以上，中國(guó)名牌產(chǎn)品60個(gè)以上，中國(guó)馳名商標(biāo)35件以上，中國(guó)世界名牌2個(gè)以上。全省重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到98%以上，企業(yè)出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到100%，出口商品檢驗(yàn)合格率100%；制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排序進(jìn)入中西部前列。到2015年，名牌產(chǎn)品在全國(guó)的比重達(dá)到全省工業(yè)增加值占全國(guó)的比重，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居中西部地區(qū)前列。
——完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量終身制，推行重大工程項(xiàng)目監(jiān)理制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，建設(shè)工程新創(chuàng)魯班獎(jiǎng)（國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)）8個(gè)以上。
——建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，制（修）訂30項(xiàng)以上地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位40家以上，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、美容美發(fā)、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。
——走生態(tài)文明發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到2010年，基本遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢(shì)，全省單位生產(chǎn)總值能耗降到121噸標(biāo)煤以下，比“十五”期末降低20％以上；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放總量分別控制在585萬(wàn)噸和661萬(wàn)噸以內(nèi)。
三、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)
（一）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂快速應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”以及糧食、油料、蔬菜、食用菌、茶葉、畜牧以及農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)等工程，建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；廣泛推行ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)企業(yè)推行ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)或主要基地推行HACCP和GAP技術(shù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式；建立健全對(duì)進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用好技術(shù)性貿(mào)易措施；有重點(diǎn)地組織和指導(dǎo)商貿(mào)、餐飲、旅游、家政服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作；積極探索開(kāi)展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、再生能源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，著力改善環(huán)境質(zhì)量。對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、食品、建設(shè)工程和環(huán)保項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，凡是不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。支持企業(yè)制定具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，縮小產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量與國(guó)際上先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距。
（二）提高自主創(chuàng)新能力。圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代物流“四個(gè)基地”，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持各類組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，大力開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)，使主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
（三）積極爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌。結(jié)合我省“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，組織實(shí)施《湖北省“十一五”重點(diǎn)培植中國(guó)名牌、世界名牌產(chǎn)品指導(dǎo)規(guī)劃》，貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一
步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2007〕72號(hào)），按照“爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)精品名牌，帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培植一批精品名牌”的思路，做大做強(qiáng)汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植武鋼硅鋼片、東風(fēng)載重汽車等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精品名牌。各類企業(yè)要廣泛開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，把爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌作為在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)，與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌。要加大名牌產(chǎn)品的培植、引進(jìn)、推介和保護(hù)力度，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中；圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，吸納先進(jìn)技術(shù)和資本，增強(qiáng)本地產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和國(guó)家免檢產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，按照同等優(yōu)先的原則，政府采購(gòu)部門優(yōu)先采購(gòu)其商品和服務(wù)；加大打假工作力度，維護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益。
（四）推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。按照國(guó)家建設(shè)社會(huì)信用體系的要求，建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。開(kāi)展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)；開(kāi)展強(qiáng)制產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證及有機(jī)、綠色、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，推行卓越績(jī)效管理；發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信湖北建設(shè)，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量保障能力建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，抓緊建設(shè)光電子、磷化工、太陽(yáng)能、棉花、農(nóng)產(chǎn)品、食品等國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北），積極爭(zhēng)取汽車及零部件、鋼鐵、石化、機(jī)械、紡織等國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北）立項(xiàng)，打造技術(shù)裝備精、檢測(cè)水平高、支撐能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)區(qū)域公共檢測(cè)平臺(tái)，為企業(yè)和社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測(cè)服務(wù)。建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。建立和完善全省量值傳遞和溯源體系，大力推進(jìn)能源計(jì)量和民生計(jì)量。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)公共平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化自檢能力建設(shè)，使之成為質(zhì)量保證和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際，提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力，著力解決監(jiān)管過(guò)程中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢不快”等突出問(wèn)題。同時(shí)，加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才，滿足質(zhì)量工作需要。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管部門隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高質(zhì)量工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。
（六）加大質(zhì)量監(jiān)管力度。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）等法律法規(guī)，加強(qiáng)重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的全過(guò)程監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等危害產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處政府工作人員與違法分子相互勾結(jié)、包庇縱容制假售假活動(dòng)的違法行為，堅(jiān)決打掉違法分子和違法違規(guī)活動(dòng)的“保護(hù)傘”。建立健全預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事
件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，確保資源開(kāi)采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。建立健全動(dòng)植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)把涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等重點(diǎn)敏感商品的進(jìn)出口檢驗(yàn)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為，杜絕有問(wèn)題商品出入境。
