第一篇：構(gòu)建大培訓(xùn)大教育網(wǎng)絡(luò)化格局

構(gòu)建大培訓(xùn)大教育網(wǎng)絡(luò)化格局

“人人適應(yīng)崗位，人人精通本職，人人勝任職責(zé)，全面實現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范，警民關(guān)系和諧融洽?！笨h交警支隊致力于提升全縣交警隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力，于10月中旬出臺了構(gòu)建大培訓(xùn)大教育網(wǎng)絡(luò)化格局實施方案，切實做好鳳凰縣公安交通民警教育訓(xùn)練工作。按照全警參訓(xùn)、統(tǒng)籌施訓(xùn)、實戰(zhàn)實效、全員覆蓋、整體提高的原則，組織開展多個層次、內(nèi)容豐富、形式多樣的集中訓(xùn)練和崗位練兵活動，全面提升交警隊伍的素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平，為實現(xiàn)鳳凰縣公安交通管理工作的跨越發(fā)展提供了智力支持和人才保障。

一是組織開展警務(wù)實戰(zhàn)集中訓(xùn)練。按照州局要求，突出落實好基層和一線民警每年不少于15天的警務(wù)實戰(zhàn)集中訓(xùn)練，確保基層一線實戰(zhàn)民警全部輪訓(xùn)一遍。重點培訓(xùn)思想政治理論、基本法律法規(guī)、基本技能戰(zhàn)術(shù)、警務(wù)實戰(zhàn)及“三項建設(shè)”等內(nèi)容。

二是舉辦全縣交警系統(tǒng)基層科所隊領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班及參加州局、省總隊舉辦的各類培訓(xùn)班。按照分層次培訓(xùn)的安排部署，組織全縣交警大隊副職領(lǐng)導(dǎo)干部、基層交警科所隊長、各崗位業(yè)務(wù)骨干和支隊機關(guān)民警參加的培訓(xùn)班，突出進行規(guī)范執(zhí)法及構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)內(nèi)容的培訓(xùn)。同時，積極參加全市公安機關(guān)司晉督警銜晉升培訓(xùn)班；省總隊組織開展的交警支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀交警中隊長培訓(xùn)班和城市道路交通安全設(shè)施管理、交通管理信息系統(tǒng)等各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。三是深入開展崗位練兵活動。以提高實際工作本領(lǐng)為主旨，以崗位練兵為重點，按照“三懂四會”、公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)的要求，采取崗位自練、結(jié)對幫學(xué)、集體輔導(dǎo)等多種形式的練兵活動。在內(nèi)容上，一線民警要重點學(xué)習(xí)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、警務(wù)實戰(zhàn)技能和業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)知識，提高執(zhí)勤執(zhí)法能力；基層所隊領(lǐng)導(dǎo)重點學(xué)習(xí)警務(wù)管理指揮基礎(chǔ)知識，提高警務(wù)組織、協(xié)調(diào)指揮、現(xiàn)場處置和群眾工作能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化對警務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、實戰(zhàn)指揮、執(zhí)法理論、警察公共關(guān)系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高組織管理和實戰(zhàn)指揮能力。四是廣泛開展比武競賽活動。把比武競賽貫穿于民警訓(xùn)練工作的全過程，做到凡學(xué)必賽、凡練必賽、以賽促練、以練促戰(zhàn)，充分展示大培訓(xùn)大教育建設(shè)年的豐碩成果，激發(fā)民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練的積極性。圍繞提高執(zhí)法水平和服務(wù)管理效能，重點在交通秩序管理、交通事故處理、車輛及駕駛?cè)斯芾砗涂萍嫉葝徫贿m時組織開展比武競賽活動，并層層選拔優(yōu)秀民警，參加全省交警系統(tǒng)崗位練兵比武競賽活動。年內(nèi)，支隊還將、組織民警體能達標測試、公安信息化應(yīng)用、軍用手槍射擊等比武競賽活動。

五是創(chuàng)新訓(xùn)練模式。在貫徹“輪訓(xùn)輪值，戰(zhàn)訓(xùn)合一”小班化教學(xué)的基礎(chǔ)上，進一步加大創(chuàng)新訓(xùn)練工作模式，廣泛采用案例教學(xué)、模擬情景教學(xué)、業(yè)務(wù)能手現(xiàn)場示范、“菜單式”教學(xué)、自助餐式選學(xué)以及現(xiàn)場教學(xué)等教學(xué)模式，以生動有效的組織形式和方式方法推動訓(xùn)練質(zhì)量的提高。

