第一篇：總理溫家寶10月5日上午在人民大會(huì)堂向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告

總理溫家寶10月5日上午在人民大會(huì)堂向十一屆全國(guó)人大三

次會(huì)議作政府工作報(bào)告。兩個(gè)小時(shí)萬(wàn)言文章精彩話語(yǔ)紛呈?！拔覀兯龅囊磺卸际且屓松畹酶有腋?、更有尊嚴(yán)讓社會(huì)更加公正更加和諧。”

一、工人的職稱 目前工人工資以職稱取酬由于工廠中、高級(jí)職稱有名額限制的特別是高級(jí)。達(dá)到條件的工人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的工人之間尤其中小企業(yè)收入差距過(guò)大高級(jí)與初級(jí)相差接近一半。而且嚴(yán)重影響退休待遇.辦好工廠要靠90以上的工人。以工人職稱高低定工資不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大工人的積極性大部分工人職稱原因收入差距過(guò)大嚴(yán)重影響工作效率特別是沒(méi)有晉上級(jí)職稱希望的后遺癥一大堆。因?yàn)楣と艘彩侨艘泊嬖谛睦硎Ш鈫?wèn)題。在失衡心理的驅(qū)使下導(dǎo)致工人流失嚴(yán)重?zé)o法跳槽的工人產(chǎn)生的不良后果將越來(lái)越多于是每次中、高級(jí)工人職稱評(píng)聘工人之間、工人與領(lǐng)導(dǎo)、工人與聘委矛盾重重給腐敗有機(jī)可趁。許多原來(lái)要好的工人因此反目成仇甚至還動(dòng)用了黑社會(huì)增添紀(jì)委等部門(mén)麻煩和工作成本。因?yàn)槁毞Q取酬的收入差距有著太多的人為色彩由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈工人工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題造成民生問(wèn)題演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問(wèn)題。因此通過(guò)工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”逐漸淡化職稱工資或取消中、工人職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配勢(shì)在必行?！静还苁鞘裁锤呒?jí)工還是中級(jí)工工作都是一樣的就沒(méi)有區(qū)別汽車(chē)駕駛員更沒(méi)有區(qū)別了干的都是一樣的工作?！?/p>

二、工人的收入 工人收入由基本工資、教齡工資、績(jī)效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。1基本工資工人按照工人資格定15年工齡2000元15年工齡2300元20年工齡2500元25年工齡2800元30 年工齡3000元40年工齡3500。隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2工齡工資含工齡每年30元隨著工齡增長(zhǎng)。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老工人的照顧問(wèn)題更重要的是鼓勵(lì)終身從是工人有利于工人

1隊(duì)伍的建設(shè)和工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。3工作工資補(bǔ)貼按照實(shí)際按勞取酬原則主要是鼓勵(lì)工人多干活特別是年輕工人精力充沛他們多勞動(dòng)多生產(chǎn)并得到應(yīng)有的報(bào)酬不僅是心理的安慰也是對(duì)他們的鼓勵(lì)。4績(jī)效工資月份和年獎(jiǎng)金取代職稱工資。這部分獎(jiǎng)金只能占工資的10左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績(jī)每年年獎(jiǎng)金不終身制。每個(gè)工人積極努力年年有希望。主要是激勵(lì)工作出成效優(yōu)質(zhì)優(yōu)得不僅要激勵(lì)多工作更要激勵(lì)勞動(dòng)人民。5特優(yōu)津貼全體工人公認(rèn)的特別優(yōu)秀工人無(wú)名額限制縣市以上部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定象領(lǐng)國(guó)務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼不終身制。主要是對(duì)那些在勞動(dòng)工作在有特殊研究成果并得到很好的推廣可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí)或者說(shuō)是以國(guó)家及省級(jí)地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)使那些有才華的工人得到應(yīng)有的報(bào)酬真正起到激勵(lì)作用用。6工人的退休金按工齡每工作一年100元。依此類(lèi)推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元參加工作30年的退休金是3000元工齡40年的退休金是4000元。不分高級(jí)工中級(jí)工還是普通工人。退休金一律平等。公務(wù)員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣?！酒笫聵I(yè)單位副處級(jí)以下退休一律執(zhí)行此文件】 三年以內(nèi)執(zhí)行完成 軍 人 退 休 金 軍人退役后可以領(lǐng)取退休金作為對(duì)其在退役前所服兵役的報(bào)酬其死后可由法定的權(quán)益繼承人代領(lǐng)該退休金。軍人退休金的發(fā)放條件和標(biāo)準(zhǔn)在《平民和軍人退休金法規(guī)》1964年12月26日頒布的第64-1339號(hào)法令之附件中有詳細(xì)規(guī)定。這是一項(xiàng)為公務(wù)員和軍人所共享的由法律、法規(guī)規(guī)定的制度。其按收入再分配體制運(yùn)行而不是遵循根據(jù)受益人所繳納的費(fèi)用而確定本金的制度。退休金金額并非由代理人在其在職期間為其代扣的金額決定。獨(dú)特的制度它不同于私有部門(mén)的雇員所從屬的制度。后者在享有養(yǎng)老保險(xiǎn)這一基本制度的同時(shí)還享有其他一種或幾種強(qiáng)制性的補(bǔ)充制度。預(yù)算的制度大部分資金由國(guó)家提供參加人員的所交費(fèi)用只占全部費(fèi)用很小的比例。用于補(bǔ)助金的預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年通過(guò)預(yù)算法

案表決來(lái)確定。退休金由負(fù)責(zé)預(yù)算的部長(zhǎng)結(jié)算國(guó)庫(kù)撥款。1.權(quán)利所有人概況 A.領(lǐng)取退休金權(quán)利的啟動(dòng) 1 原則 服現(xiàn)役滿15年即有權(quán)享有退休金。此外下列情況下也有權(quán)獲得退休金 職業(yè)軍官和職業(yè)士官因公致殘而不得不退役者可無(wú)限期的享有該權(quán)利。服現(xiàn)役5年以上的合同兵因公致殘而不得不退役的。超過(guò)法定年限的合同兵服役超過(guò)15年并在法定義務(wù)兵役期滿后因戰(zhàn)致殘而不得不退伍者有權(quán)享有雙份年度補(bǔ)貼。2 可以享受此權(quán)利的服務(wù)項(xiàng)目 主要包括 兵役和平時(shí)期16歲以前所服的除外。16歲以上的高等軍事院校學(xué)生在入伍前所服兵役。正式公務(wù)員的民事服務(wù)。被宣布有效的民事服務(wù)。上述服務(wù)不管是民事的還是軍事的都應(yīng)該是有效的。另外可以與在一些假期內(nèi)的有效服務(wù)相類(lèi)似產(chǎn)假、為接受培訓(xùn)或進(jìn)修而休的例外假期、病假以及職業(yè)軍人借調(diào)工作期間......B.退休金的結(jié)算 1 有效的服務(wù)和補(bǔ)貼 除上述服務(wù)外還包括 a 預(yù)備性學(xué)習(xí)的補(bǔ)助 主要針對(duì)某些高等軍事學(xué)校的往屆學(xué)生。被作為常備軍軍官錄入綜合工科學(xué)校的往屆學(xué)生除其作為學(xué)生在這些院校度過(guò)的時(shí)間外另外加上2年海軍軍官學(xué)校的往屆生則另加1年。b 補(bǔ)貼 女性人員每個(gè)孩子發(fā)一年的補(bǔ)貼。服役15年以上或因殘退役的軍人可享受相當(dāng)其服役年限五分之一的補(bǔ)貼最多不能超過(guò)五年。享受年度補(bǔ)貼特別是對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)期間的海上或海外服役根據(jù)對(duì)身體健康的有害程度及不安全因素按以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 半額年度補(bǔ)貼在有效年限的基礎(chǔ)上再增加一半 單份年度補(bǔ)貼在有效年限的基礎(chǔ)上再增加一倍 雙份年度補(bǔ)貼原則上用于軍事戰(zhàn)斗 空軍或潛水在軍事戰(zhàn)斗以外按令執(zhí)勤者可享受補(bǔ)貼所執(zhí)任務(wù)應(yīng)得補(bǔ)貼根據(jù)實(shí)際執(zhí)勤的時(shí)間以小時(shí)或小時(shí)的分?jǐn)?shù)計(jì)算此時(shí)間附有隨任務(wù)性質(zhì)變化而變化的系數(shù)由此得到的結(jié)果代表獲得補(bǔ)貼的天數(shù)再換算成年補(bǔ)、月補(bǔ)、日補(bǔ)。2 退休金額的確定 a 原則 退休金的金額根據(jù)以下兩個(gè)要素計(jì)算以服役或補(bǔ)貼的名義而得到的年金值每服務(wù)年應(yīng)得的百分比數(shù)值總數(shù)和基礎(chǔ)工資。年金值總數(shù)是按

