第一篇：十二五規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作通知

根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作的通知》（川辦函〔2013〕51號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省評(píng)估通知》）精神和《XX省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《XX省綱要》）、《XX省人民政府關(guān)于落實(shí)主

要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》（川府發(fā)〔2012〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省分工通知》）、《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《XX市綱要》）、《XX市人民政府關(guān)于細(xì)化分解XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)的通知》（XX府發(fā)〔2012〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《市分工通知》）要求，現(xiàn)就做好“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、中期評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《省分工通知》、《市分工通知》的要求，突出重點(diǎn)，緊扣《XX省綱要》、《XX市綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，側(cè)重在以下幾個(gè)方面開(kāi)展評(píng)估工作：

（一）對(duì)《XX市綱要》提出的28個(gè)主要規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度、今后3年的趨勢(shì)判斷以及到2015年實(shí)現(xiàn)程度的預(yù)測(cè)等方面進(jìn)行深入分析。12個(gè)約束性指標(biāo)（《XX市綱要》“九年義務(wù)教育鞏固率”指標(biāo)調(diào)整為約束性指標(biāo)）要按照《市分工通知》明確的責(zé)任分工，由相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展分析評(píng)估工作；16個(gè)預(yù)期性指標(biāo)要參照《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估辦法》提出的責(zé)任分工，由相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行分析評(píng)估。

（二）對(duì)《XX省綱要》涉及XX的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目、《XX市綱要》提出的優(yōu)化區(qū)域空間布局、全力打造工業(yè)強(qiáng)市、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革充分開(kāi)放、深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、建設(shè)文化強(qiáng)市、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用11大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。各部門要參照《省分工通知》、按照《市分工通知》明確的責(zé)任分工，對(duì)本部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、開(kāi)展的主要工作、采取的政策措施、取得的成效、存在的問(wèn)題及下一步對(duì)策舉措等方面，進(jìn)行深入分析、全面評(píng)估，《XX省綱要》專欄中涉及XX的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和《XX市綱要》專欄中明確的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況要逐一進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)于涉及多個(gè)責(zé)任單位的重點(diǎn)任務(wù)，牽頭部門要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)，匯總完成評(píng)估報(bào)告。

（三）深入分析我市科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的成效，以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)“十二五”中后期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響等。根據(jù)上述分析評(píng)估，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，圍繞我市實(shí)施加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、追趕跨域等一系列重大戰(zhàn)略部署，提出進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議，包括是否需要對(duì)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修訂等。

二、工作要求

“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作由市發(fā)展改革委牽頭組織，各區(qū)市縣、市級(jí)相關(guān)部門要按照《省評(píng)估通知》和《省分工通知》、《市分工通知》要求，落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作，主動(dòng)銜接，按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)評(píng)估任務(wù)。

（一）各區(qū)市縣、各部門要在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展“十二五”規(guī)劃〈綱要〉中期評(píng)估的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2013〕328號(hào)）提出的評(píng)估方法，注重全面評(píng)估和重點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合、定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合、自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合，全面、客觀評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。中期評(píng)估采用數(shù)據(jù)的截止時(shí)點(diǎn)為2013年6月30日。

（二）各區(qū)市縣人民政府在做好《省規(guī)劃綱要》、《市規(guī)劃綱要》相關(guān)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估的同時(shí)，組織對(duì)本地區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市發(fā)展改革委。同時(shí)，將本地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施等有關(guān)情況抄送市發(fā)展改革委。各部門在做好負(fù)責(zé)領(lǐng)域評(píng)估工作的同時(shí)，要積極配合省相關(guān)部門做好各領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)展的評(píng)估和監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

（三）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)起草《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》，上報(bào)市政府審核，經(jīng)市政府審核通過(guò)后，提交市人大常委會(huì)審議。

（四）各部門根據(jù)實(shí)際情況，自行組織對(duì)牽頭編制的專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告抄送市發(fā)展改革委。

各區(qū)市縣、各部門要高度重視評(píng)估工作，抓緊時(shí)間開(kāi)展調(diào)查研究、分析評(píng)估，于5月30日前完成中期評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告以正式文件報(bào)送市發(fā)展改革委（相關(guān)數(shù)據(jù)展望到6月30日，一式五份，附評(píng)估報(bào)告電子版），市發(fā)展改革委組織評(píng)審后，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)一步完善評(píng)估工作，并修訂完成全市評(píng)估報(bào)告。

第二篇：十二五規(guī)劃中期評(píng)估

“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估(農(nóng)業(yè)局)

