第一篇：經(jīng)濟形勢

[摘要]經(jīng)濟理論界對我國經(jīng)濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經(jīng)濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟的走勢與宏觀政策的取向，關(guān)于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經(jīng)濟活動和宏觀決策層都會產(chǎn)生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實意義。

經(jīng)濟理論界對我國經(jīng)濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經(jīng)濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟的走勢與宏觀政策的取向，關(guān)于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經(jīng)濟活動和宏觀決策層都會產(chǎn)生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實意義。

一、關(guān)于經(jīng)濟是否過熱的不同判斷

大多數(shù)爭論不休的問題，多半與問題的含義或邊界不清晰有關(guān)。這次關(guān)于是否“經(jīng)濟過熱”問題的爭論也是這樣。從總供給與總需求的關(guān)系看，宏觀經(jīng)濟是“過熱”還是“不過熱”，即總需求（增長）是不是超過總供給（增長），只能有兩種不同的判斷。但是，當前對這個問題卻產(chǎn)生了多種不同的看法。其中的主要觀點可概述如下：

1．認為經(jīng)濟存在著過熱的趨勢或苗頭

最初引起對經(jīng)濟過熱問題爭論的，就是有些經(jīng)濟學家提出了這種觀點。提出這種觀點的主要依據(jù)是經(jīng)濟增長速度過快，生產(chǎn)資料價格上漲；其背后則是貨幣供應(yīng)和貸款增加偏多。如到2003年7月底，廣義貨幣（m2）同比增長20．7％，金融機構(gòu)各項貸款同比增長23．2％，均達到了偏高水平。對此，連美聯(lián)儲主席格林斯潘也于2003年7月15日在華盛頓舉行的國會聽證會上明確提出，中國需要控制貨幣供應(yīng)量的增長，以避免出現(xiàn)通貨膨脹。同時，一些研究中國問題的國外經(jīng)濟學家也發(fā)表文章，指出中國經(jīng)濟出現(xiàn)過熱的兆頭。

2．認為經(jīng)濟只出現(xiàn)局部過熱

另一些經(jīng)濟學家認為，經(jīng)濟只是出現(xiàn)了局部過熱，而不能說是全面“過熱”或總體過熱。局部過熱的主要表現(xiàn)是：固定資產(chǎn)投資增長過快（投資增長速度超過了30％）；一些行業(yè)（如房地產(chǎn)、鋼鐵、建材、汽車等）投資和發(fā)展過熱；很多地區(qū)的開發(fā)區(qū)建設(shè)（圈地）過熱；地方政府主導性投資過熱。這種觀點可能是比較主流的觀點。大多數(shù)國外報刊和國外經(jīng)濟學家對中國經(jīng)濟的評論也傾向于這種觀點，認為當前中國經(jīng)濟的過熱主要是一種投資性過熱。

局部過熱論的另一種看法是過量供應(yīng)的貨幣流向了資產(chǎn)市場，導致以房地產(chǎn)為首的資產(chǎn)市場過熱和價格上漲，而消費品市場則不出現(xiàn)過熱和價格上漲問題。

3．認為當前的經(jīng)濟過熱是一種“非典型”過熱

有些學者認為，目前中國經(jīng)濟已經(jīng)進入過熱狀態(tài)，但這種過熱與過去不同，與世界多數(shù)國家的過熱也不同，是一種無通脹的經(jīng)濟過熱。

這種觀點提出，不要籠統(tǒng)地講經(jīng)濟過熱，要將經(jīng)濟過熱區(qū)分為合理性經(jīng)濟“過熱”和非理性經(jīng)濟過熱；要弄清究竟是合理性經(jīng)濟“過熱”占上風，還是非理性經(jīng)濟過熱占上風。并且，從目前經(jīng)濟“過熱”的微觀機理看，內(nèi)生性的市場推動型是主要的，外生性的政府推動型是次要的，這是此次經(jīng)濟過熱與以往的不同之處。從總體上看，目前出現(xiàn)的經(jīng)濟“過熱”既有合理性也有非理性，但前者超過了后者；它既屬于內(nèi)生性的市場推動型的經(jīng)濟過熱，又屬于外生性的政府推動型的經(jīng)濟過熱，但前者超過了后者；它既與以往的經(jīng)濟過熱有很大不同，又與以往的經(jīng)濟過熱有某些相同，但前者超過了后者；因此，是一種與以往的經(jīng)濟過熱有較大區(qū)別的非典型性的經(jīng)濟過熱。

不過，這種看法雖然有一定的道理，但將“經(jīng)濟過熱”問題這種對總需求超過總供給增長的客觀現(xiàn)象的判斷，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N主觀的、微觀的分析，似乎已經(jīng)偏離了宏觀經(jīng)濟學的分析軌道，不完全是在討論同一個問題。

4．認為經(jīng)濟不存在過熱問題

不同意或堅決否定經(jīng)濟存在過熱問題的，也有一大批經(jīng)濟學家。他們的主要觀點和依據(jù)如下：

----現(xiàn)在說經(jīng)濟過熱不符合實際。目前的經(jīng)濟增長速度和物價上漲水平，根本不存在著過熱的問題。中國有廣闊的市場和投資空間，開發(fā)西部現(xiàn)在只是起步階段，振興東北老工業(yè)基地也才剛剛開始，如此廣闊的市場完全可以使投資增長持續(xù)下去，中國經(jīng)濟將保持高速增長。

----中國經(jīng)濟的這一輪擴張，與10年前的情形大不相同。2003年與1992年經(jīng)濟擴張的機理不同；前三季度的經(jīng)濟增長速度尚未達到改革開放以來9．4％的年均水平，不能對當前經(jīng)濟運行總體上做出“過熱”的簡單判斷。炒作經(jīng)濟“過熱”對經(jīng)濟的運行非常有害。

----判斷經(jīng)濟過熱的依據(jù)不存在。如：經(jīng)濟增長速度低于潛在增長能力；價格上漲水平仍然較低；作為經(jīng)濟晴雨表的股市處于低迷狀態(tài)，股票價格持續(xù)下降；生產(chǎn)資料價格的短期內(nèi)上漲屬于恢復性上漲；最終消費增長乏力，居民消費傾向較弱成為制約經(jīng)濟增長的重要因素；資金供給沒有出現(xiàn)緊張，利率仍處于歷史最低水平；貸款增長快是前幾年因惜貸而導致的存貸差太大的結(jié)果，是貸款緊縮后的恢復性增長，而貨幣供應(yīng)（從m0到m2）的變化離開貸款的變化并不能說明我國經(jīng)濟運行的實際問題；固定資產(chǎn)投資的高速增長沒有引起投資價格的明顯上漲；國民經(jīng)濟運行整體的供求格局仍是供大于求；除了電力、鋼鐵等供應(yīng)相對較緊張外，沒有出現(xiàn)明顯的“瓶頸”制約；經(jīng)濟運行領(lǐng)域沒有出現(xiàn)明顯的“泡沫”；處于高增長期的房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)供求協(xié)調(diào)增長，發(fā)展速度雖高但沒有出現(xiàn)過熱，更沒有引起經(jīng)濟運行的過熱；個別能源、原材料產(chǎn)品價格短期內(nèi)大幅度上漲有特定的原因，更多的是結(jié)構(gòu)問題，而不是經(jīng)濟過熱的問題。

