第一篇：四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法

四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法

第一條為了規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平，提高效率，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條政府投資工程建設(shè)項目比選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節(jié)約時間、監(jiān)督有效。

第三條在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目包括項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的比選，適用本辦法。前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行比選：

(一)單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；

(二)單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計服務(wù)；

(三)單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；

(四)單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。

市(州)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行比選的具體標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進行比選的范圍。

第四條必須進行招標(biāo)的項目，依法開展兩次招標(biāo)失敗后，經(jīng)政府投資主管部門同意不再進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過比選確定承包人。

第五條本辦法所稱的比選，是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中按本辦法規(guī)定的方式邀請?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟組織參加項目競爭，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。

比選人不得以不合理的條件限制或排斥潛在參選人，不得對潛在參選人實行歧視待遇，不得對潛在參選人提出與比選項目實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第六條本辦法所稱的政府投資工程建設(shè)項目是指全部或部分使用財政資金投資或者國家融資的項目。包括：

(一)使用各級財政預(yù)算資金的項目；

(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

(三)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

(四)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

(五)省人民政府認(rèn)定的其他政府投資工程建設(shè)項目。

第七條任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。

任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)。

第八條省人民政府投資主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目比選活動進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)主管部門制定比選的配套規(guī)定。

縣(市、區(qū))以上投資主管、財政、審計等部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項目比選活動的監(jiān)督工作。

縣(市、區(qū))以上建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)各自職責(zé)分工，加強對政府投資于本行業(yè)的工程建設(shè)項目比選活動的監(jiān)督，對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉(zhuǎn)包或者分包等違法活動進行查處。

第九條比選人是依照本辦法規(guī)定提出比選項目、編制比選方案，進行比選的法人或者其他組織。

比選方案包括比選的范圍、對申請人的資質(zhì)等級等要求、邀請申請人的數(shù)量、擬劃分合同段的數(shù)量、項目比選計劃草案等。需要中選人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在比選方案中注明。

比選人應(yīng)當(dāng)在比選公告發(fā)布3日前將比選方案報政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十條比選申請人是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競爭的法人或者其他組織。

為比選項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及有股權(quán)關(guān)系的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，不得參加該項目的施工、設(shè)備和材料采購的比選。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一項目中同時參加比選。

第十一條必須進行比選的項目，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革部門指定的公共媒體上免費發(fā)布比選公告，同時該媒體公開在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)上代為接受申請人自愿報名。比選公告應(yīng)當(dāng)載明比選人的名稱和地址，項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，申請人的資質(zhì)等級、強制標(biāo)準(zhǔn)等報名條件以及報名辦法等事項。比選公告規(guī)定的報名時間最少不得少于3個工作日。

比選申請人憑資質(zhì)等級證書等比選公告規(guī)定的條件報名。

比選人確定2個至3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭。比選人應(yīng)在此范圍內(nèi)預(yù)先確定比選被邀請人的個數(shù)并在比選公告中載明。

第十二條比選人進行比選時，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。

符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在2個以上等于或者少于預(yù)先確定的比選被

邀請人個數(shù)的，比選人應(yīng)向全部比選申請人發(fā)出比選邀請。

符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人超過預(yù)先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現(xiàn)場監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請人數(shù)量從比選申請人中隨機選擇確定，當(dāng)場向其發(fā)出比選邀請。比選人應(yīng)當(dāng)將比選項目的內(nèi)容、特點和要求書面告知比選被邀請人。

第十三條比選被邀請人根據(jù)比選項目的特點和要求編制實施方案并提出報價。比選人組建的評審委員會與比選被邀請人進行談判并進行評選。

評審委員會由比選人選派本單位有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。

比選人單位不具備前款規(guī)定的專業(yè)人才的，應(yīng)當(dāng)在《四川省評標(biāo)專家?guī)臁分须S機抽取評標(biāo)專家補齊。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評審委員會成員：

(一)申請人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；

(二)項目主管部門或者行政主管部門的人員；

(三)與申請人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響比選公正評審的。

評審委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。不主動提出回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即終止其參加評比。

第十四條評選應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)制定比選規(guī)則。比選規(guī)則應(yīng)當(dāng)明確比選程序、談判內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同草案等事項。

