第一篇：履行人大職責(zé)開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

履行人大職責(zé)開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

張長(zhǎng)洪

2008年換屆以來(lái)，麻陽(yáng)苗族自治縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委中心工作，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面。

一、民族立法工作取得新突破

努力提高立法質(zhì)量，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，是本屆常委會(huì)立法的工作目標(biāo)。今年，常委會(huì)緊密結(jié)合自治縣實(shí)際，為加強(qiáng)城市管理，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，認(rèn)真做好了《麻陽(yáng)苗族自治縣城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》的調(diào)研、起草工作。目前，《城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》經(jīng)過(guò)三易其稿后，正準(zhǔn)備報(bào)省、市人大審批。同時(shí)，為進(jìn)一步打造好“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，著手開(kāi)展了《麻陽(yáng)苗族自治縣長(zhǎng)壽資源保護(hù)工作條例》的前期調(diào)研工作。

二、財(cái)政預(yù)算監(jiān)督有了新規(guī)程

為深化預(yù)算編制改革，規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督行為，常委會(huì)根據(jù)《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《湖南省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《麻陽(yáng)苗族自治縣人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督工作操作規(guī)程》，經(jīng)縣五屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議審議通過(guò)，于2009年7月24日起施行。該《規(guī)程》共分五個(gè)方面，分別對(duì)預(yù)算草案的初步審查、人民代表大會(huì)期間預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案的審查、決算的審查作了具體規(guī)定。《規(guī)程》重點(diǎn)突出了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，如對(duì)“縣人民政府及財(cái)政部門(mén)如因特殊情況

需要在縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算內(nèi)追加安排的一次性專款，每追加一次必須報(bào)縣人大主任會(huì)議或縣人大常委會(huì)會(huì)議審查，”并對(duì)具體數(shù)額作了規(guī)定。

三、代表工作達(dá)到新水平

首先針對(duì)換屆后新當(dāng)選代表較多的實(shí)際，常委會(huì)以代表法為主要內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)人大代表的集中培訓(xùn)，促進(jìn)了代表整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高。其次，為豐富人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，促進(jìn)人大代表更好地履行職責(zé)，常委會(huì)將2009年確定為“人大代表履職年”，在全縣精心組織開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng)：一是開(kāi)展代表評(píng)議活動(dòng)，對(duì)政府和部門(mén)工作進(jìn)行評(píng)議；二是組織縣人大代表進(jìn)行全面述職，并對(duì)代表履職情況進(jìn)行評(píng)議，征求選民的建議和意見(jiàn)；三是加強(qiáng)縣人大代表與選民聯(lián)系，建立選民聯(lián)系點(diǎn)或代表之家，建立民情登記本，公布代表聯(lián)系方式；四是開(kāi)展一次優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表小組評(píng)選活動(dòng)，對(duì)履職實(shí)績(jī)突出的代表和活動(dòng)開(kāi)展出色的代表小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)代表的履職熱情；五是開(kāi)展一次優(yōu)秀代表議案、建議評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)代表緊抓關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，精謀良策，爭(zhēng)出高招；六是在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辦“代表風(fēng)采”專欄，加強(qiáng)對(duì)代表履職典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，為代表履職營(yíng)造良好輿論氛圍。再次，為進(jìn)一步提高代表履職的積極性，常委會(huì)規(guī)范了建議辦理制度，實(shí)行代表建議重點(diǎn)交辦制。近兩年來(lái)，常委會(huì)共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)263件，從中篩選了10件建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)交辦，辦理質(zhì)量和滿意率有了新的提高。

四、人事任免推出新辦法

常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法任免干部有機(jī)結(jié)合的原則，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，使人事任免工作更加規(guī)范。近兩年來(lái)，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員94人次。在人事任免工作中，常委會(huì)根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，出臺(tái)了《麻陽(yáng)苗族自治縣人大常委會(huì)人事監(jiān)督辦法》，通過(guò)建立和完善任前考察、法律知識(shí)考試、擬任職務(wù)發(fā)言、設(shè)立秘密投票處、就職宣誓和頒發(fā)任命書(shū)等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命人員的法律意識(shí)、公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高了被任命人員的素質(zhì)。

