第一篇：鄉(xiāng)司法所行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

河西鄉(xiāng)司法所行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為貫徹依法治國基本方略，落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議和文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、建立行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，依照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展改革法律法規(guī)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。

（二）基本目標(biāo)。嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序，管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革事務(wù)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政執(zhí)法主體，明晰行政執(zhí)法職能和權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法管理、依法監(jiān)督的目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)行政制度。

二、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署全鄉(xiāng)的依法行政工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，辦公室負(fù)責(zé)日常的組織實(shí)施工作。

2、注重工作協(xié)調(diào)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，執(zhí)法依據(jù)梳理、行政職能劃分、執(zhí)法責(zé)任分解等涉及到相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各科室、直屬事業(yè)單位在依法行政過程中要以全鄉(xiāng)工作大鄉(xiāng)為重，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行本方案確定的工作流程和工作紀(jì)律。

3、完善監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施過程其實(shí)質(zhì)是責(zé)任制所確定的職權(quán)、職能、職責(zé)落實(shí)到位的過程，在行政執(zhí)法行為中要落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，制定內(nèi)外結(jié)合、層級(jí)監(jiān)督的制度，確保行政執(zhí)法公平、公正。

三、履行執(zhí)法職能的基本要求

（一）合法執(zhí)法。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的執(zhí)法決定。

（二）合理執(zhí)法。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；實(shí)施行政執(zhí)法可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

（三）程序正當(dāng)。實(shí)施行政執(zhí)法必須嚴(yán)格遵守法定程序行使權(quán)力、做出決定。作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴

訟的權(quán)利。對(duì)重大事項(xiàng)，行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

（四）高效便民。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定行政執(zhí)法職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便有關(guān)單位和個(gè)人。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督。完善內(nèi)部行政決策程序、規(guī)則，依法、科學(xué)、合理界定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行政職權(quán)，建立健全決策評(píng)估機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤與反饋；建立層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，明確層級(jí)監(jiān)督的主體、范圍、內(nèi)容和程序，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)各科室和鄉(xiāng)直屬事業(yè)單位依法行政工作的檢查。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我市教育行政執(zhí)法水平，促進(jìn)我市教育工作的開展，保證國家對(duì)教育事業(yè)制定的法律、法規(guī)的正確實(shí)施，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前人人平等的原則，對(duì)我市教育工作的行政執(zhí)法行為實(shí)行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動(dòng)我市教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。

教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年保護(hù)法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發(fā)展教育，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

我局行政執(zhí)法責(zé)任制主要任務(wù)、目標(biāo)是：

1．通過實(shí)施《中華人民共和國教育法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2．通過實(shí)施《中華人民共和國教師法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，明確教師的權(quán)利、義務(wù)。

3．通過實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學(xué)，實(shí)行6周歲入學(xué)。

4．通過實(shí)施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展職業(yè)教育，完善九臺(tái)市職業(yè)教育中心建設(shè)，發(fā)展職業(yè)介紹所探索職教發(fā)展的新思路。

5．通過實(shí)施《中華人民共和國未成年保護(hù)法》，確保

兒童、青少年有一個(gè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長(zhǎng)。

二、實(shí)施步驟

(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)

通過多種形式宣傳教育及有關(guān)法律、法規(guī)、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員明確在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政的意識(shí)，明確實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義和具體要求，為行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施打下堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。

(二)組建局實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局行政一把手親自負(fù)責(zé)，由法制科及機(jī)關(guān)義務(wù)教育科、高中教育科、人事科等有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人共同組成局領(lǐng)導(dǎo)小組。全局行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，日常工作掛在教育局督導(dǎo)室（法制科）。

(三)明確執(zhí)法任務(wù)。局各有關(guān)執(zhí)法部門，要按市政府關(guān)于實(shí)施行政法責(zé)任制的要求和實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度的要求，詳細(xì)擬定出本部門的執(zhí)法項(xiàng)目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，匯編成冊(cè)，貫徹實(shí)施。

(四)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在明確執(zhí)法任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)每一個(gè)行政執(zhí)法項(xiàng)目要在部門分解細(xì)化明確每個(gè)執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。進(jìn)一步完善我局行政執(zhí)法程序方面的制度，完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，為執(zhí)法責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，提供明確具體、操作性強(qiáng)的行為規(guī)范。