(二)比選談判。評審委員會所有成員集中與單一比選申請人分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選申請人的技術(shù)資料、價格和其他信息。

(三)確定中選的比選申請人。評比結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選申請人在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。比選人應(yīng)當(dāng)按照符合項目要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且合理低價的原則通過比較、選擇、確定中選人。

第十五條有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織比選：

(一)所有比選申請人不符合比選公告規(guī)定的條件的；

(二)比選申請人少于2個的；

(三)所有比選申請人的報價高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。

第十六條符合本辦法第十五條規(guī)定依法重新組織比選再次失敗的，經(jīng)政府投資主管部門同意后可以不再進行比選。不再比選的，由比選人直接確定承包人，但參加了比選競爭、符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

第十七條比選人應(yīng)當(dāng)在報名截止后15日內(nèi)確定中選人。到期未確定中選人的，比選人應(yīng)將延期的理由書面通知比選申請人。延長的期限不得超過15日。

比選人應(yīng)向中選人發(fā)出中選通知書，向未中選的比選申請人發(fā)出中選結(jié)果通知書。

比選申請人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為比選活動不符合本辦法程序規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害后、在收到中選通知書或者中選結(jié)果通知書后3日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)督部門提出投訴。逾期投訴的，不予受理。

第十八條比選人和中選人應(yīng)當(dāng)自中選通知書發(fā)出之日起3日后、10日內(nèi)訂立書面合同，比選人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起5日內(nèi)報政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

合同約定中選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，履約保證金不得超過合同金額的10％。

第十九條雙方簽訂合同的價格不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。

第二十條中選人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中選項目。

中選人不得向他人轉(zhuǎn)讓中選項目，也不得將中選項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中選人按照合同約定，可以將中選項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件并不得再次分包。比選人不得直接指定分包人。

中選人應(yīng)當(dāng)對分包項目向比選人負(fù)責(zé)，接受分包的人對分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，必須進行比選的項目而不比選的，將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選的，由政府投資主管部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處2萬元以下的罰款；可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第二十二條比選人有下列情形之一的，由政府投資主管部門責(zé)令限期改正，可以通報批評，根據(jù)情節(jié)可處1萬元以下的罰款：

(一)不按規(guī)定發(fā)布比選公告的；

(二)不按備案的比選方案進行比選的；

(三)不按強制性規(guī)范進行比選的；

(四)不按規(guī)定選擇比選被邀請人的；

(五)比選人逾期不發(fā)出中選通知書的。

因前款所列情形導(dǎo)致比選無效的，由政府投資主管部門責(zé)令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應(yīng)當(dāng)賠償直接經(jīng)濟損失。

第二十三條中選人不履行與比選人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給比選人造成的損失超過履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府投資主管部門取消其2年至5年內(nèi)參加必須進行比選項目的申請資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能訂立或者履行合同義務(wù)的，不適用前款規(guī)定。

第二十四條未按本辦法規(guī)定提交備案材料或者提供虛假備案材料的，由政府投資主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處1萬元以下的罰款。

第二十五條比選人或者比選申請人在比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉(zhuǎn)包或者分包的，由有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正并可以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可處2萬元以下的罰款。

因前款所列情形導(dǎo)致比選無效的，由有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應(yīng)當(dāng)賠償直接經(jīng)濟損失。

第二十六條違反本辦法規(guī)定從事比選活動的單位，由有權(quán)機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，限制或者禁止其參與比選活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條由行業(yè)主管部門作為比選人進行比選的政府投資工程建設(shè)項目，由政府投資主管部門對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉(zhuǎn)包或者分包等違法活動進行查處。

第二十八條政府投資主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規(guī)行為時，可以根據(jù)具體情況暫停項目執(zhí)行。

有關(guān)行政主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規(guī)行為時，應(yīng)當(dāng)及時通知政府投資主管部門，政府投資主管部門可以根據(jù)具體情況暫停項目執(zhí)行。

第二十九條任何單位或者個人非法干預(yù)比選過程或者結(jié)果的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；根據(jù)情節(jié)輕重給予單位負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員行政處分。

有關(guān)監(jiān)督部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與比選活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施行政監(jiān)察。

第三十條比選當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期未申請復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條進行委托招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目需要通過比選確定招標(biāo)代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。