----從經(jīng)濟增長過程本身否定“經(jīng)濟過熱論”。理由是：我國經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展周期，相對于前幾年增長速度的連續(xù)下降，現(xiàn)在的反彈是經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律性的表現(xiàn)，不能人為地回避甚至違背這種勢頭；看宏觀經(jīng)濟形勢不能只盯著一年、一個季度，不能對短時間的變化妄下結(jié)論，而應(yīng)看到長期趨勢；要在今后20年實現(xiàn)全面小康，必須保持年平均7．2％的增長速度，而有些年份高速增長是可能的，也是必然的；不能拿我國經(jīng)濟的增長同國外簡單類比，我們的經(jīng)濟增長中有水份，有重復計算的問題；目前的經(jīng)濟增長中存在著五個同步現(xiàn)象，包括：經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、與經(jīng)濟效益提高同步、與國家財政收入增長同步、與城市居民收入增長同步，以及國內(nèi)經(jīng)濟增長與涉外經(jīng)濟增長同步。

----以新一輪經(jīng)濟擴張期的特點否定“經(jīng)濟過熱論”。論據(jù)有兩個方面：一是這輪經(jīng)濟擴張期不會出現(xiàn)傳統(tǒng)型經(jīng)濟過熱。因為部分生產(chǎn)資料價格上漲沒有傳導到消費價格上，消費品價格不會出現(xiàn)普遍上漲趨勢；經(jīng)濟對外依存度不斷提高，利用國際市場調(diào)節(jié)商品供求的能力增強；生產(chǎn)要素尚未得到充分利用，如勞動力利用程度偏低，大量企業(yè)設(shè)備利用率很低，金融結(jié)構(gòu)存貸差依然呈擴大趨勢，扣除長期建設(shè)國債拉動因素的經(jīng)濟自主增長能力不強。二是這輪投資高增長具有合理性，出現(xiàn)“無通脹型經(jīng)濟過熱”的可能性不大。因為：我國進入重化工業(yè)化階段，投資高增長和投資率提高具有合理性；投資高增長還帶有較大的恢復性增長性質(zhì)及受外在因素的作用；部分行業(yè)的投資高增長以有效需求為依托；虛擬經(jīng)濟沒有出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象，不會出現(xiàn)資產(chǎn)價格推動型的經(jīng)濟過熱。

5．認為經(jīng)濟還熱得不夠，或仍在過冷區(qū)間運行

持這種觀點的依據(jù)主要有三個：其一是就業(yè)率的情況。根據(jù)目前失業(yè)率的指標，經(jīng)濟不但不熱，而且是冷的。其二是現(xiàn)在依然存在產(chǎn)品過剩，甚至資金過剩。其三是人民幣客觀上存在著升值的壓力。一國的幣值如果貶值，則會通貨膨脹，即導致經(jīng)濟過熱；一國的幣值如果升值，則經(jīng)濟面臨緊縮壓力，即有趨于偏冷的壓力。在人民幣存在升值壓力的情況下，中國經(jīng)濟就不是處于過熱，而是趨于過冷。

6．認為經(jīng)濟是過熱與過冷并存

這種觀點列舉了當前經(jīng)濟中出現(xiàn)局部過熱的一些現(xiàn)象，又分析了依然沒有熱起來的一些問題，如投資與消費的對比，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的對比，經(jīng)濟增長速度與居民收入增長的對比，以及其他一些結(jié)構(gòu)性問題，指出我國經(jīng)濟是在沒有完全走出通貨緊縮的條件下出現(xiàn)了通貨膨脹的壓力，處于一種可能走向過熱又很容易回到過冷的狀態(tài)。

總的說來，認為經(jīng)濟出現(xiàn)過熱跡象的，包括過熱趨勢或局部過熱的，意見并不完全一致；而否定經(jīng)濟出現(xiàn)過熱的，則不僅態(tài)度堅決，頗有“義正詞嚴”之勢，而且從各個方面提出了一系列反駁的理由或論據(jù)。然而，其中有些理由或論據(jù)并不能真正否定經(jīng)濟存在過熱現(xiàn)象，甚至與否定這種現(xiàn)象沒有直接關(guān)系。

經(jīng)濟理論界對我國經(jīng)濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經(jīng)濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟的走勢與宏觀政策的取向，關(guān)于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經(jīng)濟活動和宏觀決策層都會產(chǎn)生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實意義。

二、2004年宏觀經(jīng)濟走勢與宏觀政策取向

經(jīng)濟學家們對2004年宏觀經(jīng)濟走勢的看法，以及以此為依據(jù)的關(guān)于宏觀政策取向的主張，基本上是以對2003年以來經(jīng)濟是否過熱的判斷為基礎(chǔ)的。

1．關(guān)于2004年宏觀經(jīng)濟走勢的不同看法對2004年宏觀經(jīng)濟走勢的判斷，主要有以下幾種不同的觀點；

第一種觀點：宏觀經(jīng)濟仍可能出現(xiàn)過熱的趨勢。持經(jīng)濟過熱論的經(jīng)濟學家認為，2003年的經(jīng)濟過熱趨勢將繼續(xù)對2004年的宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響，如果政府不及時采取宏觀調(diào)控措施或調(diào)控政策效果不大，經(jīng)濟增長速度將繼續(xù)加快，經(jīng)濟過熱將進一步發(fā)展。瑞士信貸第一波士頓在香港發(fā)布的《2004年中國經(jīng)濟展望》中提出，2004年中國經(jīng)濟將出現(xiàn)過熱，原因是中國已經(jīng)有很高的m2/gdp比率和呆壞賬率，出現(xiàn)大量的固定資產(chǎn)投資和貨幣供應(yīng)的增長；而2003年為保持人民幣匯率穩(wěn)定而在匯市作出的干預進一步惡化了這些問題。其地區(qū)首席經(jīng)濟師（陶冬）在《日本經(jīng)濟新聞》發(fā)表的文章還認為，中國經(jīng)濟因過度投資而過熱，2004年年中很可能將不得不正式緊縮銀根。日本《日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞》的一篇文章也認為，2004年中國將進入一個針對經(jīng)濟高速增長而出現(xiàn)“弊端”的“調(diào)整年”。

第二種觀點：宏觀經(jīng)濟不但不會過熱，而且可能趨于過冷。有的經(jīng)濟學家認為，2004年中國面臨著導致經(jīng)濟緊縮的10大因素，如果處理不當，經(jīng)濟不但不會過熱，還會趨于過冷。這10大因素是：城鎮(zhèn)失業(yè)問題將非常嚴峻；城鄉(xiāng)居民收入增長不會太快；消費增長預期不會十分樂觀；人民幣升值壓力的收縮影響；政府主導性的投資沖動將會減弱；外商投資增速不定，民間投資啟動難度很大；出口增速可能會受到出口退稅率下調(diào)等因素的影響；改革土地制度會使投資成本上升；清欠民工工資將抑制欠債上工程的熱度；農(nóng)民社會保障制度的逐步建立也將抑制經(jīng)濟的過熱。

