第一篇：農(nóng)戶聯(lián)保貸款合同
農(nóng)戶聯(lián)保貸款合同
合同編號(hào)：（）號(hào) 甲方（貸款人）：
地址：
法定代表人（或授權(quán)代理人）：
證 件 類 型：身份證
聯(lián) 系 電 話：
郵 政 編 碼：
乙方（借款人）：
地址：
證 件 類 型：
聯(lián) 系 電 話：
郵 政 編 碼：
丙方（聯(lián)保人）：
地址：
證 件 類 型：
聯(lián) 系 電 話：
郵 政 編 碼：
證 件 號(hào) 碼：件 號(hào) 碼：件 號(hào) 碼：1證證
甲、乙、丙三方根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和金融規(guī)章制度，在平等自愿的基礎(chǔ)上，為明確責(zé)任、恪守信用，簽訂本合同，以資信守。
第一條 借款總金額為人民幣（大寫）元整，人民幣（小寫）￥元整。
第二條 借款用途：本貸款只能用于的需要，乙方不得以任何理由將借款挪作他用，更不得使用貸款進(jìn)行違法活動(dòng)。
第三條 借款期限為個(gè)月，自年月日起至年月日止，在最高貸款限額內(nèi)，對(duì)借款人分次發(fā)放貸款。最高貸款限額為：人民幣（大寫）元整，（小寫）￥元整。在此期間和最高貸款限額內(nèi)，不再逐筆辦理聯(lián)保貸款手續(xù)。
第四條每筆貸款的最后到期日不得超過上述終止日，本貸款利率及計(jì)息方法，按照月息‰計(jì)算，利息從貸款發(fā)放之日起計(jì)算，結(jié)息日為每月的第25日。提前還款時(shí)利率不變，貸款人有權(quán)按本合同約定的借款期限計(jì)收利息。
第五條借款人的權(quán)利和義務(wù)
(一)有權(quán)按照本合同約定取得貸款，在約定的額度和期限內(nèi)可周轉(zhuǎn)使用貸款；
(二)按期償還貸款本息；
(三)按約定使用貸款，不擅自改變借款用途，不得將貸款交其他聯(lián)保小組成員使用；
(四)應(yīng)貸款人的要求及時(shí)提供真實(shí)的相關(guān)報(bào)表及所有開戶行(社)、帳
號(hào)及其他資料；
(五)接受貸款人對(duì)其信貸資金使用情況和有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查監(jiān)督；
(六)為他人債務(wù)提供擔(dān)保，應(yīng)事先通知貸款人，并不得影響貸款人到期收回貸款；
(七)借款人保證不抽逃資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或擅自轉(zhuǎn)讓股份，以逃避對(duì)貸款人的債務(wù)。
(八）聯(lián)保小組成員不得以任何方式將貸款轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給他人或集中使用貸款人貸給聯(lián)保小組其他成員的貸款。
第六條貸款人的權(quán)利和義務(wù)
(一)在借款人履行本合同約定義務(wù)的前提下，按第三條的規(guī)定向借款人提供貸款；
(二)貸款人有權(quán)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、物資庫存和貸款的使用等情況，要求借款人按期提供報(bào)表等文件、資料和信息；
第七條聯(lián)保人的權(quán)利義務(wù)（保證條款）
（一）聯(lián)保方式為最高額連帶責(zé)任保證，任一聯(lián)保小組成員向貸款人借款均由聯(lián)保小組的所有其他成員提供連帶責(zé)任保證，即聯(lián)保小組成員相互承擔(dān)連帶保證責(zé)任，互相聯(lián)保；
（二）保證范圍包括借款的本金、利息、罰息、逾期利息、復(fù)息、違約金、損害賠償金和因借款人違約致使貸款人采取訴訟方式所支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)及貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的其他費(fèi)用；
（三）不管借款用于任何用途，都不影響保證人承擔(dān)連帶責(zé)任；
（四）因借款人違反本合同約定，貸款人有權(quán)提前收回尚未到期的貸款，聯(lián)保人承擔(dān)連帶保證責(zé)任；
（五）督促借款人履行合同，當(dāng)借款人發(fā)生貸款挪用或其他影響貸款償還的情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告貸款人。
第八條借款人因特殊情況需要提前歸還貸款的，需在還款15日前書面通知貸款人。
第九條違約責(zé)任
(一)借款人違約
1.乙方如未按貸款合同規(guī)定使用貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)提前收回部分或全部貸款，并對(duì)挪用貸款部分在原貸款利率的基礎(chǔ)上加收每日‰的罰息。
2.乙方如不按期付息還本，或有其他違約行為，甲方有權(quán)停止貸款，并要求乙方提前歸還已貸的本息。甲方有權(quán)從乙方在任何銀行開立的帳戶內(nèi)扣收，并從過期之日起，對(duì)逾期貸款部分按借款利率加收每日‰的利息。
3、借款人違反本合同任一條款時(shí)，貸款人有權(quán)停止本合同尚未發(fā)放的貸款和提前收回尚未到期的貸款，保證人承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
（二）聯(lián)保人違約
聯(lián)保人不履行約定義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并賠償由此給貸款 人造成的損失。
第十條因借款人違約致使貸款人采取訴訟方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)的，借款人
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)貸款人為此支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)及其他實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。
第十一條如因履行本合同而發(fā)生任何糾紛，各方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交人民法院訴訟解決。爭(zhēng)議未獲解決期間，除爭(zhēng)議事項(xiàng)外，各方應(yīng)繼續(xù)履行本合同規(guī)定的其他條款。
第十二條本合同未盡事宜，甲、乙、丙各方按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和金融規(guī)章執(zhí)行。
第十三條本合同一式份，均具有同等法律效力。甲乙丙方各執(zhí)壹份。本合同到乙方全部還清貸款本息之日廢止。
甲方（公章）：
年月日
乙方（借款人）簽字、手印
年月日
丙方（聯(lián)保人）簽字、手印
年月日
第二篇：農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶聯(lián)保貸款指引
《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶聯(lián)保貸款指引》
（銀監(jiān)發(fā)[2004]68號(hào)）
第一章 總則
第一條 為提高農(nóng)村信用合作社的信貸服務(wù)水平，進(jìn)一滿足社區(qū)居民在生產(chǎn)、生活方面的信貸資金需求，根據(jù)《中人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貸款通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，制本指引。
第二條 本指引所稱農(nóng)戶聯(lián)保貸款是指社區(qū)居民依照本指引組成聯(lián)保小組，貸款人對(duì)聯(lián)保小組成員發(fā)放的，并由聯(lián)保小組成員相互承擔(dān)連帶保證責(zé)任的貸款。
第三條 本指引所稱貸款人是指農(nóng)村信用合作社。本指引所稱借款人是指依照本指引規(guī)定參加聯(lián)保小組的自然人。
第四條 農(nóng)戶聯(lián)保貸款實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、多戶聯(lián)保、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、分期還款的管理辦法。
第二章 聯(lián)保小組的設(shè)立、變更和終止
第五條 具備下列條件的借款人可以自愿組成聯(lián)保小組:
(一)具有完全民事行為能力；
(二)單獨(dú)立戶，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，在貸款人服務(wù)區(qū)域內(nèi)有固定住所；
(三)具有貸款資金需求；
(四)具有合法、穩(wěn)定的收入；
(五)在貸款人處開立存款賬戶。
第六條 聯(lián)保小組由居住在貸款人服務(wù)區(qū)域內(nèi)的借款人組成，一般不少于5戶。
第七條 設(shè)立聯(lián)保小組應(yīng)當(dāng)向貸款人提出申請(qǐng)，經(jīng)貸款人核準(zhǔn)后，所有成員應(yīng)當(dāng)共同與貸款人簽署聯(lián)保協(xié)議。聯(lián)保小組自聯(lián)保協(xié)議簽署之日設(shè)立。聯(lián)保協(xié)議有效期由借貸雙方協(xié)商議定，但最長(zhǎng)不得超過3年。聯(lián)保協(xié)議期滿，經(jīng)貸款人同意后可以續(xù)簽。