第三十二條本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行比選的項目，市(州)人民政府認(rèn)為需要進行招標(biāo)的，可以決定進行招標(biāo)。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按必

須招標(biāo)的項目進行監(jiān)督管理。

非政府投資的國家投資工程建設(shè)項目，由各市(州)人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條利用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目、貸款方和資金提供方有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第三十四條比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人，縣(市、區(qū))以上人民政府投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門以及財政、審計部門應(yīng)按各自職責(zé)分工加強監(jiān)督管理。

第三十五條本辦法自2006年2月15日起施行。

第二篇：四川省人民政府關(guān)于《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》的規(guī)定

四川省人民政府關(guān)于修改《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》的決定

查詢網(wǎng)址：http:///10462/10883/11066/2013/2/6/10247548.shtml

四川省人民政府令

第197-1號

《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法〉的決定》已經(jīng)2013年1月21日省人民政府第120次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。四川省人民政府關(guān)于修改《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》的決定

省人民政府決定對《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》作如下修改：

一、將第三條第二款修改為：“前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行比選：

（一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）50萬元人民幣以上（含，下同）的施工；

（二）單項合同估算價在50萬元人民幣以下20萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)；

（三）單項合同估算價在100萬元人民幣以下30萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購?！?/p>

二、將第五條第一款修改為：“本辦法所稱的比選，是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中，按本辦法規(guī)定的方式通過比較、選擇，確定中選人的行為?！?/p>

三、將第五條第二款中的“參選人”修改為“比選申請人”；第九條第二款、第十一條第一、二款及第十三條第五款第一、二項中的“申請人”修改為“比選申請人”。

四、在第十一條第二款“報名辦法”后增加“、比選方式”內(nèi)容；將第四款修改為：“比選人可以確定2個或者3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭，也可以事先公布項目的固定價格，從自愿報名的符合條件的比選申請人中隨機抽取中選人?！?/p>

五、刪去第十二條第一款“比選人進行比選時，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督”中的“監(jiān)察部門及”內(nèi)容。

六、將第二十三條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，由政府投資主管部門取消其2年至5年內(nèi)參加必須進行比選項目的申請資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

四川省人民政府

2013年2月5日

第三篇：四川省政府投資建設(shè)項目審計條例

《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》出臺

2014年3月20日，《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》（以下簡稱“條例”）經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過，將于今年6月1日起正式施行。

條例的修訂，堅持了科學(xué)立法、開門立法、民主立法，注重提高立法的科學(xué)性、前瞻性、可操作性與權(quán)威性，充分吸取《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》實施中的經(jīng)驗，密切結(jié)合上位法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)固化我省多年來探索的審計實踐成果，積極借鑒外省立法經(jīng)驗，充分考慮我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際和未來需要，在擴大政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督覆蓋面的基礎(chǔ)上，進一步明確審計監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范審計程序，建立完善了法律責(zé)任體系，新增了政府投資建設(shè)項目應(yīng)在招標(biāo)文件中載明保留部分工程價款在竣工決算審計后結(jié)算和納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目以審計機關(guān)作出的審計結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)等規(guī)定。

在3年多的立法歷程中，全省審計機關(guān)通力協(xié)作，積極配合省政府法制辦和省人大常委會各專門委員會工作，對條例涉及的內(nèi)容多次調(diào)研和征求各地各部門意見，修改中字斟句酌，確保了條文的立法質(zhì)量。條例的施行將為保障政府投資建設(shè)資金安全、規(guī)范、高效使用，發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，加強和規(guī)范政府投資審計工作發(fā)揮重要作用。

為推動條例的貫徹執(zhí)行，并將條例貫穿應(yīng)用于“4?20”蘆山地震災(zāi)后重建的政府投資項目建設(shè)與審計工作中，達到早學(xué)習(xí)、早知法、早管理的效果，現(xiàn)將條例文本刊登本期審計信息，供各縣（區(qū)）和市級各部門學(xué)習(xí)。

四川省政府投資建設(shè)項目審計條例

（2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條四川省各級人民政府投資的建設(shè)項目審計監(jiān)督工作，適用本條例。

第三條本條例所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目。包括：

（一）全部使用財政資金的建設(shè)項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府投資建設(shè)項目審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計機關(guān)建立政府投資建設(shè)項目信息化管理平臺，督促相關(guān)部門和單位配合審計機關(guān)開展有關(guān)工作。

