第一篇：校車管理缺乏責(zé)任主體

校車管理缺乏責(zé)任主體。校車究竟隸屬哪個部門管，在公安、教育和交通等部門之間，并無明確的職權(quán)分工。有關(guān)部門必須承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任，才能推動校車工程。

近日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生一起幼兒園校車與貨車相撞事故，車上幼兒傷亡慘重，以生命和血的代價再次敲響校車安全警鐘，引發(fā)了全社會的關(guān)注。隨即，全國各地掀起了一股校車整頓之風(fēng)，教育部門聯(lián)合公安部門紛紛開展中小學(xué)校、幼兒園校車交通安全檢查，認(rèn)真排查安全隱患，整改存在的問題。

事實上，校車安全問題由來已久，卻遲遲得不到根治。一些學(xué)校和家長盡管早就意識到安全隱患的存在，但迫于現(xiàn)實的種種無奈，仍不得不把孩子送上“瘋狂的”校車。

事故頻發(fā)原因何在“其實發(fā)生事故的并不是‘校車’，而是普通車輛，校車在我們的標(biāo)準(zhǔn)里面是有明確定義的。”國家客車檢測中心碰撞試驗室主任李弢在接受本刊記者采訪時指出，出事的校車連非專用校車的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，里面的座椅布置不對，沒有安裝安全帶，根本就是非法改裝的車輛。

據(jù)鄭州宇通汽車集團(tuán)有限公司（以下簡稱宇通集團(tuán)）的調(diào)查顯示，盡管2010年7月1日國家正式實施的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》明確了專用小學(xué)生校車的安全要求，但是直到現(xiàn)在，仍有大量接送學(xué)生的車輛不符合這一被稱為“校車國標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)。這一現(xiàn)象尤其在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村非常普遍，有的“校車”是農(nóng)用三輪車，有的是面包車，有的甚至是報廢的普通客車。

這些車輛本身都不是為專門接送學(xué)生而設(shè)計，從安全性能上來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保護(hù)自我防護(hù)能力較弱的學(xué)生。

針對目前我國校車運輸服務(wù)市場的現(xiàn)狀，宇通集團(tuán)品牌管理部負(fù)責(zé)人王瑞表示，我國校車市場存在著各種問題，諸如目前投入使用的校車車型凌亂復(fù)雜，大量地使用報廢及翻新車輛，安全隱患很高；校車超員嚴(yán)重，沒有安全保障，缺乏管理；發(fā)展校車意識淡薄，校車標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行。雖然校車標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施，但是從目前來看，還缺少落實校車標(biāo)準(zhǔn)的配套制度等，這些問題如果不能得到及時妥善的解決，事故頻發(fā)的現(xiàn)狀就不可能改變，悲劇仍無法避免。

專用校車缺口巨大

大量引進(jìn)專用校車，實現(xiàn)專車專用，是解決學(xué)生安全問題的第一步。2009年3月，國務(wù)院副總理張德江在河南視察時曾表示，“今后為了學(xué)生安全，我們將進(jìn)一步規(guī)范城市及農(nóng)村配備的校車，讓更多專用校車走進(jìn)校園?！? 從全國范圍來看，目前我國約有9000萬學(xué)生需要乘坐安全規(guī)范的校車，專用校車的市場容量超過100萬輛。而當(dāng)前我國符合標(biāo)準(zhǔn)的專用校車保有量僅為一萬輛左右。但一輛專用校車的價格區(qū)間在20至45萬之間，價格不菲。相對于龐大的需求缺口來說，目前投入使用的專用校車只是杯水車薪。

此外，專用校車運營過程中產(chǎn)生的費用也是地方政府和學(xué)校不得不面對的一道難題。校車存在的意義在于保證學(xué)生上下學(xué)交通安全，專車專用是保證學(xué)生安全的前提。這一前提決定了校車的利用率很低，在這種情況下如果學(xué)生家長或?qū)W校沒有較高的支付能力，校車的運營就是虧損的。

我國一些較發(fā)達(dá)地區(qū)（如廣東、浙江等地）的公立學(xué)校，噴涂成統(tǒng)一的黃顏色、被人們稱之為“大黃蜂”的長鼻子專用校車并不罕見。在相對落后的中西部地區(qū)，“大黃蜂”顯然有些遙遠(yuǎn)，而事實證明，近年來的校車安全事故，往往就發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城市外來人口聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

巨大的需求要依靠大量的資金投入，從現(xiàn)實層面看來，所有學(xué)校都配備校車顯然不能一蹴而就。

民辦學(xué)校的安全探索

“民辦幼兒園其實是在艱難中求生，為了保障學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，不得不壓縮辦學(xué)成本?！?1世紀(jì)教育學(xué)院副院長熊丙奇指出。

讓這些舉步維艱的民辦學(xué)校購置價格昂貴的校車，無異于天方夜譚。但是校車安全問題又亟待解決，對此，江西省瑞昌市教體局幼教科科長陳新婭向本刊記者講述了他們的探索之路。這座位于江西省北部的三線城市，似乎代表了一批同類城市的現(xiàn)狀。

