第一篇：人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)

人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)問(wèn)答

1、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的?什么時(shí)候開(kāi)始施行?

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，同日，國(guó)家主席江澤民發(fā)布第63號(hào)主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法從何時(shí)開(kāi)始的，大致經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段?

我國(guó)人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。

3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么?

《中華人民共和國(guó)憲法》。

4、國(guó)家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么?

所謂推行，就是說(shuō)，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國(guó)家意志并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么?

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，是開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國(guó)策?我國(guó)確立了哪幾項(xiàng)基本國(guó)策?

基本國(guó)策是指一個(gè)國(guó)家為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長(zhǎng)期性的重大決策，也是關(guān)系到國(guó)家根本利益和對(duì)國(guó)家其他政策有重要影響作用的方針、政策。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府結(jié)合我國(guó)情況，先后確定了三項(xiàng)基本國(guó)策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境?

7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女?

全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過(guò)審批可以生育第二個(gè)子女。

8、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的?

《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

(1)夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);(2)夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位;(3)夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī);(4)生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”?

“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。依據(jù)國(guó)家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么?

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么?

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么?

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢(xún)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，提高科普宣傳的針對(duì)性和有效性;積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù);建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿(mǎn)意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn);改進(jìn)和完善考核評(píng)估體系和考核評(píng)估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的?

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。《人口與計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義?

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想;體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位;體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》?

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序?

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位或村(居)民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國(guó)家推行計(jì)劃生育的措施有哪些?

(1)法律措施，即通過(guò)制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

(2)行政措施，即通過(guò)建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò);實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

(3)經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待;對(duì)違法生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。

(4)技術(shù)措施，即通過(guò)建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”?

“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過(guò)隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開(kāi)正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。

20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人?

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批?

因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育

政策等問(wèn)題，可能影響家庭、甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門(mén)審批?

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審批。

23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些?

計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器;輸精管絕育術(shù);人工終止妊娠術(shù);輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說(shuō)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的?

由于目前流動(dòng)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對(duì)于有效控制人口增長(zhǎng)有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。

25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象主要是什么人?

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么?

“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理;二是各有關(guān)部門(mén)和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門(mén)實(shí)行共同管理。

27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明?

成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些?

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對(duì)流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的?成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么?

(1)對(duì)成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女;

(2)對(duì)已婚育齡人員進(jìn)行登記;

(3)已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳;

(4)對(duì)婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年? 《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》?

流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件?

收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無(wú)子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;年滿(mǎn)30周歲。

34、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料?

(1)收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿和居民身份證;

(2)由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明;

(3)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明;

(4)收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門(mén)出具的收養(yǎng)人生育情況證明;其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料;

(5)收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門(mén)出具的收養(yǎng)人無(wú)子女的證明;

(6)公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。

35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則? 如實(shí)反映工作成績(jī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問(wèn)題，說(shuō)真話(huà)，辦實(shí)事，不營(yíng)私舞弊，不弄虛作假。

36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么?

維護(hù)國(guó)家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

目前，我國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入低生育水平國(guó)家的行列，但由于人口基數(shù)大，人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量將長(zhǎng)期并存。未來(lái)十幾年，我國(guó)人口總量仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)每年凈增人口在800萬(wàn)人到1000萬(wàn)人之間，總?cè)丝诘奖臼兰o(jì)30年代中期將達(dá)到峰值15億人左右。我國(guó)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變。人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。任何認(rèn)識(shí)上的偏差、工作的失誤和外部環(huán)境的不利影響都可能造成生育水平的反彈，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。中央決定，必

須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。這是在綜合考慮國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與群眾實(shí)際需求，總結(jié)30多年計(jì)劃生育成功實(shí)踐基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策

人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)

一、單項(xiàng)選擇題

1、《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》什么時(shí)間起施行？（A）

A、2002年9月1日

B、2002年10月1日

C、2001年12月29日

2、《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的法定婚齡為（B）

A、男20周歲、女18周歲

B、男22周歲、女20周歲

C、男25周歲、女23周歲

3、“實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策”是在什么會(huì)議上首次提出的？（C）

A、1978年全國(guó)人大五屆一次會(huì)議

B、1982年全國(guó)人大五屆五次會(huì)議

C、1982年黨的十二大

4、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》什么時(shí)間發(fā)布的？（B）

A、2005年9月1日

B、2006年12月17日

C、2007年1月1日

5、符合《..省人口與計(jì)劃生育條例》照顧再生育一孩條件的夫婦，是否必需經(jīng)區(qū)級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后才能生育（A）

A、必需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)

B、不需要批準(zhǔn)

C、以上兩種都可以

6、何種對(duì)象可以享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金（C）

A、只生一個(gè)孩子的夫婦

B、只生一個(gè)孩子的夫婦，從孩子出生到14周歲止

C、只生一個(gè)孩子的夫婦，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之年到14周歲止。

7、公民違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，必須（C）

A、繳納罰款

B、繳納滯納金

C、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

8、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，由其戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以（B）為主。

A、戶(hù)籍地管理

B、現(xiàn)居住地管理

C、戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地共同

9、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)，到什么地方交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》（A）

A、15天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處

B、30天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處

C、30天內(nèi)，區(qū)級(jí)人民政府計(jì)劃生育部門(mén)

10、向流動(dòng)人口出租房屋的房主，如發(fā)現(xiàn)租住人員不符合法律規(guī)定懷孕或生育的，是否要向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或計(jì)生部門(mén)報(bào)告。（A）

A、必需

B、不需要

C、無(wú)所謂

二、多項(xiàng)選擇

1、有關(guān)人口與計(jì)劃生育的“一法三規(guī)” 是（A、B、C、D）

A、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》

B、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》

C、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》

D、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》

2、國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的內(nèi)容是（A、B、C）

A、鼓勵(lì)公民晚婚晚育

B、提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子

C、符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子

3、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》中指出，目前人口與計(jì)劃生育工作需要解決的問(wèn)題是（A、B、C、D、E）。

A、穩(wěn)定低生育水平

B、提高出生人口素質(zhì)

C、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題

D、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

E、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，4、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念包括哪些（A、B、C）

A、晚婚、晚育、少生、優(yōu)生、B、男女平等

C、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等。

5、我國(guó)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻有何獎(jiǎng)勵(lì)（A、B、C、D）

A、實(shí)行晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)

B、、實(shí)行計(jì)劃生育育齡夫妻可以享受免費(fèi)技術(shù)服務(wù)

C、享受獨(dú)生子父母獎(jiǎng)勵(lì)金

D、農(nóng)村獨(dú)生子父母年滿(mǎn)60周歲以后每人每月獎(jiǎng)勵(lì)50元等政策

6、、國(guó)家鼓勵(lì)公民晚婚晚育，晚育是（B、C）

A、女方年滿(mǎn)25周歲生育

B、女方年滿(mǎn)24周歲初次生育

C、女方年滿(mǎn)23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育

7、公民晚婚晚育，可以享受哪些獎(jiǎng)勵(lì)（A、B）

A、延長(zhǎng)婚假

B、延長(zhǎng)生育假等其他福利待遇

C、獎(jiǎng)金

8、實(shí)行計(jì)劃生育育齡夫妻可以免費(fèi)享受哪些基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)（A、B、C）

