第一篇：關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)

中山市人民政府

文件

中府〔2011〕2號(hào)

關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

為支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、不斷做大做強(qiáng)，根據(jù)市委十二屆五次全會(huì)精神，現(xiàn)就促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提出工作意見如下：

一、明確個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“主體自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則，根據(jù)目前全市個(gè)體工商戶的實(shí)際情況確定轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)對(duì)象，以第一年3000戶、第二年5000戶、第三年10000戶為目標(biāo)，積極引導(dǎo)、主動(dòng)幫扶，分步推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象轉(zhuǎn)型升級(jí)，并制訂相應(yīng)支持政策。同時(shí)，嚴(yán)格把握新設(shè)立個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入條件，凡已達(dá)到本意見所定轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，積極引導(dǎo)其登記為企業(yè)。力爭(zhēng)到2013年底，全市個(gè)體工商戶占市場(chǎng)主體總數(shù)的比重下降10%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提高10%。

二、明確支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體工商戶范圍

（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1．依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)登記為企業(yè)的行業(yè)。具體包括：印刷，旅行社，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，境外就業(yè)中介，典當(dāng)，拍賣，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，二手車經(jīng)銷及經(jīng)紀(jì)，勞務(wù)派遣，汽車供應(yīng)，汽車品牌經(jīng)銷，汽車總經(jīng)銷，因私出入境中介，報(bào)廢汽車回收，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，藥品生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售，農(nóng)

藥生產(chǎn)等行業(yè)。目前仍以個(gè)體工商戶組織形式經(jīng)營(yíng)的，限期轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。逾期未轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的須變更經(jīng)營(yíng)范圍。

2．利潤(rùn)高、發(fā)展空間大、有升級(jí)需求，屬工商部門重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)。具體包括娛樂場(chǎng)所、住宿、餐飲、桑拿足浴等，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到300平方米以上或雇工人數(shù)達(dá)8人以上的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

（三）稅收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

三、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策

（一）市政府設(shè)立“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”，用于鼓勵(lì)支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，主要用途包括：

1．獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。根據(jù)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后所增加的社會(huì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2．補(bǔ)助轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補(bǔ)助，按成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)的每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．貸款貼息。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)后因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)需要貸款的經(jīng)營(yíng)者提供一定額度的貸款貼息。

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由市工商部門會(huì)同市財(cái)政部門另行研究制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)的，可向個(gè)體工商戶所在地工商分局提出申請(qǐng)。

（三）在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名稱可保留原個(gè)體工商戶名稱及特點(diǎn)，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。

（四）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，可由工商部門出具《轉(zhuǎn)型升級(jí)證明》協(xié)助其到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)，審批部門簽署意見“同意轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，許可‘XX經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目’繼續(xù)在XX場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)登記。轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)可在成立后1年內(nèi)到有關(guān)部門辦理上述前置許可證件的變更手續(xù)，年檢時(shí)向市工商部門提交符合法律規(guī)定的前置許可證件。

（五）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，有效期內(nèi)的住所證明可繼續(xù)使用，工商部門免除對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的實(shí)地檢驗(yàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)可在成立后1年內(nèi)重新簽訂租賃合同、完善房屋產(chǎn)權(quán)證明，年檢時(shí)向工商部門提交符合法律規(guī)定的住所證明。轉(zhuǎn)型升級(jí)期間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生

變化的，需提交合法的房地產(chǎn)權(quán)證明；由于歷史原因造成登記時(shí)無(wú)法提供合法房地產(chǎn)權(quán)證明的，按《中山市工商行政管理局工商登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審核指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

（六）在符合法律法規(guī)的前提下，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限責(zé)任公司的，股東可按法定出資比例以貨幣出資，也可以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種方式出資，并可將依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)過(guò)戶到有限責(zé)任公司名下；個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為合伙企業(yè)的，合伙人除可按上述方式出資外，也可以勞務(wù)出資。

