第一篇：我國(guó)連鎖企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策的畢業(yè)論文要怎么寫(xiě)

我國(guó)連鎖企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策的畢業(yè)論文要怎么寫(xiě)

【內(nèi)容提要】連鎖作為一種現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，自90年代初在我國(guó)出現(xiàn)至今，其發(fā)展速度和產(chǎn)生的效果是始料未及的。本文對(duì)我國(guó)連鎖發(fā)展現(xiàn) 狀特征進(jìn)行了概括，梳理了存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，從定性和定量方面對(duì)特許連鎖的發(fā)展趨勢(shì)作了分析，并探索特許連鎖進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān) 鍵 詞】連鎖/連鎖經(jīng)營(yíng)/現(xiàn)代流通

連鎖經(jīng)營(yíng)作為零售商業(yè)的一種形式，首先在美國(guó)產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)，以后逐漸傳到歐洲一些資本主義國(guó)家和日本。連鎖經(jīng)營(yíng)憑借其獨(dú)到的優(yōu)越性，在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了迅 速地發(fā)展，其銷售額在社會(huì)商品零售總額中的份額均超過(guò)30％，美國(guó)更是高達(dá)60％，成為零售業(yè)的主要形式。中國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)從80年代末、90年代初起步，到現(xiàn)在已進(jìn)入發(fā)展期，其發(fā)展速度和產(chǎn)生的效果是始料未及的，這種現(xiàn)代化、規(guī)范化、組織化程度較高的商業(yè)零售形式很快就為人們所接受，并且已成為流通領(lǐng)域新 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、我國(guó)特許連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)具有的直營(yíng)連鎖、自由連鎖、特許連鎖三種形式中，已形成以直營(yíng)連鎖為主，連鎖起步發(fā)展的格局。從國(guó)際連鎖業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)直 營(yíng)連鎖發(fā)展到一定規(guī)模，形成自身的品牌和管理模式后，都轉(zhuǎn)向以特許連鎖為主。因?yàn)橹睜I(yíng)連鎖的發(fā)展常受到資金、地域、時(shí)間、地方法規(guī)、稅收等嚴(yán)格限制，很難 適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境，其發(fā)展速度緩慢，所需資金量大，管理難度加大，使總店投資風(fēng)險(xiǎn)增大，如果沒(méi)有雄厚的資金做后盾，又不能較快占領(lǐng)市場(chǎng)達(dá)到規(guī)模 經(jīng)濟(jì)，就有可能使一些總店發(fā)生嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)不靈或虧損，有些甚至不得不關(guān)門(mén)或出讓。而連鎖是特許者將自己所擁有的商標(biāo)（包括服務(wù)商標(biāo)）、商號(hào)、產(chǎn) 品、專利和專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式等以連鎖合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向特許者支付相應(yīng) 的費(fèi)用。很顯然連鎖是一種經(jīng)營(yíng)技巧、業(yè)務(wù)形式的許可，是一種軟體技術(shù)即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授予，它不受資金、地域、時(shí)間等方面的限制，在同一時(shí)間可在任何有消 費(fèi)者群的地域發(fā)展多家，并以低成本小風(fēng)險(xiǎn)的特征迅速擴(kuò)張。

當(dāng)今連鎖作為商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本經(jīng)營(yíng)方式，在全球化、國(guó)際化的潮流中正以強(qiáng)勁的勢(shì)頭迅速發(fā)展。美國(guó)近年來(lái)社會(huì)零售總額中有近半數(shù)是通過(guò)連鎖 方式實(shí)現(xiàn)的，它每8 分鐘就有一家特許加盟店開(kāi)業(yè)，成功率為95％，較其他經(jīng)營(yíng)方式高出數(shù)倍。在日本、新加坡等亞洲國(guó)家，連鎖的發(fā)展勢(shì)頭也很強(qiáng)勁。90年代初，連鎖的 方式進(jìn)入我國(guó)，1993年全聚德集團(tuán)成立后，開(kāi)始探索用連鎖方式發(fā)展分店，隨后華聯(lián)、聯(lián)華、東來(lái)順、馬蘭拉面。榮昌洗染等企業(yè)都快速地發(fā)展了特許加盟 店。截至到1998年6月，我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員中有50 家從事連鎖業(yè)務(wù)，而大多數(shù)是90年代中期發(fā)展起來(lái)的，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展較快。

二、連鎖發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)?；瘑?wèn)題。連鎖經(jīng)營(yíng)方式的生命力，在于通過(guò)提高企業(yè)的組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。幾年來(lái)我國(guó)連鎖企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張速度不 慢，但各家企業(yè)的店鋪開(kāi)發(fā)很不均衡，許多連鎖企業(yè)店鋪規(guī)模達(dá)不到國(guó)際公認(rèn)的連鎖企業(yè)盈虧點(diǎn)。現(xiàn)在我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模小，全國(guó)平均一個(gè)連鎖企業(yè)擁有店鋪只有 14個(gè)，不少連鎖企業(yè)只有三四家店鋪。有資料表明，香港有五六百萬(wàn)人口，只有四五家超市連鎖公司控制連鎖網(wǎng)點(diǎn)1000多家，平均每家公司擁有店鋪數(shù)200 多個(gè)。而國(guó)內(nèi)的情況則非如此，以廣州為例，全市25家連鎖企業(yè)，平均店鋪數(shù)7.6個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)銷售額超過(guò)億元的連鎖企業(yè)總數(shù)的比例不足5％，形成了各連 鎖企業(yè)各開(kāi)各的店鋪，各家都難以發(fā)展更多的店鋪，連鎖店遍地開(kāi)花，卻都難以形成應(yīng)有規(guī)模的局面。

連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范化問(wèn)題。目前我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是發(fā)展不規(guī)范。近幾年，在政策優(yōu)惠、媒體炒作等誘導(dǎo)下，存在著一哄 而上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這本身就是不規(guī)范的表現(xiàn)。因?yàn)?，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)方式需要有一定的客觀條件，不是所有行業(yè)、企業(yè)，地區(qū)都適合辦連鎖。二是運(yùn)作不規(guī)范。連鎖企 業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)范圍必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)最小化、利益最大化原則來(lái)確定，目前出現(xiàn)的網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、市場(chǎng)定位趨同、經(jīng)營(yíng)范圍狹窄等現(xiàn)象，都是運(yùn)作不規(guī) 范的表現(xiàn)。三是管理不規(guī)范。根據(jù)國(guó)際慣例，連鎖企業(yè)的統(tǒng)一配送率要達(dá)到80％以上，而目前我國(guó)大多數(shù)連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的比例只有 30％～60％。在諸多連鎖店中表面連鎖而實(shí)質(zhì)仍是單店操作、各自為政。有些店只是統(tǒng)一了店名、服裝、標(biāo)識(shí)，而連鎖的核心，統(tǒng)一采購(gòu)和配送至今未完成，統(tǒng) 一核算、統(tǒng)一管理也就無(wú)從談起。