早在幾年前，作為江西省人大代表的陳新婭曾在省“兩會”上提交過《關(guān)于規(guī)范幼兒園校車接送的建議》。建議取消由幼兒園運作的校車接送模式，改由市場運作；由公安部、教育部、交通部聯(lián)合下發(fā)通知，落實“就近入園”的原則，各城區(qū)幼兒園不再安排各種車輛用于接送幼兒，所有幼兒園的接送車停止自行使用。

“瑞昌市的幼兒園幾乎都是民辦的，自從幼教協(xié)會告知家長停止使用接送車后，幾乎所有的幼兒園都表示支持。城區(qū)內(nèi)小區(qū)大部分都設(shè)有幼兒園，按照就近入園的原則入學(xué)，根本不用校車。”陳新婭表示。

然而，此舉遭到了一些幼兒家長的反對，有家長表示，“為了安全，加強校車監(jiān)管排除安全隱患是必須的，但不能為了避免出事或者害怕事后擔(dān)責(zé)就禁用校車，這不是因噎廢食嗎？” 由于社會上對于幼兒園校車接送“一刀切”的做法爭議比較大，所以原計劃以教體局名義下發(fā)的《關(guān)于停止使用幼兒園接送車的通知》也緊急叫停，新規(guī)定改為只要符合相關(guān)規(guī)定辦齊手續(xù)的車輛，就可以接送學(xué)生；不符合規(guī)定的車輛，一律不得用來接送學(xué)生。

但陳新婭透露，關(guān)于校車規(guī)范，他們還在探索，“我們可以先試著在一些條件成熟的幼兒園停用校車，然后慢慢地推廣到全市和農(nóng)村?！标愋聥I解釋到，停用幼兒園校車并非故意給家長制造難題，而是為了消除校車運行中的安全隱患，“如果每個小區(qū)都建起配套幼兒園，而村小學(xué)附屬幼兒園的數(shù)量也達(dá)到一定規(guī)模，每個孩子都可以就近上學(xué)，那么還需要校車干什么呢？到那時，校車安全問題也就迎刃而解了?！?/p>

陳新婭呼吁，在目前的情況下，有關(guān)部門應(yīng)該加大社區(qū)幼兒園建設(shè)，同時，將農(nóng)村的閑置校舍改建成幼兒園，讓孩子們可以就近上學(xué)，節(jié)約運營成本，保障出行安全。

校車整改何處突圍 陳新婭同時呼吁：“國家對校車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有一個明確的規(guī)定，并通過相關(guān)部門嚴(yán)格貫徹實施，同時加強監(jiān)管，一旦違反規(guī)定，就要受到處罰?！?/p>

“沒有責(zé)任主體和法律的空白，是我們目前解決問題的一個最大困惑?！北本煼洞髮W(xué)教育學(xué)部教授袁桂林指出，校車管理缺乏責(zé)任主體。校車究竟隸屬哪個部門管，在公安、教育和交通等部門之間，并無明確的職權(quán)分工。有關(guān)部門必須承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任，才能推動校車工程。

關(guān)于如何建立合理的校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，作為“國標(biāo)”起草第一人的李弢有著自己的想法，“最理想的方式是按三套標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范整個校車：一是專用幼兒校車標(biāo)準(zhǔn)，二是專用小學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)，三是專用中學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)。目前專用小學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式頒布實施了，專用幼兒校車的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)制訂完成，估計大概在明年發(fā)布實施?！?/p>

宇通集團(tuán)方面則表示，在目前政府財政無法有效滿足為公立教育機構(gòu)購置校車的情況下，專業(yè)的運營公司是校車運營的必由之路?！皩I(yè)公司運營可以保證校車能夠以福利的性質(zhì)為公眾提供未成年人上下學(xué)服務(wù)，公司里的專職人員也能夠通過持續(xù)系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷提升技術(shù)水平，保證校車在駕駛、維護(hù)、調(diào)度與管理方面均能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。”

此外，提高學(xué)生的交通安全意識（包括乘車安全意識和道路交通安全意識），也是有關(guān)部門不容忽視的一個方面，王瑞表示，可以通過學(xué)生交通安全教育等公益活動，以寓教于樂的形式，進(jìn)行交通安全教育。

需要一場普及全國的“校車工程”

甘肅省慶陽市正寧縣校車慘劇后，慶陽市、正寧縣兩級政府迅速反應(yīng)，出臺一系列應(yīng)對措施。據(jù)悉，慶陽市將力爭“三年任務(wù)兩年完成”，“給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦一所公辦幼兒園，配備標(biāo)準(zhǔn)化校車一輛”，“使公辦幼兒園的比例達(dá)到幼兒園總數(shù)的80%以上，幼兒入園率達(dá)到85%以上。”

單看這樣的消息，無疑令人欣慰。但將其置于21條幼小生命殞于一旦的慘劇背景之下，又不能不讓人擔(dān)憂這種“刺激-反應(yīng)”式的決策模式，或許可以解決問題于一事、一時、一地，卻并非校園安全問題的正途。

