第一篇：石家莊市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟

石家莊市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟

近年來，石家莊各縣(市)區(qū)根據(jù)市委、市政府提出的“一特三化”的發(fā)展思路，突出縣域產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，取得了明顯成效。縣域經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，結構不斷優(yōu)化，龍頭市場、龍頭企業(yè)、知名品牌的帶動作用日益增強，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。本文對辛集、靈壽、欒城、正定等8個縣(市)區(qū)進行調研，就特色產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的影響和存在的問題進行了分析，并提出對策建議。

一、石家莊市縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和取得的成績

1、特色產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟總量逐年增加，利稅貢獻也在不斷增大。以欒城縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，2004年上半年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟總量的25%，利稅78.3%，上繳財政60%以上，僅神威藥業(yè)股份有限公司一家骨干企業(yè)去年上繳財政就占全縣財政收入近1/3。神威藥業(yè)股份有限公司的主導產(chǎn)品五福心腦康軟膠囊、清開靈注射液、參麥注射液在全國產(chǎn)銷量最大，注射級無水葡萄糖、柯柯豆堿年產(chǎn)量居亞洲之首。辛集皮革商城經(jīng)過十多年的滾動發(fā)展，到2003年底累計投資已達13億元，占地1300畝，建筑面積130萬平方米，成為全國規(guī)模最大的皮革服裝生產(chǎn)交易中心?？梢哉f，特色產(chǎn)業(yè)對欒城、正定、辛集、鹿泉等縣域經(jīng)濟在全省座次排名的貢獻功不可沒。

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟找到了一條適合自身發(fā)展的工業(yè)化路子，也為加速農(nóng)村工業(yè)化進程提供了穩(wěn)定的基礎和可靠的依托。井徑的鈣鎂、礦區(qū)的煤炭深加工、正定的板材、靈壽的石材、無極的皮革、鹿泉的建材等，都是依托現(xiàn)有資源，大力發(fā)展深加工和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的全新工業(yè)格局。目前，礦區(qū)炭黑年生產(chǎn)能力已達4.27Y噸，名列全國第七位，填補國際、國內空白的改性硅鋁炭黑年生產(chǎn)能力也已達萬噸，居全國第一位。正定板材加工、家具制造企業(yè)分別達111家和360家，年生產(chǎn)各類板材173萬立方米，家具41萬套(件)，產(chǎn)值達5.5億元。趙縣淀粉及深加工企業(yè)38家，2003年淀粉產(chǎn)量60萬噸，實現(xiàn)銷售收入15億元，產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的9%，位居河北省首位。特別是皮革制衣、現(xiàn)代醫(yī)藥、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的崛起，使縣域工業(yè)化水平向前大大邁進了一步。辛集全市已有16家企業(yè)通過了國際質量體系認證，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、歐美及東亞市場。

3、產(chǎn)品和勞動力開始大量向城鎮(zhèn)集結，企業(yè)在加工和貿(mào)易方面也在不斷拓寬空間。近年來，在城鎮(zhèn)設立的制革工業(yè)區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、皮革、建材、石材、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等加工貿(mào)易小區(qū)如雨后春筍；皮革商業(yè)城、板材交易市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等專業(yè)批發(fā)市場的建立，吸納了本地農(nóng)民和大量外地客商進城務工經(jīng)商、安家落戶，大大增強了城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力和要素吸納力。僅以辛集為例，皮革業(yè)的快速發(fā)展，特別是皮革城和制革業(yè)的開發(fā)建設，不僅增加了財政收入，培育了市場，而且還帶動了運輸、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)、信息服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(全市僅出租車就達1500多輛)，為6萬多農(nóng)村富余勞動力和城市下崗職工提供了就業(yè)機會。城市規(guī)模在膨脹，面積已擴展到目前的18平方公里，人口達18萬人，城市化率達到28.7%，位居全市前例。

4、特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)結構調整已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一大亮點。藁城市面粉加工業(yè)的發(fā)展使優(yōu)質麥種植面積達43.6萬畝；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了欒城玉米的專業(yè)化生產(chǎn)，又直接拉動了全縣飼料、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的全面升級；趙縣以梨果為主題的生態(tài)旅游業(yè)方興末艾，每年舉辦的梨花節(jié)、采摘

節(jié)，吸引了數(shù)以萬計的游客。據(jù)基層人員介紹，特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村水、電、路基礎設施和農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入，提供了大量的資金支持。增加了財政收入，使農(nóng)業(yè)稅逐年遞減、各種農(nóng)業(yè)費用的減免、農(nóng)民種糧的直接補貼、農(nóng)業(yè)項目投資貸款貼息以及發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資金扶持政策的實施成為可能。

二、當前石家莊市縣域特色經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

一是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)技術含量低，生產(chǎn)工藝落后，知名品牌少。如正定的板材、靈壽的石材、無極的皮革等，作為縣域特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，小規(guī)模、大群體的特征十分明顯，多數(shù)為家庭作坊式生產(chǎn)模式，規(guī)模小、設備陳舊、技術落后，低投資，低水平，低效益，重復建設造成資源浪費現(xiàn)象較為嚴重，缺少品牌效益。這些問題在一些縣(市)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都不同程度的存在。