（七）允許個(gè)體工商戶在轉(zhuǎn)型升級(jí)期間保留原營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待其注銷時(shí)再繳回原營(yíng)業(yè)執(zhí)照。轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，原個(gè)體工商戶的招牌允許保留6個(gè)月。

（八）轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)原則上可保留升級(jí)前獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào)。工商部門應(yīng)協(xié)助其辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。

（九）工商部門為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟“綠色通道”，設(shè)立專門窗口提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，一并受理個(gè)體工商戶工商登記注銷和轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的設(shè)立登記，并指定專人負(fù)責(zé)預(yù)審資料，幫助企業(yè)一次性提交所需的全部資料；對(duì)符合條件且有意轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體工商戶實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，提供上門咨詢、上門登記、上門發(fā)照等服務(wù)，向有需要的個(gè)體工商戶提供相關(guān)審批部門的表格和辦事指引，幫助其辦理其他審批機(jī)關(guān)的審批。依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，材料齊全、符合法定程序的5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管及宣傳工作

市政府成立促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商、稅務(wù)以及相關(guān)前置審批部門、各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）應(yīng)高度重視個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。工商部門應(yīng)依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶行為的監(jiān)督管理；勞動(dòng)保障部門依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；稅務(wù)部門依法核定和征收稅費(fèi)；相關(guān)前置審批部門依法加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員和經(jīng)費(fèi)方面提供保障，依據(jù)自身實(shí)際采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)助相關(guān)職能部門糾正經(jīng)營(yíng)者違法行為，確保個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得實(shí)效。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視宣傳工作，通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)等形式，營(yíng)造有利于個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好社會(huì)氛圍。

五、其他事項(xiàng)

本意見自發(fā)文之日起實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。在本意見發(fā)文之前已登記為個(gè)體工商戶，并在2013年12月31日前成功辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)登記的，享受本意見規(guī)定的優(yōu)惠政策。

中山市人民政府

二○一一年二月十日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理個(gè)體轉(zhuǎn)型升級(jí)△意見

抄送：市委，市人大，市政協(xié)。

中山市人民政府辦公室2011年2月11日印

（共印20份）

第二篇：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)

二十三、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)操作指引

發(fā)布時(shí)間：

2011-09-28

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須持有工商部門核發(fā)的《個(gè)體工商戶升級(jí)設(shè)立為企業(yè)的證明》或注明“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)”字樣《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，按照以下指引到機(jī)構(gòu)所在地地方稅務(wù)部門辦理相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)，主要包括對(duì)原個(gè)體工商戶辦理注銷以及對(duì)新開企業(yè)辦理稅務(wù)登記，具體指引分別如下：

一、注銷原個(gè)體工商戶稅務(wù)登記證

1、所需資料

a)稅務(wù)登記證（正副本）；

b)《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》（一式二份）；

c)上級(jí)主管部門批文或股東會(huì)決議及其它有關(guān)證明文件原件及復(fù)印件； d)《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》；

e)《發(fā)票繳銷登記表》（一式二份）；

f)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)許可證注銷證明原件及復(fù)印件（保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供）； g)國(guó)稅注銷稅務(wù)登記通知書（國(guó)稅雙定戶注銷時(shí)提供）； h)中介機(jī)構(gòu)出具的清算報(bào)告或企業(yè)自行清算報(bào)告（雙定戶除外）。

2、辦理流程

納稅人提出申請(qǐng)→辦稅服務(wù)廳受理→相關(guān)部門辦理→辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取結(jié)果

（在注銷登記時(shí)，必須結(jié)清應(yīng)納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款、繳銷發(fā)票）

3、辦理時(shí)限

（1）一般業(yè)戶注銷30個(gè)工作日；

（2）非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)注銷20個(gè)工作日；

（3）雙定戶注銷1個(gè)工作日；

4、特殊規(guī)定

若存在國(guó)稅采用先按手續(xù)辦理新企業(yè)的稅務(wù)登記，半年內(nèi)完成對(duì)個(gè)體稅務(wù)登記證進(jìn)行注銷的情況，則待注銷國(guó)稅登記后，再帶齊相關(guān)資料到各主管地稅部門辦理注銷地稅登記；