六是加強訓(xùn)練保障。為切實保證訓(xùn)練效果，支隊采取領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、聘請專家講座、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干講座演示、基層民警經(jīng)驗介紹等相結(jié)合的組織訓(xùn)練教學(xué)方式，努力提高施訓(xùn)水平。

七是嚴格訓(xùn)練管理。加大對各類培訓(xùn)班的管理力度，實行警務(wù)化管理，制定并嚴格落實相關(guān)訓(xùn)練管理制度規(guī)定，確保良好的訓(xùn)練秩序。

八是加大考核力度。全面落實相關(guān)訓(xùn)練管理制度和訓(xùn)前測試、訓(xùn)考分離制度，認真抓好參訓(xùn)學(xué)員的日常管理及考核、評估工作，充分調(diào)動廣大民警參與教育培訓(xùn)的積極性、主動性，提升訓(xùn)練質(zhì)量。按照逐級負責(zé)的原則，一級抓一級，切實加大對基層民警警務(wù)技能和體能的檢查、評比力度。每名學(xué)員在訓(xùn)練結(jié)束時須圍繞培訓(xùn)班主要授課內(nèi)容，結(jié)合自身工作實際，獨立完成一篇較高質(zhì)量的論文或心得體會。

九是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展公安隊伍大培訓(xùn)大教育建設(shè)年活動是加強公安隊伍建設(shè)、推進“四大建設(shè)”任務(wù)的重要舉措，各級公安交通管理部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把大培訓(xùn)大教育建設(shè)年活動列入公安交通管理工作和隊伍建設(shè)的重要工作日程，對訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練措施、訓(xùn)練管理等進行專題研究部署，加大人、財、物等方面投入，確保各項訓(xùn)練工作順利開展。

十是落實責(zé)任，全警練兵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自“上一線、上操場、進機房、進課堂”，帶頭參訓(xùn)、組訓(xùn)、授課，真正做到“一級做給一級看，一級帶著一級練”，努力營造“大教育、大培訓(xùn)”、全警練兵強素質(zhì)的濃厚氛圍。

第二篇：唱響以人為本主旋律構(gòu)建教育培訓(xùn)大格局

唱響以人為本主旋律構(gòu)建教育培訓(xùn)大格局

唱響以人為本主旋律構(gòu)建教育培訓(xùn)大格局

2005年以來，××分局堅持將職工教育培訓(xùn)工作作為提高監(jiān)管有效性的一項根本性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工作來抓，在培訓(xùn)機制、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容等方面進行了許多積極有益的探索，在認真參加上級組織的各項培訓(xùn)之外，先后組織專題培訓(xùn)19次，有力促進

了分局職工綜合素質(zhì)的提升，有效推動了分局各項工作的開展。

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成明確的推進思路

新形勢下，分局黨委清醒地認識到，人力資源的有效開發(fā)和利用是提高監(jiān)管工作有效性的根本和保障，人力資源開發(fā)和利用的關(guān)鍵在于能否實施科學(xué)有效的職工教育和培訓(xùn)，以此來塑造和培養(yǎng)職工共同的理想理念、良好的職業(yè)道德、系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)和過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，使其成為真正意義上的學(xué)習(xí)型、知識型、專家型的監(jiān)管干部。而要想保證培訓(xùn)和教育的效果，就必須在培訓(xùn)觀念上有所轉(zhuǎn)變，在培訓(xùn)手段和方法上有所突破和創(chuàng)新，必須真正建立起職工教育培訓(xùn)的大格局、新機制，才能使全體員工在盡可能短的時間內(nèi)，將整體素質(zhì)提高到一個新層次，從而適應(yīng)新形勢的需求。具體而言，就是要將以往各條口組織的封閉式培訓(xùn)向分局統(tǒng)一規(guī)劃，覆蓋全員的開放式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；將培訓(xùn)內(nèi)容從由單純注重學(xué)歷向?qū)W歷與能力并重型轉(zhuǎn)變；將培訓(xùn)目標由培養(yǎng)單一型專門人才向培養(yǎng)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。

