第一篇：行政管理學(xué)本科 論文

行政管理學(xué)本科（030302）專業(yè)畢業(yè)論文參考題目 [日期：2013-03-05] 來(lái)源：鄭大自考辦作者：鄭大自考辦 [字體：大 中 小]

1．論服務(wù)型政府

2．我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)分析

3．論公共管理制度創(chuàng)新的動(dòng)力

4.論公共管理創(chuàng)新的阻力

5．論公共管理制度創(chuàng)新的條件

6．論我國(guó)非政府公共組織的特點(diǎn)

7．論公共管理的價(jià)值取向

8．論我國(guó)公共管理面臨的挑戰(zhàn)

9．論政府管理創(chuàng)新

10.論誠(chéng)信政府建設(shè)

11．論行政賠償制度的完善與發(fā)展

12．試論行政訴訟在行政監(jiān)督中的地位及作用

13．試論我國(guó)行政法制建設(shè)的完善及其途徑

14．論我國(guó)行政許可制度的缺陷及其完善

15．試論依法行政在依法治國(guó)中的地位與作用

16．試論行政立法的民主原則及其理論意義

17．建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的動(dòng)力分析

18．建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的障礙分析

19．論政府危機(jī)管理

20．論政府績(jī)效管理

21．論責(zé)任政府建設(shè)

22．論行政決策的民主化

23．論行政文化建設(shè)

24．政府采購(gòu)的問(wèn)題與對(duì)策

25．論我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的趨向

26．完善我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制的思考

27．論政府行政管理的民主化

28．建立健全公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的思考

29．論我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)與對(duì)策

30．論我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的趨向

31.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)

32．論政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用

33．論中央政府與地方政府事權(quán)的劃分

34．完善行政權(quán)力制約機(jī)制的思考

35．論提高行政效率的途徑

36．論公車改革的難點(diǎn)與途徑

37．論公共危機(jī)中的政府協(xié)調(diào)機(jī)制

38．論領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度

39．完善人民代表大會(huì)制度的思考

40．論人民代表大會(huì)的權(quán)力監(jiān)督

41．試論現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的影響力

42．論行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

43．我國(guó)村民自治存在的問(wèn)題與對(duì)策

44．試析我國(guó)人力資源的現(xiàn)狀及問(wèn)題

45．小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策

46．論農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

47．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的廉政建設(shè)問(wèn)題

48．公共權(quán)力尋租行為分析

49．健全完善公務(wù)員考評(píng)機(jī)制

50．論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

51．政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

52．論構(gòu)建誠(chéng)信政府的途徑

53． 論公共管理中的聽(tīng)證制度

54．論績(jī)效考核的方法與應(yīng)用

55．論雙因素理論在公共部門人力資源管理中的應(yīng)用

56．試析利益團(tuán)體對(duì)公共政策制定的影響

57．中外利益集團(tuán)在政策制定中的作用比較

58． 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想

59．論我國(guó)非政府組織發(fā)展中的問(wèn)題

60．公民社會(huì)影響政策制定的利弊分析

61．政策執(zhí)行中的博弈現(xiàn)象分析

62．論公共政策評(píng)估的困難與創(chuàng)新

63．公共政策制定中的利益分析

64．政策變形的成因與對(duì)策

65．論公共政策的價(jià)值取向

66．論公共政策制定中的公民參與

67．論公民社會(huì)的興起對(duì)政策制定的影響

68．當(dāng)前我國(guó)政策執(zhí)行的問(wèn)題與對(duì)策

69． 試析我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)政策

70、試析我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

71．對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策的思考

72.信息不對(duì)稱下大學(xué)生就業(yè)制度安排

73．中國(guó)封建監(jiān)察體制的特點(diǎn)及啟示

74．試論中國(guó)古代封建官僚制度

75．試論《論語(yǔ)》中的管理原則

76．中國(guó)古代的考核制度及啟示

77．試析中國(guó)古代的回避制度

78．“無(wú)為而治”與現(xiàn)代行政管理

79．中國(guó)古代權(quán)力監(jiān)督制度述論

80．試論盧梭的人民主權(quán)思想

81.杰佛遜人民民主思想分析

82．洛克政治思想分析

83．孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)分析

84．多中心治理與和諧社會(huì)的構(gòu)建

85．提升政府執(zhí)行力的路徑

86.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

87.行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策研究

88.人力資源管理制度的價(jià)值取向

89．公務(wù)員能力建設(shè)的目標(biāo)和路徑

90．網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉機(jī)制的思考

91．地方政府大部制改革模式

92．政府績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)

93．促進(jìn)收入分配公平的政策選擇

94.公共決策民主化問(wèn)題

95．失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題

96．關(guān)于“省直管縣”改革的思考

97．政府信息公開(kāi)問(wèn)題研究

98．服務(wù)型政府與公務(wù)員能力的提升

99．區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新分析

100． 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的政府職能調(diào)整

以上論文選題供學(xué)生參考，學(xué)生也可以自擬題目。

畢業(yè)論文評(píng)比等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)秀：觀點(diǎn)正確，并有獨(dú)到的見(jiàn)解，材料豐富，論證充分、深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言流暢。

良好：觀點(diǎn)正確，材料豐富，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言流暢。

中等：觀點(diǎn)正確，材料較為豐富，論證較為充分，結(jié)構(gòu)緊湊，邏輯較嚴(yán)密，語(yǔ)言通順。及格：觀點(diǎn)基本正確，能對(duì)觀點(diǎn)作出一定論證，層次清楚，語(yǔ)言通順。

不及格：觀點(diǎn)有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者論證與結(jié)構(gòu)上有嚴(yán)重缺陷。

2013年鄭大自考畢業(yè)論文格式要求

標(biāo)準(zhǔn)論文格式

一：

1、題目。應(yīng)能概括整個(gè)論文最重要的內(nèi)容，言簡(jiǎn)意賅，引人注目，一般不宜超過(guò)20個(gè)字。

論文摘要和關(guān)鍵詞。

2、論文摘要應(yīng)闡述學(xué)位論文的主要觀點(diǎn)。說(shuō)明本論文的目的、研究方法、成果和結(jié)論。盡可能保留原論文的基本信息，突出論文的創(chuàng)造性成果和新見(jiàn)解。而不應(yīng)是各章節(jié)標(biāo)題的簡(jiǎn)單羅列。摘要以500字左右為宜。

關(guān)鍵詞是能反映論文主旨最關(guān)鍵的詞句，一般3-5個(gè)。

3、目錄。既是論文的提綱，也是論文組成部分的小標(biāo)題，應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)頁(yè)碼。

4、引言(或序言)。內(nèi)容應(yīng)包括本研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，本論文所要解決的問(wèn)題及這項(xiàng)研究工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展等方面的理論意義與實(shí)用價(jià)值。

5、正文。是畢業(yè)論文的主體。

6、結(jié)論。論文結(jié)論要求明確、精煉、完整，應(yīng)闡明自己的創(chuàng)造性成果或新見(jiàn)解，以及在本領(lǐng)域的意義。

7、參考文獻(xiàn)和注釋。按論文中所引用文獻(xiàn)或注釋編號(hào)的順序列在論文正文之后，參考文獻(xiàn)之前。圖表或數(shù)據(jù)必須注明來(lái)源和出處。

(參考文獻(xiàn)是期刊時(shí)，書寫格式為：

[編號(hào)]、作者、文章題目、期刊名(外文可縮寫)、年份、卷號(hào)、期數(shù)、頁(yè)碼。

參考文獻(xiàn)是圖書時(shí)，書寫格式為：

[編號(hào)]、作者、書名、出版單位、年份、版次、頁(yè)碼。)

8、附錄。包括放在正文內(nèi)過(guò)份冗長(zhǎng)的公式推導(dǎo)，以備他人閱讀方便所需的輔助性數(shù)學(xué)工具、重復(fù)性數(shù)據(jù)圖表、論文使用的符號(hào)意義、單位縮寫、程序全文及有關(guān)說(shuō)明等。

二：本科畢業(yè)論文格式要求：

1、裝訂順序：目錄--內(nèi)容提要--正文--參考文獻(xiàn)--寫作過(guò)程情況表--指導(dǎo)教師評(píng)議表 參考文獻(xiàn)應(yīng)另起一頁(yè)。

紙張型號(hào)：A4紙。A4 210×297毫米

論文份數(shù)：一式三份。

其他(調(diào)查報(bào)告、學(xué)習(xí)心得)：一律要求打印。

2、論文的封面由學(xué)校統(tǒng)一提供。(或聽(tīng)老師的安排)

3、論文格式的字體：各類標(biāo)題(包括“參考文獻(xiàn)”標(biāo)題)用粗宋體;作者姓名、指導(dǎo)教師姓名、摘要、關(guān)鍵詞、圖表名、參考文獻(xiàn)內(nèi)容用楷體;正文、圖表、頁(yè)眉、頁(yè)腳中的文字用宋體;英文用Times New Roman字體。

4、字體要求：

(1)論文標(biāo)題2號(hào)黑體加粗、居中。

(2)論文副標(biāo)題小2號(hào)字，緊挨正標(biāo)題下居中，文字前加破折號(hào)。

(3)填寫姓名、專業(yè)、學(xué)號(hào)等項(xiàng)目時(shí)用3號(hào)楷體。

(4)內(nèi)容提要3號(hào)黑體，居中上下各空一行，內(nèi)容為小4號(hào)楷體。

(5)關(guān)鍵詞4號(hào)黑體，內(nèi)容為小4號(hào)黑體。

(6)目錄另起頁(yè)，3號(hào)黑體，內(nèi)容為小4號(hào)仿宋，并列出頁(yè)碼。

(7)正文文字另起頁(yè)，論文標(biāo)題用3號(hào)黑體，正文文字一般用小4 號(hào)宋體，每段首起空兩個(gè)格，單倍行距。

(8)正文文中標(biāo)題

一級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為“

一、”，4號(hào)黑體，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

二級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為“(一)”與正文字號(hào)相同，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。三級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為“ 1.”與正文字號(hào)、字體相同。