第八條 聯(lián)保小組所有成員應(yīng)當(dāng)遵循“自愿組合、誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，履行下列職責(zé):
(一)按照借款合同約定償付貸款本息；
(二)督促聯(lián)保小組其他成員履行借款合同，當(dāng)其他借款人發(fā)生貸款挪用或其他影響貸款償還的情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告貸款人；
(三)在貸款本息未還清前，聯(lián)保小組成員不得隨意轉(zhuǎn)讓、毀損用貸款購買的物資和財(cái)產(chǎn)；
(四)對(duì)聯(lián)保小組其他借款人的借款債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任，在借款人不能按期歸還貸款本息時(shí)，小組其他成員代為償還貸款本息；
(五)民主選舉聯(lián)保小組組長(zhǎng)；
(六)共同決定聯(lián)保小組的變更和解散事宜。
第九條 聯(lián)保小組全體成員償還貸款人所有貸款本息后，成員可以在通知聯(lián)保小組其他成員后自愿退出聯(lián)保小組。未全部清償?shù)?，?jīng)聯(lián)保小組全體成員一致同意和貸款人審查同意后，該成員可以退出聯(lián)保小組。
第十條 經(jīng)聯(lián)保小組成員一致同意，可以開除違反聯(lián)保協(xié)議的成員，并責(zé)令被開除者在退出前還清所有欠款。
第十一條 聯(lián)保小組成員變更后，必須與貸款人重新簽署聯(lián)保協(xié)議。
第十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，聯(lián)保小組解散:
(一)聯(lián)保小組成員少于貸款人規(guī)定的最低戶數(shù)；
(二)根據(jù)聯(lián)保協(xié)議約定或經(jīng)聯(lián)保小組成員共同協(xié)商決定解散；
（三）聯(lián)保小組半數(shù)以上成員無力承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任；
（四）聯(lián)保小組嚴(yán)重違反聯(lián)保協(xié)議。
第十三條 聯(lián)保協(xié)議期內(nèi)，聯(lián)保小組解散，聯(lián)保小組成員仍應(yīng)按照聯(lián)保協(xié)議履行償還貸款本息和保證義務(wù)，聯(lián)保協(xié)議至聯(lián)保小組全體成員付清所欠貸款人貸款本息后終止。
第三章貸款的發(fā)放及管理
第十四條 聯(lián)保小組成員應(yīng)分別填寫個(gè)人借款申請(qǐng)書，報(bào)貸款人審查通過后，與借款人簽訂貸款合同，并附聯(lián)保協(xié)議。
第十五條 貸款人應(yīng)將貸款發(fā)放給聯(lián)保小組的借款者本人。
第十六條 貸款用途:
(一)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用貸款；
(二)加工、手工、商業(yè)等個(gè)體經(jīng)營(yíng)貸款；
(三)消費(fèi)性貸款；
(四)助學(xué)貸款；
(五)貸款人同意的其他用途。
第十七條 貸款人應(yīng)根據(jù)聯(lián)保小組各成員貸款的實(shí)際需求、還款能力、信用記錄和聯(lián)保小組的代償能力，核定聯(lián)保小組成員的貸款限額，聯(lián)保小組各成員的貸款限額應(yīng)相同。
對(duì)單個(gè)聯(lián)保小組成員的最高貸款限額由各省級(jí)信用合作管理部門根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒托枨?、農(nóng)村信用社的資金供應(yīng)等狀況確定。貸款人可根據(jù)借款人還款情況調(diào)整貸款額度。
第十八條 在聯(lián)保協(xié)議有效期內(nèi)，借款者本人在原有的貸款額度內(nèi)可周轉(zhuǎn)使用貸款。
第十九條 聯(lián)保貸款期限由貸款人根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的周期確定。但最長(zhǎng)不得超過聯(lián)保協(xié)議的期限。期限超過1年的，從貸款期限滿1年起，應(yīng)分次償還本金。
第二十條 聯(lián)保貸款利率及結(jié)息方式由貸款人在適當(dāng)優(yōu)惠的前提下，根據(jù)小組成員的存款利率、費(fèi)用成本和貸款風(fēng)險(xiǎn)等情況與借款人協(xié)商確定，但利率不得高于同期法定的最高浮動(dòng)范圍。農(nóng)戶聯(lián)保貸款按季結(jié)息。分次償還本金的，按貸款本金余額計(jì)收利息。
第二十一條 貸款人要按照聯(lián)保小組成員從事行業(yè)的特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的分期還款計(jì)劃。借款人應(yīng)嚴(yán)格按照貸款合同約定歸還貸款本息。
第二十二條 貸款發(fā)放后，聯(lián)保小組組長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助貸款人管理貸款，及時(shí)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貸款使用情況，并及時(shí)告知貸款人。
第二十三條 借款人必須按規(guī)定用途使用貸款。
聯(lián)保小組任何成員不得以任何方式，將貸款轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給他人或集中使用貸款人貸給聯(lián)保小組其他成員的貸款。
第四章 附則
第二十四條 本指引未盡事宜按《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》和《農(nóng)村信用合作社資產(chǎn)負(fù)債比例管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各地可根據(jù)本指引，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體辦法，并報(bào)上級(jí)聯(lián)社和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)備案。
第二十六條 農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行辦理農(nóng)戶聯(lián)保貸款適用本指引。
第二十七條 本指引由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋、修改。
第二十八條 本指引自頒布之日起執(zhí)行。凡與本指引不一致的規(guī)定以本指引為準(zhǔn)。
設(shè)立聯(lián)保小組申請(qǐng)書及聯(lián)保協(xié)議（范本）
農(nóng)村信用社：
我們 人自愿遵循“自愿組合、誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，向貴社申請(qǐng)成立聯(lián)保小組，保證遵守《 縣（市）農(nóng)村信用社聯(lián)保貸款實(shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，并約定如下聯(lián)保協(xié)議：
本聯(lián)保小組每一成員向農(nóng)村信用社借款時(shí)，由聯(lián)保小組的所有其他成員提供最高額連帶責(zé)任保證，即：本聯(lián)保小組成員自愿為貴社在 年 月 日至 年 月 日期間向聯(lián)保小組的其他成員發(fā)放的，最高額為人民幣（大寫）萬元的貸款提供擔(dān)保，并承諾：
1、保證方式為連帶責(zé)任保證，每一聯(lián)保小組成員借款均由聯(lián)保小組的所有其他成員提供連帶責(zé)任保證，即互相聯(lián)保；
2、保證期間為自借款之日起至借款到期后二年；
3、保證范圍包括借款的本金、利息、罰息、逾期利息、復(fù)息、違約金、損害賠償金和因借款人違約致使貸款人采取訴訟方式所支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)及貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的其他費(fèi)用；
4、不管借款用于任何用途，都不影響保證人承擔(dān)連帶責(zé)任；
5、因借款人違反合同或借據(jù)約定，貸款人有權(quán)提前收回尚未到期的貸款，保證人應(yīng)承擔(dān)連帶保證責(zé)任；
6、督促借款人履行合同，當(dāng)借款人發(fā)生貸款挪用或其他影響貸款償還的情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告貸款人；
7、保證人同意，保證人所應(yīng)支付的一切款項(xiàng)，可由貸款人(或商請(qǐng)其他行、社)在保證人的任何帳戶內(nèi)扣收。
申請(qǐng)人（聯(lián)保小組成員）簽章：
年 月 日
信用社意見：
年 月 日
聯(lián)保小組成員借款申請(qǐng)、審批表（范本）
借款人姓名 小組編號(hào) 成員編號(hào)
住址
身份證號(hào)碼 聯(lián)系電話
申請(qǐng)借款
金額 用途 期限
家庭總?cè)丝?家庭年收入
申請(qǐng)理由
借款保證人（其他聯(lián)保成員）
在信用社存款帳戶號(hào)
在信用社貸款余額 在他行貸款余額
申請(qǐng)人保證所有填寫的表格和提供的資料均為真實(shí)，并愿就此承擔(dān)法律責(zé)任。
申請(qǐng)人（簽章）： 年 月 日
調(diào)查意見：
年 月 日 審查意見：
年 月 日
審批意見：
年 月 日
