第一篇：論文-礦山粉塵控制現(xiàn)狀及對(duì)策

礦山粉塵控制現(xiàn)狀及對(duì)策

【摘要】介紹我區(qū)礦山防塵工作現(xiàn)狀，闡述國(guó)外礦山粉塵治理的發(fā)展水平和在控制礦山粉塵危害方面采取的各種不同的新技術(shù)、新工藝，提出今后的對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】礦山企業(yè)，粉塵治理，進(jìn)展

粉塵（dust）是指懸浮在空氣中的固體微粒。習(xí)慣上對(duì)粉塵有許多名稱，如灰塵、塵埃、煙塵、礦塵、砂塵、粉末等，這些名詞沒(méi)有明顯的界限。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織規(guī)定，粒徑小于75μm的固體懸浮物定義為粉塵。在大氣中粉塵的存在是保持地球溫度的主要原因之一，大氣中過(guò)多或過(guò)少的粉塵將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生災(zāi)難性的影響。但在生活和工作中，生產(chǎn)性粉塵是人類(lèi)健康的天敵，是誘發(fā)多種疾病的主要原因。

粉塵幾乎到處可見(jiàn)。土壤和巖石風(fēng)化后分裂成許多細(xì)小的顆粒，它們伴隨著花粉，孢子以及其他有機(jī)顆粒在空中隨風(fēng)飄蕩。除此之外，許多粉塵乃是工業(yè)和交通運(yùn)輸發(fā)展的副產(chǎn)品；煙囪和內(nèi)燃機(jī)排放的廢氣中也含有大量的粉塵。

一、我區(qū)礦山防塵工作現(xiàn)狀。

山東省淄博市淄川區(qū)是一個(gè)重工業(yè)老區(qū)，賦存有多種礦產(chǎn)資源，礦山開(kāi)采具有悠久的歷史，據(jù)《淄川區(qū)志》記載，自唐朝起就有開(kāi)采煤炭的活動(dòng)，至今已有1500年的歷史。今天，礦山經(jīng)濟(jì)在國(guó)民產(chǎn)值中仍占有很大的分量，特別是一些大型企業(yè)的發(fā)展，比如：魯泰紡織、鑫盛熱電廠、峪源儀表等大型企業(yè)就是依托煤礦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的。淄川區(qū)現(xiàn)有礦山企業(yè)160余處，包括煤礦、粘土礦、鋁土礦、鐵礦和石灰石礦等，從業(yè)人員多達(dá)10000余人。在這些礦山企業(yè)，特別是地下開(kāi)采礦山的生產(chǎn)，如井巷掘進(jìn)、炮采、綜采、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，均可產(chǎn)生大量粉塵。作業(yè)面和工作面粉塵濃度很高，工人在高濃度煤塵環(huán)境里工作，易發(fā)生疾病。每年都有人數(shù)不等的從業(yè)工人被查出患有塵肺、矽肺等職業(yè)病。如何采取有效的防塵措施，保護(hù)工人的身體健康，維護(hù)職工權(quán)益，是我們安全監(jiān)管部門(mén)、礦山企業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)面臨的一大課題，這也是各國(guó)礦山企業(yè)發(fā)展中積極探索和突破的重點(diǎn)課題。

在我區(qū)的礦山企業(yè)中，防塵措施主要有灑水降塵和佩戴防塵口罩。灑水降塵就是指礦山企業(yè)通過(guò)鋪設(shè)防塵管路，建立防塵水路網(wǎng)絡(luò)，在生產(chǎn)地點(diǎn)、轉(zhuǎn)載車(chē)場(chǎng)和絞車(chē)房等易產(chǎn)生 粉塵的地點(diǎn)，設(shè)置水龍頭等灑水設(shè)備，人工定時(shí)灑水實(shí)現(xiàn)降塵，是一種主動(dòng)防塵措施；個(gè)人防護(hù)用品主要是對(duì)在產(chǎn)生粉塵地點(diǎn)的作業(yè)人員發(fā)放和佩戴防塵口罩，實(shí)現(xiàn)個(gè)人保護(hù)，是一種被動(dòng)防塵措施。從總體效果來(lái)看，因?yàn)榉雷o(hù)措施比較簡(jiǎn)陋、單一，效果不很明顯。

二、防塵新技術(shù)的使用及效果近幾年來(lái)，國(guó)外防止礦山井下粉塵污染的控制措施發(fā)展較快，本文介紹幾種普遍采用的防塵新技術(shù)，以供借鑒和參考。

（一）、煤層注水

煤層注水是利用水的壓力通過(guò)鉆孔把水注入到即將回采的煤層中，使煤體預(yù)先濕潤(rùn)，以便減少采煤時(shí)浮游煤塵的產(chǎn)生量。這種降塵措施效果較好，一般可降低粉塵濃度60％～90％左右。長(zhǎng)鉆孔注水方式具有煤體濕潤(rùn)均勻、濕潤(rùn)范圍大等優(yōu)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)、外都作為主要的注水方式優(yōu)先選用。國(guó)外采用注水的工作面數(shù)量占總工作面數(shù)量的百分比很高，而我國(guó)采用煤層注水的工作面數(shù)量則較少。這一差距不是由于注水技術(shù)或設(shè)備所致，而是由于對(duì)治理粉塵的管理不嚴(yán)，對(duì)有效的注水技術(shù)措施推廣不力造成的。有些國(guó)家在煤層注水中添加濕潤(rùn)劑或氯化鈣，提高了濕潤(rùn)程度和降塵的效果。前蘇聯(lián)已研制出測(cè)定煤層注水前后煤層水分的儀器。

（二）、噴霧降塵

噴霧降塵是向浮游于空氣中的粉塵噴射水霧，通過(guò)增加塵粒的重量，達(dá)到降塵的目的。這一技術(shù)的關(guān)鍵是噴嘴要能形成具有良好降塵效果的霧流。有些國(guó)家研制出系列噴嘴，美國(guó)和前蘇聯(lián)等國(guó)家還在確定霧流參數(shù)方面進(jìn)行了大量研究，并建立了噴嘴檢驗(yàn)中心，保證噴嘴的生產(chǎn)質(zhì)量和使用效果。

（三）、利用除塵器除塵

利用除塵器將空氣中的粉塵分離出來(lái)，從而達(dá)到凈化空氣含塵量的目的。目前，國(guó)外一些主要產(chǎn)煤國(guó)家都在煤礦井下廣泛采用除塵器除塵。美國(guó)使用了除塵風(fēng)機(jī)、濕式纖維除塵器、小旋風(fēng)除塵器等設(shè)備。英國(guó)在掘進(jìn)巷道及掘進(jìn)機(jī)上使用了濕式洗滌除塵器和濕式過(guò)濾除塵器。美國(guó)一些煤礦在掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)或急傾斜煤層、回風(fēng)巷等處使用了濕式旋流除塵器和吸塵泵。德國(guó)在破摔機(jī)處、轉(zhuǎn)載點(diǎn)、掘進(jìn)機(jī)上使用了千式布袋除塵器。國(guó)外的除塵設(shè)備一般體積大、較笨重，但除塵效率高、消音效果好、處理污染風(fēng)量大。

（四）、泡沫除塵

泡沫除塵的效果好，一般可達(dá)90％以上，尤其對(duì)5μm以下的呼吸性粉塵，除塵率可達(dá)80％以上。泡沫除塵同噴霧灑水降塵相比，其耗水量減少一半以上。這種除塵技術(shù)自50年代問(wèn)世以來(lái)，一些主要產(chǎn)煤田家如美國(guó)、英國(guó)、波蘭等在生產(chǎn)中得到廣泛的應(yīng)用，并已研究出定型的符合安全衛(wèi)生和使用要求的廉價(jià)發(fā)泡劑。還根據(jù)不同的塵源要求，研究出不同型號(hào)的泡沫除塵配套系列設(shè)備。

（五）、掘進(jìn)作業(yè)防塵

懸臂式掘進(jìn)機(jī)在巷道作業(yè)時(shí)，一般采用開(kāi)放式除塵系統(tǒng)，主要的防塵措施有：噴霧灑水、水空氣噴射器除塵。國(guó)外很多國(guó)家是將除塵器安裝在掘進(jìn)機(jī)上進(jìn)行除塵，也有些國(guó)家如德國(guó)、奧地利是將除塵器安裝在掘進(jìn)機(jī)后面20～30m處，當(dāng)掘進(jìn)機(jī)前移時(shí)，除塵器定時(shí)向前移動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，在大斷面巷道掘進(jìn)時(shí)，采用除塵器滯后移動(dòng)的方式；當(dāng)工作面需要處理污染風(fēng)量較少時(shí)，將除塵器安置在掘進(jìn)機(jī)上的方式較多。采用這些方式，可使工作面粉塵濃度降低90％左右。