照每個(gè)可結(jié)算的年金值為基礎(chǔ)工資的2這一比例計(jì)算而得到的百分比總數(shù)。最高的年金值總數(shù)為40占基礎(chǔ)工資的80。該百分比所適用的津貼為基礎(chǔ)工資津貼不包括其他各種補(bǔ)貼。武警部隊(duì)人員除外他們享有全額警察特別從屬津貼?？鄢?預(yù)留工資指數(shù)是在結(jié)束現(xiàn)役退伍時(shí)至少持有6月的指數(shù)。b 子女符合條件者可提高退休金 9年內(nèi)養(yǎng)育3個(gè)以上子女者退休金額可提高。提高比率為頭3名子女提高退休金總額的10以后每超一個(gè)提高5。c 退休金數(shù)額的限制-上限 子女符合條件的可以增漲退休金但退休金總額不得超過(guò)軍人基礎(chǔ)工資。下限 退休金不得低于最低保障金額 如果服役年限超過(guò)25年則退休金不應(yīng)低于上浮指數(shù)為208 的工資即每年10842歐元904歐元/月 如果未達(dá)到上述期限則每服役一年上浮208指數(shù)工資的4補(bǔ)貼進(jìn)亦上浮4。也就是說(shuō)一個(gè)服役15年的士官外加相當(dāng)于服役時(shí)間五分之一的補(bǔ)貼即三年的補(bǔ)貼可領(lǐng)到總金額相當(dāng)于每年7807歐元651歐元/月的退休金。d 特殊情況 若屬因殘退役且所領(lǐng)退休金比例不足60退休金不得低于基礎(chǔ)工資的一半。C.退休金享有權(quán) 退休金享有權(quán)可立即享有權(quán)也可延期享有權(quán)。1 立即享有權(quán) 服役滿15年的士兵。軍官則包括以下情況 由于年齡限制而退役者 服現(xiàn)役超過(guò)25年者 因殘退役者。服役滿15年、有3個(gè)子女或配偶?xì)埣膊荒芄ぷ鞯呐姽佟? 延期享有權(quán) 不符合上述條件服役不滿25年的軍官要等到50歲。直到年齡達(dá)到軍銜的限制年齡。由于紀(jì)律原因服役不滿25年而退役的軍官50歲生日以前不能享受退休金。2.權(quán)利繼承人概況 A.尚健在的配偶可享受退休金 1 權(quán)利啟動(dòng)條件 婚禮應(yīng)依法正式舉行。舉行婚禮的時(shí)間原則上應(yīng)早于丈夫退役時(shí)間兩年以上或早于導(dǎo)致后者因殘退役之事件的發(fā)生時(shí)間。盡管有上述有關(guān)時(shí)間在先的條件限制作為軍人遺孀還是可以在以下條件下享受退休金待遇 有1個(gè)或多個(gè)婚生子女。不管結(jié)婚時(shí)間早于還是晚于丈夫退役時(shí)間只要持續(xù)時(shí)間超過(guò)四年。2 可復(fù)歸退休金的比率 為其夫生前所領(lǐng)退

休金或其夫在去世之日應(yīng)得退休金的50。如果有子女可以再增加一半。若該軍人系因公殉職從而滿足享有退休金的權(quán)利者其遺孀可享有總額不低于基礎(chǔ)工資四分之一的可復(fù)歸退休金。3 最低保障 如果該軍人遺孀沒(méi)有其他的生活來(lái)源國(guó)庫(kù)主計(jì)官可將可復(fù)歸退休金的金額提高到最低保障金相當(dāng)于每年6828歐元即569歐元/月。4 特殊情況 a 當(dāng)該軍人有一個(gè)遺孀和一個(gè)或多個(gè)前妻時(shí) 可復(fù)歸退休金按照每段婚姻持續(xù)的時(shí)間比例來(lái)劃分。如果有一方受益人去世則其受益部分將轉(zhuǎn)分給其他受益人除非該權(quán)利可轉(zhuǎn)給其未滿21歲的子女。b 若該軍人的遺孀或前妻另嫁則其將喪失享受可復(fù)歸退休金的權(quán)利而轉(zhuǎn)由其尚未滿21歲的子女繼承該權(quán)利。如果其重新解除婚姻則可重新獲得該權(quán)利。c 女性軍人鰥夫概況 女性軍人的鰥夫可獲得其妻生前所領(lǐng)退休金或其妻在去世之日應(yīng)得退休金的50此金額上限為每年9109歐元759歐元/月。其只能在60歲以前享有該權(quán)利除非其因殘或因病徹底喪失工作能力。B.遺孤 每位年齡不滿21歲的軍人遺孤有權(quán)享受相當(dāng)于該軍人生前所領(lǐng)退休金或其在去世之日應(yīng)得退休金10的臨時(shí)補(bǔ)助。如遺孤年齡未滿21歲且其母去世或喪失權(quán)利則母親的權(quán)利50將轉(zhuǎn)給的孩子。此外還將保留其10的孤兒補(bǔ)助但所領(lǐng)補(bǔ)助總數(shù)不得超過(guò)其父的退休金。3.關(guān)于軍人退休金與其他收入來(lái)源兼領(lǐng)的規(guī)定 A.軍人退休金與新的職業(yè)收入的兼領(lǐng) 1 與私有部門(mén)收入的兼領(lǐng) 2 與公有部門(mén)收入的兼領(lǐng) 兼領(lǐng)的規(guī)定根據(jù)軍人退休時(shí)到達(dá)或未達(dá)軍銜年齡限制的不同而有所不同。a 在達(dá)到軍銜年齡限制時(shí)退休可以兼領(lǐng) b 在達(dá)到軍銜年齡限制時(shí)退休 原則上不可兼領(lǐng)。這條規(guī)定只是針對(duì)軍人退休金對(duì)從業(yè)報(bào)酬沒(méi)有影響。但還有以下特例 服役未滿25年的退役士兵可立即兼領(lǐng)退休金和公共部門(mén)從業(yè)報(bào)酬而不必等到滿足軍銜限制年齡。每年的從業(yè)收入不超過(guò)退休金的四分之一或總額不超過(guò)10842歐元的領(lǐng)取退休金者。領(lǐng)取因殘退休金或改革工資的退役軍人。B.軍人退休金和失業(yè)補(bǔ)助金的兼領(lǐng) 可以兼

領(lǐng)但要滿足全國(guó)工商職位聯(lián)歡會(huì)國(guó)家勞資調(diào)解委員會(huì)所規(guī)定的年齡條件。目前所有處于因殘失業(yè)狀態(tài)的退役軍人60歲以前都可以領(lǐng)取全額失業(yè)補(bǔ)助金退休金不折扣。超過(guò)此年齡退休金將減少75。4。量化信息 2000年12月31日軍隊(duì)津貼處登記有347012名領(lǐng)取退休金的退役軍人和156181名權(quán)利繼承人遺孀和遺孤即503873名退休金受益人。軍人退休金計(jì)算公式 軍人退休金基礎(chǔ)退休金×年金值總數(shù)百分比 例服役25年其中兩年不在法國(guó)本土的退役軍人可享有單份年度補(bǔ)貼。年金值總數(shù) 服役年限25個(gè)年金值 年度補(bǔ)貼2個(gè)年金值 占服役年限五分之一的補(bǔ)助金5個(gè)年金值 一個(gè)年金值基礎(chǔ)工資的2 退休金基礎(chǔ)工資×64

第二篇：總理溫家寶5日上午在人民大會(huì)堂向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告

總理溫家寶5日上午在人民大會(huì)堂向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。兩個(gè)小時(shí)，萬(wàn)言文章，精彩話語(yǔ)紛呈?！拔覀兯龅囊磺卸际且屓嗣裆畹酶有腋?、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！保ㄆ笫聵I(yè)單位副處級(jí)以下退休一律執(zhí)行此文件）

一、目前工人工資以職稱取酬，由于工廠中、高級(jí)職稱有名額限制的，特別是高級(jí)。達(dá)到條件的工人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的工人之間（尤其中小企業(yè)）收入差距過(guò)大：高級(jí)與初級(jí)相差接近一半。而且嚴(yán)重影響退休待遇。辦好工廠，要靠90%以上的工人。以工人職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大工人的積極性，大部分工人職稱原因收入差距過(guò)大，嚴(yán)重影響工作效率，特別是沒(méi)有晉上級(jí)職稱希望的，后遺癥一大堆。因?yàn)楣と艘彩侨?，也存在心理失衡?wèn)題。在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致工人流失嚴(yán)重，無(wú)法跳槽的工人，產(chǎn)生的不良后果將越來(lái)越多，于是每次中、高級(jí)工人職稱評(píng)聘，工人之間、工人與領(lǐng)導(dǎo)、工人與聘委矛盾重重，給腐敗有機(jī)可趁。許多原來(lái)要好的工人，因此反目成仇，甚至還動(dòng)用了黑社會(huì)，增添紀(jì)委等部門(mén)麻煩和工作成本。因?yàn)槁毞Q取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈，工人工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題造成民生問(wèn)題演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問(wèn)題。因此通過(guò)工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、工人職稱工資。建立率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢(shì)在必行。

【不管是什么高級(jí)工，還是中級(jí)工工作都是一樣的就沒(méi)有區(qū)別，汽車(chē)駕駛員更沒(méi)有區(qū)別了。干的都是一樣的工作?！?/p>

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二、工人的收入

工人收入由：基本工資、教齡工資、績(jī)效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。

1．基本工資：工人按照工人資格定：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30 年工齡3000元，40年工齡3500。（隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）