第三種觀點：宏觀經(jīng)濟將保持高速增長的良好態(tài)勢，繼續(xù)走出通貨緊縮的困境，但不會出現(xiàn)（總體）過熱狀態(tài)。大多數(shù)國內(nèi)外研究機構(gòu)和經(jīng)濟學家對2004年的中國經(jīng)濟持有這種樂觀的看法，其中包括否定經(jīng)濟存在過熱的經(jīng)濟學家，也包括認為2003年經(jīng)濟出現(xiàn)局部過熱的多數(shù)經(jīng)濟學家。他們認為，在2004年，世界政治經(jīng)濟環(huán)境將有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展；中國經(jīng)濟自主增長的內(nèi)在機制將繼續(xù)加強；消費結(jié)構(gòu)升級會帶動消費需求明顯回升；固定資產(chǎn)投資增幅有所回落但仍保持快速增長；進出口恢復平穩(wěn)增長，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻下降；工業(yè)在增幅略有回落中繼續(xù)保持強勁的增長勢頭；第三產(chǎn)業(yè)的增長速度有望較大幅度提高；物價水平在社會總供求的變動中小幅回升?？傊暧^經(jīng)濟在政府適度調(diào)控政策的作用下繼續(xù)保持高速增長，但不會出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。有的國內(nèi)預測報告進一步認為，2004年的經(jīng)濟增長還將有利于增強對就業(yè)增長的帶動作用。一些國外研究機構(gòu)（如高盛等）發(fā)布的中國經(jīng)濟預期報告也認為，居民消費增長正在推動著中國經(jīng)濟的增長，居民消費增加減輕了投資和出口驅(qū)動經(jīng)濟增長的壓力，將使中國經(jīng)濟保持高速增長的態(tài)勢。

2．主要經(jīng)濟指標增長速度的各種預測

從對2004年中國主要經(jīng)濟指標的預測看，國內(nèi)外研究機構(gòu)和大多數(shù)經(jīng)濟學家的看法基本上一致（見表1）。特別是對gdp增長速度的預測，幾乎都沒有脫離8％～9％的增長區(qū)間。認為經(jīng)濟存在過熱趨勢與否定經(jīng)濟過熱的經(jīng)濟學家對經(jīng)濟增長速度的預測數(shù)驚人地相同，說明他們都不約而同地認定，政府會繼續(xù)采取適度的宏觀調(diào)控政策，并且調(diào)控措施會有效地發(fā)揮作用。

8％～9％的gdp增長率，既是對2003年9．1％增長速度的回落，又高于2002年8．0％的增長水平，即2004年的經(jīng)濟增長態(tài)勢將回到介于前兩年之間。這樣相對較高的經(jīng)濟增長預測數(shù)表明，2004年中國經(jīng)濟不可能回到過冷和通縮狀態(tài)，同時，也還不會出現(xiàn)明顯的過熱和通貨膨脹。

3．對宏觀經(jīng)濟政策取向的一致性與不同點

對2004年宏觀經(jīng)濟政策的取向，是以對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷和預測為基礎(chǔ)的。對主要經(jīng)濟指標尤其是經(jīng)濟增長速度的預測趨于相同，使各方面對宏觀經(jīng)濟政策的基本取向表現(xiàn)出較大的一致性；而對經(jīng)濟是否過熱的不同判斷，則使各方對宏觀政策的具體傾向性或著重點存在著一定的差異。

宏觀政策基本取向的一致性是：貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，切實把工作重點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來；更加重視總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，正確把握調(diào)控的時機和力度，引導經(jīng)濟平穩(wěn)運行；合理實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，控制積極財政政策的力度，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和貨幣信貸結(jié)構(gòu)；綜合運用各種政策工具，發(fā)揮貨幣政策和財政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合的綜合效應(yīng)。

然而，由于對宏觀形勢的判斷不一致，在以上大的整體政策框架下，經(jīng)濟學家們對于宏觀政策的具體傾向性或著重點，還是存在著明顯不同的看法。主要的差異表現(xiàn)在：同樣認為要保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，但“經(jīng)濟過熱論”者要保持的是從去年下半年開始的有所收緊的貨幣政策和相應(yīng)的財政政策，如提高存款準備金率和準備金利率，控制貨幣供應(yīng)量和貸款增長幅度，以調(diào)節(jié)和控制總需求；降低建設(shè)國債規(guī)模，減少社會投資需求；同時控制地方政府的基建投資，控制投資和發(fā)展過快的產(chǎn)業(yè)。

而“否定經(jīng)濟過熱論”者要保持的是近幾年一直在實施的具有擴張性質(zhì)的“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，雖然提出要適時適度地調(diào)整政策實施的力度和重點，但強調(diào)積極的財政政策要考慮保持穩(wěn)定、促進發(fā)展和推進改革的需要，以及加強公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目建設(shè)的要求，應(yīng)繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長期建設(shè)國債，重點發(fā)揮國債資金在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育和基層政權(quán)建設(shè)、西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等方面的支持力度，保證在建重大國債項目的建設(shè)；在實施穩(wěn)健的貨幣政策方面，雖然提出要注重“預調(diào)”和“微調(diào)”，但強調(diào)要促進貨幣信貸總量合理增長，加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵和引導商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大消費、增加就業(yè)等方面的信貸支持，并提高直接融資比重；有些政策建議進一步認為，在2004年，財政政策在宏觀調(diào)控政策中不再擔綱主力，貨幣政策的地位和作用要相應(yīng)加強，在整體經(jīng)濟不存在過熱、生產(chǎn)要素尚未得到充分利用、就業(yè)壓力日趨嚴峻、企業(yè)設(shè)備利用率仍然較低、儲蓄率仍高于投資率、金融機構(gòu)存貸差呈擴大趨勢的條件下，貨幣政策要大力支持投資增長和經(jīng)濟增長，使現(xiàn)實經(jīng)濟增長速度進一步接近潛在增長水平；而對于當前油、煤、電等供應(yīng)緊張的問題，解決的思路是擴大供給而不是抑制需求，不應(yīng)依照經(jīng)濟是否過熱進行簡單的總量調(diào)整。

“局部過熱論”者則認為當前的宏觀經(jīng)濟政策不宜大動，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策既不能轉(zhuǎn)向收緊的政策，又要隨著經(jīng)濟的回升而逐步淡化轉(zhuǎn)型，并更多地加強經(jīng)濟政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整功能和社會發(fā)展功能。但是，針對存在投資過熱的問題，經(jīng)濟學家們提出的政策建議也有所不同：有些認為，對于地方政府主導性的投資過熱和某些產(chǎn)業(yè)的過度投資，宏觀上要通過經(jīng)濟、行政和法律的手段來加以控制和導向；而另一些則認為，這種現(xiàn)象屬于微觀的資源配置問題，政府沒有必要進行干預，特別是不能通過行政手段去解決，應(yīng)當由市場去處理資源的微觀配置問題，或至少是先讓市場機制去調(diào)節(jié)。同時，有些經(jīng)濟學家強調(diào)，當前宏觀政策的關(guān)鍵，是大力推進投融資體制、金融體系等方面的改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，以促進投資效率和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。