特許連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度與效益的問(wèn)題。隨著連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，一些較成熟的連鎖企業(yè)開(kāi)始嘗試?yán)蒙虣?quán)（如著名商號(hào)、商標(biāo)、專利、商品等）開(kāi)展特許連鎖，尤其在 餐飲業(yè)和時(shí)裝專業(yè)店發(fā)展速度加快。北京全聚德烤鴨店、天津狗不理包子店、北京皮爾?卡丹時(shí)裝公司等，都采取了連鎖方式。一些大型零售企業(yè)在發(fā)展過(guò)程 中，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，采取連鎖方式開(kāi)發(fā)分店，以擴(kuò)大規(guī)模。但是，連鎖企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張應(yīng)該是以要效益的擴(kuò)張為前提，是通過(guò)規(guī)模擴(kuò)大而降低單位成本，從 而增加收益的經(jīng)濟(jì)模式。因此，企業(yè)的店鋪數(shù)量多并不完全同效益劃等號(hào)，如果出現(xiàn)隨著規(guī)模的擴(kuò)張而效益下降的現(xiàn)象就是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前，各家連鎖經(jīng)營(yíng)公司在 同一城市或同一區(qū)域，副食店、糧店自成系統(tǒng)，各開(kāi)各的連鎖店，各編各的連鎖網(wǎng)，經(jīng)營(yíng)品種重復(fù)的連鎖店左右為鄰，以鄰為壑，盲目競(jìng)爭(zhēng)，雖然店鋪數(shù)量達(dá)到了理論上的盈利規(guī)模，但這樣的店鋪開(kāi)得越多越不經(jīng)濟(jì)。連鎖進(jìn)一步發(fā)展的體制制約問(wèn)題。體制的制約因素主要有：一是條塊分割的行政管理體制形成連鎖跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制建分店的阻力，各地區(qū)、各部 門(mén)的利益沖突難以調(diào)和，企業(yè)便無(wú)法按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求合理配置資源，無(wú)法根據(jù)連鎖的本質(zhì)要求實(shí)行統(tǒng)一管理，很難形成合理布局和合理規(guī)模，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)被人為 的限制在一定地區(qū)或部門(mén)之內(nèi)發(fā)展。其結(jié)果是各連鎖企業(yè)各行其是，在同一區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)，誰(shuí)也上不了規(guī)模。二是企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部 效益動(dòng)力，來(lái)自建立科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)，來(lái)自講求效率的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而相當(dāng)一部分企業(yè)受傳統(tǒng)體制的影響，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，于是發(fā)展規(guī)模停滯 不前。三是物流環(huán)境難以保證連鎖店統(tǒng)一配送的技術(shù)要求，如配送中心的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備建設(shè)滯后，電子化標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)不配套，產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化程度 不高等。

三、我國(guó)連鎖發(fā)展趨勢(shì)的展望

連鎖將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。奈斯比特把連鎖稱為“二十一世紀(jì)最主要的商業(yè)經(jīng)營(yíng)形式”。連鎖發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。世界各國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的營(yíng) 業(yè)額已占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的40％～50％，而我國(guó)只有2％，上海也僅僅只有12％，還有巨大的潛力可挖掘。目前，連鎖對(duì)我國(guó)超市和老子號(hào)餐飲 業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，如蘭州馬蘭拉面快餐有限責(zé)任公司的“馬蘭拉面萬(wàn)家連鎖工程”，計(jì)劃用10年時(shí)間，建立20000家特許加盟馬蘭連鎖店。經(jīng)過(guò)近一年的努力，“馬蘭拉面萬(wàn)家連鎖工程”初見(jiàn)成效，該公司已在北京、上海等地建立直營(yíng)店50多家，在全國(guó)建立加盟店300多家，各店經(jīng)營(yíng)情況良好，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)顯著。其他領(lǐng)域如家電、干洗、醫(yī)藥保健、家政服務(wù)、美容美發(fā)等行業(yè)也利用連鎖方式獲得超常規(guī)發(fā)展，鐵路、郵政、石化、煙草、醫(yī)藥等國(guó)家壟斷性行業(yè)也開(kāi)始探索連鎖方式。此外，連鎖在創(chuàng)造滿足新的消費(fèi)需求、擴(kuò)大內(nèi)需、安置就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面均發(fā)揮著重要作用，可以 預(yù)見(jiàn)，連鎖必然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

連鎖將是連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要內(nèi)容。在連鎖經(jīng)營(yíng)的形式中，國(guó)際上最為流行的形式是連鎖。它既集中了直營(yíng)連鎖（正規(guī)連鎖）總部具有的強(qiáng)有力的控制力和自由連鎖具有的獨(dú)立資本、經(jīng)營(yíng)才能以及經(jīng)營(yíng)積極性的長(zhǎng)處，又集中了各方面精明強(qiáng)干的專家，組成連鎖總部，連鎖總部以一對(duì)一的合同方式，向加盟者銷售成套的經(jīng)營(yíng)成功的技巧，并限制和確保加盟者在一定區(qū)域內(nèi)的壟斷使用權(quán)。因此，很多企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，都轉(zhuǎn)向連鎖。連鎖已成為最具發(fā)展?jié)摿Φ倪B鎖經(jīng)營(yíng)形式。

連鎖已成為開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的有效形式。開(kāi)拓市場(chǎng)，重點(diǎn)是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。連鎖以其特有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、擴(kuò)張功能、網(wǎng)絡(luò)體系向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，隨著連鎖企業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)已把零售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從中心城市向中小城市延 伸，向縣城和集鎮(zhèn)發(fā)展。連鎖企業(yè)向周邊地區(qū)特別是農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)張，拓展了農(nóng)村市場(chǎng)，滿足了農(nóng)村廣大消費(fèi)者的需要，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓闶蹣I(yè)的發(fā)展。如廣東東莞美佳超 市的38個(gè)店鋪中有31個(gè)開(kāi)設(shè)在農(nóng)村，其銷售額有84％以上來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的店鋪。實(shí)踐證明，連鎖在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景。

連鎖廣泛地使用先進(jìn)的管理方法和營(yíng)銷策略。連鎖打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和工商、農(nóng)商、批零關(guān)系，本著“共學(xué)一個(gè)技術(shù)，共做一個(gè)產(chǎn)品，共享一個(gè)名牌，共獲豐厚利潤(rùn)”，使其經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本變化，尤其是一批品牌專賣(mài)店，以廠家為龍頭，與代理商相結(jié)合，采用連鎖方式，在全國(guó)已形成連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。如上 海桑塔納、一汽大眾、李寧體育用品、中華自行車、鄂爾多斯羊絨衫，深圳海王藥業(yè)、北京百花鞋業(yè)等企業(yè)，并且也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

連鎖成為企業(yè)擴(kuò)張的主要手段。連鎖對(duì)盟主來(lái)說(shuō)是一本萬(wàn)利的事，即一個(gè)本錢(qián)（以企業(yè)的產(chǎn)品品牌、經(jīng)營(yíng)模式方式特許）一萬(wàn)次被利用，利用一次，賺一次 錢(qián)，擴(kuò)大一次規(guī)模，實(shí)現(xiàn)低成本小風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張。連鎖對(duì)加盟者來(lái)說(shuō)是萬(wàn)利一本，就是說(shuō)源源不斷的利潤(rùn)來(lái)自投資一個(gè)本錢(qián)，即購(gòu)買(mǎi)一個(gè)成功的連鎖模式。他不 必“摸著石頭過(guò)河”，也不必品嘗“失敗是成功之母”的酸果，花錢(qián)直接享受他人成功的經(jīng)營(yíng)模式即可，大大地降低了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因而，不少企業(yè)在城市市場(chǎng)相對(duì)飽 和的情況下，開(kāi)始以連鎖方式由城市向 周邊地區(qū)延伸和擴(kuò)張。在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、膠東半島等發(fā)達(dá)地區(qū)，一些連鎖企業(yè)有半數(shù)以特許方式在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)店鋪。上海聯(lián)華超市、上海華聯(lián)超市、廣東東莞美佳超市，山東吉客隆等企業(yè)，就是通過(guò)連鎖方式，利用自己的商譽(yù)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)及商品采購(gòu)優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)擴(kuò)展。