2．工齡工資(含工齡)：每年30元，隨著工齡增長(zhǎng)。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老工人的照顧問(wèn)題，更重要的是鼓勵(lì)終身從是工人，有利于工人隊(duì)伍的建設(shè)和工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3．工作工資.：補(bǔ)貼按照實(shí)際按勞取酬原則；主要是鼓勵(lì)工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動(dòng)多生產(chǎn)，并得到應(yīng)有的報(bào)酬，不僅是心理的安慰，也是對(duì)他們的鼓勵(lì)。

4、績(jī)效工資：月份和年獎(jiǎng)金（取代職稱工資）。這部分獎(jiǎng)金，只能占工資的10%左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績(jī)，每年年獎(jiǎng)金，不終身制。每個(gè)工人積極努力年年有希望。主要是激勵(lì)工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵(lì)多工作，更要激勵(lì)勞動(dòng)人民。

5、特優(yōu)津貼：全體工人公認(rèn)的特別優(yōu)秀工人，無(wú)名額限制，縣市以上部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定,象領(lǐng)國(guó)務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對(duì)那些在勞動(dòng)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí)，或者說(shuō)是以國(guó)家及，省級(jí)，地市、縣

確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的工人得到應(yīng)有的報(bào)酬，真正起到激勵(lì)作用。

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6、工人的退休金：按工齡，每工作一年100元。依此類(lèi)推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級(jí)工，中級(jí)工，還是普通工人。退休金一律平等。公務(wù)員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一

樣。

? 【企事業(yè)單位副處級(jí)以下退休一律執(zhí)行此文件】

第三篇：溫家寶：政府工作報(bào)告(十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議)

政府工作報(bào)告

——2012年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理 溫家寶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8%；糧食產(chǎn)量57121萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。在全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國(guó)內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過(guò)快上漲勢(shì)頭。下半年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，我們一方面堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工程特別是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國(guó)家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時(shí)限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)真開(kāi)展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工

運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)布實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)。清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.9億千瓦，比上年增加3356萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬(wàn)噸，5000多萬(wàn)千瓦新增燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。加大對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控力度，淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能1925萬(wàn)噸。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開(kāi)展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。植樹(shù)造林9200多萬(wàn)畝。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要和興邊富民行動(dòng)規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進(jìn)青海玉樹(shù)、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

(三)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國(guó)財(cái)政支出2.82萬(wàn)億元。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。實(shí)

年120元提高到200元。國(guó)家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物安全性提高、價(jià)格下降。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序進(jìn)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。

(四)切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長(zhǎng)4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長(zhǎng)3.4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來(lái)最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬(wàn)人受益；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等8600多萬(wàn)名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大中等收入者所占比重。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。降低900多萬(wàn)個(gè)體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新

(五)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

完善公共財(cái)政體系特別是預(yù)算管理制度，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，深化部門(mén)預(yù)算改革，推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開(kāi)，98個(gè)中央部門(mén)和北京、上海、廣東、陜西等省市公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”。在全國(guó)范圍實(shí)施原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革，出臺(tái)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國(guó)，啟動(dòng)境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開(kāi)展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，依法開(kāi)展草原承包經(jīng)營(yíng)登記。推進(jìn)水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。深化國(guó)有企業(yè)改革。啟動(dòng)實(shí)施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價(jià)和非居民用電價(jià)格調(diào)整方案。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。事業(yè)單位分類(lèi)改革有序開(kāi)展。

我們堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對(duì)外投資并舉，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進(jìn)出口總額3.64萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)22.5%，其中，出口增長(zhǎng)20.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)24.9%，貿(mào)易順差進(jìn)一步下降。實(shí)際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資601億美元。積極參與國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。

我們?cè)诿裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作和外交

面。政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒(méi)有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問(wèn)題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托。

二、2012年工作總體部署

今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力；經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，我國(guó)發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?；?jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依然存在，勞動(dòng)力資源豐富、素質(zhì)提高；財(cái)政收支狀況良好，金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，社會(huì)資金比較充裕。世界經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。我們要堅(jiān)定信心，善于運(yùn)用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)

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綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車(chē)制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的審計(jì)。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司。堅(jiān)決禁止各級(jí)政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時(shí)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，2力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要任務(wù)

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車(chē)等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國(guó)有投資項(xiàng)目

4費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，讓扶貧對(duì)象更多地分享改革發(fā)展成果。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示

6展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以汽車(chē)、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策。開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。

8發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國(guó)土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類(lèi)城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。

(五)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問(wèn)題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩

0理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類(lèi)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加快全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。

大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全

2房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(七)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是人類(lèi)的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個(gè)民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠(chéng)信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展

4提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

深化價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開(kāi)展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。

深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應(yīng)新的形勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

提高利用外資質(zhì)量。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我國(guó)正處于對(duì)外投資加快發(fā)展的重要階段，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，健全服務(wù)保障。引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、8

鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的根本宗旨。積極開(kāi)展信息化條件下軍事訓(xùn)練。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國(guó)防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實(shí)施國(guó)防和軍隊(duì)改革。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍。全面建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。堅(jiān)決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

香港、澳門(mén)與祖國(guó)休戚相關(guān)、榮辱與共。我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主。支持特區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。銜接和落實(shí)好支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對(duì)港澳服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平，加快推進(jìn)港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)接，深化合作，支持港澳參與國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心，推進(jìn)橫琴新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。我們相信，有偉大祖國(guó)作

0和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，同世界各國(guó)一道，為促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步，增進(jìn)各國(guó)人民的福祉和建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

各位代表！

回顧過(guò)去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成就；展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！

附注：

1、“三網(wǎng)”融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

2、云計(jì)算：是基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。是傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物，它意味著計(jì)算能力也可作為一種商品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通。

3、物聯(lián)網(wǎng)：是指通過(guò)信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。

4、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：2010年11月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于

2負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅，并逐步推廣到其他行業(yè)，條件成熟時(shí)選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行全行業(yè)試點(diǎn)。

8、尿毒癥等8類(lèi)大?。簝和籽?、兒童先天性心臟病、終末期腎病(尿毒癥)、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染。

9、肺癌等12類(lèi)大?。悍伟⑹车腊?、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、1型糖尿病、甲亢、唇腭裂。

第四篇：十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)溫家寶答記者問(wèn)

在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上“溫家寶”答中外記者問(wèn)

新華社北京３月１４日電 十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議１４日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會(huì)發(fā)言人李肇星的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。

記者會(huì)開(kāi)始時(shí)，溫家寶說(shuō)：記者朋友們，大家好。過(guò)去的兩年我們是在極其困難條件下走過(guò)來(lái)的。人民用堅(jiān)實(shí)的步伐走過(guò)了不平坦的道路，這將會(huì)在歷史上留下印跡。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘。我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn)：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和動(dòng)搖。同時(shí)我們要堅(jiān)定信心。華山再高，頂有過(guò)路。解決困難唯一的辦法、出路和希望，在于我們自己的努力。我深深?lèi)?ài)著我的國(guó)家。沒(méi)有一片土地讓我這樣深情和激動(dòng)，沒(méi)有一條河流讓我這樣沉思和起伏。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。我將以此明志，做好今后三年的工作。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者：我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)中國(guó)貨幣政策的問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，中國(guó)的通貨膨脹也在上漲，幾乎已經(jīng)達(dá)到了您在政府工作報(bào)告中定下的今年通脹保持在３％左右的目標(biāo)。不管外界給中國(guó)什么樣的壓力或者對(duì)中國(guó)的貨幣政策作出什么評(píng)論，我想問(wèn)，讓人民幣升值難道不是符合中國(guó)自身利益的一件事嗎？

溫家寶：第一，我認(rèn)為人民幣的幣值沒(méi)有低估。讓我們看一組數(shù)據(jù)：我們統(tǒng)計(jì)了去年３７個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口情況，其中有１６個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口是增長(zhǎng)的。就是歐盟地區(qū)，出口總體下降２０．３％，但是對(duì)中國(guó)的出口只下降１．５３％。我舉一個(gè)德國(guó)的例子，那就是去年德國(guó)對(duì)中國(guó)的出口多達(dá)７６０億歐元，創(chuàng)歷史最高。美國(guó)去年出口下降１７％，但是對(duì)中國(guó)的出口僅下降０．２２％。中國(guó)已經(jīng)成為周邊國(guó)家包括日本、韓國(guó)的主要出口市場(chǎng)，也成為歐美的重要出口市場(chǎng)。

第二，在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。人民幣匯率形成機(jī)制改革是從２００５年７月份開(kāi)始的，到現(xiàn)在人民幣的幣值對(duì)美元升值２１％，實(shí)際有效匯率升值１６％。我這里特別強(qiáng)調(diào)指出，２００８年７月到２００９年２月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時(shí)期，人民幣并沒(méi)有貶值，而實(shí)際有效匯率升值１４．５％。在這期間，２００９年，我們的外貿(mào)出口下降了１６％，但是進(jìn)口只降低了１１％，順差減少了１０２０億美元。人民幣匯率在國(guó)際金融危機(jī)蔓延中基本穩(wěn)定，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了促進(jìn)作用。