第二篇：經(jīng)濟形勢

經(jīng)濟形勢

尊敬的各位領(lǐng)導，各位嘉賓，各位朋友，我很高興又一次能參加這樣的一個盛會。我在這個時間段里，想把自己作為研究者對于2011年國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策方面的基本看法做個匯報，也愿意在這個時間段里和各位有一個討論互動。我簡要地先說說自己的看法。講2011年的宏觀經(jīng)濟形勢和政策需要簡要看一下2010年的基本情況，我認為現(xiàn)在雖然還沒有得到官方正式宣布的上一龍頭指標GDP的增長情況，但是我們可以做一個推測，應(yīng)該在10%左右。上個一季度的時候，我們就有一個前瞻性的看法，認為這個總體的宏觀運行在增長速度上表現(xiàn)應(yīng)該是前高后低，一季度曾經(jīng)摸高到11.9%，1-6月份累計到11.1%，那個時候曾經(jīng)決策者和有關(guān)部門特別注意研討一下怎么樣對外防止歐元區(qū)出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機出現(xiàn)之后的可能出現(xiàn)的不確定性變?yōu)榇_定性的負面沖擊，以及在國內(nèi)一系列政策，實際上都體現(xiàn)了適當收緊的貨幣政策和財政方面的配合，會不會出現(xiàn)我們不愿意看到的，是下半年經(jīng)濟由后低轉(zhuǎn)為過低的政策疊加問題。但是1-9月份的數(shù)據(jù)出來之后，情勢已經(jīng)明朗化，歐元區(qū)沒有出現(xiàn)非常緊張的擔心出現(xiàn)的大事，我們國內(nèi)處理得比較好?，F(xiàn)在看起來無論這個宣布的速度是什么問題都不太大，我們已經(jīng)處理好和已經(jīng)開局的2011年的銜接問題。如果前高走得過低，我們經(jīng)濟可能出現(xiàn)一個翹翹板，今年一季度的情況擔心的是過低以后又不得不再重新發(fā)力把它拖

到一定水平，現(xiàn)在看來沒有這個必要了。

年底之前，貨幣政策，我們搞市場經(jīng)濟，宏觀層面必須仰仗的兩大政策之一，而且更多的是側(cè)重于總量調(diào)節(jié)的貨幣政策已經(jīng)明確回歸穩(wěn)健。在幾十天的時間里，我們幾次看到，我們的貨幣政策管理當局不斷出手，幾次提高了存款準備金率，而且也兩次提高了利率，調(diào)息這樣一個政策信號非常地明確和強烈，可以說我們實際上已經(jīng)進入了今后，按照經(jīng)驗判斷應(yīng)該有三年或者三到五年的一個加息周期。已經(jīng)出臺的這兩個提高利率的加息舉措，就是這個加息周期的第一、第二步，今年顯然還會看到這樣一個加息周期按照內(nèi)在邏輯往前延展。在貨幣政策總量適當收緊同時，當然財政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實行積極財政政策這樣一個安排，我們有一個簡單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個宏觀經(jīng)濟學政策過去討論里邊已經(jīng)反復提到的一松一緊的搭配。我們原來擴張性政策的搭配應(yīng)該是雙松，現(xiàn)在貨幣政策收緊之后，財政部仍然有寬松的特點。按照今年年初財政工作會議上透露的信息，這個松到什么程度？現(xiàn)在大概有一個量值，就是預算赤字還會在9000億元左右。前面兩年已經(jīng)登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設(shè)意義很重要，使地方層面更多發(fā)展陽光融資的制度。在這樣財政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一的做了一定的下調(diào)，但是仍然保持擴張性特征的代表性指標。

我們總體公共部門負債現(xiàn)在也有一個判斷，幾個部門聯(lián)合發(fā)文，有很多的進一步管理具體要求，而其中就包括要讓各家銀行一個一個項目理清以后，把相關(guān)數(shù)據(jù)報出來，報到銀監(jiān)會匯總的結(jié)果，我們知道7.66萬億，去年6月底這樣一個數(shù)量級的地方債，還有比如融資平臺以項目債這樣的名義所實際形成的，那個數(shù)量級也不會太大，應(yīng)該是幾千億元。合在一起地方負債的總規(guī)模應(yīng)該在8萬億左右，再加上名義指標的公共部門債務(wù)又有整個這樣40%幾的比重，上邊相當于GDP40%多的各級政府負債的比重，再加上一些其他因素，主要就是我們的政策性金融機構(gòu)它的金融債，帶有準國債性質(zhì)也應(yīng)該記進來，合計中國公共部門負債率在50%左右。這樣一個對于整體擴張導向性的公共風險的判斷我們比過去更清晰了，顯然在安全區(qū)之內(nèi)。安全區(qū)是60%，歐元區(qū)出危機以后，這條線已經(jīng)全面失守，但是我們在兩年多擴張性調(diào)控之后，仍然有充分的把握，把這個風險控制在50%指標的上下。同時我們可以更加有針對性地注意怎么防范銀監(jiān)會所說23%左右這個比較明顯的，帶有高風險性質(zhì)的這樣貸款。換句話說77%的部分現(xiàn)在并沒有觀察到明顯的風險，我們防范風險前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們怎么樣同時判

斷和防范相關(guān)的公共風險。

下面要簡單說一下為什么財政政策需要做這種帶有一定擴張性特征的安排，延續(xù)這種積極的擴張性的松的財政政策，我覺得應(yīng)該至少舉出四個方面的例子。

一、前面兩年多一點的時間段里4萬億政府項目投資都已經(jīng)安排出去，現(xiàn)在沒有官方宣布的和這樣一個框架相延續(xù)的其他投資，但實際上，4萬億的項目在完成之后，有很多的后續(xù)的一些配套資金需要得到籌集和安排。舉一個例子，4萬億中間除了15000億的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，1萬億的災后重建，還有4700億的棚戶區(qū)改造，就是所謂保障房的建設(shè)。棚戶區(qū)改造之后，實際上有一些后續(xù)的迫切的資金投入需要。東北的棚戶區(qū)改造以后，這些原來低收入階層的礦區(qū)的居民進入現(xiàn)在比較帶有現(xiàn)代氣息的多層建筑物之后，這個社區(qū)和這個城市內(nèi)的集中供熱供暖的整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要改造，否則不能夠很好地給他們供熱供暖。這筆整個管網(wǎng)改造的資金投入往往沒有著落，就相應(yīng)的地區(qū)解決這個后續(xù)投入，錢從哪里來，怎么樣籌集的問題。還有這些入住的居民，因為他們收入水平比較低，我們平常有些家庭可能并不太在意的集中供熱供暖要交的取暖費在他們那兒都成了問題，需要政府專門安排特別的補助。這些事情我舉個小例子，在現(xiàn)在4萬億定項目都已經(jīng)安排出去以后，應(yīng)該得到一些政策方面的配套，來解決他們后續(xù)資