聯(lián)保貸款合同(范本)
聯(lián)保小組成員（借款人、保證人）：
貸款人：
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶聯(lián)保貸款指引》的規(guī)定，經(jīng)聯(lián)保小組成員（即借款人、保證人）、貸款人協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 從 年 月 日起至 年 月 日止，由貸款人根據(jù)任一聯(lián)保小組成員的申請(qǐng)和貸款人的可能，對(duì)任一聯(lián)保小組成員在最高貸款余額人民幣(大寫)內(nèi)分次發(fā)放貸款。在此期間和最高貸款余額內(nèi)，由聯(lián)保小組的所有其他成員提供連帶責(zé)任保證，不再逐筆辦理保證擔(dān)保手續(xù)，每筆貸款的最后到期日不得超過 年 月 日，每筆借款的種類、金額、期限、用途、利率和還款方式以借款借據(jù)為準(zhǔn)。本合同項(xiàng)下借款按季結(jié)息，結(jié)息日為每季末月的第20日。提前還款時(shí)利率不變，貸款人有權(quán)按本合同約定的借款期限計(jì)收利息。借款借據(jù)作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第二條 作為借款人的聯(lián)保小組成員的權(quán)利和義務(wù)
(一)有權(quán)按照本合同約定取得貸款，在約定的額度和期限內(nèi)可周轉(zhuǎn)使用貸款；
(二)按期償還貸款本息；
(三)按約定使用貸款，不擅自改變借款用途，不得將貸款交其他聯(lián)保小組成員使用；
(四)應(yīng)貸款人的要求及時(shí)提供真實(shí)的相關(guān)表報(bào)及所有開戶社(行)、帳號(hào)及其他資料；
(五)接受貸款人對(duì)其信貸資金使用情況和有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查監(jiān)督；
(六)為他人債務(wù)提供擔(dān)保，應(yīng)事先通知貸款人，并不得影響貸款人到期收回貸款；
(七)借款人保證不抽逃資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或擅自轉(zhuǎn)讓股份，以逃避對(duì)貸款人的債務(wù)。
(八)借款人同意，借款人所應(yīng)支付的一切款項(xiàng)(含本金、利息及其他費(fèi)用)，可由貸款人(或商請(qǐng)其他行、社)在借款人的任何帳戶內(nèi)扣收。
(九）聯(lián)保小組成員不得以任何方式將貸款轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給他人或集中使用貸款人貸給聯(lián)保小組其他成員的貸款。
第三條 貸款人的權(quán)利和義務(wù)
(一)在借款人履行本合同約定義務(wù)的前提下，按第一條的規(guī)定向借款人提供貸款；
(二)貸款人有權(quán)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、物資庫存和貸款的使用等情況，要求借款人按期提供報(bào)表等文件、資料和信息；
(三)按照本合同約定收回或提前收回貸款的本金、利息、罰息、逾期利息、復(fù)息和其他借款人應(yīng)付費(fèi)用時(shí)，貸款人均可直接從借款人和保證人任何帳戶中劃收，并有權(quán)商請(qǐng)其他開戶銀行(社)代為扣款清償，或通過法律程序要求借款人或保證人提前歸還貸款。
第四條 作為保證人的聯(lián)保小組成員的權(quán)利義務(wù)（保證條款）
（一）保證方式為最高額連帶責(zé)任保證，任一聯(lián)保小組成員向貸款人借款均由聯(lián)保小組的所有其他成員提供連帶責(zé)任保證，即聯(lián)保小組成員相互承擔(dān)連帶保證責(zé)任，互相聯(lián)保；
（二）保證期間為每一筆自借款之日起至借款到期后二年。
（三）保證范圍包括借款的本金、利息、罰息、逾期利息、復(fù)息、違約金、損害賠償金和因借款人違約致使貸款人采取訴訟方式所支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)及貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的其他費(fèi)用；
（四）不管借款用于任何用途，都不影響保證人承擔(dān)連帶責(zé)任；
（五）因借款人違反本合同或借據(jù)約定，貸款人有權(quán)提前收回尚未到期的貸款，保證人承擔(dān)連帶保證責(zé)任；
（六）即使主合同被確認(rèn)無效，該保證條款仍然有效，保證人仍對(duì)債務(wù)人應(yīng)履行義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；
（七）督促借款人履行合同，當(dāng)借款人發(fā)生貸款挪用或其他影響貸款償還的情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告貸款人；
（八）保證人同意，保證人承擔(dān)保證責(zé)任所應(yīng)支付的一切款項(xiàng)(含本金、利息及其他費(fèi)用)，可由貸款人(或商請(qǐng)其他行、社)在保證人的任何帳戶內(nèi)扣收。
第五條 借款人因特殊情況需要提前歸還貸款的，須征得貸款人的同意。
第六條 違約責(zé)任
(一)借款人違約
1、不按期歸還借款本金，從逾期之日起按逾期貸款罰息利率計(jì)收利息(逾期貸款罰息利率按合同利率加收 %計(jì)算)；或按(日利率或月利率或年利率)計(jì)收利息。(遇利率政策調(diào)整，按人民銀行規(guī)定執(zhí)行)。
若貸款展期后逾期的，從逾期之日起按展期后的利率加收 %的利率計(jì)收利息。
2、不按合同規(guī)定用途使用借款，從未按合同規(guī)定用途使用借款之日起按未按合同規(guī)定用途使用借款罰息利率計(jì)收利息(未按合同規(guī)定用途使用借款罰息利率按合同利率加收 %計(jì)算)；或按(日利率或月利率或年利率)計(jì)收利息。(遇利率政策調(diào)整，按人民銀行規(guī)定執(zhí)行)。
若貸款展期后未按合同規(guī)定用途使用借款的，從未按合同規(guī)定用途使用借款之日起按展期后的利率加收 %的利率計(jì)收利息。
3、不按期償付貸款利息，其欠息部份按逾期貸款罰息利率計(jì)收利息。
4、借款人違反本合同任一條款時(shí)，貸款人有權(quán)停止本合同尚未發(fā)放的貸款和提前收回尚未到期的貸款，保證人承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
(二)貸款人違約
在借款人履行本合同約定義務(wù)且按照貸款人要求辦妥貸款保證擔(dān)保的前提下，貸款人不能按本合同第一條向借款人提供貸款時(shí)，按違約數(shù)額和延期天數(shù)處以日利率萬分之 的違約金。
（三）保證人違約
保證人不履行約定義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并賠償由此給貸款人造成的損失。
第七條 因借款人違約致使貸款人采取訴訟方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)的，借款人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)貸款人為此支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)及其他實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。
第八條 本合同發(fā)生糾紛，由貸款人住所地人民法院管轄。
第九條 其它約定事項(xiàng)
第十條 本合同一式 份，聯(lián)保小組成員各持一份，貸款人持 份。本合同自各方簽章之日起生效。
第十一條 提示
貸款人己提請(qǐng)聯(lián)保小組成員（借款人、保證人）注意對(duì)本合同各印就條款作全面、準(zhǔn)確的理解，并應(yīng)聯(lián)保小組成員（借款人、保證人）的要求做了相應(yīng)的條款說明。簽約各方對(duì)本合同的含義認(rèn)識(shí)一致，并表示任何時(shí)候都不得提出異議。
序號(hào) 聯(lián)保小組成員（借款人、保證人）身份證號(hào)碼 簽章 備注
貸款人（公章）：
法定代表人（簽章）：
簽約日期： 簽約地點(diǎn)：
第三篇：銀行農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理辦法
**銀行農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條 為提高**銀行的信貸服務(wù)水平，增加對(duì)農(nóng)牧戶和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的信貸投入，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，更好地發(fā)揮農(nóng)合行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貸款通則》、《**信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款操作規(guī)程（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 在**銀行服務(wù)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、沒有直系親屬關(guān)系的農(nóng)牧戶在自愿基礎(chǔ)上組成聯(lián)保小組，農(nóng)合行對(duì)聯(lián)保小組成員提供的貸款稱為農(nóng)戶聯(lián)保貸款。
第三條 農(nóng)戶聯(lián)保貸款的基本原則是“多戶聯(lián)保、責(zé)任連帶、限額控制、到期還款”。