（六）、打眼放炮作業(yè)防塵

打眼放炮時(shí)能產(chǎn)生大量粉塵，粉塵濃度最高時(shí)可達(dá)到600mg／m3以上。一般采用濕式打眼、放炮后噴霧灑水、水幕凈化等措施。許多國(guó)家是采用濕式除塵器、水空氣噴射器及環(huán)形灑水措施，來(lái)凈化放炮時(shí)產(chǎn)生的炮煙和粉塵。

（七）、錨噴支護(hù)作業(yè)防塵

在錨噴支護(hù)作業(yè)過(guò)程中，可產(chǎn)生大量粉塵，有的高達(dá)600mg／m3以上。目前，多數(shù)國(guó)家是通過(guò)改進(jìn)錨噴工藝來(lái)消除粉塵的產(chǎn)生。德國(guó)主要采用氣力自動(dòng)輸送、機(jī)械攪拌、濕噴機(jī)噴射等措施。前蘇聯(lián)采用通風(fēng)排塵、噴霧灑水、水幕凈化、除塵器除塵等措施，來(lái)降低錨噴支護(hù)作業(yè)時(shí)的粉塵濃度，都收到較好的降塵效果。

（八）、回采工作面防塵

為減少回采工作面產(chǎn)生的粉塵量，除必須采用預(yù)先濕潤(rùn)煤體的措施外，還應(yīng)采取以下防塵措施：

(1)對(duì)采煤機(jī)的截割結(jié)構(gòu)選擇合理的結(jié)構(gòu)參數(shù)及工作參數(shù)。德國(guó)、英國(guó)等對(duì)此進(jìn)行了大量的研究，找出了各參數(shù)之間的相互關(guān)系，控制了煤塵的產(chǎn)塵量。

(2)在采煤機(jī)上設(shè)置合理的噴霧系統(tǒng)。滾筒采煤機(jī)一般均設(shè)置內(nèi)、外噴霧，即從安裝在滾筒上的噴嘴噴出水霧和從安裝在截割部的固定箱、搖臂或擋板上的噴嘴噴出水霧進(jìn)行降塵。噴嘴的布置方式及數(shù)量、噴嘴的選型、確定合理的噴嘴參數(shù)，對(duì)降塵效果的關(guān)系極為密切。國(guó)外對(duì)采煤機(jī)的噴嘴系統(tǒng)和降塵效果極為重視，嚴(yán)格按照噴霧參數(shù)的要求供水，因而降塵效果普遍較好。

(3)對(duì)自移式液壓支架設(shè)置合理的噴霧系統(tǒng)。目前，有些煤礦采用在控頂區(qū)內(nèi)安設(shè)噴嘴的方法，降低移架時(shí)產(chǎn)生的高粉塵濃度。有些國(guó)家已實(shí)現(xiàn)降架時(shí)噴霧自動(dòng)控制系統(tǒng)進(jìn)行降塵。

(4)采用最佳排塵風(fēng)速和合理的通風(fēng)技術(shù)。最佳風(fēng)速隨煤的水分增加而升高，一般在1.5～4m／s之間。采用下行通風(fēng)可有效地降低回采工作面的粉塵濃度。

（九）、炮采工作面防塵

炮采工作面的防塵必須采用濕潤(rùn)煤體、濕式打眼、水泡泥、沖洗煤壁、轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧及采用最佳排塵風(fēng)速等綜合措施，才能降低作業(yè)面的粉塵濃度。

（十）、裝載運(yùn)輸作業(yè)防塵

在裝巖機(jī)上安裝自動(dòng)噴霧灑水裝置，在裝車(chē)點(diǎn)安裝自動(dòng)噴霧裝置，利用濕潤(rùn)管濕潤(rùn)溜煤眼中的煤炭或者使用密閉罩、半密閉罩將塵源密封起來(lái)，從下部將含塵空氣抽至除塵器中凈化。一般采用康夫洛自動(dòng)噴霧灑水裝置，在煤下落高度大的地方，裝設(shè)密閉罩或除塵器除塵，從而達(dá)到凈化空氣的目的。

（十一）、罐籠倒煤作業(yè)防塵

一般采用自動(dòng)噴霧灑水措施，抑制煤塵的飛揚(yáng)。還采用將產(chǎn)塵點(diǎn)完全密閉，從下部將含塵空氣抽出進(jìn)行凈化處理，從而降低翻籠作業(yè)時(shí)揚(yáng)起的大量粉塵。

（十二）、個(gè)體防護(hù)措施

目前，個(gè)體防護(hù)用具有自吸式防塵口罩、過(guò)濾式送風(fēng)防塵口罩、氣流安全帽等。由于重點(diǎn)突出，使用面廣，對(duì)保護(hù)礦工的健康起到了積極的作用。個(gè)體防護(hù)措施的阻塵效率高，是解決礦山粉塵危害嚴(yán)重的重要技術(shù)措施之一，積極推廣個(gè)體防護(hù)技術(shù)，必將促進(jìn)礦山防塵工作，使礦山職工免受粉塵的危害。

三、對(duì)策

1、礦山企業(yè)要重點(diǎn)抓好和實(shí)行裝載運(yùn)輸作業(yè)防塵、炮采工作面防塵、回采工作面防塵、打眼放炮作業(yè)防塵、噴霧降塵和掘進(jìn)作業(yè)防塵，有條件的推廣煤層注水等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，對(duì)從業(yè)人員必須使用高質(zhì)量的自吸式防塵口罩、過(guò)濾式送風(fēng)防塵口罩、氣流安全帽等防護(hù)用具，并保證堅(jiān)持使用。地面石灰石開(kāi)采作業(yè)主要是集中在爆破鑿巖、裝載破碎等地點(diǎn)，主要對(duì)策是正確和堅(jiān)持使用個(gè)人防護(hù)用具。

2、另外礦山企業(yè)要定期組織職工進(jìn)行查體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和進(jìn)行工作改善，對(duì)患病人員做好醫(yī)療救助，建立職工防護(hù)檔案。

3、安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要借鑒這些新技術(shù)和新防護(hù)設(shè)備，根據(jù)不同礦山作業(yè)的各個(gè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行具體推廣，并且要將礦塵防治作為現(xiàn)實(shí)安全監(jiān)管的重點(diǎn)，做好督察和整改，保證各種防塵設(shè)施的使用，進(jìn)一步改善礦山企業(yè)的防塵工作，為礦工們建立一個(gè)安全健康的環(huán)境。

礦山粉塵是礦井在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種巖礦微粒的總稱。礦山生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)如采礦、掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升的幾乎所有作業(yè)工序都不同程度地產(chǎn)生粉塵。采掘機(jī)械化和開(kāi)采強(qiáng)度、采礦方法、作業(yè)地點(diǎn)的通風(fēng)狀況、地質(zhì)構(gòu)造及煤層賦存條件都是影響粉塵產(chǎn)生的因素。(一)礦山粉塵的性質(zhì)及危害 1．粉塵的概念

(1)全塵。全塵是指用一般敞口采樣器采集到一定時(shí)間內(nèi)懸浮在空氣中的全部固體微粒。

(2)呼吸性粉塵。呼吸性粉塵是指能被吸人人體肺部并滯留于肺泡區(qū)的浮游粉塵?？諝鈩?dòng)力直徑小于7．07μm的極細(xì)微粉塵，是引起塵肺病的主要粉塵。(3)浮塵和落塵，懸浮于空氣的粉塵稱浮塵，沉積在巷道頂、幫、底板和物體上的粉塵稱為落塵。2．粉塵性質(zhì)

(1)粉塵中游離二氧化硅的含量。粉塵中游離二氧化硅的含量是危害人體的決定因素，含量越高，危害越大。游離二氧化硅是引起矽肺病的主要因素。(2)粉塵的粒度。粉塵粒度是指粉塵顆粒大小的尺度。一般來(lái)說(shuō)，塵粒越小，對(duì)人的危害越大。

(3)粉塵的分散度。粉塵的分散度是指粉塵整體組成中各種粒級(jí)的塵粒所占的百分比。粉塵組成中，小于5μm的塵粒所占的百分?jǐn)?shù)越大，對(duì)人的危害越大。(4)粉塵的濃度。粉塵的濃度是指單位體積空氣中所含浮塵的數(shù)量。粉塵濃度越高，對(duì)人體危害越大。