四級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為“(1)”與正文字號(hào)、字體相同。

五級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為“ ① ”與正文字號(hào)、字體相同。

(9)注釋：4號(hào)黑體，內(nèi)容為5號(hào)宋體。

(10)附錄： 4號(hào)黑體，內(nèi)容為5號(hào)宋體。

(11)參考文獻(xiàn)：另起頁(yè)，4號(hào)黑體，內(nèi)容為5號(hào)宋體。

(12)頁(yè)眉用小五號(hào)字體打印“上海復(fù)旦大學(xué)XX學(xué)院2007級(jí)XX專業(yè)學(xué)年論文”字樣，并左對(duì)齊。

5、紙型及頁(yè)邊距：A4紙(297mm×210mm)。

6、頁(yè)邊距：天頭(上)20mm，地角(下)15mm，訂口(左)25mm，翻口(右)20mm。

7、裝訂要求：先將目錄、內(nèi)容摘要、正文、參考文獻(xiàn)、寫作過(guò)程情況表、指導(dǎo)教師評(píng)議表等裝訂好，然后套裝在學(xué)校統(tǒng)一印制的論文封面之內(nèi)(用膠水粘貼，訂書釘不能露在封面外)。2012年公安管理自考畢業(yè)論文格式有什么要求

【總結(jié)】2013年已經(jīng)到來(lái)，自考也將在今年進(jìn)行新的考試。相信要在今年自考的廣大群體以進(jìn)入了金鑼彌補(bǔ)的準(zhǔn)備當(dāng)中，小編也會(huì)更多的發(fā)布一些相關(guān)信息希望可以為您提供到幫助。

第二篇：行政管理學(xué)論文

一 威爾遜因何提出政治—行政二分法？古德諾是如何系統(tǒng)論證政治—行政二分法的？古德諾是如何系統(tǒng)論證政治和行政二分法的？

在思想上受到德國(guó)政治學(xué)家斯坦因和布隆赤里關(guān)于政治和行政二者研究的影響。斯坦因認(rèn)為一定程度上對(duì)政治與行政的劃分：政治，即憲政：是國(guó)家這一人格主體有組織的意志；行政：是國(guó)家主體的依據(jù)意志的活動(dòng)； 憲政與行政的關(guān)系：憲政規(guī)定行政活動(dòng)的范圍，予行政以權(quán)力。行政的權(quán)力源于憲政，但行政的內(nèi)容卻不是來(lái)自于憲政，若無(wú)行政的行動(dòng)，則憲政的權(quán)力就缺而不備 ；建構(gòu)了行政研究體系的三個(gè)部分：行政組織：行政機(jī)關(guān)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)；行政行為：其自身的獨(dú)特規(guī)律；行政法規(guī)：“合法”的行政權(quán)、對(duì)行政裁判、行政訴訟加以探討。另外布隆赤里也明確提出對(duì)政治和行政應(yīng)該加以區(qū)分，并提出政治史政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政是技術(shù)職員的事情，從微觀和宏觀事務(wù)的角度對(duì)“政治”和“行政”做出了明確區(qū)分。

另外威爾遜也面臨著這樣的社會(huì)背景：首先，工業(yè)革命的產(chǎn)生極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了許多亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。其次，政治上多黨制的弊端日益暴露，需要同時(shí)解決政府的合法性和有效性。極大的催生官員腐敗和政治勾結(jié)，極大的降低了政府的行政效率。

最后19世紀(jì)70年代在美國(guó)掀起了一場(chǎng)力圖通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家力量來(lái)控制壟斷的要求政治改革的運(yùn)動(dòng)，迫切要求政府的行政管理工作地需要有科學(xué)的理論予以指導(dǎo)催生了威爾遜提出政治—行政二分法。

古德諾提出政治和行政是所有政府體制中都存在著兩種主要或基本的政府功能：“政治”——國(guó)家意志的表達(dá)，也即政策的決定 ；“行政”——國(guó)家意志的執(zhí)行，也是政策的執(zhí)行。他通過(guò)對(duì)‘政治—行政’二分法的進(jìn)一步闡釋：第一次澄清了這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中。第一次指明了這樣一個(gè)道理：分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。總之，古德諾的第一個(gè)基本觀點(diǎn)是：政治與行政是兩種不同的功能，但這種區(qū)分只是純理論上的，而不可能是實(shí)踐性的。實(shí)踐中，這兩種功能不能被截然分開(kāi)并分別委以給不同機(jī)關(guān)；而且這兩種功能之間必須取得某種協(xié)調(diào)。

沃爾多對(duì)政治和行政二分法的批判及其研究結(jié)論

沃爾多首先認(rèn)為政治—行政二分法無(wú)論作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對(duì)行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)?，這種二分法的目的是試圖通過(guò)使民選官員負(fù)責(zé)制定政策而行政人員只是去執(zhí)行政策來(lái)解決官僚制和民主制之間的沖突，另外，政治—行政二分法忽視了行政學(xué)應(yīng)該包括更多復(fù)雜現(xiàn)象的愿望，而且沃爾多認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對(duì)抗。

沃爾多的研究結(jié)論：

（1）集權(quán)主義的方案：將政府完全一體化并占據(jù)支配地位，公共道德與私人道德加以調(diào)和。

（2）無(wú)政府主義的方案（更為可?。褐鳈?quán)國(guó)家被解散，而且其明顯的垂直型權(quán)威結(jié)構(gòu)被復(fù)雜的、契約性的、非正式的水平關(guān)系所取代。

弗雷德里克森的新公共行政學(xué)的社會(huì)公平觀及其對(duì)傳統(tǒng)的政治—行政兩分法的突破；

弗雷德里克森的社會(huì)公平觀以羅爾斯的“公平正義”觀作為理論依據(jù)——公平的自由、公平的參與原則，公平的自由高于一切。當(dāng)公平的自由原則在由憲法規(guī)定的政治程序中得到運(yùn)用時(shí)，就成為公平的參與原則，即所有公民都擁有公平權(quán)利參與立憲過(guò)程，決定立憲結(jié)果，參與政治事務(wù)。新公共行政學(xué)的社會(huì)公平價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)：

①對(duì)包括組織設(shè)計(jì)和管理形態(tài)在內(nèi)的一系列價(jià)值取向的選擇；

②強(qiáng)調(diào)政府提供服務(wù)的平等性；

③強(qiáng)調(diào)公共管理者在決策和組織推行過(guò)程中的責(zé)任與義務(wù) ；

④強(qiáng)調(diào)公共管理的變革；

⑤強(qiáng)調(diào)對(duì)公眾要求做出積極回應(yīng)而不是以追求行政組織自身需要滿足為目的

新公共行政學(xué)期待將“社會(huì)公平”價(jià)值全面運(yùn)用于現(xiàn)代公共行政實(shí)踐，賦予公共行政以倫理內(nèi)容，以其指導(dǎo)行政官員的行為。

公共行政研究應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，在研究領(lǐng)域乃至研究方法上做一次飛躍

突破一：公共行政發(fā)展的焦點(diǎn)應(yīng)定位于如何發(fā)展公共政策；

突破二：在促進(jìn)公共利益、建構(gòu)民主行政的目標(biāo)下，公共政策與行政組織的演進(jìn)、公共政策制定、公共政策分析評(píng)估、公共政策執(zhí)行等一系列問(wèn)題應(yīng)是當(dāng)代公共行政學(xué)的研究主題；

突破三：非價(jià)值中立的研究方法，社會(huì)科學(xué)家應(yīng)以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷。

4登哈特夫婦的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)及其對(duì)傳統(tǒng)的政治—行政二分法的超越

新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：（1）政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；（2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；

（3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；（4）為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并不簡(jiǎn)單；

（6）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；（7）公民權(quán)比企業(yè)家精神更重要。

登哈特的新公共管理服務(wù)理論是在對(duì)傳統(tǒng)的行政學(xué)理論和新公共管理理論進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上提出和建立的，并且主張用一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的模式來(lái)替代當(dāng)前那些基于經(jīng)濟(jì)理論和自我利益的主導(dǎo)行為模式，它本質(zhì)上市對(duì)傳統(tǒng)的政治—行政二分法的一種揚(yáng)棄，提出和建立一種更加關(guān)注民主價(jià)值和公共利益，更加適合于現(xiàn)代公民社會(huì)發(fā)展和公共管理實(shí)踐需要的新理論選擇。

四．1.林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論的主要內(nèi)容

所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小的改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。

漸進(jìn)分析的層次：簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)漸進(jìn)分析、策略分析

漸進(jìn)決策的原則 ：按部就班原則、積小變?yōu)榇笞兊脑瓌t、穩(wěn)中求變?cè)瓌t 采用漸進(jìn)決策的原因

漸進(jìn)政治的基本特征是與政治領(lǐng)袖對(duì)基本政策的看法一致的，每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)政黨也只是漸進(jìn)地改變本身的政策。

漸進(jìn)決策模式基本上是保守的，它以現(xiàn)行的計(jì)劃、政策、消費(fèi)為基礎(chǔ)。如果每年通過(guò)新政策，會(huì)引起社會(huì)上一部分人之間嚴(yán)重的政治緊張，因此除非要進(jìn)行重大的政治改組之外，過(guò)去成功的政策在若干年內(nèi)要維持下去。