金投入的問題。這是顯然需要提到的第一個理由。

二、要說到我們現(xiàn)在在擴大內(nèi)需，關(guān)注民生這方面，要財政政策更加發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在大家愿意用的語言也比較形象，要更給力地改進民生。這個資金投入量已經(jīng)相當大，我們在應(yīng)對金融危機的同時，怎么應(yīng)對一系列的問題，還有一個各方面都很關(guān)心的新醫(yī)改。新醫(yī)改基本目標在三年左右時間建成覆蓋全中國城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，這個里面的任務(wù)當然很有挑戰(zhàn)性，它的資金量也相當大，財政部曾經(jīng)做過一個信息的披露，認為新醫(yī)改所需要的配套資金大概在8500億元左右新增財政投入這樣一個概念上。所以我們在改進民生方面，延續(xù)已經(jīng)啟動的新醫(yī)改等等這些，積極有為的這樣一些安排，必須得到可靠的資金支持，而這個資金支持也要求財政政策有一定的寬松度，才可能在千頭萬緒里爭取對民生的支持做得更加可靠。還有一個我認為應(yīng)該大家進一步重視的問題，在中國改革開放30多年發(fā)展得很好之后，其實我們不斷在碰到新的社會生活里的瓶頸制約，就說我們的基礎(chǔ)設(shè)施，這些年不斷聽到有人說中國的高速路，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前了，甚至有人說重復建設(shè)的特征出來了。但我不這么看。我們整個的路網(wǎng)帶有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)在不要光看西部建成了路網(wǎng)之后，開始跑的車不多就是重復建設(shè)，不對。要想富先修路，必須要有一個通盤的規(guī)劃，然后把這樣的網(wǎng)狀的交通干道爭取比較快地先讓它到位，西部的路網(wǎng)可以稀疏一些，東部的路網(wǎng)必然要密集一些。我們就說中心區(qū)，中國的首善之區(qū)北京現(xiàn)在社會生活碰到什么突出的問題？前一段時間是在上一年秋天之后，我們碰到北京公共交通體系的兩大突出問題，第一對外，張家口方向原來稱為八達嶺高速公路，現(xiàn)在稱為京藏高速的干道頻繁出現(xiàn)擁堵，擁堵局面最嚴重的是9天，幾百公里的干道上就是一個大停車場，這個問題成為全世界的談資。后來采取種種措施有所緩解。但是我認為現(xiàn)在的緩解舉措，加強幾個省之間的協(xié)調(diào)等等，并不是根本解決問題的治本之策，真正要緩解這個方向上的交通擁堵，現(xiàn)在看起來我認為沒有別的選擇，必須大手筆有一個投入，趕快打通副線。至于是再建一條高速，還是再建一套國道，還是建一條鐵路，這是技術(shù)專家要趕快形成可行性研究的一個具體事項。這個可行性研究還要盡快通過有關(guān)部門的審批，讓它進入

施工。我感覺除此之外沒有別的選擇，這是北京這樣一個首善之區(qū)對外的大動脈，顯然需要大

手筆的資金支持生產(chǎn)要素趕快到位。

另外中心區(qū)，北京對內(nèi)出了什么問題？前些天有一個廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個治堵方案征求各個方面意見以后，北京市的領(lǐng)導部門已經(jīng)宣布了，其中給人印象深刻的有對以后的機動車購買進行配給，另外中心區(qū)停車場要大幅度提高停車費，外地進京車輛實行嚴格的控制等等。但是我認為也只是能夠起到一些治標的緩解作用，怎么樣能夠在中國首都以后幾十年、上百年的發(fā)展過程中讓公共交通體系可持續(xù)有效運行？其實有一個我認為值得指明的治本之策要下決心，要盡快建成像紐約、東京、莫斯科類似的四通八達、密度足夠的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)。北京中心區(qū)是平原，中心區(qū)的軌道交通網(wǎng)就應(yīng)該是地鐵網(wǎng)，要盡快修到中心區(qū)任何一個行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之內(nèi)一定能找到一個地鐵出入口。到了這個境界，那時候大多數(shù)駕駛機動車的成員會自動選擇，特別是上班族會自動選擇把機動車停在中心區(qū)周邊的大型停車場上，政府要盡快把這個納入它的優(yōu)化，盡快建成這種停車設(shè)施。然后通過地鐵軌道交通網(wǎng)，安全、便捷、少污染、少煩惱準時到達它的目的地。那個時候機動車還要不要發(fā)展這個問題和這個問題就并行不悖了。同時最主要的上班族，一般到中心區(qū)去，自己到達目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網(wǎng)。這種事情在北京，我覺得已經(jīng)看得很清楚，別無選擇，需要有公共財政不可回避的支持來加快這樣一個治本之策到位的過程。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國大城市，中心城市都有類似的問題，要稍微有點遠見的話，一定要吸取北京市地鐵建設(shè)起個大早趕個晚集的教訓，我們爭取以后在其他的城市區(qū)域，公共交通體系合理、可持續(xù)運行解決得更好一些。諸有此類的事情，就是我認為要緩解瓶頸制約，必須得到財政適當寬松的支持。既然我們前面做到的總體的風險擴張可控，保持

一定的寬松度能夠更好地提供資金和公共資源來緩解瓶頸制約。

最后一條考慮一下我們現(xiàn)在大家都關(guān)心的物價，物價上漲，它現(xiàn)在和中國黃金發(fā)展期伴隨而來的矛盾凸顯期的其他矛盾混合交織在一起，使我們在管理部門看待物價方面緊張度比以前明顯上升。改革開放前面，90年代，小平南巡之后，因為迅速出現(xiàn)一輪發(fā)展熱潮，94年CPI曾經(jīng)摸高到24%以上。2007年中央提兩防的年頭，CPI摸高到8%以上。這樣一個CPI上漲水平已經(jīng)造成了全面的緊張，很多行政性手段現(xiàn)在都在采取來控制物價，這有必要，因為現(xiàn)在社會方方面面關(guān)注這個事情，很多的矛盾都交織在這個事情，拿物價說事。維持整個社會的穩(wěn)定和諧需要有這樣一些措施。但是從經(jīng)濟手段來說，我們需要注意目前物價上漲的一個結(jié)構(gòu)性特征，在中國已經(jīng)屢次出現(xiàn)?，F(xiàn)在統(tǒng)計部門公布的，比如11月月度同比1.1%里面，有75%的物價上漲因素就是來自食品物價上漲，其他千千萬萬商品在統(tǒng)計指標處理之后，體現(xiàn)出來的對于物價上升所產(chǎn)生的作用就是8%，連一成都不到。這樣一個明顯的結(jié)構(gòu)特征帶來什么問題呢？財政部跟它配合的時候，可以在總量適當?shù)氖站o銀根的同時，財政部發(fā)力實行重點調(diào)控。重點調(diào)控做什么？增加有效供給，增加食品、農(nóng)副產(chǎn)品的供給以及增加市場上可得的和社會上可得的住房的供給。前面一個問題很好調(diào)節(jié)，因為上一是大豐收之年，雖然夏糧平平，秋糧非常好。作為食品價格方面一個基礎(chǔ)因素的糧食供應(yīng)比較充裕，政府再加上其他措施，對農(nóng)村的種糧的織補以及政策資金支持的，放出現(xiàn)有庫存緩解市場上供求之間矛盾問題的舉措。比如前段時間放出國家掌握豬肉庫存平抑市場豬肉價格。這樣的問題做在一起，我們借著糧食大豐收的勢頭，處理得好，有望在幾個月之內(nèi)看到食品價格由糧食價格傳導出來總體，加上其他政策配合，食