(5)粉塵的吸附性。粉塵的吸附能力與粉塵顆粒的表面積有密切關(guān)系，分散度越大，表面積也越大，其吸附能力也增強(qiáng)。主要指標(biāo)有吸濕性、吸毒性。(6)粉塵的荷電性。粉塵粒子可以帶有電荷，其來(lái)源是煤巖在粉碎中因摩擦而帶電，或與空氣中的離子碰撞而帶電，塵粒的電荷量取決于塵粒的大小并與溫濕度有關(guān)，溫度升高時(shí)荷電量增多，濕度增高時(shí)荷電量降低。

(7)煤塵的燃燒和爆炸性。煤塵在空氣中達(dá)到一定的濃度時(shí)，在外界明火的引燃下能發(fā)生燃燒和爆炸。3．礦塵的危害性

礦塵的危害性主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：(1)污染工作場(chǎng)所，危害人體健康，引起職業(yè)??；(2)某些礦塵(如煤塵、硫化塵)在一定條件下可以爆炸；(3)加速機(jī)械磨損，縮短精密儀器使用壽命；(4)降低工作場(chǎng)所能見(jiàn)度，增加工傷事故的發(fā)生。(二)礦山粉塵防治技術(shù)

礦山防塵技術(shù)包括風(fēng)、水、密、凈和護(hù)等5個(gè)方面，并以風(fēng)、水為主。風(fēng)就是通風(fēng)除塵；水是指濕式作業(yè)；密是指密閉抽塵；凈是凈化風(fēng)流；護(hù)是采取個(gè)體防護(hù)措施。下面分別敘述礦山生產(chǎn)過(guò)程中的主要防塵技術(shù)。1．采煤工作面防塵(1)煤層注水；

(2)合理選擇采煤機(jī)截割機(jī)構(gòu)；(3)噴霧降塵；(4)采用除塵設(shè)備。2．掘進(jìn)工作面防塵

(1)炮掘工作面防塵。風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)或電煤鉆打眼是炮掘工作面持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)塵量高的工序。一般干打眼工序的產(chǎn)塵量占炮掘工作面總產(chǎn)塵量的80％～90％，濕式打眼時(shí)占40％～60％。所以，打眼防塵是炮掘工作面防塵的重點(diǎn)。

①打眼防塵。打眼防塵的主要技術(shù)有濕式鑿巖、干式鑿巖捕塵等。

風(fēng)鉆濕式鑿巖：這是國(guó)內(nèi)外巖巷掘進(jìn)行之有效的基本防塵方法。

干式鑿巖捕塵：在無(wú)法實(shí)施濕式作鑿巖時(shí)，如巖石遇水會(huì)膨脹，巖石裂隙發(fā)育，實(shí)施濕式作業(yè)其防塵效果差等情況下，可用于式孔口捕塵器等于式孔口除塵技術(shù)。

煤電鉆濕式打眼：在煤巷、半煤巷炮掘中，采用煤電鉆濕式打眼能獲得良好的降塵效果，降塵率可達(dá)75％～90％。

②放炮防塵。放炮是炮掘工作面產(chǎn)塵最大的工序，采取的防塵措施主要有以下幾種：

水炮泥：這是降低放炮時(shí)產(chǎn)塵量最有效的措施。

放炮噴霧：這是簡(jiǎn)單有效的降塵措施，在放炮時(shí)進(jìn)行噴霧可以降低粉塵濃度和炮煙。

(2)機(jī)掘工作面通風(fēng)除塵。掘進(jìn)工作面雖然采取了相應(yīng)的防塵措施，但一些細(xì)微的粉塵仍然是懸浮于空氣中，尤其是掘進(jìn)機(jī)械化程度的不斷提高，產(chǎn)塵強(qiáng)度劇增，機(jī)掘工作面的產(chǎn)塵強(qiáng)度就大大高于炮掘工作面，用一般的防塵措施難于控制粉塵，因此國(guó)內(nèi)外研究了通風(fēng)除塵技術(shù)，以便有效控制高濃度塵源。

①通風(fēng)除塵系統(tǒng)。合理的通風(fēng)除塵系統(tǒng)是控制工作面懸浮粉塵運(yùn)動(dòng)和擴(kuò)散的必要條件，主要有三種通風(fēng)系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)外使用：長(zhǎng)壓短抽通風(fēng)除塵系統(tǒng)、長(zhǎng)抽通風(fēng)除塵系統(tǒng)和長(zhǎng)抽短壓通風(fēng)除塵系統(tǒng)。

②通風(fēng)除塵設(shè)備。主要設(shè)備有濕式除塵風(fēng)機(jī)、濕式除塵器、袋式除塵器以及配套的抽出式伸縮風(fēng)筒、附壁風(fēng)筒等。

③通風(fēng)工藝的要求。壓、抽風(fēng)筒口相互位置的關(guān)系：壓抽風(fēng)量的匹配；局部通風(fēng)機(jī)安裝位置；抽出式局部通風(fēng)機(jī)與除塵局部通風(fēng)機(jī)的串聯(lián)要求。

(3)錨噴支護(hù)防塵。錨噴支護(hù)技術(shù)發(fā)展很快，它也是煤礦的主要產(chǎn)塵源之一。錨噴支護(hù)的粉塵主要來(lái)自打錨桿眼、混合料轉(zhuǎn)運(yùn)、拌料和上料、噴射混凝土以及噴射機(jī)自身等生產(chǎn)工序和設(shè)備。針對(duì)這些產(chǎn)塵源，錨噴支護(hù)主要采取配制潮料向噴射機(jī)上料、雙水環(huán)加水、加接異徑葫蘆管、低壓近噴、水幕凈化和通風(fēng)除塵等。3．運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載防塵

(1)機(jī)械控制自動(dòng)噴霧降塵裝置。該類(lèi)裝置的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、容易制造，使用和維護(hù)方便而且降塵效果較好。

(2)電器控制自動(dòng)噴霧降塵裝置。該裝置適用于煤礦轉(zhuǎn)載運(yùn)輸系統(tǒng)中不同的塵源，它是靠電器控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)噴霧，有光控、聲控、觸控、磁控等多種形式。4．綜合防塵措施

綜合防塵措施包括濕式鉆眼、沖刷井壁巷幫、使用水炮泥、放炮噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風(fēng)流等措施。(三)煤塵爆炸和防、隔爆措施 1．礦山粉塵(煤礦煤塵)爆炸的條件

礦山粉塵(煤礦煤塵)爆炸必須同時(shí)具備以下4個(gè)條件：粉塵本身具有爆炸性；粉塵懸浮在空氣中并達(dá)到一定濃度；有足以點(diǎn)燃粉塵的熱源；有可供爆炸的助燃劑。

2．煤塵爆炸性評(píng)價(jià)方法

(1)煤塵爆炸指數(shù)。煤塵爆炸指數(shù)，也被稱作可燃揮發(fā)分含量，在煤礦設(shè)計(jì)時(shí)，可作為初步判定煤塵爆炸危險(xiǎn)的指標(biāo)。

(2)煤塵爆炸性鑒定。雖然用煤塵爆炸指數(shù)可以判定其爆炸性，但鑒于煤種和煤質(zhì)的復(fù)雜性，爆炸指數(shù)只是一個(gè)初步判斷。還必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行煤塵爆炸性鑒定試驗(yàn)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，采用大管狀煤塵爆炸鑒定裝置進(jìn)行試驗(yàn)，并由國(guó)家授權(quán)單位承擔(dān)鑒定試驗(yàn)。

第二篇：淺談企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對(duì)策

論文摘要:加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秋序和社會(huì),公眾利益具有重大意義。