2011年以來(lái)，圍繞全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五區(qū)建設(shè)這一重心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升組織化水平，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一、主要成效

一、糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。以糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為載體。面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷完善水利等基礎(chǔ)設(shè)施，加快新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索我縣糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新路子。近年來(lái)，以趙店、赤眉、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展小麥、玉米、水稻高產(chǎn)示范創(chuàng)建創(chuàng)建活動(dòng)，每年創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范田4萬(wàn)多畝，通過(guò)良種良法、良技良制、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治植保措施有效落實(shí)，真正把我縣高產(chǎn)示范區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的樣板區(qū)，新品種、新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的展示區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，示范帶動(dòng)全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，全年糧食種植面積95萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)3.3億公斤以上，較好實(shí)現(xiàn)了“十二五”末全縣糧食生產(chǎn)能力3.3億公斤。被國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)產(chǎn)量產(chǎn)糧大縣。

（二）生態(tài)高效示范區(qū)建設(shè)特色明顯。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出茶葉和蔬菜兩大特色。生態(tài)高效示范區(qū)規(guī)?；?jīng)營(yíng)格局初步形成。優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)以我縣乍嶇永青山、赤眉琴溪湖兩大片區(qū)為核心，成功招引融僑、花慧等公司紛紛入駐內(nèi)鄉(xiāng)，投資優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)，共同做大我縣茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，2011年以來(lái)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶3850畝，1

全縣總面積突破8000畝，積極打造優(yōu)勢(shì)茶品牌，不斷做大優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)。三是在以灌漲鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室高效蔬菜基地建設(shè)，建成日光溫室100個(gè)，建成日光溫室蔬菜基地500多畝，畝產(chǎn)值萬(wàn)元以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提升。牧原公司晉升為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，全縣建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)2家、市級(jí)10多家，初步建成以牧原公司為龍頭，以河南龍大為骨干的生豬產(chǎn)業(yè)化集群一個(gè)，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用日益明顯。全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社230多家，注冊(cè)資金2億多元，入社社員4000多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶近10萬(wàn)戶，培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社5家、市級(jí)示范社20多家，生產(chǎn)組織化程度逐年提升。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步提高。全縣以蔬菜水果為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。農(nóng)業(yè)部門積極組織開(kāi)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范研究制定和示范推廣，我縣已建成以糧食、林果、蔬菜、油料為主的10類作物無(wú)公害生產(chǎn)基地82.35萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類無(wú)公害產(chǎn)品30多萬(wàn)噸。初步健全了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管安全體系，有效減少我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)約用量，減少農(nóng)約、化肥殘留，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響

（七）科技長(zhǎng)入步伐明顯加快。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用物資服務(wù)體系較為健全。全縣農(nóng)資、農(nóng)技、信息、植保等方面的鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)400多個(gè)，科技培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、信息服務(wù)能力有了較大提高，越來(lái)越多的先進(jìn)適用技術(shù)被群眾掌握使用。201

2年按照中央、省政府安排部署，啟動(dòng)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目》，在全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)農(nóng)技推廣服務(wù)區(qū)域站1個(gè)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，力求最大限度解決基層農(nóng)技推廣服務(wù)中諸多難題。二是扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加快新技術(shù)、新品種、新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用。先后實(shí)施了“綠色證書(shū)培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”“陽(yáng)光工程”、“鞏固退耕還林農(nóng)民技能培訓(xùn)”等，年培訓(xùn)農(nóng)村青壯年農(nóng)民近萬(wàn)人次以上，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和增收致富能力。三是加快優(yōu)質(zhì)良種、新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用，累計(jì)推廣配方施肥、秸稈還田、病蟲(chóng)綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)20多項(xiàng)，每年年引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)良種10個(gè)左右，全縣主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)98%以上,科技對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

二、存在主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)地位依然存在受到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化影響，農(nóng)業(yè)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位并沒(méi)從根本上有所改觀，農(nóng)業(yè)資源的剛性約束矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的所占比例不高，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作用不夠明顯，發(fā)展空間受到一定制約。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)滯后

近年來(lái)，盡管我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得一定的成績(jī)，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平仍然不高，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度和服務(wù)功能不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，市場(chǎng)開(kāi)拓

能力和帶動(dòng)力較弱。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

由于我縣屬全省和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水不高縣之一，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與周邊發(fā)達(dá)縣、市相比差距較大，特別是地方財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平，加上農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏有效的融資渠道，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴(yán)重影響內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善