A、避孕藥具的發(fā)放、孕（環(huán)）情監(jiān)測(cè)；

B、上（?。┉h(huán)、人流及引產(chǎn)；

C、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治

9、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定公民有哪些實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)（A、B、C、D）

A、夫妻雙方負(fù)有共同實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任

B、按照法律法規(guī)規(guī)定依法生育

C、自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)

D、違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等

10、早婚、早育有哪些害處（A、B、C、D）

A、未到法定年齡結(jié)婚的青年男女，身體的各個(gè)系統(tǒng)發(fā)育尚不完善，給健康成長(zhǎng)帶來(lái)一定的不良影響；

B、早育對(duì)胎兒的生長(zhǎng)不利，分娩時(shí)易發(fā)生難產(chǎn)及并發(fā)癥；

C、早婚夫妻年齡小，對(duì)子女哺養(yǎng)、教育等心理準(zhǔn)備不足，不易處理好各種生活中的矛盾

D、對(duì)控制我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)不利。

11、外來(lái)流動(dòng)人口不交驗(yàn)、補(bǔ)辦婚育證明的，可由區(qū)計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正，并可（A、B）

A、給予警告，B、處200元以上500元以下罰款。

C、拘留15天

三、判斷題

晚婚是在法定婚齡（男22周歲、女20周歲）的基礎(chǔ)上，男女青年超過(guò)法定婚齡3年以上初次結(jié)婚。（√）

《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（√）

女方按照計(jì)劃生育要求終止妊娠的，在手術(shù)后1個(gè)月內(nèi)男方不得提出離婚。（×）無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。（√）出生人口性別比的正常值域是103-107之間。（√）

四、案例題

1、某鎮(zhèn)某村錢(qián)某、浦某，兩人各生育一孩，錢(qián)某離婚時(shí)孩子判給本人撫養(yǎng)，浦某離婚時(shí)孩子判給原配偶撫養(yǎng)，兩人于2004年2月登記結(jié)婚，2004年3月生育了一個(gè)女孩。問(wèn)題：

1、該夫婦的生育行為是否合法？

2、如何處理？

答題要點(diǎn)：

不是合法生育。兩人的行為違反了《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款規(guī)定“不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按農(nóng)村居民人均純收入基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

第二篇：人口與計(jì)劃生育條例法律法規(guī)知識(shí)試題

《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)

法律法規(guī)知識(shí)試題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（社區(qū)）姓名：

一、填空（每空3分，共30分）

1．《憲法》規(guī)定，國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

展計(jì)劃相適應(yīng)。

2．《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》是第九

屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，同日，國(guó)家主席江澤民第號(hào)主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

3．村（居）民委員會(huì)專(zhuān)（兼）職計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬，到2015年應(yīng)當(dāng)

不低于村（居）民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人報(bào)酬的80%；村民小組兼職計(jì)劃生育

工作人員年補(bǔ)貼不少于500元。報(bào)酬、補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4.民政主管部門(mén)將人口與計(jì)劃生育工作納入基層政權(quán)建設(shè)的規(guī)劃中，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭和殘疾軍人等特殊群體家庭給予生活補(bǔ)助。

5．再婚夫妻再婚前一方無(wú)子女或者雙方各有一個(gè)子女的，可以再生育

一個(gè)子女。

6．建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度和出生缺陷監(jiān)測(cè)、干預(yù)制度，防止或者

減少出生缺陷嬰兒，提高出生嬰兒健康水平。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展以

綜合干預(yù)為重點(diǎn)的一級(jí)預(yù)防工作，取得 《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》后,可以開(kāi)展二級(jí)預(yù)防工作。

7．流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)

責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府管理為主。

8．《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定，結(jié)婚年齡男不得早于22周歲，女不

得早于20周歲。

9．各級(jí)人民政府以及街道辦事處實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計(jì)劃

生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

10．根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理論，人口的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、判斷題，對(duì)的打√，錯(cuò)的打X。（每小題3分，共30分）

1．新中國(guó)成立以來(lái)，先后確定了三項(xiàng)基本國(guó)策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。計(jì)劃生育基本國(guó)策是1982年召開(kāi)的黨的十二大確立的。

（√）

2.國(guó)家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。（√）

3．實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合管理責(zé)任制度，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行各自的責(zé)任，并接受人口計(jì)生部門(mén)考核。（X）

4．建立人口信息資源政府有關(guān)部門(mén)共享制度，及時(shí)向人口計(jì)生部門(mén)報(bào)送人口信息。（√）

5．縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)可以依法委托其所屬的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（√）

6．公民依法收養(yǎng)子女，不影響其按本條例規(guī)定生育；違法收養(yǎng)子女,視為本人的生育行為。（√）

7．因特殊情況要求再生育的，由省人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)發(fā)給再生育證明。（√）

8．領(lǐng)取再生育證明懷孕后，無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明終止妊娠和生育后自報(bào)嬰兒死亡又無(wú)確鑿證據(jù)證明死亡原因的，再生育證明作廢，五年內(nèi)不再發(fā)給再生育證明。

（X）

9．持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的人員，只要再婚后不再生育，可以繼續(xù)享受本條例規(guī)定的對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)。（√）

10．行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。（√）

三、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，共30分）

1．符合本《條例》規(guī)定要求再生育的，由夫妻雙方提出申請(qǐng)，并出具有

關(guān)證件。夫妻雙方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)，并在B日內(nèi)，對(duì)符合本條例規(guī)定的，發(fā)給再生育證明；對(duì)不符合本條例規(guī)定的，給予書(shū)面答復(fù)。

A．15B．30C．60D．90

2．因婚姻關(guān)系形成的事實(shí)遷移人員，在現(xiàn)居住地生活C以上要求生育的，可以由本人申請(qǐng)，根據(jù)戶(hù)籍地出具的婚育情況證明，執(zhí)行現(xiàn)居住地生育規(guī)定并辦理有關(guān)手續(xù)。

A．三個(gè)月B．半年C．一年D．二年

3.按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部《關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的通知》規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)的一、二、三級(jí)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者每月分別享受不低于C元的生活補(bǔ)貼。

A．1208040B．15010050

C．300200100D．360240120

4．晚婚的職工，憑《結(jié)婚證》增加婚假B天。

A．7B．12C．14D．1

55.晚育的女職工，憑一胎生育情況證明增加產(chǎn)假A天，同時(shí)給予男方護(hù)理假天。

A．30、7B．30、10C．60、7D．60、10

6.公民接受計(jì)劃生育手術(shù)，休假期間按其正常工作對(duì)待，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，其他福利待遇不變。其中，放、取宮內(nèi)節(jié)育器，分別休息A天。另外，放宮內(nèi)節(jié)育器七天內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)。