人的智慧和能力是有限的，作為現(xiàn)實(shí)主義者，人們不會(huì)經(jīng)常追求惟一的最佳途徑，一旦發(fā)現(xiàn)有可行的途徑，就會(huì)停止追求。決策者只有在那些自己熟悉的備選方案不能在滿足需要時(shí)，才會(huì)冒險(xiǎn)尋求較為根本的政策改革。

社會(huì)由各種不同的階層，甚至不同的種族組織而成，而不同的團(tuán)體各有其既定的目標(biāo)。在現(xiàn)階段多元的社會(huì)環(huán)境下，為維持社會(huì)穩(wěn)定，政府希望保持現(xiàn)行的計(jì)劃，不太愿意從事全面性的政策改革，為此，只能做出一些漸進(jìn)的決策。

2.德羅爾對(duì)政策科學(xué)的研究對(duì)象，范圍、任務(wù)和特征的界定

政策科學(xué)的研究對(duì)象，范圍、任務(wù)和特征

學(xué)科性質(zhì)：政策科學(xué)或政策研究是一門融合了管理科學(xué)、行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等多學(xué)科知識(shí)的一門全新的跨學(xué)科研究領(lǐng)域。

研究對(duì)象：其“核心是把政策制訂作為研究和改進(jìn)的對(duì)象，包括政策制訂的一般過(guò)程以及具體的政策問(wèn)題和領(lǐng)域。

政策研究的范圍、內(nèi)容、任務(wù)是：理解政策如何演變，在總體上，特別是在具體政策上改進(jìn)政策制訂過(guò)程。要用真正一體化的觀點(diǎn)把政策與政策制定看成社會(huì)問(wèn)題——處理能力和控制能力提高的一種有用手段。

政策科學(xué)的特征：觀察的客觀性與科學(xué)的態(tài)度。政策科學(xué)有一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的明顯特征，即在感情、價(jià)值因素介入時(shí)，必須保持觀察的客觀性。在具體政策的個(gè)人價(jià)值觀與服從于權(quán)力之間，謹(jǐn)慎地保持一種動(dòng)態(tài)的平衡，以及在知識(shí)與權(quán)力之間取得協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這些對(duì)于政策研究都是十分重要的。3.德羅爾提出的應(yīng)對(duì)逆境的政策原則

A．社會(huì)改造原則（核心是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制的改革）

含義：社會(huì)改造原則是指對(duì)一個(gè)社會(huì)的機(jī)構(gòu)、制度、政治和經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行過(guò)程實(shí)行廣泛而徹底的調(diào)整和變革。德羅爾認(rèn)為，社會(huì)改造原則是應(yīng)付逆境的綱領(lǐng)性原則，其根本出發(fā)點(diǎn)在于支持應(yīng)付逆境的創(chuàng)新方案出臺(tái)以及支持不同于常規(guī)的超漸進(jìn)主義變革出現(xiàn)。B．達(dá)到臨界質(zhì)量的原則 德羅爾認(rèn)為，逆境的特征都有變化閾限，其閾值取決于逆境特征的原動(dòng)力、規(guī)模、復(fù)雜程度以及社會(huì)狀態(tài)是穩(wěn)定還是**等因素。C．有選擇的激進(jìn)主義原則

所謂“有選擇”是指認(rèn)真分析逆境的特征，挑選那些足以改變逆境的主要社會(huì)變量（這些社會(huì)變量也常常是造成逆境的主要社會(huì)變量）； 而所謂“激進(jìn)”則指的是對(duì)挑選出的社會(huì)變量集中政策資源，采取強(qiáng)化干預(yù)手段，促使其朝著良性轉(zhuǎn)化，從而對(duì)逆境產(chǎn)生重大的影響。

D．準(zhǔn)備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)避免萬(wàn)一的原則 E.產(chǎn)出價(jià)值優(yōu)先原則

F．積極性強(qiáng)制干預(yù)的原則

4.從唯物論和辯證法的角度看，“漸進(jìn)決策”與“有選擇的激進(jìn)主義”應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，請(qǐng)結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放的例證加以說(shuō)明。

所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小的改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。所謂“有選擇”是指認(rèn)真分析逆境的特征，挑選那些足以改變逆境的主要社會(huì)變量（這些社會(huì)變量也常常是造成逆境的主要社會(huì)變量）； 而所謂“激進(jìn)”則指的是對(duì)挑選出的社會(huì)變量集中政策資源，采取強(qiáng)化干預(yù)手段，促使其朝著良性轉(zhuǎn)化，從而對(duì)逆境產(chǎn)生重大的影響。物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，我國(guó)的改革開(kāi)放是正是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情做出的偉大決策，同時(shí)意識(shí)對(duì)物質(zhì)有明顯的反作用，正確的意識(shí)會(huì)促進(jìn)事物的發(fā)展，我國(guó)的改革開(kāi)放決策極大的促進(jìn)了我國(guó)政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和文化的發(fā)展。同時(shí)，一切事物的發(fā)展都是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。在我國(guó)的改革開(kāi)放的過(guò)程中，會(huì)遇到來(lái)自很多方面的的阻力，需要決策者采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，這樣才不會(huì)觸動(dòng)整個(gè)社會(huì)的根基，同時(shí)，對(duì)不會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定的逆境方面采取強(qiáng)化敢于手段，使之向良性方向發(fā)展，所以說(shuō)我國(guó)的改革開(kāi)放的過(guò)程就是漸進(jìn)決策和有選擇的激進(jìn)主義統(tǒng)一應(yīng)用于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程，二者相輔相成缺一不可。

五．1.馬克思·韋伯提出的官僚制的含義及其特征

含義：一種以法理型權(quán)威(統(tǒng)治)為基礎(chǔ), 具有專業(yè)化功能和固定的規(guī)章制度，設(shè)科(部)分層的現(xiàn)代社會(huì)所特有的組織制度或管理形式。官僚制的特征包括以下幾個(gè)方面：（1)合理的專業(yè)分工：

(2)層級(jí)節(jié)制的權(quán)力等級(jí)系統(tǒng)：(3)依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制：(4)形式正規(guī)的決策文書(檔案)：(5)組織管理的非人格：

(6)專業(yè)培訓(xùn)：

(7)合理合法的人事管理制度(工資、升遷、任用等)

2.馬克思·韋伯所認(rèn)為的官僚制的優(yōu)劣

官僚制的優(yōu)是：A.嚴(yán)密性； B.合理性； C.穩(wěn)定性； D.普適性；

官僚制的劣是：

A.官僚體系龐大而致行動(dòng)緩慢, 壓抑人的積極性和創(chuàng)造性，效率低下； B.官僚主義弊端(bureaucratism)；

C.理性主義導(dǎo)致人的本質(zhì)的異化，人淪為工具而不再是目的，即理性主義與人本主義的沖突)；

3.帕金森定律和公共選擇理論對(duì)官僚組織的弊端的剖析

帕金森定律是帕金森在對(duì)組織機(jī)構(gòu)的無(wú)效活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查和分析中提出的關(guān)于組織機(jī)構(gòu)臃腫低效的形成原因的定律。帕金森定律概括為兩條（做為動(dòng)機(jī)要素的）法則：其一是增加水平比自己更低的部屬的法則，其二是人為地制造工作、增加工作量的法則。帕金森指出各級(jí)行政機(jī)構(gòu)一旦建立，內(nèi)部勢(shì)必設(shè)滿各種委員會(huì)、理事會(huì)和局、辦、廳，而財(cái)政上比較重要的問(wèn)題往往則必須通過(guò)他們才能解決。勢(shì)必會(huì)造成工作繁瑣，效率低下。另外帕金森認(rèn)為事實(shí)上，一切形式的管理都容易浪費(fèi)，開(kāi)支的增加只是為了抵消進(jìn)款。公共選擇學(xué)派的官僚理論——政府失敗說(shuō)（1）官僚是經(jīng)濟(jì)人，與民眾間是交易關(guān)系（2）政府會(huì)失敗：

A、“政府的失敗”：國(guó)家或政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣有效或像理論上所說(shuō)的能夠做到那樣有效，政府的政策往往并不符合彌補(bǔ)市場(chǎng)不足這一目標(biāo)。B、政府失敗的主要表現(xiàn)形式：政府政策與政府工作機(jī)構(gòu)低效率。（3）政府失敗—政府政策低效率的原因

A、主觀原因：政策部門的政治家們有意無(wú)意為自身的經(jīng)濟(jì)人動(dòng)機(jī)所左右，即依據(jù)自己獲得的信息和個(gè)人效用最大化原則來(lái)決策。

B、外部原因：缺乏一種“確保任何處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過(guò)多牟取私利”的約束機(jī)制來(lái)制約政府行為方式。

（4）政府失敗—政府機(jī)構(gòu)低效率的原因 A、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制； B、缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制； C、政府機(jī)構(gòu)自我膨脹； D、監(jiān)督信息不完備； E、政府的尋租行為。

4.沃爾多對(duì)官僚制與民主的沖突的研究；

充分肯定官僚制理論，認(rèn)為韋伯對(duì)官僚制的闡述與其所時(shí)代很合拍官僚制與民主的沖突是我們這個(gè)時(shí)代的中心問(wèn)題，如等級(jí)制與平等、紀(jì)律監(jiān)督與自由等等，但兩者并非完全不相容，兩者之間應(yīng)該尋求融合，如建立在能力與專長(zhǎng)之上的普遍標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)會(huì)等等。