政府投資建設(shè)項目審計工作所需經(jīng)費，本級人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。

第五條縣級以上地方人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項目審計工作，依法實施審計監(jiān)督。

政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作予以協(xié)助。

第六條審計機關(guān)依照被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

審計機關(guān)及其審計人員實施政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第七條被審計單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督，履行相關(guān)義務(wù)。

第八條審計機關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告政府投資建設(shè)項目的審計情況。

縣級以上地方人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告政府投資建設(shè)項目的審計情況。

在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大情況，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府及上一級審計機關(guān)報告。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項目審計整改檢查制度，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進行整改。

第九條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公布政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會公眾投訴舉報電話，接受社會公眾對政府投資建設(shè)項目及其審計工作的監(jiān)督。

第二章 審計職責(zé)和權(quán)限

第十條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的總概算、預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行審計調(diào)查。

第十一條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目重點審計下列事項：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）建設(shè)管理制度制定和執(zhí)行情況；

（三）概（預(yù)）算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整變動情況；

（四）土地利用和征地拆遷情況；

（五）招標(biāo)投標(biāo)程序和執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂、履行及變更情況；

（七）財務(wù)管理和會計核算情況；

（八）投資控制、投資完成和工程造價情況；

（九）工程質(zhì)量管理和驗收情況；

（十）建設(shè)項目績效情況；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級以上地方人民政府確定的其他事項。第十二條審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可委托或者組織具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)、聘請具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員參與政府投資建設(shè)項目審計工作。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設(shè)項目審計工作的社會中介機構(gòu)。

第十三條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

審計機關(guān)使用社會中介機構(gòu)工作結(jié)果作為審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全審查復(fù)核機制，并對利用其工作結(jié)果所形成的審計結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十四條審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與委托審計事項所需的資質(zhì)；

（二）近三年內(nèi)未受過行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；

（三）與委托參與審計的政府投資建設(shè)項目無利害關(guān)系。

第十五條審計機關(guān)聘請的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書，且執(zhí)業(yè)滿三年以上；

（二）近三年內(nèi)未受過行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；

（三）與受聘參與審計的政府投資建設(shè)項目無利害關(guān)系。

第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同政府投資建設(shè)項目相關(guān)主管部門建立政府投資建設(shè)項目的信息共享和協(xié)作配合機制。

第十七條被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)開展政府投資建設(shè)項目審計工作，負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位相關(guān)人員配合審計工作。

審計機關(guān)對政府投資項目進行審計時，有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位應(yīng)當(dāng)接受審計調(diào)查，及時提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第十八條被審計單位應(yīng)當(dāng)在審計機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供下列資料以及相關(guān)的電子計算機儲存、處理的電子數(shù)據(jù)：

（一）概（預(yù)）算以及規(guī)劃許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價等批準(zhǔn)文件和資料；

（二）招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、協(xié)議文本資料；

（三）勘察資料，設(shè)計、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；

（四）隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、設(shè)備材料檢驗、工程質(zhì)量檢驗、工程結(jié)算等資料；

（五）財務(wù)管理和會計核算資料；

（六）工程質(zhì)量驗收、項目交工驗收、工程（造價）結(jié)算、竣工財務(wù)決算等資料；

（七）主管部門和相關(guān)單位出具的檢查結(jié)論或者報告；

（八）審計機關(guān)要求提供的其他資料。

被審計單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾，不得拒絕、拖延、謊報。

第十九條審計人員取得被審計單位和有關(guān)單位建設(shè)管理、工程決（結(jié)）算、財政財務(wù)收支等審計事項證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)人員、單位簽名或者蓋章；審計證據(jù)不能取得簽名或者蓋章但不影響事實存在的，審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因，審計機關(guān)可以依據(jù)適當(dāng)、充分的證據(jù)，依法作出審計結(jié)論。

第二十條審計機關(guān)按照下列方式對政府投資建設(shè)項目進行審計監(jiān)督：

（一）對政府重點投資項目或者涉及社會公共利益的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)有計劃地對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計或者進行竣工決算審計；