四、發(fā)展連鎖的若干建議

21世紀(jì)將是我國(guó)流通業(yè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代。發(fā)展特許連鎖是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，為使特許連鎖盡快駛?cè)氚l(fā)展的快車道，還需要作好以下工作：建立和完善連鎖的有關(guān)法律法規(guī)。隨著特許連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，越來(lái)越多的商家意識(shí)到了這種經(jīng)營(yíng)方式的潛力，紛紛涌入連鎖的大軍之中。然而，除了《商業(yè) 連鎖管理辦法》外，我國(guó)目前還沒(méi)有專門(mén)的法律對(duì)連鎖進(jìn)行規(guī)范，加之理論研究的滯后，使得許多從事連鎖的企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中遇到了各種各樣的法律 問(wèn)題。如商標(biāo)、專利和專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、知名商品等的保護(hù)問(wèn)題以及連鎖中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。因此，亟需建立和完善我國(guó)的法律體系，出 臺(tái)有關(guān)連鎖領(lǐng)域的政策及相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)加盟雙方合法利益，保證健康發(fā)展。此外，還要認(rèn)真研究現(xiàn)有法律對(duì)連鎖的適用問(wèn)題，包括商號(hào)登記、商標(biāo)及專利的保護(hù)。還要積極培育各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括咨詢、策劃、培訓(xùn)、訂貨、配送、信息及法律服務(wù)等，為連鎖的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，從而使我國(guó)連鎖駛?cè)氚l(fā)展正軌。積極培養(yǎng)連鎖事業(yè)的專門(mén)人才。連鎖是一種商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可，它涉及到商業(yè)、工業(yè)、科技、法律、管理，有時(shí)甚至包括農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，亟需連鎖 的專門(mén)人才。我國(guó)已培養(yǎng)了一批懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門(mén)人才，但是，既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)又懂商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人才則很少。為了使特許連鎖事業(yè)的健康發(fā)展，建議有關(guān)部門(mén)有計(jì) 劃地選派一些懂商業(yè)的人，學(xué)習(xí)有關(guān)的連鎖所涉及的法律知識(shí)，也可選派一些懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人，學(xué)習(xí)有關(guān)商業(yè)管理方面的知識(shí)，必要時(shí)派專門(mén)人才到國(guó)外去進(jìn) 修，以彌補(bǔ)人才的欠缺。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式和渠道，動(dòng)員各方面的力量舉辦培訓(xùn)班，組織考察學(xué)習(xí)，利用各種傳播媒介，普及連鎖知識(shí)，有條件的大學(xué)可設(shè)置連鎖專業(yè)逐漸培養(yǎng)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和專門(mén)人才。加快連鎖管理規(guī)范化、制度手冊(cè)化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)組織化程度。連鎖科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統(tǒng)實(shí)行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，特別是在特許企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范化管理，是連鎖發(fā)展的基礎(chǔ)，離開(kāi)規(guī)范，就不可能有真正意義上的連鎖經(jīng)營(yíng)，不可能產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。因此，特許連鎖 企業(yè)在擴(kuò)大組織規(guī)模，發(fā)展加盟店，開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，無(wú)論是企業(yè)的決策層、管理層，還是一般的業(yè)務(wù)操作人員，都要堅(jiān)持規(guī)范化管理。為此，企業(yè)要建立嚴(yán) 格的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一企業(yè)形象、統(tǒng)一營(yíng)銷等管理制度，強(qiáng)化連鎖企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、完善連鎖企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督保障機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本、教育在先”的原 則，連鎖的科學(xué)管理必須形成可以傳授的系統(tǒng)性知識(shí)，形成一整套專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的適用技術(shù)。其專業(yè)化可使企業(yè)的管理活動(dòng)成為一種分工進(jìn)行的、連 續(xù)的過(guò)程；其規(guī)范化可作為一整套的制度，規(guī)定了每個(gè)人在企業(yè)中的行為規(guī)范，其標(biāo)準(zhǔn)化使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程、管理制度成為一種可繼承的機(jī)能，從而保證 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的連續(xù)性和一致性。

制度手冊(cè)化有利于建立連鎖企業(yè)管理制度體系，關(guān)系到每個(gè)連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和未來(lái)發(fā)展，它覆蓋企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使之操作起來(lái)簡(jiǎn)便易行，同時(shí)又有規(guī) 范的作用，是企業(yè)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶和寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)連鎖店快速擴(kuò)張時(shí)，制度手冊(cè)化能使員工步調(diào)一致，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量。制度手冊(cè)化是連鎖發(fā)展的必然 結(jié)果。

要進(jìn)一步提高連鎖組織化程度。隨著連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，其組織化提高的程度和經(jīng)營(yíng)效益是連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本取向。為此，多數(shù)企業(yè)都開(kāi)始重視其連鎖經(jīng)營(yíng)組織 化問(wèn)題，并通過(guò)多種途徑提高連鎖經(jīng)營(yíng)的組織化程度，以適應(yīng)更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為連鎖發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。為了推動(dòng)連鎖的發(fā)展各級(jí)政府應(yīng)在信 貸、稅收、網(wǎng)點(diǎn)用房、經(jīng)營(yíng)商品、簡(jiǎn)化工商登記等方面給予大力支持。要充分發(fā)揮連鎖協(xié)會(huì)“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝 通連鎖企業(yè)與政府部門(mén)的橋梁，為連鎖的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部條件。此外，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，探索中外合資合作發(fā)展連鎖的路子，支持我 國(guó)連鎖企業(yè)走出國(guó)門(mén)，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)特許連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

第二篇：我國(guó)連鎖企業(yè)所存在問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)連鎖企業(yè)所存在問(wèn)題及對(duì)策

【內(nèi)容摘要】 本文對(duì)國(guó)內(nèi)連鎖企業(yè)的發(fā)展所存在問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析，同時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)連鎖企業(yè)得到了較快的發(fā)展。在面對(duì)很多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還是相差甚遠(yuǎn)。所以我們必須抓住當(dāng)前有利的時(shí)機(jī)，從觀念、政策、體制、技術(shù)等方面，采取切實(shí)有效的措施，快速推進(jìn)我國(guó)連鎖企業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 連鎖企業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策 發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是一種科學(xué)先進(jìn)的商業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)模式，它把獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組合成整體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。也是企業(yè)運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)資本擴(kuò)張和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效方法和途徑。這也是連鎖經(jīng)營(yíng)能得以迅速發(fā)展的根本原因所在。但是如何才能更好的做到這些？我國(guó)連鎖企業(yè)在這方面存在哪些問(wèn)題？又有哪些相應(yīng)對(duì)策？我國(guó)連鎖企業(yè)如何才能得到健康穩(wěn)健的發(fā)展？

一． 歷史回顧我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)于20世紀(jì)80年代末、90年代初首先出現(xiàn)在大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)歷10多年的發(fā)展，在流通業(yè)中地位不斷加強(qiáng)，覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大，已成為現(xiàn)代流通業(yè)最具活動(dòng)力的業(yè)態(tài)。但與此同時(shí)也存在不少問(wèn)題。07年我國(guó)連鎖企業(yè)發(fā)展的不錯(cuò)，但營(yíng)運(yùn)成本將有所加大，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。08年，國(guó)際金融危機(jī)黑云壓城，致使我國(guó)連鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐季下滑，發(fā)展受困，很多連鎖企業(yè)尤其是上游企業(yè)憂心忡忡，在股市低落、出口下滑、市場(chǎng)萎縮中探尋著度過(guò)寒冬的解困之路。09年中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展隨著國(guó)家宏觀環(huán)境的支持，得到了一定發(fā)展。10年、11年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還存在很多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境還有待改善，連鎖業(yè)業(yè)面臨著諸多的壓力、困難和挑戰(zhàn)。

二、存在問(wèn)題

（一）連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模化問(wèn)題。連鎖經(jīng)營(yíng)方式的生命力，在于通過(guò)提高企業(yè)的組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。幾年來(lái)我國(guó)連鎖企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張速度不慢，但各家企業(yè)的店鋪開(kāi)發(fā)很不均衡，許多連鎖企業(yè)店鋪規(guī)模達(dá)不到國(guó)際公認(rèn)的連鎖企業(yè)盈虧點(diǎn)?，F(xiàn)在我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模小，全國(guó)平均一個(gè)連鎖企業(yè)擁有店鋪只有14個(gè)，不少連鎖企業(yè)只有三四家店鋪。有資料表明，香港有五六百萬(wàn)人口，只有四五家超市連鎖公司控制連鎖網(wǎng)點(diǎn)1000多家，平均每家公司擁有店鋪數(shù)200 多個(gè).而國(guó)內(nèi)的情況則非如此，以廣州為例，全市25家連鎖企業(yè)，平均店鋪數(shù)7.6個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)銷售額超過(guò)億元的連鎖企業(yè)總數(shù)的比例不足5％，形成了各連鎖企業(yè)各開(kāi)各的店鋪，各家都難以發(fā)展更多的店鋪，連鎖店遍地開(kāi)花，卻都難以形成應(yīng)有規(guī)模的局面。