五、工作評(píng)議方式不斷創(chuàng)新

工作評(píng)議是監(jiān)督法賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。去年，常委會(huì)以無(wú)記名投票表決的方式確定了縣政府兩名副縣長(zhǎng)、縣人民法院一名副院長(zhǎng)、縣人民檢察院一名副檢察長(zhǎng)和縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展和改革局等3個(gè)縣政府組成部門(mén)為2008年度工作評(píng)議對(duì)象。在評(píng)議中，常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督公開(kāi)原則，采取了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，在縣有線電視臺(tái)對(duì)工作評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了全方位、全過(guò)程報(bào)道，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年9月中旬，常委會(huì)又將對(duì)縣政府一名副縣長(zhǎng)、縣人民法院、縣國(guó)土資源局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行工作評(píng)議，我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作評(píng)議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在評(píng)議方式上又有了新的改進(jìn)。首先，在評(píng)議對(duì)象的確定上做到了“三結(jié)合”：即評(píng)議對(duì)象有個(gè)人分管工作與單位整體工作的結(jié)合，評(píng)議對(duì)象有縣直單位和垂直管理部門(mén)的結(jié)合；評(píng)議對(duì)象有廣泛性和代表性的結(jié)合。其次，在評(píng)議活動(dòng)的制度設(shè)計(jì)和全程操作上始終注重實(shí)效。在民主測(cè)評(píng)、走訪座談、查閱相關(guān)資料、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)等調(diào)查方法的具體運(yùn)用上，重點(diǎn)突出個(gè)別走訪座談，對(duì)相關(guān)資料的匯總統(tǒng)計(jì)，指定縣人大常委會(huì)專門(mén)工作機(jī)構(gòu)專人歸口負(fù)責(zé)，并做好保密工作。同時(shí)要求審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查，并聽(tīng)取審計(jì)或調(diào)查情況報(bào)告。對(duì)于評(píng)議票決改過(guò)去的“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次為“滿意、不滿意”兩個(gè)等次。再次，對(duì)于評(píng)議結(jié)果的處理賞罰分明。對(duì)在縣人大常委會(huì)工作評(píng)議中綜合評(píng)價(jià)，滿意票超過(guò)90%且整改認(rèn)真的，縣人大常委會(huì)授予“2009年度工作評(píng)議滿意單位”稱號(hào)。對(duì)評(píng)議為不滿意和整改不滿意的單位，依據(jù)縣人大常

委會(huì)人事監(jiān)督辦法有關(guān)規(guī)定，將對(duì)評(píng)議對(duì)象其主要負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢案或者撤職案。并建議縣委取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，下年繼續(xù)評(píng)議。對(duì)于屬于市管單位的向其上級(jí)主管部門(mén)和市人大常委會(huì)通報(bào)評(píng)議結(jié)果及建議。同時(shí)在年底召開(kāi)的縣人代會(huì)上，對(duì)評(píng)議情況和整改情況予以通報(bào)。目前全縣評(píng)議工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作跨上新臺(tái)階

常委會(huì)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不斷加強(qiáng)聯(lián)系與指導(dǎo)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行量化考核評(píng)比，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部管理辦法》，該辦法共有十條，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的職責(zé)、任期、考評(píng)、考察、任用和述職等都作出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的雙向交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不斷加大，有5名年富力強(qiáng)、工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席交流到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位。同時(shí)，常委會(huì)還通過(guò)多種途徑，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、副主席、秘書(shū)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，提高他們的人大工作水平。