最初的內(nèi)部控制定義是內(nèi)部牽制，它基本是以查錯(cuò)防弊為目的，以職務(wù)分離和賬目核對(duì)為手法，以錢(qián)、賬、物等會(huì)計(jì)事項(xiàng)為主要控制對(duì)象。內(nèi)部拉制作為一個(gè)專用名詞和完整概念，直到20世紀(jì)30年代才被人們提出、認(rèn)識(shí)和接受，但核心是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。2002年發(fā)生“安然”、“世通”等公司的破產(chǎn)揭露出一系列的財(cái)務(wù)欺詐丑聞，暴露出美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)不平衡和外部監(jiān)督缺失。其結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)的資本市場(chǎng)損失了7萬(wàn)多億美元的市值，對(duì)投資者造成了重大損害。為了提高民眾對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)及對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策的信心，美國(guó)國(guó)會(huì)于2002年7月25日出臺(tái)了《2002年公眾公司會(huì)計(jì)改革和投資者保護(hù)法案》(簡(jiǎn)稱“薩班斯法案”或“SOX法案”)。美國(guó)薩班斯法案的出臺(tái)，極大地影響和促進(jìn)一了中國(guó)內(nèi)部控制制度體系的建立、健全和發(fā)展，從國(guó)際上一些比較成功的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)看，完善并運(yùn)轉(zhuǎn)良好的企業(yè)內(nèi)部控制是這些企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還需進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制還處于起步階段，為此，在這個(gè)時(shí)期必須從國(guó)有企業(yè)的“內(nèi)功”人手，在現(xiàn)有有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的建立健全，以進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)快速發(fā)展能力，這是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)建設(shè)中的一項(xiàng)非常緊迫和必要的任務(wù)。內(nèi)部控制是一個(gè)既古老又充滿活力的話題。對(duì)我}}i來(lái)講全面認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制還剛剛開(kāi)始，企業(yè)會(huì)計(jì)一信息失真、經(jīng)營(yíng)失敗及不守法經(jīng)營(yíng)等在很大程度上都?xì)w結(jié)為企業(yè)內(nèi)部控制的失效或不具備可操作性。以下從內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析，探討問(wèn)題的成因，研寵內(nèi)部控制的對(duì)策。

1企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

內(nèi)部控制從形式上表現(xiàn)為一整套相互監(jiān)督、相互制約、彼此連接的控制方法、措施和程序。通過(guò)發(fā)放內(nèi)部控制調(diào)查表、實(shí)地走訪我們看到被調(diào)查單位普遍認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，但大都側(cè)重于企業(yè)外部環(huán)境的梳理，而忽視了內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各崗位的牽制;側(cè)重于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的程序控制，而忽視了企業(yè)整體的協(xié)調(diào);側(cè)重于內(nèi)部控制的制度學(xué)習(xí)，而忽視了執(zhí)行制度的人的素質(zhì)提高;側(cè)重于對(duì)貨幣、實(shí)物的控制，而忽視了企業(yè)文化環(huán)境的建設(shè)等等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可概括為以下兩個(gè)方面:

1.1內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。從調(diào)查情況看，不少企業(yè)仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的機(jī)構(gòu)設(shè)置，企業(yè)普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次多、工作效率低下的問(wèn)題。企業(yè)制度不健全，一是企業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制;二是人事政策和實(shí)務(wù)不完善;三是企業(yè)制度不全面，顧此失彼現(xiàn)象嚴(yán)重;四是企業(yè)文化建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視。

1.2企業(yè)內(nèi)控部門(mén)的責(zé)任與權(quán)力、控制與監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部控制要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限，將權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為承擔(dān)內(nèi)部控制主要部門(mén)的財(cái)會(huì)、審計(jì)部門(mén)存在嚴(yán)重的責(zé)權(quán)不對(duì)稱現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)大多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)只是服務(wù)于企業(yè)負(fù)責(zé)人，這就造成內(nèi)部審計(jì)既不能監(jiān)督上司，也不能監(jiān)督同級(jí)。財(cái)務(wù)監(jiān)督的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)的所有者，而會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)內(nèi)、外部利害關(guān)系人，其提供的公開(kāi)化會(huì)計(jì)信息必須體現(xiàn)“真實(shí)、公允”的原則。由財(cái)會(huì)部門(mén)的主管人員既管理財(cái)務(wù)收支又進(jìn)行會(huì)計(jì)一信息處理，極易導(dǎo)致基于財(cái)務(wù)收支需要而捏造會(huì)計(jì)信息;財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資本營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)，而會(huì)計(jì)的對(duì)象是信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)合并一處也不符合實(shí)物管理與會(huì)計(jì)記錄分離原則。

2內(nèi)部控制存在問(wèn)題的成因分析

企業(yè)內(nèi)部控制存在問(wèn)題的成因是多方面的，也決不是“一日之寒”，既有人的素質(zhì)原因，也有制度原因。主要成因有:

2.1雙重控制主體矛盾導(dǎo)致內(nèi)部控制不力。

所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，客觀上產(chǎn)生了兩個(gè)控制主體，即所有者控制經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者控制

主體，兩者之間是“控制與被控制”的關(guān)系。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)制約失衡使內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不清。內(nèi)部控制是控制主體意志的體現(xiàn)，控制者都希望成為控制主體以實(shí)現(xiàn)其控制目標(biāo)，他們期望獲得真實(shí)的企業(yè)信息，并據(jù)此客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、正確估計(jì)其財(cái)務(wù)狀況以便進(jìn)行未來(lái)投資決策;另外，他們還希望能夠控制會(huì)計(jì)政策使其向維護(hù)所有者利益方面傾斜，比如貫徹謹(jǐn)慎性原則，足額并加速補(bǔ)償固定資產(chǎn)成本等，確保自己投人資本的保值與增值。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，則可能因其不會(huì)過(guò)多地關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而采取與所有者相反的會(huì)計(jì)政策，因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下他們會(huì)更看重短期經(jīng)營(yíng)效益給自己帶來(lái)的利益，這種短期利益驅(qū)動(dòng)體現(xiàn)在會(huì)計(jì)上則為張揚(yáng)或夸大經(jīng)營(yíng)成果，掩蓋決策失誤和經(jīng)營(yíng)損失，侵占或者損害所有者利益，如提前確認(rèn)收人，不足額提取費(fèi)用，在職時(shí)的過(guò)度消費(fèi)等。

2.2計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的陋習(xí)仍在延續(xù)，導(dǎo)致內(nèi)部控制得不到重視。

政府包辦企業(yè)一切事務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)大鍋飯思想是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的兩個(gè)鮮明特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革后，理論上要求政企分開(kāi)，但在實(shí)踐中執(zhí)行并不徹底，一方面，以各種形式改頭換面但仍然存在的主管部門(mén)，基于權(quán)利和利益的雙重考慮，仍把持著對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，客觀上企業(yè)并無(wú)真正的理財(cái)自主權(quán)。另一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，被國(guó)家“呵護(hù)長(zhǎng)大”的企業(yè)，主觀上還保留著吃“大鍋飯”的意念。而政府對(duì)經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)的盲目保護(hù)機(jī)制，又助長(zhǎng)了這種意念，企業(yè)干好干壞一個(gè)樣，致使加強(qiáng)內(nèi)部控制的動(dòng)力不足。

2.3各種監(jiān)督機(jī)制弱化使內(nèi)部控制的剛性被扭曲。

事實(shí)上，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中會(huì)受到來(lái)自企業(yè)以外的各種監(jiān)督機(jī)制的約束，為其“保駕護(hù)航”。但由于這些監(jiān)督機(jī)制隸屬于不同職能部門(mén)沒(méi)有形成一個(gè)綜合整治的合力，使得監(jiān)督機(jī)制弱化。財(cái)政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等各社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，工作中各行其是，未能形成綜合監(jiān)督的合力，對(duì)企業(yè)的威懾力不夠。對(duì)審計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督、公正職能未予以充分重視，審計(jì)未形成規(guī)范化、法制化和經(jīng)?；?duì)查出問(wèn)題的處罰，往往就人不就事，重人情而輕規(guī)定，執(zhí)法的剛性被扭曲。

2.4企業(yè)文化落后、內(nèi)部控制執(zhí)行者素質(zhì)不高，使得與內(nèi)部控制要求不協(xié)調(diào)。

企業(yè)文化與企業(yè)管理的素質(zhì)是密切相關(guān)的。只有管理者有高尚的道德、健康的人格和完善的價(jià)值觀念，才能影響和激勵(lì)企業(yè)文化的建設(shè)。而企業(yè)形成獨(dú)立的文化氛圍的基礎(chǔ)在于員工素質(zhì)的提高，所以，必須重視和加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育。

3企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策

內(nèi)部控制制度作為現(xiàn)代管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所采取的一系列必要的管理措施，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的方方而面，作為一項(xiàng)制度建設(shè)，其客觀的成份越多，科學(xué)性就越強(qiáng)。在今天，內(nèi)部控制已不再是簡(jiǎn)單的差錯(cuò)防弊機(jī)制，而是涉及企業(yè)的各個(gè)層面、各種資源、各個(gè)方而，直接關(guān)系到企業(yè)的整體效率、關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。

3.1規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治機(jī)制。

實(shí)施內(nèi)部控制，首先需要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。從所有者的立場(chǎng)出發(fā)，不但要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者行使權(quán)力的過(guò)程納人內(nèi)部控制的監(jiān)控范圍，而且要將其作為內(nèi)部控制的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，使決策系統(tǒng)一、管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