（二）連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范化問(wèn)題。目前我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

1、是發(fā)展不規(guī)范。近幾年，在政策優(yōu)惠、媒體炒作等誘導(dǎo)下，存在著一哄 而上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這本身就是不規(guī)范的表現(xiàn)。因?yàn)?，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)方式需要有一定的客觀條件，不是所有行業(yè)、企業(yè)，地區(qū)都適合辦連鎖。

2、是運(yùn)作不規(guī)范。連鎖企 業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)范圍必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)最小化、利益最大化原則來(lái)確定，目前出現(xiàn)的網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、市場(chǎng)定位趨同、經(jīng)營(yíng)范圍狹窄等現(xiàn)象，都是運(yùn)作不規(guī) 范的表現(xiàn)。

3、是管理不規(guī)范。根據(jù)國(guó)際慣例，連鎖企業(yè)的統(tǒng)一配送率要達(dá)到80％以上，而目前我國(guó)大多數(shù)連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的比例只有 30％～60％。在諸多連鎖店中表面連鎖而實(shí)質(zhì)仍是單店操作、各自為政。有些店只是統(tǒng)一了店名、服裝、標(biāo)識(shí)，而連鎖的核心，統(tǒng)一采購(gòu)和配送至今未完成，統(tǒng) 一核算、統(tǒng)一管理也就無(wú)從談起。

（三）特許連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度與效益的問(wèn)題。隨著連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，一些較成熟的連鎖企業(yè)開(kāi)始嘗試?yán)蒙虣?quán)（如著名商號(hào)、商標(biāo)、專利、商品等）開(kāi)展特許連鎖，尤其在餐飲業(yè)和時(shí)裝專業(yè)店發(fā)展速度加快。北京全聚德烤鴨店、天津狗不理包子店、北京皮爾?卡丹時(shí)裝公司等，都采取了連鎖方式。一些大型零售企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，采取連鎖方式開(kāi)發(fā)分店，以擴(kuò)大規(guī)模。但是，連鎖企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張應(yīng)該是以要效益的擴(kuò)張為前提，是通過(guò)規(guī)模擴(kuò)大而降低單位成本，從 而增加收益的經(jīng)濟(jì)模式。因此，企業(yè)的店鋪數(shù)量多并不完全同效益劃等號(hào)，如果出現(xiàn)隨著規(guī)模的擴(kuò)張而效益下降的現(xiàn)象就是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前，各家連鎖經(jīng)營(yíng)公司在同一城市或同一區(qū)域，副食店、糧店自成系統(tǒng)，各開(kāi)各的連鎖店，各編各的連鎖網(wǎng)，經(jīng)營(yíng)

品種重復(fù)的連鎖店左右為鄰，以鄰為壑，盲目競(jìng)爭(zhēng)，雖然店鋪數(shù)量達(dá)到了理論上的盈利規(guī)模，但這樣的店鋪開(kāi)得越多越不經(jīng)濟(jì)。

（四）連鎖進(jìn)一步發(fā)展的體制制約問(wèn)題。體制的制約因素主要有：

1、是條塊分割的行政管理體制形成連鎖跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制建分店的阻力，各地區(qū)、各部 門(mén)的利益沖突難以調(diào)和，企業(yè)便無(wú)法按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求合理配置資源，無(wú)法根據(jù)連鎖的本質(zhì)要求實(shí)行統(tǒng)一管理，很難形成合理布局和合理規(guī)模，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)被人為 的限制在一定地區(qū)或部門(mén)之內(nèi)發(fā)展。其結(jié)果是各連鎖企業(yè)各行其是，在同一區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)，誰(shuí)也上不了規(guī)模。

2、是企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部 效益動(dòng)力，來(lái)自建立科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)，來(lái)自講求效率的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而相當(dāng)一部分企業(yè)受傳統(tǒng)體制的影響，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，于是發(fā)展規(guī)模停滯 不前。

3、是物流環(huán)境難以保證連鎖店統(tǒng)一配送的技術(shù)要求，如配送中心的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備建設(shè)滯后，電子化標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)不配套，產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化程度 不高等。

三、相應(yīng)對(duì)策21世紀(jì)將是我國(guó)流通業(yè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代。發(fā)展特許連鎖是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，為使特許連鎖盡快駛?cè)氚l(fā)展的快車道，還需要作好以下工作：

（一）建立和完善連鎖的有關(guān)法律法規(guī)。隨著特許連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，越來(lái)越多的商家意識(shí)到了這種經(jīng)營(yíng)方式的潛力，紛紛涌入連鎖的大軍之中。然而，除了《商業(yè)連鎖管理辦法》外，我國(guó)目前還沒(méi)有專門(mén)的法律對(duì)連鎖進(jìn)行規(guī)范，加之理論研究的滯后，使得許多從事連鎖的企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中遇到了各種各樣的法律 問(wèn)題。如商標(biāo)、專利和專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、知名商品等的保護(hù)問(wèn)題以及連鎖中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。因此，亟需建立和完善我國(guó)的法律體系，出 臺(tái)有關(guān)連鎖領(lǐng)域的政策及相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)加盟雙方合法利益，保證健康發(fā)展。此外，還要認(rèn)真研究現(xiàn)有法律對(duì)連鎖的適用問(wèn)題，包括商號(hào)登記、商標(biāo)及專利的保護(hù)。還要積極培育各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括咨詢、策劃、培訓(xùn)、訂貨、配送、信息及法律服務(wù)等，為連鎖的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，從而使我國(guó)連鎖駛?cè)氚l(fā)展正軌。

（二）積極培養(yǎng)連鎖事業(yè)的專門(mén)人才。連鎖是一種商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可，它涉及到商業(yè)、工業(yè)、科技、法律、管理，有時(shí)甚至包括農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，亟需連鎖 的專門(mén)人才。我國(guó)已培養(yǎng)了一批懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門(mén)人才，但是，既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)又懂商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人才則很少。為了使特許連鎖事業(yè)的健康發(fā)展，建議有關(guān)部門(mén)有計(jì) 劃地選派一些懂商業(yè)的人，學(xué)習(xí)有關(guān)的連鎖所涉及的法律知識(shí)，也可選派一些懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人，學(xué)習(xí)有關(guān)商業(yè)管理方面的知識(shí)，必要時(shí)派專門(mén)人才到國(guó)外去進(jìn) 修，以彌補(bǔ)人才的欠缺。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式和渠道，動(dòng)員各方面的力量舉辦培訓(xùn)班，組織考察學(xué)習(xí)，利用各種傳播媒介，普及連鎖知識(shí)，有條件的大學(xué)可設(shè)置連鎖專業(yè)逐漸培養(yǎng)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和專門(mén)人才。