二是特色產(chǎn)業(yè)結構性矛盾較為突出，品種結構單一。即使是優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也存在傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢的結構性矛盾；市場占有結構單一。大部分產(chǎn)品市場在國內，外銷比例很小。辛集的皮裝遠銷歐美及東亞市場，但80%在俄羅斯，受國際市場不穩(wěn)定因素影響大。三是企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平亟待加強。大多數(shù)企業(yè)、公司的所有權與經(jīng)營權尚未分離，主要決策者即所有者小農(nóng)意識和“情感經(jīng)濟”濃，缺乏知識經(jīng)濟、能人經(jīng)濟、專家理財?shù)默F(xiàn)代企業(yè)管理理念；經(jīng)過改制的企業(yè)，內部機制也不夠規(guī)范，制度不健全，法人治理結構不盡合理。

四是企業(yè)融資難，土地征用困難。有些企業(yè)技改擴建項目因資金不能落實而無法啟動，受國家對土地實行嚴格審批制度政策的影響，優(yōu)勢企業(yè)因征地困難而無法實現(xiàn)規(guī)模擴張。神威藥業(yè)股份有限公司作為我國發(fā)展現(xiàn)代化中成藥制劑的骨干企業(yè)，其地域空間僅為200余畝，企業(yè)規(guī)模擴張只能是紙上談兵。

三、加快石家莊市縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一是堅持以科技為先導，全面推進企業(yè)的技術進步。要充分發(fā)揮科研基地的帶動作用及科研單位的龍頭作用，積極引進國內、國外的先進技術、生產(chǎn)設備、現(xiàn)代工藝，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進行技術改造，提高科技含量，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，以規(guī)模優(yōu)勢轉變?yōu)榧夹g優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢；鼓勵企業(yè)增加對科技研發(fā)和人才引進的投入，與大專院校、科研院所，大企業(yè)聯(lián)姻，采用資金、技術入股等形式，培養(yǎng)、引進、留住人才，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐；加強科普培訓和新技術的推廣與應用，使企業(yè)員工熟練掌握現(xiàn)有的成熟的新工藝、新技術和新方法，努力提高產(chǎn)品質量；重視企業(yè)自身的技術創(chuàng)新，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高新技術含量，提升企業(yè)的技術裝備水平，加快形成以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系建設。

二是以制度改革為根本，努力增強企業(yè)的競爭活力。要努力做好以產(chǎn)權制度改革為中心的現(xiàn)代企業(yè)改制工作，采用公開出售的方式，加快特色產(chǎn)業(yè)民營化步伐；要打破區(qū)域、所有制界限，不分外商內商，不受身分限制，爭取和吸引國內外優(yōu)勢企業(yè)和大集團、大財團，通過參股、兼并、收購等多種方式參與縣域特色企業(yè)的改制和重組；要按照“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的標準建立現(xiàn)代企業(yè)制度。老企業(yè)要加快國有資產(chǎn)退出的步伐，獨資民營企業(yè)要盡快擺脫家族管理模式，堅持走投資主體多元化的路子，采取股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，建立完善的法人治理結構，實行規(guī)范化運作。

三是擴大對外開放，加強與國際和國內的交流與合作。擴大對外開放，加強與國際和國內的交流與合作，是企業(yè)做大做強的一條重要途徑。擴大對外開放，不僅可以引進技術、設備和人才，還可以引進項目和資金。贊皇縣的PVC手套項目、正定縣的洗滌產(chǎn)品和面粉加工項目，政府都沒有投資，這樣的例子很多。另外，擴大對外開放，加強國際和國內的交流與合作，還可以積極展示和樹立本地企業(yè)的良好形象。辛集每年一屆的中國皮革展銷會，云集了俄羅斯、韓國、歐美及國內二大批經(jīng)銷商，不僅宣傳了自己的產(chǎn)品，啟動了內外貿(mào)市場，擴大了辛集皮革的影響力和品牌效益，也讓國外更多的人認識了河北，認識了石家莊，這一做法值得借鑒。

四是狠抓政策落實，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定產(chǎn)業(yè)導向政策，鼓勵和吸引工商、民間資本積極投入特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設；完善政府對縣域特色產(chǎn)業(yè)的扶持政策，在工商、稅收、金融、服務等方面給予傾斜；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善基礎設施條件、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、提高勞動力素質等；實行政企分開，改革項目審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)；保障外商的合法權益，提高服務質量與效率，提供優(yōu)美的設施環(huán)境等。

另外，在土地征用問題上，建議在國家土地政策允許條件下，盡量向特色產(chǎn)業(yè)項目建設傾斜，鼓勵支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2005。04

第二篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 壯大山區(qū)經(jīng)濟

發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)服務山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我縣大力調整產(chǎn)業(yè)結構，強化基礎設施建設，著力培育涵稅經(jīng)濟，初步形成了以特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)旅游業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，縣域經(jīng)濟領域涌現(xiàn)出一大批重點稅源企業(yè)，日益成為地方稅源經(jīng)濟快速提升的重要源泉，為南江經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作為基層稅務機關，充分發(fā)揮稅收職能作用，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，加強經(jīng)濟稅源建設，是當前工作的一項重要任務。為此，XX地稅在壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務山區(qū)經(jīng)濟等方面進行了積極探索。

一、突出“一個重點”，牢固樹立服務大局意識。

XX是全國XX縣、全國XX縣、全省擴權強縣試點縣，又是中國XX之鄉(xiāng)、XX之鄉(xiāng)、XX之鄉(xiāng)，有XX國家AAAA級旅游景區(qū)、XX國家地質公園和XX國家森林公園三個“國”字品牌。其豐富的動植物資源、林產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)品資源和旅游資源為特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障。近年來，全縣人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照省委“兩個加快”的總體要求，堅持以生產(chǎn)基地建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為載體，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。