第二章借款人條件及借款用途
第四條 借款人應(yīng)具備下列條件：
（一）需要生產(chǎn)資金；
（二）具有完全民事行為能力、原則上法定年齡不超過60周歲，根據(jù)所處地區(qū)的實(shí)際情況，有勞動(dòng)能力的可適當(dāng)放寬至65周歲；
（三）個(gè)人信用好，無陳欠貸款，無不良記錄，且還款信譽(yù)好；
（四）遵守聯(lián)保協(xié)議；
（五）從事符合國(guó)家政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 聯(lián)保小組由居住在農(nóng)合行服務(wù)轄區(qū)內(nèi)有借款需求的3—5戶借款人自愿組成。聯(lián)保小組成員責(zé)任包括：
（一）負(fù)責(zé)小組各成員貸款申請(qǐng)、使用、管理和歸還；
（二）在貸款本息未還清前，成員不得隨意轉(zhuǎn)讓用貸款購買的物資和財(cái)產(chǎn)；
（三）聯(lián)保小組成員對(duì)借款人的借款債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任，在借款人不能按期歸還貸款本息時(shí)，代為償還；
（四）在小組全體成員還清所欠款項(xiàng)的前提下，成員可以自愿退出小組；經(jīng)小組成員一致決定，可以開除違反聯(lián)保協(xié)議的成員，小組應(yīng)責(zé)令被開除者在退出前還清一切欠款。
第六條 貸款用途及安排次序：
（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用貸款；
（二）加工、手工、商業(yè)等個(gè)體工商戶貸款；
（三）其他貸款。
第三章貸款的發(fā)放及管理
第七條農(nóng)戶聯(lián)保小組的設(shè)立
（一）在村委會(huì)的協(xié)助下，農(nóng)合行各放貸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款政策宣傳，統(tǒng)計(jì)各村擬自愿組建聯(lián)保小組的農(nóng)牧戶名單，填寫《村農(nóng)戶聯(lián)保小組設(shè)立情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）。
（二）調(diào)查農(nóng)戶基本情況：信貸員到各村，對(duì)擬組建聯(lián)保小組的農(nóng)戶逐戶開展實(shí)地調(diào)查，逐戶填寫《聯(lián)保小組成員基本情況表》（附
件2）。
注：對(duì)因申請(qǐng)農(nóng)戶小額信用貸款已經(jīng)調(diào)查過的農(nóng)戶，如農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況變化不大，可直接使用農(nóng)戶小額信用貸款檔案中的《農(nóng)戶基本情況表》。
（三）各放貸機(jī)構(gòu)組織召開貸審會(huì)議，根據(jù)信貸員初步調(diào)查意見，核準(zhǔn)是否同意組建農(nóng)戶聯(lián)保小組，并核定每個(gè)成員的最高授信額度。各放貸機(jī)構(gòu)聯(lián)保戶貸款每戶最高限額以農(nóng)合行總行核定下達(dá)限額為準(zhǔn)。
（四）已審批無異議的聯(lián)保小組，由信貸員負(fù)責(zé)組織與各聯(lián)保小組成員逐戶簽訂《設(shè)立聯(lián)保小組申請(qǐng)書及聯(lián)保協(xié)議》（附件4）。
（五）以村為單位，對(duì)各放貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)同意組建的所有農(nóng)戶聯(lián)保小組及成員進(jìn)行編號(hào)，填寫《村農(nóng)戶聯(lián)保小組設(shè)立情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）。
第八條貸款的審批
（一）聯(lián)保小組成員如實(shí)填寫《聯(lián)保小組成員借款申請(qǐng)及審批表》（附件5）中的借款申請(qǐng)部分，交給信貸員，由其簽署調(diào)查人意見。
（二）信貸員把《聯(lián)保小組成員借款申請(qǐng)及審批表》交給各放貸機(jī)構(gòu)貸款審查人，由其簽署審查人意見。
（三）各放貸機(jī)構(gòu)有權(quán)審批人在《聯(lián)保小組成員借款申請(qǐng)及審批表》中簽署審批人意見。
第九條農(nóng)戶聯(lián)保貸款的發(fā)放
（一）農(nóng)戶聯(lián)保貸款必須按照調(diào)查、審批、辦貸的程序進(jìn)行。
（二）對(duì)已經(jīng)同意組建的農(nóng)戶聯(lián)保小組，各放貸機(jī)構(gòu)信貸員根據(jù)審批意見，在信貸風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行放款操作，打印放款通知書，與聯(lián)保小組成員逐戶簽訂《農(nóng)戶聯(lián)保借款合同》（附件6），填制借據(jù)憑證，由借貸雙方簽字蓋章。
（三）信貸會(huì)計(jì)或柜員根據(jù)借據(jù)、合同、放款通知書等貸款資料在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行放款賬務(wù)處理后，將貸款轉(zhuǎn)入聯(lián)保小組各成員各自在農(nóng)合行開立的結(jié)算賬戶。
第十條農(nóng)戶聯(lián)保貸款檔案的管理
信貸檔案應(yīng)在貸款發(fā)放后5個(gè)工作日交檔案管理員保管。農(nóng)戶聯(lián)保檔案應(yīng)包括：
（一）聯(lián)保小組各成員及配偶身份證、結(jié)婚證復(fù)印件（結(jié)婚證遺失的，由所在民政部門出具夫妻關(guān)系證明）
（二）《村農(nóng)戶聯(lián)保小組設(shè)立情況統(tǒng)計(jì)表》
（三）《聯(lián)保小組成員基本情況表》
（四）《設(shè)立聯(lián)保小組申請(qǐng)書及聯(lián)保協(xié)議》
（五）《聯(lián)保小組成員借款申請(qǐng)及審批表》
（六）《農(nóng)戶聯(lián)保貸款合同》
未盡事宜按照《**銀行信貸檔案管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條貸款的檢查及收回
貸款期限內(nèi)，各放貸機(jī)構(gòu)信貸員對(duì)發(fā)放的聯(lián)保貸款至少進(jìn)行1次檢查，并出具檢查報(bào)告。
（一）信貸員在檢查中對(duì)農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)情況發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)更新《聯(lián)保小組成員基本情況調(diào)查表》，對(duì)聯(lián)保小組成員發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)重新簽署《設(shè)立聯(lián)保小組申請(qǐng)書及聯(lián)保協(xié)議》，交信貸檔案管理員歸入農(nóng)戶聯(lián)保貸款檔案。
（二）信貸員在檢查中如發(fā)現(xiàn)聯(lián)保小組成員將貸款轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給他人或集中使用、貸款人給聯(lián)保小組其他成員貸款的，應(yīng)提前收回尚未到期的貸款。
（三）貸款到期后，貸戶到營(yíng)業(yè)室柜臺(tái)償還借款，由信貸會(huì)計(jì)或柜員開具貸款收回憑證。
第十二條農(nóng)戶聯(lián)保貸款期限根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的周期確定，原則上不得超過一年。
第四章利率
第十三條農(nóng)戶聯(lián)保貸款利率按照**銀行制定的貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)檔次的利率。
第十四條農(nóng)戶聯(lián)保貸款的結(jié)息方式為利隨本清。
第十五條對(duì)聯(lián)保小組成員的存款利率實(shí)行國(guó)家法定利率。
第五章附則
第十六條本指導(dǎo)意見未盡事宜按《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》和《農(nóng)村信用合作社資產(chǎn)負(fù)債比例管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，如有抵觸方面以本《辦法》為準(zhǔn)。
1、村農(nóng)戶聯(lián)保小組設(shè)立情況統(tǒng)計(jì)表
2、聯(lián)保小組成員基本情況表
3、設(shè)立聯(lián)保小組申請(qǐng)書及聯(lián)保協(xié)議
4、聯(lián)保小組成員借款申請(qǐng)及審批表
5、農(nóng)戶聯(lián)保貸款合同
第四篇：農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理辦法
鄂托克旗農(nóng)村信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理辦法
第一章總則