5.人本主義的組織觀與超越官僚制

阿吉利斯的人本觀：人為組織研究應(yīng)給更關(guān)注個(gè)人的發(fā)展，在組織中促進(jìn)個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展。羅伯特·戈利姆比沃斯基的人本主義組織觀：①批評(píng)傳統(tǒng)組織理論所主張的自上而上的權(quán)威、等級(jí)控制及標(biāo)準(zhǔn)的工作程序等個(gè)人自由個(gè)人道德不敏感；②主張：通過(guò)組織創(chuàng)造解決問(wèn)題的開(kāi)放氛圍以使組織成員正視問(wèn)題而非爭(zhēng)斗與逃避；在組織中的個(gè)人與群體之間建立信任；用知識(shí)和能力的權(quán)威來(lái)彌補(bǔ)甚至取代角色或地位的權(quán)威；決策權(quán)責(zé)應(yīng)盡可能接近信息源，使競(jìng)爭(zhēng)有助于滿足目標(biāo)；建立一些既承認(rèn)組織使命的實(shí)現(xiàn)，也承認(rèn)組織成員的成長(zhǎng)與發(fā)展的報(bào)酬體制；努力增強(qiáng)對(duì)團(tuán)體過(guò)程及其績(jī)效后果的認(rèn)識(shí)。此觀點(diǎn)和超越官僚制有相通之處，兩者都反對(duì)以官僚制為主要體系的政府過(guò)于注重自身利益的追求而忽視對(duì)公共利益和民主價(jià)值的關(guān)注，但是二者卻不同。人本主義組織觀是注重人的價(jià)值，關(guān)注個(gè)人的發(fā)展，而超越官僚制是反對(duì)反對(duì)政府過(guò)于關(guān)注自身利益的獲取，兩者有本質(zhì)上的差異。

六．1.正統(tǒng)時(shí)期的行政學(xué)和科學(xué)管理理論

20世界早期先進(jìn)的改革者們將科學(xué)管理作為一種減少政府部門中貪污受賄，腐敗和，浪費(fèi)的手段。泰羅的科學(xué)管理的是以工廠為載體的，而工廠的目標(biāo)是增加產(chǎn)量，公共機(jī)構(gòu)的目標(biāo)則是改進(jìn)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾要求的反映，正統(tǒng)時(shí)期的的行政學(xué)家像泰羅在制造工廠中所做的那樣運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)政府的運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的處理，提出了以效率為中心的理論，以滿足政府對(duì)提高效率的需要，尤其是莫里斯·L·庫(kù)克將科學(xué)管理視作履行民主諾言的手段，有力的證明了正統(tǒng)時(shí)期的行政學(xué)是以泰羅的科學(xué)管理理論為基礎(chǔ)不斷發(fā)展起來(lái)的。

其后發(fā)展而來(lái)的新公共行政學(xué)是以弗雷德里克森和德懷特·沃爾多為代表的新公共行政學(xué)。新公共行政學(xué)以非價(jià)值中立，致力于社會(huì)公平目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)公共的使命為特征。新公共行政學(xué)對(duì)社會(huì)公平觀的提倡是以羅爾斯的《正義論》中提到的“公平正義”觀作為理論依據(jù)的，它堅(jiān)持公平的自由，公平的參與原則，公平的自由高于一切。同時(shí)也要求公共管理者給予公民以服務(wù)的平等性和以公眾要求做出積極回應(yīng)而不是追求行政組織自身需要滿足為目的。新公共行政學(xué)將“社會(huì)公平”價(jià)值全面運(yùn)用于現(xiàn)代公共行政實(shí)踐，賦予公共行政以倫理內(nèi)容，以知道行政官員的行為，同時(shí)行政官員及其組織行為應(yīng)保障公民平等自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。另外，公共選擇理論的基本行為假定：經(jīng)濟(jì)理性人假定，也就是說(shuō)新公共選擇理論是以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為前提和基礎(chǔ)的?！敖?jīng)濟(jì)人假定”即個(gè)人在一定約束條件下追求效用最大化者，而布坎南的公共選擇理論是在“經(jīng)濟(jì)人假定”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展而得出的，從而提出了“新經(jīng)濟(jì)人觀”也就是說(shuō)布坎南的新公共選擇理論的“經(jīng)濟(jì)人”是“新經(jīng)濟(jì)人”即經(jīng)濟(jì)理性人假定不總意味著人是利己主義或一味追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。

在重塑政府學(xué)派中主要以霍哲為主要代表他主張從績(jī)效，績(jī)效管理與政府績(jī)效改進(jìn)的關(guān)系和無(wú)形因素之于政府績(jī)效改進(jìn)，到基于公民參與的政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)和基于回應(yīng)性的政府全面質(zhì)量管理，再到基于競(jìng)爭(zhēng)的合作伙伴關(guān)系以及政府績(jī)效與公眾信任之間互動(dòng)方面全面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型。隨后的奧斯本的企業(yè)家政府理論也不斷得到人們的認(rèn)可，奧斯本的企業(yè)家政府理論主張重塑政府，以企業(yè)家政府來(lái)取代產(chǎn)生并適應(yīng)工業(yè)社會(huì)運(yùn)作低質(zhì)低效的官僚制政府，不斷以新的方式運(yùn)用資源來(lái)提高效率和效能，合理利用資源，提高行政效率，以下是企業(yè)家政府的基本特征和改革政府十項(xiàng)原則： ①起催化作用的政府——掌舵而不是劃槳； ②社區(qū)擁有的政府——授權(quán)而不是服務(wù)；

③競(jìng)爭(zhēng)性的政府——把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)中去； ④有使命感的政府——改革照章辦事規(guī)則；

⑤講究效果的政府——按效果而不是按投入撥款；

⑥受顧客驅(qū)使的政府——滿足顧客的需要, 不是官僚政治的需要； ⑦有事業(yè)心的政府——有收益而不浪費(fèi)； ⑧有預(yù)見(jiàn)的政府——預(yù)防而不是治療；

⑨分權(quán)的政府——從等級(jí)制到參與和協(xié)作；

⑩以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府——通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行變革。這就要求政府改革要以企業(yè)家精神來(lái)管理政府，盡量的減少浪費(fèi)，提高行政效率；以人民需要為出發(fā)點(diǎn)全心全意為人民服務(wù)。

2.新公共行政與羅爾斯的政治學(xué)名著《正義論》

新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公平，在于促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的，以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。在新公共行政學(xué)者看來(lái)，社會(huì)公平應(yīng)該具有極其豐富的內(nèi)涵，為此，他們直接從美國(guó)政治哲學(xué)家羅爾斯的“作為公平的正義”思想體系中獲得堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。他們完全贊同羅爾斯關(guān)于社會(huì)公平的基本觀點(diǎn)：公平的自由處于高于一切的地位，理想的“正義”社會(huì)應(yīng)擁有最大的公平自由，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)享有公平的自由。新公共行政學(xué)的社會(huì)公平價(jià)值觀所依據(jù)的正是羅爾斯的這種作為正義的公平觀念，因?yàn)檫@種公平觀念適應(yīng)了新公共行政學(xué)派改造理論體系、推動(dòng)政府變革的需要

3.布坎南的公共選擇理論與“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”

布坎南的公共選擇理論的基本行為假定：經(jīng)濟(jì)人理性人假定，即個(gè)人在一定的約束條件下追求效用的最大化者，經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為布坎南的公共選擇理論提供了借鑒，但是布坎南在此基礎(chǔ)上發(fā)展提出了新經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，即經(jīng)濟(jì)理性人假定不總意味著人是利己主義或一味追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益從而將經(jīng)濟(jì)學(xué)引入政治之中。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為布坎南的公共選擇理論提供了借鑒和條件，反過(guò)來(lái)布坎南的公共選擇理論又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的學(xué)說(shuō)。

4.重塑政府學(xué)派與企業(yè)家政府

重塑政府學(xué)派主要以霍哲為代表，他主張從績(jī)效，績(jī)效管理與政府績(jī)效改進(jìn)的關(guān)系和無(wú)形因素之于政府績(jī)效改進(jìn)的重要性，到基于公民參與的政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)和基于回應(yīng)性的政府全面質(zhì)量管理做了一個(gè)全面改進(jìn)的政府公共部門績(jī)效的綜合模型，另外奧斯本的企業(yè)家政府理論也是對(duì)政府進(jìn)行重塑，可以說(shuō)兩者在一定程度上是契合的，因?yàn)閵W斯本的企業(yè)家政府理論主張重塑政府，以企業(yè)家政府來(lái)取代產(chǎn)生并適應(yīng)于工業(yè)社會(huì)的官僚制低質(zhì)低效的政府，使公共管理者具有企業(yè)家精神，不斷以新的方式來(lái)運(yùn)用資源來(lái)提高效率和效能，合理利用資源，提高行政效率。

企業(yè)家政府理論的基本特征和改革政府的十項(xiàng)原則：

掌舵而不是劃槳

重妥善授權(quán)而非事必躬親

注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)

重產(chǎn)出而非投入

具備“顧客意識(shí)”

有收益而不浪費(fèi)

重預(yù)防而不是治療

重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式

重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制

5.等哈特夫婦的新公共服務(wù)與公民社會(huì)理論

登哈特的新公共服務(wù)理論基本內(nèi)涵：

政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵

公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品

在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上具有民主性

為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)