XX萬畝金銀花核心示范片、XX5000畝馬鈴薯種薯基地、XX農(nóng)產(chǎn)品高科技園區(qū)、XX產(chǎn)業(yè)園和以XX為主的林下養(yǎng)殖，因地制宜打造的特色農(nóng)業(yè)，其增加值年均增長8.5%以上；以XX等骨干企業(yè)

為支撐的XX中小企業(yè)園區(qū)、XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)和XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)增加值年增長30%；加快景區(qū)道路、電力等基礎設施建設，規(guī)范提升配套設施，精品景點構建了以XX國家AAAA級旅游景區(qū)為中心的山水休閑旅游產(chǎn)業(yè)，全年游客接待量、旅游總收入大幅增長。以此為契機，XX地稅著眼于稅收與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，積極尋找組織收入與服務經(jīng)濟發(fā)展的結合點，在認真履行稅收財政職能、全面完成收入任務、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠財力保障的同時，牢固樹立服務大局意識，堅持把“依法治稅營造發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化服務促進經(jīng)濟發(fā)展”作為服務地方經(jīng)濟的工作主線和根本任務，以“優(yōu)化服務，提高效率”為切入點和工作重點，充分發(fā)揮稅收調控經(jīng)濟、調節(jié)分配的職能作用，不斷提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，大力扶持發(fā)展含稅特色產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；鞒隽藨械呢暙I。也有力促進了經(jīng)濟稅收的協(xié)調增長，同步擴大了稅收規(guī)模。截止8月底，我局共組織入庫地方各項收入XX萬元，占省局計劃數(shù)XX萬元的XX，較上年全年入庫增收XX萬元，提前XX完成全年收入計劃。

二、立足“三個堅持”，充分發(fā)揮地稅職能作用。

一是堅持依法治稅，為經(jīng)濟發(fā)展提供公平、良好的稅收環(huán)境，促進和保護特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，切實用足用好各項稅收優(yōu)惠政策，認真執(zhí)行XX縣受損嚴重企業(yè)所得稅減免政策，把促產(chǎn)增收、培源稅源的主要精力放在向企業(yè)廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策調控取向發(fā)展生產(chǎn)、-2-

開展經(jīng)營上；另一方面，準確把握政策界限，嚴防“跑、冒、滴、漏”，特別強化對農(nóng)產(chǎn)品初加工免征企業(yè)所得稅以及直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等應稅行為的嚴格管控，確保發(fā)展環(huán)境的真正公平。

二是堅持跟蹤服務，積極協(xié)調解決項目發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和難點，“點對點”的與企業(yè)、項目開展結對聯(lián)絡，緊密圍繞地稅管理工作特性服務社會民生。在與XX鄉(xiāng)結對幫扶工作中，我局主動跟蹤服務XX馬鈴薯種薯基地項目的經(jīng)營管理狀況，充分運用行業(yè)管理的信息優(yōu)勢，加強與勞動部門和技術培訓學校的銜接，協(xié)調解決專業(yè)技術人員的培訓事宜；輔導合作社和農(nóng)戶依法進行財務核算，建立健全賬簿憑證，以合法有效的憑證入帳；促進增強農(nóng)戶的農(nóng)牧保險意識，協(xié)調保險機構與農(nóng)戶的聯(lián)系。同時，針對農(nóng)民反映臨時占地青苗補償?shù)恼鞫惡烷_票問題，及時進行解答和處理，維護了農(nóng)戶利益，劃解了執(zhí)法風險。確保項目建設推進到哪里，我們的協(xié)調服務工作就跟進到哪里，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻。

三是堅持建言獻策，充分發(fā)揮工作信息靈通、聯(lián)系面廣、政策熟悉的優(yōu)勢，準確提供政策、信息服務，積極配合開展招商引資，為黨政領導的科學決策當好參謀。自2009年以來，每逢項目引進，在正式洽談前，由稅務機關向縣委、政府提供一份《稅收分析預測報告》已經(jīng)成為一種慣例。報告所反映的對相關政策的歸納和解釋，可能帶動哪些行業(yè)的發(fā)展，稅收收入規(guī)模的增減，-3-

具體稅種對地方財政收入的影響程度等信息，都直接、客觀的為領導的決策和項目的實施提供了依據(jù)。特別是農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的投入對稅收的間接影響，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對稅收的直接影響，地稅機關都有較大分量的話語權，不僅有利于涵養(yǎng)地方稅源，培植新的稅收增長點，更能充分發(fā)揮地稅機關服務地方經(jīng)濟的作用和空間。

三、落實“四項措施”，努力構建和諧發(fā)展環(huán)境。

一是強化宣傳，落實便民服務措施。充分利用機構分布在基層，人員集中在一線的優(yōu)勢，積極開展“稅法知識進農(nóng)家”活動，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)急需的書籍及惠民稅收政策宣傳資料冊主動送上門，組織園區(qū)管理骨干和基地農(nóng)民工到稅務所進行稅收政策集中講座，努力為有知識、有抱負的農(nóng)民工創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)條件，增強創(chuàng)業(yè)信心。

二是完善制度，推行優(yōu)質服務方式。我們以落實“三個主動”--主動向納稅人打招呼、主動宣傳稅收政策、主動為納稅人排憂解難；叫響“三個聲音”--來有迎聲、問有答聲、走有送聲；保持“三種心態(tài)”--接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心的“三個三”活動開展為契機，努力為納稅人提供“零距離、全天候、超時空”的優(yōu)質服務。充分利用“12366”納稅服務熱線、電視（報刊）專題（欄），以及地稅內外網(wǎng)，對各項稅收政策、辦稅服務流程及要求、以及納稅人關心的稅收熱難點問題進行廣泛宣傳，拓展宣傳空間和納稅人了解稅收政策的渠道。