由于內(nèi)鄉(xiāng)縣及周邊區(qū)域工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，使得內(nèi)鄉(xiāng)縣的資源環(huán)境承載力面臨巨大壓力。近年來(lái)，為積極配合南水北調(diào)中線工程建設(shè)，為推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我縣相繼實(shí)施了一系列生態(tài)工程建設(shè)，全縣環(huán)境總體質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但大中型養(yǎng)殖場(chǎng)等局部污染源問(wèn)題仍未得到根本解決，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與種植環(huán)境受到不同程度的影響。

5、科技推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍老化，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣機(jī)制、推廣模式已遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，新的公益性農(nóng)技推廣體系亟待健全，全縣缺乏固定的農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)、示范場(chǎng)所，新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝推廣遭受諸多因素制約；同時(shí)，大批青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，致使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化現(xiàn)象相當(dāng)普遍，綜合素質(zhì)較低、對(duì)新技術(shù)接受

及應(yīng)用能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平偏低。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)

2011年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，先后成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，2008年6月，縣人政府以內(nèi)政[2008]56號(hào)文件形式，下發(fā)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，農(nóng)業(yè)、食品衛(wèi)生等有關(guān)職能部門，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的要求，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全大檢查，努力確保群眾生活消費(fèi)安全，通過(guò)近兩年努力，取得了一定成效。但總體上講，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，剛剛開(kāi)始，技術(shù)力量較為薄弱、儀器設(shè)備有待爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持、經(jīng)費(fèi)不足等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作深入有效開(kāi)展。

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然十分薄弱。抗御自然災(zāi)害的能力較差，全縣西部、北部大面積崗坡丘陵地，水資源缺乏，水利設(shè)施薄弱，頻發(fā)旱澇災(zāi)害歷來(lái)是農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大制約因子。

四、建議

1、從中央到地方各級(jí)政府要進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度，盡可能從政策層面和資金方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2、加大糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模，建立支持糧食生

產(chǎn)和提高綜合生產(chǎn)能力長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，給予農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣必要的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施條件保障，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要縣級(jí)建立專門工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)全面落實(shí)。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，努力提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障群眾消費(fèi)安全。

第三篇：鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

“十二五”時(shí)期（2011年-2015年）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)跨越”的攻堅(jiān)時(shí)期。為確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)隆回縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆回縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》的通知（隆政辦函〔2013〕45號(hào)）要求，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

一、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況

“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了良好成效，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。到2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標(biāo)3.9億元，年均增長(zhǎng)12%，2011年完成2.8億元，2012年完成3.6億元，預(yù)計(jì)2013年完成3.9億元，三年平均增長(zhǎng)11.6%。財(cái)稅收入規(guī)劃目標(biāo)480萬(wàn)元，2011年、2012年、2013年上半年分別完成375萬(wàn)元、316萬(wàn)元、158萬(wàn)元，均超額完成縣核定任務(wù)數(shù)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標(biāo)2億元，預(yù)計(jì)2013年完成2.8億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的140%。

（二）人民生活水平提高目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為2500元，年均增長(zhǎng)12.5%，2012年為2172元，占規(guī)劃目標(biāo)值的86.8%。

（三）生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。森林覆蓋率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)65%，目前為60.2%，占規(guī)劃目標(biāo)值的92.6%。農(nóng)村沼氣入戶率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)10%，目前全鎮(zhèn)沼氣用戶430戶，入戶率達(dá)4.4%。已建成3個(gè)垃圾處理場(chǎng)和1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾等污染基本得到治理。

（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。人口規(guī)劃目標(biāo)為總?cè)丝诳刂圃?.2萬(wàn)人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制6‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:110以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬(wàn)，人口自然增長(zhǎng)率7‰，人口性別比100：112。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標(biāo)均達(dá)到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進(jìn)步，目前，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%，中小學(xué)教師合格率達(dá)100%，高中階段入學(xué)率達(dá)90%，28個(gè)村（居）全部完成農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，有線電視入戶率達(dá)38%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為城區(qū)面積拓展到3.5平方公里，拓展區(qū)域的規(guī)劃、征地、國(guó)有土地出讓工作均已完成。鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計(jì)2013年8月份動(dòng)工，2014年全面竣工。新張公路硬化工程已申請(qǐng)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2014年完工。已完成星月、石塘、張家廟開(kāi)發(fā)區(qū)的街道亮化。農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通的目標(biāo)。