第三，一國(guó)的匯率形成機(jī)制是由一國(guó)的經(jīng)濟(jì)決定的，匯率的變動(dòng)也是由經(jīng)濟(jì)的綜合情況決定的。我們主張自由貿(mào)易，因?yàn)樽杂少Q(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動(dòng)，而且給人們帶來(lái)福祉與和平。我們反對(duì)各國(guó)之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來(lái)迫使一國(guó)的匯率升值，因?yàn)檫@樣做不利于人民幣匯率的改革。在貿(mào)易問(wèn)題上，我們主張協(xié)商，通過(guò)平等協(xié)商總會(huì)找到共贏或者多贏的渠道。

第四，人民幣將繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，我們將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

新華社記者：國(guó)際貨幣基金組織不久前對(duì)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了比較樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，但是不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，甚至認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不可避免。您在剛剛通過(guò)的政府工作報(bào)告中也用“極為復(fù)雜”四個(gè)字形容今年我們面對(duì)的形勢(shì)，您怎么看輿論的這種擔(dān)心？中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何避免出現(xiàn)二次探底的情況？經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)“極為復(fù)雜”，復(fù)雜在哪里？

溫家寶：形勢(shì)復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。我認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇的形勢(shì)，但世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有完全消除。一些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在暴露，金融和財(cái)政還存在風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國(guó)家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)世界。我們雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，但是我們?cè)S多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊在一定程度上講，是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個(gè)短期的過(guò)程，要作艱苦的努力。我們必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系，走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。

美國(guó)《新聞周刊》記者：有美國(guó)官員、分析家以及媒體認(rèn)為，在去年１２月舉行的哥本哈根氣候大會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)表現(xiàn)傲慢，溫家寶總理您本人甚至拒絕參加一個(gè)包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的若干國(guó)家元首或首腦參加的重要會(huì)議，這令與會(huì)各方感到失望和吃驚。您對(duì)此作何回應(yīng)？您如何看待哥本哈根進(jìn)程？

溫家寶：中國(guó)有一句古語(yǔ)：人或加訕，心無(wú)疵兮。但畢竟你還給了我一個(gè)澄清真相的機(jī)會(huì)，因此，我首先應(yīng)該感謝你。去年１２月１７號(hào)，也就是在哥本哈根領(lǐng)導(dǎo)人大會(huì)前一天晚上，丹麥女王為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行宴會(huì)，就在那次宴會(huì)上，我從一位歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人那里知道當(dāng)天晚上有一個(gè)少數(shù)國(guó)家參加的會(huì)議，她給我拿出了一個(gè)單子，上面赫然有中國(guó)的名字。我感到震驚，因?yàn)槲覜](méi)有接到任何通知。就在這時(shí)，一位新興大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)約見(jiàn)我，說(shuō)有緊急的事情要和我談。他告訴我，他從一位歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人那里得到通知，說(shuō)當(dāng)天晚上有一個(gè)會(huì)議。我對(duì)他講，我沒(méi)有得到通知?；氐今v地，我緊急召集中方人員進(jìn)行查詢，確實(shí)我們代表團(tuán)沒(méi)有接到通知。在這種情況下，我決定：第一，向大會(huì)秘書(shū)處質(zhì)詢。第二，請(qǐng)楊外長(zhǎng)給美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓打電話告訴真相。第三，即使沒(méi)有接到通知，我們也仍然派外交部副部長(zhǎng)何亞非與會(huì)。我想在這里說(shuō)明，那時(shí)奧巴馬總統(tǒng)還沒(méi)有抵達(dá)哥本哈根。何亞非副部長(zhǎng)到達(dá)會(huì)場(chǎng)，首先代表中國(guó)政府代表團(tuán)表示抗議，并且說(shuō)“我是不請(qǐng)而來(lái)的”。為什么不通知中國(guó)？至今沒(méi)有人向我們做任何解釋?zhuān)两裨谖业哪X子里還是一個(gè)謎團(tuán)。

在哥本哈根６０個(gè)小時(shí)，我?guī)缀鯖](méi)有休息。我會(huì)見(jiàn)了德、英、日等國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，會(huì)見(jiàn)了印度、巴西等國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，會(huì)見(jiàn)了７７國(guó)集團(tuán)、非盟以及小島國(guó)的代表。我兩次會(huì)見(jiàn)奧巴馬總統(tǒng)，而且進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談。我還會(huì)見(jiàn)了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和東道主丹麥?zhǔn)紫?。中?guó)政府代表團(tuán)所做的大量工作是有目共睹的。在哥本哈根會(huì)議遇到困難、許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備“打道回府”的時(shí)候，我們堅(jiān)持同各方斡旋，與各國(guó)共同努力，最終達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》。這個(gè)成果是來(lái)之不易的，也是在涉及各國(guó)重大利益問(wèn)題上可能取得的最好成果。

哥本哈根會(huì)議結(jié)束以后，１月份我就致函聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和丹麥?zhǔn)紫?，?jiān)定地表示，中國(guó)高度評(píng)價(jià)和支持《哥本哈根協(xié)議》。就在最近，我們又致函聯(lián)合國(guó)，表示全面支持《哥本哈根協(xié)議》的立場(chǎng)，并且同意將中國(guó)列入支持《哥本哈根協(xié)議》的國(guó)家名單。

為什么總拿中國(guó)做文章？我至今不明白。氣候變化問(wèn)題關(guān)系到人類(lèi)的生存，也關(guān)系各國(guó)的利益，關(guān)系世界的公平和正義。我們堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是完全正確的，我們將繼續(xù)同世界各國(guó)一道推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》記者：想請(qǐng)教您有關(guān)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的問(wèn)題。您兩會(huì)之前和網(wǎng)民交流的時(shí)候提到說(shuō)在商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的時(shí)候，考慮到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異，還有臺(tái)灣中小企業(yè)以及農(nóng)民的利益，大陸這邊可以讓利。那能不能請(qǐng)您向我們透露一下大陸讓利的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是什么？您認(rèn)為今年６月兩岸可以簽署ＥＣＦＡ嗎？去年您在這里有一段溫馨的談話，您說(shuō)想到臺(tái)灣去看一看，如果兩岸簽了ＥＣＦＡ后對(duì)您到臺(tái)灣走走看看會(huì)不會(huì)創(chuàng)造更好的條件？

溫家寶：兩岸正在商簽的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是一個(gè)綜合性的、具有兩岸特色的協(xié)議。商簽這個(gè)協(xié)議應(yīng)該把握好三個(gè)原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對(duì)方的關(guān)切。我確實(shí)講過(guò)，在商簽協(xié)議時(shí)要充分考慮兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)條件的不同，關(guān)心臺(tái)灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別要照顧臺(tái)灣農(nóng)民的利益。我也確實(shí)講過(guò)，要讓利給臺(tái)灣。這種讓利，比如關(guān)稅減免可通過(guò)“早期收獲”實(shí)現(xiàn)。另外，也要做出讓臺(tái)灣農(nóng)民放心的事情。但是，我看到臺(tái)灣的報(bào)紙，很大的篇幅報(bào)道溫總理關(guān)于讓利的論述?？墒俏以谠诰€訪談時(shí)講了兩句話，后面還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值堋?，這句話就鮮有報(bào)道。我知道商簽協(xié)議是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但是正因?yàn)槲覀兪切值埽靶值茈m有小忿，不廢懿親”，問(wèn)題總是可以解決的。我去臺(tái)灣的愿望依舊是那么強(qiáng)烈，因?yàn)槲艺J(rèn)為中華民族５０００年的文化，具有強(qiáng)大的震撼力和凝聚力，不要因?yàn)椋担澳甑恼味鴣G掉５０００年的文化。我講一個(gè)故事你可以告訴臺(tái)灣同胞。在元朝有一位畫(huà)家叫黃公望，他畫(huà)了一幅著名的《富春山居圖》，７９歲才開(kāi)始創(chuàng)作的，完成之后不久就去世了。幾百年來(lái)，這幅畫(huà)輾轉(zhuǎn)流傳，但我知道，現(xiàn)在一半放在杭州博物館，一半放在臺(tái)北故宮博物院，我希望兩半幅畫(huà)什么時(shí)候能合成一整幅畫(huà)。畫(huà)是如此，人何以堪。謝謝你，向臺(tái)灣同胞問(wèn)好。

《人民日?qǐng)?bào)》記者：剛才總理在回答問(wèn)題時(shí)提到了，國(guó)家與國(guó)家之間應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易，我們也知道當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)成為世界第一出口大國(guó)。我們也留意到，近期一段時(shí)間以來(lái)，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施明顯增多，尤其是中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦日漸增多起來(lái)。有評(píng)論指出，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生了較大影響。請(qǐng)問(wèn)總理，中國(guó)政府如何看待這一問(wèn)題？

溫家寶：我是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者。我方才已經(jīng)講了，自由貿(mào)易不僅會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)促進(jìn)世界的和諧，還能改善和提高人們的生活。我對(duì)有些國(guó)家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，他們?yōu)榱颂岣弑緡?guó)的出口而貶低本國(guó)的幣值，反過(guò)來(lái)又企圖用施壓的辦法來(lái)強(qiáng)迫別國(guó)的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了，這應(yīng)該引起全世界各國(guó)的警覺(jué)。我們將采取措施，擴(kuò)大進(jìn)口。去年在最困難的時(shí)候，我們向歐美派出多批采購(gòu)團(tuán)。我們還要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。我相信，自由貿(mào)易會(huì)給應(yīng)對(duì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)有力的推動(dòng)力量。