三是規(guī)范行為，統(tǒng)一執(zhí)法服務流程。以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，認真清理行政審批事項，簡化審批流程，把重點放到后續(xù)管理和對企業(yè)實施有效的動態(tài)監(jiān)管和服務中。制定“咨詢輔導-納稅申報-稅款征收-稅后服務”緊密相連的納稅服務工作流程，進一步完善“一站式”服務，嚴格實行“領導坐班制”，切實加強地稅窗口建設。

四是公開政務，提高行政執(zhí)法效能。堅持和完善公開辦稅制度，全面落實首問負責制、限時辦結制、行政效能責任追究制和“三問”責任制，對政策執(zhí)行、稅額核定、收費標準、違章處罰以及工作狀態(tài)等事項進行公開，自覺接受社會監(jiān)督，提高工作透明度，圍繞服務大局，強化工作執(zhí)行，切實提高工作質量和效率。

四、確保“三個必須”，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展山區(qū)縣域經(jīng)濟工作實踐中，我們深深體會到，縣委、政府是領導核心和主導力量，地稅部門必須結合稅收工作特點，充分發(fā)揮職能作用，切實促進地方經(jīng)濟發(fā)展，才能有力保證中心任務持續(xù)增長，稅務事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是必須做好規(guī)范執(zhí)法的管理員?；鶎佣悇諜C關和稅務干部只有依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，把優(yōu)質服務與嚴格執(zhí)法相結合，用足用好國家的各項優(yōu)惠政策，把納稅人最關心的問題及時宣傳到戶，營造和諧稅收環(huán)境，才能為企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，促進國家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，正確引導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

二是必須做好鋪路搭橋的信息員。因管理性質所致，地稅機

關的信息來源渠道廣，稅務人員政策接觸面寬，在扶持企業(yè)發(fā)展工作中更多的是體現(xiàn)在及時為納稅人傳遞溝通有價值的經(jīng)濟信息，主動為企業(yè)提供政策咨詢，為企業(yè)發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品提供信息幫扶，增加企業(yè)效益。

三是必須做好獻計獻策的參謀員。要堅持從實際出發(fā)，把稅收中心工作積極主動地與縣委、政府的大局工作搞好對接，做好稅收政策的宣傳解釋，當好黨政領導的參謀助手，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策，在思想和行動上保持高度一致，才能充分發(fā)揮管理效益，確立地稅地位，樹立地稅形象。

第三篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

——海南州生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展專題培訓班交流材料

（2013年11月）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解當前資源約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇，是提高經(jīng)濟效益、應對國際競爭的重要措施，是降低碳排放、從根本上減輕環(huán)境污染和欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是應對經(jīng)濟環(huán)境全球化、經(jīng)貿(mào)協(xié)調發(fā)展的客觀要求。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，也是促進農(nóng)牧民持續(xù)增收的重要途徑，是建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要內容，是加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐、推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的客觀要求。

一、海南州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟培育特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

海南州地域遼闊，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境好，污染少，具有得天獨厚的培育特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢。一是地域優(yōu)勢獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。海南州地處相對封閉的青藏高原，是全省乃至全國的重要生態(tài)屏障，是世界公認的“超凈區(qū)”之一，土壤和水資源幾乎沒有受到污染，農(nóng)牧業(yè)以草地畜牧業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，區(qū)域內具有獨特的高原氣候和明顯的冷涼氣候特征，晝夜溫差大，太陽輻射強，病蟲害發(fā)作輕，農(nóng)藥使用規(guī)模小且頻率低，這種良好的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展有機、綠色、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)良基地。二是綠色農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢明顯。藏羊和牦牛肉、油菜、青稞、蠶豆等農(nóng)畜產(chǎn)品不僅是當?shù)厝嗣袢罕娤矏鄣漠a(chǎn)品，而且是青藏高原

藏區(qū)農(nóng)牧民的傳統(tǒng)主食，同時也逐步受到內地消費者的青睞。這些產(chǎn)品加上馬鈴薯、食用菌和中藏藥材等特色農(nóng)畜產(chǎn)品的開發(fā)利用也有了一定的建設規(guī)模，且光、熱、風和生物等自然資源豐富，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟培育特色產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的潛力。三是政策優(yōu)勢加大。國務院出臺的《支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中明確提出：“要加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持高原特色加工業(yè)發(fā)展”和省委十一屆六次全體會議上強衛(wèi)書記指出：“要著力推動綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”，都把大力發(fā)展綠色產(chǎn)品作為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的一個重要措施來抓，為全州發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提供了強有力的政策支持。再加之新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟培育特色產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的機遇。