分析慶陽市緊急出臺的“一攬子”方案，其中隱含的邏輯是，公辦意味著安全，私立則意味著危險。近年來多起校車安全事故，也確實可以印證這樣的邏輯。但造成這一現(xiàn)實的背景，卻是公共資源極少投入于學(xué)前教育，僅有的投入又過度投向極少數(shù)公辦幼兒園，使其成為質(zhì)優(yōu)而稀缺的“特供”品，而滿足更多普通民眾需求的民辦幼兒園，卻很難得到公共財政的支持，以至于只能在低水平的自我循環(huán)中自生自滅。

減少校車安全事故的途徑無非兩條，一是如慶陽市此次出臺的措施，以公辦幼兒園全面替代民辦幼兒園，另一條則是以“民辦公助”的方式，幫助民辦幼兒園補齊校車安全的“短板”。就長遠(yuǎn)而言，前一種途徑應(yīng)該得到普及，即由公共財政提供普遍的學(xué)前教育服務(wù)，民間資本則可以為少數(shù)人群提供特殊的教育需求。由此不僅可能為孩子們提供安全保障，而且可以改變目前這種由民間資本提供低水平的基本服務(wù)、公共財政滿足小部分人特殊需求的“倒掛”局面。而短時間內(nèi)迫切需要解決的，則是由公共財政幫助民辦幼兒園補齊“短板”，對公辦、私立幼兒園一視同仁地提供安全的校車服務(wù)。

有報道稱，2010年出臺的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，對校車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出了一系列詳細(xì)規(guī)定，卻在實際施行過程中遭遇“執(zhí)行難”。出現(xiàn)這種窘?jīng)r，顯然和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體不清有極大的關(guān)系。對于大多數(shù)勉力維持經(jīng)營的民辦幼兒園來說，購買符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全校車，可能確實是其不能承受之重。

為此，需要政府轉(zhuǎn)變思路，即無論幼兒園的資產(chǎn)屬性如何，為孩子們提供安全的校車服務(wù)，都是政府的當(dāng)然責(zé)任。表面上看，由政府為私立幼兒園提供校車服務(wù)，是用公共財政補貼了私人資本，但實質(zhì)上則是以公共財政保障了公眾安全。有了這樣明確的責(zé)任意識和責(zé)任歸屬，國家校車標(biāo)準(zhǔn)才可能切實落實，學(xué)生們的安全才可能切實得到保障。

近年來，各種或?qū)嵒蛱摰摹肮こ獭变佁焐w地，但中國最迫切需要的是一場普及全國且功在千秋的“校車工程”。建立校車制度可分步驟進(jìn)行 誠如教育部發(fā)言人所稱，中國很大，各地情況不同，一個政策出來需要一個過程，但是，校車安全等不起，從我國的現(xiàn)實情況出發(fā)，建立校車安全制度，不妨分步驟進(jìn)行。

首先，將督察工作常態(tài)化，防患于未然。其次，應(yīng)率先解決校車問題突出地區(qū)的校車保障問題?？陀^地說，我國大中城市的市中心，學(xué)生家庭條件相對不錯、上學(xué)路程較近、公交系統(tǒng)比較發(fā)達(dá)，校車問題還不十分突出，而我國城市的郊區(qū)，中西部農(nóng)村地區(qū)，校車問題十分嚴(yán)重，由于撤點并校后，上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，加之學(xué)校經(jīng)費不足，校車保障不到位，不少學(xué)校校車簡陋、嚴(yán)重超載違規(guī)經(jīng)營，同時黑校車泛濫。這些地區(qū)的校車，應(yīng)該由政府牽頭，解決硬件配備問題。當(dāng)前出現(xiàn)一個現(xiàn)象，對于超載校車、不合格校車、黑校車，監(jiān)管部門叫停之后，政府卻沒有跟進(jìn)措施，造成那些以前乘不合格校車、黑校車上下學(xué)的孩子，只能步行上下學(xué)，這在短期尚可克服，每天如此，結(jié)果無非有二，一是輟學(xué)，二是黑校車死灰復(fù)燃。因此，政府必須和學(xué)校一起商議如何保障校車。

結(jié)合發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，符合我國現(xiàn)實的選擇是，對于中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的校車，由中央財政統(tǒng)一出資購買校車，當(dāng)?shù)刎斦ㄊ?、市政府）?fù)責(zé)校車日常運行經(jīng)費；對于大中城市郊區(qū)學(xué)校的校車，由省財政負(fù)責(zé)出資購買校車，學(xué)校和家長分?jǐn)傔\行費用。在解決上述地區(qū)的校車問題之后，進(jìn)一步從城市公共交通保障出發(fā)，將中小學(xué)校車納入考慮。

第二篇：校車管理責(zé)任承諾書

校車管理責(zé)任承諾書

為了加強校車安全管理，堅決杜絕交通安全事故的發(fā)生，及校車能源銷耗的節(jié)約，制擬定些責(zé)任承諾書。

一、校車安全管理

1.必須對駕駛車輛進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，堅決不上路行駛，時刻保持車況良好。