三、保證措施

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。確保執(zhí)法人員能及時(shí)掌握法律、法規(guī)及規(guī)章，領(lǐng)會(huì)法律精神實(shí)質(zhì)及基本要求，適應(yīng)不斷變化的工作需要。對(duì)合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書，要求持證上崗，對(duì)不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅(jiān)決予以清退或調(diào)離執(zhí)法崗位。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查、完善各項(xiàng)監(jiān)督制度

(1)實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。定期向有關(guān)部門報(bào)告行政執(zhí)法情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育局對(duì)各學(xué)校教育行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施。

(2)實(shí)行重大案件行政處罰備案制度，教育局執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的重大行政處罰決定，須報(bào)市政府和市法制局備案。

(3)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。本局制訂的規(guī)范性文件須報(bào)市法制局備案，代政府草擬的各種規(guī)范性文件草案，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報(bào)法制局審查后提交政府審批，把好規(guī)范性文件的合法關(guān)。

(4)實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)行政執(zhí)法過程中因違法或其它原因造成的錯(cuò)誤處理決定，按有關(guān)規(guī)定程序調(diào)查處理，弄清原因、明確責(zé)任，并責(zé)令改正。對(duì)相關(guān)責(zé)任者，要追究責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪的，依法嚴(yán)肅處理。

有下列情形之一的，屬執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第一、在行政執(zhí)法過程中，因故意或責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成侵害的。

第二、依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)，但無故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取各種費(fèi)用的，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀(jì)造成不良后果應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。

對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人，根據(jù)其原因、性質(zhì)、后果及責(zé)任人的過錯(cuò)程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報(bào)批評(píng)；

B、暫停執(zhí)行公務(wù)；

C、給予警告，記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。

四、搞好評(píng)議考核

把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制作為崗位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，結(jié)合半年、年終工作總結(jié)一并進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)議部門工作一項(xiàng)重要依據(jù)。

第三篇：共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

共政發(fā)[2011]15號(hào)

共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

法治辦：

為進(jìn)一步貫徹依法治國方略，全面推進(jìn)依法行政實(shí)施，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理工作，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)我鄉(xiāng)依法行政工作，根據(jù)市政府關(guān)于完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的總體部署和要求，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際，特制定共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、黨的“十七”大文件精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施》精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步明確政府執(zhí)法的權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)和完善執(zhí)法崗 位責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能。

目的要求：通過實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，提高本鄉(xiāng)政府及其工作人員的法制意識(shí)和執(zhí)法責(zé)任心、自覺性，切實(shí)解決當(dāng)前存在的“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范”的現(xiàn)象，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化的目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處，經(jīng)研究決定成立共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面部署，制訂措施，檢查監(jiān)督等。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 長(zhǎng)：王非

副組長(zhǎng)：郎秀山

成 員：尹井生、劉建海、高士奇、吳海濤、曹術(shù)東、狄建軍、薛東明

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，尹井生任辦公室主任，成員有劉建海、高士奇、吳海濤、曹術(shù)東、狄建軍、薛東明

三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)

（一）法定職責(zé)

1、指導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，做好林業(yè)、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好林政、水政管理工作。

2、土地規(guī)劃、管理工作，依照法定職責(zé)、法定程序進(jìn)行屋

基審批，查處違章建房、違規(guī)占地等行為。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，配合政法部門打擊各種違法犯罪分子，加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作，搞好矛盾糾紛的排查、調(diào)處，普法宣傳教育，刑釋解教人員安置幫教工作。

4、搞好殯葬改革，做好五保戶、低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政工作。

5、為育齡婦女提供計(jì)生服務(wù)，做好育齡婦女計(jì)劃生育管理工作。

6、搞好九年制義務(wù)教育，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，依法管理宗教活動(dòng)。

7、做好征兵工作，加強(qiáng)民兵訓(xùn)練等工作。

（二）行政執(zhí)法管理目標(biāo)

實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任總目標(biāo)是：圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，履行好法律、法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，保質(zhì)保量完成上級(jí)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，其具體目標(biāo)是：