當(dāng)前，最重要的是要推進(jìn)多哈回合的談判，使多哈回合談判能夠取得公正、平衡的結(jié)果，建立一個(gè)合理的貿(mào)易秩序。我真誠(chéng)希望美歐承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并且放開(kāi)高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口限制，這有利于貿(mào)易的平衡。在這里我愿意給記者們介紹一個(gè)你們不甚熟悉的情況，那就是中國(guó)的貿(mào)易總量雖然很大，但５０％是加工貿(mào)易，６０％是外企或與外資合作企業(yè)的出口貿(mào)易。如果有的國(guó)家對(duì)中國(guó)采取限制措施，也無(wú)異于打擊了你們本國(guó)的企業(yè)。

德新社記者：大國(guó)也應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。中國(guó)現(xiàn)在正在崛起，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)以及政治、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的問(wèn)題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。我們了解，在中國(guó)政府內(nèi)部也在就該問(wèn)題進(jìn)行著積極的討論。我想了解，中國(guó)是否有這個(gè)能力以及意愿在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮更大的作用？

溫家寶：你的問(wèn)題問(wèn)得還是比較平和的。實(shí)際上現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國(guó)傲慢論”、“中國(guó)強(qiáng)硬論”、“中國(guó)必勝論”的觀點(diǎn)。你給了我一個(gè)機(jī)會(huì)闡述一下我們是如何看待自己的。

第一，中國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但是由于城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡，再加上人口多、底子薄，我們確實(shí)還處于發(fā)展的初級(jí)階段。前不久，為了征求群眾對(duì)政府工作報(bào)告的意見(jiàn)，我到離北京只有１５０公里的灤平縣。我看到那里的群眾雖然這些年來(lái)生產(chǎn)生活條件有所改變，但依然與北京有很大的差距。這個(gè)村子我已經(jīng)去了三次，分別是２０００年、２００５年和２０１０年。我經(jīng)常勸記者多到中國(guó)的農(nóng)村和中西部地區(qū)看看，你到那里看看就知道上海和北京的發(fā)展不能代表整個(gè)中國(guó)。我們要實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還需要做出艱苦的努力；要建成一個(gè)中等發(fā)達(dá)的國(guó)家，至少要到本世紀(jì)中期；要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要上百年以至更長(zhǎng)時(shí)間。

第二，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)影響任何國(guó)家，中國(guó)不發(fā)達(dá)的時(shí)候不稱霸，中國(guó)即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸！

第三，在涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問(wèn)題上，即使是在很窮的時(shí)候，我們也是錚錚鐵骨。

第四，中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中國(guó)主張并積極參與國(guó)際合作，解決當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治的重大問(wèn)題。中國(guó)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的援助是不附加任何條件的。

這四點(diǎn)就是我們中國(guó)對(duì)外政策的基本立場(chǎng)。

香港《星島日?qǐng)?bào)》記者：香港經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正在從國(guó)際金融危機(jī)的低谷中走出來(lái)。您去年曾說(shuō)過(guò)要更好地解決一些香港的深層次問(wèn)題。您可否詳細(xì)跟我們說(shuō)一下這些矛盾是什么？對(duì)我們解決這些矛盾有什么建議？國(guó)家正在編訂第十二個(gè)五年規(guī)劃，能否談?wù)勏愀墼谶@個(gè)規(guī)劃中將扮演怎樣的角色？另外，總理這幾年非常忙碌，很多人都很關(guān)心您的身體健康，能說(shuō)說(shuō)您是如何一直保持旺盛工作精力的嗎？

溫家寶：我以為香港在經(jīng)濟(jì)上面臨的深層次問(wèn)題：第一，如何發(fā)揮已有的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持和發(fā)展香港的國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心的地位。第二，如何結(jié)合香港的特點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)。第三，要利用香港毗鄰內(nèi)地的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)香港與珠三角的聯(lián)系。內(nèi)地的廣闊市場(chǎng)、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是香港今后發(fā)展的潛力所在。第四，香港人民要包容共濟(jì)、凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)一致，保持香港的繁榮穩(wěn)定。香港今后不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)上還有很大的發(fā)展，而且還會(huì)按照基本法的規(guī)定循序漸進(jìn)地發(fā)展民主政治。第五，還有兩點(diǎn)不要忽視，一是注重改善民生；二是發(fā)展教育。

至于中國(guó)的“十二五”規(guī)劃主要是編制內(nèi)地的規(guī)劃，當(dāng)然我們?cè)诰幹埔?guī)劃過(guò)程中會(huì)考慮香港與內(nèi)地的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是與“珠三角”地區(qū)的聯(lián)系。我們編制規(guī)劃會(huì)充分征求香港各界的意見(jiàn)。

至于我的身體，大家會(huì)看到，我還是有著充沛精力的。雖然我是一個(gè)基本沒(méi)有節(jié)假日的人，但我還是喜歡鍛煉的，無(wú)論是散步還是游泳，都使自己的身心能夠放松，以保持旺盛的精力來(lái)對(duì)付繁重的工作。

謝謝你，向香港同胞問(wèn)好。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》記者：最近有一些外國(guó)企業(yè)抱怨說(shuō)目前中國(guó)的外商投資環(huán)境不如以前友好，最近谷歌表示要退出中國(guó)市場(chǎng)，去年中國(guó)逮捕力拓公司４名員工也引起了擔(dān)憂?？偫恚鷮?duì)這兩個(gè)事件有什么看法呢？將來(lái)中國(guó)會(huì)采取什么樣的措施讓外國(guó)企業(yè)放心？

溫家寶：其實(shí)你說(shuō)的情況和每年大量的外資進(jìn)入中國(guó)的實(shí)際并不符合。但是，我還是愿意回答你的問(wèn)題。

中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的方針，歡迎外國(guó)企業(yè)到中國(guó)依法經(jīng)營(yíng)。我們不僅要大力引進(jìn)外資，還要特別重視引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)、管理方法。我希望跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)更多地建立在中國(guó)，這樣可以提高外資使用的效益和質(zhì)量。我們要從法律上為跨國(guó)公司在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，而且使跨國(guó)公司能夠享受同中國(guó)企業(yè)一樣的國(guó)民待遇。比如，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，我們實(shí)行了許多刺激經(jīng)濟(jì)的政策，家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新，我們都采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法。參加招標(biāo)的既有內(nèi)資企業(yè)，也有跨國(guó)公司，也有臺(tái)商和港商。如果說(shuō)有什么缺點(diǎn)的話，那就是我同外商的接觸還不夠緊密。在我今后三年的工作當(dāng)中，力求能多增加一些同外商接觸的機(jī)會(huì)，使你們更好地了解中國(guó)的政策，同時(shí)我也愿意聽(tīng)取你們對(duì)中國(guó)吸引外資的意見(jiàn)。

中央電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)總理關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的問(wèn)題。根據(jù)官方的數(shù)字，去年新增的貸款投放量是９．６萬(wàn)億，全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)３０％，部分大城市的房?jī)r(jià)居高不下。因此有人擔(dān)心出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫。請(qǐng)問(wèn)總理，您有這個(gè)擔(dān)心嗎？在考慮通脹預(yù)期的前提下，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策有退出或者部分退出的可能性嗎？

溫家寶：你提到一個(gè)讓我感到非常擔(dān)心的問(wèn)題。我曾經(jīng)講過(guò)，如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會(huì)的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管好通脹預(yù)期這三者的關(guān)系，是一件非常困難的事情。方才我說(shuō)我們可以走出一條光明的路，這是很難實(shí)現(xiàn)的，但卻必須實(shí)現(xiàn)。

我們必須注意三點(diǎn)：第一，貨幣政策。貨幣政策就是要保持流動(dòng)性合理充裕，保持利率的合理水平，同時(shí)管理好通脹預(yù)期，處理好這三個(gè)問(wèn)題是貨幣政策的精髓。第二，高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且就今年來(lái)講，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。第三，我們必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是說(shuō)要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以鞏固來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好形勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)反復(fù)的話，那么帶來(lái)的損失就太大了。但同時(shí)，我們要根據(jù)形勢(shì)的變化增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策的方向、力度和重點(diǎn)。

我們必須密切關(guān)注今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，因時(shí)而動(dòng)，就是說(shuō)“時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動(dòng)靜不失其時(shí)”。這需要十分謹(jǐn)慎和靈活。我相信明年的記者招待會(huì)我還是滿面笑容地來(lái)對(duì)待你。

路透社記者：一年前您在這里說(shuō)過(guò)，有點(diǎn)擔(dān)心中國(guó)在美國(guó)的資產(chǎn)安全，請(qǐng)問(wèn)您今天是一樣的擔(dān)心？更擔(dān)心？比較放心？還是有信心？另外，您剛剛講到中國(guó)內(nèi)部的一些擔(dān)心，如果允許我再問(wèn)一個(gè)關(guān)于“心”的問(wèn)題的話，那就是國(guó)際上您最擔(dān)心的事情是什么？