3.2“約束+激勵(lì)”作為引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為的主要方法。

在存在雙重控制主體的現(xiàn)代企業(yè)中，最為突出的矛盾是雙方“利益不一致”和“信息不對(duì)稱”，企業(yè)所有者希望通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲利使資產(chǎn)增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。因此決定了在雙重控制主體構(gòu)架下的企業(yè)內(nèi)部控制首要的也是基本的目標(biāo)應(yīng)該是協(xié)調(diào)雙方的利益和矛盾，只有通過(guò)切實(shí)有效的協(xié)調(diào)，找到所有者和經(jīng)營(yíng)者共處的均衡點(diǎn)和平衡點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的以上兩個(gè)基本目的。

第三篇：礦山粉塵預(yù)防措施

礦山粉塵預(yù)防措施 目的

為明確突發(fā)粉塵事故性排放的應(yīng)急處理程序，使之規(guī)范、快速、高效，盡可能減少粉塵排放事故造成的對(duì)環(huán)境的污染和公司生產(chǎn)的損失。2 職責(zé)

3.1 總經(jīng)理負(fù)責(zé)提供本預(yù)案所需人、財(cái)、物等各種資源； 3.2 生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)組織收塵裝置/設(shè)備故障的搶修工作及事故原因的分析處理；負(fù)責(zé)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)。

3.3 各部門(mén)負(fù)責(zé)人安排人力、物力及時(shí)支援和配合。4 應(yīng)急程序和要求

4.1 收塵裝置故障的預(yù)防措施 4..1.1 成立應(yīng)急小組

應(yīng)急小組負(fù)責(zé)組織粉塵事故性排放事件的設(shè)備故障的搶修、事故原因分析、現(xiàn)場(chǎng)清理等。應(yīng)急小組組長(zhǎng)由公司生產(chǎn)副總或總經(jīng)理助理?yè)?dān)任，組員由事故發(fā)生所在工段長(zhǎng)、機(jī)電維修骨干、生產(chǎn)部有關(guān)人員、灑水車(chē)駕駛員組成。當(dāng)應(yīng)急小組組長(zhǎng)出差在外時(shí)，由副組長(zhǎng)代替行使職權(quán)。

4.1.2 車(chē)間安排巡檢人員檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)定期觀察收塵器排氣筒是否冒灰。

4.1.3 窯、磨崗位操作人員通過(guò)監(jiān)視儀器隨時(shí)掌握收塵裝置運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)控制參數(shù)異常及時(shí)采取措施。

4.1.4各生產(chǎn)工段做好對(duì)本工段除塵設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保除塵設(shè)施的運(yùn)行效率符合設(shè)計(jì)要求，滿足粉（煙）塵排放控制指標(biāo)。除塵設(shè)施日常維護(hù)管理的主要內(nèi)容有: a)定期檢查除塵設(shè)施的內(nèi)部裝置是否完好，如有缺損應(yīng)及時(shí)更換或修理。

b)定期檢查除塵設(shè)施的振打裝置、鎖風(fēng)裝置是否完好，運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活可靠，風(fēng)管灰斗是否破損堵塞，如有故障缺陷、發(fā)生堵塞等應(yīng)及時(shí)排除。

c)定期檢查除塵設(shè)施的電氣設(shè)備是否運(yùn)行良好，如有故障缺陷應(yīng)及時(shí)整改處理。

d)定期檢查除塵設(shè)施的風(fēng)機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備是否運(yùn)行平穩(wěn)，潤(rùn)滑是否良好，必要時(shí)應(yīng)檢查處理、清洗換油。

4.1.5 生產(chǎn)部指導(dǎo)車(chē)間操作人員正確使用和維修收塵設(shè)備，建立收塵設(shè)備備品配件清單，及時(shí)有效地組織提供收塵系統(tǒng)設(shè)備維修所需的備品件。

4.3 粉塵事故性排放的應(yīng)急處理 5 應(yīng)急小組成員

礦山大氣污染主要分為粉塵有組織排放和無(wú)組織排放。有組織排放主要為皮帶轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)袋收塵系統(tǒng)和鉆機(jī)收塵系統(tǒng)。無(wú)組織排放為礦山采礦鉆孔、爆破、運(yùn)輸及卸料等工序。

有組織排放主要做好收塵的日常巡檢及維護(hù)，發(fā)現(xiàn)收塵損壞立即組織人員搶修。針對(duì)無(wú)組織排放，做到每日巡檢，確保卸料口噴水器正常運(yùn)行，達(dá)到除塵效果；每班對(duì)礦山運(yùn)礦道路及卸料平臺(tái)灑水抑塵；合理布置炮孔、正確選擇爆破參數(shù)、向爆破區(qū)灑水用塑料水袋和炮泥混合填充炮孔，以及采用噴霧風(fēng)機(jī)等降低爆破工作的產(chǎn)塵量。

（三）強(qiáng)制推行全縣露天開(kāi)采礦山環(huán)保作業(yè) 露天開(kāi)采礦山必須采取環(huán)保作業(yè)方式和無(wú)塵爆破、機(jī)械采裝、灑水作業(yè)、密封生產(chǎn)等除塵降塵措施；推行水平臺(tái)階式等科學(xué)開(kāi)采方式。同時(shí)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源采選和加工技術(shù)水平，降低礦山粉塵等污染。力爭(zhēng)2014年底前基本解決露天礦山揚(yáng)塵問(wèn)題。縣環(huán)保部門(mén)要切實(shí)采取措施，負(fù)責(zé)全力推行全縣露天開(kāi)采礦山環(huán)保作業(yè)。工藝粉塵排放幾乎伴隨整個(gè)采剝及加工工序，鉆孔、爆破、運(yùn)輸、裝卸、破碎、篩分、輸送、排土場(chǎng)和堆料場(chǎng)等處會(huì)產(chǎn)生粉塵和揚(yáng)塵，其排放特點(diǎn)是：

1、排放高度低，屬于面源污染

2、排放點(diǎn)多而且分散

3、排放量受風(fēng)速和空氣濕度影響較大。

第四篇：我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：建立和完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制，已成為當(dāng)前理論界和實(shí)務(wù)界最為關(guān)注的話題之

一。內(nèi)部控制是衡量現(xiàn)代企管理的重要標(biāo)志，通過(guò)實(shí)踐得出的結(jié)論是：得控則強(qiáng)、失控則弱、無(wú)控則亂。本文將通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及其相關(guān)對(duì)策做相關(guān)陳述。關(guān)鍵字：內(nèi)部控制現(xiàn)狀對(duì)策

目前, 我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還未意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性, 內(nèi)部控制意識(shí)淡漠, 甚至對(duì)此有很多誤解, 再加上公司治理結(jié)構(gòu)的先天不足以及監(jiān)督乏力等多方面的原因, 致使我國(guó)企業(yè)部控制普遍薄弱, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)公司法人治理結(jié)構(gòu)存在著重大缺陷, 內(nèi)部控制乏力

現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特征就是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離。作為公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心, 董事會(huì)的作用主要有兩個(gè): 1 集體投票決定重大決策;2 制衡經(jīng)理層, 決策層和管理層分開(kāi)。但是, 目前在我國(guó)很多上市公司雖然形式上建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì), 聘任了總經(jīng)理班子, 但在實(shí)際工作中, 真正的法人治理結(jié)構(gòu)并未建立。主要表現(xiàn)之一就是以國(guó)有性質(zhì)為主的上市公司由于國(guó)有股東缺位問(wèn)題, 導(dǎo)致股東大會(huì)、董事會(huì)不能真正起到對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理層(總經(jīng)理為代表)應(yīng)有的控制作用。相當(dāng)多公司總經(jīng)理本身就是董事長(zhǎng),或非董事長(zhǎng)也是董事會(huì)的重要成員, 結(jié)果產(chǎn)生/ 內(nèi)部人控制0現(xiàn)象, 董事會(huì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。公司內(nèi)部缺乏制衡機(jī)制，對(duì)管理系統(tǒng)缺乏控制，導(dǎo)致內(nèi)部控制形同虛設(shè)。一些企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)不明，且企業(yè)集團(tuán)高層人員素質(zhì)差，不懂內(nèi)部控制為何物，當(dāng)然更談不上加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)了。有一些企業(yè)集團(tuán)沒(méi)有根據(jù)企業(yè)規(guī)模，業(yè)務(wù)性質(zhì)等特點(diǎn)去設(shè)計(jì)，造成企業(yè)的內(nèi)部控制不切實(shí)際，偏離控制重心。