四、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖北省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)日常工作。將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績(jī)效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。各行業(yè)主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，制訂本行業(yè)質(zhì)量工作規(guī)劃，建立質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管工作。各市、州、縣人民政府要對(duì)本行政區(qū)域的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等職能，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，開(kāi)展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，為質(zhì)量興省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加大政策扶持力度。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地、各部門要根據(jù)工作需要，加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，提供必要的政策扶持。省財(cái)政加大對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，其他有關(guān)部門要在政策范圍內(nèi)予以重點(diǎn)扶持，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門每年安排一定比例的扶持性資金，用于名牌培植、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)。對(duì)獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，省政府分別一次性給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)世界名牌、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別一次性給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。各地也要根據(jù)本地實(shí)際，制定相關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（三）提高全民質(zhì)量意識(shí)。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，實(shí)事求是地宣傳報(bào)道質(zhì)量工作的狀況和質(zhì)量興省工作中的先進(jìn)典型，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。有關(guān)監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布質(zhì)量信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省統(tǒng)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門定期向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，省環(huán)保部門定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)狀況，省質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量的狀況。要廣泛開(kāi)展“520世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”、“1014世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題宣傳活動(dòng)，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，普及質(zhì)量知識(shí)，提高全民質(zhì)量意識(shí)，努力形成全民參與質(zhì)量興省工作的良好氛圍。
第四篇：滕州市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見(jiàn)
主題分類: 法規(guī)公文法規(guī);法規(guī)公
文公文
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府發(fā)文日期: 2009年02月25日
名稱: 關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見(jiàn)索 引 號(hào):
滕政發(fā)[2007]140號(hào)
滕州市人民政府
關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全市質(zhì)量總體水平不斷提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2007]40號(hào)）和《棗莊市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（棗政發(fā)[2007]75號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義
質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育、環(huán)境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，在更高層面和更深層次上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量振興，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措；是提高全市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有效應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，促進(jìn)我市又好又快發(fā)展的必由之路；是進(jìn)一步改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的必然要求。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕51號(hào)）精神，深入開(kāi)展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得了顯著成效。但是，目前我市質(zhì)量工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，促進(jìn)質(zhì)量振興的措施和體系還不健全，還難以有效地應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力等。因此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決好當(dāng)前質(zhì)量工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
二、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力抓好質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
（二）總體要求。在全社會(huì)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、好字當(dāng)頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大制造業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家、省和市確定的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，努力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)及大企業(yè)集團(tuán)，使主要產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，努力滿足全社會(huì)多層次、高水平的質(zhì)量需求。
（三）基本原則。
1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧作為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。
2.企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新。通過(guò)制定鼓勵(lì)和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營(yíng)造良好環(huán)境。
3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。把解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題、全面增強(qiáng)我市產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、努力提高社會(huì)整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前的重中之重。
4.全民動(dòng)員、社會(huì)參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與”相結(jié)合的工作機(jī)制，在全社會(huì)形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。
三、主要任務(wù)和目標(biāo)
（一）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用，重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，利用信息化手段提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育知名品牌，打造產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，80%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，國(guó)家免檢產(chǎn)品5個(gè)以上，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)以上，國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，擴(kuò)大出口免驗(yàn)產(chǎn)品的種類和數(shù)量，出口商品檢驗(yàn)合格率居全國(guó)前列，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排序進(jìn)入全省縣級(jí)前10名。
（二）著力抓好工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型
工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2個(gè)以上。
（三）引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)整體服務(wù)質(zhì)量向國(guó)際水平躍進(jìn)。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，培育1個(gè)以上省級(jí)服務(wù)名牌企業(yè)。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。
（四）優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以污染綜合防治為重點(diǎn)，加大科技投入，強(qiáng)化監(jiān)管體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)。到2010年，工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作重點(diǎn)
（一）著力提高全民質(zhì)量意識(shí)。在全社會(huì)普及質(zhì)量知識(shí)，開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量教育。把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動(dòng)者技能的重要內(nèi)容，列入中、小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。各新聞媒體要加大對(duì)質(zhì)量工作的宣傳力度。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，積極培育以“以人為本、誠(chéng)實(shí)守信、精益求精、追求卓越”為核心的棗莊質(zhì)量文化。要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