溫家寶：大家都知道，我們有巨額的外匯儲(chǔ)備，我們一定要把這筆巨大的金融資產(chǎn)用好和管理好。因此，我們對(duì)外匯儲(chǔ)備的要求首先是安全，其次是流動(dòng)，第三是保值增值。我們?cè)趪?guó)際上之所以購(gòu)買(mǎi)一些國(guó)家的債券，都是為了通過(guò)多元化的經(jīng)營(yíng)達(dá)到我所說(shuō)的目的。美國(guó)作為國(guó)際貨幣的主要發(fā)行國(guó)，幣值的不穩(wěn)定引起我們很大的憂慮。我去年說(shuō)過(guò)我擔(dān)心，今年我還要說(shuō)我擔(dān)心。因?yàn)閲?guó)家的金融資產(chǎn)不容得有一點(diǎn)的閃失。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)另外一面，美國(guó)國(guó)債是以美國(guó)國(guó)家信譽(yù)做擔(dān)保的，我希望美國(guó)以實(shí)際行動(dòng)讓投資者放心。這不僅對(duì)投資方有利，對(duì)美國(guó)也有利。

你還有一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)國(guó)際形勢(shì)的擔(dān)心。我們的擔(dān)心，最主要還是在安全和穩(wěn)定上。我們正在集中精力進(jìn)行建設(shè)，需要一個(gè)良好的外部條件，需要一個(gè)和平和安全的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，這些我已經(jīng)講過(guò)了?？傊?，我們?cè)概c世界各國(guó)一道，為建立一個(gè)公正合理的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。

法新社記者：我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)中美關(guān)系的問(wèn)題。大概一周以前，中國(guó)外長(zhǎng)表示美方應(yīng)切實(shí)行動(dòng)，使中美關(guān)系回到正常發(fā)展的軌道。我想問(wèn)的是，中方認(rèn)為美方應(yīng)采取什么具體的措施才能使中美關(guān)系重新回到正常發(fā)展軌道？中方現(xiàn)在還在等待美方采取這些具體步驟嗎？還是中方愿意以中美關(guān)系的大局為重，不再糾纏和計(jì)較現(xiàn)在中美關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題？

溫家寶：中美關(guān)系是我們最重要的外交關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，在一定意義上也超出兩國(guó)的范圍。不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。我們應(yīng)該從這樣的高度來(lái)把握兩國(guó)關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)入主白宮以后，中美關(guān)系有個(gè)良好的開(kāi)端。但是最近一段時(shí)期，美方在**喇嘛訪美和對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題上觸犯了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中美關(guān)系受到嚴(yán)重的干擾，這個(gè)責(zé)任不在中國(guó)，而在美方。中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，我們希望美方能夠正視問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)回到三個(gè)公報(bào)的基礎(chǔ)上來(lái)，使中美關(guān)系得以恢復(fù)和改善。

我曾經(jīng)講過(guò)，中美建交３０年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。對(duì)話比對(duì)抗好，合作比遏制好，伙伴比對(duì)手好。我們應(yīng)該從這樣的角度來(lái)努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。

中央人民廣播電臺(tái)記者：國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題，要求德國(guó)、日本和中國(guó)這些主要出口國(guó)家減少對(duì)出口的依賴，來(lái)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有什么看法？

溫家寶：我認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的失衡，不能把眼睛只盯在中國(guó)的貿(mào)易上。世界經(jīng)濟(jì)失衡，主要是反映在一些主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)與儲(chǔ)蓄的失衡，一些金融機(jī)構(gòu)只顧自身利益，過(guò)度擴(kuò)張而造成金融的不穩(wěn)定。如果從深層次講，世界上最大的失衡是發(fā)展的不平衡。在這次金融危機(jī)當(dāng)中，受害最大的是發(fā)展中國(guó)家。至于貿(mào)易，我已經(jīng)講過(guò)了，我們將采取措施，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。同時(shí)，我們也希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠放開(kāi)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口。

解決世界經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，需要各國(guó)協(xié)調(diào)一致。特別是在宏觀政策上，如何保持和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好形勢(shì)，同時(shí)，對(duì)金融進(jìn)行進(jìn)一步的改革。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者：我第一個(gè)問(wèn)題也是跟外交有關(guān)系，但是我們想從民意的角度來(lái)問(wèn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們看到國(guó)內(nèi)很多老百姓對(duì)于國(guó)家實(shí)力的自我感覺(jué)、社會(huì)氛圍可能出現(xiàn)了一些變化，就是有的時(shí)候在媒體上會(huì)看到一些民眾說(shuō)我們中國(guó)強(qiáng)大了、現(xiàn)在要在國(guó)際上揚(yáng)眉吐氣，有一些民眾的反應(yīng)可能也比較極端一些。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)民意對(duì)于中國(guó)政府的對(duì)外政策有多大影響力？作為最后一個(gè)提問(wèn)者，請(qǐng)?jiān)试S我問(wèn)一個(gè)今天早上一直沒(méi)怎么談到的問(wèn)題，就是民生問(wèn)題。政府工作報(bào)告里說(shuō)要分好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，促進(jìn)社會(huì)公正和諧，讓人民更幸福、更有尊嚴(yán)地活著。但是我看到社會(huì)上也有一些現(xiàn)象，還有很多這樣那樣的不公，比如收入分配不公，農(nóng)民工融入城市也存在很多困難。作為總理，您如何指導(dǎo)政府促進(jìn)社會(huì)公平正義？保障中國(guó)人民過(guò)更幸福、更美好、更有尊嚴(yán)的生活？

溫家寶：近代以來(lái)，中國(guó)人民遭受的苦難太深重了。因此，我們對(duì)于國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整懷有強(qiáng)烈的感情。我們的外交政策基本出發(fā)點(diǎn)是要維護(hù)國(guó)家的利益，最重要的就是主權(quán)和領(lǐng)土完整。當(dāng)然，我們的對(duì)外方針還要統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局。中華民族又是一個(gè)重友誼、守信用、有尊嚴(yán)的民族，我們會(huì)平等對(duì)待對(duì)我們友好的民族。世界的文化是多樣的，國(guó)家的社會(huì)制度也是不同的，但是我們認(rèn)為這都不妨礙不同的國(guó)家、不同的民族之間相互尊重、平等相待、互相學(xué)習(xí)和借鑒。在這方面，我曾經(jīng)在新加坡講過(guò)，開(kāi)放包容，國(guó)家才能富強(qiáng)。如果說(shuō)民意，那么這兩個(gè)方面都是我們應(yīng)該尊重的。

我們國(guó)家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者都不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。而社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。勿庸諱言，現(xiàn)在，社會(huì)上還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。我曾經(jīng)講過(guò)，一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐣?huì)中是多數(shù)。我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。同時(shí)，能使每個(gè)人也有自由和全面發(fā)展的機(jī)遇。中國(guó)的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會(huì)的公平、正義和道德的力量。在我在任的最后幾年，我將為這件事情盡最大的努力。我相信，我們以后的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)更加關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

這次會(huì)見(jiàn)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行，歷時(shí)近２小時(shí)２０分鐘。會(huì)見(jiàn)結(jié)束時(shí)，溫家寶來(lái)到記者席前，同在場(chǎng)的中外記者親切握手致意。１０００多名中外記者參加記者會(huì)。

新華網(wǎng)北京3月14日電 3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并答記者問(wèn)。在回答記者提問(wèn)時(shí)，總理多處引用古詩(shī)詞典故，現(xiàn)摘錄如下：

（一）記者見(jiàn)面會(huì)開(kāi)始后，溫家寶總理引用古訓(xùn)“行百里者半九十”以警示中國(guó)對(duì)于今后幾年的道路不可有任何松懈、麻痹和動(dòng)搖。語(yǔ)出西漢劉向《戰(zhàn)國(guó)策·秦策五》。

（二）在談到面對(duì)今后三年的工作時(shí)，溫家寶總理引用“亦余心之所善兮,雖九死其猶未悔”以明志。語(yǔ)出屈原《離騷》。

（三）在回答美國(guó)《新聞周刊》記者提問(wèn)時(shí)，溫家寶總理引用古語(yǔ)“人或加訕，心無(wú)疵兮”澄清哥本哈根氣候大會(huì)上有關(guān)中國(guó)傲慢的傳聞。語(yǔ)出唐代劉禹錫《子劉子自傳》。

（四）在回答臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》記者有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的問(wèn)題時(shí)，溫家寶總理分別引用古語(yǔ)“兄弟雖有小忿，不廢懿親”和典故“黃公望之《富春山居圖》”。前者語(yǔ)出《左傳·僖公二十四年》。后者為中國(guó)十大傳世名畫(huà)之一，系元代著名書(shū)畫(huà)家黃公望膾炙人口的一幅名作，世傳乃黃公望畫(huà)作之冠。紙本，水墨。始畫(huà)于至正七年(1347)，于至正十年完成。該畫(huà)于清代順治年間曾遭火焚，斷為兩段，前半卷被另行裝裱，重新定名為《剩山圖》，現(xiàn)藏浙江省博物館，被譽(yù)為浙江博物館“鎮(zhèn)館之寶”。后半卷《富春山居圖》無(wú)用師卷，現(xiàn)藏于臺(tái)北故宮博物院。前半卷《剩山圖》縱31.8厘米，橫51.4厘米。后半卷《富春山居圖》無(wú)用師卷縱33厘米，橫636.9厘米。