A．

2、1B．

1、2C．

2、2D．

3、27．行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起C日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)日。

A．90、30B．90、20C．60、30D．60、20

8.法律可以設(shè)定各種行政處罰。行政法規(guī)可以設(shè)定除D以外的行政處罰。

A．沒(méi)收財(cái)產(chǎn)B．罰款C．通報(bào)批評(píng)D．限制人身自由

9．村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育C，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

A．鄉(xiāng)規(guī)民約B．管理辦法C．自治章程D．處罰決定

10.新修訂的《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》自C起施行。

A．2002年9月1日B.2010年9月1日

C.2011年9月1日D.2012年1月1日

四、案例分析（10分）

張良和王燕婚后生有一子，后離婚，兒子歸張良。王燕后與李剛再婚，李剛原有一對(duì)雙胞胚女兒，兩人組成四口之家未再生育；趙丹原婚姻存續(xù)期間抱養(yǎng)一子，離婚后歸男方劉國(guó)，劉國(guó)未再結(jié)婚生育。趙丹與張良結(jié)婚后生育一女。張、王、李、趙為城鎮(zhèn)戶(hù)口，劉為農(nóng)民。請(qǐng)簡(jiǎn)要回答：五人是否符合獨(dú)生子女父母退休后獎(jiǎng)勵(lì)或農(nóng)村獎(jiǎng)扶政策，為什么？

答：王燕符合，因?yàn)橥跹嘣倩榍爸簧粋€(gè)男孩，再婚后未再生育子女，所以符合城鎮(zhèn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策。

李剛不符合，因?yàn)槔顒偵粚?duì)雙胞胎，也就是兩個(gè)孩子，他為城鎮(zhèn)戶(hù)口，所有不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件。

劉國(guó)不符合，因?yàn)閯?guó)未生育過(guò)子女，雖然抱養(yǎng)一個(gè)子女，但不符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)條件。

張良不符合，再婚前后生育子女?dāng)?shù)合并計(jì)算，張良共生育兩個(gè)孩子，還是城鎮(zhèn)戶(hù)口，所以不符合城鎮(zhèn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策。

趙丹符合，趙丹再婚前后共生育一個(gè)子女，符合城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)條件。

第三篇：人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專(zhuān)題講座

人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專(zhuān)題講座

學(xué)習(xí)目的：通過(guò)學(xué)習(xí)，使同學(xué)們能夠?qū)Α度丝谂c計(jì)劃生育法》有一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí)，了解國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育立法的意義。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：本次內(nèi)容分二個(gè)方面，一是《人口與計(jì)劃生育法》立法背景、法律框架、著重點(diǎn)是什么；二是相關(guān)法律對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定。地 點(diǎn)：學(xué)校會(huì)議室

一、人口與計(jì)劃生育法立法背景、法律框架 1．出臺(tái)《人口與計(jì)劃生育法》的背景

我國(guó)三十多年來(lái)推行計(jì)劃生育的成就是舉世矚目的（30年來(lái)少生3.38億,為國(guó)家、家庭和社會(huì)節(jié)約了7.1萬(wàn)個(gè)億消費(fèi)支出，同時(shí)為國(guó)家節(jié)約了6.9萬(wàn)個(gè)億的裝備支出）。但是長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)策無(wú)國(guó)法，在依法治國(guó)的條件下，控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策難以落實(shí)；維護(hù)廣大人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的利益意志很難得到充分的體現(xiàn)；廣大群眾的生育行為得不到有力的規(guī)范；實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)益得不到有效保護(hù)；計(jì)生部門(mén)也因無(wú)國(guó)法可依難于開(kāi)展更廣泛的工作。在過(guò)去的實(shí)際工作中，偏重運(yùn)用政府權(quán)力，淡忘群眾應(yīng)該享受的權(quán)利。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)主義民主法制建設(shè)步伐的加快，對(duì)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提出了新的、更高的要求。人口與計(jì)劃生育長(zhǎng)期依靠地方立法開(kāi)展工作已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須由國(guó)家立法予以規(guī)范和調(diào)整。

2．《人口與計(jì)劃生育法》的基本框架和主要內(nèi)容 《人口與計(jì)劃生育法》共有7章47條。

第1章總則，主要規(guī)定了立法宗旨、目的和依據(jù)，國(guó)家開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的基本方針和原則，各級(jí)人民政府、計(jì)劃生育部門(mén)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的職責(zé)，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織配合做好人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)等。

第2章規(guī)定了人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第3章是生育調(diào)節(jié)，國(guó)家明確了穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女政策予以法律化、制度化，規(guī)定了公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)。具體生育政策授權(quán)于各省制定。湖南省原有14條生育政策基本不變，個(gè)別條款用字稍作改動(dòng)。

第4章是獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。第5章是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第6章是法律責(zé)任，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、技術(shù)服務(wù)人員、公民、法人和其他組織違反本法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第7章規(guī)定了國(guó)務(wù)院制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理辦法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法及本法的實(shí)施時(shí)間。

3．《人口與計(jì)劃生育法》著重哪三個(gè)方面（即依法行政，獎(jiǎng)勵(lì)保障，技術(shù)服務(wù)）

依法行政: 這是針對(duì)政府相關(guān)部門(mén)及其計(jì)劃生育工作人員而言的。該法第4條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益”。擯棄過(guò)去依靠行政強(qiáng)制手段和突擊活動(dòng)開(kāi)展計(jì)劃生育工作。依法行政的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范、實(shí)施立法活動(dòng)等抽象行政行為時(shí)應(yīng)做到依法行政；二是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據(jù)，必須體現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，不僅要遵守或依據(jù)實(shí)體法，也要遵守程序法；三是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一切行政行為都要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。獎(jiǎng)勵(lì)保障: 規(guī)定了公民晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)；公民生育和實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)享受的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠的待遇。社會(huì)保障制度中主要有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)福利、商業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等六個(gè)方面的規(guī)定。

技術(shù)服務(wù):《法律》第5章從第30條－－第35條規(guī)定了計(jì)劃生育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容及保障措施。國(guó)務(wù)院還公布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》以之配套。法律規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，從婚前保健、孕產(chǎn)期保健、防止和減少出生缺陷等方面來(lái)提高公民的生殖健康水平。同時(shí)還要求計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

二、相關(guān)法律對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定

1．《憲法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定

①第25條：國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)；②第49條：夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

2．《婚姻法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第2條規(guī)定：實(shí)行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。實(shí)行計(jì)劃生育；②第6條規(guī)定：結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)；③第7條規(guī)定：直系血親和三代以?xún)?nèi)的旁系血親和患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病；④第16條規(guī)定：夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)。這些規(guī)定明確了生育應(yīng)納入家庭計(jì)劃，計(jì)劃生育是夫妻雙方共同的義務(wù)，這樣就從婚姻家庭制度方面保證了計(jì)劃生育的推行。