（二)企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全, 執(zhí)行不得力

由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的積習(xí)沉疴, 我國(guó)一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄, 忽視內(nèi)部控制的作用, 反而認(rèn)為有關(guān)制度束縛了自己的手腳, 不重視其建設(shè), 有關(guān)制度殘缺不全或內(nèi)容不夠合理;有的企業(yè)雖有內(nèi)控制度, 卻有章不循, 只是將已訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度印成手冊(cè)、文件, 以應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查、審計(jì), 而不管實(shí)際執(zhí)行情況如何, 遇到具體問(wèn)題多強(qiáng)調(diào)靈活性, 使內(nèi)部控制制度流于形式。目前，雖然絕大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)都建立了內(nèi)控體系，但其操作規(guī)程都較為粗放，缺乏統(tǒng)一的、詳盡的、具有很強(qiáng)操作性的崗位操作流程。

(三)很多企業(yè)未形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 內(nèi)部控制缺少風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

很多企業(yè)集團(tuán)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還停留在感性階段，有的片面地理解為內(nèi)部控制系統(tǒng)就是成本控制、會(huì)計(jì)控制。在實(shí)務(wù)操作中，被更多地限定在會(huì)計(jì)控制的范疇。不能用系統(tǒng)的眼光來(lái)看待內(nèi)部控制這一重要的系統(tǒng)；有的則認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制就是內(nèi)部牽制或內(nèi)部監(jiān)督，甚至看成是某些文件或制度。在我國(guó)企業(yè)集團(tuán)管理層的思想中，缺乏風(fēng)險(xiǎn)概念，沒(méi)有設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，因此抗險(xiǎn)能力很低。我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部控制的實(shí)際工作中，多數(shù)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意識(shí)還很淡薄，很少分析甚至不分析可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的因素，沒(méi)有建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變化, 企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。然而, 我國(guó)很多企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄, 未建立風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng), 導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中忽視風(fēng)險(xiǎn)控制, 造成巨大隱患甚至損失。如巨人集團(tuán)的失敗, 正是由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 沒(méi)有考慮到生物工程

1可能會(huì)遭受的風(fēng)險(xiǎn),而將巨人大廈的資金來(lái)源完全依賴于生物工程。

（四）缺乏健康的企業(yè)文化和良好的員工職業(yè)道德。

一個(gè)沒(méi)有企業(yè)文化的企業(yè),就不會(huì)有發(fā)展前景。員工難以理解和執(zhí)行內(nèi)部控制的規(guī)定,從而導(dǎo)致員工缺乏有效的溝通,信息難于共享。而員工不具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，同樣危害極大。巴林銀行僅僅一名員工職業(yè)道德出現(xiàn)問(wèn)題，就斷送了一個(gè)信譽(yù)卓著的企業(yè)。

（五）企業(yè)管理者素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄。

“人”是內(nèi)部控制環(huán)境設(shè)計(jì)和實(shí)施的主體,內(nèi)部控制的好壞取決于各層執(zhí)行人員的素質(zhì)和觀念。內(nèi)部控制的執(zhí)行包括管理當(dāng)局及管理層在內(nèi)的全體員工。有些領(lǐng)導(dǎo)利用內(nèi)控制度的漏洞，大量收受賄賂，貪污、挪用、盜竊企業(yè)資金，勾結(jié)外部個(gè)人或企業(yè)非法侵占資金，都造成非常惡劣的影響。

（六）.內(nèi)部審計(jì)的薄弱。

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng),是控制環(huán)境的要素之一。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)協(xié)助管理部門(mén)監(jiān)督,來(lái)促成好的控制環(huán)境的建立。我國(guó)不少上市公司未成立審計(jì)委員會(huì),而且內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏獨(dú)立工作的環(huán)境,無(wú)法實(shí)施有效的內(nèi)部審計(jì)。

（七）在內(nèi)控制設(shè)計(jì)上存在著各自為政、就事論事的傾向

財(cái)政部門(mén)著重抓了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè): 財(cái)政部于1986年頒發(fā)5會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范6, 2001年以來(lái)發(fā)布了四個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范。證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)上市公司內(nèi)部控制的報(bào)告作了一些規(guī)定, 2000 年國(guó)家證監(jiān)會(huì)發(fā)布了5公開(kāi)發(fā)行證券公司信息披露變報(bào)規(guī)則6, 對(duì)公開(kāi)發(fā)行證券的金融企業(yè)內(nèi)部控制的披露作了一點(diǎn)要求。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)事務(wù)所的內(nèi)部控制作了要求。國(guó)家審計(jì)署實(shí)施的5中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則6對(duì)內(nèi)控制度的測(cè)試當(dāng)作/ 作業(yè)準(zhǔn)則0予以規(guī)定。整體來(lái)看, 全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和規(guī)劃, 各部門(mén)只在自己的職責(zé)范圍內(nèi), 針對(duì)具體事件確定要求。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀, 諸位作者認(rèn)為要完善企業(yè)內(nèi)部控制, 應(yīng)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面:

(一)推行獨(dú)立董事制度, 完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

公司法人治理結(jié)構(gòu)是指治理企業(yè)行為的組織體系。在這個(gè)組織體系中, 各層次、各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排, 合理分工, 相互協(xié)作, 使內(nèi)部控制活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。但是目前我國(guó)很多上市公司存在法人治理結(jié)構(gòu)上的缺陷, 主要為/ 內(nèi)部人控制0現(xiàn)象嚴(yán)重, 董事會(huì)職能失靈。針對(duì)這些情況, 在董事會(huì)中引入獨(dú)立董事是完善法人治理結(jié)構(gòu)的有效措施。獨(dú)立董事既不代表出資人, 也不代表公司管理層, 能在公司戰(zhàn)略、運(yùn)作、資源、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)以及一些重大問(wèn)題上作出自己獨(dú)立的判斷。因此獨(dú)立董事在監(jiān)督CEO 和高級(jí)管理人員方面有著非常重要的作用, 較之內(nèi)部董事, 這種監(jiān)督會(huì)更加超然和有力, 可使/ 內(nèi)部人控制0現(xiàn)象在源頭上得到遏制,實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)有的控制職能。

（二）.建立健全內(nèi)部控制體系框架。

強(qiáng)化管理者的內(nèi)控意識(shí)及高層的控制職能，為員工建立一個(gè)管理完善，控制有效，相互激勵(lì)、相互制約、相互競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境；建立一個(gè)有效的令行禁止的管理系統(tǒng)；培養(yǎng)一批對(duì)

工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤奮、正直、忠誠(chéng)的員工，不斷加強(qiáng)員工的后續(xù)教育，對(duì)關(guān)鍵崗位定期輪崗、換崗，對(duì)不相容職務(wù)嚴(yán)格分離，堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理欠缺及舞弊行為，以保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整。

(三)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

現(xiàn)代社會(huì)充滿激烈競(jìng)爭(zhēng), 每一個(gè)企業(yè)都面臨著成功的挑戰(zhàn)和失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主旋律之一。風(fēng)險(xiǎn)控制要求單位樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn), 建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、評(píng)估、分析和報(bào)告等措施, 對(duì)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前很多企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄, 在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中忽視風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)狀,要完善企業(yè)內(nèi)部控制制度, 必須加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 應(yīng)要求企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理, 確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行。加強(qiáng)內(nèi)部控制理論的研究, 建立健全內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系, 為完善企業(yè)內(nèi)部控制提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立一套完備的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系, 作為企業(yè)管理行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 是達(dá)成內(nèi)部控制目標(biāo)的重要條件。

（四）.要樹(shù)立以人為本的新觀念。

企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，設(shè)置核算機(jī)制，都必須依靠人的創(chuàng)造性工作。強(qiáng)調(diào)以人為本，要求企業(yè)內(nèi)部控制要充分發(fā)揮人的作用，依靠提高人的綜合素質(zhì)、道德水準(zhǔn)和法規(guī)意識(shí)，充分發(fā)揮控制者和被控制者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而達(dá)到內(nèi)部控制的最佳效果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者注重內(nèi)部控制，尊重員工的心理需求，強(qiáng)調(diào)溝通和管理交流，便能減少管理者與被管理者之間的隔閡，形成強(qiáng)大的企業(yè)合力，建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，把核心人員及其員工的短期行為長(zhǎng)期化，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。員工的道德水準(zhǔn)和價(jià)值觀念長(zhǎng)期被認(rèn)為是內(nèi)部控制環(huán)境的重要因素, 內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的建立要考慮員工道德水準(zhǔn)和價(jià)值觀念。實(shí)踐表明, 基于環(huán)境現(xiàn)狀而構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制是一種被動(dòng)性的做法,道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則建設(shè)是世界各國(guó)公司管理中面臨的共同課題, 就我國(guó)目前公司的現(xiàn)狀而言, 道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則的建設(shè)也有了一定的基礎(chǔ), 現(xiàn)在需要解決的問(wèn)題是如何在道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則建設(shè)中避免空洞的說(shuō)教, 針對(duì)各崗位的特點(diǎn)建立起具有操作性的行為規(guī)范與準(zhǔn)則體系。