品價格應(yīng)該回穩(wěn)。

另外一個，我們正在加快保障房建設(shè)，其中主打的是公租房，上一已經(jīng)作為重點安排的，580萬套保障住房里，公租房、長租房占了很大的比重。這個公租房就是社會上收入夾心層，他們迫切需要得到有效供給。在幾個月、半年之內(nèi)我們會看到它的成效。中國現(xiàn)在建筑方面的進度我們有充分信心，很快會形成充分供給。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控新政，增加住房有效供給的其他政策措施和手段，可以預見，我們的收入夾心層在這個之內(nèi)就能夠看到，他們不會像以前那樣只有涌入商品房市場去爭奪那個商品房低端的供給，而且那個時候很痛苦，他們哪怕爭到了也是要做房奴，是一種很不好的狀態(tài)。這樣一些有效供給需要財政政策的發(fā)力，來針

對性處理現(xiàn)在物價上漲的問題。

最后做一個簡要的展望。如果11年這樣一松一緊的政策搭配是一個合理的宏觀政策設(shè)計，那么再往前看，最大的可能性是什么？比較直率地說，如果不出大的變故，雖然要經(jīng)歷一個相對緩慢的主要經(jīng)濟體的困難、艱苦的復蘇過程，但是看起來歐元區(qū)的調(diào)控框架比原來明朗了，美國第二輪量化寬松也沒有出現(xiàn)很多人擔心的那么嚴重的負面效應(yīng)。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達經(jīng)濟體復蘇的過程中，中國會繼續(xù)引領(lǐng)這樣一個趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。我們自己在財政政策方面不能一味繼續(xù)擴張，在以后有必要的情況下，財政政策也要回歸穩(wěn)健。但是我認為11年主基調(diào)是財政政策繼續(xù)積極，這個政策的演變也可能會采取淡出的方式。財政政策在改變前面的階段上，它不對社會做什么正式的宣布，官方不透露這樣的信息，但是實際

上已經(jīng)開始做淡出的操作。

對于我們紡織行業(yè)，我缺乏調(diào)研，我來了以后聽到我們的領(lǐng)導同志說，上一總體的紡織行業(yè)發(fā)展形勢比預料的要好，這里面可能有很多值得進一步調(diào)研、總結(jié)。是不是表明，我們紡織行業(yè)在這些年有競爭壓力，在升級換代，在擴大國內(nèi)市場，同時積極爭取國外市場等等方面很多舉措，見效或者進入收獲期。我們能不能夠順應(yīng)這樣一個勢頭，繼續(xù)爭取擴大戰(zhàn)果，特別在這一，國家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時，又特別強調(diào)要鼓勵創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。紡織行業(yè)，包括大量中小企業(yè)在銀根有一定抽緊的環(huán)境下，更加努力地在節(jié)能降耗等等方面，在產(chǎn)品升級換代，開發(fā)新的有特色產(chǎn)品等等方面邁出實質(zhì)性的步伐。我們同樣可以有望爭取得到國家的財政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。有時候財政和商業(yè)銀行之間形成一種聯(lián)動方式，比如貼息等等，支持這些資金進入在技術(shù)改造、升級換代等等方面已經(jīng)使管理部門得到了信心，使他們信服這個企業(yè)應(yīng)該支持，到了這樣的狀態(tài)上，我覺得紡織行業(yè)很多企業(yè)是有望得到這種順應(yīng)著產(chǎn)業(yè)升級換代導向和支持的。在競爭的環(huán)境里，順應(yīng)著加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭取得到國家財政稅收政策和必要的一些貨幣政策的支持，我認為仍然存在著值得重視的空間。當然最主要的還是我們業(yè)界的所有企業(yè)、管理者、員工繼續(xù)在我們上一很好的基礎(chǔ)之上，爭取乘勢發(fā)展，在科學發(fā)展觀指導之下，掌握好最適合我們行業(yè)以及各個企業(yè)的戰(zhàn)略、策略，生產(chǎn)經(jīng)營的要領(lǐng)。在這方面我沒

有更多的發(fā)言權(quán)，我只介紹這樣一些我了解的政策背景供大家參考，

第三篇：經(jīng)濟形勢分析

經(jīng)濟寒冬下中小企業(yè)如何生存與發(fā)展

課程背景：

為什么在經(jīng)濟寒冬有些企業(yè)經(jīng)營艱難、業(yè)績下滑，而有些企業(yè)卻能繼續(xù)發(fā)展、業(yè)績上升，這其中的奧秘何在？

為什么有些企業(yè)度過“冬天”后久久不能恢復“元氣”，而有些企業(yè)卻能迅速發(fā)展壯大，獲得豐厚的利潤？

要迎接經(jīng)濟的“春天”，須居安思危，苦練內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)，使企業(yè)競爭力更具抗震性和持久性。否則即使春天來了，企業(yè)未必能夠見到下一輪春天的太陽。

任正非：棉襖是什么？——就是現(xiàn)金流。我們準備的棉襖，就是現(xiàn)金

流。

王 石：萬科做最壞打算“過冬”；

馬 云：苦練內(nèi)功，準備“過冬”；

聯(lián) 想：靜下心來做長跑的準備；

海 爾：先冬眠，尋求冬天后的爆發(fā)點；

騰 訊：拿網(wǎng)絡(luò)游戲養(yǎng)未來業(yè)務(wù)；……

課程提綱：

一、當前宏觀經(jīng)濟形勢分析與應(yīng)對

1、了解與分析新形勢下企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境；

2、目前中小企業(yè)面臨的困境及機遇分析；

3、中小企業(yè)過冬的16字方針及內(nèi)功修煉。

二、新形勢下中小企業(yè)管理思路四大轉(zhuǎn)變及操盤策略

1、實施專業(yè)主義的戰(zhàn)略定位；

2、建立客戶價值為導向的企業(yè)文化；

3、構(gòu)造向管理要利潤的執(zhí)行模式；

4、打破慣性思維，引領(lǐng)管理創(chuàng)新的變革。

三、企業(yè)領(lǐng)袖在逆境中需要四大管理工具

1、鎖定責任：責任心不是培訓出來的，而是管理出來的。

2、狼性邏輯：痛苦讓人強大----迫使員工進化；

3、修路原則：出現(xiàn)問題不要只歸罪于人；

4、責任溝通：團隊的戰(zhàn)斗力不強是溝通惹得禍。

第四篇：經(jīng)濟形勢分析

今年上半年，全市各地搶抓國內(nèi)宏觀經(jīng)濟全面回升的契機，積極開拓內(nèi)外市場，努力化解各種不利因素，保持了工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標完成好于預期。