（三）加快連鎖管理規(guī)范化、制度手冊(cè)化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)組織化程度。連鎖科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統(tǒng)實(shí)行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，特別是在特許企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范化管理，是連鎖發(fā)展的基礎(chǔ)，離開(kāi)規(guī)范，就不可能有真正意義上的連鎖經(jīng)營(yíng)，不可能產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。因此，特許連鎖 企業(yè)在擴(kuò)大組織規(guī)模，發(fā)展加盟店，開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，無(wú)論是企業(yè)的決策層、管理層，還是一般的業(yè)務(wù)操作人員，都要堅(jiān)持規(guī)范化管理。為此，企業(yè)要建立嚴(yán) 格的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一企業(yè)形象、統(tǒng)一營(yíng)銷等管理制度，強(qiáng)化連鎖企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、完善連鎖企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督保障機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本、教育在先”的原 則，連鎖的科學(xué)管理必須形成可以傳授的系統(tǒng)性知識(shí)，形成一整套專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的適用技術(shù)。其專業(yè)化可使企業(yè)的管理活動(dòng)成為一種分工進(jìn)行的、連 續(xù)的過(guò)程；其規(guī)范化可作為一整套的制度，規(guī)定了每個(gè)人在企業(yè)中的行為規(guī)范，其標(biāo)準(zhǔn)化使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程、管理制度成為一種可繼承的機(jī)能，從而保證 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的連續(xù)性和一致性。制度手冊(cè)化有利于建立連鎖企業(yè)管理制度體系，關(guān)系到每個(gè)連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和未來(lái)發(fā)展，它覆蓋企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使之操作起來(lái)簡(jiǎn)便易行，同時(shí)又有規(guī) 范的作用，是企業(yè)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶和寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)連鎖店快速擴(kuò)張時(shí)，制度手冊(cè)化能使員工步調(diào)一致，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量。制度手冊(cè)化是連鎖發(fā)展的必然 結(jié)果。

（四）要進(jìn)一步提高連鎖組織化程度。隨著連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，其組織化提高的程度和經(jīng)營(yíng)效益是連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本取向。為此，多數(shù)企業(yè)都開(kāi)始重視其連鎖經(jīng)營(yíng)組織 化問(wèn)題，并通過(guò)多種途徑提高連鎖經(jīng)營(yíng)的組織化程度，以適應(yīng)更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為連鎖發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。為了推動(dòng)連鎖的發(fā)展各級(jí)政府應(yīng)在信 貸、稅收、網(wǎng)點(diǎn)用房、經(jīng)營(yíng)商品、簡(jiǎn)化工商登記等方面給予大力支持。要充分發(fā)揮連鎖協(xié)會(huì)“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝 通連鎖企業(yè)與政府部門(mén)的橋梁，為連鎖的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部條件。此外，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，探索中外合資合作發(fā)展連鎖的路子，支持我 國(guó)連鎖企業(yè)走出國(guó)門(mén)，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)特許連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

四、發(fā)展趨勢(shì)展望

（一）連鎖將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。奈斯比特把連鎖稱為“二十一世紀(jì)最主要的商業(yè)經(jīng)營(yíng)形式”。連鎖發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。世界各國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的營(yíng) 業(yè)額已占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的40％～50％，而我國(guó)只有2％，上海也僅僅只有12％，還有巨大的潛力可挖掘。目前，連鎖對(duì)我國(guó)超市和老子號(hào)餐飲 業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，如蘭州馬蘭拉面快餐有限責(zé)任公司的“馬蘭拉面萬(wàn)家連鎖工程”，計(jì)劃用10年時(shí)間，建立20000家特許加盟馬蘭連鎖店。經(jīng)過(guò)近一年的努力，“馬蘭拉面萬(wàn)家連鎖工程”初見(jiàn)成效，該公司已在北京、上海等地建立直營(yíng)店50多家，在全國(guó)建立加盟店300多家，各店經(jīng)營(yíng)情況良好，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)顯著。其他領(lǐng)域如家電、干洗、醫(yī)藥保健、家政服務(wù)、美容美發(fā)等行業(yè)也利用連鎖方式獲得超常規(guī)發(fā)展，鐵路、郵政、石化、煙草、醫(yī)藥等國(guó)家壟斷性行業(yè)也開(kāi)始探索連鎖方式。此外，連鎖在創(chuàng)造滿足新的消費(fèi)需求、擴(kuò)大內(nèi)需、安置就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面均發(fā)揮著重要作用，可以 預(yù)見(jiàn)，連鎖必然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）連鎖將是連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要內(nèi)容。在連鎖經(jīng)營(yíng)的形式中，國(guó)際上最為流行的形式是連鎖。它既集中了直營(yíng)連鎖（正規(guī)連鎖）總部具有的強(qiáng)有力的控制力和自由連鎖具有的獨(dú)立資本、經(jīng)營(yíng)才能以及經(jīng)營(yíng)積極性的長(zhǎng)處，又集中了各方面精明強(qiáng)干的專家，組成連鎖總部，連鎖總部以一對(duì)一的合同方式，向加盟者銷售成套的經(jīng)營(yíng)成功的技巧，并限制和確保加盟者在一定區(qū)域內(nèi)的壟斷使用權(quán)。因此，很多企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，都轉(zhuǎn)向連鎖。連鎖已成為最具發(fā)展?jié)摿Φ倪B鎖經(jīng)營(yíng)形式。

（三）連鎖已成為開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的有效形式。開(kāi)拓市場(chǎng)，重點(diǎn)是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。連鎖以其特有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、擴(kuò)張功能、網(wǎng)絡(luò)體系向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，隨著連鎖企業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)已把零售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從中心城市向中小城市延 伸，向縣城和集鎮(zhèn)發(fā)展。連鎖企業(yè)向周邊地區(qū)特別是農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)張，拓展了農(nóng)村市場(chǎng)，滿足了農(nóng)村廣大消費(fèi)者的需要，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓闶蹣I(yè)的發(fā)展。如廣東東莞美佳超 市的38個(gè)店鋪中有31個(gè)開(kāi)設(shè)在農(nóng)村，其銷售額有84％以上來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的店鋪。實(shí)踐證明，連鎖在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景。

（四）連鎖廣泛地使用先進(jìn)的管理方法和營(yíng)銷策略。連鎖打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和工商、農(nóng)商、批零關(guān)系，本著“共學(xué)一個(gè)技術(shù)，共做一個(gè)產(chǎn)品，共享一個(gè)名牌，共獲豐厚利潤(rùn)”，使其經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本變化，尤其是一批品牌專賣(mài)店，以廠家為龍頭，與代理商相結(jié)合，采用連鎖方式，在全國(guó)已形成連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。如上 海桑塔納、一汽大眾、李寧體育用品、中華自行車、鄂爾多斯羊絨衫，深圳海王藥業(yè)、北京百花鞋業(yè)等企業(yè)，并且也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）連鎖成為企業(yè)擴(kuò)張的主要手段。連鎖對(duì)盟主來(lái)說(shuō)是一本萬(wàn)利的事，即一個(gè)本錢(qián)（以企業(yè)的產(chǎn)品品牌、經(jīng)營(yíng)模式方式特許）一萬(wàn)次被利用，利用一次，賺一次錢(qián)，擴(kuò)大一次規(guī)模，實(shí)現(xiàn)低成本小風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張。連鎖對(duì)加盟者來(lái)說(shuō)是萬(wàn)利一本，就是說(shuō)源源不斷的利潤(rùn)來(lái)自投資一個(gè)本錢(qián)，即購(gòu)買(mǎi)一個(gè)成功的連鎖模式。他不必“摸著石頭過(guò)河”，也不必品嘗“失敗是成功之母”的酸果，花錢(qián)直接享受他人成功的經(jīng)營(yíng)模式即可，大大地降低了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因而，不少企業(yè)在城市市場(chǎng)相對(duì)飽和的情況下，開(kāi)始以連鎖方式由城市向 周邊地區(qū)延伸和擴(kuò)張。在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、膠東半島等發(fā)達(dá)地區(qū)，一些連鎖企業(yè)有半數(shù)以特許方式在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)店鋪。上海聯(lián)華超市、上海華聯(lián)超市、廣東東莞美佳超市，山東吉客隆等企業(yè)，就是通過(guò)連鎖方式，利用自己的商譽(yù)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)及商品采購(gòu)優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)擴(kuò)展。綜上所知，我們必須不斷的學(xué)習(xí)改

進(jìn)，并通過(guò)多種途徑提高連鎖經(jīng)營(yíng)的組織化程度，以適應(yīng)更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為連鎖發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要充分發(fā)揮連鎖協(xié)會(huì)“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、自律”的功能作用，使其承上啟下，成為溝通連鎖企業(yè)與政府部門(mén)的橋梁，為連鎖的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部條件。此外，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，探索中外合資合作發(fā)展連鎖的路子，支持我國(guó)連鎖企業(yè)走出國(guó)門(mén)，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)連鎖企業(yè)的發(fā)展。