二、精心組織，嚴格管理，建立完善的培訓(xùn)機制

職工教育培訓(xùn)是一個系統(tǒng)的工程，工程的實施需要相應(yīng)的機制作保障。為確保職工教育培訓(xùn)的正常開展，分局共建立了三項機制。一是分工協(xié)作機制。成立由局長任組長的教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制訂培訓(xùn)規(guī)劃、組織教育培訓(xùn)、考核學(xué)習(xí)效果等工作，人事科具體負責(zé)，其他科室積極配合，形成上下齊抓共管的局面。二是激勵考核機制。將職工學(xué)習(xí)教育情況與績效考核、提拔任用緊密掛鉤，如《××分局職工教育培訓(xùn)方案》規(guī)定，“凡分局組織的教育培訓(xùn)中，連續(xù)兩次考試成績不合格的工作人員，其考核不得確定為優(yōu)秀”，真正用機制調(diào)動職工自覺學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)的積極性。三是配套管理機制。主要包括考勤制度、考試制度、學(xué)習(xí)效果展評制度、職工學(xué)歷教育管理暫行辦法、職工取得專業(yè)技術(shù)資格獎勵辦法等配套管理辦法。分局成立以來，先后有10人取得本科學(xué)歷，4人取得?？茖W(xué)歷，取得各種實用專業(yè)技術(shù)資格證書21人次。

三、加大投入，豐富載體，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

為確保職工教育培訓(xùn)的有效組織和實施，分局在資金和辦公場所并不充裕的情況下，專門擠出兩間辦公室，對其進行了改造裝修，并購買和征集了一大批專業(yè)書籍，供全局職工借閱學(xué)習(xí)。分局還依托內(nèi)部局域網(wǎng)，建立了“××分局學(xué)習(xí)網(wǎng)”，其中開設(shè)學(xué)習(xí)管理、監(jiān)管必學(xué)、基本技能、網(wǎng)上課堂、交流園地等版塊，定期發(fā)布有關(guān)培訓(xùn)資料，實現(xiàn)教育培訓(xùn)資源有效共享，拓寬知識傳授的空間與渠道，為大家提供一個交流學(xué)習(xí)體會的平臺。

為使分局的職工教育培訓(xùn)真正步入制度化、規(guī)范化、日?；能壍?，特別成立了職工學(xué)校，堅持每周專門利用半天時間，也就是全部工作時間的十分之一進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和討論。這是分局建立職工教育大格局的一個最重要的組成部分，目前，分局全體職工已將職工學(xué)校的教育培訓(xùn)作為日常工作中一個必不可少的組成部分。開班以來，先后聘請有關(guān)專家和業(yè)務(wù)骨干系統(tǒng)講授了巴塞爾新資本協(xié)議、有效銀行監(jiān)管的核心原則、公文管理、信息寫作、行政許可法、行政處罰法、資本充足率管理辦法、宏觀經(jīng)濟與風(fēng)險分析、幻燈片制作、商務(wù)禮儀等專題內(nèi)容。每次學(xué)習(xí)，都通過老師講課、大家提問、最后集體討論的方式進行，保證了學(xué)習(xí)效果。

四、活躍形式，選準內(nèi)容，實施靈活的教育模式好范文版權(quán)所有

一是堅持集中培訓(xùn)和自學(xué)成才相結(jié)合。針對分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、監(jiān)管業(yè)務(wù)人員、綜合業(yè)務(wù)人員，制定下發(fā)了不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，鼓勵職工擠出點滴時間進行自學(xué)。以“職工學(xué)?！睘殛嚨?，每周組織一次集中學(xué)習(xí)，進行專題輔導(dǎo)，每次集中學(xué)習(xí)的時間都在3個小時以上。二是堅持課堂教學(xué)與其他培訓(xùn)形式相結(jié)合。在做好課堂教學(xué)的同時，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，采取收看錄像、組織現(xiàn)場檢查經(jīng)驗交流、知識競賽、網(wǎng)上討論等靈活多樣的培訓(xùn)方式，調(diào)動職工參加培訓(xùn)的積極性。三是堅持長期教育和短期教育相結(jié)合。既考慮當(dāng)前的工作需要，又考慮長遠發(fā)展的要求，在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，既有實用的公文規(guī)范、信息宣傳、幻燈片制作等基礎(chǔ)性培訓(xùn)，又有××等新理念的培訓(xùn)，滿足職工不同層次的知識需求。四是堅持外請專家與培養(yǎng)內(nèi)部講師相結(jié)合。根據(jù)授課內(nèi)容，采取“請進來”和“內(nèi)部培養(yǎng)”相結(jié)合的方法，一方面積極邀請省局專業(yè)人才、高校教師、有關(guān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干等為兼職教師隊伍，先后講課13人次；另一方面在分局內(nèi)部建立講師制度，聘請分局領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干為分局“職工學(xué)校”的講師，累計講課12人次。