2.在正常情況下，堅決做到不超員行駛、不超速行駛。

3.嚴(yán)禁酒后駕車，學(xué)校發(fā)現(xiàn)酒后駕車，有權(quán)停止駕駛?cè)藛T行駛權(quán)力。若因造成不正常駕駛，出現(xiàn)人為事故，責(zé)任自負(fù)。

4.由于駕駛過程中出現(xiàn)交通事故造成人身傷害等后果責(zé)任自負(fù)。5.雨雪天氣和大霧天氣特別注意行駛安全，開車時盡量不接或不打電話。6.校車不能外借，確因特殊事情需外借，必須由駕駛?cè)藛T自行開車到達(dá)目的地。若不能由駕駛?cè)藛T跟隨的情況下，必須經(jīng)過學(xué)校行政辦領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，即可。

7.違反上述規(guī)定的，對駕駛員按有關(guān)規(guī)定處理，造成安全事故的，駕駛?cè)藛T承擔(dān)所有責(zé)任。

二、校車燃油管理

1.由各部門提前支付，憑實際開支發(fā)票向后勤辦報銷燃油費。2.駕駛員要每月、季、年要對車輛進(jìn)行油料耗費分析，建立車輛檔案。3.每一季度向后勤辦提交一次加油登記表、行駛里程表和加油站的加油清單。

4.校內(nèi)職工私人用車不能報銷油費，自行加油。

校車責(zé)任人：（蓋章）

學(xué)校：（簽章）

****年**月**日

****年**月**日

第三篇：電梯安全管理主體責(zé)任承諾書

電梯安全責(zé)任承諾書

為保障電梯使用者的生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)與簽訂安全責(zé)任書，并向特種設(shè)備安全管理部門和我單位承擔(dān)電梯維保工作的用戶做出以下承諾：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于電梯安全的法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，自覺接受質(zhì)監(jiān)部門、電梯用戶和社會的監(jiān)督。

二、嚴(yán)格按《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》項目、內(nèi)容、時間進(jìn)行電梯維保，工作到位，確保質(zhì)量。工作過程自覺接受業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)的全過程監(jiān)督。

三、積極協(xié)助電梯使用單位建立健全安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案。

四、在每部電梯轎廂內(nèi)公布求救電話、維保電話、維保單位、維保人員，求救電話保證24小時暢通，有專人接聽并及時處理有關(guān)情況。

五、保證在電梯發(fā)生事故或困人等故障時，市區(qū)內(nèi)30分鐘、市區(qū)外1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場處置。

電梯使用單位（蓋章）維保單位（蓋章）單位負(fù)責(zé)人： 單位負(fù)責(zé)人： 年 月 日 年 月 日

第四篇：加強校車管理

昆明市五華區(qū)人民政府辦公室（通知）

五政辦通?2012?44號

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昆明市五華區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步加強校車安全管理的通知

各街道辦事處、區(qū)屬各局辦、各直屬機構(gòu)、中小學(xué)（幼兒園）：

今年以來，全國發(fā)生多起校車事故，引起全社會高度關(guān)注，近期我省又接連發(fā)生多起重特大交通事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。為切實加強校車安全管理，消除校車交通安全隱患，有效預(yù)防道路交通事故，保障廣大師生人身安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《校車安全管理條例》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強校車安全管理工作通知如下：

一、高度重視，切實提高安全認(rèn)識

校車是專門用于運送中小學(xué)生的交通工具，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，使用校車接送學(xué)生、幼兒的現(xiàn)象越來越普遍，雖然多數(shù)學(xué)校對校車能按要求管理，但仍存在很多不容忽視的問題，“黑校車”、超載、超速等違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，尤其在我區(qū)農(nóng)村、山區(qū)等管理薄弱區(qū)域，中小學(xué)校車安全的隱患仍然沒有徹底消除。各相關(guān)單位務(wù)必高度重視，進(jìn)一步增強安全意識，充分認(rèn)識加強校車安全管理的極端重要性，采取有力措施，狠抓交通安全各項工作，堅決確保無校車交通安全事故發(fā)生。

二、立即行動，全面開展安全檢查

各有關(guān)單位要深入轄區(qū)內(nèi)每一所中小學(xué)、幼兒園(含辦學(xué)點)，對所有接送車輛及駕駛?cè)藛T立即開展逐一安全檢查，不符合安全條件的車輛一律停止使用，不具備駕駛資格的人員一律停止駕駛。對發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令及時整改，確保校車車況良好、駕駛員按章行駛，最大程度地避免事故發(fā)生。要切實加強對校車和校車駕駛員的制度化管理，采取切實措施，落實安全工作責(zé)任制，嚴(yán)格資格審查、嚴(yán)禁無照駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、超載駕駛等違法行為，嚴(yán)厲懲治違規(guī)“黑校車”現(xiàn)象。要重點加強對我區(qū)涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)的安全檢查，加大對低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車等違法載人行為的檢查力度，切實加強對涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)較為突出的交通安全隱患和交通違法行為的整治。

三、加大宣傳，進(jìn)一步加強安全教育

各有關(guān)單位要要切實加大校車安全宣傳力度，相關(guān)部門要深入開展道路交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村活動，通過經(jīng)常性開展交通事故警示教育，努力營造全區(qū)重視校車交通安全的輿論氛圍。要對所有承擔(dān)接送學(xué)生車輛的運營管理人員及車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行一次安全再教育、再警示。要求嚴(yán)格遵守各項安全管 2