第三篇：我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和對(duì)策

“形勢(shì)與政策”課程論文

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我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和對(duì)策

摘要：經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也越發(fā)嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 程當(dāng)中一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，這不僅僅關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更影響著未來(lái)人類居住問(wèn)題和健康問(wèn)題，這是國(guó)家發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中一個(gè)不可或缺的部分。除了個(gè)體關(guān)注環(huán)保問(wèn)題外，政府干預(yù)更成為環(huán)境保護(hù)的一塊重點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，環(huán)境問(wèn)題將在可控制下得以解決。

關(guān)鍵詞: 環(huán)境惡化政府決策未來(lái)展望

一、環(huán)境惡化

（一）十大環(huán)境問(wèn)題

1、大氣污染問(wèn)題

2000年我國(guó)二氧化硫排放量為1995萬(wàn)噸，居世界第一位。據(jù)專家測(cè)算[1]，要滿足全國(guó)天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國(guó)煙塵排放量為1165萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬(wàn)噸。大氣污染是中國(guó)目前第一大環(huán)境問(wèn)題。

2、水環(huán)境污染問(wèn)題

中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之

一。然而，人們?cè)诳茖W(xué)進(jìn)步的同時(shí)，依然在浪費(fèi)水資源。中國(guó)七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江，其中42%的水質(zhì)超過(guò)3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國(guó)有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫(kù)）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問(wèn)題

中國(guó)全國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46%。全國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無(wú)害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國(guó)各地。

4、土地荒漠化和沙災(zāi)問(wèn)題

目前，中國(guó)國(guó)土上的荒漠化土地已占國(guó)土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長(zhǎng)。中國(guó)每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。水土流失問(wèn)題

中國(guó)全國(guó)每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國(guó)一年的化肥使用量）。自1949年以來(lái)，中國(guó)水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬(wàn)畝，這對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)是極大損失。

5、旱災(zāi)和水災(zāi)問(wèn)題

20世紀(jì)50年代中國(guó)年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達(dá)227天。有關(guān)專家經(jīng)

調(diào)查推測(cè)：未來(lái)15年內(nèi)中國(guó)將持續(xù)干旱。而長(zhǎng)江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來(lái)，長(zhǎng)江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來(lái)，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

6、生物多樣性破壞問(wèn)題

中國(guó)是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國(guó)家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達(dá)

4000-5000種，約占中國(guó)擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界瀕危物種中，中國(guó)有156種，約占總數(shù)的1/4。中國(guó)濫捕亂殺野生動(dòng)物和大量捕食野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。

7、WTO與環(huán)境問(wèn)題

中國(guó)加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問(wèn)題。一方面是國(guó)際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于中國(guó)目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會(huì)加重中國(guó)的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時(shí)，中國(guó)可能成為國(guó)外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)和大量的國(guó)外工業(yè)廢物“來(lái)料加工”的地點(diǎn)，這將極大地加重中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題。

8、三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境問(wèn)題

三峽工程是中國(guó)目前正在實(shí)施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開(kāi)始發(fā)電。三峽建成后對(duì)地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫(kù)區(qū)兩岸和整個(gè)上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫(kù)區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問(wèn)題。

9、持久性有機(jī)物污染問(wèn)題

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難降解的持久性有機(jī)物污染開(kāi)始顯現(xiàn)。國(guó)際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在中國(guó)的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國(guó)是公約的簽字國(guó)。這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點(diǎn)，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴(yán)重。目前這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。

二、政府決策

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，妥善處理速度、結(jié)構(gòu)和物價(jià)三者關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)突出矛盾和問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，召開(kāi)了第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及政策措施。環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化，指導(dǎo)思想更加明晰，重點(diǎn)任務(wù)更加突出，保障措施更加有力。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。

按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)44個(gè)、總投資近2500億元涉

及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目作出退回報(bào)告書(shū)、不予批復(fù)或暫緩審批處理。推進(jìn)行業(yè)污染防治水平升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格稀土等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，稀土行業(yè)新增環(huán)保投入20多億元。嚴(yán)格企業(yè)上市環(huán)保核查和后督察，申請(qǐng)上市環(huán)保核查企業(yè)核查時(shí)段內(nèi)累計(jì)新增環(huán)保投入99.7億元，完成916個(gè)污染治理項(xiàng)目。

（二）扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量減排。

國(guó)務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，召開(kāi)了國(guó)家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，對(duì)“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。環(huán)境保護(hù)部深入研究“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施、政策體制等重大問(wèn)題，扎實(shí)做好減排政策制度頂層設(shè)計(jì)。受國(guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部與各省級(jí)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和8家中央企業(yè)集團(tuán)公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將減排指標(biāo)分解落實(shí)到地方政府和重點(diǎn)排污單位。印發(fā)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模宣貫培訓(xùn)，啟動(dòng)污染減排績(jī)效管理試點(diǎn)，加強(qiáng)減排“三大體系”建設(shè)，為持續(xù)推進(jìn)“十二五”污染減排固本強(qiáng)基。2011年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續(xù)下降。

（三）緩解重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》。中央財(cái)政下達(dá)25億元支持26個(gè)省份開(kāi)展重金屬污染治理。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，部署全國(guó)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專項(xiàng)檢查，建立并實(shí)施了持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和督察考核機(jī)制。全國(guó)持危險(xiǎn)品廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位利用處置廢物超過(guò)900萬(wàn)噸，回收處理廢舊家電達(dá)5300萬(wàn)臺(tái)。采取最嚴(yán)厲的措施整治鉛蓄電池企業(yè)，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（四）不斷深化重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。

出臺(tái)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》、《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)2011劃（2011-2015年）》。嚴(yán)格考核重點(diǎn)流域“十一五”水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況，規(guī)劃項(xiàng)目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。開(kāi)展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。珠三角區(qū)域積極健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保大運(yùn)會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。

（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。

截至2011年，共安排80億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，受益人口3729.06萬(wàn)人。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計(jì)減少不合理施肥580萬(wàn)噸?！?010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)”正式更名為“中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)”，李克強(qiáng)副總理任主席。啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理。全國(guó)已有15個(gè)省份、1000多個(gè)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。天然林資源保護(hù)工作二期正式啟動(dòng)，2011年全國(guó)共完成造林面積613.8萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)3.9%，新增濕地保護(hù)面積33萬(wàn)公頃。

（六）核與輻射環(huán)境安全可控。

在役核設(shè)施安全運(yùn)行，在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制。全國(guó)核設(shè)施和核技術(shù)利用項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。日本福島核事故后，環(huán)境保護(hù)部第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進(jìn)展，積極開(kāi)展全國(guó)范圍的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取有

效措施加以應(yīng)對(duì)。

（七）推進(jìn)政策法制、科技監(jiān)測(cè)和宣傳教育等工作。

國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《太湖流域管理?xiàng)l例》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》，配合推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“控源減排”階段目標(biāo)，首次開(kāi)展全國(guó)范圍的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng)。組建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心，推動(dòng)試點(diǎn)地方開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展首次國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核試點(diǎn)和生物多樣性試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，舉辦第一次全國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)大演練。圍繞“共建生態(tài)文明，共享綠色未來(lái)”的世界環(huán)境日中國(guó)主題，精心組織宣傳周系列活動(dòng)。成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)，李克強(qiáng)副總理參觀展覽并對(duì)“十一五”環(huán)保成就給予高度評(píng)價(jià)。制作了《探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路》宣傳片，在天安門(mén)廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播出。

（八）加強(qiáng)環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)。

監(jiān)測(cè)執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元，安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金4.14億元，對(duì)930多個(gè)中西部縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以支持。

三、展望未來(lái)