（五)強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制觀念

單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。針對(duì)我國(guó)企業(yè)管理者內(nèi)部控制意識(shí)模糊的問(wèn)題, 一方面, 應(yīng)通過(guò)明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制承擔(dān)的責(zé)任, 提高企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制的重視;另一方面, 政府有關(guān)部門(mén)和新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)內(nèi)控工作的宣傳力度,并通過(guò)舉辦以內(nèi)部控制制度為主題的研討班, 組織企業(yè)高級(jí)管理人員到內(nèi)控工作做得好的企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)等各種形式, 加深對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。最后是提高管理者的內(nèi)部控制意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信為本的企業(yè)文化氛圍。管理者及其他管理階層的執(zhí)行者對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度、管理者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、管理哲學(xué)、企業(yè)文化、內(nèi)控意識(shí)等都是影響內(nèi)部控制的重要因素。企業(yè)管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須注重內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與實(shí)施，必須從企業(yè)整體的角度來(lái)考慮內(nèi)部控制問(wèn)題、從企業(yè)整體角度來(lái)定義和設(shè)計(jì)內(nèi)部控制體系，打破傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制的狹隘性，由局部的會(huì)計(jì)控制、財(cái)務(wù)控制擴(kuò)展到整個(gè)企業(yè)治理權(quán)控制、企業(yè)資源和運(yùn)營(yíng)控制，確保企業(yè)集團(tuán)的每個(gè)崗位及人員，每項(xiàng)業(yè)務(wù)或環(huán)節(jié)都能按規(guī)定的制度辦理，真正將內(nèi)部控制制度的建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。

（六）要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)是指一個(gè)組織內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)，并

作為該組織的活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種服務(wù)，其目的是協(xié)助該組織的管理人員有效地履行他們的職責(zé)。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員熟悉企業(yè)基本情況和業(yè)務(wù)循環(huán)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)其在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中的制約職能，加大內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查力度，審查交易記錄及相關(guān)賬戶的真實(shí)性、合規(guī)合法性、準(zhǔn)確性，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)誤、舞弊及違法行為并查明原因。第三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的信息披露。內(nèi)部控制信息披露的目的在于對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行說(shuō)明，加強(qiáng)內(nèi)部控制信息的披露可以提高企業(yè)管理當(dāng)局內(nèi)部控制的意識(shí)，促進(jìn)管理當(dāng)局發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，改進(jìn)內(nèi)部控制，增強(qiáng)內(nèi)部控制有效性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對(duì)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，保持相對(duì)獨(dú)立性。

企業(yè)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)各級(jí)管理層的財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行情況、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性、各級(jí)管理人員的績(jī)效、內(nèi)控環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)情況等。

此外，1，強(qiáng)化政府和社會(huì)監(jiān)管。國(guó)家財(cái)政部門(mén)應(yīng)完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，針對(duì)不同企業(yè)，要求定期,編制專門(mén)的內(nèi)部控制規(guī)范。證監(jiān)會(huì)也要加大對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的處罰力度，以提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。社會(huì)監(jiān)管主要來(lái)自注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。應(yīng)從注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)有對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管責(zé)任的角度出發(fā)，降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師與企業(yè)串通舞弊發(fā)生的可能性，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

2，建立和完善ERP 建設(shè)，完善內(nèi)部控制信息披露機(jī)制。通過(guò)信息化手段整合企業(yè)資源可以提高內(nèi)部控制效率和優(yōu)化內(nèi)部控制流程。ERP 可以把企業(yè)全部業(yè)務(wù)涉及到的資源整合起來(lái)，企業(yè)每一個(gè)員工都被明確地賦予在內(nèi)部控制中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并且通過(guò)信息和溝通系統(tǒng)，使每一個(gè)人都能順暢、快捷地獲取他們?cè)趫?zhí)行、控制經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要的信息，并交換這些信息。企業(yè)運(yùn)作層面的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售交易資料，只要是與財(cái)務(wù)有關(guān)的，都會(huì)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分析和業(yè)務(wù)運(yùn)作的同步進(jìn)行，使得內(nèi)部控制動(dòng)態(tài)化，也在很大程度上減輕了對(duì)于信息系統(tǒng)內(nèi)部測(cè)試的工作量。

3.隨著我國(guó)進(jìn)入WTO，國(guó)內(nèi)企業(yè)將會(huì)面臨更大的環(huán)境變化和生存風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真分析并識(shí)別出自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，要分析風(fēng)險(xiǎn)的重要性程度、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或頻率、并且找出企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的方法。對(duì)企業(yè)而言，一套科學(xué)、完善、適用的內(nèi)部控制體系并非一朝一夕就能夠建成，而且是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我們應(yīng)遵照內(nèi)部控制的原則，依據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變化隨時(shí)應(yīng)該關(guān)注：現(xiàn)有流程中的控制措施是否全面涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)，這些控制措施設(shè)計(jì)是否合理，是否形成了充分的控制證據(jù)，這些控制措施是否在相關(guān)規(guī)章制度中予以體現(xiàn)。根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度作出及時(shí)修正或建立新的內(nèi)控制度。這是一項(xiàng)周而復(fù)始、從不間斷的工作。只有不斷加深認(rèn)識(shí)、自我評(píng)估和改進(jìn)，才能確保行之有效，為企業(yè)生存和發(fā)展保駕護(hù)航！

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：礦山粉塵及其防治技術(shù)

礦山粉塵及其防治技術(shù)

懸浮于空氣中的顆粒物質(zhì)主要來(lái)源于自然界的風(fēng)砂塵土、火山爆發(fā)、森林火災(zāi)、海水噴濺以及人為的各種煙塵，如采礦過(guò)程中的粉碎、研磨、篩分裝卸及運(yùn)輸過(guò)程中散發(fā)的粉塵，建筑工地和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的煙塵等。北京大氣的主要污染源有風(fēng)沙土壤，煤炭燃燒，汽車(chē)燃油和二次污染。據(jù)測(cè)，大氣顆粒中約有39種元素：Si,Al,Fe,Ca,Na,Mg,Mn,Cu,Pb,Zn,Cr,Cd,Ba,Sr,Ti,V,Mo,Co,Ni,P,S,Sm,U,W,As,Ga,Br,La,Yb,Rb,Ce,Hf,Cs,Tb,Sc,Eu,Sb等。由于粉塵具有很強(qiáng)的吸附能力，能把SO2、氮氧化物、苯并芘（致癌物質(zhì)）等吸附在表面。長(zhǎng)期吸入粉塵顆粒，超過(guò)呼吸系統(tǒng)保護(hù)能力，肺部就會(huì)產(chǎn)生彌漫性的纖維組織增生，即日常所謂的塵肺病，如支氣管炎、肺結(jié)核、肺氣腫、肺心病等癥，尤其接觸鎳塵和石棉粉塵的人，易引起肺癌等癥。鎘塵對(duì)人體危害的主要靶器官是腎和肺。

露天采場(chǎng)生產(chǎn)因大量使用大型移動(dòng)式機(jī)械設(shè)備和大爆破,使礦內(nèi)空氣產(chǎn)生一系列塵毒污染,如爆破和采用柴油機(jī)為動(dòng)力的設(shè)備等。常見(jiàn)的污染物質(zhì)主要有粉塵、有害有毒氣體［H2S, SO2, C0, NO2等］和放射性氣溶膠。由于生產(chǎn)工序的不同,產(chǎn)塵量與所用的機(jī)械設(shè)備類(lèi)型、生產(chǎn)能力、巖石性質(zhì)、作業(yè)方法及自然條件等許多因素有關(guān)。露天開(kāi)采強(qiáng)度大,機(jī)械化程度高,受地面氣象條件影響,產(chǎn)生的氣體常具突發(fā)性,如爆破,不利的氣象條件及不良的自然通風(fēng)方式,甚至可使局部污染擴(kuò)散全礦,使大氣污染。選礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量粉塵和有毒物質(zhì),也是礦區(qū)大氣污染的重要因素,在自然及運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的風(fēng)流作用下,會(huì)將尾礦粉直接揚(yáng)起,使大氣中粉塵濃度非常高,嚴(yán)重地污染礦區(qū)空氣。此外,礦區(qū)繁忙的交通運(yùn)輸產(chǎn)生的富含重金屬物質(zhì)的廢氣,礦區(qū)冶煉廠、燒結(jié)廠、電廠產(chǎn)生的濃煙以及礦區(qū)燃煤產(chǎn)生的有害物質(zhì),均構(gòu)成礦區(qū)大氣的污染。