1、完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)化林木砍伐審批程序，使濫 砍亂伐現(xiàn)象進(jìn)一步降低乃至杜絕。

2、土地屋基審批無違規(guī)現(xiàn)象，違章建房能及時(shí)得到查處。

3、加強(qiáng)普法教育，做好司法調(diào)處工作。內(nèi)無民轉(zhuǎn)刑及六類案子發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理達(dá)到低發(fā)案率及至零發(fā)案率。

4、計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，管理工作符合法定程序，無違法現(xiàn)象發(fā)生。

5、九年義務(wù)教育率達(dá)100％，無失學(xué)現(xiàn)象，宗教活動(dòng)依法開展。

6、水資源得到有效保護(hù)，水政能得到依法管理，水利糾紛調(diào)處及時(shí)。

7、殯葬改革符合要求，救災(zāi)救濟(jì)工作無違規(guī)現(xiàn)象。

8、完成當(dāng)年征兵任務(wù)，無違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法管理目標(biāo)的保障措施和制度

（一）保障措施

為了依法履行法定職責(zé)，保障行政執(zhí)法責(zé)任制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，采取以下保障措施：

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，作為行政管理工作一項(xiàng)重要內(nèi)容。成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其具體辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

2、建立健全各項(xiàng)制度。在建立行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上結(jié)合本鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實(shí)際，建立和健全行政執(zhí)法責(zé)任的六項(xiàng)制度，使行政執(zhí)法責(zé)任制的管理工作制度化和規(guī)范化。

3、強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施普法規(guī)劃，及時(shí)組織全體鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。日常工作中切實(shí)做好規(guī)范性文件備案、法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告、重大行政行為備案、調(diào)閱

有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文書材料、執(zhí)法工作情況報(bào)告、行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查等一系列工作，使行政執(zhí)法工作處于有效的監(jiān)督檢查中，并且還要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不斷提高嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的自覺性。

5、認(rèn)真搞好行政執(zhí)法考核工作。建立行政執(zhí)法責(zé)任制考核小組，對(duì)有執(zhí)法職責(zé)的所、站、室定期進(jìn)行檢查考核。

（二）具體制度

為確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、有效，本鄉(xiāng)建立了以下六項(xiàng)制度：

1、行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度；

2、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；

3、行政執(zhí)法規(guī)范制度；

4、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度；

5、規(guī)范性文件和重大行政行為報(bào)送備案制度；

6、行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度。

五、檢查考評(píng)

行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)工作，在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下有行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和考評(píng)。

1、檢查考評(píng)工作以站、所、室為單位，采取先自查，再有行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考評(píng)。主要內(nèi)容：一是開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)情況；二是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章情況；三是行政法律法規(guī)規(guī)章的依法執(zhí)行情況；四是行政執(zhí)

法目標(biāo)管理完成情況。

2、根據(jù)考評(píng)結(jié)果，鄉(xiāng)政府結(jié)合考核，采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合，自查自考與鎮(zhèn)政府組織考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果與鎮(zhèn)干部的年終獎(jiǎng)金相掛鉤，對(duì)于嚴(yán)格按照規(guī)定的法定職責(zé)和管理目標(biāo)執(zhí)行的，給予每人獎(jiǎng)勵(lì)300元，對(duì)不履行職責(zé)，有違法行為的，給予掛空待崗處理，并責(zé)令限期改正。

3、自覺接受上級(jí)部門對(duì)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的檢查、督促、指導(dǎo)和考核工作。

共榮鄉(xiāng)人民政府

二0一一年四月六日

主題詞：行政

執(zhí)法

方案

抄送：法治辦

海倫市共榮鄉(xiāng)人民政府

2011年4月6日

共印5份

第四篇：共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

共政發(fā)[2011]15號(hào)

共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

法治辦：

為進(jìn)一步貫徹依法治國方略，全面推進(jìn)依法行政實(shí)施，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理工作，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)我鄉(xiāng)依法行政工作，根據(jù)市政府關(guān)于完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的總體部署和要求，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際，特制定共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、黨的“十七”大文件精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施》精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步明確政府執(zhí)法的權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)和完善執(zhí)法崗 位責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能。