責(zé)任并不簡(jiǎn)單

重視人，而不是只重視生產(chǎn)率

公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要

等哈特認(rèn)為，公民社會(huì)理論為新公共服務(wù)理論的重要的理論來(lái)源和概念基礎(chǔ)，公民社會(huì)是一種公民能夠相互進(jìn)行個(gè)人對(duì)話和評(píng)議的地方，也是民主本身的實(shí)質(zhì)。公民正在試圖建立彼此之間的新關(guān)系和更大范圍的政治秩序，同時(shí)政府對(duì)促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展具有重要作用，公共管理者也正在就公民對(duì)政府過(guò)程的參與而重新界定自己的角色。

http:// 第一題第一問(wèn)《西方行政學(xué)理論概要》 中國(guó)人民大學(xué)出版社 丁煌著

2005年11月第一版

第三篇：關(guān)于行政管理學(xué)論文

政府績(jī)效管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究

一.政府績(jī)效管理概述

所謂政府績(jī)效管理是指運(yùn)用科學(xué)的方法,標(biāo)準(zhǔn)和程序,指定政府的長(zhǎng)期喝近期目標(biāo),達(dá)成目標(biāo)的策略,評(píng)估績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn),從而對(duì)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)的一系列活動(dòng)的總稱.政府績(jī)效管理是各國(guó)政府面對(duì)財(cái)政困境和社會(huì)對(duì)政府提供服務(wù)需求的擴(kuò)大，竟相實(shí)行的以“新公共管理運(yùn)動(dòng)”為價(jià)值取向的政府改革運(yùn)動(dòng)。績(jī)效管理是“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的重要組成部分，政府部門通過(guò)引入績(jī)效管理，改變了傳統(tǒng)的政府職能，政府部門作為一個(gè)組織必須面臨著成本——收益、顧客需求、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的問(wèn)題。政府績(jī)效管理有助于政府樹(shù)立服務(wù)行政的觀念、形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)改善政府形象和促進(jìn)行政管理方式的改革也起到了推動(dòng)作用。因此，政府績(jī)效管理就是在吸納和借鑒企業(yè)績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，在政府部門引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向，用互相理解的方式，通過(guò)協(xié)議達(dá)成政府機(jī)關(guān)及其人員的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及所需能力，并運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)政府機(jī)關(guān)及人員的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上采取有效措施，使政府服務(wù)質(zhì)量得到改善和提高的一種管理過(guò)程。

二、當(dāng)前政府績(jī)效管理面臨的新問(wèn)題

1,是政府績(jī)效管理的思想認(rèn)識(shí)“難統(tǒng)一”。

新形勢(shì)下，對(duì)于政府績(jī)效管理的思想認(rèn)識(shí)，有著不同的觀念，有人認(rèn)為績(jī)效管理對(duì)于政府行政是必要之舉，有人認(rèn)為是一種形式，也有人持“中庸”態(tài)度，致使對(duì)政府績(jī)效管理的思想認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象，難以達(dá)到統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。2,是政府績(jī)效管理的指標(biāo)“難確定”。

隨著黨和政府自身建設(shè)在橫向上的拓寬、縱向上的延伸，各部門之間在業(yè)務(wù)上也呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的專業(yè)化、系統(tǒng)化，呈現(xiàn)出共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)多樣化的趨勢(shì)。在政府績(jī)效管理這把統(tǒng)一的直尺下，難以以一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門公平科學(xué)的績(jī)效考核，從而影響到考核評(píng)價(jià)的權(quán)威性，以至不能達(dá)到政府績(jī)效管理的真正目的。3,是政府績(jī)效管理的方式方法“難把握”。

由于信息來(lái)源不準(zhǔn)確、一些目標(biāo)任務(wù)較籠統(tǒng)、考核中某些加分與扣分項(xiàng)目未能科學(xué)設(shè)計(jì)、現(xiàn)行的基層績(jī)效目標(biāo)管理未能深入群眾調(diào)查了解、各部門目標(biāo)任務(wù)存在個(gè)性的差別大等因素的存在，造成績(jī)效管理在方式方法上難以準(zhǔn)確把握，考核方式大多缺乏科學(xué)性，手段缺乏靈活性，還處于一種程式化階段。4,是公眾對(duì)績(jī)效管理的信息“難掌握”。

當(dāng)前階段，政府信息在多方面還未實(shí)現(xiàn)完全公開(kāi)化。公眾對(duì)于行政職能劃分、政府各項(xiàng)工作和政策都較為陌生。在政府績(jī)效考核中引入群眾評(píng)議、民意調(diào)查的環(huán)節(jié)，往往成為一種形式，很難得出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，不是出現(xiàn)考核結(jié)果為空白，就是導(dǎo)致考核結(jié)果的不真實(shí)。

三.研究政府績(jī)效管理的必要性

新形勢(shì)下，積極研究探索政府績(jī)效管理的新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、推廣新成果，有利于促進(jìn)行政目標(biāo)管理的科學(xué)化，科學(xué)界定各部門考核目標(biāo)的共性和個(gè)性指標(biāo)，準(zhǔn)確設(shè)計(jì)目標(biāo)考核的程序和步驟；

有利于提高政府的行政效率，更好的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民； 有利于深化落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策部署，建立健全行政監(jiān)督體系，提升服務(wù)水平和能力，提高人民群眾對(duì)政府行政的滿意度。

四.完善政府績(jī)效管理的對(duì)策 更新政府績(jī)效管理觀念

政府行政的主要任務(wù)就是為公共利益服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，為人民群眾日益增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)文化需要服務(wù)。首先，政府管理要把為社會(huì)、為公民服務(wù)作為政府管理的主要職責(zé)和基本理念，樹(shù)立服務(wù)觀念。其次，樹(shù)立責(zé)任觀念，突出強(qiáng)調(diào)公民參與對(duì)公共責(zé)任保障的意義和作用，必須有一套健全的行之有效的責(zé)任機(jī)制，將公民參與作為公共責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)。第三，形成效能觀念，解決當(dāng)前各級(jí)政府效率普遍低下的客觀要求，同時(shí)提升政府的競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)和促進(jìn)政府不斷快速健康發(fā)展。最后，確立公眾滿意觀念，政府執(zhí)政要從人民群眾的角度出發(fā)，站在群眾的立場(chǎng)上，以群眾的眼光來(lái)考核對(duì)方政府管理的成效。2 改善績(jī)效管理的制度環(huán)境

首先，構(gòu)建績(jī)效管理的法律制度?？?jī)效管理改進(jìn)績(jī)效的過(guò)程是一個(gè)緩慢的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程，要保證績(jī)效管理改革不斷深入發(fā)展，就必須把績(jī)效管理改革納入制度化、法制化的軌道，以確保改革的連續(xù)性和延續(xù)性。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情制定科學(xué)的法律、法規(guī)，用法律約束地方政府績(jī)效管理，以法的力量來(lái)推動(dòng)地方政府行政管理改革。其次，完善公務(wù)員制度。地方政府要以《公務(wù)員法》為基本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行配套法律、法規(guī)的制定、修改與完善。

再次，完善信息公開(kāi)制度，充分利用現(xiàn)代科技手段，例如建設(shè)政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、政府?dāng)?shù)據(jù)資源庫(kù)等內(nèi)容，提高政府信息化水平，要確保信息傳播的及時(shí)、暢通與公開(kāi)，及時(shí)公布與公民利益相關(guān)的信息，使公民了解政府的執(zhí)政情況進(jìn)政府信息的交流與溝通。3完善政府績(jī)效評(píng)估體系

首先，建立必要的績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)，把專門評(píng)估和日常評(píng)估結(jié)合起來(lái)。在政府管理部門內(nèi)部設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要是負(fù)責(zé)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié)，為進(jìn)一步?jīng)Q策和政策的實(shí)施提供依據(jù)和建議。此外，在人大建立必要的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府在公共政策、規(guī)范、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及其效果，把評(píng)估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段。

其次，設(shè)置客觀合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。政府績(jī)效評(píng)估相對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)估和公務(wù)員個(gè)人的評(píng)估而丙，涉及面廣、因素眾多、工作量大，是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，全面實(shí)施政府績(jī)效管理，就必須要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從職能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政和政府創(chuàng)新等方面合理設(shè)置評(píng)估指標(biāo)，建立公民、企業(yè)、專家學(xué)者、上級(jí)政府共同參加的政府評(píng)估體系。

再次，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估力法，把定性和定量評(píng)估結(jié)合起來(lái)。政府績(jī)效評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不僅要進(jìn)行定性分析和評(píng)價(jià)，更重要的是引進(jìn)現(xiàn)代管理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的科學(xué)方法，對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行定量分析和考核，從而真正使政府績(jī)效管理走向科學(xué)化。

五,加強(qiáng)政府行政管理立法是解決政府績(jī)效管理的重要途徑

以政府績(jī)效管理的基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，借鑒國(guó)外政府績(jī)效管理立法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，歸納起來(lái)，我國(guó)政府績(jī)效管理立法應(yīng)主要包括以下內(nèi)容： 1績(jī)效管理主體和客體

績(jī)效管理主體是指組織實(shí)施政府績(jī)效管理活動(dòng)的人或機(jī)構(gòu)，包括政府績(jī)效管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)。績(jī)效管理主體在政府績(jī)效管理中處于重要的位置，發(fā)揮重要的作用。績(jī)效評(píng)估主體應(yīng)多元化，以避免單一評(píng)估主體可能導(dǎo)致的片面性，減少評(píng)估誤差。評(píng)估主體可包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、專家學(xué)者、服務(wù)對(duì)象、公眾等。政府績(jī)效管理的客體是指績(jī)效管理的對(duì)象，它主要依據(jù)是否履行行政職責(zé)、提供公共服務(wù)來(lái)確定。在實(shí)踐中，政府績(jī)效管理的客體既可以是公共部門，也可以是某項(xiàng)公共政策或公共服務(wù)項(xiàng)目。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，應(yīng)以政府部門為主，特別是要將那些直接向公眾提供具體公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的政府部門和項(xiàng)目列為重點(diǎn)。2.績(jī)效管理的內(nèi)容和指標(biāo)體系