理規(guī)定，落實安全管理責(zé)任，堅決杜絕車輛駕駛?cè)藛T違規(guī)、違章操作。要采取多種形式，充分利用課堂教學(xué)、主題班會等形式，對中小學(xué)生及其家長全面開展一次乘車安全教育，道路交通宣傳進(jìn)學(xué)校要達(dá)到100%。建立相關(guān)教育制度，教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，拒絕乘坐超載、拼裝以及無證無牌等有安全隱患的車輛。

四、明確分工，全面落實管理職責(zé)

學(xué)校、教育、公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行校車安全管理職責(zé)，落實安全責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實把校車安全管理工作納入常態(tài)化管理。

（一）學(xué)校職責(zé)

學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定購制或使用校車，按規(guī)定取得校車標(biāo)牌，并配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志；要嚴(yán)格按照校車駕駛員條件聘任使用校車駕駛員；要建立車輛管理制度和車輛臺帳，定期對校車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；要建立和落實校車駕駛?cè)藛T的交通安全教育管理制度，督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作、文明行車，保持安全車速；要建立學(xué)生照管人員責(zé)任制度，確保每輛校車配備學(xué)生照管人員，負(fù)責(zé)維持乘車秩序，監(jiān)督和糾正校車駕駛?cè)藛T的交通違法行為，防止校車出現(xiàn)超速、超載、亂停靠上下學(xué)生等情形；要督促校車駕駛員每天在接送學(xué)生、學(xué)齡前兒童之前對校車進(jìn)行安全例檢，并按要求在車內(nèi)配備安全設(shè)備，定期搞好車輛檢測，確保車輛安全；要自覺接受公安機關(guān)交通管理部門、教育行 3

政部門的監(jiān)督檢查。

（二）教育部門職責(zé)

教育部門要依法做好校車的資格審查工作；要配合公安、交通等部門研究制定校車安全運行和規(guī)范管理的政策措施，組織對校車行經(jīng)路段合理設(shè)置校車?？繕?biāo)志；要聯(lián)合公安部門加強交通安全宣傳教育工作，督促學(xué)校建立、健全和落實校車安全管理制度，將校車安全工作落實情況納入使用校車的學(xué)校安全管理年終考核；要配合公安交管部門對學(xué)校使用校車情況進(jìn)行督促檢查，加強校車的源頭教育管理。

（三）公安交通管理部門職責(zé)

公安交通管理部門要依法做好校車的資格審查工作；嚴(yán)禁低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車等違法載人行為，嚴(yán)厲懲治違規(guī)“黑校車”現(xiàn)象；要加強對校車的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為；要不定期到學(xué)校開展交通安全教育工作；要建立校車交通違法行為抄告制度，定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門；要會同教育部門與學(xué)校簽訂校車交通安全管理責(zé)任書，督促學(xué)校建立和落實校車安全制度，嚴(yán)格校車資質(zhì)和行駛路線的審查備案；要加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。

（四）交通運輸部門職責(zé)

交通運輸管理部門要嚴(yán)格道路經(jīng)營許可，嚴(yán)把道路運輸準(zhǔn)入 4

關(guān)，嚴(yán)厲查處各類從事非法營運的校車，規(guī)范道路運輸市場秩序；要加強對校車交通安全政策法規(guī)的宣傳教育；要建立校車交通違法行為抄告制度，及時向?qū)W校、公安交警部門和教育部門通報校車違法行為。

（五）安監(jiān)部門職責(zé)

安監(jiān)部門要加強安全監(jiān)管，把校車交通安全作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，加大安全檢查力度，督促有關(guān)部門和學(xué)校落實校車交通安全責(zé)任，對校車交通安全管理工作不重視、不作為、不到位的單位和個人依法進(jìn)行責(zé)任追究。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，加大督查力度

各有關(guān)單位要加強專項檢查，由區(qū)交安委辦牽頭，組成聯(lián)合檢查組，定期每月對轄區(qū)內(nèi)各重點路段，尤其是涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)校車安全情況檢查一次，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對涉及校車安全的違法行為發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，從嚴(yán)處罰，絕不姑息。相關(guān)檢查情況要及時報送區(qū)政府辦公室。區(qū)政府目督辦要加強對各有關(guān)單位校車安全各項工作的檢查督促，做到管理工作不到位不放過、工作措施不落實不放過、職責(zé)任務(wù)不明確不放過，督促各項工作的落實。

二○一二年五月十一日

主題詞：經(jīng)濟管理 校車△ 安全生產(chǎn)△ 通知 抄送：市政府辦公廳，市交安委辦公室。

區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室。

昆明市五華區(qū)人民政府辦公室 2012年5月11日印發(fā)