二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)的思路及措施

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，找準優(yōu)勢，準確定位，要以減量化、再利用、資源化為原則，把循環(huán)經(jīng)濟理念應用于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中，轉變農(nóng)牧業(yè)增長方式，拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展領域，通過普及應用節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)新技術，循環(huán)利用農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾和污水、畜禽糞便，降低生產(chǎn)成本，防治農(nóng)牧業(yè)面源污染，結合新農(nóng)村新牧區(qū)建設，有效解決農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境臟、亂、差問題，將傳統(tǒng)“資源、產(chǎn)品、廢棄物”的線性生產(chǎn)方式轉變?yōu)椤百Y源、產(chǎn)品、廢棄物、再生資源”的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，最大限度地提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。重點要組織實施好節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)技術推廣、農(nóng)牧業(yè)資源保護、農(nóng)村沼氣“一池三改”、測土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)牧業(yè)等項目，尤其要抓好全州5個示范點和51個啟動點的生態(tài)畜牧業(yè)建設工作，走舍飼半舍飼和種草養(yǎng)畜之路，進一步規(guī)范運行模式，完善利益分配機制，確保實現(xiàn)增加群眾收入，提高生活水平和以草定畜草畜平衡，改善生態(tài)環(huán)境的目標。積極做好已注冊的興?？h河卡鎮(zhèn)高原有機（天然）畜產(chǎn)品資源生產(chǎn)批發(fā)基地項目的招商引資工作，著力打造“高原牌、綠色牌、有機牌”。同時，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，探索以循環(huán)農(nóng)牧業(yè)為基礎，循環(huán)工業(yè)為主體，循環(huán)第三產(chǎn)業(yè)為補充的循環(huán)經(jīng)濟體系，著力轉變經(jīng)濟增長方式，引導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，在資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護等方面邁出堅實的步伐，從而使循環(huán)經(jīng)濟真正成為帶動農(nóng)牧民增收致富和拉動全州經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的增長點。

（一）提高認識，轉變觀念，加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的組織領導。加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調相關職能部門，形成共同推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的合力，促進循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）編制總體規(guī)劃和科學布局，將全州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展引入快車道。加強對全州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，規(guī)劃編制適合海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、適用范圍、主要內容、重點任務、目標體系和保障體系，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃。促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展步入快車道，實現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”為特征的社會大循環(huán)、示范園區(qū)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展目標。

（三）要按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，規(guī)劃和建設好貴德、共和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設要硬件、軟件并重，設施、科技并舉，切實有效地提升示范園區(qū)的科技

水平。在編制規(guī)劃和建設中著重考慮：一要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、土地集約使用、污染集中處理和廢棄物循環(huán)使用的功能。二要著力促進園區(qū)內各類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進行廢棄物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水資源逐級利用和循環(huán)利用，共同使用基礎設施和其他公共設施。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、科技推廣機構與園區(qū)聯(lián)姻、與農(nóng)牧民牽手，大力推動先進適用技術到農(nóng)家牧戶、田間地頭，充分有效發(fā)揮科技引領和支撐作用。

（四）緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，狠抓項目建設，做大做強循環(huán)經(jīng)濟。一是突出高原特色，大力開發(fā)當家品種。明確以牦牛和藏系羊肉、青稞、油菜、蠶豆、果品、反季節(jié)蔬菜、中藏藥材等為重點，建立一批具有區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的高標準綠色食品原料生產(chǎn)基地。在種植業(yè)基地建設上，要嚴格按照綠色食品生產(chǎn)標準，多施有機肥和生物肥，以生物防治技術為主防治病蟲草害；在養(yǎng)殖業(yè)基地建設上，要飼喂無污染飼料和生物添加劑，采取綜合措施防止畜禽接觸污染源。二是改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，按標準化組織農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。從生產(chǎn)基地抓起，建立標準化示范體系，從龍頭企業(yè)入手，建立農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系，加大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工力度。同時要提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品營銷水平和現(xiàn)代營銷技術及包裝技術。三是實施綠色產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，突出生態(tài)農(nóng)牧業(yè)特色。選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，精心培養(yǎng)一批如“可可西里”、“雪峰”等名牌綠色產(chǎn)品，努力擴大名牌比重，充分發(fā)揮名牌效應，提高市場占有率。應鼓勵并支持具有較強經(jīng)濟實力和輻射力的龍頭企業(yè)，在改進生產(chǎn)工藝和提高產(chǎn)品質量的前提下，積極擴大主導品牌在市場上的容量。對已成為青海省

綠色名牌產(chǎn)品的，要想方設法提高檔次，爭創(chuàng)國內、國際名牌。四是加強實施以農(nóng)村 “一池三改”為主要內容的農(nóng)村沼氣建設項目，大力推進“秸稈——沼氣——有機肥－－無公害作物”的農(nóng)村新型能源產(chǎn)業(yè)鏈。五是太陽能的推廣應用應因地制宜，重點推進，注重成效。在農(nóng)牧區(qū)要緊密結合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設，加緊普及太陽能戶用電源的應用，全面解決尚未通電村戶的用電問題；加速實現(xiàn)農(nóng)民戶戶有塑料溫棚、牧民戶戶有牲畜暖棚、農(nóng)牧民家家有太陽灶的目標；積極引導，大力推進農(nóng)牧民太陽能暖房和中小學太陽能校舍、衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關太陽能暖房建設，使太陽能的推廣應用成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的生力軍，成為改善民生、發(fā)展事業(yè)的重要措施。

（五）增強循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新能力。加強對循環(huán)經(jīng)濟共性和關鍵技術的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化示范和先進適用技術的推廣應用。一是發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調功能，采用各種鼓勵和優(yōu)惠政策，千方百計引進人才、留住人才，加強科技隊伍建設，提高全州科技創(chuàng)新能力。二是安排財政資金，吸引社會資金，組織力量進行科技攻關，力爭在資源節(jié)約和替代技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、廢棄物的資源化利用技術、廢舊產(chǎn)品和物資的回收及再生利用技術、高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用與處理技術等方面有所突破。三是在招商引資中要引入高科技含量、新技術裝備、新工藝水平的項目。四是以項目為依托，推進技術裝備的改進。通過生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備的改進和管理進步，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平。