（二）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用。按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕62號(hào))和《山東省名牌發(fā)展規(guī)劃(2005-2010)》的要求，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步加大對(duì)制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。要培育一批特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。將已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強(qiáng)積聚功能及輻射效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展為“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域性品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
（三）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn)，建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量控制。要建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制(修)訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為質(zhì)量興市提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。
（四）注重提高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)水平和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善全市量值傳遞和溯源體系。重視能源計(jì)量和民生計(jì)量，充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品、藥品等涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)水平和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。要建立完善統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和國(guó)際通行的實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)，為有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障。
（五）不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國(guó)家建設(shè)社會(huì)信用體系的要求，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺(tái)。逐步建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構(gòu)建全市質(zhì)量信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)誠(chéng)信滕州建設(shè)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職能，全面落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，突出抓好涉及健康、安全、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處質(zhì)量和品牌的亂評(píng)比活動(dòng)和虛假?gòu)V告。要大力規(guī)范進(jìn)出口市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口。大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率。著力提高有毒有害和不合格商品檢出率成本。確保資源開(kāi)采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量安全，努力營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。全面構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。針對(duì)質(zhì)量工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，不斷加強(qiáng)質(zhì)量普法工作，形成知法、守法、誠(chéng)實(shí)、守信的良好社會(huì)氛圍，為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，切實(shí)推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，全面提高政府服務(wù)水平。努力建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合我市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，依法行政能力強(qiáng)、公共服務(wù)水平高的陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、法制政府和服務(wù)政府，為質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。著力培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有影響的中青年專家和質(zhì)量學(xué)科帶頭人。加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，落實(shí)有關(guān)政策。工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。
（四）加大質(zhì)量工作的投入。加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)保證具備國(guó)家級(jí)資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）建立政府獎(jiǎng)勵(lì)和扶持機(jī)制。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)當(dāng)年新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新獲得山東省名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品、山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、山東省服務(wù)名牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)項(xiàng)經(jīng)企業(yè)申報(bào)，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門初審，市財(cái)政部門復(fù)審后報(bào)市政府審批，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。省級(jí)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品及國(guó)家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級(jí)政府采購(gòu)目錄，實(shí)行政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。
（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市政府成立市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量興市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按組織考核，考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門政績(jī)考核體系，并定期向全市通報(bào)。
二○○七年十一月十五日
主題詞：質(zhì)量意見(jiàn)通知
抄送：市委辦公室，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。
滕州市人民政府辦公室2007年11月15日印發(fā)
第五篇：陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)
陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，明確商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、依法行政相統(tǒng)一。積極服務(wù)市場(chǎng)主體，提高企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。提高全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。
二、商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，把我省的商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平提高到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。商標(biāo)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，商標(biāo)意識(shí)深入人心，市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理商標(biāo)的能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護(hù)，商標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。具體目標(biāo)是：
（一）商標(biāo)法治環(huán)境更加完善。健全商標(biāo)執(zhí)法管理體制，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)制度建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，商標(biāo)使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為顯著減少。商標(biāo)在構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系中發(fā)揮重要作用。
（二）企業(yè)自主商標(biāo)擁有量進(jìn)一步增加。企業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)總量與我省總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，市場(chǎng)主體擁有注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量進(jìn)一步增加；國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量與我省的對(duì)外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標(biāo)的出口產(chǎn)品和服務(wù)所占對(duì)外貿(mào)易份額大幅提升。
（三）企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)商標(biāo)管理制度進(jìn)一步健全，對(duì)維護(hù)商標(biāo)權(quán)益的投入大幅度增加，運(yùn)用商標(biāo)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升。商標(biāo)成為更多企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，培育、發(fā)展一大批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高的馳名、著名商標(biāo)。
（四）全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)普遍提高。全省各級(jí)政府高度重視商標(biāo)工作，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化逐步形成，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的商標(biāo)文化基本建立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，自覺(jué)抵制假貨的健康消費(fèi)理念進(jìn)一步增強(qiáng)。商標(biāo)知識(shí)日益普及，各類商標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍得到不斷發(fā)展壯大，尊重和保護(hù)商標(biāo)的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境日益改善。