3．《收養(yǎng)法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第3條規(guī)定：收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī)；② 第19條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育規(guī)定再生育子女。4．《婦女權(quán)益保障法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第25條規(guī)定：婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)；②第26條規(guī)定：任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同；③第35條規(guī)定：婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄殘害女?huà)?；禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育婦女，禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女；④第42條規(guī)定：女方按照計(jì)劃生育的要求終止妊娠的，在手術(shù)后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚；⑤第46條規(guī)定：離婚時(shí)，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題，應(yīng)在有利子女利益的條件下，照顧女方的合理要求；⑥第47條規(guī)定：婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。育齡夫妻雙方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)保障實(shí)施節(jié)育手術(shù)的婦女的健康和安全。這些規(guī)定為保障婦女的生育權(quán)利和實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益以及督促有關(guān)部門(mén)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作提供了法律依據(jù)。

5．《勞動(dòng)法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第61條規(guī)定：不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)；②第62條規(guī)定：女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假；③第63條規(guī)定：不得安排女職工在哺乳未滿(mǎn)一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)。不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

6．《刑法》對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第280條規(guī)定：偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。②第336條規(guī)定：未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘投或者管制，并處或者單處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

7．B超性別鑒定的禁止性規(guī)定?！度丝诜ā返?5條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

三、現(xiàn)行生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策與法律責(zé)任

生育政策是規(guī)范和調(diào)節(jié)公民生育行為的基本準(zhǔn)則，是國(guó)家法律和地方法規(guī)的核心內(nèi)容。

國(guó)家現(xiàn)行生育政策《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口法》)第18條：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

我省現(xiàn)行生育政策 未生育過(guò)的男、女雙方依法登記結(jié)婚后，即可生育第一個(gè)孩子；繼續(xù)提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子；鼓勵(lì)公民晚婚晚育；符合條例規(guī)定條件的夫妻可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子；依照條例規(guī)定不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠的應(yīng)及時(shí)終止妊娠；禁止非婚生育和多生育。

（一）生育政策

第21條 男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚且均未生育過(guò)的，即可生育一個(gè)孩子。提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男年滿(mǎn)25周歲或者女年滿(mǎn)2 3周歲初婚，為晚婚。女年滿(mǎn)24周歲初次生育的，或者年滿(mǎn)23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育，為晚育。

第22條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

（一）只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無(wú)法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配的。

（二）一方為二等乙級(jí)以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見(jiàn)義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的。

（四）一方系離婚者且只有一個(gè)孩子或者依法生育過(guò)兩個(gè)孩子，另一方未生育的。

（五）雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的。

（六）一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。

（七）一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的。

第23條 除本條例第22條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子

（一）一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。

（二）只生育一個(gè)孩子的，男方的其他兄弟均無(wú)生育條件的。

（三）男方到無(wú)兄弟的女方落戶(hù)并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的(本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人)。

（四）男方無(wú)兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的。

（五）雙方定居在人均土地五畝以上(以村計(jì)算)的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女的。

（六）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女的。夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級(jí)或者二級(jí)肢體殘疾，只有一個(gè)女孩的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用兩款規(guī)定。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)政策

（1）對(duì)公民晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)（條例第30條）①符合晚婚年齡初次依法登記結(jié)婚的夫妻，延長(zhǎng)婚假10天。一方達(dá)到一方享受，雙方達(dá)到雙方享受；②符合晚育年齡(是指女方在生育第一個(gè)孩子時(shí)已滿(mǎn)24周歲或者年滿(mǎn)23周歲結(jié)婚以后懷孕、生育第一個(gè)孩子)的夫妻，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假30天，給予男方護(hù)理假10天；③符合照顧生育規(guī)定條件并經(jīng)批準(zhǔn)后，“未生育”的一方生育時(shí)可享受以上獎(jiǎng)勵(lì)；④“延長(zhǎng)”是指國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)；⑤獎(jiǎng)勵(lì)的假期與在職在崗人員一樣，工資獎(jiǎng)金照發(fā)。

（2）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后的獎(jiǎng)勵(lì)（條例第31、32條）證件名稱(chēng)改為《獨(dú)生子女父母光榮證》，原獨(dú)生子女證繼續(xù)有效。領(lǐng)取對(duì)象：一身中只生育一個(gè)子女（包括依法領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)子女）后不再生育的男女公民。具體情況分為：①自愿終身只生育一個(gè)孩子的；②依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的；③依照省條例規(guī)定生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未結(jié)婚生育子女前死亡，以后不再生育的；④雙胞胎及多胞胎不得領(lǐng)取。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：①?gòu)念I(lǐng)證之年起至子女滿(mǎn)14周歲止，按實(shí)際年數(shù)領(lǐng)?。虎诿磕旮黝I(lǐng)取20元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，夫妻雙方分別領(lǐng)?。p方一個(gè)單位的領(lǐng)取40元以上）；③凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，按其退休前月工資的5％每月增發(fā)退休金。

《獨(dú)生子女父母光榮證》的領(lǐng)取按照條例第31條規(guī)定辦理。

（三）法律責(zé)任

1．法律規(guī)定對(duì)“超生”者要“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，而不叫“罰款”? 實(shí)行計(jì)劃生育是公民的法定義務(wù)。公民違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，因此法律規(guī)定對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償。公民違背法律法規(guī)規(guī)定生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)形式對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的公民追究責(zé)任是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家推行計(jì)劃生育的必要手段，所以“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”不同于“罰款”。這里必須要認(rèn)清楚：從過(guò)去的超生罰款，到后來(lái)的征收計(jì)劃外生育費(fèi)，乃至目前《法律》中規(guī)定的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只是名稱(chēng)的改變，法律責(zé)任沒(méi)有變，而是加重了公民依法生育的責(zé)任。對(duì)未按時(shí)（1個(gè)月內(nèi)）足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的公民，還可以加收滯納金，也可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果違法生育是國(guó)家工作人員的，除按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還要受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分，所以社會(huì)上某些人認(rèn)為繳了錢(qián)就可以生孩子的觀念是錯(cuò)誤的。

2．哪些公民需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的? 繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象主要是指不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，以及各省、區(qū)、市地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)（或政府規(guī)章）規(guī)定，有以下六種情形之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：(1)公民再生育不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定條件的，生育子女的數(shù)量超過(guò)地方性法規(guī)規(guī)定的許可范圍；(2)公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關(guān)系前提下的生育行為；(3)公民收養(yǎng)子女的行為不符合《收養(yǎng)法》或地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，或依法收養(yǎng)后的生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的規(guī)定；(4)公民再婚生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；(5)公民再生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)關(guān)于生育間隔或有關(guān)程序的規(guī)定；(6)公民其他不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定的生育行為。公民發(fā)生以上六種生育行為的，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。

3．國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定? 根據(jù)國(guó)務(wù)院朱總理第357號(hào)令《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金要全部上繳國(guó)庫(kù)。