環(huán)境是人類賴以生存的依靠，人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，繁衍生息都是在這個(gè)地球上進(jìn)行的，人類的輝煌發(fā)展始終是我們前進(jìn)的動(dòng)力，而創(chuàng)造美好的生活環(huán)境才是人類的發(fā)展的根本目的，在國(guó)家的干預(yù)，我們的共同努力下，環(huán)境問(wèn)題將變得不再嚴(yán)峻。

參考文獻(xiàn)：2011 中國(guó)環(huán)境公報(bào)

中國(guó)環(huán)境保護(hù)法

第四篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要

中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力之一，中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動(dòng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等重要功能,同時(shí),它還在有效處理競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系方面具有不可替代的作用。隨著我國(guó)加入WTO及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

一.我國(guó)中小企業(yè)的地位

所謂中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。其劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。

根據(jù) 國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

二.我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用

中小企業(yè)的大量存在是一個(gè)不分地區(qū)和發(fā)展階段而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理的價(jià)格的形成、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無(wú)論是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是處于制度變遷的發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)的重要作用和地位已經(jīng)日益顯現(xiàn)，具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

1、社會(huì)就業(yè)的主要渠道。目前，各國(guó)都把就業(yè)當(dāng)作宏觀經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)，其原因在于，只有充分就業(yè)才能保持社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)安定有序有利的環(huán)境，同時(shí)也是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海大型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值10.3萬(wàn)元，小型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值2.1萬(wàn)元；同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)。據(jù)測(cè)算，對(duì)于相同的固定資產(chǎn)投資，國(guó)有中小企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達(dá)74%，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍，而對(duì)于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)額上來(lái)看，目前，我國(guó)中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)全部就業(yè)人員1.1億人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%。三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來(lái)看，隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大企業(yè)已經(jīng)很難再提供新的就業(yè)崗位，富余人員和下崗、失業(yè)人員會(huì)越來(lái)越多，解決這批人員的就業(yè)或再就業(yè)問(wèn)題，主要靠中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就可以穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。這將對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民族關(guān)系等起到很好的影響和作用，對(duì)緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾具有重要意義。

2、科技創(chuàng)新的重要源泉。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識(shí)和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢(shì)，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活、高效的特點(diǎn)，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所耗費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。

3、地方發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的一個(gè)重要思路就是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，這個(gè)繁重、艱巨任務(wù)的解決還須大力發(fā)展農(nóng)村中的中小企業(yè)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其原因有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家在其發(fā)展過(guò)程中不可逾越的歷史階段。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程來(lái)看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程都離不開(kāi)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。國(guó)有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)大多分布在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大關(guān)系著一個(gè)地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，所以說(shuō)中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到850元工資性收入，占農(nóng)民人均純收入的34.4%。所以，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和扶貧開(kāi)發(fā)的一支重要力量和治本措施，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民收入增加就快，負(fù)擔(dān)就相對(duì)較輕，貧困人口就相對(duì)較小?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保證。三是中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的主力軍。中小企業(yè)的發(fā)展，直接為地方財(cái)政提供稅源。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固的基礎(chǔ)。

4、經(jīng)濟(jì)體制改革的基本力量。經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵在國(guó)企改革，首先，如前所說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展為國(guó)有大型企業(yè)的下崗人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，中小企業(yè)的改革特別是國(guó)有中小型企業(yè)的改革為國(guó)有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)企改革沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)和先例借鑒，前期可以通過(guò)借鑒中小企業(yè)改革試點(diǎn)獲取的經(jīng)驗(yàn)，這樣國(guó)企改革不僅規(guī)避了很多風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了改革效率。第三，中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)是市場(chǎng)力量演變與發(fā)展的催化劑。廣大中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給大企業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使大企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，不斷加快改革的步伐，擴(kuò)大研究和開(kāi)發(fā)支出，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而中小企業(yè)起到了一種類似“鯰魚(yú)效應(yīng)”的作用，使得整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。最后，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，不斷拓展出適應(yīng)發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)，特別是拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，從這個(gè)角度來(lái)講，中小企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整起到了不可替代的作用。

三.我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，我國(guó)的中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，不斷發(fā)展充實(shí)。作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，我國(guó)中小企業(yè)能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的不斷變化，有著頑強(qiáng)的生命力，已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

（1）中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《第二次全國(guó)基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模看，2001年末，在全部企業(yè)法人單位中，50人以下的小企業(yè)248.5萬(wàn)個(gè)，占82.1%，比1996年增加46.1萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)22.8%；1000人及以上的大企業(yè)1.9萬(wàn)個(gè)，占0.6 %，比1996年減少0.2萬(wàn)個(gè)，下降10.5%。2008年底，我國(guó)中小企業(yè)總計(jì)4200多萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上，其中個(gè)體工商戶3800多萬(wàn)戶，在工商部門(mén)注冊(cè)成立的中小企業(yè)430多萬(wàn)戶。僅從數(shù)量上可以看到，我國(guó)中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，同樣也反映了一個(gè)國(guó)際性規(guī)律，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中如“汪洋小船”般的中小企業(yè)存在的客觀性。

（2）中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的支持力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)28%。這說(shuō)明中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常大。中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值和服務(wù)價(jià)值已經(jīng)占了國(guó)民生產(chǎn)總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國(guó)稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是中小企業(yè)完成的。另外，我們?cè)賮?lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來(lái)看，2001年上海中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例為48.61%；而2002年浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約45%來(lái)自當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體就是中小企業(yè)。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，中國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見(jiàn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，這當(dāng)中中小企業(yè)功不可沒(méi)。與此同時(shí)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來(lái)發(fā)揮他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（4）中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。從引進(jìn)外資來(lái)看，我國(guó)外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來(lái)看，中小企業(yè)通過(guò)向大企業(yè)提供配件等方式實(shí)現(xiàn)間接出口，另一方面，通過(guò)外貿(mào)部門(mén)直接出口產(chǎn)品。尤其是我國(guó)加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點(diǎn)，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，為國(guó)家賺取外匯。我國(guó)的中小企業(yè)已成為最富活力的經(jīng)濟(jì)群體。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)的重要力量。

（5）根據(jù)《中國(guó)信息報(bào)》援引國(guó)家發(fā)改委的資料，截止到2007年6月底，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4200多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總量的99.8%，其中，經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量為460萬(wàn)戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3800多萬(wàn)戶。中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進(jìn)出口方面的比重分別占到全國(guó)的60%、53%和68%左右。同時(shí)，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國(guó)有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國(guó)66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

四.中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問(wèn)題。

（1）是創(chuàng)業(yè)條件難。面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。截至2006年6月，中國(guó)有各類企業(yè)834.6萬(wàn)戶。而日本1.3億人口，就有企業(yè)660萬(wàn)個(gè)。在我國(guó)成立有限責(zé)任公司最低出資額50萬(wàn)元，而德國(guó)只要25萬(wàn)元，德國(guó)人均收入?yún)s相當(dāng)中國(guó)人均收入的50倍。所以，中國(guó)老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國(guó)增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬(wàn)元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營(yíng)。、面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。中小企業(yè)從事的行業(yè)多容易進(jìn)入和被效仿，所以在擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的時(shí)候，許多新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)參加進(jìn)來(lái)，容易形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面，而中小企業(yè)自身弱小，很難禁得起時(shí)常波動(dòng)的沖擊。出于這種原因，很多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了自身的原因而參加了聯(lián)合組織，缺乏協(xié)調(diào)性。因此，表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者常常為避免競(jìng)爭(zhēng)而尋找出路，在質(zhì)量、性能、設(shè)計(jì)上搞差別化，避開(kāi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，力求實(shí)現(xiàn)不完全競(jìng)爭(zhēng)。

（2）、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投人，使生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

(3)缺乏專門(mén)有效的法律保護(hù)中小企業(yè)。我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)缺少美、日等國(guó)健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展、貸款與擔(dān)保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動(dòng)地位，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，盡管近年來(lái)我國(guó)也出臺(tái)了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問(wèn)題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