第一條 為提高農(nóng)村信用合作社（以下簡(jiǎn)稱信用社）的信貸服務(wù)水平，增加對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸投入，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，更好地發(fā)揮信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貸款通則》、《鄂托克旗農(nóng)村信用社貸款管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 農(nóng)戶聯(lián)保貸款是指沒有直系親屬關(guān)系的農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上組成聯(lián)保小組，信用社對(duì)聯(lián)保小組成員提供的貸款稱為農(nóng)戶聯(lián)保貸款。
第三條 農(nóng)戶聯(lián)保貸款的基本原則是“多戶聯(lián)保、按期存款、分期還款”。
第二章 借款人條件及借款用途
第四條 借款人應(yīng)具備下列條件：
（一）需要生產(chǎn)資金，符合《鄂托克旗農(nóng)村信用社貸款管理辦法》要求的條件；
（二）遵守聯(lián)保協(xié)議；
（三）借款人在得到貸款前，應(yīng)在信用社存入不低于借款額5%的活期存款。
第五條 聯(lián)保小組由居住在信用社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)有借款需求的5—10戶借款人自愿組成。聯(lián)保小組成員責(zé)任包括：
（一）負(fù)責(zé)小組各成員貸款申請(qǐng)、使用、管理和歸還；
（二）在貸款本息未還清前，成員不得隨意轉(zhuǎn)讓用貸款購買的物資和財(cái)產(chǎn)；
（三）聯(lián)保小組成員對(duì)借款人的借款債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任，在借款人不能按期歸還貸款本息時(shí)，代為還款；
（四）在小組全體成員還清所欠款項(xiàng)的前提下，成員可以自愿退出小組；經(jīng)小組成員一致決定，可以開除違反聯(lián)保協(xié)議的成員，小組應(yīng)責(zé)令被開除者在退出前還清一切欠款。
第六條 貸款用途及安排次序：
（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用貸款；
（二）加工、手工、商業(yè)等個(gè)體工商戶貸款；
第三章 貸款的發(fā)放及管理
第七條 聯(lián)保小組成員共同簽署聯(lián)保協(xié)議，借款時(shí)應(yīng)分別填寫借款申請(qǐng)表，經(jīng)信用社審查同意后，與借款人簽訂借款合同。
第八條 信用社應(yīng)將貸款發(fā)放給聯(lián)保小組的借款者本人。
第九條 貸款時(shí)，按借款額的1%設(shè)立小組互助金。小組成員的活期存款和小組互助金存入信用社專戶，歸小組成員所有。借款人還清貸款本息后，小組成員可自主決定處理存款和小組互助金。
第十條 貸款發(fā)放后，民主選舉產(chǎn)生的聯(lián)保小組組長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助信用社信貸人員管理貸款，及時(shí)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貸款使用情況。
第十一條 農(nóng)戶聯(lián)保貸款實(shí)行分次償還本息的方式。信用社要按照聯(lián)保小組成員從事行業(yè)的特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的分期還款計(jì)劃。借款人應(yīng)按照借款合同規(guī)定的時(shí)間，分別、按時(shí)足額歸還貸款本息。
第十二條 信用社應(yīng)根據(jù)借款人申請(qǐng)的生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際需要確定合理的借款額度。單次借款額度原則上不得超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的年平均收入。此后，可根據(jù)借款人還款情況是否良好，逐次增加借款額度。
第十三條 農(nóng)戶聯(lián)保貸款期限根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的周期確定，原則上不得超過一年。
第四章附則
第十四條 本辦法未盡事宜按《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》和《鄂托克旗農(nóng)村信用社貸款管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 本辦法由鄂托克旗農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解 釋、修改。
鄂托克旗農(nóng)村信用社貸款登記管理暫行辦法
第一章總則
第一條 為了有效反映借款人的借還款情況，減少農(nóng)村信用社貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用建設(shè)，建立信貸管理的自我約束機(jī)制，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱貸款登記管理是指在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)設(shè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上信用社分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，實(shí)行貸款登記管理。
第三條 農(nóng)村信用社單設(shè)機(jī)構(gòu)的地區(qū)按行政村、嘎查或居委會(huì)劃分服務(wù)區(qū)域，實(shí)行屬地管理，各貸款機(jī)構(gòu)不得發(fā)放跨地區(qū)貸款。
不在貸款發(fā)放地使用的貸款均為跨地區(qū)貸款。
第二章貸款登記管理職責(zé)
第四條貸款登記部門憑貸款人填列的貸款登記管理表，簽發(fā)貸款登記管理卡，并負(fù)責(zé)貸款登記管理卡的發(fā)放、收回和更換工作。經(jīng)辦人員要認(rèn)真審核借款人身份證明的有效性，不得對(duì)同一借款人重復(fù)發(fā)卡或多頭發(fā)卡。
第五條對(duì)遺失補(bǔ)辦貸款管理卡的借款人，應(yīng)在貸款登記管理部門及原貸款單位備案，并由原貸款單位簽注還清貸款本息的意見后，補(bǔ)辦新證。
第六條貸款登記部門不得擅自為借款人變更貸款單位。借款人主動(dòng)申請(qǐng)變更貸款單位時(shí)，應(yīng)到原貸款單位明確債權(quán)債務(wù)，由原貸款單位簽注意見后，收回原貸款管理卡，根據(jù)借款人的選擇及貸款人的承諾，頒發(fā)新卡。
第七條貸款人應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村信用社貸款管理辦法自主審查、發(fā)放貸款，杜絕向未經(jīng)登記的借款人或非本機(jī)構(gòu)受理的持卡人發(fā)放貸款。
第八條貸款人應(yīng)遵重借款人的選擇，在借款人還清原欠貸款本息的前提下，應(yīng)及時(shí)辦理貸款登記管理卡的注銷手續(xù)，為其獲得其它信貸支持提供便利條件。
第九條貸款人應(yīng)當(dāng)與貸款登記管理部門建立信息勾通機(jī)
制，要建立不良行為記錄檔案。對(duì)經(jīng)依法收回貸款的借款人，二年內(nèi)貸款單位不得為其辦理貸款，貸款登記管理部門不得為其發(fā)放貸款管理卡。
第三章貸款登記管理卡與貸款登記管理表
第十條貸款登記管理卡由借款人保管使用，應(yīng)載明以下內(nèi)容：
一、持卡人姓名、身份證號(hào)碼，貸款用途。法人機(jī)構(gòu)應(yīng)填列法人全稱、企業(yè)代碼證號(hào)、經(jīng)濟(jì)類型。貸款受理機(jī)構(gòu)全稱、貸款登記管理卡號(hào)、發(fā)卡日期、發(fā)卡機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)辦人員簽名；借款人基本存款賬戶戶名、賬號(hào)或個(gè)人結(jié)算賬戶戶名、賬號(hào)。以上由貸款登記管理部門填寫。
二、借款期限、借款金額、還款記錄、信貸員簽名。由信貸員填寫。
第十一條貸款登記管理表一式兩份，貸款單位和貸款登記部門各留存一份備案，應(yīng)載明以下內(nèi)容：
一。、持卡人姓名、身份證號(hào)碼、貸款用途，法人機(jī)構(gòu)要填列法人全稱、機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、經(jīng)濟(jì)類型、借款人基本存款賬戶戶名、賬號(hào)或個(gè)人結(jié)算賬戶戶名、賬號(hào)、貸款受理機(jī)構(gòu)全稱、借款期限、借款金額、還款記錄、貸款審查意見，貸款單位及經(jīng)辦人員簽名。由貸款人填寫。
二、貸款登記管理卡號(hào)、貸款登記審查意見、貸款登記管理部門及經(jīng)辦人員簽名。
第四章罰則
第十二條貸款單位對(duì)未經(jīng)登記的貸款人發(fā)放貸款或發(fā)放跨地區(qū)貸款的，對(duì)直接放款人處以貸款金額5%的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以貸款金額3%的罰款。造成貸款損失的，視情節(jié)依法追究其失職、瀆職責(zé)任。本條適應(yīng)于單設(shè)信用社機(jī)構(gòu)發(fā)放跨地區(qū)貸款的處罰。
第十三條貸款登記管理人員，違背本辦法重復(fù)發(fā)證的，對(duì)直接責(zé)任人處以貸款金額5%罰款，造成貸款損失的，視情節(jié)依法追究其失職、瀆職責(zé)任。