七、機(jī)關(guān)工作展現(xiàn)新氣象

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)的目標(biāo)要求，常委會(huì)以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為核心，開(kāi)展了常委會(huì)自身建設(shè)年、工作規(guī)范年、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會(huì)會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)的規(guī)定》，明確了縣人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”組成人員參會(huì)的基本要求并提出了違反《規(guī)定》的處理要求。其中《規(guī)定》要求，縣人大常委會(huì)組成人員，一年內(nèi)缺會(huì)一次的，或會(huì)議遲到、早退的，對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)缺會(huì)二次的，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；一年內(nèi)缺會(huì)三次以上者（含三次），責(zé)成其自動(dòng)辭去職務(wù)?？h“一府兩院”的組成人員，一年內(nèi)缺會(huì)一次的，或會(huì)議遲到、早退的，對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)缺會(huì)二次以上的（含二次），由主任會(huì)議決定對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法啟動(dòng)相關(guān)法律程序予以處

理。同時(shí)，建立了機(jī)關(guān)工作量化考核機(jī)制，健全了學(xué)習(xí)、調(diào)研等各項(xiàng)制度，逐步達(dá)到了人大機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。

作者單位：湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣人大常委會(huì)辦公室

第二篇：開(kāi)創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面

在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的重要時(shí)刻，市委相繼召開(kāi)全市人大工作會(huì)議和全市政協(xié)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議和全省政協(xié)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中國(guó)共產(chǎn)黨##市委關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨##省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定〉的意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨##市委關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨##省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的決定〉的意見(jiàn)》。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這兩個(gè)重要會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。50年來(lái)，特別是改革開(kāi)放20多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。地方人大工作不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。黨的十六屆四中全會(huì)科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，提出包括不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治在內(nèi)的五個(gè)方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)；進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作提高到一個(gè)新的水平。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的作用，是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的自覺(jué)性與主動(dòng)性。要把各級(jí)黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個(gè)文明中的任用，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要把加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來(lái)，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實(shí)支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動(dòng)為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強(qiáng)政協(xié)組織的生機(jī)和活力。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)；要按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會(huì)議和政協(xié)工作會(huì)議為新的起點(diǎn)，萬(wàn)眾一心、同心同德，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。

第三篇：開(kāi)創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面

在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的重要時(shí)刻，市委相繼召開(kāi)全市人大工作會(huì)議和全市政協(xié)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議和全省政協(xié)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中共##市委關(guān)于貫徹〈中共##省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定〉的意見(jiàn)》、《中共##市委關(guān)于貫徹〈中共##省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的決定〉的意見(jiàn)》。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這兩個(gè)重要會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。50年來(lái)，特別是改革開(kāi)放20多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。地方人大工作不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。黨的十六屆四中全會(huì)科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，提出包括不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治在內(nèi)的五個(gè)方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)；進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作提高到一個(gè)新的水平。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的作用，是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的自覺(jué)性與主動(dòng)性。要把各級(jí)黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個(gè)文明中的任用，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要把加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來(lái)，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實(shí)支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動(dòng)為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強(qiáng)政協(xié)組織的生機(jī)和活力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)；要按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會(huì)議和政協(xié)工作會(huì)議為新的起點(diǎn)，萬(wàn)眾一心、同心同德，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。

第四篇：開(kāi)創(chuàng)人大教科文衛(wèi)工作新局面

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀 開(kāi)創(chuàng)人大教科文衛(wèi)工作新局面

錄入時(shí)間：2006-09-21 15:13:04作者：

德宏州人大常委會(huì)主任麻端

（2005年7月5日）

同志們:

今天,全州人大教科文衛(wèi)工作會(huì)議在這里召開(kāi),我代表德宏州人大常委會(huì)對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!