（二）對政府投資的其他建設(shè)項目，可以進行竣工決算審計或者單項工程結(jié)算審計；

（三）對政府投資建設(shè)領(lǐng)域的特定事項，可以進行專項審計或者審計調(diào)查。

第三章審計程序

第二十一條縣級以上地方人民政府投資的建設(shè)項目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將制定和調(diào)整的投資計劃抄送審計機關(guān)。

第二十二條審計機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定審計項目計劃，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)確定，并將審計項目計劃告知相關(guān)主管部門。納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)明確審計項目、審計方式，由審計機關(guān)根據(jù)實際情況采取審計機關(guān)直接審計，組織相關(guān)部門、下級審計機關(guān)和專業(yè)技術(shù)人員審計，委托社會中介機構(gòu)審計等形式開展審計監(jiān)督工作。納入審計項目計劃的建設(shè)項目未經(jīng)審計，有關(guān)部門不得辦理竣工決算。

第二十三條列入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目具備下列條件后，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展審計：

（一）實施跟蹤審計的項目取得已批復(fù)的項目可行性研究報告；

（二）實施竣工決算或者工程結(jié)算審計的項目，已經(jīng)完成初步驗收、編制竣工財務(wù)決算或者工程結(jié)算并能提供本條例第十八條規(guī)定的資料。

第二十四條納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目，其主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)的要求，定期報送項目建設(shè)情況；在建設(shè)項目交工驗收或者試運行期滿后三個月內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)提請竣工決算或者工程結(jié)算審計。對具備審計條件的項目，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收資料后三十日內(nèi)確定審計組織方式，并書面告知建設(shè)單位或者主管部門。

第二十五條審計機關(guān)對納入審計項目計劃的竣工決算或者工程結(jié)算審計項目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起三個月內(nèi)出具審計報告。因項目特殊情況需要延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計計劃下達機關(guān)批準(zhǔn)。

第二十六條政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明下列內(nèi)容：

（一）保留適當(dāng)比例的工程價款，在竣工決算審計后結(jié)算；

（二）納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目，以審計機關(guān)作出的審計結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

相關(guān)單位和個人對審計機關(guān)作出的關(guān)于政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果有異議的，可以要求審計機關(guān)進行復(fù)核。

第四章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條審計人員在審計政府投資建設(shè)項目時有下列行為之一的，依法給予行政處分，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的；

(二)隱瞞被審計單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；

(三)泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

(四)對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的專業(yè)技術(shù)人員未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

(五)與被審計單位、聘請的專業(yè)技術(shù)人員、社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

(六)無故拖延導(dǎo)致法定期限內(nèi)不能出具審計報告的；

(七)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十九條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位和個人以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項目資金的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被審計單位予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條社會中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項目審計工作，出具虛假審計結(jié)果，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，或者有其他違法、違規(guī)行為的，由審計機關(guān)移送有關(guān)部門依法處理。

第三十一條建設(shè)單位或者代建單位未按照本條例規(guī)定提請辦理竣工決（結(jié)）算審計的，由審計機關(guān)予以警告或者通報批評；違反有關(guān)規(guī)定多付工程價款的，責(zé)令予以追回。造成損失的、情節(jié)嚴(yán)重的，對單位給予警告或者通報批評；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員移送有關(guān)部門依法處理。

第三十二條審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理：

（一）違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、環(huán)境保護等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；

（二）未經(jīng)審批部門審批的；

（三）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)許可的；

（四）概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報批造成嚴(yán)重失控的；

（五）未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)的；

（六）重大設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的；

（七）高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）工程質(zhì)量責(zé)任事故造成重大損失的；

（九）虛假簽證、虛列建設(shè)成本、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有關(guān)部門對審計機關(guān)移送處理事項，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第三十三條審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有或者國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出問責(zé)建議并移交有關(guān)部門處理。

第三十四條被審計單位對審計機關(guān)作出的政府投資建設(shè)項目有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的政府投資建設(shè)項目有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以依法提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第五章附則

第三十五條政府投資建設(shè)項目主管部門開展政府投資建設(shè)項目內(nèi)部審計監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

國有及國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建設(shè)項目，使用由政府部門管理的國外貸款、援助資金或者社會捐贈資金投資的建設(shè)項目，由政府回購或者收回所有權(quán)等項目的審計監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府確定需要審計的其他建設(shè)項目，參照本條例執(zhí)行。第三十六條本條例自2014年6月1日起施行。