第五章附則
第十四條本辦法由鄂旗信用聯(lián)社解釋。
第十五條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第五篇：農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款探索
農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款探索
摘 要：近幾年來，農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)成功運(yùn)行不僅使其成為農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，而且成為廣大農(nóng)戶脫貧致富的法寶。但是，仍存在三大主要矛盾阻礙著農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大。本人認(rèn)為解決這些矛盾的出路在于探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建完善的制度保障和提供有效的政策支持。
關(guān)鍵詞：信用社 聯(lián)保貸款 機(jī)制
長(zhǎng)期以來，如何合理籌集資金，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持農(nóng)民脫貧致富；如何確保信貸資金的安全、流動(dòng)、效益，保證信貸資金的合理支付和安全回流一直是困擾著信用社發(fā)展、制約信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的主要問題。怎樣在保證信用社信貸資金良性循環(huán)的前提下，提高貸款額度，減少貸款環(huán)節(jié)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，使農(nóng)民貸款象存取款一樣方便呢？為了有效解決這一問題，1997至1999年間，中國(guó)人民銀行相繼制定并頒布了《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款管理暫行辦法》、《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款管理指導(dǎo)意見》，提出農(nóng)村信用社要適時(shí)開辦農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。這標(biāo)志著中央銀行決定在正規(guī)金融制度框架內(nèi)開展過去主要由非政府機(jī)構(gòu)或組織實(shí)施的貸款方式，并希望通過金融創(chuàng)新的方式改善缺乏抵押和擔(dān)保能力的中 低收入群體的金融服務(wù)，使農(nóng)村信用社真正以主力軍的身份出現(xiàn)在小額信貸的舞臺(tái)上。
一、雙贏的信貸方式—農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款
農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款是農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
從市場(chǎng)營(yíng)銷的一般原理看，農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款是農(nóng)村信用社積極開展貸款營(yíng)銷活動(dòng)的有效途徑。市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)理論認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)某一機(jī)構(gòu)目標(biāo)，關(guān)鍵在于確定目標(biāo)市場(chǎng)的需求情況，能比競(jìng)爭(zhēng)者更有效率地更快捷地為消費(fèi)者提供其所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。就農(nóng)村信用社而言，貸款業(yè)務(wù)是其最主要的盈利來源，農(nóng)村應(yīng)該是其最主要的市場(chǎng)，因此，能否抓住農(nóng)村這一市場(chǎng)，并贏得一般農(nóng)戶關(guān)系是各家農(nóng)村信用社今后業(yè)務(wù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。農(nóng)村市場(chǎng)主體—農(nóng)民大多數(shù)以家庭為作業(yè)單位，進(jìn)行小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資金需求額度較小，又無有效抵押物作擔(dān)保品。因而，改變了過去金融機(jī)構(gòu)追求抵押、擔(dān)保，尋找大戶的貸款方式，采取了分散、小額貸款形式，按照農(nóng)戶信用等級(jí)或采取聯(lián)保方式發(fā)放的小額貸款是農(nóng)村信用社為農(nóng)村市場(chǎng)提供的最適合產(chǎn)品。若要不顧自身經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和公共關(guān)系盲目去搶占城市市場(chǎng)，無異于舍本逐末，得不償失。
從農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款的實(shí)施效果看，農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款促進(jìn)了農(nóng)村信用社資產(chǎn)的優(yōu)化和自身業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力，形成良性循環(huán)。如今的農(nóng)村 信用社已經(jīng)是商業(yè)化了的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，以追求利潤(rùn)的最大化為首要目標(biāo)。因此，如果農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款不能為其帶來任何好處的話，其必然會(huì)退出小額信貸市場(chǎng)。但是從現(xiàn)實(shí)的情況來看，農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額聯(lián)保貸的熱情不斷高漲。這無疑源于農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的成功實(shí)踐。就漾濞自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社而言，自1998年開展首批農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過不斷地實(shí)踐和探索經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣已得到了順利的實(shí)施，聯(lián)保面已由一個(gè)小小的試點(diǎn)自然村擴(kuò)展到現(xiàn)在全縣的每一個(gè)角落，貸款金額由起初的6萬余元，增至現(xiàn)在的6834萬余元，歷年累放達(dá)36700萬元，受益農(nóng)戶由原來的30多戶，增至現(xiàn)在15800多戶，無一筆逾期，收回率達(dá)100%。通過開展農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款，不僅促進(jìn)了信用社歷年沉欠貸款的清收與盤活，還減少了信用社的工作量，提高了經(jīng)濟(jì)效益，聯(lián)保貸款的實(shí)施，對(duì)農(nóng)民遵紀(jì)守法意識(shí)的增強(qiáng)以及鄰里睦和、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定均起到了促進(jìn)作用。其結(jié)論為：從風(fēng)險(xiǎn)的角度看，小額聯(lián)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)低于企事業(yè)貸款，而對(duì)利息收入的貢獻(xiàn)卻大于企事業(yè)貸款；從農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款與企事業(yè)貸款的成本收益比較來看，如果考慮壞賬損失這一風(fēng)險(xiǎn)成本因素，農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款總體收益率反而比企事業(yè)貸款總體收益率高。因此，作為我國(guó)農(nóng)村金融中堅(jiān)力量的農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)不僅是順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷滿足農(nóng)戶貸款需 求的一種積極表現(xiàn)，同時(shí)也是培育自身新的金融業(yè)務(wù)點(diǎn)和盈利點(diǎn)的需要。
農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款—農(nóng)戶脫貧致富的法寶