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（五）商標(biāo)數(shù)量顯著提升。從2010年到2020年，全省中國(guó)馳名商標(biāo)擁有量由19件增加到100件，力爭(zhēng)在中國(guó)馳名商標(biāo)總量中的比重由1.2%提高到3%；陜西省著名商標(biāo)由781件增加到3500件，在全省商標(biāo)注冊(cè)總量中的比重由2.5%提高到5%；地理標(biāo)志證明商標(biāo)由10件增加到50件，在全國(guó)地理標(biāo)志注冊(cè)總量中的比重由1.7%提高到3%；商標(biāo)有效注冊(cè)總量由31384件增加到70000件，在全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)總量中的比重由1.3%提高到3%。
三、商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)
（一）大力推進(jìn)構(gòu)建全方位商標(biāo)政策體系。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門以商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施為抓手推動(dòng)地方、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策。針對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，完善商標(biāo)扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極做好商標(biāo)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策的有效銜接。
（二）分類指導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。引導(dǎo)和推動(dòng)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用注冊(cè)商標(biāo)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)建立和完善商標(biāo)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、對(duì)外合作管理、信息檢索制度和重大事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制，提高自我維權(quán)的意識(shí)和應(yīng)對(duì)商標(biāo)糾紛的能力。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，以商標(biāo)為凝聚點(diǎn)整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度。支持企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)許可、質(zhì)押等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分開(kāi)發(fā)利用商標(biāo)專用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。大力宣傳、普及商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，逐步提高自主商標(biāo)商品出口比例。
（三）加大對(duì)商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、陜西省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)力度。完善商標(biāo)侵權(quán)投訴渠道，規(guī)范立案標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立和完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系配合機(jī)制，有效打擊和遏制侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法犯罪行為。探索建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)在國(guó)外的合法商標(biāo)權(quán)益。
（四）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。深入開(kāi)展“一所一標(biāo)”等商標(biāo)富農(nóng)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)履行行政監(jiān)管職能，督促地理標(biāo)志證明商標(biāo)所有人認(rèn)真履行管理義務(wù)，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（五）加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管的信息化建設(shè)及應(yīng)用。積極推動(dòng)工商信息平臺(tái)商標(biāo)監(jiān)管軟件應(yīng)用，開(kāi)發(fā)商標(biāo)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，建立陜西商標(biāo)資料庫(kù)，開(kāi)展商標(biāo)信息采集、處理和分析，為政府決策和推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作提供重要支撐。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資商標(biāo)信息化建設(shè)，滿足不同層次商標(biāo)信息需求。鼓勵(lì)企業(yè)參與商標(biāo)信息增值性開(kāi)發(fā)利用，支持建設(shè)規(guī)范的網(wǎng)上商標(biāo)交易平臺(tái)。
（六）規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標(biāo)代理組織、代理人信用記錄、信用等級(jí)評(píng)價(jià)和失信懲戒等監(jiān)管制度。建立健全商標(biāo)代理行業(yè)自律制度，制訂商標(biāo)代理行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理人業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提
高代理人素質(zhì)。支持開(kāi)展商標(biāo)代理行業(yè)國(guó)際合作與交流，提升商標(biāo)代理人辦理涉外商標(biāo)申請(qǐng)和處理涉外商標(biāo)糾紛能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展商標(biāo)工作，維護(hù)行業(yè)和組織成員的合法商標(biāo)權(quán)益。規(guī)范商標(biāo)價(jià)值評(píng)估工作，研究制訂商標(biāo)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，提高評(píng)估公信度。
（七）加大商標(biāo)宣傳教育力度。建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系，加強(qiáng)商標(biāo)宣傳，提高全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)。大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識(shí)。加大商標(biāo)普法教育和對(duì)外宣傳力度，樹(shù)立我省有力保護(hù)商標(biāo)的良好形象。廣泛開(kāi)展商標(biāo)普及教育，支持高等院校有關(guān)專業(yè)開(kāi)設(shè)商標(biāo)課程，在中小學(xué)開(kāi)展樹(shù)立商標(biāo)意識(shí)的宣傳活動(dòng)。
（八）大力培養(yǎng)各類商標(biāo)專業(yè)人才。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，將商標(biāo)法律知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等的培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)建立商標(biāo)人才培養(yǎng)基地，積極利用高校和研究機(jī)構(gòu)的教學(xué)力量，加強(qiáng)商標(biāo)人才的培養(yǎng)和商標(biāo)管理人員以及各級(jí)行政管理人員的在職培訓(xùn)。加快建設(shè)商標(biāo)人才庫(kù)和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力推進(jìn)商標(biāo)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才交流。
四、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的有關(guān)扶持政策
（一）對(duì)商標(biāo)注冊(cè)予以扶持。引導(dǎo)和推動(dòng)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注冊(cè)和使用商標(biāo)，指導(dǎo)出口型企業(yè)及時(shí)到境外注冊(cè)商標(biāo)。凡省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的，由省商務(wù)廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以資助。扶持培育一批名、優(yōu)、新、特涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，凡申請(qǐng)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的，由省農(nóng)業(yè)廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以支持。具體辦法由省工商局分別商省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳制訂。
（二）對(duì)馳名、著名商標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。從2010年起，凡被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的省內(nèi)企業(yè)商標(biāo)，省政府對(duì)每件商標(biāo)的所有人獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。凡被認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)的，由市級(jí)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額和方式由各市自行確定。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)所屬相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)工作，推行商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款工作。選擇我省部分馳名、著名商標(biāo)企業(yè)作為首批商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)單位，建立試點(diǎn)追蹤調(diào)查機(jī)制，全程評(píng)測(cè)試點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施情況。推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、示范工作，選擇有條件的市和綜合性商場(chǎng)作為首批示范單位，逐步在全省范圍內(nèi)推廣。充分發(fā)揮商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)的作用，積極推行商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款工作，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資壓力。具體辦法由省工商局會(huì)同省金融辦制訂。
五、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)
全省各級(jí)政府要把推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作。要研究制訂推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。
二○一○年三月十六日
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