第四篇：云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法145號

云南省人民政府令

第145號

《云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2008年4月2日云南省人民政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

秦光榮

二○○八年五月四日

云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法

第一條 為了加強和規(guī)范對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，提高審計質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目的前期工作、概（預(yù)）算執(zhí)行情況和決算的審計監(jiān)督，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位財務(wù)收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，是指下列政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，包括基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政資金占概算總投資的比例超過50％的建設(shè)項目；

（二）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政資金占概算總投資的比例未超過50％，但政府擁有項目建設(shè)或者運營控制權(quán)的建設(shè)項目；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣級以上人民政府確定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 審計機關(guān)負(fù)責(zé)依法對政府投資建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。與政府投資建設(shè)項目相關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)實施審計。

發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)政府投資建設(shè)項目的工程投資安排和預(yù)計完工項目情況抄送同級審計機關(guān)。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)項目的審計情況抄送同級發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、建設(shè)等行政主管部門。

建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本單位、本系統(tǒng)政府投資建設(shè)項目的內(nèi)部審計。

第五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果，并依法向社會公布審計結(jié)果。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的審計工作報告。

第六條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費由本級人民政府予以安排，列入財政預(yù)算。

第七條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政等有關(guān)行政主管部門，確定政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制審計項目計劃。

縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目，實行審計機關(guān)必審制度。

第八條 政府投資建設(shè)項目按照審計管轄范圍實行分級審計。

上級審計機關(guān)可以將管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計屬于下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目。

下級審計機關(guān)依據(jù)上級審計機關(guān)授權(quán)實施的審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)報授權(quán)機關(guān)審定。

第九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、項目竣工決算以及效益和管理情況進行審計監(jiān)督。

第十條 政府投資建設(shè)項目審計包括對下列事項真實性、合法性或者有效性的審計監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行的情況；

（二）項目法人、資本金、招標(biāo)投標(biāo)、合同、監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行的情況；

（三）項目概（預(yù)）算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行的情況；

（四）項目資金來源和到位的情況；

（五）建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資，轉(zhuǎn)出投資、待核銷投資，尾工工程投資、結(jié)余資金的情況；

（六）項目所需設(shè)備、材料采購和管理的情況；

（七）編制竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表和明細(xì)表的情況；

（八）基建收入來源、分配、上繳和留成使用的情況；

（九）投資包干指標(biāo)完成和包干結(jié)余資金分配的情況；

（十）項目債權(quán)債務(wù)的情況；

（十一）項目各種稅費計提和繳納的情況；

（十二）工程質(zhì)量管理的情況；

（十三）經(jīng)濟、社會、環(huán)保等投資效益的情況；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十一條 對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工使用的全過程進行跟蹤審計。

第十二條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施審計時，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

第十三條 審計機關(guān)可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員或者具有法定資格的社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計。

審計機關(guān)選擇參加政府投資建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)等競爭方式。

第十四條 審計機關(guān)聘請參加政府投資建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法成立，信譽良好，近3年內(nèi)未發(fā)生過業(yè)務(wù)質(zhì)量問題和違法違紀(jì)行為；

（二）參加政府投資建設(shè)項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計和項目竣工決算審計的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的工程資質(zhì)證書和會計資質(zhì)證書；

（三）參加工程價款結(jié)算審計的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)證書。第十五條 審計機關(guān)聘請參加政府投資建設(shè)項目審計的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得注冊造價工程師、注冊會計師資格證書或者相關(guān)專業(yè)資格（職稱）證書；

（二）近3年內(nèi)未發(fā)生過業(yè)務(wù)質(zhì)量問題和違法違紀(jì)行為；

（三）與參加審計的政府投資建設(shè)項目無法律上的利害關(guān)系。

第十六條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目進行項目前期審計的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計前向建設(shè)單位送達審計通知書；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計通知書之日起30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)報送有關(guān)資料；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起15日內(nèi)出具審計文書。

第十七條 審計機關(guān)實施審計的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位與有關(guān)單位簽訂建設(shè)工程合同時，應(yīng)當(dāng)在合同中約定經(jīng)審計機關(guān)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留一定比例的待結(jié)價款，保留的待結(jié)價款在結(jié)算審計后結(jié)清。