目的要求：通過實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，提高本鄉(xiāng)政府及其工作人員的法制意識(shí)和執(zhí)法責(zé)任心、自覺性，切實(shí)解決當(dāng)前存在的“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范”的現(xiàn)象，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化的目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處，經(jīng)研究決定成立共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面部署，制訂措施，檢查監(jiān)督等。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 長(zhǎng)：王非

副組長(zhǎng)：郎秀山

成 員：尹井生、劉建海、高士奇、吳海濤、曹術(shù)東、狄建軍、薛東明

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，尹井生任辦公室主任，成員有劉建海、高士奇、吳海濤、曹術(shù)東、狄建軍、薛東明

三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)

（一）法定職責(zé)

1、指導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，做好林業(yè)、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好林政、水政管理工作。

2、土地規(guī)劃、管理工作，依照法定職責(zé)、法定程序進(jìn)行屋

基審批，查處違章建房、違規(guī)占地等行為。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，配合政法部門打擊各種違法犯罪分子，加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作，搞好矛盾糾紛的排查、調(diào)處，普法宣傳教育，刑釋解教人員安置幫教工作。

4、搞好殯葬改革，做好五保戶、低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政工作。

5、為育齡婦女提供計(jì)生服務(wù)，做好育齡婦女計(jì)劃生育管理工作。

6、搞好九年制義務(wù)教育，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，依法管理宗教活動(dòng)。

7、做好征兵工作，加強(qiáng)民兵訓(xùn)練等工作。

（二）行政執(zhí)法管理目標(biāo)

實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任總目標(biāo)是：圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，履行好法律、法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，保質(zhì)保量完成上級(jí)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，其具體目標(biāo)是：

1、完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)化林木砍伐審批程序，使濫 砍亂伐現(xiàn)象進(jìn)一步降低乃至杜絕。

2、土地屋基審批無違規(guī)現(xiàn)象，違章建房能及時(shí)得到查處。

3、加強(qiáng)普法教育，做好司法調(diào)處工作。內(nèi)無民轉(zhuǎn)刑及六類案子發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理達(dá)到低發(fā)案率及至零發(fā)案率。

4、計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，管理工作符合法定程序，無違法現(xiàn)象發(fā)生。

5、九年義務(wù)教育率達(dá)100％，無失學(xué)現(xiàn)象，宗教活動(dòng)依法開展。

6、水資源得到有效保護(hù)，水政能得到依法管理，水利糾紛調(diào)處及時(shí)。

7、殯葬改革符合要求，救災(zāi)救濟(jì)工作無違規(guī)現(xiàn)象。

8、完成當(dāng)年征兵任務(wù)，無違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法管理目標(biāo)的保障措施和制度

（一）保障措施

為了依法履行法定職責(zé)，保障行政執(zhí)法責(zé)任制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，采取以下保障措施：

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，作為行政管理工作一項(xiàng)重要內(nèi)容。成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其具體辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

2、建立健全各項(xiàng)制度。在建立行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上結(jié)合本鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實(shí)際，建立和健全行政執(zhí)法責(zé)任的六項(xiàng)制度，使行政執(zhí)法責(zé)任制的管理工作制度化和規(guī)范化。

3、強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施普法規(guī)劃，及時(shí)組織全體鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。日常工作中切實(shí)做好規(guī)范性文件備案、法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告、重大行政行為備案、調(diào)閱

有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文書材料、執(zhí)法工作情況報(bào)告、行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查等一系列工作，使行政執(zhí)法工作處于有效的監(jiān)督檢查中，并且還要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不斷提高嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的自覺性。

5、認(rèn)真搞好行政執(zhí)法考核工作。建立行政執(zhí)法責(zé)任制考核小組，對(duì)有執(zhí)法職責(zé)的所、站、室定期進(jìn)行檢查考核。

（二）具體制度

為確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、有效，本鄉(xiāng)建立了以下六項(xiàng)制度：

1、行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度；

2、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；

3、行政執(zhí)法規(guī)范制度；

4、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度；

5、規(guī)范性文件和重大行政行為報(bào)送備案制度；

6、行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度。

五、檢查考評(píng)

行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)工作，在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下有行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和考評(píng)。

1、檢查考評(píng)工作以站、所、室為單位，采取先自查，再有行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考評(píng)。主要內(nèi)容：一是開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)情況；二是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章情況；三是行政法律法規(guī)規(guī)章的依法執(zhí)行情況；四是行政執(zhí)