首先，農(nóng)村信用社小額聯(lián)保貸款極大地改善了農(nóng)戶貸款環(huán)境，而且有效降低了交易成本。由于村委會(huì)成員對(duì)本村村民的具體情況比較了解，農(nóng)村信用社小額聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)就是依托村委會(huì)，采取與村委會(huì)成員合作組成信用評(píng)定小組，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行全面的信用等級(jí)評(píng)定的方式，并采用“自愿申請(qǐng)，互聯(lián)互保，自選組長(zhǎng)，村委審核把關(guān)，資金統(tǒng)一投放，限期收回”的貸款方式進(jìn)行操作，使農(nóng)戶在自身承受能力和規(guī)定的信用額度范圍內(nèi)獲得貸款。這種貸款方式對(duì)于農(nóng)戶來說，簡(jiǎn)化了貸款手續(xù)，免除了傳統(tǒng)商業(yè)貸款活動(dòng)中借款可能發(fā)生的公證費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、招待費(fèi)等，也不需要承擔(dān)國(guó)際經(jīng)典小額貸款模式所涉及的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄成本、繳納小組基金的成本、頻繁參加小組會(huì)議和頻繁還款的交通成本及機(jī)會(huì)成本等；對(duì)于農(nóng)村信用社來說，避免了因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的“逆向選擇”“道德風(fēng)險(xiǎn)”，克服了金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶貸款博弈中長(zhǎng)期存在的問題，極大地提高了農(nóng)戶獲取貸款的可能性。
其次，實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社開展的農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，在有效緩解農(nóng)村金融抑制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入方面起到了支持“三農(nóng)”中堅(jiān)金融力量的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入，尤其是中國(guó)加入WTO及黨 的十六大召開之后，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了更新更高的要求—中國(guó)農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。而農(nóng)村信用社小額聯(lián)保貸款無疑為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了資金保障。漾濞自治縣農(nóng)戶自1998年以來，在響應(yīng)黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策下，在農(nóng)村信用社的小額聯(lián)保貸款的支持下，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，先后開辦了水產(chǎn)品開發(fā)中心、綠色水果培育基地、生態(tài)茶園種植示范基地、大中小型生豬、肉牛、雞、鴨飼養(yǎng)戶等新型農(nóng)村示范戶，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)超常規(guī)發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。通過新農(nóng)村建設(shè)和小額聯(lián)保貸款進(jìn)村入戶，大大增強(qiáng)了農(nóng)民建設(shè)家園的信心和決心，幫助大多農(nóng)戶擺脫了貧困，也為地方治安和誠(chéng)信建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了調(diào)整，農(nóng)戶也不會(huì)因貸款難而喪失追求農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)的機(jī)會(huì)而發(fā)愁。
二、三大主要矛盾—農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸發(fā)展的“攔路虎”
日益擴(kuò)大的信貸資金需求與有限的信貸資金供給之間的矛盾
從資金供給方面看，漾濞自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款雖由XX年末的67.8%降至XX年末的5.89%，下降了61.61個(gè)百分點(diǎn)，但因漾濞縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，儲(chǔ)源少，金融機(jī)構(gòu)健全，而支持城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)僅有信用社一 家，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)銀行為了降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，追求利潤(rùn)最大化，在不斷地壓縮信貸規(guī)模，投資不斷地轉(zhuǎn)向內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)且不經(jīng)營(yíng)任何種類的貸款，這樣就造成了大量資金外流，從而使信用社有限的資金不能滿足現(xiàn)行“三農(nóng)”發(fā)展的需要。為了增強(qiáng)農(nóng)村信用社的支農(nóng)實(shí)力，緩解農(nóng)民貸款難的問題，央行采取了輸血型的再貸款，但資金規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支農(nóng)的需要，部分支農(nóng)資金還可能隨時(shí)向省聯(lián)社調(diào)劑。目前，漾濞自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社有使用央行再貸款944萬元，有省聯(lián)社調(diào)劑資金5100萬元。
從資金需求方面看，農(nóng)村信用社小額聯(lián)保貸款的成功運(yùn)行，是解除我國(guó)需求型金融抑制的最佳途徑。一方面說明農(nóng)村信用社的借貸資金不再遙不可及，另一方面，許多由于獲得了小額信貸資金支持而走上了脫貧致富道路的農(nóng)戶已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的活廣告，在這種示范效應(yīng)下，需要農(nóng)村信用社信貸資金的農(nóng)戶肯定會(huì)越來越多。隨著該項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶的資金需求額也會(huì)越來越大。
單一的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品與多元化、多層次貸款需求之間的矛盾
1.期限。目前的農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款并未能建立起一種農(nóng)村信用社向農(nóng)戶提供中長(zhǎng)期貸款，滿足農(nóng)戶多方面需求的有效機(jī)制。由于農(nóng)村信用社自身資金實(shí)力有限，現(xiàn)階段農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款資金主要來自于央行的支農(nóng)再貸款，而支農(nóng)再貸 款的期限一般較短，為6個(gè)月、9個(gè)月，最長(zhǎng)為一年，并規(guī)定不得展期。
2.利率。小額聯(lián)保貸款的利率問題是其能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是借貸雙方都比較關(guān)注的問題。如果利率過低，小額聯(lián)保貸款又會(huì)再次成為尋租的對(duì)象，中低收入農(nóng)戶又會(huì)面臨再一次被邊緣化的可能。如果利率過高，則會(huì)加重農(nóng)戶借貸成本，打消向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款的念頭。比較合理的做法是根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本和農(nóng)戶的還貸能力實(shí)行浮動(dòng)利率。
3.金額。由于農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)多元化，農(nóng)戶的生產(chǎn)也不再局限于糧食生產(chǎn)，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物、特色養(yǎng)殖、產(chǎn)品開發(fā)等，因此農(nóng)戶的貸款需求與以往相比大大增加。但是農(nóng)村信用社在設(shè)定農(nóng)戶小額貸款金額時(shí)，非但沒能充分考慮到農(nóng)戶的實(shí)際貸款需求變化，而且從農(nóng)村信用社或者信貸人員自身利益出發(fā)，為降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，存在人為壓低貸款額的現(xiàn)象。
小額信貸的扶貧性質(zhì)與農(nóng)村信用社商業(yè)化運(yùn)作之間的矛盾