二、“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

1.農(nóng)田水利項(xiàng)目。“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，先后對(duì)拱橋、新潮、碧山、長(zhǎng)塘、中車等村損毀嚴(yán)重的水渠進(jìn)行了維修。完成了蘇河等五個(gè)村的土地整理和米家村的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗(yàn)收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長(zhǎng)塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設(shè)管道82km，共解決1.1萬(wàn)群眾的安全飲水問(wèn)題。已完成16個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造。金銀花種植漸成規(guī)模，面積達(dá)500余畝；烤煙生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大至2200畝，涉及11個(gè)村，年均產(chǎn)煙5000擔(dān)，2011年以來(lái)共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養(yǎng)豬場(chǎng)6個(gè)，其中規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時(shí)，完成了新東村種羊基地項(xiàng)目、雙江村大鯢養(yǎng)殖項(xiàng)目、萬(wàn)畝油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目、土雞生態(tài)技術(shù)研究項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)大米加工建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目的包裝。此外，邵陽(yáng)市第一水源東風(fēng)水庫(kù)工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)。

2.交通設(shè)施項(xiàng)目。全面完成所有村（居）的通村公路建設(shè)。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠(yuǎn)山危橋改造工程、丁洞公路建設(shè)工程，已在積極籌備。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)、方便快捷的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)總歸修編，城區(qū)面積擴(kuò)大至3.5平方公里，新開(kāi)發(fā)占地30畝的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一條街，建成***國(guó)土資源中心所、占地面積達(dá)4200㎡的新潮大市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化的新潮垃圾中轉(zhuǎn)站，新安裝315千伏安變壓器一臺(tái)，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開(kāi)發(fā)區(qū)的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建工程前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計(jì)2014年完工，有效改善了城區(qū)整體面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容提質(zhì)的總體目標(biāo)。

4.社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學(xué)受益人口達(dá)800人。建成***中心小學(xué)教學(xué)樓、五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，中心幼兒園建設(shè)、中心小學(xué)整體搬遷前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。全面落實(shí)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃。鎮(zhèn)文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)綜合樓項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

（二）狠抓工業(yè)招商

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，努力將瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠、永寧環(huán)保磚廠等企業(yè)打造成***鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和納稅大戶，鼓勵(lì)其改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化管理，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均運(yùn)轉(zhuǎn)良好，且對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率逐年提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠已成為一般納稅人。

2.加大招商引資力度。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施“放寬路子，鼓勵(lì)發(fā)展；放活政策，保護(hù)發(fā)展；放松環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的策略?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)，共引進(jìn)芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營(yíng)企業(yè)8家，完成投資1080萬(wàn)元；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業(yè)投資180萬(wàn)元新增加了一條生產(chǎn)線；2013年又投資2000萬(wàn)元開(kāi)辦分廠，并入駐隆回縣工業(yè)園。

3.落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)能耗指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真督辦和嚴(yán)格考核，推進(jìn)以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出型企業(yè)，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強(qiáng)化對(duì)瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠之類企業(yè)的管理，嚴(yán)格控制污染物排放，提高污染物處理技術(shù)，群眾反響較好。

（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2013年，啟動(dòng)1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困村建設(shè)。新建村道9.4公里。累計(jì)完成危房改造182戶，在建58戶。累計(jì)解決1.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，沼氣入戶率達(dá)4.4%，新增太陽(yáng)能利用戶130余戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)努力，2011年至2012年，我鎮(zhèn)均被評(píng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位。

2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。我鎮(zhèn)已基本形成煙葉生產(chǎn)、雙季稻種植、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年均產(chǎn)量12000 噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強(qiáng)了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖步伐，共發(fā)展各類專業(yè)養(yǎng)殖戶69戶，其中湘慈旺旺養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模達(dá)3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬(wàn)頭，家禽存欄21萬(wàn)羽。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)到1.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)打工收入2750余萬(wàn)元。

3.全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、兩項(xiàng)制度幫扶資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保五保補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬(wàn)元，政策的兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（四）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

1.積極培育財(cái)源。大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大了支柱財(cái)源?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)農(nóng)村信用社為煙農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等提供小額擔(dān)保貸款累計(jì)達(dá)2400余萬(wàn)元，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)財(cái)源建設(shè)的高度重視，確保了各年稅收任務(wù)的完成，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出和保社會(huì)穩(wěn)定的四保目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)，特別是財(cái)政對(duì)惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。

2.改進(jìn)干部作風(fēng)。以全縣治理干部走讀活動(dòng)、實(shí)施黨員能進(jìn)能出機(jī)制為契機(jī)，創(chuàng)新黨員、干部管理方式，落實(shí)最嚴(yán)格的指紋考勤制度、請(qǐng)銷假制度、績(jī)效考核制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、下鄉(xiāng)跟蹤舉報(bào)制等，從根本上提升了干部作風(fēng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務(wù)態(tài)度、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為民排憂解難，干群關(guān)系更加融洽。