二、新開企業(yè)辦理稅務(wù)登記

1、所需資料：

（1）《稅務(wù)登記表》一式二份；

（2）按辦理單位納稅人稅務(wù)登記資料清單提供與設(shè)立登記相關(guān)的資料和證件，包括： a)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件一份；

b)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》副本原件及復(fù)印件一份；

c)法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）的身份證明文件（如身份證、戶口簿、護(hù)照等）原件及復(fù)印件一份；

d)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)場(chǎng)所證明（如房產(chǎn)證、租賃合同或售房合同、宅基地使用證、產(chǎn)權(quán)人證明等）原件及復(fù)印件一份；若其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，對(duì)有效期內(nèi)的租賃合同、房產(chǎn)證明可以繼續(xù)使用，在辦理稅務(wù)登記時(shí)無(wú)需重新簽訂租賃合同和辦理新房屋產(chǎn)權(quán)證明，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)可在成立后1年內(nèi)重新簽訂租賃合同、完善房屋產(chǎn)權(quán)證明，并向地稅部門提交該部分資料；

e)驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告原件及其復(fù)印件； f)有關(guān)章程、合同、協(xié)議書復(fù)印件一份；

g)總機(jī)構(gòu)的國(guó)、地稅《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件各一份（分支機(jī)構(gòu)納稅人提供）；二級(jí)分支機(jī)構(gòu)提供由總機(jī)構(gòu)出具的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的有效證明（支持證明的材料包括總機(jī)構(gòu)撥款證明、總分機(jī)構(gòu)協(xié)議或合同、公司章程、管理制度等）； h)關(guān)聯(lián)企業(yè)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》副本復(fù)印件一份（有關(guān)聯(lián)企業(yè)的納稅人提供）；

i)外經(jīng)貿(mào)批文、批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份（外資企業(yè)提供）；

2、辦理流程 納稅人提出申請(qǐng)→辦稅服務(wù)廳受理→辦稅服務(wù)廳打印、發(fā)放稅務(wù)登記證

3、辦理時(shí)限

即日辦理。

中山市地方稅務(wù)局

來(lái)源:中山地稅征管科

第三篇：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)操作流程

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)操作流程

湖南省工商行政管理局 趙向陽(yáng)發(fā)布時(shí)間：2012-07-2

5個(gè)體工商戶申請(qǐng)升級(jí)為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

（一）辦理升級(jí)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)

申請(qǐng)人向工商局注冊(cè)窗口提交擬設(shè)企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后領(lǐng)取《企業(yè)名稱預(yù)先

核準(zhǔn)通知書》。辦理升級(jí)企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列材料：

1、升級(jí)企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書；

2、升級(jí)企業(yè)沿用個(gè)體工商戶字號(hào)名稱的，還應(yīng)提交個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者簽署的同意升級(jí)企業(yè)

使用字號(hào)名稱的文件、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）個(gè)體工商戶注銷登記

升級(jí)企業(yè)應(yīng)向原登記所在地工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)顚憽秱€(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)表》，及個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件可待領(lǐng)取升級(jí)后的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)再交回，領(lǐng)取《個(gè)

體工商戶注銷登記通知書》。

（三）辦理前置審批許可文件證件

1、升級(jí)企業(yè)繼續(xù)從事原個(gè)體工商戶已取得前置審批許可項(xiàng)目的（出資人、住所及前置許可項(xiàng)目未發(fā)生變化的，原許可文件、證件仍可繼續(xù)使用），申請(qǐng)人持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《個(gè)體工商戶擬升級(jí)設(shè)立企業(yè)證明書》和原前置審批許可文件證件及審批機(jī)關(guān)要求提交的有關(guān)申請(qǐng)材料到工商部門進(jìn)行登記，如前置許可發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)在成立后再到相關(guān)部門辦理前置許可文件、證件的變更手續(xù)，辦好后到工商部門備案或辦理變更。