征收標(biāo)準(zhǔn) 該《辦法》第3條規(guī)定以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收主體 該《辦法》第4條規(guī)定由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。

繳納期限 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納。

滯納金的標(biāo)準(zhǔn) 該《辦法》第8條規(guī)定當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金。

4．湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)定

不符合本條例規(guī)定生育孩子的規(guī)定(條例第44條)。男女雙方應(yīng)當(dāng)分別依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，且不享受本條例第三十條第三款規(guī)定的待遇。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。依照本條例第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面決定?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

省條例規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體及撫養(yǎng)費(fèi)的管理要求。國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》還規(guī)定了繳費(fèi)期限和滯納金的標(biāo)準(zhǔn)。期限是：自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納；滯納金的標(biāo)準(zhǔn)是：自欠繳之日起每月加收千分之二。

符合照顧生育條件而不領(lǐng)取生育證生育孩子的處理規(guī)定(條例第45條)。符合省條例規(guī)定再生育一個(gè)孩子的條件，但未按照省條例第26條規(guī)定領(lǐng)取生育證懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)領(lǐng)生育證；生育時(shí)仍未領(lǐng)取生育證的，按照省條例第44條規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)的20％繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

5．其他法律責(zé)任 ①條例第46條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以無(wú)子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第44條的規(guī)定處理；②條例第47條規(guī)定：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，依照《人口法》第36條的規(guī)定予以處罰；有關(guān)責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(下列行為是指：非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的)；③條例第48條規(guī)定：不按照本條例規(guī)定履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。公民違反本條例規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

6．公民在計(jì)劃生育工作中享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)《人口法》規(guī)定了公民享有八項(xiàng)權(quán)利和六項(xiàng)義務(wù)，具體內(nèi)容如下：

八項(xiàng)權(quán)利 ①依法生育的權(quán)利；②實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；③獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；④獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；⑥獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；⑦公民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；⑧公民有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。

六項(xiàng)義務(wù) ①公民有按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù)；②夫妻雙方共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；③公民有自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；④違反法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)；⑤公民有協(xié)助政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四篇：人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專(zhuān)題講座

人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專(zhuān)題講座

第一講

學(xué)習(xí)目的：通過(guò)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，使大家能夠?qū)Α度丝谂c計(jì)劃生育法》有一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí)，了解國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育立法的意義。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：本次輔導(dǎo)內(nèi)容分四個(gè)方面，一是《人口與計(jì)劃生育法》立法背景、法律框架、著重點(diǎn)是什么；二是相關(guān)法律對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定；三是現(xiàn)行生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策與法律責(zé)任；四是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的社會(huì)熱點(diǎn)。地 點(diǎn)：學(xué)校會(huì)議室 主 講 人：計(jì)生專(zhuān)干——許利

一、人口與計(jì)劃生育法立法背景、法律框架 1．出臺(tái)《人口與計(jì)劃生育法》的背景

我國(guó)三十多年來(lái)推行計(jì)劃生育的成就是舉世矚目的（30年來(lái)少生3.38億,為國(guó)家、家庭和社會(huì)節(jié)約了7.1萬(wàn)個(gè)億消費(fèi)支出，同時(shí)為國(guó)家節(jié)約了6.9萬(wàn)個(gè)億的裝備支出）。但是長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)策無(wú)國(guó)法，在依法治國(guó)的條件下，控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策難以落實(shí)；維護(hù)廣大人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的利益意志很難得到充分的體現(xiàn)；廣大群眾的生育行為得不到有力的規(guī)范；實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)益得不到有效保護(hù)；計(jì)生部門(mén)也因無(wú)國(guó)法可依難于開(kāi)展更廣泛的工作。在過(guò)去的實(shí)際工作中，偏重運(yùn)用政府權(quán)力，淡忘群眾應(yīng)該享受的權(quán)利。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)主義民主法制建設(shè)步伐的加快，對(duì)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提出了新的、更高的要求。人口與計(jì)劃生育長(zhǎng)期依靠地方立法開(kāi)展工作已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須由國(guó)家立法予以規(guī)范和調(diào)整。

2．《人口與計(jì)劃生育法》的基本框架和主要內(nèi)容 《人口與計(jì)劃生育法》共有7章47條。

第1章總則，主要規(guī)定了立法宗旨、目的和依據(jù)，國(guó)家開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的基本方針和原則，各級(jí)人民政府、計(jì)劃生育部門(mén)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的職責(zé)，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織配合做好人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)等。第2章規(guī)定了人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第3章是生育調(diào)節(jié)，國(guó)家明確了穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女政策予以法律化、制度化，規(guī)定了公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)。具體生育政策授權(quán)于各省制定。湖南省原有14條生育政策基本不變，個(gè)別條款用字稍作改動(dòng)。

第4章是獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。第5章是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第6章是法律責(zé)任，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、技術(shù)服務(wù)人員、公民、法人和其他組織違反本法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第7章規(guī)定了國(guó)務(wù)院制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理辦法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法及本法的實(shí)施時(shí)間。

3．《人口與計(jì)劃生育法》著重哪三個(gè)方面（即依法行政，獎(jiǎng)勵(lì)保障，技術(shù)服務(wù)）

依法行政: 這是針對(duì)政府相關(guān)部門(mén)及其計(jì)劃生育工作人員而言的。該法第4條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益”。擯棄過(guò)去依靠行政強(qiáng)制手段和突擊活動(dòng)開(kāi)展計(jì)劃生育工作。依法行政的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范、實(shí)施立法活動(dòng)等抽象行政行為時(shí)應(yīng)做到依法行政；二是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據(jù)，必須體現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，不僅要遵守或依據(jù)實(shí)體法，也要遵守程序法；三是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一切行政行為都要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

獎(jiǎng)勵(lì)保障: 規(guī)定了公民晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)；公民生育和實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)享受的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠的待遇。社會(huì)保障制度中主要有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)福利、商業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等六個(gè)方面的規(guī)定。

技術(shù)服務(wù):《法律》第5章從第30條－－第35條規(guī)定了計(jì)劃生育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容及保障措施。國(guó)務(wù)院還公布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》以之配套。法律規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，從婚前保健、孕產(chǎn)期保健、防止和減少出生缺陷等方面來(lái)提高公民的生殖健康水平。同時(shí)還要求計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專(zhuān)題講座

第二講

二、相關(guān)法律對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定

1．《憲法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定

①第25條：國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)；②第49條：夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

2．《婚姻法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第2條規(guī)定：實(shí)行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。實(shí)行計(jì)劃生育；②第6條規(guī)定：結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)；③第7條規(guī)定：直系血親和三代以?xún)?nèi)的旁系血親和患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病；④第16條規(guī)定：夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)。這些規(guī)定明確了生育應(yīng)納入家庭計(jì)劃，計(jì)劃生育是夫妻雙方共同的義務(wù)，這樣就從婚姻家庭制度方面保證了計(jì)劃生育的推行。

3．《收養(yǎng)法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第3條規(guī)定：收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī)；② 第19條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育規(guī)定再生育子女。