法目標(biāo)管理完成情況。

2、根據(jù)考評(píng)結(jié)果，鄉(xiāng)政府結(jié)合考核，采取日常考核與年終考核相結(jié)合，自查自考與鎮(zhèn)政府組織考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果與鎮(zhèn)干部的年終獎(jiǎng)金相掛鉤，對(duì)于嚴(yán)格按照規(guī)定的法定職責(zé)和管理目標(biāo)執(zhí)行的，給予每人獎(jiǎng)勵(lì)300元，對(duì)不履行職責(zé)，有違法行為的，給予掛空待崗處理，并責(zé)令限期改正。

3、自覺接受上級(jí)部門對(duì)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的檢查、督促、指導(dǎo)和考核工作。

共榮鄉(xiāng)人民政府

二0一一年四月六日

主題詞：行政執(zhí)法方案抄送：法治辦海倫市共榮鄉(xiāng)人民政府2011年4月6日共印5份

第五篇：交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

·實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的部署，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運(yùn)輸管理處去年先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局交通行業(yè)管理實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。

一、認(rèn)真宣講實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義行政執(zhí)法責(zé)任制是以各行政執(zhí)法部門對(duì)于同級(jí)人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級(jí)之間的以執(zhí)法崗位責(zé)任和工作目標(biāo)為核心的工作考核制度。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，促進(jìn)依法行政。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從而保證國家憲法和各項(xiàng)交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實(shí)施，維護(hù)國家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會(huì)效果，推動(dòng)依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認(rèn)真宣講實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義。

二、進(jìn)一步確定交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項(xiàng)交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長(zhǎng)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的各個(gè)執(zhí)法人員，明確責(zé)任范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真實(shí)施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時(shí)將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務(wù)員考核、事業(yè)單位的考核結(jié)合起來。(一)理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系，依法確定各自的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，逐級(jí)分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、確認(rèn)執(zhí)法主體資格。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政處罰的主體，切實(shí)解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對(duì)全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行確認(rèn)，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認(rèn)和公布。對(duì)委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立代理關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)及其時(shí)效，確定職責(zé)范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對(duì)共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé)，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化，確定每個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機(jī)構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過分解，達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位。

4、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務(wù)的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅(jiān)持持證上崗，嚴(yán)格證件管理；認(rèn)真履行告知義務(wù)，并嚴(yán)格按照行政處罰簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強(qiáng)采用證據(jù)登記保存措施的財(cái)物的管理。同時(shí)，建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯(cuò)誤。(二)建立各項(xiàng)制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責(zé)任制，建立相應(yīng)的有關(guān)制度，保證各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。

1、實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動(dòng)都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實(shí)施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)的有關(guān)具體規(guī)定，以各種形式向社會(huì)公開標(biāo)明，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會(huì)監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受人員群眾的監(jiān)督。對(duì)違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責(zé)任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時(shí)增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話為3619839，對(duì)各單位執(zhí)法公示制度進(jìn)行監(jiān)督。

2、推進(jìn)執(zhí)法考核評(píng)議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議獎(jiǎng)懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立考核評(píng)議制度。定期請(qǐng)基層單位和人民群眾進(jìn)行評(píng)議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請(qǐng)督察員，征詢意見，及時(shí)了解掌握群眾對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)價(jià)情況。市局將組織各單位開展互查互評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時(shí)，市局將根據(jù)評(píng)議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負(fù)責(zé)人的工作，在評(píng)議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎(jiǎng)懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。

3、建立違法責(zé)任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應(yīng)執(zhí)法追究制度。各單位實(shí)施的具體行政行為違法的，上級(jí)交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當(dāng)事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，規(guī)劃方案《交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》。各單位賠償損失后，要責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任者承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高交通行政執(zhí)法水平，是推進(jìn)和落實(shí)交通執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據(jù)交通部1997年第16號(hào)令發(fā)布的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合全國交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署，在上半年對(duì)全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強(qiáng)化學(xué)習(xí)《交通法律基本知識(shí)教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。各單位要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在近階段采取有效措施加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的整頓和培訓(xùn)教育，認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告，并運(yùn)用學(xué)、查、議、改等方法，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，聯(lián)系工作實(shí)際對(duì)照檢查存在的問題，研究落實(shí)改進(jìn)措施，以達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，依法履行職責(zé)。對(duì)不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要調(diào)離執(zhí)法崗位。堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，逐步建立一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，達(dá)到有法必依、只法必嚴(yán)、違法必究的要求，不斷提高交通執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執(zhí)法形象，維護(hù)交通法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責(zé)任制(一)交通執(zhí)法責(zé)任制的具體內(nèi)容：