（四）辦理升級(jí)企業(yè)設(shè)立

升級(jí)企業(yè)登記申請(qǐng)材料：

1、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

2、升級(jí)的相關(guān)類型企業(yè)材料（具體見國(guó)

家局登記規(guī)范材料）。

3、《個(gè)體工商戶注銷登記通知書》復(fù)印件。

屬下列情形的，不再需要新的審批材料，可以只提交相應(yīng)文件的復(fù)印件：

1、消防、環(huán)保等前置審批不針對(duì)特定主體核發(fā)的，升級(jí)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，無(wú)需提交（有關(guān)

審批文件證件已經(jīng)過(guò)期失效的除外）；

2、升級(jí)企業(yè)不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所），且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所仍在有效使用期內(nèi)的，設(shè)立升級(jí)企

業(yè)時(shí)只需提交原住所權(quán)屬證明的復(fù)印件。

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)申請(qǐng)書

漣源市工商行政管理局：

本人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶名稱為：，登記機(jī)關(guān)：漣源市工商行政管理局?，F(xiàn)因經(jīng)營(yíng)需要申請(qǐng)升級(jí)設(shè)立

為企業(yè)，擬升級(jí)企業(yè)名稱，住所

為：，現(xiàn)申請(qǐng)升級(jí)登記為¨有限公司、¨合伙企業(yè)、¨個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。請(qǐng)予

辦理。

經(jīng)營(yíng)者簽字：

年月日

于年

為：個(gè)體工商戶擬升級(jí)設(shè)立企業(yè)證明書升級(jí)字[] 第號(hào)個(gè)體工商戶注冊(cè)號(hào)月日，經(jīng)我局核準(zhǔn)登記已升級(jí)為企業(yè)，其名稱，注冊(cè)號(hào)：。請(qǐng)有關(guān)單位依法辦理相應(yīng)

手續(xù)。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告（最終版）

關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

國(guó)家工商總局在2010年3月出臺(tái)的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見》中，提出要“引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶‘轉(zhuǎn)型升級(jí)’，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展”。2011年6月，為貫徹總局文件精神，省局及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的登記管理指導(dǎo)意見》，就個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的有關(guān)登記問(wèn)題提出具體指導(dǎo)意見。根據(jù)總局和省局的文件精神和相關(guān)要求，曹溪分局就轄區(qū)個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”問(wèn)題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

一、轄區(qū)個(gè)體戶基本情況

曹溪分局轄區(qū)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)村轄區(qū)。近年來(lái)，分局立足“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”這一目標(biāo)，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。作為農(nóng)村市場(chǎng)，轄區(qū)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，與其他地區(qū)相比，無(wú)論是規(guī)模還是數(shù)量都存在著較大差距。在這次調(diào)查中，我們把資金數(shù)額達(dá)到10萬(wàn)元以上，雇工8人以上作為“具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶”標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體大戶）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)700余戶個(gè)體工商戶中，有個(gè)體大戶22戶，資金數(shù)額最高的達(dá)60萬(wàn)元，最小的為10萬(wàn)元，雇工最多的達(dá)15人，最少 的8人；在行業(yè)分布上基本上集中在加工制造業(yè)，主要是建筑用石（石灰?guī)r）加工、服裝加工等，其中建筑用石加工11戶、服裝加工6戶。此外飾品、純凈水、洗衣粉、箱包、水泥磚加工戶各有1戶。

二、個(gè)體工商大戶消極“轉(zhuǎn)型”的主要原因及其影響

事實(shí)上，上述個(gè)體大戶從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、雇工數(shù)量來(lái)看，無(wú)疑都具備了開辦私營(yíng)企業(yè)的基本條件，但他們卻遲遲不愿升級(jí)為企業(yè),我們認(rèn)為主要原因有以下幾個(gè)方面：