政府績(jī)效管理內(nèi)容和指標(biāo)體系的設(shè)定是政府績(jī)效管理的核心。政府績(jī)效管理的內(nèi)容必須依據(jù)公民需求、轄區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政府職責(zé)以及實(shí)際狀況等來(lái)確定，要體現(xiàn)正確的政績(jī)觀，切實(shí)反映公眾的愿望和要求。它必須建立在對(duì)政府角色合理界定和對(duì)政府現(xiàn)有職能重新審視的基礎(chǔ)上，而不能只是對(duì)原有政府工作任務(wù)的簡(jiǎn)單分解和工作目標(biāo)的簡(jiǎn)單設(shè)定。政府績(jī)效管理的內(nèi)容從宏觀上看應(yīng)主要涉及政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和自身建設(shè)等六個(gè)大的方面。每一方面的具體內(nèi)容則應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段來(lái)確定并作動(dòng)態(tài)調(diào)整?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)體系要圍繞績(jī)效管理的內(nèi)容，遵循定量與定性相結(jié)合、可測(cè)性與可比性相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合的原則，從投入、產(chǎn)出和結(jié)果三個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)。在具體指標(biāo)的選取上要注意它的代表性、完備性、可行性。指標(biāo)的選取不在于多，而在于準(zhǔn)確可靠，因?yàn)檫^(guò)多的指標(biāo)反而有可能因其冗繁而導(dǎo)致評(píng)估的失真。因此，特別要注意一些關(guān)鍵性指標(biāo)的篩選，即那些信息承載量大的、穩(wěn)定性高的、可靠的、可獲得的、可測(cè)的指標(biāo)。3.績(jī)效管理方法和程序

程序性設(shè)計(jì)是政府績(jī)效管理規(guī)范運(yùn)作的保障，也是我國(guó)政府績(jī)效管理立法的重點(diǎn)。程序“是指人們?yōu)橥瓿赡稠?xiàng)任務(wù)或達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而預(yù)先設(shè)定好的方式、方法和步驟”。其“基本功能就是限制，甚至取消當(dāng)事人的選擇實(shí)現(xiàn)目的之手段的自由，將實(shí)現(xiàn)目的的手段規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”。程序制定有利于限制實(shí)現(xiàn)目的手段的主觀隨意性，促進(jìn)其正當(dāng)性，維護(hù)相關(guān)人的合法權(quán)益。程序性規(guī)定因目的、對(duì)象、條件的不同而有所變化，很難作出統(tǒng)一的規(guī)定，因此要因地制宜、因時(shí)制宜地設(shè)置。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，政府績(jī)效管理的程序設(shè)計(jì)原則上應(yīng)包括績(jī)效管理規(guī)劃的制定、績(jī)效計(jì)劃的編制、績(jī)效計(jì)劃的實(shí)施、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)立、績(jī)效評(píng)估信息的采集和公開(kāi)、績(jī)效評(píng)估報(bào)告的撰寫、績(jī)效評(píng)估和診斷的施行、績(jī)效評(píng)估結(jié)果的使用等方面。具體方法主要可采取日常監(jiān)測(cè)和年終評(píng)估、自我評(píng)估和上級(jí)評(píng)估、內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估、定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的方法。4.效評(píng)估結(jié)果的使用

績(jī)效結(jié)果的公開(kāi)和使用是政府績(jī)效管理的關(guān)鍵。政府績(jī)效管理要想真正有效地發(fā)揮激勵(lì)、監(jiān)督、導(dǎo)向作用，就必須公開(kāi)并科學(xué)合理地使用績(jī)效評(píng)估的結(jié)果。首先要公開(kāi)績(jī)效管理計(jì)劃和績(jī)效評(píng)估報(bào)告，公開(kāi)的方式主要有：政府公告、政府網(wǎng)站發(fā)布、新聞媒體發(fā)布、以印刷品的形式贈(zèng)閱或查閱、圖書館收藏瀏覽等。其次要充分合理地使用評(píng)估結(jié)果，可考慮將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為人大審議政府工作報(bào)告和下一預(yù)算、政府確定下一工作目標(biāo)和工作任務(wù)、行政問(wèn)責(zé)、年終獎(jiǎng)勵(lì)以及職務(wù)變動(dòng)的依據(jù)和參考，以使政府績(jī)效管理真正達(dá)到優(yōu)化組織、改進(jìn)績(jī)效的目的。

5.績(jī)效管理的法律責(zé)任和申訴救濟(jì)

法律責(zé)任是指法律所規(guī)定的違法行為人因違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，具有強(qiáng)制性。申訴是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是相關(guān)人在合法權(quán)益受到侵害時(shí)的一種救濟(jì)途徑。對(duì)法律責(zé)任和申訴救濟(jì)作出明確的規(guī)定，有利于防止權(quán)力的恣意和濫用，維護(hù)政府績(jī)效管理的客觀性和公正性。政府績(jī)效管理立法一是要明確規(guī)定績(jī)效管理主體、客體以及績(jī)效評(píng)估結(jié)果使用者與其權(quán)力相對(duì)等的法律責(zé)任;二是要設(shè)立相應(yīng)的申訴途徑和救濟(jì)渠道，以保護(hù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估參與者的合法權(quán)益。

總之，政府績(jī)效管理面臨著新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)，不斷研究新形勢(shì)下政府績(jī)效管理的新模式、新對(duì)策，不僅是政府績(jī)效管理理論和實(shí)踐本身的發(fā)展需要，也是政府自身建設(shè)的需要，更是與時(shí)俱進(jìn)，鞏固和提高政府的公信度、可信度和滿意度以及黨的執(zhí)政能力的必要舉措和迫切要求。

第四篇：經(jīng)濟(jì)行政管理學(xué)論文

地方政府優(yōu)化對(duì)經(jīng)貿(mào)管理的策略

1、遵循法律、法規(guī)和貿(mào)易政策的統(tǒng)一性

首先是法律、法規(guī)的統(tǒng)一性間題。地方政府制定和實(shí)施有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策措施等，都必須與國(guó)家的法律、法規(guī)保持一致。各地不得制定與Wl()規(guī)則和我國(guó)政府對(duì)外承諾相違背的法規(guī)、規(guī)章和政策措施。但是，因?yàn)槲覈?guó)的改革開(kāi)放是一步一步地走過(guò)來(lái)的，采取了從沿海到內(nèi)地，再向沿邊一步一步輻射出去。實(shí)際上很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)沒(méi)有形成一個(gè)完整的政策，各地各行業(yè)搞自己的政策，這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。再加上一些地方和部門從自身利益出發(fā)，制定發(fā)布的某些法規(guī)、政策缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的政策相互矛盾，前后不一。地方政府應(yīng)該審查地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策措施是否符合我國(guó)對(duì)V門I)的承諾。國(guó)務(wù)院已于2(Xj1年9月專門下發(fā)通知，要求各地對(duì)有關(guān)或者影響貿(mào)易的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施進(jìn)行清理。截止目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和49個(gè)較大的市修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章或者停止執(zhí)行有關(guān)文件和其他政策措施達(dá)195778件。但是，確保地方政府新出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法規(guī)、規(guī)章和政策措施符合叭月D規(guī)則和我國(guó)對(duì)研月D的承諾，仍是地方政府面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

其次是我國(guó)法律、法規(guī)適用的統(tǒng)一性問(wèn)題。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律、法規(guī)和政策在各地執(zhí)行時(shí)也很不統(tǒng)一。有的地方規(guī)章比法律更有效，紅頭文件比法律更有效，甚至領(lǐng)導(dǎo)的講話比規(guī)章更重要，法律得不到有效執(zhí)行。有的地方通過(guò)立法、執(zhí)法和司法表現(xiàn)出來(lái)嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，通過(guò)地方法規(guī)或規(guī)章對(duì)外地產(chǎn)品加以歧視，“諸候經(jīng)濟(jì)”意識(shí)濃厚，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)未完全形成，地區(qū)封鎖和行業(yè)割據(jù)時(shí)有發(fā)生。地方政府應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)內(nèi)普遍適用的、確定的法律，在各自權(quán)限內(nèi)，依照法定程序，認(rèn)真屐行法定職責(zé)。應(yīng)該從法律出發(fā)，制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，以及規(guī)章上的一些行政文件、操作細(xì)則。

2、確保政府行為的非歧視和公開(kāi)透明

首先是市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)問(wèn)題。我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)刻，客觀上各種不同的市場(chǎng)主體仍然享受不同的權(quán)利，承擔(dān)不同的義務(wù)。根據(jù)我國(guó)政府對(duì)國(guó)民待遇的承諾，政府在管理經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過(guò)程中必須樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)管理觀念，即任何市場(chǎng)主體都無(wú)特權(quán)，無(wú)論國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)或股份制企業(yè)，也無(wú)論買方或賣方，地位一律平等，無(wú)輩分之別與高低之分。政府應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，不能侵犯其合法權(quán)益。

其次是政府管理經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為的方式問(wèn)題。我國(guó)法律制度中有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的制定和公布未形成一套合理、有效的程序性規(guī)定，長(zhǎng)期缺乏行政規(guī)范性文件的公布程序。地方政府及部門目前存在著以內(nèi)部文件和規(guī)定作為管理依據(jù)，政府本身透明度不高，許多貿(mào)易政策僅為部門內(nèi)部掌握，社會(huì)公眾的知曉度很低，許多所謂的“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部資料”實(shí)際上都是公眾應(yīng)當(dāng)知曉和掌握的信息。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的行政管理不為公眾所了解，貿(mào)易政策的決策過(guò)程及其相關(guān)資料不公開(kāi)，決策結(jié)果不公開(kāi)，而且執(zhí)行程序透明度低。我國(guó)承諾有關(guān)影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或外匯管理的法律、法規(guī)及其他貿(mào)易措施，未經(jīng)公布的不予執(zhí)行。任何未經(jīng)正式公布的內(nèi)部文件或規(guī)定都不能執(zhí)行。凡是不公布的，就不能執(zhí)行，只能執(zhí)行公布的，黑箱操作的內(nèi)部文件不能再搞了，這是我國(guó)管理經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式上一項(xiàng)重大改變。這不僅是Wn〕透明度原則的要求，也是我國(guó)現(xiàn)代行政的基本要求。國(guó)務(wù)院信息辦公室透露，即將出臺(tái)的《政府信息公開(kāi)法>，就是要對(duì)政府行政辦公信息進(jìn)行公開(kāi)，加大透明度和群眾監(jiān)督，這一原則將以法律形式確立。