第十八條 審計機關(guān)列入審計項目計劃實施審計的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位在竣工決算報表編制完成后，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)報送有關(guān)資料。具備竣工決算審計條件的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計項目計劃下達機關(guān)批準(zhǔn)。審計結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項的依據(jù)。

政府投資建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第十九條 與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。第二十條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施審計，應(yīng)當(dāng)依法出具審計報告，對審計查出違反規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法作出處理、處罰決定。

審計機關(guān)對審計發(fā)現(xiàn)需由有關(guān)行政主管部門處理的事項，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政主管部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 對政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位依法據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程款，審計機關(guān)還應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

對改變政府投資建設(shè)項目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用項目建設(shè)資金的行為，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止和責(zé)令有關(guān)單位限期改正，并依法追究責(zé)任。

第二十二條 被審計單位違反本辦法第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責(zé)令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

第二十三條 審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受影響公正履行職責(zé)的不當(dāng)利益的；

（四）隱瞞被審計單位違法違紀(jì)行為的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十四條 審計機關(guān)聘請參加政府投資建設(shè)項目審計的人員或者社會中介機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作、追究違約責(zé)任、移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建設(shè)項目，使用由政府部門管理的國外援助資金或者社會捐贈資金投資的建設(shè)項目，參照本辦法實施審計監(jiān)督。第二十六條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第五篇：臺州市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)比選辦法(試行)

臺州市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)比選辦法（試行）

第一條 為進一步引入市場競爭機制，規(guī)范招標(biāo)人確定工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的行為，建立和維護公開、公平、公正的公路工程建設(shè)項目市場競爭秩序，促進招標(biāo)代理及招標(biāo)投標(biāo)活動的健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦法[2004]56號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本市工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)比較選擇（以下簡稱比選）活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱比選人，是指依照本辦法規(guī)定，提出工程建設(shè)項目、編制比選文件、組織實施比選活動的法人或者其他組織。

本辦法所稱比選申請人，是指符合比選公告規(guī)定的條件，具有獨立法人資格并參加比選活動的招標(biāo)代理機構(gòu)。

第四條 比選活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條 臺州市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)項目比選活動的監(jiān)督檢查。各級工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所在地工程建設(shè)項目比選活動的具體監(jiān)督檢查工作。

第六條 凡在本市從事工程建設(shè)項目經(jīng)營活動的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)向市建設(shè)規(guī)劃局辦理備案手續(xù)，由市建設(shè)規(guī)劃局建立信用檔案。

第七條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行比選。

比選申請人應(yīng)按照下列規(guī)定參加比選：

（一）信用優(yōu)秀企業(yè)（A級）可參加所有項目的比選活動；

（二）信用良好企業(yè)（B級）可參加工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費）3000萬元以下的工程建設(shè)項目比選；

（三）信用一般企業(yè)（C級）可參加工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費）2000萬元以下的工程建設(shè)項目比選。

第八條 工程建設(shè)項目比選按下列程序進行：

（一）比選人編制比選文件，并按項目管理權(quán)限報建設(shè)（建設(shè)業(yè)）主管部門備案；

（二）發(fā)布比選公告，發(fā)售比選文件；

（三）召開比選申請文件開封會議，當(dāng)場收取、開啟比選申請文件；

（四）組建評比委員會比選；推薦中選人，向比選人提交評比報告；

（五）比選人依據(jù)評比報告確定中選人并向中選人發(fā)出中選通知書；

（六）比選人與中選人簽訂委托招標(biāo)代理合同；

（七）比選情況報告、委托招標(biāo)代理合同等有關(guān)資料按項目管理權(quán)限報建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門備案。

第九條 比選人應(yīng)當(dāng)根據(jù)比選項目的特點和需要編制比選文件，并以書面形式向比選申請人發(fā)出。

比選文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）比選公告；

（二）比選申請人須知；

（三）合同條款；

（四）比選申請文件的組成和格式；

（五）委托招標(biāo)代理合同格式；

（六）履約擔(dān)保格式；

（七）其他事項。

第十條 進行比選的工程建設(shè)項目，比選人應(yīng)當(dāng)在指定的發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布比選公告。比選公告規(guī)定的購買比選文件的時間最短不得少于3日。