（五）促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

1.社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。到2013年6月底，累計(jì)發(fā)放低保資金370.4萬(wàn)元，低保人數(shù)764戶、1164人；累計(jì)發(fā)放五保資金 53.5萬(wàn)元，五保人數(shù)146戶、152人。繼續(xù)完善救災(zāi)救濟(jì)工作管理和運(yùn)行機(jī)制，到2013年6月底，共發(fā)放救災(zāi)專項(xiàng)資金45.3萬(wàn)元。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率分別達(dá)91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問(wèn)題和養(yǎng)老問(wèn)題。

2.計(jì)生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃生育工作有序推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評(píng)為計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，解決了碧山中學(xué)800人的安全飲水問(wèn)題，完成***中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，田心橋小學(xué)已通過(guò)了縣教育局的合格制學(xué)校驗(yàn)收；***鎮(zhèn)農(nóng)校再次被評(píng)為全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）全部完成農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個(gè)，通寬帶的村20個(gè)，通自來(lái)水的村23個(gè)，全民健身設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民健身工程有序推進(jìn)。醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷改進(jìn)醫(yī)療隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，公衛(wèi)綜合樓已于2013年開(kāi)工建設(shè)，全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）均設(shè)立了村衛(wèi)生室。

3.加強(qiáng)社會(huì)綜合治理保穩(wěn)定。積極開(kāi)展“平安***”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“牽鄉(xiāng)守護(hù)”工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，一批重點(diǎn)信訪和老信訪問(wèn)題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。

4.加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，以職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，共開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)達(dá)4800余人次。加強(qiáng)與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務(wù)工人員找到合適的工作。

三、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況預(yù)測(cè)

“十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等方面的投入力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

預(yù)計(jì)到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.5億元，超規(guī)劃目標(biāo)15%。財(cái)稅收入達(dá)到486萬(wàn)元，完成規(guī)劃目標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.8億元，超規(guī)劃目標(biāo)90%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2736元，超規(guī)劃目標(biāo)9%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達(dá)100%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)?？?cè)丝?.2萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%，均完成規(guī)劃目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到68%，高出規(guī)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村沼氣入戶率達(dá)10%，完成規(guī)劃目標(biāo)。

經(jīng)評(píng)估，到2015年，***鎮(zhèn)“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)能夠圓滿完成。

第四篇：我縣十二五規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告通過(guò)縣人大常委會(huì)審議

我縣“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告

通過(guò)縣人大常委會(huì)審議

4月28日，《德江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告》經(jīng)縣十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)。

報(bào)告系統(tǒng)分析了我縣“十二五”規(guī)劃綱要中所確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生五大類指標(biāo)完成情況。規(guī)劃實(shí)施三年來(lái)，GDP分別完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的102.58%、107.65%和104.93%；財(cái)政總收入分別完成規(guī)劃目標(biāo)的108%、117%和108.9%，年均增速39.2%，高于規(guī)劃期年均增長(zhǎng)目標(biāo)4.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)65.34%，高于規(guī)劃期年均增長(zhǎng)目標(biāo)8.34個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，報(bào)告還重點(diǎn)對(duì)實(shí)施進(jìn)展及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了真實(shí)、客觀地評(píng)價(jià)，全面總結(jié)了《綱要》實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。

為更好的推進(jìn)規(guī)劃后期《綱要》的順利實(shí)施，報(bào)告明確提出了下一步工作重點(diǎn)：一是堅(jiān)持投資拉動(dòng)，穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)，努力完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)；二是加發(fā)展進(jìn)新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略性調(diào)整；三是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間；四是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合發(fā)展承載力；五是繼續(xù)完善各類

社會(huì)服務(wù)體系，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

第五篇：十二五規(guī)劃綱要

內(nèi)容概況

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

“十二五”規(guī)劃綱要分為轉(zhuǎn)變方式、開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，優(yōu)化格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，改善民生、建立健全基本公共服務(wù)體系，標(biāo)本兼治、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，傳承創(chuàng)新、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，改革攻堅(jiān)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，互利共贏、提高對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)展民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，深化合作、建設(shè)中華民族共同家園，軍民融合、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)施、實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖等16篇。作用和意義

專家和學(xué)者們?cè)诮邮懿稍L時(shí)表示，“十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來(lái)五年中國(guó)產(chǎn)業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構(gòu)建下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。