一是缺乏政府助推力，個(gè)體戶不去升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。近年來(lái)，在如何引導(dǎo)個(gè)體工商大戶向規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化的企業(yè)和公司方向發(fā)展方面，許多省市做了不少的探索和實(shí)踐，以動(dòng)員引導(dǎo)個(gè)體大戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。但由于缺乏政府層面的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和配套政策措施，致使個(gè)體大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作尚未取得實(shí)質(zhì)性的突破。二是經(jīng)濟(jì)上不劃算，不愿升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。個(gè)體戶一旦升級(jí)成私營(yíng)企業(yè)，營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增值稅等各類賦稅一分錢也不能少繳，還要有專門的會(huì)計(jì)人員制作各類明細(xì)賬表單，許多個(gè)體工商戶認(rèn)為升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)不合算，經(jīng)營(yíng)成本太高。三是國(guó)家在政策上對(duì)個(gè)體戶比較優(yōu)待，個(gè)體戶不想升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。相關(guān)部門，比如工商、稅務(wù)等，對(duì)個(gè)體戶管理相對(duì)私營(yíng)企業(yè)要寬松的多，個(gè)體工商戶不僅可以合理避費(fèi)（稅），在用工、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)上全由老板一人說(shuō)了算，省了“麻煩”也降低了管理和經(jīng)營(yíng)成本。特別是2008年9月1日全國(guó)停收“兩費(fèi)”以后，一些個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、雇工人數(shù)完全達(dá)到了私營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但卻堅(jiān)決要求登記為個(gè)體工商戶。四是企業(yè)比個(gè)體戶承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的多，個(gè)體戶不敢升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。一些個(gè)體工商戶缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心轉(zhuǎn)型為企業(yè)后因經(jīng)營(yíng)或者管理不善會(huì)蒙受損失，認(rèn)為是否升格為私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)視自身具體情況來(lái)定。目前既符合國(guó)家政策要求，又能賺到錢是比較理想的經(jīng)營(yíng)方式，沒有必要升級(jí)為企業(yè)。五是大多數(shù)個(gè)體大戶經(jīng)營(yíng)區(qū)

域局限在農(nóng)村，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不夠充分和完全。很多時(shí)候他們看不到做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的方向，所以就想不到主動(dòng)去轉(zhuǎn)型升級(jí)。

那么個(gè)體大戶不“轉(zhuǎn)型升級(jí)”會(huì)帶來(lái)哪些影響呢?

首先，最明顯的是影響地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。個(gè)體大戶不及時(shí)升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，不符合當(dāng)前推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。二是影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)體大戶一般沒有建帳的強(qiáng)制要求，承擔(dān)的賦稅義務(wù)較少，管理的投入較少，規(guī)范的要求較低。而私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高，稅負(fù)足額征收，在與同等規(guī)模的個(gè)體工商大戶的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利地位。三是影響個(gè)體大戶的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。個(gè)體戶對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，而且不得轉(zhuǎn)讓或合資，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大；部分行業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，必須登記為企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《旅行社條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等條例規(guī)定，從事印刷業(yè)、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、勞務(wù)派遣等行業(yè)必須登記為企業(yè)類型，禁止個(gè)體戶進(jìn)入；在融資方面，個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)相比明顯處于不利地位。四是增加了相關(guān)部門的監(jiān)管難度和監(jiān)管成本。比如，分局轄區(qū)個(gè)體大戶多半以上是石灰?guī)r礦產(chǎn)資源開發(fā)，相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，個(gè)體戶監(jiān)管難度更大，監(jiān)管成本也將更高。作為企業(yè)，它自身的管理和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)使得企業(yè)必須在安全生產(chǎn)方面加強(qiáng)管理，盡量做到規(guī)范化、制度化、程序化，以減少安全事故的發(fā)生率。而在這方面?zhèn)€體戶則很難比企業(yè)做的更好，這就容易造成監(jiān)管部門在監(jiān)管工作上的被動(dòng)局面。