(五)在談到要根據(jù)形勢(shì)的變化增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性時(shí)，溫家寶總理引用古語(yǔ)“時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動(dòng)靜不失其時(shí)”。語(yǔ)出《彖傳》。原文為：“艮，止也。時(shí)止則止，時(shí)行則行，動(dòng)靜不失其時(shí)，其道光明。艮其止，止其所也。上下敵應(yīng)，不相與也。是以不獲其身，行其庭不見(jiàn)其人，無(wú)咎也?！薄跺鑲鳌窞橐讉髦械囊徊糠?，是解釋六十四卦卦辭的。

（六）在回答法新社記者有關(guān)中美關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，溫家寶總理引用古詩(shī)“不畏浮云遮望眼，只因身在最高層”。語(yǔ)出宋代王安石《登飛來(lái)峰》。作品原文：“飛來(lái)山上千尋塔，聞?wù)f雞鳴見(jiàn)日升。不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?！?/p>

新華網(wǎng)北京3月14日電 14日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶應(yīng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人的邀請(qǐng)，在人民大會(huì)堂與采訪大會(huì)的中外記者見(jiàn)面并回答記者提出的問(wèn)題。以下為總理答問(wèn)妙語(yǔ)集:

今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘，但是我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn)：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和動(dòng)搖。我們要堅(jiān)定信心，華山再高，頂有過(guò)路。解決困難唯一的辦法、出路和希望在于我們自己的努力。我深深?lèi)?ài)著我的國(guó)家，沒(méi)有一片土地讓我這樣深情和激動(dòng)，沒(méi)有一條河流讓我這樣沉思和起伏。作。我們主張自由貿(mào)易，因?yàn)樽杂少Q(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動(dòng)，而且給亦余心之所善兮，雖九死其尤未悔。我將以此明志，做好今后三年的工人們帶來(lái)和諧與和平。我們反對(duì)各國(guó)之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來(lái)迫使一國(guó)的匯率升值，因?yàn)檫@樣做反而不利于人民幣匯率的改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系。而在這三者之間，我們必須走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。中國(guó)有一句古語(yǔ)，人或加訕，心無(wú)疵兮。但畢竟你還給了我一個(gè)澄清真相的機(jī)會(huì)，因此，我首先應(yīng)該感謝你。

我看到臺(tái)灣的報(bào)紙，很大的篇幅報(bào)道溫總理關(guān)于讓利的論述?？墒俏以谠诰€訪談時(shí)講了兩句話，后面還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值堋?，這句話就鮮有報(bào)道。我知道商簽協(xié)議是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但是正因?yàn)槲覀兪切值埽值茈m有小忿，不廢懿親，問(wèn)題總會(huì)可以解決的。我去臺(tái)灣的愿望依舊是那么強(qiáng)烈，因?yàn)槲艺J(rèn)為中華民族5000年的文化，具有強(qiáng)大的震撼力和凝聚力，不要因?yàn)?0年的政治而丟掉5000年的文化。

我講一個(gè)故事你可以告訴臺(tái)灣同胞。在元朝有一位畫(huà)家叫黃公望，他畫(huà)了一幅著名的《富春山居圖》，79歲完成，完成之后不久就去世了。幾百年來(lái)，這幅畫(huà)輾轉(zhuǎn)流失，但現(xiàn)在我知道，一半放在杭州博物館，一半放在臺(tái)灣故宮院。我希望兩幅畫(huà)什么時(shí)候能合成一幅畫(huà)。畫(huà)是如此，人何以堪。我對(duì)有些國(guó)家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，為了提高本國(guó)的出口而貶低本國(guó)的幣值，反過(guò)來(lái)又企圖用施壓的辦法來(lái)強(qiáng)迫別國(guó)的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了。這應(yīng)該引起全世界各國(guó)的警覺(jué)。在這里我愿意給記者們介紹一個(gè)你們不甚熟悉的情況，那就是中國(guó)的貿(mào)易總量雖然很大，但50%是加工貿(mào)易，60%是外企或與外企合作企業(yè)的出口貿(mào)易。如果說(shuō)對(duì)中國(guó)采取限制措施，也無(wú)異于打擊了你們本國(guó)的企業(yè)。你的問(wèn)題問(wèn)得還是比較平和的。實(shí)際上現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國(guó)傲慢論”、“中國(guó)強(qiáng)硬論”、“中國(guó)必勝論”的觀點(diǎn)。

我經(jīng)常勸記者多到中國(guó)的農(nóng)村和中西部地區(qū)看看，你到那里看就知道上海和北京的發(fā)展不能代表整個(gè)中國(guó)。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)影響任何國(guó)家，中國(guó)不發(fā)達(dá)的時(shí)候不稱霸，中國(guó)即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸！在涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問(wèn)題上，即使是中國(guó)很窮的時(shí)候，我們也是錚錚鐵骨。雖然我是一個(gè)基本沒(méi)有節(jié)假日的人，但我還是喜歡鍛煉的，無(wú)論是散步還是游泳，都使自己的身心能夠放松，以保持旺盛的精力來(lái)對(duì)付繁重的工作。你提到一個(gè)讓我非常感到擔(dān)心的問(wèn)題。我曾經(jīng)講過(guò)，如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會(huì)的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固。我們必須密切關(guān)注今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，因時(shí)而動(dòng)，就是說(shuō)時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動(dòng)靜不失其時(shí)。這需要十分謹(jǐn)慎和靈活。我相信明年的記者招待會(huì)我還是滿面笑容的來(lái)對(duì)待你。美國(guó)作為國(guó)際貨幣的主要發(fā)行國(guó)，幣值的不穩(wěn)定引起我們很大的憂慮。我去年說(shuō)過(guò)我擔(dān)心，今年我還要說(shuō)我擔(dān)心。國(guó)家的金融資產(chǎn)不容得有一點(diǎn)的閃失。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)另外一面，美國(guó)國(guó)債是以美國(guó)國(guó)家信譽(yù)做擔(dān)保的，我希望美國(guó)以實(shí)際行動(dòng)讓投資者放心。不畏浮云遮望眼，只因身在最高層。我們應(yīng)該從這樣的高度來(lái)把握兩國(guó)關(guān)系。

我曾經(jīng)講過(guò)，中美建交30年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。對(duì)話比對(duì)抗好，合作比遏制好，伙伴比對(duì)手好，我們應(yīng)該從這樣的角度來(lái)努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。我認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的失衡，不能把眼睛只盯在中國(guó)的貿(mào)易上。世界經(jīng)濟(jì)失衡，主要是反映在一些主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)與儲(chǔ)蓄的失衡，一些金融機(jī)構(gòu)只顧自身利益，過(guò)度擴(kuò)張而造成金融的不穩(wěn)定。如果從深層次講，世界上最大的失衡是發(fā)展的不平衡。在這次金融危機(jī)當(dāng)中，受害最大的是發(fā)展中國(guó)家。我認(rèn)為，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。

勿庸諱言，我們現(xiàn)在的社會(huì)還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。我曾經(jīng)講過(guò)，一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谖覀兊纳鐣?huì)中還占大多數(shù)。

第五篇：2011年政府工作報(bào)告(溫家寶總理在全國(guó)人大十一屆四次會(huì)議上所作)

2011政府工作報(bào)告

[溫家寶]:各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。[09:04]

一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。[09:04] 這五年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政收入從3.16萬(wàn)億元增加到8.31萬(wàn)億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。[09:06] 這五年，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。[09:06] 這五年，改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬(wàn)億美元，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。[09:07] 這五年，我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高。我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進(jìn)展。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。[09:08] 這些輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開(kāi)放的偉大力量，極大增強(qiáng)了全國(guó)各族人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上奮勇前進(jìn)。[09:09] 五年來(lái)，我們主要做了以下工作： [09:09]

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)?！笆晃濉鼻捌冢槍?duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快、貿(mào)易順差過(guò)大、流動(dòng)性過(guò)剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價(jià)上漲等問(wèn)題，采取正確的政策措施，有效防止苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題。近兩年，面對(duì)百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，果斷實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。堅(jiān)持實(shí)施一攬子計(jì)劃，大規(guī)模增加政府支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和加強(qiáng)科技支撐，大幅度提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，采取鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策措施，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。實(shí)施兩年新增4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，其中，新增中央投資1.18萬(wàn)億元，保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和社會(huì)事業(yè)投資占43.7%，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占15.3%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23.6%，災(zāi)后恢復(fù)重建占14.8%，政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，國(guó)內(nèi)需求大幅增加，有效彌補(bǔ)外需缺口，較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，在世界率先實(shí)現(xiàn)回升向好，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[09:10]