3、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公正的貿(mào)易待遇的損害

近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，我國(guó)主要貿(mào)易伙伴出于保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益等原因，采取了各種貿(mào)易救濟(jì)手段，以及實(shí)施苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘措施，來(lái)抑制我國(guó)產(chǎn)品對(duì)其出口。如2002年1一10月，我出口產(chǎn)品受到47起反傾銷和保障措施調(diào)查。而且，這些反傾銷和保障措施調(diào)查有惡化的趨向，表現(xiàn)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)向更為重點(diǎn)的行業(yè)，如鋼材、化工產(chǎn)品等;除發(fā)達(dá)國(guó)家之外，發(fā)展中國(guó)家也大量加入。在這些調(diào)查和被采取的措施中，我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售商輕者不得不耗上大量人力物力進(jìn)行長(zhǎng)期的應(yīng)訴，重者則被征收高額稅收，最終甚至退出該國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)全國(guó)履行入世承諾，進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)，非關(guān)稅壁壘進(jìn)一步削減，外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)更為通暢，外國(guó)產(chǎn)品以傾銷等方式采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情形將會(huì)進(jìn)一步增多，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)面臨的不僅是競(jìng)爭(zhēng)壓力，甚至是生存壓力。

政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。福建省作為我國(guó)最早開(kāi)放的兩個(gè)省份之一和外經(jīng)貿(mào)大省，應(yīng)有條件和必要建立對(duì)企業(yè)的救助和保障機(jī)制。在穩(wěn)定出口市場(chǎng)方面，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主要出口市場(chǎng)，掌握重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，并開(kāi)展相應(yīng)的工作，為出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。針對(duì)各國(guó)對(duì)反傾銷、保障措施立法及做法的不同，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地通過(guò)各種方式開(kāi)展政府交涉，以盡量緩解或減少貿(mào)易磨擦。加強(qiáng)應(yīng)訴指導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)應(yīng)訴的指導(dǎo)力度。還應(yīng)不斷完善出口反傾銷和保障措施預(yù)警機(jī)制，對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。此外，應(yīng)該針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的防范機(jī)制，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，消除國(guó)外不公平競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的損害。

第五篇：電大本科行政管理學(xué)選擇#[推薦]

一、單選

1.在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）2.公共行政的首要特點(diǎn)是它的（公共性）

3.中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)

是（中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）4.稱之為“人事管理之父”和

行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）

5.伍德羅·威爾遜在《政治科

學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作（《行政之研究》），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

6.德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)

學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為“組織理論之父”。

7.20世紀(jì)30年代，古立克把

管理只能概括為（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算）

8.1926年懷特出版了世界上

第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：（《行政學(xué)導(dǎo)論》）9.我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（梁?jiǎn)⒊?，他?876年在《論譯書》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。10.我國(guó)第一部行政學(xué)著作是

（《行政學(xué)的理論與實(shí)際》），作者是張金鑒 11.提出立法、司法、行政、考

試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）

12.公共行政環(huán)境的（特殊性）

首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。13.美國(guó)哈佛大學(xué)教授（高斯）

最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究。

14.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作

《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。

15.融合型的公共行政模式存

在于（農(nóng)業(yè)社會(huì)）。16.里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)

向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是（棱柱型）

17.衍射型的公共行政模式存

在于（工業(yè)社會(huì)）18.按照里格斯的劃分，棱柱型

是（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式）19.高斯發(fā)表于1936年，提出

了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是（《美國(guó)社會(huì)與公共行政》）。20.公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)

題是（政府職能）21.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性

特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（非贏利性上）

22.我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)

構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門減為（29）23.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（自有資本主義時(shí)期）

24.政府有“守夜人”變成“社

會(huì)主宰者”的時(shí)期是（壟斷資本主義時(shí)期）

25.行政體制的核心問(wèn)題是（行

政權(quán)力的劃分；行政組織設(shè)置；政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置）26.行政體制的滯后性是由其

（穩(wěn)定性）演變而來(lái)的。27.內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（英國(guó)），后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。

28.總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末

期的（美國(guó)），是以總統(tǒng)即為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。29.法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確

立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）

30.委員會(huì)制又稱合議制，起源

于19世紀(jì)中期的（瑞士）31.英國(guó)地方政府形式是最典

型的（自治體地方政府）32.典型的行政體地方政府是

（德國(guó)）的地方政府 33.對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)

而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū) 34.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本

要素是（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

35.我國(guó)由人民代表投票選舉

產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制）

36.由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)

關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制）

37.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部

委領(lǐng)導(dǎo)的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（委任制）38.中央一些部委和一些省市

公開(kāi)招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制）

39.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是（決策權(quán)力）40.忠于政府，維護(hù)政府的聲

譽(yù)，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。

41.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（英國(guó)）于1855年成立的文官委員會(huì)。

42.美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（部外制）類型

43.部外制是（美國(guó)）用法律制

度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。

44.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（英國(guó)）

45.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（中國(guó)）46.西方國(guó)家公務(wù)員制度是資

本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（英國(guó)）資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。

47.世界上第一個(gè)建立文官制

度的國(guó)家是（英國(guó)）48.職位分類最早產(chǎn)生于19世

紀(jì)的（美國(guó)），后被許多國(guó)家所效仿。

49.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員

法》正式施行于（2006年1月1日）

50.為了解決在實(shí)施決策的過(guò)

程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱為（臨時(shí)方案）51.為了彌補(bǔ)或完善決策而制

定的決策方案，稱為（追蹤方案）

52.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方

案，稱為（積極方案），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。53.行政決策體制的核心是（領(lǐng)

導(dǎo)決策系統(tǒng)）

54.行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段

是（準(zhǔn)備階段）

55.整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具

實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（實(shí)施階段）56.行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）

57.平行溝通是一種同級(jí)部門

或同事之間的信息溝通，亦稱（橫向溝通）

58.（平行）溝通不宜采用命令

或指示的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商、合作的辦法。59.行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工

作的第一步是（確定評(píng)估對(duì)象）

60.非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)

行政行為的監(jiān)督稱為（社會(huì)監(jiān)督）

61.事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象

在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（跟蹤監(jiān)督）

62.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（事先）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。63.對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅

構(gòu)成違反政績(jī)的案件，由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）調(diào)查處理。

64.對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案

件，由（檢察機(jī)關(guān)）追究刑事責(zé)任

65.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)

共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予處分。

66.對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的國(guó)家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予政紀(jì)處分。67.對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)）給予黨紀(jì)處分。

68.國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（中央預(yù)算）

69.稅收制度的核心內(nèi)容是（稅

法）

70.《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》

正式生效的日期是（2003年1月1日）

71.據(jù)考，“法治”一詞是古希

臘人（畢達(dá)哥拉斯）最早提出的。

72.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)

和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。

73.目標(biāo)管理方法是（德魯克）

于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系

統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

74.從20世紀(jì)（70）年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家愛(ài)相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

二、多選

1.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”

來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（司法、行政、立法）三種權(quán)力。2.從廣義的管理的角度來(lái)界

定公共行政范圍的行政學(xué)家有（懷特、湯姆森、西蒙、斯密斯堡）。

3.傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期，也

有人稱為（科學(xué)管理時(shí)期、靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期、X理論時(shí)期）。

4.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾）。

5.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（魏勞畢、懷特、費(fèi)富納）完成的。6.公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共

行政學(xué)的發(fā)展性、公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科、公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科、公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）。7.行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊

性；發(fā)雜性；不穩(wěn)定性；約束性）。

8.里格斯將公共行政模式劃

分為（融合型、棱柱型和衍射型公共行政模式）9.構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政

治環(huán)境的因素主要有（政治制度；政黨制度；政治文化）10.下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)；道德倫理；價(jià)值觀念；教育）11.組織文化包括（組織觀念；

法律意識(shí)；價(jià)值觀；到的感情）

12.馬克思認(rèn)為政府的基本職

能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能；社會(huì)管理職能）13.從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行

政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（政治職能；文化職能；社會(huì)職能；經(jīng)濟(jì)職能）

14.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)

壟斷和專制價(jià)格；外部性問(wèn)題；公共物品的提供；無(wú)知和非理性；不平等問(wèn)題）15.政府的職能主要包括（民主

職能；政治統(tǒng)治職能；保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能）16.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩穆?tīng)柹凇督?jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策；通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)效率；改善收入分配）

17.按社會(huì)制度劃分，行政體制

可以分為（奴隸制社會(huì)；封建社會(huì)；資本主義社會(huì)；社會(huì)主義）的行政體制 18.以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)

準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制；地方政府體制；行政區(qū)劃體制）

19.下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有

（比利時(shí)；加拿大；斯里蘭卡）

20.下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有

（墨西哥；埃及）21.下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家

有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）

22.地方政府體制的類型主要

分為（自治體地方政府；民主集中制地方政府；行政體地方政府）

23.行政區(qū)劃的類型可以分為

（傳統(tǒng)型；特殊型；發(fā)展型）24.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主

要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論；韋伯的官僚制組織理論；法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）25.行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（梅奧；巴納德；西蒙）

26.梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基

礎(chǔ)上，提出的組織理論有（非正式組織理論；新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論；社會(huì)人理論）27.巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提