（六）廣泛開展宣傳教育。一是采取多種形式，廣泛開

展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源和環(huán)境保護的宣傳教育活動。提高全社會對循環(huán)經(jīng)濟的認知程度，自覺參與循環(huán)經(jīng)濟建設，逐步使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類、減少一次性產(chǎn)品使用等，變?yōu)槿藗兊淖杂X行動。二是對領導干部、企業(yè)家、技術人員加強參觀學習并開展多層次的培訓，學習外地好的做法和經(jīng)驗，加強指導和技術推廣工作。三是在中、小學校開展國情、省情、州情、縣情教育，編發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的教育手冊，將可持續(xù)發(fā)展觀教育普及到每個孩子身上。四是加強輿論監(jiān)督，通過新聞媒體及政府網(wǎng)站設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專欄，及時報道全州各個行業(yè)、重點單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的情況，吸引和激勵公眾的廣泛參與，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，成為全社會人員的自覺行動。

第四篇：鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策一、七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

七戶鄉(xiāng)地處奇臺縣東南山區(qū)，與木壘接壤，距縣城65公里，是距離縣城最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是典型的上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)地域總面積270平方公里，耕地面積9.8萬畝，鄉(xiāng)政府下轄5個村民委員會，46個村民小組，農(nóng)業(yè)人口8092人，主要以漢、回民族為主，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總人口的10%左右。

由于七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，全鄉(xiāng)9.8萬畝耕地中旱地占80%，種植業(yè)主要以大宗作物小麥、大麥為主，畜牧業(yè)以傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展為主，林果業(yè)發(fā)展步伐較慢。2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入1.6億元，同比增長19%，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入6340元，較上年增加了624元，人均收入中來自種植業(yè)占36.6%，畜牧業(yè)占到36.6%，二三產(chǎn)業(yè)勞務創(chuàng)收占到26%。當前，鄉(xiāng)域內交通事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生條件等涉及民生方面的社會事業(yè)有了明顯改善。

二、當前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和現(xiàn)狀分析

（一）當前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇

當前在全國各省區(qū)對口支援新疆加快發(fā)展大前提下，奇臺縣面臨大發(fā)展的強勢機遇，我鄉(xiāng)做為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，奠定了一定發(fā)展基礎，同時也具備經(jīng)濟自身發(fā)展的優(yōu)勢。一是地緣優(yōu)勢獨特。上山區(qū)特有的水、土、光、熱資源，為我鄉(xiāng)確定發(fā)展“四特”產(chǎn)業(yè)：特色種植（土豆、小雜糧種植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜種植等），特色養(yǎng)殖（土雞、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加侖、沙棘、鮮食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小雜糧加工、“一棵樹”粉條加工、蜂產(chǎn)品加工）、設施農(nóng)業(yè)等提供了良好的條件，經(jīng)過近幾年的發(fā)展已有了一定規(guī)模并取得了一定成效，為今后發(fā)展“四特”產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎。二是資源優(yōu)勢豐富。豐富的礦石資源，吸引大唐鼎旺、玖順礦業(yè)和屯河水泥等公司前來投資開發(fā)，礦產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展穩(wěn)步推進，為加速農(nóng)村勞動力轉移，帶動運輸產(chǎn)業(yè)和集鎮(zhèn)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。優(yōu)越的生態(tài)條件形成了神秘的一棵樹、深隧的蟒洞、清幽的石峽及壯觀的東塘水庫等獨特的天山北麓自然景觀，且與江布拉克旅游區(qū)、汪家口水庫毗鄰，發(fā)展旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)潛力大。三是政策優(yōu)勢。近年來國家對“三農(nóng)”的投入和即將實行對口支援新疆大發(fā)展的力度不斷加大，為及時把握政策機遇，加大項目跑辦力度，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，提供了寬松的政策支撐機遇。

（二）當前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、大農(nóng)業(yè)內部結構單一，調整步伐緩慢。

七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，旱地多，種植業(yè)內部結構調整空間小，農(nóng)用機械化程度利用率低，畜牧業(yè)比重占到大農(nóng)業(yè)內部結構的40%，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進步伐慢，林果業(yè)發(fā)展剛剛起步。2009年，大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比重70%以上，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占到12%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，效益低是制約大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱。

一是受地理位置影響。居民村莊依坡而建，分散凌亂是村莊的集中表現(xiàn)。同時，由于收入水平低，大多數(shù)民房修建于上世紀六、七十年代，房屋破舊不堪，村容村貌不整齊也不整潔。農(nóng)村道路建設步伐慢，阻礙了新農(nóng)村建設步伐。二是農(nóng)田水利建設設施落后。全鄉(xiāng)90%的渠道及配套設施老化，水資源利用率較低。三是農(nóng)田標準化程度低，山旱地丘陵地零散，無法統(tǒng)一集中種植，農(nóng)業(yè)機械化程度不高。四是人畜飲水安全無保障，自來水工程管道老化，無水質凈化處理設施，春季吃的是泥巴水，對農(nóng)牧民的健康影響極重。同時，由于管道破舊狹小，也不能滿足正常的用水需求。