（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò)23%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過(guò)1335億元。建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼資金去年達(dá)到1226億元。對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)提高了25%到40%。嚴(yán)格保護(hù)耕地。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，去年達(dá)到1.09 萬(wàn)億斤，連續(xù)7年增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5919元，實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革全面推開(kāi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成7356座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決2.15億農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)民的日子越過(guò)越好，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程，突破了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的前沿技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備技術(shù)，一大批科研成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，五年建成鐵路新線1.6萬(wàn)公里，新增公路63.9萬(wàn)公里，其中高速公路3.3萬(wàn)公里，新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)33個(gè)，新建和加固堤防1.7萬(wàn)公里。二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。提出到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)和政策措施，制定實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案。大力發(fā)展清潔能源，新增發(fā)電裝機(jī)容量4.45億千瓦，其中水電 9601萬(wàn)千瓦、核電384萬(wàn)千瓦。關(guān)停小火電機(jī)組7210萬(wàn)千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產(chǎn)能。推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林 2529萬(wàn)公頃。綜合治理水土流失面積23萬(wàn)平方公里，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治、大氣污染防治和工業(yè)“三廢”治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五年累計(jì)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，頒布實(shí)施全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，制定西部大開(kāi)發(fā)新十年指導(dǎo)意見(jiàn)和一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆等民族地區(qū)跨越式發(fā)展的新舉措。中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)增速等主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平；東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高；地區(qū)間基本公共服務(wù)差距趨于縮小，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。[09:16]

（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立。增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施，成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。國(guó)有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村信用社改革積極推進(jìn)；平穩(wěn)解決上市公司股權(quán)分置問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券順利推出，債券市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展；深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放；人民幣匯率形成機(jī)制改革有序推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。郵政體制改革加快推進(jìn)。制定實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和民間投資的一系列政策，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。[09:19] 不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15.9%，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。貿(mào)易順差連續(xù)兩年下降，2010年比上年減少6.4%。利用外資水平進(jìn)一步提高。企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，累計(jì)對(duì)外直接投資2200億美元，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額3352億美元。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革和區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)深化。對(duì)外援助規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)外開(kāi)放有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了就業(yè)，吸收了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大大提高了我國(guó)的國(guó)際地位。[09:20]

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，做好退役軍人就業(yè)安置工作。實(shí)施勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，普遍提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長(zhǎng)10%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋24%的縣。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，惠及4.32億城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民、8.35億農(nóng)村居民。最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。全國(guó)社會(huì)保障基金積累7810億元，比五年前增加5800多億元。大力實(shí)施保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，使1100萬(wàn)戶困難家庭住上了新房。我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。

制定和實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。五年全國(guó)財(cái)政教育支出累計(jì)4.45萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)22.4%。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，所有適齡兒童都能 “不花錢(qián)、有學(xué)上”。義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度全面實(shí)施。中等職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭、城市低收入家庭和涉農(nóng)農(nóng)業(yè)的學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。加快實(shí)施國(guó)家助學(xué)制度，財(cái)政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130萬(wàn)名，還為 1200多萬(wàn)名義務(wù)教育寄宿生提供生活補(bǔ)助。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提高高等教育質(zhì)量和水平，增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力。制定并實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，中央財(cái)政科技投入6197億元，年均增長(zhǎng)22.7%，取得了一系列重大成果。大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。國(guó)家財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，改造和新建2.3萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1500所縣醫(yī)院、500所縣中醫(yī)院和1000所縣婦幼保健院，建立了2400所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。制定并實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。人口規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。文化體制改革取得重要進(jìn)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)繁榮進(jìn)步。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)加快，全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)。法制建設(shè)全面推進(jìn)，“五五”普法順利完成。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。[09:26] 抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)取得重大勝利，汶川災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成，玉樹(shù)強(qiáng)烈地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。經(jīng)過(guò)災(zāi)難的洗禮，中國(guó)人民更加成熟、自信、堅(jiān)強(qiáng)，中華民族百折不撓、自強(qiáng)不息的偉大精神不可戰(zhàn)勝。[09:27] 五年來(lái)，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)取得積極進(jìn)展。[09:27] 過(guò)去五年，我們是一步一個(gè)腳印走過(guò)來(lái)的，中國(guó)人民有理由為此感到自豪！五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民共同努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！[09:29] 我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總之比重沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，主要是：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問(wèn)題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，加快解決這些問(wèn)題，讓人民滿意！[09:31] 回顧“十一五”時(shí)期的政府工作，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。[09:31] 一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領(lǐng)域取得的一切成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展；解決前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題，仍然要靠發(fā)展。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要以人為本，把保障和改善民生作為一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持性。[09:33] 二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。健全的市場(chǎng)機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。市場(chǎng)作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，我們加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)糾正市場(chǎng)扭曲，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，實(shí)踐證明是完全正確的。我們必須不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，同時(shí)，科學(xué)運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放不斷深化的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，互動(dòng)和依存不斷增強(qiáng)。必須樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中充分把握發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放關(guān)系，真正做到內(nèi)外兼顧、均衡發(fā)展。[09:35] 四是必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。我們要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，提高改革決策的科學(xué)性。增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面突進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面改革創(chuàng)新，從根本上破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的集合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，以改革促進(jìn)和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安寧有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。[09:37]

二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù) [09:38] 根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。[09:38] “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家整體實(shí)力步入上升期。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展的有利條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。[09:39] 我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。[09:40] 我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元。要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。[09:41] 我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。[09:43] 我們要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。[09:46] 我們要全面改善人民生活。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。加快完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高1歲。[09:48] 我們要全面深化改革開(kāi)放。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。加快財(cái)稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，培育參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成互利共贏的開(kāi)放新格局。[09:50] 我們要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；必須堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法行政；必須實(shí)行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使；必須從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐??；必須保障人民的民主權(quán)力和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。[09:52] 總之，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國(guó)的綜合國(guó)力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國(guó)家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。[09:52]

三、2011年的工作 [09:52] 2011 年，是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的工作對(duì)于完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。過(guò)去一年，我們的各項(xiàng)工作取得了很大成績(jī)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10.3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬(wàn)人，國(guó)際收支狀況有所改善。這為做好今年的工作打下了良好基礎(chǔ)。[09:53] 今年，我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高難下，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步推行寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性大量增加，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率加劇波動(dòng)，新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大，保護(hù)主義繼續(xù)升溫。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長(zhǎng)期問(wèn)題和短期問(wèn)題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加在一起，加大了宏觀調(diào)控難度。我們要準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。[09:54] 今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善?？偟目紤]是，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。[09:55] 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。[09:56] 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強(qiáng)稅收征管。對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。[09:58] 實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運(yùn)用價(jià)格和數(shù)量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng)，防范“熱錢(qián)”流入。加強(qiáng)儲(chǔ)備資產(chǎn)的投資和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資收益。[09:59] 今年，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。[09:59]

（一）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定 [09:59] 當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫(kù)存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)持抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。一是有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。[10:02]

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求 [10:02] 擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期額戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。[10:03] 積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。[10:04] 大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，抓緊制定公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無(wú)形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資質(zhì)量和效益。

（三）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 [10:05] 堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。[10:06] 確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，今年小麥最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高5到7元，水稻最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高9到23元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。[10:07] 大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫(kù)隱患，擴(kuò)大防洪庫(kù)容。通過(guò)幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。[10:09] 加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜。增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。[10:11] 深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。年底前，在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。[10:12] 解決13億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。[10:12]

（四）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 [10:12] 這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。[10:13] 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，在體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國(guó)前列。更好發(fā)揮深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)改革開(kāi)放中先行先試的作用。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，頒布實(shí)施2011-2020年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。[10:18] 積極穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等面的實(shí)際問(wèn)題。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。[10:19] 加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。大力開(kāi)展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推廣污水處理回用。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)海洋污染治理。加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。[10:22]

（五）大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 [10:22] 科技、教育和人才是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。[10:22] 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問(wèn)題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快教育改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增向?qū)W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。支持特殊教育發(fā)展。落實(shí)和完善國(guó)家助學(xué)制度，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。[10:25] 全面加強(qiáng)人才工作。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需之緊缺人才。加大人才開(kāi)發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工作。深化選人用人制度改革，努力營(yíng)造平等公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。[10:27] 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開(kāi)放共享。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

我們將堅(jiān)持以新形勢(shì)下發(fā)展的兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針和各項(xiàng)政策。繼續(xù)推進(jìn)兩岸協(xié)商，積極落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，加快新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展，支持有條件的大陸企業(yè)赴臺(tái)投資。支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。深入開(kāi)展兩岸社會(huì)各界交流，積極拓展兩岸文化教育合作。增進(jìn)兩岸政治互信，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，共同維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面。我們堅(jiān)信，只要海內(nèi)外中華兒女繼續(xù)共同努力奮斗，祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！[11:05] 各位代表！[11:05] 新的一年，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件。[11:06] 我們要保持與主要大國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，積極推進(jìn)對(duì)話合作，擴(kuò)大共同利益和合作基礎(chǔ)。堅(jiān)持“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域次區(qū)域合作進(jìn)程。增進(jìn)同廣大發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友好合作關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大合作成果，推進(jìn)合作方式創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。積極開(kāi)展多邊外交，以二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等為主要平臺(tái)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，在推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題和全球性問(wèn)題上發(fā)揮建設(shè)性作用，履行應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。中國(guó)政府和人民愿與國(guó)際社會(huì)一道，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同分享發(fā)展機(jī)遇，為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出新貢獻(xiàn)！[11:08] 各位代表！[11:08] 回顧過(guò)去，我們創(chuàng)造的不平凡的光輝業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，我們對(duì)國(guó)家的錦繡前程充滿信心！讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住歷史機(jī)遇，勇敢面對(duì)各種挑戰(zhàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)?。?1:08）