出的組織理論主要有（非正式組織理論；權(quán)威接受理論；組織平衡理論）28.非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有

（非政府性；組織性；非營(yíng)利性；志愿性；自治性）29.非營(yíng)利組織在提供公共服

務(wù)中的作用表現(xiàn)在（在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；監(jiān)督市場(chǎng)；監(jiān)督政府；中介作用；維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值）30.政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用

主要表現(xiàn)在（減免稅收；委托公共事務(wù)；輔導(dǎo)監(jiān)督；補(bǔ)助；法律管制）

31.下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（權(quán)力集中、責(zé)任明確；指揮統(tǒng)一、不受牽制；行動(dòng)迅速、簡(jiǎn)便易行）32.從權(quán)利的性質(zhì)上，一般把行

政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（權(quán)力性影響力；非權(quán)力性影響力）33.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要

有（獎(jiǎng)懲權(quán)力；歸屬權(quán)；專業(yè)知識(shí)權(quán)；合法權(quán)力）34.美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士

提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備（社會(huì)技能；智力；個(gè)性；社會(huì)背景；任務(wù)定向）等特質(zhì)。35.較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理

論有（領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論；領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式；PM型領(lǐng)導(dǎo)模式；

四分圖理論：領(lǐng)導(dǎo)方格理論）

36.在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（莫頓；布萊爾）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。37.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)利定位

為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分（民主式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；放任自由的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）38.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主

要有（道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、政治素質(zhì)）

39.下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類

型的有（部?jī)?nèi)制；部外制；折中制；黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）40.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有（法國(guó)；瑞士；德國(guó)）

41.西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用；嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升；人事分類、依法管理；政治中立、職務(wù)常任）42.世界上通行的人事分類制

度是（職位分類；品位分類）43.下列實(shí)行品位分類制度的國(guó)家有（法國(guó)；英國(guó)）44.下列實(shí)行職位分類制度的國(guó)家有（美國(guó)；中國(guó)；日本）45.從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式

上來(lái)看，大體上有（越級(jí)晉升制；考試晉升制；年資晉升制；功績(jī)晉升制；綜合晉升制）

46.我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定

應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（近姻親關(guān)系；直系血親關(guān)系；三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；夫妻關(guān)系）

47.我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)

容包括（廉；績(jī)；勤；德；能）

48.機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括

為（參與政務(wù)；處理事務(wù)；

搞好服務(wù)）

49.科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作

程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（獎(jiǎng)懲教育工作；組織實(shí)施工作；協(xié)調(diào)控制工作；檢查總結(jié)工作；計(jì)劃安排工作）50.一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為如下階段（系統(tǒng)實(shí)施；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；系統(tǒng)維護(hù)；系統(tǒng)需求分析；系統(tǒng)評(píng)價(jià)）

51.從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行

政決策可以分為（確定性決策；風(fēng)險(xiǎn)型決策；不確定型決策）

52.從決策主題的行為方式來(lái)

講，行政決策可以分為（個(gè)人決策；集體決策）53.從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度

來(lái)講，行政決策可以分為（非程序性決策；程序性決策）

54.從決策主體采取決策的方

法上來(lái)講行政決策可以分為（經(jīng)驗(yàn)決策；個(gè)人決策）55.現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包

括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；專家咨詢系統(tǒng)；信息支持系統(tǒng)；公民磋商與參與系統(tǒng)）56.決策方案一般有（臨時(shí)方

案；追蹤方案；應(yīng)變方案；積極方案）

57.行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以

分為（準(zhǔn)備階段；實(shí)施階段；總結(jié)階段）

58.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要

包括（行政協(xié)調(diào)；行政控制；行政溝通；行政指揮）59.根據(jù)控制的范圍劃分，行政

控制分為（微觀控制；宏觀控制）

60.通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者

用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（口頭匯報(bào)；個(gè)人觀察；書面匯報(bào)；統(tǒng)計(jì)報(bào)告）

61.行政控制的控制對(duì)象有（行

政工作人員；組織績(jī)效；信息；工作；財(cái)務(wù)）62.工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工

作的各方面的控制，它包括（質(zhì)量控制；標(biāo)準(zhǔn)控制；成本控制；程序控制；計(jì)劃控制）

63.按溝通的線路劃分，行政溝

通科分為（單向溝通；雙向溝通）

64.按溝通的信息流向劃分，行

政溝通可分為（上行溝通；平行溝通；下行溝通）65.行政組織中的溝通存在的障礙主要有（組織結(jié)構(gòu)障礙；心理與語(yǔ)言障礙；職位與專業(yè)障礙）

66.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以

分為（層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；橫向部門之間的協(xié)調(diào)；人際關(guān)系的協(xié)調(diào)；各種資源協(xié)調(diào)）67.按溝通的確定性劃分，行政

溝通可以分為（正式溝通；非正式溝通）

68.社會(huì)監(jiān)督的主體是（公民個(gè)

人；各民主黨派；各社會(huì)團(tuán)體；新聞機(jī)構(gòu)；政協(xié)）69.依照公共行政管理的過(guò)程，行政監(jiān)督可以分為（事中監(jiān)督；事后監(jiān)督；事前監(jiān)督）70.事中監(jiān)督的主要形式是（跟

蹤監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）71.下列屬于一般行政監(jiān)督工

作報(bào)告的有（臨時(shí)報(bào)告；綜合報(bào)告；專題報(bào)告；報(bào)告；工作簡(jiǎn)報(bào)）

72.一般行政監(jiān)督中，審查的形

式主要有（事中審查；事先審查；事后審查）73.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本

職權(quán)包括（檢查權(quán)；建議權(quán)；調(diào)查權(quán)；行政處分權(quán)）74.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助

職權(quán)包括（對(duì)檢查事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)；對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)；查處違法違紀(jì)案

件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)）75.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要

包括（工作監(jiān)督；法律監(jiān)督；政治監(jiān)督）

76.行政監(jiān)督的特點(diǎn)是（行政監(jiān)

督主體的層次性；法律地位的獨(dú)立性；行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；監(jiān)督主體的多樣性；監(jiān)督對(duì)象的雙重性）77.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)

督的類型有（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；執(zhí)政黨的監(jiān)督）

78.輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所

不具有的特點(diǎn)，它們是（監(jiān)督方式的公開(kāi)化；監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)；監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性）

79.按照不同的政府級(jí)別，公共

預(yù)算可分為（地方公共預(yù)算；中央公共預(yù)算）80.預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容

是（政策審核；體制審核；指標(biāo)審核；技術(shù)審核）81.稅收的基本特征有（無(wú)償

性；固定性；強(qiáng)制性）82.按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與

復(fù)雜性來(lái)劃分，可分為（單一稅制；復(fù)合稅制）83.按照稅收的征收辦法或稅

額的確定方法，可分為（定率稅；配賦稅）

84.按照稅收管理權(quán)限，可將稅

收分為（中央稅；中央與地方共享稅；地方稅）85.在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家職能的區(qū)

別，將財(cái)政支出區(qū)分為（國(guó)防費(fèi)；行政管理費(fèi)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)；社會(huì)文教費(fèi)；其他支出）

86.政府采購(gòu)的基本程序一般

分為（簽訂采購(gòu)合同；選擇采購(gòu)方式；確定采購(gòu)需要；履行采購(gòu)合同；效益評(píng)估）87.法治行政的特點(diǎn)包括（法律

保留；法律優(yōu)先；職權(quán)法定；依據(jù)法律；職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一）

88.行政復(fù)議的合法性審查包

括（法定程序的審查；濫用職權(quán)的審查；法定權(quán)限的審查；法定依據(jù)的審查）89.行政方法的內(nèi)容包括（技術(shù)

方法；行政程序；基本手段）90.行政方法的特點(diǎn)有（科學(xué)

性；民主性；創(chuàng)新性；系統(tǒng)性；技術(shù)性）

91.行政基本方法包括（行政指

令方法；法律政策方法；經(jīng)濟(jì)方法）

92.行政程序的特點(diǎn)主要有（穩(wěn)

定性；合法性；強(qiáng)制性；簡(jiǎn)便性）

93.行政程序從縱向可分為（行

政計(jì)劃準(zhǔn)備；決定計(jì)劃；考核獎(jiǎng)懲；檢查監(jiān)督；執(zhí)行計(jì)劃）

94.按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（短期計(jì)劃；長(zhǎng)期計(jì)劃；中期計(jì)劃）95.行政方法的基本手段主要

有（行政指令手段；法律手段；經(jīng)濟(jì)手段；思想工作手段）

96.按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（地方計(jì)劃；中央計(jì)劃；基層計(jì)劃）

97.從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（社會(huì)計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；資源計(jì)劃；國(guó)防計(jì)劃）98.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（內(nèi)

部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)）99.從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為（組織效率；管理效率；工作效率）100.傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方

法主要有（標(biāo)準(zhǔn)比較法；公

共組織要素評(píng)分測(cè)量法；行政職能測(cè)量法；行政費(fèi)用測(cè)量法）

101.下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（單位費(fèi)用測(cè)量法；計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法；人均費(fèi)用測(cè)量法）

102.公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般

性指標(biāo)包括（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；效率指標(biāo)；公平指標(biāo)；效能指標(biāo)；）

103.政府再造的戰(zhàn)略主要有（核

心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)；后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果；顧客戰(zhàn)略：將顧客至于駕駛員的位置上；控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走；文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化；）104.在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得

斯提出的政府模式主要有（市場(chǎng)政府模式；參與政府模式；解制式政府模式；彈性化政府模式）

105.參與政府模式的理論基礎(chǔ)

有（參與管理；對(duì)話民主；公民社會(huì)；承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心）