第五篇：校車管理材料

祖國花朵的安全暢通之路

——記寧遠(yuǎn)縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作情況

寧遠(yuǎn)縣位于湘南邊陲，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中少數(shù)民族鄉(xiāng)4個）687個行政村，總面積2510平方公里，總?cè)丝?3萬。目前，我縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校411所，其中縣屬普通高中1所、完全中學(xué)2所、初級中學(xué)2所，職業(yè)中專1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中23所、完小52所、村小308所。在校學(xué)生89392人，其中高中9872人、初中18527人、小學(xué)59873人，職業(yè)中專學(xué)生1466人。另有民辦義務(wù)教育階段學(xué)校13所，在校學(xué)生4935人，民辦職業(yè)學(xué)校3所，在校學(xué)生650人，有民辦幼兒園189所，在園幼兒21000人。全縣共有校車144臺，其中2臺現(xiàn)已停運。公辦學(xué)校僅有一臺校車，其余均為民辦幼兒園的校車。需乘車上下學(xué)的中小學(xué)生以乘坐社會營運班車和家長接送為主。目前，我縣經(jīng)運管部門批準(zhǔn)開通的客運線路共56條，有325臺車從事營運，承運學(xué)生 6000人左右。根據(jù)客源多少、道路狀況、目前已有車輛運客等情況，我縣擬增開縣內(nèi)客運線路104條、以滿足8161名通學(xué)生、5978名住宿生上下學(xué)的需求。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化后勤保障

縣委、縣政府高度重視學(xué)生用車管理工作，充分認(rèn)識到了加強學(xué)生用車管理工作的重要性、緊迫性和必要性。書記、縣長經(jīng)常過問、安排部署學(xué)生用車管理工作，縣委、縣政府已將學(xué)生用車管理工作提上重要議事日程，作為民生工程的一項重點工作來抓。成立了寧遠(yuǎn)縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、縣長任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，分管教育、道路交通安全、交通和安監(jiān)的三位副縣長及縣公安局政委任副組

長，縣政府辦、縣直相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管教育的副縣長兼任辦公室主任，從政府辦、交警、教育、交通、運管、安監(jiān)等單位抽調(diào)20人組成辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有獨立的辦公地點、辦公經(jīng)費和辦公用車，具體負(fù)責(zé)貫徹落實中央、省、市關(guān)于中小學(xué)學(xué)生用車管理工作的文件、會議精神，協(xié)調(diào)、督促、考核全縣的學(xué)生用車管理工作及日常事務(wù)。我縣按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、試點先行、多管齊下”的工作思路，2011年以天堂完小為試點，已取得初步成功，2012年初以來，我縣又在灣井完小探索出“兩區(qū)”“兩場”“三步走”的新路子，創(chuàng)新學(xué)生接送新模式，從3月20日始，我縣以天堂完小、灣井完小作典型引路，在中和鎮(zhèn)、柏家坪鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)（含棉花坪鄉(xiāng)）、禾亭鎮(zhèn)、九嶷山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹一個典型、一個典型帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“傳幫帶”方式，全面鋪開學(xué)生用車工作。

二、廣泛宣傳，加強安全教育

學(xué)生用車安全越來越受到社會的關(guān)注和重視,搞好學(xué)生用車的管理工作，保障廣大學(xué)生安全出行，必須要政府負(fù)起責(zé)任、學(xué)校全力配合、讓家長轉(zhuǎn)變觀念、讓學(xué)生接受教育、讓部門積極聯(lián)動、讓社會全面監(jiān)督。針對不同的對象，我們采取了不同的方式來進(jìn)行發(fā)動和宣傳。

1、針對各中小學(xué)校負(fù)責(zé)人、幼兒園園主、學(xué)生用車車主及駕駛?cè)?，縣教育局自去年11月份以來已7次召開學(xué)生用車管理工作專題會議，2次組織收看收聽了全省學(xué)生用車管理工作電視電話會議，交管部門大隊每年2次對學(xué)生用車車主、駕駛?cè)诉M(jìn)行安全管理培訓(xùn)，并對校車進(jìn)行檢驗。各交警中隊召開轄區(qū)學(xué)生用車管理工作會議，各級會議均邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要

講話，傳達(dá)上級文件精神，增強各責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任感和緊迫感，營造安全教育氛圍。

2、運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報道全縣學(xué)生用車管理工作?？h電視臺開辟《關(guān)注學(xué)生乘車》專欄，報道相關(guān)新聞32條192次，公布校車整治情況通報10條60次，播出《寧遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作的通告》10天60次，相關(guān)新聞在永州市電視臺、廣播電臺播出5條；省市縣相關(guān)網(wǎng)站報道我縣學(xué)生用車工作新聞28條，在《永州日報》等省市報刊報道新聞4條；及時編輯《關(guān)注學(xué)生用車》簡報，至今已編輯10期，并上報至省市相關(guān)部門，下發(fā)至縣各相關(guān)部門；在全省較早開通了縣級學(xué)生用車網(wǎng)，欄目設(shè)臵合理，內(nèi)容更新及時；憑借短信平臺，向校車車主及駕駛?cè)税l(fā)送平安提示短信近1000條。

3、學(xué)校對學(xué)生用車安全負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。我們要求學(xué)生用車要進(jìn)行常態(tài)化管理。安全課必須進(jìn)課表并進(jìn)行正常教學(xué)，交通安全知識必須作為安全課的一項重要內(nèi)容。