人大教科文衛(wèi)工委的工作涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口、體育、旅游等多個(gè)方面，關(guān)系到“科教興州”戰(zhàn)略的實(shí)施和計(jì)劃生育基本國(guó)策的施行，關(guān)系到勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，關(guān)系到物質(zhì)文明建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的諸多重要領(lǐng)域，這都是為人民謀利益的大事，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想要求的具體體現(xiàn)。對(duì)于我們從事的各項(xiàng)工作，僅從一般意義上來(lái)理解是不行的，必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求和講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。雖然我們的工作涉及面廣、難度大、任務(wù)繁重，但我們不僅要做，而且一定要做好，決不能滿足于現(xiàn)狀，也來(lái)不得絲毫懈怠。目前，我州教育改革面臨進(jìn)一步深化、公共衛(wèi)生防疫體系有待進(jìn)一步健全、文化體制改革仍需進(jìn)一步深入、計(jì)劃生育獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策還需廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行、實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新要求，需要我們?nèi)莞骷?jí)人大教科文衛(wèi)工委認(rèn)真加以研究。下面，我提幾點(diǎn)希望和要求：

一、要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心。人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，保障人民當(dāng)家作主的根本的政治制度，是我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是鞏固黨的執(zhí)政地位，改善黨的執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任，尤其在人大工作崗位上的同志有責(zé)任、有義務(wù)堅(jiān)持和完善這項(xiàng)根本政治制度。大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)信心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不辜負(fù)人民群眾的期望，推動(dòng)和促進(jìn)全州教科文衛(wèi)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、人大工作要注意把握方向。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者統(tǒng)一起來(lái)，全面落實(shí)依法治國(guó)的方略，使社會(huì)主義民主更加完善、社會(huì)主義法制更加健全，使人民的權(quán)益得到充分的保障。在去年紀(jì)念人民代表大會(huì)制度成立五十周年之際，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)的法制建設(shè)座談會(huì)上提出了人大工作“五個(gè)堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向、堅(jiān)持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)、堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家的工作大局開(kāi)展工作。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)推動(dòng)人大工作的有效開(kāi)展。

三、要知情知政，進(jìn)一步加強(qiáng)教科文衛(wèi)方面的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實(shí)效。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入基層，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，摸實(shí)情，聽(tīng)真話，了解民情，反映民意，集中民智，把人民群眾的呼聲、要求和意見(jiàn)帶上來(lái)，做人民群眾的忠實(shí)代言人；二要采取各種途徑和辦法，了解黨的中心工作要求和“一府兩院”依法行政、公正司法的真實(shí)情況；三要知道國(guó)家的大政方針，知道憲法和相關(guān)法律法規(guī)，知道依法辦事的程序和要求。然后把三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使下情上達(dá)、上情下傳，依照憲法和法律，對(duì)“一府兩院”實(shí)行有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實(shí)把關(guān)系到改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重大問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益的熱

點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。監(jiān)督工作要從大局和全局出發(fā)，圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作中心，以人為本，貼近老百姓，尤其是要貼近弱勢(shì)群體。教科文衛(wèi)事業(yè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，在工作中更要注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，反映群眾的要求，維護(hù)群眾的利益，使人民群眾真正得到實(shí)惠。

最后，我代表州人大常委會(huì)對(duì)全州人大教科文衛(wèi)工委以及聯(lián)系部門(mén)和單位的同志們長(zhǎng)期以來(lái)做出的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感謝，祝同志們?nèi)f事順意、闔家歡樂(lè)，預(yù)祝本次會(huì)議圓滿成功。

謝謝！

第五篇：奮力開(kāi)創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗(yàn)交流材料

奮力開(kāi)創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年以來(lái)，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和全面落實(shí)“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、上水平、求突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢(shì)，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會(huì)委員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報(bào)，依法作出了批準(zhǔn)實(shí)施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項(xiàng)目21個(gè)，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動(dòng)工建設(shè)，初步形成了快速開(kāi)發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，縣委、縣政府集中部署開(kāi)展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項(xiàng)活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會(huì)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，在去年開(kāi)展專項(xiàng)視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見(jiàn)書(shū)的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，縣政府組織立項(xiàng)督查，堅(jiān)持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問(wèn)題，深入研究，出謀劃策，千方百計(jì)督促化解。近年來(lái)，我縣地方財(cái)政收入始終保持高幅增長(zhǎng)，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題日益凸顯。圍繞解決這一問(wèn)題，常委會(huì)專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開(kāi)展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來(lái)，銀根持續(xù)緊縮、原材料價(jià)格大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。常委會(huì)結(jié)合審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視民間借貸問(wèn)題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平常委會(huì)注重把民生民計(jì)問(wèn)題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)。