通

第三篇：加快構(gòu)建大信訪工作格局范文

加快構(gòu)建大信訪工作格局

加快構(gòu)建大信訪工作格局

國家進入改革攻堅期、發(fā)展關(guān)鍵期，國土資源管理領(lǐng)域社會矛盾集中凸顯，信訪形勢嚴峻復(fù)雜。如何應(yīng)對？近日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于深入貫徹黨的群眾路線扎實做好國土資源信訪工作的意見》，對做好新形勢下國土資源信訪工作提出了新思路、新舉措和新要求。對癥下藥

當(dāng)前，國土資源信訪總量居高不下，重復(fù)上訪和非正常上訪突出，與全國信訪“總體向好，穩(wěn)中有降，信升訪降”大趨勢形成反差。

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，國土資源部黨組認真分析了有關(guān)維護群眾權(quán)益方面的問題，認為國土資源信訪問題高發(fā)，既與我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段有關(guān)，也與國土資源所處的基礎(chǔ)性地位有關(guān)；既有復(fù)雜的外部環(huán)境因素，在一定程度上也有自身工作不到位、工作作風(fēng)等方面的原因。為此，《意見》有針對性地提出，著力提高做好群眾工作的能力和水平。要求緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立宗旨意識，切實增強群眾觀念，準確把握群眾工作的新特點、新規(guī)律、新要求，善于運用法治思維和法治方式，提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作、解決信訪突出問題的能力。源頭預(yù)防

如何從源頭上預(yù)防和減少信訪突出問題發(fā)生？《意見》就此作出4方面規(guī)定。

嚴格依法行政。要求嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政行為，防止因行政行為不當(dāng)引發(fā)各種信訪問題。針對信訪反映較多的土地征收問題、增減掛鉤問題以及項目用地方面存在的問題，《意見》強調(diào)，要嚴格履行征地程序，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申述權(quán)；要充分尊重群眾意愿，嚴禁強拆強建；要嚴查嚴防未批先征等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。

健全完善相關(guān)政策。要求凡出臺涉及群眾切身利益的重大政策，要廣泛征求群眾意見，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。要抓緊修訂完善有關(guān)政策，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善引發(fā)問題。

實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入國土資源管理重大決策出臺的必經(jīng)程序。凡關(guān)系群眾利益且涉及面廣、易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大事項，均納入社會風(fēng)險評估范圍。注重矛盾糾紛排查化解。建立健全矛盾糾紛排查化解機制，加強信息匯集分析研判，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。落實建設(shè)用地預(yù)審、審批和礦業(yè)權(quán)審批信訪審查制度。要求各級信訪機構(gòu)參與建設(shè)用地預(yù)審、審批和礦業(yè)權(quán)審批，力爭在審批前就把群眾反映強烈的信訪問題解決好。對存在重大信訪問題沒有依法妥善化解或存在可能引發(fā)重大信訪隱患的，一律暫緩?fù)ㄟ^。規(guī)范流程

《意見》提出，切實暢通信訪渠道，更加規(guī)范、更為有序地做好信訪工作。要求規(guī)范信訪受理范圍，嚴格依法依規(guī)受理國土資源信訪事項，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達訴求，不支持、不受理越級上訪，嚴格實行訴訟與信訪分離。要求規(guī)范信訪工作行為，健全和完善科學(xué)規(guī)范的來信來訪工作規(guī)則和制度，嚴格按規(guī)則制度辦事，確保信訪問題得到及時妥善處理。對推諉扯皮、不作為、亂作為的要嚴肅追究責(zé)任。

結(jié)合部門信訪工作的實際和特點，《意見》提出，要建立國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接待群眾來訪制度，要把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作重點放在解決重大疑難復(fù)雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督查問效上。

《意見》還提出，要拓展網(wǎng)上信訪等新的信訪形式。開通網(wǎng)上信訪、視頻接訪，搭建服務(wù)群眾新平臺，拓展群眾訴求表達新渠道，努力做到“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，構(gòu)建集投訴、查詢、服務(wù)、監(jiān)督于一體的信訪綜合運行管理體系。同時，建立網(wǎng)上信訪綜合運行管理體系和輿情信息預(yù)警機制，提高信訪問題快速反應(yīng)和重大事件預(yù)防、處置能力。鎖定重點

高度重視初信初訪。處理好信訪問題，貴在“及時”、重在“就地”?！兑庖姟诽岢?，加大初信初訪處理力度，及時、就地化解矛盾糾紛，防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪，避免和減少越級信訪。實行屬地國土資源管理部門首辦責(zé)任制，強化縣級國土資源管理部門屬地責(zé)任，充分發(fā)揮基層國土資源所作用，最大限度地把矛盾糾紛有效解決在縣級以下。全力化解疑難復(fù)雜信訪。疑難復(fù)雜信訪成因復(fù)雜，化解難度大，不僅需要加大力度，而且要更新思路、創(chuàng)新方法?！兑庖姟诽岢?，加大對疑難復(fù)雜信訪問題化解力度，綜合運用多種手段，探索多渠道、多元化信訪工作機制，如公開聽證、群眾評議等，促進問題解決，達到息訴息訪。