4．《婦女權(quán)益保障法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第25條規(guī)定：婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)；②第26條規(guī)定：任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同；③第35條規(guī)定：婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄殘害女?huà)?；禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育婦女，禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女；④第42條規(guī)定：女方按照計(jì)劃生育的要求終止妊娠的，在手術(shù)后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚；⑤第46條規(guī)定：離婚時(shí)，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題，應(yīng)在有利子女利益的條件下，照顧女方的合理要求；⑥第47條規(guī)定：婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。育齡夫妻雙方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)保障實(shí)施節(jié)育手術(shù)的婦女的健康和安全。這些規(guī)定為保障婦女的生育權(quán)利和實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益以及督促有關(guān)部門(mén)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作提供了法律依據(jù)。

5．《勞動(dòng)法》對(duì)計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第61條規(guī)定：不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)；②第62條規(guī)定：女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假；③第63條規(guī)定：不得安排女職工在哺乳未滿(mǎn)一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)。不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

6．《刑法》對(duì)于計(jì)劃生育的規(guī)定 ①第280條規(guī)定：偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。②第336條規(guī)定：未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘投或者管制，并處或者單處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

7．B超性別鑒定的禁止性規(guī)定?！度丝诜ā返?5條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

三、現(xiàn)行生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策與法律責(zé)任

生育政策是規(guī)范和調(diào)節(jié)公民生育行為的基本準(zhǔn)則，是國(guó)家法律和地方法規(guī)的核心內(nèi)容。

國(guó)家現(xiàn)行生育政策《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口法》)第18條：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

我省現(xiàn)行生育政策 未生育過(guò)的男、女雙方依法登記結(jié)婚后，即可生育第一個(gè)孩子；繼續(xù)提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子；鼓勵(lì)公民晚婚晚育；符合條例規(guī)定條件的夫妻可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子；依照條例規(guī)定不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠的應(yīng)及時(shí)終止妊娠；禁止非婚生育和多生育。

（一）生育政策

第21條 男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚且均未生育過(guò)的，即可生育一個(gè)孩子。提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男年滿(mǎn)25周歲或者女年滿(mǎn)2 3周歲初婚，為晚婚。女年滿(mǎn)24周歲初次生育的，或者年滿(mǎn)23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育，為晚育。

第22條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

（一）只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無(wú)法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配的。

（二）一方為二等乙級(jí)以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見(jiàn)義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的。

（四）一方系離婚者且只有一個(gè)孩子或者依法生育過(guò)兩個(gè)孩子，另一方未生育的。

（五）雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的。

（六）一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。

（七）一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的。

第23條 除本條例第22條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子

（一）一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的。

（二）只生育一個(gè)孩子的，男方的其他兄弟均無(wú)生育條件的。

（三）男方到無(wú)兄弟的女方落戶(hù)并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的(本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人)。

（四）男方無(wú)兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的。

（五）雙方定居在人均土地五畝以上(以村計(jì)算)的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女的。

（六）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女的。夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級(jí)或者二級(jí)肢體殘疾，只有一個(gè)女孩的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用兩款規(guī)定。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)政策

（1）對(duì)公民晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)（條例第30條）①符合晚婚年齡初次依法登記結(jié)婚的夫妻，延長(zhǎng)婚假10天。一方達(dá)到一方享受，雙方達(dá)到雙方享受；②符合晚育年齡(是指女方在生育第一個(gè)孩子時(shí)已滿(mǎn)24周歲或者年滿(mǎn)23周歲結(jié)婚以后懷孕、生育第一個(gè)孩子)的夫妻，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假30天，給予男方護(hù)理假10天；③符合照顧生育規(guī)定條件并經(jīng)批準(zhǔn)后，“未生育”的一方生育時(shí)可享受以上獎(jiǎng)勵(lì)；④“延長(zhǎng)”是指國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)；⑤獎(jiǎng)勵(lì)的假期與在職在崗人員一樣，工資獎(jiǎng)金照發(fā)。

（2）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后的獎(jiǎng)勵(lì)（條例第31、32條）證件名稱(chēng)改為《獨(dú)生子女父母光榮證》，原獨(dú)生子女證繼續(xù)有效。領(lǐng)取對(duì)象：一身中只生育一個(gè)子女（包括依法領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)子女）后不再生育的男女公民。具體情況分為：①自愿終身只生育一個(gè)孩子的；②依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的；③依照省條例規(guī)定生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未結(jié)婚生育子女前死亡，以后不再生育的；④雙胞胎及多胞胎不得領(lǐng)取。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：①?gòu)念I(lǐng)證之年起至子女滿(mǎn)14周歲止，按實(shí)際年數(shù)領(lǐng)?。虎诿磕旮黝I(lǐng)取20元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，夫妻雙方分別領(lǐng)?。p方一個(gè)單位的領(lǐng)取40元以上）；③凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，按其退休前月工資的5％每月增發(fā)退休金。

《獨(dú)生子女父母光榮證》的領(lǐng)取按照條例第31條規(guī)定辦理。

（三）法律責(zé)任

1．法律規(guī)定對(duì)“超生”者要“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，而不叫“罰款”? 實(shí)行計(jì)劃生育是公民的法定義務(wù)。公民違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，因此法律規(guī)定對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償。公民違背法律法規(guī)規(guī)定生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)形式對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的公民追究責(zé)任是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家推行計(jì)劃生育的必要手段，所以“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”不同于“罰款”。這里必須要認(rèn)清楚：從過(guò)去的超生罰款，到后來(lái)的征收計(jì)劃外生育費(fèi)，乃至目前《法律》中規(guī)定的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只是名稱(chēng)的改變，法律責(zé)任沒(méi)有變，而是加重了公民依法生育的責(zé)任。對(duì)未按時(shí)（1個(gè)月內(nèi)）足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的公民，還可以加收滯納金，也可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果違法生育是國(guó)家工作人員的，除按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還要受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分，所以社會(huì)上某些人認(rèn)為繳了錢(qián)就可以生孩子的觀念是錯(cuò)誤的。

2．哪些公民需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的? 繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象主要是指不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，以及各省、區(qū)、市地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)（或政府規(guī)章）規(guī)定，有以下六種情形之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：(1)公民再生育不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定條件的，生育子女的數(shù)量超過(guò)地方性法規(guī)規(guī)定的許可范圍；(2)公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關(guān)系前提下的生育行為；(3)公民收養(yǎng)子女的行為不符合《收養(yǎng)法》或地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，或依法收養(yǎng)后的生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的規(guī)定；(4)公民再婚生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；(5)公民再生育行為不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)關(guān)于生育間隔或有關(guān)程序的規(guī)定；(6)公民其他不符合地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定的生育行為。公民發(fā)生以上六種生育行為的，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。

3．國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定? 根據(jù)國(guó)務(wù)院朱總理第357號(hào)令《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金要全部上繳國(guó)庫(kù)。