一、上半年工業(yè)經(jīng)濟基本特點

1、經(jīng)濟總量遠超計劃，增幅高于全省平均水平。從總量看，工業(yè)增加值總量遠超計劃數(shù)。1-6月全市累計完成工業(yè)增加值488.45億元，占確保目標的57.8%、力爭目標的56.8%，超過6.8個百分點。受增加值率的調(diào)整等多種因素的影響，各月增加值總量波動較大，四月份當月增加值最高，達到84.5億元，三、五月份緊隨其后，分別為79.94億元和79億元，六月份有所回落，為77.42億元。從增速上看，呈倒“u”型，由于2009、2010年春節(jié)不在同一個月，今年二月份工作日較去年同期少，二月份增加值速度較低，為13.1%，三月份升為20.6%，四月份為20.8%，五月份為10.1%，六月份達11.3%。發(fā)展速度在全省的排名基本穩(wěn)定。上半年累計增速為19%，比全省平均水平高0.7個百分點，增速列全省第五位、蘇北第四位，低于宿遷市（25%）、徐州市（20.5%）、連云港市（23.5%）和蘇州市（19.4%）。

2、主要產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。上半年，工業(yè)產(chǎn)銷率為98.3%，比去年提高1.2個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點。出口形勢明顯改善，上半年，全市實現(xiàn)出口交貨值80.4億元，增長6.3%。全市重點監(jiān)控的 37個工業(yè)產(chǎn)品，1-6月產(chǎn)銷量同比保持增長的有21個。其中，紗達到44.9萬噸，增長16.8%、布5.81億米，增長9.8%、皮鞋230.33萬雙，增長20.9%、拖拉機16387臺，增長15.2%、氣體壓縮機97723萬臺，增長2%、變壓器143.8萬千伏安，增長19%、化學原藥34萬噸，增長19.8％、汽車159978輛，增長65.2%。

3、重點行業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全行業(yè)。隨著國家拉動內(nèi)需政策效應(yīng)顯現(xiàn)，以及各層各級促進企業(yè)拓市場力度不斷加大，國內(nèi)市場持續(xù)上升，帶動了我市重點重點行業(yè)形勢進一步好轉(zhuǎn)。上半年，我市工業(yè)重點行業(yè)發(fā)展水平明顯高于全市平均水平。汽車制造業(yè)一路領(lǐng)先。悅達汽車的主力車型獅跑、秀爾的帶動下，上半年產(chǎn)量大幅增長,6月22日第100萬輛汽車下線，我市汽車工業(yè)規(guī)模上了一個新的臺階。6月份當月生產(chǎn)汽車24956輛，累計產(chǎn)量達到159978輛，增長65.2%，累計實現(xiàn)產(chǎn)值153.8億元，增長79.3%。在悅達汽車的帶動下，摩比斯、斗源、韓一等汽車配套企業(yè)形勢一路走好。江蘇摩比斯汽車零部件有限公司累計實現(xiàn)產(chǎn)值21.1億元。上半年，汽車制造業(yè)累計實現(xiàn)增加值55.9億元，增長51.7%。以汽車為主體的交通運輸設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)增加值62.6億元，占比達到12.8%，貢獻率達到26.7%，拉動工業(yè)增長

5.1個百分點。機械裝備行業(yè)高速增長。石油機械裝備隨著油價上升以及市場的回暖，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復性增長，鉆機、抽油機等成套設(shè)備市場規(guī)模擴大。農(nóng)機產(chǎn)品上半年是銷售旺季，增長加快。風電設(shè)備制造在華銳、協(xié)鑫等領(lǐng)軍企業(yè)的拉動下，呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。上半年，裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值137.1億元，增長31.7%。其中，通用設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)增加值63.9億元，增長21%；專用設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)增加值22.7億元，增長25.7%；電氣機械及器材制造業(yè)28.6億元，增長21.6%。紡織工業(yè)持續(xù)上升。隨著出口市場的回暖和棉花需求短缺的推動，紡織行業(yè)產(chǎn)品價格隨之上升，拉動紡織工業(yè)繼續(xù)回暖上行。上半年，紡織工業(yè)實現(xiàn)增加值110.1億元，增長14.6%，其中，紡織業(yè)實現(xiàn)增加值83.4億元，增長12.4%；服裝鞋帽業(yè)實現(xiàn)增加值20.8億元，增長17.9%。化學工業(yè)發(fā)展緩慢。工業(yè)產(chǎn)品價格大幅上漲，化學原料及化學制品制造業(yè)累計價格指數(shù)達到121.2%，價格上升帶動化學工業(yè)繼續(xù)溫和上揚。但是整個行業(yè)發(fā)展緩慢。上半年，化學工業(yè)實現(xiàn)增加值84.9億元，增長1.6%。

4、新、特、高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由于各級政府的推動，我市新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。上半年，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值142.2億元，增長33.9%,占比為7.5%。特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值659.8億元，增長42.8%，占比33.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要涉及電子、電氣、專用設(shè)備制造業(yè)、化工業(yè)，與我市重點行業(yè)機械裝備制造業(yè)、化學工業(yè)一致，發(fā)展形勢較好。上半年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值314.5億元，增長28.3%。其中，電氣機械及設(shè)備制造業(yè)增長最快，實現(xiàn)產(chǎn)值62.7億元，增長82.8%；新材料產(chǎn)業(yè)總量最大，實現(xiàn)產(chǎn)值183.1億元，增長15.3%。同時，工業(yè)重

化程度不斷提高。上半年，輕工業(yè)實現(xiàn)增加值191.2億元，增長15.1%，而重工業(yè)實現(xiàn)增加值297.2億元，增長21.7%，比重達到60.8%，比去年同期提高了1個百分點。

5、經(jīng)濟效益積極向好。各項效益指標增長較快。上半年，我市工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達到273.8%，同比提高35.2個百分點，其中七個子項指標全面上升。上半年，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1957.1億元，比去年同期增長31.7%，利稅197.1億元，同比增長59.2%，利潤99億元，同比增長61.9%。其中，民營工業(yè)實現(xiàn)收入1481.6億元，增長29.1%，利稅137.8億元，增長43.5%，利潤72.6億元，增長46.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫增值稅實現(xiàn)較快增長，達到22.5億元，增長23.4%。

6、各地呈現(xiàn)競相發(fā)展局面。大市區(qū)在悅達汽車、華銳風電的帶動下，機械裝備行業(yè)形勢較好；受八菱海螺水泥投產(chǎn)達效所起的拉動作用，建材行業(yè)發(fā)展較快；幾大紡織企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。響水縣化工圍繞做大做強的目標，不斷增添活力，1-5月份，裕廊、聯(lián)化、大和三家企業(yè)實現(xiàn)開票銷售收入16.1億元，增長73.1%。建湖縣狠抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有力促進全縣工業(yè)發(fā)展。石油機械、綠色照明和皮鞋三大特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大豐市機械行業(yè)總體保持強勁增長勢頭。除鑄造閥門增幅不高外，汽車零部件、不銹鋼制品、拋丸機、熱處理爐等企業(yè)產(chǎn)銷形勢較去年均有明顯好轉(zhuǎn)，各項指標保持較快增長。上半年，各縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值增速情況是：開發(fā)區(qū)24.9%、亭湖區(qū)18%、鹽都區(qū)21.4%、響水縣19%、濱?？h16%、阜寧縣16.3%、建湖縣17.1%、射陽縣17.1%、東臺市16.4%、大豐市17.2%。