（5）財(cái)務(wù)管理能力偏弱。當(dāng)前中小企業(yè)的財(cái)務(wù)普遍存在兩方面問(wèn)題。一是中小企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)不受約束、財(cái)務(wù)控制執(zhí)行不力、基礎(chǔ)管理薄弱、成本分析粗劣、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低等。二是中小企業(yè)在資金不足時(shí)融資困難。主要體現(xiàn)在融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，資信相對(duì)較差，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低。在產(chǎn)品銷售上，無(wú)力支撐市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必須的龐大營(yíng)銷費(fèi)用，中小企業(yè)在銷售上處于劣勢(shì)。

（6)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。

五.支持中小企業(yè)盡快走上健康發(fā)展道路 新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，正確選擇中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，激發(fā)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)以應(yīng)對(duì)更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著更為深遠(yuǎn)的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動(dòng)。相對(duì)于大型企業(yè)，中小企業(yè)存在資金不足、技術(shù)力量薄弱、風(fēng)險(xiǎn)承受力低等弱勢(shì)。國(guó)家應(yīng)加大扶持弱者的政策 推動(dòng)，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)秩序，明確政府及社會(huì)各 有關(guān)部門(mén)和組織在中小企業(yè)發(fā)展中的職能和地位，為中小 企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。通過(guò)政策支持，加強(qiáng)中小企業(yè)間的聯(lián)合互助，通過(guò)成立互助會(huì)、聯(lián)合會(huì)等形式加 強(qiáng)中小企業(yè)間彼此聯(lián)系的整體性，使中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)合理化 和企業(yè)設(shè)施聯(lián)合共用，從而提高整體實(shí)力和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力。

（2）建立中小企業(yè)良好的融資環(huán)境。我國(guó)中小企業(yè)融資供應(yīng)的98％以上來(lái)自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，主要應(yīng)從暢通間接融資渠道著手，從企業(yè)自身、金融機(jī)構(gòu)、政 府三方面共同努力，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立誠(chéng)信教育制龐不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快企業(yè)技 術(shù)改造和產(chǎn)品更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極進(jìn)行貸款融資產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索相 對(duì)靈活的抵押、貸款方式，通過(guò)股權(quán)融資、債權(quán)融資等方

式擴(kuò)展中小融資渠道；建立新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，積 極吸引社會(huì)閑置資金進(jìn)入投資領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)對(duì)大型 企業(yè)的資金投向偏好。政府應(yīng)優(yōu)化信貸融資環(huán)境，建立公正的市場(chǎng)環(huán)境，當(dāng)好銀行和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國(guó)有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實(shí)，盡量引進(jìn)消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

（4）提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和積極有效的激勵(lì)制度，公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)賞分明。積極建立專家顧問(wèn)制度，使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修和工作考察，以滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)化、高層化、復(fù)合化人才的需要。同時(shí)，要注重引進(jìn)高新技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

（5）制定中小企業(yè)法，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場(chǎng)主體對(duì)待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會(huì)地位，保護(hù)其合法權(quán)益；其次，嚴(yán)厲打擊不法分子，努力建立公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

（6）提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動(dòng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督一體的職責(zé)，堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》總則第二條。

[②] 參見(jiàn)《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）；

[③] 參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第二次全國(guó)基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》；

[④] 參見(jiàn)《中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用》，人民網(wǎng) 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業(yè)在我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的地位與作用》，《國(guó)際商務(wù)研究》2003年第4期；

[⑧] 參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《統(tǒng)計(jì)分析》欄目，http://www.004km.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)》，民主與建設(shè)出版社；

第五篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題，_積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，使其健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題

(1)缺少對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與體系。與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)專門(mén)獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，地位也日益提高，迫切需要國(guó)家成立專司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場(chǎng)信息的提供、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。

(2)金融服務(wù)條件差，企業(yè)融資困難。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，80％以上的中小企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，但中小企業(yè)受其規(guī)模、效益和信貸所限，貸款困難；同時(shí)，在金融服務(wù)方面，中小企業(yè)也面臨著開(kāi)戶難、結(jié)算難、融資成本高的問(wèn)題。很多中小企業(yè)都置身于利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間金融市場(chǎng)，其中69％的企業(yè)融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業(yè)融資利率大于20％，既加大了運(yùn)營(yíng)成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。

(3)缺乏專門(mén)有效的法律保護(hù)中小企業(yè)。我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)缺少美、日等國(guó)健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展、貸款與擔(dān)保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動(dòng)地位，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，盡管近年來(lái)我國(guó)也出臺(tái)了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全。

(4)企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革不到位。我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革尚未到位，企業(yè)家族式的管理制度已成為束縛企業(yè)發(fā)展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時(shí)常發(fā)生利益沖突，束縛企業(yè)發(fā)展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業(yè)的能力，決策失誤頻繁，又不引進(jìn)專業(yè)、高級(jí)的管理人員；同時(shí)，企業(yè)也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，管理效率低下。

(5)組織、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投人，使生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(6)財(cái)務(wù)核算、管理水平落后。近幾年的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核結(jié)果顯示，中小企業(yè)的合格率偏低。在中小企業(yè)中，財(cái)會(huì)人員流動(dòng)性最大，許多中小企業(yè)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)會(huì)人員兼職現(xiàn)象普遍，還有不少企業(yè)財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，沒(méi)有一支穩(wěn)定高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，企業(yè)決策者就無(wú)法獲得及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，就無(wú)法作出正確的經(jīng)營(yíng)策略。

(7)自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。大部分中小企業(yè)由于缺少技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、信息以及環(huán)境和服務(wù)體系，創(chuàng)新能力與水平不夠，存在的障礙與問(wèn)題較多，使得企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，成為其進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

(1)加快建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。全球經(jīng)濟(jì)一體化，中小企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)政府的支持和服務(wù)。首先，政府應(yīng)盡早建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，也就是制定、草擬促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律，協(xié)助中小企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)上遇到的困難。其次，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，取消中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、上市發(fā)債、項(xiàng)目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業(yè)的活動(dòng)空間。再次，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向中小企業(yè)提供具有權(quán)威性的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等各方面的信息，為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。

(2)積極引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展方向。要在充分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)部分就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、社會(huì)服務(wù)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)的發(fā)展；積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)或大企業(yè)集團(tuán)建立比較穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，推動(dòng)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成大中小梯形分工協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)品互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群體；積極引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把中小企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理配置，做到既發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成互相支撐、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

(3)制定中小企業(yè)法，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場(chǎng)主體對(duì)待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會(huì)地位，保護(hù)其合法權(quán)益；其次，嚴(yán)厲打擊不法分子，努力建立公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(4)完善金融服務(wù)體系，解決融資難的問(wèn)題。要解決中小企業(yè)融資難題，必須盡量完善金融服務(wù)體系：①成立中介機(jī)構(gòu)即資信公司，對(duì)中小企業(yè)的資信信息進(jìn)行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，然后信息匯總，建立企業(yè)信用檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為銀行貸款提供真實(shí)、可靠、全面的信息服務(wù)。②為了給中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民間資本，建立以商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系。③發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。中小金融機(jī)構(gòu)主要指股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社等，它們是中小企業(yè)貸款最理想的對(duì)象。④積極發(fā)展和支持中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，例如開(kāi)辦第二板市場(chǎng)，重點(diǎn)讓高科技企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上市融資。此外，中小企業(yè)融資是銀企雙方的事，中小企業(yè)必須加強(qiáng)自身管理，樹(shù)立良好形象，提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)改革其管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離。其次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。單一產(chǎn)權(quán)不僅不利于企業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大，更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，而積極引人外部投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。再次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份，并適當(dāng)股權(quán)激勵(lì)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，創(chuàng)造更高的企業(yè)收益。

(6)提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念滲透

到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動(dòng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督一體的職責(zé)，堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國(guó)有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實(shí)，盡量引進(jìn)消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

(8)提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和積極有效的激勵(lì)制度，公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)賞分明。積極建立專家顧問(wèn)制度，使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修和工作考察，以滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)化、高層化、復(fù)合化人才的需要。同時(shí)，要注重引進(jìn)高新技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。