妥善處置非正常上訪。當(dāng)前，群眾通過非正常上訪向地方政府施壓的現(xiàn)象突出，為此，《意見》提出，健全完善極端信訪行為應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，及時做好群體性上訪勸返、處置、化解等相關(guān)工作。配合有關(guān)部門依法處理信訪活動中的違法犯罪行為，樹立依法信訪的正確導(dǎo)向。健全機制

構(gòu)建大信訪工作格局。一些國土資源信訪問題，如征地問題，本身是由政府行為引發(fā)，需要地方黨委、政府協(xié)調(diào)處置。為此，《意見》提出，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把國土資源信訪工作融入大信訪管理體系，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的工作機制。

從國土資源部門內(nèi)部機構(gòu)來看，也要形成信訪機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)機構(gòu)立足職能，共同做好信訪工作的格局。信訪機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、反映社情民意、提出工作建議等作用，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，政策業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)并落實預(yù)防和化解本業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)信訪問題的主體責(zé)任。為此，《意見》提出，健全完善國土資源管理部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合機制，共同做好信訪工作。

嚴格落實督查督辦機制。督查督辦是落實責(zé)任、解決問題的有效手段，對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題，有必要采取針對性的辦法進行跟蹤督察和問效問責(zé)。《意見》明確，對因責(zé)任不落實、處理不及時、措施不適當(dāng)導(dǎo)致矛盾升級的，視情況采取通報、約談、暫停用地審批等措施，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

健全科學(xué)合理考核體系?！兑庖姟诽岢觯淖儭爸財?shù)量、輕解決，重穩(wěn)控、輕化解”的考核方式，把工作重點放到推動信訪問題的預(yù)防和解決上。部建立信訪重點管理制度，堅持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部考核和問責(zé)制度，調(diào)整績效考核中的簡單數(shù)量評價指標，增加解決信訪問題質(zhì)量的評價指標。

第四篇：整合督查資源構(gòu)建大督查格局

整合督查資源構(gòu)建大督查格局

為進一步加強督查工作，確保市委、市政府的各項決策部署得到有效落實，宿遷市委、市政府整合現(xiàn)有督查力量，成立市委市政府督查，將市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委的目標管理辦公室、市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與管理辦公室相關(guān)職能劃入市委市政府督查室。并從以下四個方面構(gòu)建大督查格局：

一、加強大督查組織建設(shè)：集聚合力

立足宿遷實際，著眼宿遷全局，構(gòu)建大督查組織網(wǎng)絡(luò)，切實加強對大督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市大督查工作總指揮部，統(tǒng)領(lǐng)全市大督查工作。二是成立以市黨政分管領(lǐng)導(dǎo)為分指揮、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的條線大督查工作分指揮部，具體負責(zé)每個條線大督查工作。三是各縣區(qū)、各部門相應(yīng)成立大督查工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確分管人和具體負責(zé)人，與市大督查指揮部相對接，形成上下貫通、左右相連、覆蓋全市的大督查組織網(wǎng)絡(luò)。

二、加強大督查機制建設(shè)：增添活力

1、建立大督查會辦工作機制

堅持條線工作法和一線工作法，推行大督查會辦制度，建立職責(zé)明確、推進有序、執(zhí)行有效、落實有力的大督查工作推進機制。一是實行大督查工作定期會辦機制，各分指揮部每月定期對督查事項進行梳理、會辦、點評，重點抓好“具體人、具體事、誰來辦、—1—

怎么辦、何時辦結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作落實的實效性。二是實行督查工作專項會辦機制，定期對未達序時進度或目標要求的事項進行專項會辦，對具體責(zé)任人逐一進行問責(zé)。三是實行督查工作專題會辦機制，對市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點事項，及時進行專題會辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤查辦、限時辦結(jié)，確保工作落實的時效性和實效性。