征收標(biāo)準(zhǔn) 該《辦法》第3條規(guī)定以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收主體 該《辦法》第4條規(guī)定由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。

繳納期限 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納。

滯納金的標(biāo)準(zhǔn) 該《辦法》第8條規(guī)定當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金。

4．湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)定

不符合本條例規(guī)定生育孩子的規(guī)定(條例第44條)。男女雙方應(yīng)當(dāng)分別依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，且不享受本條例第三十條第三款規(guī)定的待遇。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

依照本條例第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面決定?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

省條例規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體及撫養(yǎng)費(fèi)的管理要求。國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》還規(guī)定了繳費(fèi)期限和滯納金的標(biāo)準(zhǔn)。期限是：自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納；滯納金的標(biāo)準(zhǔn)是：自欠繳之日起每月加收千分之二。

符合照顧生育條件而不領(lǐng)取生育證生育孩子的處理規(guī)定(條例第45條)。符合省條例規(guī)定再生育一個(gè)孩子的條件，但未按照省條例第26條規(guī)定領(lǐng)取生育證懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)領(lǐng)生育證；生育時(shí)仍未領(lǐng)取生育證的，按照省條例第44條規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)的20％繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

5．其他法律責(zé)任 ①條例第46條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以無(wú)子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第44條的規(guī)定處理；②條例第47條規(guī)定：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，依照《人口法》第36條的規(guī)定予以處罰；有關(guān)責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(下列行為是指：非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的)；③條例第48條規(guī)定：不按照本條例規(guī)定履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。公民違反本條例規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

6．公民在計(jì)劃生育工作中享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)《人口法》規(guī)定了公民享有八項(xiàng)權(quán)利和六項(xiàng)義務(wù)，具體內(nèi)容如下： 八項(xiàng)權(quán)利 ①依法生育的權(quán)利；②實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；③獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；④獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；⑥獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；⑦公民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；⑧公民有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。

六項(xiàng)義務(wù) ①公民有按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù)；②夫妻雙方共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；③公民有自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；④違反法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)；⑤公民有協(xié)助政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)專(zhuān)題講座

第三講

四、《人口與計(jì)劃生育法》社會(huì)焦點(diǎn)

現(xiàn)行生育政策沒(méi)有放寬。社會(huì)上流傳講“計(jì)劃生育政策已經(jīng)放寬了”，“只要交了錢(qián)就可以生育”的說(shuō)法是不正確的。（目前存在問(wèn)題：一是未來(lái)人口還要繼續(xù)增長(zhǎng)30年，二是性別比失衡，三是就業(yè)壓力大，四是基礎(chǔ)教育差，五是城市化進(jìn)程在加快等）

① 中國(guó)人口仍然要繼續(xù)增長(zhǎng)30年

2002年底中國(guó)人口為12.85億，如果2003年上半年凈增人口400萬(wàn)，則中國(guó)現(xiàn)在的人口總量估計(jì)應(yīng)在12.9億左右。在2004年底或2005年初，能達(dá)到13億左右。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率就直線(xiàn)下降。到1998年，中國(guó)人口自增率第一次下降到9.14‰，2001年進(jìn)一步下降為6.95‰?？紤]到城市化和農(nóng)村非農(nóng)化的影響，也考慮到中國(guó)青年初婚年齡的推遲，中國(guó)人口的自增率還有下降的余地。這樣，中國(guó)未來(lái)每年平均凈增人口有可能會(huì)降低到800萬(wàn)之下。

第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)現(xiàn)在育齡婦女的總和生育率僅僅為1.22。這不但大大低于2.1的人口更替水平，而且還低于日本(2001年為1.3)和韓國(guó)(2001年為1.5)。大體來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在的總和生育率水平與大多數(shù)歐洲國(guó)家差不多。不過(guò)也有人口學(xué)家對(duì)此數(shù)據(jù)持有保留態(tài)度，而將總和生育率認(rèn)定在1.8左右。多種預(yù)測(cè)表明，假如將中國(guó)現(xiàn)在的總和生育率認(rèn)定在1.8的情況下，中國(guó)人口的峰值可能在本世紀(jì)30年代中期到來(lái)，峰值大約在14.8億左右。也就是說(shuō)，中國(guó)人口仍然要繼續(xù)增長(zhǎng)30年，估計(jì)凈增加將近2億人口。

② 性別失衡沖擊不可忽視

絕大多數(shù)國(guó)家的人口發(fā)展史說(shuō)明，在不進(jìn)行人為控制的情況下，出生嬰兒的性別比都徘徊在102—107之間。在男嬰死亡率高于女?huà)耄行郧嗌倌晁劳雎蚀笥谂郧嗌倌晁劳雎蔬@兩個(gè)因素的影響下，到婚齡段，男女兩性的人口就基本處于均衡狀態(tài)，不致引發(fā)婚姻擠壓和就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。如果超過(guò)了107的警戒線(xiàn)，就很難保證婚齡年齡段人口在男女兩性間的均衡。1982年第三次人口普查得到的1981年出生嬰兒性別比是108.47，到了1990年為111.70。如果說(shuō)1985—1990年的出生性別比只是在111左右徘徊的話(huà)，那么，自1991年開(kāi)始，就出現(xiàn)了遞增的趨勢(shì)。2000年第五次人口普查，全國(guó)出生人口性別比為119.2，即在出生的嬰兒中，男女比率達(dá)到119.2∶100。這就是說(shuō)，如果以107為最高警戒線(xiàn)的話(huà)，中國(guó)嬰幼兒人口的性別比比正常值已經(jīng)高出了許多。

前蘇聯(lián)、朝鮮等國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所造成的男性人口的損失，就給這兩個(gè)國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)以非常嚴(yán)重的影響。尤其是婚齡人口的婚配問(wèn)題，更是難以協(xié)調(diào)。在人口基數(shù)比較小的國(guó)家，女性人口的短缺，可以通過(guò)跨國(guó)婚姻和女性移民來(lái)解決問(wèn)題。但在中國(guó)這樣一個(gè)人口基數(shù)如此龐大的國(guó)家，女性人口的短缺，就很難以國(guó)際移民的方式覓求出路。原來(lái)有一種說(shuō)法，認(rèn)為女性人口的短缺，可以通過(guò)婚齡差的拉大來(lái)解決未來(lái)婚齡年齡段人口的婚配問(wèn)題。但在嬰幼兒人口性別比持續(xù)上揚(yáng)的情況下，這種結(jié)構(gòu)性和累積性的失衡，就很難設(shè)想“男性人口可以在比自己年齡小的女性人口中尋找配偶”這種解決辦法的可行性。

人口出生性別比的失衡狀況，是自20世紀(jì)80年代以來(lái)就持續(xù)進(jìn)行的。這種長(zhǎng)期累積的青少年男性多于青少年女性的人口結(jié)構(gòu)狀況，已經(jīng)形成了未來(lái)的婚姻擠壓，如果再持續(xù)下去，未來(lái)這批中國(guó)青少年一代的婚戀問(wèn)題，會(huì)成為讓政府和老百姓最頭疼的問(wèn)題。