三、推進(jìn)個(gè)體工商大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管及宣傳工作。政府應(yīng)當(dāng)成立促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商、稅務(wù)以及相關(guān)前置審批部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。工商部門應(yīng)依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶行為的監(jiān)督管理；勞動(dòng)保障部門依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；稅務(wù)部門依法核定和征收稅費(fèi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員和經(jīng)費(fèi)方面提供保障，依據(jù)自身實(shí)際采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)助相關(guān)職能部門糾正經(jīng)營(yíng)者違法行為，確保個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得實(shí)效。

（二）加大在資金方面的扶持力度。政府可設(shè)立“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”，通過(guò)對(duì)個(gè)體戶升級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。真正為個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提供實(shí)實(shí)在在的幫助和支持，讓他們看到政府助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心，提高對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以后的信心。

（三）各相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟“綠色通道”。工商部門設(shè)立專門窗口為個(gè)體戶提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，并指定專人負(fù)責(zé)預(yù)審資料，指導(dǎo)幫助他們一次性提交所需的全部資料；對(duì)符合條件且有意轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體工商戶，提供上門咨詢、登記、發(fā)照等跟蹤服務(wù)，向有需要的個(gè)體工商戶提供相關(guān)審批部門的辦事指引，幫助其辦理其他審批機(jī)關(guān)的審批。在名稱核準(zhǔn)、場(chǎng)地使用證明及年檢方面也應(yīng)為個(gè)體戶轉(zhuǎn)型提供便利。同時(shí)注意切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)型個(gè)體戶的合法權(quán)益。嚴(yán)禁工商部門借轉(zhuǎn)型之機(jī)，強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)等行為；嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查，對(duì)向企業(yè)吃

拿卡要、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。其他相關(guān)單位也應(yīng)該盡量為個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的幫助和方便，避免挫傷他們的積極性。

曹溪分局

2011年9月15日

第五篇：中山市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申請(qǐng)書

中山市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申請(qǐng)書

指定代表或者共同委托代理人的證明

申 請(qǐng) 人（企業(yè)名稱）：指定代表或者委托代理人 ：委托事項(xiàng)及權(quán)限 ：

1、辦理個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申請(qǐng)手續(xù)。

2、同意□不同意□核對(duì)登記材料中的復(fù)印件并簽署核對(duì)意見；

3、同意□不同意□修改有關(guān)表格的填寫錯(cuò)誤。

（企業(yè)蓋章）（全體投資人蓋章或簽字）

年月日

注：

1、手工填寫表格和簽字請(qǐng)使用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、毛筆或簽字筆，請(qǐng)勿使用圓珠筆。

2、委托事項(xiàng)及權(quán)限：第2、3項(xiàng)選擇“同意”或“不同意”并在□中打√。

3、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他組織；指定代表或者委托代理人是其他組織的，應(yīng)當(dāng)另行提交其他組織證書復(fù)印件及其指派具體經(jīng)辦人的文件、具體經(jīng)辦人的身份證件。

申請(qǐng)專項(xiàng)資金提交材料規(guī)范

１、企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人/執(zhí)行事務(wù)合伙人）簽署的《中山市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》；

２、全體投資人簽署、企業(yè)加蓋公章的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件

復(fù)印件；應(yīng)標(biāo)明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項(xiàng)、權(quán)限、授權(quán)期限。

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（原件核對(duì)）；

4、個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)的證明復(fù)印件（原件核對(duì)）；

5、企業(yè)銀行開戶許可證復(fù)印件（原件核對(duì)）；

6、轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件核對(duì)）；

7、需要提供的其他材料。

專項(xiàng)資金申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)

1、出資額50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶2000元。

2、出資額50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶2500元。

3、出資額100萬(wàn)元以上，支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶3000元。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司

1、注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)，支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶2000元；

2、注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶4000元；

3、注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下（含300萬(wàn)元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶5000元；

4、注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶6000元；

5、注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上，支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶8000元。