3、農(nóng)牧民思想觀念陳舊，發(fā)展意識不濃。

七戶鄉(xiāng)地處上山鄉(xiāng)，近年來由于地理位置較偏，農(nóng)戶家中的子女想方設法離開本地，留在本地的多數(shù)是40歲以上的中老年人，這部分群眾多年來習慣于山區(qū)生活，只求溫飽，不求發(fā)展，農(nóng)牧民的思想與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比至少落后5到10年。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的意識不強，靠天吃飯的日子過慣了，加上地理條件差，發(fā)展上信心不足。二是投入相對不足，由于人均收入低，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)上的資金不足，大錢沒有，小錢舍不得投入，留下養(yǎng)老錢是普遍現(xiàn)象。三是對科技信息，新生事物的能力需求低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的技術農(nóng)民接受

程度低，效果不明顯。四是對市場經(jīng)濟認識不夠，不敢發(fā)展。絕大多數(shù)農(nóng)牧民對市場經(jīng)濟認識不夠，對市場需求把握不準，害怕失敗，怕?lián)L險，停留在觀望別人的層面。

4、基層組織建設及黨員干部隊伍作用發(fā)揮不充分。

主要表現(xiàn)在：個別村組干部和黨員在思想上淡化，等同于一般群眾，只強調客觀因素，缺乏帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領，心思沒有完全放在發(fā)展經(jīng)濟上，只求當一天和尚撞一天鐘。同時，由于村干部文化水平較低，缺乏市場經(jīng)濟意識和強烈的發(fā)展意識，不知道也不去探討如何從本村經(jīng)濟的發(fā)展實際出發(fā)，去尋找發(fā)展路子。帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)能力低，個別干部作風不實，不愿深入群眾，工作漂浮，上級安排了才干，不安排就不主動干，作風不實混日子，個別干部辦事不公，只為自己謀利益謀好處，對群眾的事漠不關心。

5、基層農(nóng)業(yè)服務體系不健全，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)涉農(nóng)站所單位小、人員少，工作人員知識層次低，服務意識不強，尤其是農(nóng)科、畜牧部門技術人員少，在一定程度上影響了先進農(nóng)業(yè)技術的推廣引用。二是農(nóng)民技術員、鄉(xiāng)土人才缺乏，農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術水平低，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村缺少懂專業(yè)的技術人才和村組干部中缺少懂市場、會經(jīng)營、能管理的人才。

6、社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

主要表現(xiàn)在：一是教育水平下滑。七戶鄉(xiāng)是奇臺縣教育事業(yè)的發(fā)源地，近年來，教育教學水平、教師隊伍素質較上個世紀呈下滑趨勢。二是衛(wèi)生基礎設施落后。尤其是在重大疾病住院治療方面滿足不了群眾的就醫(yī)需求，村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件更低。三是文化生活貧乏。文化體育活動陣地破舊，設施短缺，群眾性文體活動形式單一，活動少。四是農(nóng)村社會保障水平低。農(nóng)村養(yǎng)老保險、老年人、殘疾人、五保戶救助由于資金不足，影響了社會事業(yè)發(fā)展步伐。

三、加快七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的思路及措施

七戶鄉(xiāng)黨委、政府立足鄉(xiāng)情，按照“五三五”長期發(fā)展思路：即突出五大重點：特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、特色林業(yè)、基礎設施建設，抓好三大開發(fā)：“一棵樹”品牌、石灰石資源、旱作農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)五大突破:人均收入、勞動力轉移、二三產(chǎn)業(yè)、招商引資項目、集體經(jīng)濟積累）,使種植業(yè)結構進一步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展得到提升，二三產(chǎn)業(yè)與勞動力轉移步伐進一步加快，加大項目引進力度，加強基礎設施建設。堅持以人為本，著力改善民生，堅決維護民族團結，維護社會穩(wěn)定。

2010年著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村9項重點工作：結構優(yōu)化和規(guī)?；N植；現(xiàn)代畜牧業(yè)；高效節(jié)水及設施農(nóng)業(yè)；特色林果；特色加工；全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；壯大集體經(jīng)濟實力；農(nóng)村基礎設施及農(nóng)民新居建設；旅游開發(fā)。

（一）立足地緣優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程 一是加快種植業(yè)結構調整。充分依托旱地多的優(yōu)勢，重點圍繞土豆種植，旱地紅花、打瓜、豆類的發(fā)展來調結構。在這方面鄉(xiāng)黨委、政府已經(jīng)做了探索和嘗試，并取得了一定的效益。今后要繼續(xù)堅持把土豆種植、小雜糧、紅花產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)內部結構調整的主攻方向，實現(xiàn)農(nóng)民增收。二是增強畜牧業(yè)的主導地位。重點扶持生豬養(yǎng)殖、牛羊育肥，尤其是發(fā)揮好山區(qū)地域廣、基礎好的優(yōu)勢，大力實施發(fā)展土雞養(yǎng)殖和蜜蜂養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，實現(xiàn)以特色養(yǎng)殖為農(nóng)民主要增收點的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。三是大力發(fā)展特色林果業(yè)。七戶鄉(xiāng)1.5萬畝退耕還林面積，9個示范園，主要栽植杏樹、果樹、沙棘、黑加侖等品種。但是，由于缺乏管理，農(nóng)民對發(fā)展林果業(yè)認識不足，效益較低。今后要以平頂村十組陳壽示范戶為典型，大力實施果園更新改造，重點推廣仁用杏、鮮食杏、黑加侖、沙棘為主的林果業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展特色加工業(yè)，充分發(fā)揮七戶鄉(xiāng)土豆粉條加工、山野菜加工、小雜糧加工、蜂產(chǎn)品加工的優(yōu)勢，規(guī)范四個加工業(yè)合作社運作模式，提高組織化程度和市場化程度，不斷擴大規(guī)模，以“一棵樹”品牌為主打方向，著力打造“一棵樹”土豆粉條、土雞蛋、土雞、山野菜、小雜糧、蜂產(chǎn)品等有機、綠色產(chǎn)品的品牌。