4、明確家長的責(zé)任和義務(wù)。我們給每一位學(xué)生家長下發(fā)了《致學(xué)生家長的一封信》、要求學(xué)校召開家長會并與學(xué)生家長簽訂交通安全責(zé)任狀，讓家長明白了在對學(xué)生的交通安全管理中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。此外，我們還統(tǒng)一制作了橫幅與“六個嚴(yán)禁”宣傳牌，警示家長和學(xué)生。

5、強化了對學(xué)生的教育和宣傳。通過安全教育進(jìn)課堂、安全教育第一課、黑板報、廣播、講座、觀看影像資料、召開主題班會等多種方式，向?qū)W生傳授交通安全知識，提高他們的自我保護(hù)能力。廣泛開展安全宣傳月、交通安全文明學(xué)校創(chuàng)建、師生集體簽名等活動，讓學(xué)生獲取更為豐富更為直觀的交通安全知識，并通過他們將這些知識傳向家長，傳向社會。

6、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促村支兩委配合學(xué)校做好學(xué)生及學(xué)生家長的安全教育工作，勸導(dǎo)制止村民制止子女包租或者乘坐報廢車，拼裝車、改裝車、農(nóng)用車、三輪車及其他非營運車輛。

7、我們還以通告等形式公布了學(xué)生用車違章舉報電話（0746-7669779）。對群眾的舉報，我們堅持：舉報一起，查實一起；查實一起，通報一起。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度

1、開展集中整治

2011年，除縣教育局、交警大隊組織進(jìn)行了4次常規(guī)整治外，我縣還開展了交通安全專項整治行動，由政府辦、交警、教育、交通、運管、安監(jiān)等部門抽調(diào)60余人組成聯(lián)合執(zhí)法組，于2011年11月22日2012年至1月13日開展大規(guī)模的學(xué)生用車交通安全集中整治行動。行動中，要求工作人員嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，不辦人情案,對學(xué)生用車違紀(jì)違章行為必須頂格處罰。對校車超速、超員、酒后駕駛；無牌無證、假牌證以及報廢車，不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和低速載貨汽車、三輪車、拖拉機搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為，堅決打擊。

整治行動中，我們共查驗學(xué)生用車718臺次，糾正非法營運、超員、改裝等學(xué)生用車違法違章行為130余臺次，組織學(xué)生用車檢驗270余臺次，下發(fā)整改通知100余份，極好地規(guī)范了我縣客運市場秩序，為學(xué)生用車改革提供了良好的環(huán)境。

2、嚴(yán)格責(zé)任追究

我縣將集中整治和日常督查相結(jié)合，縣學(xué)生用車管理辦公室設(shè)立一個督查組，由縣政府辦督查室主任任組長，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 4

民政府、各職能部門、學(xué)校、幼兒園督查學(xué)生用車工作，嚴(yán)格落實各項措施。

1、對學(xué)生用車在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違章行為的：第一次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時報請縣學(xué)生用車管理辦取消該車當(dāng)年學(xué)生用車各項待遇；第二次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時報請縣學(xué)生用車管理辦撤銷該車學(xué)生用車資格，該車及當(dāng)班駕駛員今后不得再從事學(xué)生接送業(yè)務(wù)。

2、對校車在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違章行為的：第一次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時扣減該車當(dāng)年燃油補貼的50%；第二次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時扣減該車當(dāng)年燃油補貼的100%，并取消其當(dāng)年所有校車優(yōu)惠；第三次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時報請縣學(xué)生用車管理辦和縣教育局吊銷其辦學(xué)資格和校車資格。

3、未履行安全監(jiān)管和保護(hù)職責(zé)的學(xué)校和單位，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。對學(xué)校落實學(xué)生接送學(xué)生車輛交通安全管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作制度不健全、責(zé)任不落實的，責(zé)令限期整改。對發(fā)生交通事故的，要實行責(zé)任追查，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；

4、負(fù)有學(xué)生接送車輛安全監(jiān)督管理的職能部門未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)或在安全監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、造成學(xué)生傷亡的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

5、承運公司未按規(guī)定履行安全管理職責(zé)或因管理不善造成學(xué)生傷亡的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

6、學(xué)生用車和校車車輛違反道路交通安全法律、法規(guī)的，交管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，需要給予處罰的，由駕駛?cè)送瓿山铀蛯W(xué)生任務(wù)后再行處罰，并對其進(jìn)行教育。

7、對一年內(nèi)累計有30天未進(jìn)行車況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交管部門指定的地點進(jìn)行車況安全性能強制檢測的，由公安交管部門依法暫扣車輛，并給予處罰；交通運管部門對未按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)和汽車綜合性能檢測的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

8、交管牽頭，交通、教育等有關(guān)部門配合，依法對校園及其周邊的非法營運車輛進(jìn)行查處、清理、打擊。

9、學(xué)生用車管理辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門進(jìn)行學(xué)生用車和校車管理工作單項年終考核。