2、建立大督查評議工作機制

通過大評議強力推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，扎實推進工作落實。一是基層干部群眾評議市級機關(guān)。針對不同部門確定不同評議標準，由基層干部群眾進行評議，根據(jù)評議結(jié)果評選出“十個群眾最滿意單位”和“十個群眾最不滿意單位”。二是服務(wù)對象評議熱點、重點崗位。對所有窗口單位按類別梳理，確定熱點、重點崗位，由其服務(wù)對象進行評議，根據(jù)評議結(jié)果進行排名，將排名上報市委、市政府并對外公布，對排名落后單位主要負責(zé)人給予相應(yīng)處理，并按干部管理權(quán)限報組織部門備案。三是地方評議條管部門駐縣區(qū)機構(gòu)。由市委市政府督查室牽頭，組織縣區(qū)四套班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、經(jīng)濟服務(wù)部門、重點企業(yè)等組成評議主體，評議本縣區(qū)內(nèi)的條管部門，并將評議結(jié)果及處理建議上報市委、市政府，市委、市政府根據(jù)評議結(jié)果明確處理意見。

3、建立大督查聯(lián)動工作機制

通過大督查與目標考核、效能監(jiān)察和媒體監(jiān)督聯(lián)動，形成推動全市各項工作落實的強大合力。一是建立督查工作與目標考核聯(lián)動 —2—

機制，將各縣區(qū)、各單位落實市委、市政府重大督查事項情況，納入目標考核范圍，督查考核結(jié)果作為各縣區(qū)、各單位目標考核的重要依據(jù)。二是建立督查工作與效能監(jiān)察聯(lián)動機制。聯(lián)合市委組織部、市軟建辦，對完成交辦工作拖拉推諉、敷衍塞責(zé)的單位進行公開問責(zé)，追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與目標考核掛鉤。三是建立督查工作與媒體監(jiān)督聯(lián)動機制。對重大決策、重點工作和階段性熱點、難點問題，由市督查指揮部和新聞媒體組成聯(lián)合督查組，采取明查與暗訪督查相結(jié)合的方式，組織開展有震動、有影響、見實效的督查活動，讓督查事項在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、群眾關(guān)注、輿論監(jiān)督中得到更好落實。

4、建立大督查未落實工作推進機制

定期召開黨政聯(lián)席會議，通報未落實事項并由相關(guān)承辦單位負責(zé)人現(xiàn)場表態(tài)，每半年召開一次督查工作總結(jié)會，以督查未落實推動工作落實。

三、加強大督查載體建設(shè)：彰顯效力

通過建立行之有效的大督查工作載體，確保每項工作件件有落實、事事有回音。

1、建立重點工作交辦單。以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)名義，對或階段性重點工作進行交辦，明確工作內(nèi)容、具體要求、完成時限、責(zé)任單位及具體負責(zé)人等內(nèi)容，提高重點工作落實效能。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)會辦紀要。根據(jù)定期會辦要求，相應(yīng)建立《書記會辦紀要》、《市長會辦紀要》、《常委會辦紀要》、《主任會辦紀 —3—

要》、《主席會辦紀要》等會辦載體，以此推動大督查會辦工作的深入開展和重點工作的有效落實。

3、建立《督查專報》、《督查快報》。結(jié)合督查工作開展和重點工作落實情況，及時編發(fā)《督查專報》、《督查快報》，客觀公正地反映市委、市政府重大決策和重點工作進展情況，正視問題，查找原因，推進工作進一步開展。

4、建立“大督查聚焦”欄目。充分運用媒體，強力推進大督查工作深入開展，推動工作全面落實，在市廣電總臺設(shè)立“大督查聚焦”欄目，定期播報大督查工作開展情況，公布重點工作和重點工程進度，曝光工作落實后進單位和具體責(zé)任人，讓全社會來監(jiān)督、督促工作落實。

5、建立大督查工作網(wǎng)絡(luò)交流平臺。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播速度快、受眾面廣的優(yōu)勢，建立督查工作網(wǎng)絡(luò)交流平臺，廣泛聽取廣大網(wǎng)民的建議和意見，加強督查工作和群眾之間的溝通互動，掌握網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

6、建立社會大督查信息員隊伍。由市委市政府督查室從離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和社會各界有一定代表性的人士中選聘，社會大督查信息員積極開展社會督查活動，反映社情民意，建言獻策，有舉報權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)和建議權(quán)，多層面反饋工作推進情況，拓展監(jiān)督的社會化網(wǎng)絡(luò)。

四、加強大督查自身建設(shè)：提升能力

1、確立大督查工作職責(zé)。市委市政府督查室具體負責(zé)督查總 —4—

指揮部日常工作，履行督查、考核和效能建設(shè)三大職能，圍繞市委、市政府賦予的“參會閱文、組織協(xié)調(diào)、直接匯報、績效考核、通報曝光、直接查辦、干部任用建議、獎勵懲處建議”等八大職權(quán)，負責(zé)交辦、催辦、督辦、查辦等具體工作，以強力推動各項工作快速落實。