（二）以項目為依托著力改善農(nóng)村基礎設施建設。

一是村組道路建設。七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素重點是道路建

設，路通則經(jīng)濟興，重要農(nóng)村公路的暢通將會為經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。今后要重點解決東塘村、屯莊梁村、平頂村一、二、三、四組、礦山、一棵樹旅游區(qū)、二道溝旅游區(qū)道路建設，為促進經(jīng)濟長足發(fā)展奠定基礎。二是加速電網(wǎng)改造工程。總投資上千萬元的西部電網(wǎng)改造，30公里高低壓線路改造工程爭取在2010年完成，35KV變電站建設在2010年實施。三是人畜飲水工程。爭取開墾河大型人畜飲水改造工程早日進入實施階段，解決上萬人的自來水安全工程。四是借助大項目積極推進開墾河水庫及下游渠道改造四期項目的動工實施。五是以基層衛(wèi)生院、學校、文化陣地、基層組織建設等社會事業(yè)項目為重點，著力改善設計民生的社會事業(yè)取得長足發(fā)展。六是加大抗震安居、農(nóng)村戶用沼氣為主的村容村貌建設，加快新農(nóng)村建設步伐。七是加速農(nóng)村信息化建設，使農(nóng)牧民能夠快速接受新事物、新技術，推進農(nóng)業(yè)先進使用技術的推廣引用。

（三）加強以村黨總支為核心的村級組織和黨員干部隊伍建設，夯實黨的基層組織。

按照十七屆四中全會精神，大力夯實基層組織建設和黨員干部隊伍建設，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證。一是要加強培訓教育，全面提高素質。要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的目標，建立健全農(nóng)村基層干部培訓機制，加強對各級組織黨員干部的理論、法律、實用技術的培訓，全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質。二是注重培養(yǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村干部任用機制。采取大學生重點培養(yǎng)，農(nóng)村黨員“雙培”工程，優(yōu)秀機關干部到村掛職等方式，不斷創(chuàng)新干部選拔任用機制，培養(yǎng)一批安心基層、樂于奉獻、文化水平高、思想解放的干部，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領頭羊”。三是全面推行目標責任制和承諾制，推行重點工作考核制，加強村務管理，實現(xiàn)財務公開，依法、民主管理財務。四是不斷探索壯大集體經(jīng)濟發(fā)展之路，解決無錢辦事的老大難問題，提高村黨總支的威信和號召力。五是切實轉變作風，密切聯(lián)系群眾，聽民聲民意、解民困民難，為群眾排憂解難，穩(wěn)民心、樹政風，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加大農(nóng)牧民教育培訓，切實提高農(nóng)民素質。

一是要加強農(nóng)民思想培訓。重點采取農(nóng)業(yè)實用技術講座，尤其是

把山區(qū)群眾帶到先進發(fā)達地區(qū)觀摩學習，讓山區(qū)農(nóng)牧民開拓眼界，不斷推動農(nóng)民思想解放，觀念轉變。二是要加強農(nóng)民科技培訓。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、實用技術、一戶一技、一人一技技能培訓，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術和致富能力。三是要加強農(nóng)民誠信教育，法制觀念教育，社會公德教育，引導和培育新型農(nóng)民。

第五篇：柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟

平邑信息[2010]第62期

縣委辦信息科

2010-09-28

【目 錄】

●我縣中秋節(jié)假日旅游創(chuàng)佳績

●柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟

● 銅石鎮(zhèn)創(chuàng)新信訪工作機制促進社會和諧穩(wěn)定

●白彥鎮(zhèn)“三著力”促發(fā)展

柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟

一是堅持調優(yōu)一產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程，突出搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。投資200萬元完成蒙陽、汪家坡小流域“坡改梯”工程和塘壩加固等水保工程，新建塘壩4座，實現(xiàn)水土保持治理面積5000畝；投資500萬元，繼續(xù)拓展聯(lián)合供水工程。楊謝村進一步擴大藍莓基地的種植規(guī)模，宋合村積極發(fā)展蔬菜大棚，汪家坡、東上坦等村擴大了黃煙種植面積，黃崖、橋仙等村立足果品生產(chǎn)的同時大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，全鎮(zhèn)“一村一品”、“多村一品”的經(jīng)濟局面基本形成。二是堅持做強二產(chǎn)，壯大新型工業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓項目引進建設，在南林村規(guī)劃建設占地500畝的“科學發(fā)展園”，著力培植壯大康和食品、港星建材、匯豐二期擴建、正鑫脫硫石膏生產(chǎn)、寶元石膏礦擴建、新型太陽能發(fā)電六大重點項目，努力把第二產(chǎn)業(yè)做大做強。三是堅持搞活三產(chǎn)，拓展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮蒙山旅游資源優(yōu)勢，在鎮(zhèn)駐地建設了集服裝鞋帽、五金建材、日用百貨、農(nóng)特產(chǎn)品等大宗商品批發(fā)零售于一體、功能配套齊全的現(xiàn)代物流

商貿(mào)新城，打造旅游商貿(mào)興鎮(zhèn)新優(yōu)勢，力促資源優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。