四、創(chuàng)新模式，建立長效機制

為建立學(xué)生用車管理長效機制，縣政府出臺了《寧遠(yuǎn)縣關(guān)于加強全縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的實施意見（暫行）》，進(jìn)一步明確了營運模式，全面推動了我縣學(xué)生用車管理改革工作。

1、進(jìn)一步明確營運模式

（1）、農(nóng)村中小學(xué)生乘車——客運公司承運

由當(dāng)?shù)厝嗣裾c有資質(zhì)的客運公司或有足夠校車的學(xué)校簽訂學(xué)生接送協(xié)議，由承運公司提供合格、足夠的車輛接送學(xué)生。

簽訂協(xié)議后，現(xiàn)有接送學(xué)生的車輛（校車除外）全部退出接送市場，符合標(biāo)準(zhǔn)的原接送車輛可提出申請，經(jīng)承運公司同意，納入承運公司，在公司的統(tǒng)一管理和安排下承擔(dān)接送學(xué)生的工作。

學(xué)生乘車費用由承運方與學(xué)生家長協(xié)商按市場價收取，縣財政對距校2公里以上的學(xué)生按年給予適當(dāng)補貼。

距校2公里以內(nèi)的學(xué)生，由學(xué)生步行或家長接送，不予補貼。（2）、民辦學(xué)校、幼兒園學(xué)生乘車——自購校車或租賃學(xué)生用車提供單位的車輛提供服務(wù)。

民辦學(xué)校、幼兒園自購車輛需辦理校車手續(xù)，按相關(guān)管理規(guī)

定，達(dá)到校車標(biāo)準(zhǔn)，專門用于接送學(xué)生，不得參與社會營運。民辦學(xué)校、幼兒園校車不足時，可租賃學(xué)生用車提供單位的合格車輛，簽訂好合同，明確安全責(zé)任，并向當(dāng)?shù)卣?、縣教育局、交管大隊和交通運輸?shù)炔块T提交學(xué)生接送方案。

（3）、縣城中小學(xué)生乘車——自乘公交車和班車

城區(qū)中小學(xué)由學(xué)生自行乘坐公交車和營運班車，原則上不納入財政補貼范疇。

2、進(jìn)一步加大扶持力度

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的改革成果，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，我縣加大了政策扶持的力度和獎補資金的傾斜。目前，2011年學(xué)生用車燃油獎補款已經(jīng)發(fā)放到位。2012年，我縣再一次加大了政策扶持的廣度和獎補幅度。

一是鼓勵各承運公司、民辦學(xué)校、幼兒園購臵標(biāo)準(zhǔn)校車，由縣財政按購車價格的20%給予補貼。對民辦學(xué)校和幼兒園校車，縣財政按給予燃油補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：8座以下（含8座），補貼1800元/年；8座以上，補貼2700元/年（以上各標(biāo)準(zhǔn)暫試行一年。）

二是縣財政將義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生乘車補貼按通學(xué)生44元/月、距校5公里以內(nèi)初中住宿生8元/月、距校5公里以外初中住宿生16元/月、距校5公里以內(nèi)小學(xué)住宿生16元/月、距校5公里以外小學(xué)住宿生32元/月、每年補貼9個月的標(biāo)準(zhǔn)，直接補貼到納入財政補貼范疇的學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一管理，直接補貼到學(xué)生。對由于路況等原因，暫不能實行車接車送的偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生，無論該學(xué)生是步行還是家長接送，均按其距校里程由財政予以相應(yīng)補貼。各級政府及紀(jì)監(jiān)、審計、財政等部門對補貼資金的落實負(fù)責(zé)監(jiān)管。

三是交通運輸、公安交管、稅務(wù)、保險、財政等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)落實好學(xué)生用車和校車相關(guān)稅費、補貼等扶持政策，進(jìn)一步降低學(xué)生用車和校車運營成本、減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。對學(xué)生用車和校車，交通運輸、公安交管部門減半收取運輸管理、客運建設(shè)基金、綜合性能檢測、牌照辦理、車輛轉(zhuǎn)戶等費用；工商部門免收個體戶工商管理費；稅務(wù)部門按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持，暫緩專用校車車輛購臵附加費、車船稅等稅費征收；保險機構(gòu)要按最大限度給予費率優(yōu)惠，并建立學(xué)生用車和校車?yán)碣r綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜；石油公司為學(xué)生用車辦理優(yōu)惠加油卡（具體的減補項目、金額正由縣人民政府協(xié)調(diào)、核定中，核定后將以文件形式加以確認(rèn)）。

在學(xué)生用車管理工作中，我縣將按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、公司運營、學(xué)校管理、車主自覺、多管齊下”的工作思路，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，立足長效管理，建立健全學(xué)生接送車輛管理工作的工作機制、協(xié)調(diào)機制和安全管理責(zé)任制。用三年時間建立符合縣情、滿足學(xué)生出行需求、職責(zé)權(quán)利明確、運行規(guī)范有序的學(xué)生用車管理制度，實現(xiàn)接送學(xué)生車輛規(guī)范化管理，減少和避免學(xué)生交通傷亡事故，堅決杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生，保證中小學(xué)生坐平安車、坐放心車，讓學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意。