1、明確各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任范圍；

2、制定各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法目標(biāo)；

3、制定各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法；

4、建立本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格管理制度；

5、建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；

6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項(xiàng)工作制度：(1)規(guī)范性文件備案審查制度；(2)行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度；(3)行政執(zhí)法檢查制度；(4)行政復(fù)議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯(cuò)案追究制度。

7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒款金額、執(zhí)法隊(duì)伍的基本狀況等項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工作；

8、建立本局罰沒財(cái)物收繳管理制度，嚴(yán)格罰沒財(cái)物管理，實(shí)施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；

9、建立本局社會(huì)監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開，設(shè)立舉報(bào)電話，處理群眾來信來訪和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員；

10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識(shí)。(二)實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的方法和步驟：交通行政執(zhí)法責(zé)任制將分如下幾個(gè)階段展開：第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經(jīng)驗(yàn)與普遍制定相結(jié)合。1)3月總結(jié)市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處和公路管理處去年一年來實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案征求意見稿。2)4月召開全市交通法制工作會(huì)議，推廣市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處、市公路管理處推行行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行部署。3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行匯總和分解；確立每一個(gè)層級(jí)行政執(zhí)法目標(biāo)、權(quán)限和程序等，層層制定行政執(zhí)法責(zé)任書(文本附件二)和有關(guān)制度。局政策法規(guī)處做好本局有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關(guān)制度的起草工作。4)6月在市公路運(yùn)輸管理處召開執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，批準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制。第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)試行工作情況。為檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的試行情況，市局將以執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容開展全局行政執(zhí)法工作大檢查。通過大檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責(zé)任制工作的進(jìn)一步開展。具體安排是：1)8月初，全局進(jìn)行執(zhí)法大檢查工作的部署；2)9月組成檢查組進(jìn)行互查；3)10月，全局召開交通行政執(zhí)法總結(jié)表彰大會(huì)，宣布大檢查結(jié)果，表彰行政執(zhí)法好的單位和個(gè)人。第三階段：11—12月為總結(jié)完善階段。由市局全面總結(jié)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，研究確定全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制方案，制定“交通行政執(zhí)法責(zé)任書”將交通行政執(zhí)法全面納入實(shí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲考核制度之中，使交通行政執(zhí)法責(zé)任制制度化、規(guī)范化，確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，推進(jìn)全市交通行政管理工作的開展。

四、保證措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推進(jìn)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)全局的一件大事。各執(zhí)法單位要高度重視，把這項(xiàng)工作擺到重要位置。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件一)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體組織工作。為積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法責(zé)任制，市局將要會(huì)同市有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決責(zé)任實(shí)施過程中的新情況和新問題，保證這項(xiàng)工作的順利開展。(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機(jī)制今年要在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，建立起黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和民主黨派、群眾團(tuán)體、新聞?shì)浾摰扔袡C(jī)結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。

1、在交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方面：按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通部關(guān)于發(fā)布＜交通行政執(zhí)法檢查制度＞等七項(xiàng)制度的通知》的精神，建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，結(jié)合《交通行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行執(zhí)法人員審驗(yàn)和執(zhí)法人員檔案制度。

2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅(jiān)持向市委報(bào)告交通行政執(zhí)法的匯報(bào)制度；邀請(qǐng)市人大及其常委會(huì)定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾撘约皬V大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請(qǐng)一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進(jìn)交通執(zhí)法工作。〖HTK〗(三)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲今年我們把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)奮斗目標(biāo)”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組將制定定期考核評(píng)議的具體標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各單位落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的積極性。同時(shí)要把落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲和任用依據(jù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作由點(diǎn)到面，全面推進(jìn)。