比選公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）比選人的名稱和地址；

（二）比選項目的名稱、內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資情況、實施地點和時間；

（三）比選文件的發(fā)售價格、時間和地點；

（四）對比選申請人要求的報名條件、報名辦法等事項；

（五）遞交比選申請文件的截止時間、地點；

（六）應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項。

第十一條 比選人應(yīng)當(dāng)自發(fā)售比選文件截止日的2日后召開比選申請文件開封會議。

第十二條 比選活動可以根據(jù)項目不同專業(yè)、不同實施階段，分別進行。但不得將項目化整為零或者以其他方式規(guī)避比選。

第十三條 比選人如需對已發(fā)售的比選文件進行補充說明、勘誤或者局部修改時，應(yīng)當(dāng)在比選申請文件遞交截止時間的二十四小時前以書面形式通知所有比選申請人。

第十四條 比選申請人應(yīng)當(dāng)按照比選文件的要求編制比選申請文件，并對比選文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

比選申請文件的組成：

（一）招標(biāo)代理機構(gòu)比選申請書；

（二）申請人擔(dān)保；

（三）授權(quán)書；

（四）聯(lián)合體協(xié)議書（如果比選人允許）；

（五）招標(biāo)代理服務(wù)收費報價（招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由招標(biāo)人支付）；

（六）比選申請人的基本情況及擬投入本項目的主要人員；

（七）招標(biāo)代理初步方案，應(yīng)包含工作計劃、工期、保障措施等主要內(nèi)容；

（八）比選人要求的其他相關(guān)文件。

第十五條 比選申請文件應(yīng)當(dāng)由比選申請人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋比選申請人公章。

比選申請文件應(yīng)當(dāng)密封，并按比選文件中規(guī)定的時間、地點和方式送達比選人。

第十六條 比選申請文件按要求送達后，在比選文件規(guī)定的比選截止時間前，比選申請人如需撤回或者修改比選申請文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。

第十七條 對按時送達并符合密封要求的比選申請文件，比選人應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。

第十八條 比選申請文件開封會議召開的時間和地點應(yīng)當(dāng)與比選文件中確定的送達比選申請文件截止時間和地點一致，不得隨意變更。

第十九條 比選工作由從《臺州市統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)臁分须S機抽取的評標(biāo)專家和比選人代表組成的評比委員會負(fù)責(zé)。評比委員會人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中評標(biāo)專家不得少于評比委員會人數(shù)的三分之二。

第二十條 比選評比辦法可采用綜合評審法、直接評審法等方法。第二十一條 評比委員會應(yīng)當(dāng)按照評比文件確定的評比標(biāo)準(zhǔn)和方法，對比選申請文件進行評審和比較。

比選文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評比的依據(jù)。

第二十二條 評比委員會向比選人提交的評比報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評比委員會的成員名單；

（二）開封比選申請文件記錄情況；

（三）評比采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）對比選申請人的評價；

（五）推薦的中選人；

（六）需要說明的其他事項。

評比委員會發(fā)現(xiàn)所有比選申請人不符合比選文件規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)出具終止評比的報告，比選人應(yīng)當(dāng)重新組織比選。

第二十三條 中選人確定后，比選人應(yīng)當(dāng)向中選人發(fā)出中選通知書，同時將中選結(jié)果通知其他比選申請人。比選人和中選人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面委托招標(biāo)代理合同。

第二十四條 比選人應(yīng)當(dāng)自確定中選人之日起15日內(nèi)按項目管理權(quán)限向建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門提交比選情況報告。

比選情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）比選項目概況；

（二）在媒介上發(fā)布的比選公告；

（三）評比委員會向比選人提交的評比報告；

（四）中選通知書；

（五）委托招標(biāo)代理合同。

第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織比選：

（一）所有比選申請人不符合比選文件規(guī)定的條件；

（二）比選申請人少于3個。

第二十六條 依照本辦法重新組織比選再次失敗的，由比選人直接確定項目招標(biāo)代理機構(gòu)，但符合比選公告要求條件的并已報名參加比選的比選申請人在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

第二十七條 比選申請人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為比選活動不符合本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害后十日內(nèi)，向相關(guān)行政監(jiān)督部門提出投訴。第二十八條 本辦法自二○一○年 月 日起施行。