一是突出對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持創(chuàng)新評(píng)議手段，拓展評(píng)議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實(shí)事作為評(píng)議的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。具體工作中，在面向240名縣級(jí)以上人大代表發(fā)放《征求意見(jiàn)表》的同時(shí)，由常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個(gè)調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的意見(jiàn)，并對(duì)征求到的意見(jiàn)作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評(píng)代表公開(kāi)測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，真正把“評(píng)判權(quán)”交給基層和代表。集中測(cè)評(píng)結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項(xiàng)惠民實(shí)事盡快落到實(shí)處，惠及廣大民眾。二是突出對(duì)改善民生方面的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實(shí)現(xiàn)新的提高。針對(duì)去年以來(lái)通脹壓力加大、物價(jià)上漲過(guò)快的實(shí)際，在年初召開(kāi)的第一次常委會(huì)議上，專題聽(tīng)取審議了全縣物價(jià)工作情況匯報(bào)，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價(jià)水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計(jì)出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)于6月份組織開(kāi)展了《食品安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。活動(dòng)中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，限期予以解決，收到了良好成效。同時(shí)，常委會(huì)還組織對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位、取信與民。

三是突出對(duì)司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會(huì)改變以往對(duì)法院、檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對(duì)其全面工作情況

今年以來(lái)，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和全面落實(shí)“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、上水平、求突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢(shì)，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會(huì)委員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報(bào)，依法作出了批準(zhǔn)實(shí)施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項(xiàng)目21個(gè)，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動(dòng)工建設(shè)，初步形成了快速開(kāi)發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，縣委、縣政府集中部署開(kāi)展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項(xiàng)活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會(huì)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，在去年開(kāi)展專項(xiàng)視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見(jiàn)書(shū)的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，縣政府組織立項(xiàng)督查，堅(jiān)持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問(wèn)題，深入研究，出謀劃策，千方百計(jì)督促化解。近年來(lái)，我縣地方財(cái)政收入始終保持高幅增長(zhǎng)，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題日益凸顯。圍繞解決這一問(wèn)題，常委會(huì)專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開(kāi)展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來(lái)，銀根持續(xù)緊縮、原材料價(jià)格大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。常委會(huì)結(jié)合審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視民間借貸問(wèn)題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平

常委會(huì)注重把民生民計(jì)問(wèn)題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)。

一是突出對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持創(chuàng)新評(píng)議手段，拓展評(píng)議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實(shí)事作為評(píng)議的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。具體工作中，在面向240名縣級(jí)以上人大代表發(fā)放《征求意見(jiàn)表》的同時(shí)，由常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個(gè)調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的意見(jiàn)，并對(duì)征求到的意見(jiàn)作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評(píng)代表公開(kāi)測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，真正把“評(píng)判權(quán)”交給基層和代表。集中測(cè)評(píng)結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項(xiàng)惠民實(shí)事盡快落到實(shí)處，惠及廣大民眾。二是突出對(duì)改善民生方面的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實(shí)現(xiàn)新的提高。針對(duì)去年以來(lái)通脹壓力加大、物價(jià)上漲過(guò)快的實(shí)際，在年初召開(kāi)的第一次常委會(huì)議上，專題聽(tīng)取審議了全縣物價(jià)工作情況匯報(bào)，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價(jià)水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計(jì)出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)于6月份組織開(kāi)展了《食品安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。活動(dòng)中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，限期予以解決，收到了良好成效。同時(shí)，常委會(huì)還組織對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位、取信與民。