③ 小康社會(huì)前20年就業(yè)壓力大

全面建立小康社會(huì)的前20年，中國(guó)的就業(yè)壓力大。

在2001年年底，中國(guó)城鄉(xiāng)共有就業(yè)人員7.3億，比整個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的4.3億還多出了3億。另外，中國(guó)每年的新生嬰兒也將近有1700萬(wàn)左右。倘若社會(huì)提供的就業(yè)崗位不能滿(mǎn)足勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)的需要，那么，失業(yè)將長(zhǎng)期困擾21世紀(jì)初葉的中國(guó)。

有預(yù)測(cè)表明，中國(guó)15～59歲人口會(huì)一直增長(zhǎng)到2020年之后才會(huì)剎車(chē)。該年齡段人口，到2020年會(huì)增長(zhǎng)到9.4億左右，比現(xiàn)在的8.2億要凈增加1.2億。這就是說(shuō)，在未來(lái)的20多年間，中國(guó)將在克服現(xiàn)有失業(yè)人口和下崗人口就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還得為新增加的這1.2億人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，就業(yè)在建立小康社會(huì)的過(guò)程中，是壓倒一切的頭等大事。④ 基礎(chǔ)教育亟需財(cái)政投入

中國(guó)每100人中大專(zhuān)以上文化程度的人只有4人左右，每100人中受過(guò)高中及中專(zhuān)教育的人口只有11人左右。中國(guó)人口的受教育水平是比較低。2000年第五次人口普查發(fā)現(xiàn)中國(guó)的文盲率為6.72%，意味著中國(guó)仍然有8500多萬(wàn)的人是文盲。在農(nóng)村，受過(guò)高中文化程度教育的人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為5.22%，受過(guò)大專(zhuān)以上文化程度教育的人口僅為0.61%。目前中國(guó)還有幾百個(gè)縣未“普及九年義務(wù)制教育”，農(nóng)村初中的輟學(xué)率仍然很高。

因此，在財(cái)力有限的情況下，國(guó)家應(yīng)該將主要的教育經(jīng)費(fèi)投入到基礎(chǔ)教育上來(lái)，增加義務(wù)教育的投入比重，而對(duì)高等教育則應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化政策，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的教育投入結(jié)構(gòu)就是這樣的模式。

⑤ 城市化進(jìn)程加快

世界城市化歷史表明，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平超過(guò)30%，那這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就會(huì)進(jìn)入快速城市化時(shí)期。第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城市人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)36%。在21世紀(jì)的頭20年，城市人口的總量將會(huì)加速增加。預(yù)測(cè)表明，在2015年左右，中國(guó)總?cè)丝谥袑⒂幸话肷钤诔鞘兄?，?020年左右，將會(huì)有56%的人口生活在城市，這時(shí)城市人口的總量將達(dá)到8億，比現(xiàn)在的5億再凈增3億人口?，F(xiàn)在，大約有8000萬(wàn)到9000多萬(wàn)的農(nóng)村籍勞動(dòng)工人支撐著城市的發(fā)展。

因此，《人口與計(jì)劃生育法》的一個(gè)最基本的原則：就是堅(jiān)持長(zhǎng)期的基本國(guó)策不動(dòng)搖，保持生育政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。《人口法》第2條開(kāi)宗明義地指出：“我國(guó)是人口眾多的國(guó)家，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”；第18條明確規(guī)定“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。具體辦法由各省制定。江蘇省現(xiàn)行的生育政策基本不變，還是原有的14條政策，個(gè)別條款稍有改動(dòng)。對(duì)符合十四條生育政策夫妻有計(jì)劃地安排生育，禁止非婚生育和非法收養(yǎng)。我國(guó)現(xiàn)行生育政策規(guī)定的生育率是1.60，2001年全國(guó)育齡婦女總和生育率是1.85左右，與政策生育率比較接近。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，考慮各種因素在內(nèi)，到2040年全國(guó)人口將達(dá)15.5億左右，人口開(kāi)始零增長(zhǎng)。

由此可見(jiàn)，現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策不能放寬。

第五篇：《人口與計(jì)劃生育法》法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)200題

39．人口與計(jì)劃生育要求哪些部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育？

《人口與計(jì)劃生育法》第13條規(guī)定：計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

40．計(jì)劃生育宣傳教育的基本內(nèi)容是什么？

計(jì)劃生育宣傳教育的基本內(nèi)容十分廣泛和豐富，它既有社會(huì)科學(xué)的內(nèi)容，又涉及到自然科學(xué)的知識(shí)，主要包括七個(gè)方面：（1）馬克思主義人口理論；（2）基本國(guó)情；（3）人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；（4）科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；（5）《人口與計(jì)劃生育法》律法規(guī)；（6）生殖健康與生殖保健科普知識(shí)；（7）計(jì)劃生育工作新思路、新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。

41．國(guó)家計(jì)生委從1998年起開(kāi)展了一項(xiàng)全國(guó)性的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，它的名稱(chēng)是什么？ 婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家。

42．科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念包括哪些內(nèi)容？

科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念包括：晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、男女平等和計(jì)劃生育丈夫有責(zé)。

43．《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用是如何規(guī)定的？ 《人口與計(jì)劃生育法》第21條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

44．《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定的為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供的服務(wù)一般包括哪些？ 根據(jù)國(guó)務(wù)院《《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》》和國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育、衛(wèi)生、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)等的有關(guān)文件規(guī)定免費(fèi)提供的的服務(wù)范圍一般包括：孕情環(huán)情檢查、避孕藥具、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工終止妊娠術(shù)、技術(shù)常規(guī)規(guī)定 的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等。

45．在《人口與計(jì)劃生育法》中為什么強(qiáng)調(diào)保障受術(shù)者的健康和安全？

這是因?yàn)?，一方面，廣大群眾是響應(yīng)黨和政府的號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育，按照法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)避孕節(jié)育措施；另一方面，計(jì)劃生育手術(shù)的接受者一般是健康人群，所以，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員必須樹(shù)立“安全第一、質(zhì)量第一”的思想，遵守有關(guān)規(guī)定，以熱情的服務(wù)、精湛的技術(shù)、高尚的醫(yī)德為育齡群眾服務(wù)。

46．《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。《人口與計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提供選擇長(zhǎng)效避孕措施。

47．什么是避孕方法的知情選擇？

即國(guó)家通過(guò)提供充分有效 的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)對(duì)象，使需要采取避孕措施的育齡婦女在充分了解情況的基礎(chǔ)上（包括避孕方法的情況、本地提供服務(wù)的情況、育齡群眾自身情況等），自主、自愿而且負(fù)責(zé)任地作出決定，選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

48．實(shí)行避孕方法知情選擇的目的是什么？

實(shí)行避孕方法知情選擇的目的是：提高避孕方法的普及率、及時(shí)率、有效率，提高育齡群眾的生殖健康水平。