從全社會(huì)的角度來看農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款，其無疑是一箭雙雕的好事喜事，即為中低收入群體提供了信貸服務(wù)，為其脫貧致富創(chuàng)造條件；又為農(nóng)村信用社帶來了新的可能的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，從農(nóng)村信用社的角度來說，太多的利益外溢，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的社會(huì)收益是無法體現(xiàn) 在其收益表上的，也就是外部化了，而且在現(xiàn)有體制下又得不到合理補(bǔ)償，甚至還有可能承擔(dān)部分社會(huì)成本。因?yàn)樵跊]有完善的保障制度，特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度尚未廣泛建立的情況下，農(nóng)村信用社可能會(huì)承擔(dān)本應(yīng)通過保險(xiǎn)由社會(huì)共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這也就是為什么在農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款的過程中仍出現(xiàn)嚴(yán)重的“扶富不扶貧”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%左右的農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款實(shí)際上是投向了高收入農(nóng)戶，在對(duì)中低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款時(shí)，農(nóng)村信用社仍然較為謹(jǐn)慎，中低收人農(nóng)戶可獲得性仍然沒有較大的改觀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款資金機(jī)會(huì)成本會(huì)很高，農(nóng)村信用社有更多的資金投向渠道。而對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村信用社開辦的農(nóng)戶聯(lián)保貸款來講，投放的主要對(duì)象無疑是那些中低收入的弱勢(shì)群體，就漾濞自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社而言，從發(fā)放農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款的戶數(shù)和總量來看，80%以上的承貸農(nóng)戶均屬中低層收入，但經(jīng)不斷地努力，農(nóng)戶生活不斷改善，貸款戶數(shù)和金額呈現(xiàn)出上升勢(shì)頭，并且上升趨勢(shì)明顯，從1998年開始試點(diǎn)投放的6萬元增加到XX年10月末的6834萬元。但從其所占當(dāng)年貸款總額24717萬元來看，農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款只占貸款總額的27.64%，農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款所占總貸款的份額雖然較小，但對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)及其重大。三、三大有效措施——農(nóng)村信用社小額信貸發(fā)展的出路
探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制—科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款的利率、期限和金額
一要本著為農(nóng)戶著想、為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、信用高低和農(nóng)戶的償還能力，適當(dāng)控制貸款利率的浮動(dòng)，實(shí)行差別貸款利率；二要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，合理確定貸款期限，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期與農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度相銜接，堅(jiān)決克服人為縮短貸款期限和違背農(nóng)戶意愿安排貸款的做法；三要確定符合農(nóng)戶資金實(shí)際需求的貸款額。農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款以“聯(lián)保、聯(lián)心、聯(lián)責(zé)、聯(lián)效、聯(lián)幫”為特征，主要解決山區(qū)中低收入的弱勢(shì)農(nóng)戶群體的資金需求，但貸款額度要適量，至少能夠維持農(nóng)戶整個(gè)生產(chǎn)周期的資金需求。
構(gòu)建完善的保障制度—建立新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度
農(nóng)業(yè)的雙風(fēng)險(xiǎn)性使我們?cè)谵r(nóng)戶小額聯(lián)保貸款的推廣過程中，為保證農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款的良性循環(huán)，應(yīng)規(guī)定農(nóng)戶投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向保險(xiǎn)公司投保。這是一種將自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)的有效途徑，并且符合分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的互助原理。當(dāng)今世界上許多國(guó)家都開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，我國(guó)自1992年由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來，在很多地方進(jìn)行了試點(diǎn)，但由于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的商業(yè)利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和實(shí)際政策功能之間的矛盾，使其發(fā)展困難重重。實(shí)踐證明，這種商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式是不符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的。這就要 求我們建立起符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度?？梢越ｉT的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，明確界定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的性質(zhì)，專門辦理農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律地位，確定其主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不是盈利，其經(jīng)營(yíng)目的、方式和規(guī)則等都是與商業(yè)保險(xiǎn)不同。
提供有力的政策支撐—給予優(yōu)惠政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
給中低收入人口特別是貧困人口提供貸款具有社會(huì)性，能增加社會(huì)福利。實(shí)踐證明給窮人貸100元款比給富人貸同等數(shù)額的款能產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。如果農(nóng)村信用社的農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款將服務(wù)群體擴(kuò)大到貧困者或低收入人群，則不再是完全意義上的商業(yè)行為，而且?guī)в泄财沸再|(zhì)。按照微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，由于存在搭便車的現(xiàn)象，公共品的供給永遠(yuǎn)是低于最佳供應(yīng)水平，即公共品的供給是不足的。因此，農(nóng)村信用社在沒有任何外部條件激勵(lì)的情況下，向貧困者提供小額信貸顯然是沒有動(dòng)力的。作為反貧困主體的國(guó)家，不能將帶有反貧困性質(zhì)的業(yè)務(wù)完全推給已商業(yè)化的農(nóng)村信用社，應(yīng)通過減少稅費(fèi)或資金的優(yōu)惠來幫助農(nóng)村信用社發(fā)展小額信貸。如在再貸款利率方面給以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以降低農(nóng)村信用社的資金成本或調(diào)整支農(nóng)再貸款期限以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社多發(fā)放農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款。
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