三是突出對(duì)司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會(huì)改變以往對(duì)法院、檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對(duì)其全面工作情況

進(jìn)行了視察；以解決公安執(zhí)法不規(guī)范為重點(diǎn)，組織對(duì)全縣公安隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)審議。通過(guò)這些創(chuàng)新性的舉措，全方位監(jiān)督司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，努力為“和諧”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

三、注重載體創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

常委會(huì)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新代表工作，積極調(diào)動(dòng)代表工作積極性，代表主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一是精心組織代表培訓(xùn)。著眼提高代表整體素質(zhì)，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”原則，于4月份組織開(kāi)展了新修改的《代表法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。具體工作中，常委會(huì)統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)材料；按照以會(huì)代訓(xùn)的形式，突出對(duì)基層負(fù)責(zé)同志的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，確保了整個(gè)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

二是不斷豐富代表活動(dòng)。在廣泛吸納基層代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察審議活動(dòng)的同時(shí)，以大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，集中部署公XX縣人大代表聯(lián)系方式工作，面向社會(huì)公開(kāi)了71名代表的聯(lián)系方式，發(fā)放《代表聯(lián)系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設(shè)起了聯(lián)系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會(huì)創(chuàng)新方式方法，及時(shí)作出安排部署，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織轄區(qū)內(nèi)代表集中視察上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。全縣基層人大共組織視察活動(dòng)9次，提出意見(jiàn)建議67條。

三是認(rèn)真督辦代表建議。對(duì)縣十六屆人大四次會(huì)議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，集中時(shí)間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復(fù)代表，代表滿意率99.8%。

四、狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)高效履職保障能力

適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)帶來(lái)的新要求，高度重視和全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)了常委會(huì)和機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、制度完善和素質(zhì)能力的提高。一是多方式提高隊(duì)伍素質(zhì)。始終把提高隊(duì)伍整體素質(zhì)放在首位，堅(jiān)持機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)、分批外出考察學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，既學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論知識(shí)，又學(xué)習(xí)外地服務(wù)大局、參與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，全面提高干部隊(duì)伍的實(shí)踐能力和工作水平。牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí)，結(jié)合“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)的開(kāi)展，廣泛組織服務(wù)對(duì)象和基層代表民主測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的意見(jiàn)建議。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的梯隊(duì)培養(yǎng)，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來(lái)，常委會(huì)機(jī)關(guān)3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體活力持續(xù)增強(qiáng)。

二是結(jié)合權(quán)力公開(kāi)推動(dòng)規(guī)范化創(chuàng)建。今年，省委確定在我縣開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。常委會(huì)以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理，重點(diǎn)研究起草了常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨支部職權(quán)目錄以及人大代表列席常委會(huì)會(huì)議辦法等規(guī)范性文件，從制度層面促進(jìn)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。同時(shí)，著力拓展公開(kāi)內(nèi)容，將機(jī)關(guān)各委室職責(zé)和監(jiān)督電話在指定位置進(jìn)行公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，機(jī)關(guān)工作透明度大大提高。

三是以深入調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象。無(wú)論是審議工作，還是執(zhí)法檢查，常委會(huì)都堅(jiān)持調(diào)研在先，問(wèn)計(jì)于代表，問(wèn)計(jì)于基層，了解掌握真實(shí)情況，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，真正使常委會(huì)所提建議既有說(shuō)服力，又具前瞻性。在抓好常委會(huì)調(diào)研的同時(shí)，要求機(jī)關(guān)各委室結(jié)合實(shí)際，自定題目，以深入調(diào)研參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐。今年以來(lái)，各委室圍繞車輪行業(yè)現(xiàn)狀、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擬訂課題，高標(biāo)準(zhǔn)形成調(diào)研報(bào)告，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了人大機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、心系基層的良好形象