2、明確大督查工作范圍。主要包含三個方面：一是督查。對上級黨委、政府和本級黨委、政府重要工作部署和重要決定事項進行督查；對上級黨委、政府和本級黨委、政府主要負責(zé)人的重要批示、交辦事項落實情況進行督查；對社會普遍關(guān)注的重點、熱點、焦點進行督查；負責(zé)辦理省委書記、省長信箱交辦件以及市委書記、市長信箱的群眾來信辦理。二是考核。負責(zé)制定績效考核體系制定；負責(zé)全市目標考評。三是效能建設(shè)。負責(zé)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)；負責(zé)對工作落實不力和違反作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定等問題的查處。

3、開展大督查工作調(diào)查研究。在全市范圍內(nèi)開展大督查調(diào)研活動，連續(xù)召開縣區(qū)、市直部門、人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)、機關(guān)干部職工等各個范圍、多種形式的座談會，廣泛搜集相關(guān)信息，多方聽取意見建議，進一步推進大督查工作深入開展。

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第五篇：如何構(gòu)建大調(diào)解工作格局

如何構(gòu)建大調(diào)解工作格局

前言：

構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局就是通過積極整合調(diào)解資源，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢，有效地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

全國人民調(diào)解工作會議上提出“要創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，認真研究人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接問題，增強人民調(diào)解工作效果”。在人民矛盾高發(fā)的背景下，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，整合資源，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接，以司法所為平臺的，社會和專業(yè)力量共同參與，全方位、全覆蓋的基層大調(diào)解格局，依靠基層力量，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

人民調(diào)解作為我國解決矛盾糾紛的有效方式之一，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在“大調(diào)解”中的優(yōu)勢作用，進一步筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，立足職能，強化優(yōu)勢，在構(gòu)建“大調(diào)處”格局上發(fā)揮主體作用，人民調(diào)解以其組織機構(gòu)的廣泛性、調(diào)解領(lǐng)域的寬廣性、調(diào)解方式的靈活性、調(diào)解效果的社會性，決定了人民調(diào)解將在構(gòu)建“大調(diào)處”格局中擔(dān)當(dāng)重任。

（一）是在總體布局中?？h、鄉(xiāng)兩級分別建立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，辦公場所設(shè)在縣市區(qū)司法局和基層司法所，縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處中心在化解矛盾糾紛時，采取以人民調(diào)解為主，輔之司法調(diào)解、行政調(diào)解的調(diào)解方式，特別是在調(diào)解成功后，統(tǒng)一使用規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書來達成協(xié)議，保障調(diào)解結(jié)果有一定的法律效力，確保調(diào)解協(xié)議順利履行。

（二）是在日常工作中。各級司法行政機關(guān)負責(zé)“大調(diào)解”格局的日常工作，具體負責(zé)來訪群眾的日常接待、法律咨詢和案件分流等工作，安排其它成員單位指派人員到社會矛盾糾紛調(diào)處中心輪流值班，擁有對矛盾糾紛的分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)。

調(diào)防結(jié)合，化解糾紛，在開展“大調(diào)解”工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，人民調(diào)解組織廣泛、隊伍龐大，遍布城鄉(xiāng)基層，延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個角落，已形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)嚴密、信息暢通、高效便捷的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。因此，要充分利用調(diào)解小組、調(diào)解員和糾紛信息員的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和人員隊伍優(yōu)勢去開展“大調(diào)解”工作。

（一）抓信息收集，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，發(fā)揮人民調(diào)解植身基層、了解民情、收集信息快的優(yōu)勢，組織各級調(diào)解小組、調(diào)解員和糾紛信息員在基層深入開展信息摸排工作，把調(diào)解工作的觸角延伸到社會的各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)。健全和落實糾紛信息反饋制度、重大社情報告制度和群體性事件的快速反應(yīng)制度，全面掌握真實客觀的糾紛信息。加強對各類糾紛信息的收集整理和匯總分析，研究制定有效的預(yù)防、控制、處置措施，使“預(yù)測走在預(yù)防前，預(yù)防走在排查前，排查走在激化前”，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。

（二）抓排查調(diào)處，有效化解矛盾糾紛，大量的社會矛盾糾紛來自于基層，大部分矛盾糾紛主要依靠人民調(diào)解來解決，人民調(diào)解成為預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的“主渠道”?！按笳{(diào)解”工作要以人民調(diào)解組織和調(diào)解員為主力軍，開展經(jīng)常