二、當前工業(yè)經(jīng)濟運行中值得關(guān)注的問題

1、兄弟市發(fā)展勢頭咄咄逼人。今年以來，蘇南工業(yè)經(jīng)濟開始全面復蘇，上半年，蘇州工業(yè)發(fā)展速度超過我市。蘇中平穩(wěn)快速發(fā)展。蘇北五市發(fā)展速度明顯高于全省，目前我市在蘇北地區(qū)處于下游水平。蘇北其他市發(fā)展迅猛。如徐州大企業(yè)發(fā)展形勢較好，有力拉動全市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。上半年，徐工、徐煙、維維、徐礦、大屯煤電五大公司（集團）合計實現(xiàn)產(chǎn)值487.99億元，同比增長36.7%，拉動全市增長8.2個百分點。徐工集團今年以來不斷拓展市場，生產(chǎn)形勢喜人。上半年產(chǎn)值已達225.16億元，增速54.1%，比全市平均水平高7.8個百分點。

2、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后。上半年，全市50個重點鎮(zhèn)實現(xiàn)開票銷售收入254.3億元，同比增長29.7%，比全市平均水平低25.8個百分點，占比僅為31%，比去年同期下降了2.7個百分點。如果把開發(fā)區(qū)從全市中剔除，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度仍然比全市平均水平低10.9個百分點，比重仍然下降了0.6個百分點。可見重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全市不但沒有起拉動作用，反而拖后腿。

3、新特產(chǎn)業(yè)增量不足。新特產(chǎn)業(yè)雖然是我市今年的工作重點，但是新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠原來的老企業(yè)，新增的新特產(chǎn)業(yè)很少。去年10月份，我市僅新增2家企業(yè)；今年上半年，我市同樣僅新增了2家企業(yè)，這與市委、市政府的要求相差甚遠。跟周邊地區(qū)相比，差距更大。如徐州市去年10月份新增132家企業(yè)，比我市多130家；今年上半年又新增38家企業(yè)，比我市多36家。

4、企業(yè)面臨的困難仍然較多。一是企業(yè)兩項資金占用一路走高。由于市場仍未完全恢復，而上游企業(yè)為降庫存、?？蛻簟⒎€(wěn)市場，暫時性采取掛賬銷售方式，接貨方則由于終端銷售不暢，應(yīng)付款撥付相對較慢，造成后道占用前道資金增多，導致企業(yè)流動資金占用增加，資金缺口進一步加大。二是企業(yè)盈利能力仍然有限。盡管產(chǎn)品出廠價格、原材料燃料動力價格走高，但是企業(yè)獲利空間并未放大，企業(yè)獲利仍很困難。工人工資上漲壓力加大。如：農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、醫(yī)藥制造、交通設(shè)備制造業(yè)等。若沒有一定的利潤空間支撐，將制約重點企業(yè)產(chǎn)能進一步提升。三是科技研發(fā)能力不足。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重在蘇北相對較高，但是我們必須看到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是按行業(yè)進行的，并非是按技術(shù)先進程度統(tǒng)計的，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是靠化工行業(yè)支撐，很多小化工廠生產(chǎn)工藝落后，真正具備高新技術(shù)的企業(yè)并不多。上半年，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值僅實現(xiàn)19.8億元，占總產(chǎn)值的1%。

三、幾點建議

1、加強新建投入達效企業(yè)的考核。目前，我市投資效率并不高。我市新建企業(yè)拉動力很弱。上半年，新建企業(yè)產(chǎn)值僅68.6億元，比重僅為3.5%。要抓新增長點的投產(chǎn)建設(shè)。對已投產(chǎn)項目，推動項目企業(yè)滿負荷生產(chǎn)；對尚未投產(chǎn)項目，確保項目早竣工、快投產(chǎn)，進一步擴充全市增量規(guī)模,提高增量對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的支撐作用。

2、優(yōu)化資源配置，發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上看，往往是資源在市場規(guī)律的配置下向優(yōu)勢區(qū)域集中，優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展快，對整個經(jīng)濟的拉動力強。近日國家出臺《長三角規(guī)劃》說明長三角優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展對整個國家經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要，拉動力是其他區(qū)域無法比擬的。同樣，對于一個地區(qū)也要抓住優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展。我市要強化市區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，以推進整個經(jīng)濟發(fā)展。把發(fā)展的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能最大發(fā)揮有限資源的作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。今年重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟明顯下滑充分說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)是資源的劣配置。

3、加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)力度，提高企業(yè)應(yīng)對風險能力。積極動員和幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，增強抗風險能力。政府可以出面組織市場開拓活動，積極向外推薦我市產(chǎn)品，提高我市企業(yè)知名度、擴大地產(chǎn)品銷售，為企業(yè)創(chuàng)造更多的市場牽線搭橋。抓好資金協(xié)調(diào)，抓住國家貨幣政策政策放寬的有利機遇，創(chuàng)新貸款抵押服務(wù)，深化與金融機構(gòu)合作，擴大中小企業(yè)貸款比例。指導企業(yè)壓降兩項資金，尤其加大應(yīng)收賬款清欠力度，提高資金的利用率。同時加強電力、煤炭等大宗物資調(diào)度力度。

4、加快新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市工業(yè)要緊緊抓住沿海發(fā)展戰(zhàn)略和長三角發(fā)展規(guī)劃的這一歷史性機遇，加快產(chǎn)業(yè)升級。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展自己的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

第五篇：中央經(jīng)濟形勢

中央政治局會議討論研究當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作[2013-07-31]

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境十分復雜。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，不斷改善民生，沉著應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，扎實做好各方面工作。

上半年主要經(jīng)濟指標處于預期目標的合理區(qū)間，經(jīng)濟社會發(fā)展總的開局是好的。經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，夏季糧油再獲豐收，服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，節(jié)能減排工作進一步強化，簡政放權(quán)取得積極進展，改革開放力度加大，社會事業(yè)得到加強。

會議認為，當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。同時，也要認識到，世界經(jīng)濟正在深度調(diào)整，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復雜。我們既要切實增強憂患意識，充分做好應(yīng)對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調(diào)整機遇，積極有為，創(chuàng)新求進，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。

會議指出，下半年經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議總體部署，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉(zhuǎn)型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)。

會議要求，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，堅定信心，奮發(fā)有為，努力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，夯實糧食豐收基礎(chǔ)，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實開展防災減災各項工作；進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，完善政策和服務(wù)，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資；繼續(xù)取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，抓好綜合配套改革試點；穩(wěn)定價格總水平，加強重要商品產(chǎn)供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活影響；著力保障改善民生，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，妥善安排好災區(qū)群眾生產(chǎn)生活，促進教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定。

會議還研究了其他事項。