性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，落實“三個一”定期排查措施，即每月開展一次全面的排查清理，每月召開一次矛盾糾紛摸底排查例會，每月對刑釋解教人員進行一次回訪。同時，在“雙節(jié)、兩會、三夏、三秋”等重大節(jié)日期間和重要時期，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，針對民間糾紛的多發(fā)季節(jié)開展因時預(yù)防，針對多發(fā)地域開展因地預(yù)防，針對糾紛當(dāng)事人和糾紛特點開展因人預(yù)防，針對不同類型的糾紛開展分類預(yù)防，牢牢掌握矛盾糾紛排查工作的主動權(quán)，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。

（三）抓聯(lián)防聯(lián)調(diào)，妥善處置疑難復(fù)雜糾紛，處理重大復(fù)雜矛盾糾紛特別是群體性事件，在發(fā)揮“大調(diào)解”集中優(yōu)勢、協(xié)同作戰(zhàn)、效果明顯這一優(yōu)勢的同時，注重發(fā)揮人民調(diào)解發(fā)現(xiàn)糾紛早、調(diào)解方法活、處置糾紛快的優(yōu)勢，尤其是涉及干群關(guān)系的矛盾糾紛，人民調(diào)解因其“民間性”的特點，在介入糾紛時更容易讓群眾接受。行政接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)的矛盾糾紛因地理位置特殊、控制難度大，建立以行政接邊、企業(yè)周邊地區(qū)各行政村調(diào)委會、企業(yè)調(diào)委會為單位的聯(lián)合調(diào)解組織，發(fā)揮“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)誼”的作用，共同治理跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛，努力維護行政接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定，促進共同發(fā)展。

加強協(xié)調(diào)，形成合力，在實現(xiàn)“大調(diào)解”銜接互動上發(fā)揮紐帶作用，堅持以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，發(fā)揮人民調(diào)解紐帶作用，實行人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解多形式、多途徑的銜接互動。

（一）實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接，降低訴訟成本，追求社會效果與法律效果的統(tǒng)一，一是訴前告知調(diào)解。人民法院在立案接待時，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點，告知訴訟風(fēng)險，將一些未經(jīng)人民調(diào)解程序、案情簡單、爭議不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意后，暫緩立案，先由糾紛當(dāng)事人所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解，使更多的民事案件糾紛通過調(diào)解達成協(xié)議，使糾紛在不傷感情、不傷和氣的前提下得到妥善解決。二是訴中委托調(diào)解。案件進入訴訟程序后，對于有可能通過人民調(diào)解解決的，法院在征得當(dāng)事人的同意后，可以出具委托人民調(diào)解書，將案件委托給人民調(diào)解組織進行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人達成協(xié)議的，可以向人民法院撤訴。三是執(zhí)行調(diào)解。司法行政機關(guān)和人民法院聯(lián)合從全市人民調(diào)解員中選聘優(yōu)秀調(diào)解員擔(dān)任執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，配合人民法院開展執(zhí)行工作，為人民法院提供信息，主動做好當(dāng)事人的思想工作，進行調(diào)解和解，促進靈活執(zhí)行判決，有效解決“執(zhí)行難”問題。

（二）實現(xiàn)人民調(diào)解與治安調(diào)解對接，減少治安隱患，緩解公安工作壓力，建立公安派出所與基層司法所聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機制，由派出所與司法所抽調(diào)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處中心聯(lián)合值班，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。特別是對一些輕微治安案事件，主動讓人民調(diào)解介入，通過人民調(diào)解組織進行調(diào)解，有效地減少社會對抗，促進人際關(guān)系的和諧，達到教育與懲罰雙重的社會效果。

(三）實現(xiàn)人民調(diào)解與其它行政調(diào)解聯(lián)動，緩和社會矛盾，為黨委政府分憂解難

協(xié)助信訪部門依法處理信訪問題，組織有豐富經(jīng)驗、調(diào)解能力強的調(diào)解員定期參與信訪接待，發(fā)揮人民調(diào)解程序簡捷、調(diào)解靈活、處理及時的優(yōu)勢，正確疏導(dǎo)糾紛，維護信訪穩(wěn)定。加強與國土、林業(yè)、民政等行政機關(guān)的協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)交流督促，交辦解決矛盾糾紛，在實現(xiàn)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動、突出整體調(diào)解優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，靈活機動地發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，做到依法依規(guī)調(diào)處和靈活應(yīng)用調(diào)處相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛，減少行政投訴，降低行政復(fù)議率。