礦山粉塵是礦井在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種巖礦微粒的總稱。礦山生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)如采礦、掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升的幾乎所有作業(yè)工序都不同程度地產(chǎn)生粉塵。采掘機(jī)械化和開(kāi)采強(qiáng)度、采礦方法、作業(yè)地點(diǎn)的通風(fēng)狀況、地質(zhì)構(gòu)造及煤層賦存條件都是影響粉塵產(chǎn)生的因素。

(一)礦山粉塵的性質(zhì)及危害 1．粉塵的概念

(1)全塵。全塵是指用一般敞口采樣器采集到一定時(shí)間內(nèi)懸浮在空氣中的全部固體微粒。(2)呼吸性粉塵。呼吸性粉塵是指能被吸入人體肺部并滯留于肺泡區(qū)的浮游粉塵。空氣動(dòng)力直徑小于7.07 m的極細(xì)微粉塵，是引起塵肺病的主要粉塵。

(3)浮塵和落塵，懸浮于空氣的粉塵稱浮塵，沉積在巷道頂、幫、底板和物體上的粉塵稱為落塵。

2．粉塵性質(zhì)

(1)粉塵中游離二氧化硅的含量。粉塵中游離二氧化硅的含量是危害人體的決定因素，含量越高，危害越大。游離二氧化硅是引起矽肺病的主要因素。

(2)粉塵的粒度。粉塵粒度是指粉塵顆粒大小的尺度。一般來(lái)說(shuō)，塵粒越小，對(duì)人的危害越大。

(3)粉塵的分散度。粉塵的分散度是指粉塵整體組成中各種粒級(jí)的塵粒所占的百分比。粉塵組成中，小于5 m的塵粒所占的百分?jǐn)?shù)越大，對(duì)人的危害越大。

(4)粉塵的濃度。粉塵的濃度是指單位體積空氣中所含浮塵的數(shù)量。粉塵濃度越高，對(duì)人體危害越大。

(5)粉塵的吸附性。粉塵的吸附能力與粉塵顆粒的表面積有密切關(guān)系，分散度越大，表面積也越大，其吸附能力也增強(qiáng)。主要指標(biāo)有吸濕性、吸毒性。

(6)粉塵的荷電性。粉塵粒子可以帶有電荷，其來(lái)源是煤巖在粉碎中因摩擦而帶電，或與空氣中的離子碰撞而帶電，塵粒的電荷量取決于塵粒的大小并與溫濕度有關(guān)，溫度升高時(shí)荷電量增多，濕度增高時(shí)荷電量降低。

(7)煤塵的燃燒和爆炸性。煤塵在空氣中達(dá)到一定的濃度時(shí)，在外界明火的引燃下能發(fā)生燃燒和爆炸。

3．塵的危害性

礦塵的危害性主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：(1)污染工作場(chǎng)所，危害人體健康，引起職業(yè)病；(2)某些礦塵(如煤塵、硫化塵)在一定條件下可以爆炸；(3)加速機(jī)械磨損，縮短精密儀器使用壽命；(4)降低工作場(chǎng)所能見(jiàn)度，增加工傷事故的發(fā)生。(二)礦山粉塵防治技術(shù)

礦山防塵技術(shù)包括風(fēng)、水、密、凈和護(hù)等5個(gè)方面，并以風(fēng)、水為主。風(fēng)就是通風(fēng)除塵；水是指濕式作業(yè)；密是指密閉抽塵；凈是凈化風(fēng)流；護(hù)是采取個(gè)體防護(hù)措施。下面分別敘述礦山生產(chǎn)過(guò)程中的主要防塵技術(shù)。

2.掘進(jìn)工作面防塵

(1)炮掘工作面防塵。風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)或電煤鉆打眼是炮掘工作面持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)塵量高的工序。一般干打眼工序的產(chǎn)塵量占炮掘工作面總產(chǎn)塵量的80％～90％，濕式打眼時(shí)占40％～60％。所以，打眼防塵是炮掘工作面防塵的重點(diǎn)。

①打眼防塵。打眼防塵的主要技術(shù)有濕式鑿巖、干式鑿巖捕塵等。風(fēng)鉆濕式鑿巖：這是國(guó)內(nèi)外巖巷掘進(jìn)行之有效的基本防塵方法。

干式鑿巖捕塵：在無(wú)法實(shí)施濕式作鑿巖時(shí)，如巖石遇水會(huì)膨脹，巖石裂隙發(fā)育，實(shí)施濕式作業(yè)其防塵效果差等情況下，可用于式孔口捕塵器等干式孔口除塵技術(shù)。

煤電鉆濕式打眼：在煤巷、半煤巷炮掘中，采用煤電鉆濕式打眼能獲得良好的降塵效果，降塵率可達(dá)75％～90％。

②放炮防塵。放炮是炮掘工作面產(chǎn)塵最大的工序，采取的防塵措施主要有以下幾種： 水炮泥：這是降低放炮時(shí)產(chǎn)塵量最有效的措施。

放炮噴霧：這是簡(jiǎn)單有效的降塵措施，在放炮時(shí)進(jìn)行噴霧可以降低粉塵濃度和炮煙。(2)機(jī)掘工作面通風(fēng)除塵。掘進(jìn)工作面雖然采取了相應(yīng)的防塵措施，但一些細(xì)微的粉塵仍然是懸浮于空氣中，尤其是掘進(jìn)機(jī)械化程度的不斷提高，產(chǎn)塵強(qiáng)度劇增，機(jī)掘工作面的產(chǎn)塵強(qiáng)度就大大高于炮掘工作面，用一般的防塵措施難于控制粉塵，因此國(guó)內(nèi)外研究了通風(fēng)除塵技術(shù)，以便有效控制高濃度塵源。

①通風(fēng)除塵系統(tǒng)。合理的通風(fēng)除塵系統(tǒng)是控制工作面懸浮粉塵運(yùn)動(dòng)和擴(kuò)散的必要條件、主要有三種通風(fēng)系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)外使用：長(zhǎng)壓短抽通風(fēng)除塵系統(tǒng)、長(zhǎng)抽通風(fēng)除塵系統(tǒng)和長(zhǎng)抽短壓通風(fēng)除塵系統(tǒng)。

②通風(fēng)除塵設(shè)備。主要設(shè)備有濕式除塵風(fēng)機(jī)、濕式除塵器、袋式除塵器以及配套的抽出式伸縮風(fēng)筒、附壁風(fēng)筒等。

③通風(fēng)工藝的要求。壓、抽風(fēng)筒口相互位置的關(guān)系：壓抽風(fēng)量的匹配；局部通風(fēng)機(jī)安裝位置；抽出式局部通風(fēng)機(jī)與除塵局部通風(fēng)機(jī)的串聯(lián)要求。

(3)錨噴支護(hù)防塵。錨噴支護(hù)技術(shù)發(fā)展很快，它也是煤礦的主要產(chǎn)塵源之一。錨噴支護(hù)的粉塵主要來(lái)自打錨桿眼、混合料轉(zhuǎn)運(yùn)、拌料和上料、噴射混凝土以及噴射機(jī)自身等生產(chǎn)工序和設(shè)備。

針對(duì)這些產(chǎn)塵源，錨噴文護(hù)主要采取配制潮料向噴射機(jī)上料、雙水環(huán)加水、加接異徑葫蘆管、低壓近噴、水幕凈化和通風(fēng)除塵等。

3．運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載防塵

(1)機(jī)械控制自動(dòng)噴霧降塵裝置。該類(lèi)裝置的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、容易制造，使用和維護(hù)方便而且降塵效果較好。

(2)電器控制自動(dòng)噴霧降塵裝置。該裝置適用于煤礦轉(zhuǎn)載運(yùn)輸系統(tǒng)中不同的塵源，它是靠電器控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)噴霧，有光控、聲控、觸控、磁控等多種形式。

4．綜合防塵措施

綜合防塵措施包括濕式鉆眼、沖刷井壁巷幫、使用水炮泥、放炮噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風(fēng)流等措施。

（二）礦山防塵技術(shù)

礦山防塵技術(shù)包括風(fēng)、水、密、凈和護(hù)等5個(gè)方面，并以風(fēng)、水為主。風(fēng)就是通風(fēng)除塵；水是指濕式作業(yè)；密是指密閉抽塵；凈是凈化風(fēng)流；護(hù)是采取個(gè)體防護(hù)措施。

1．防塵技術(shù)

采煤工作面防塵。包括煤層注水、合理選擇采煤機(jī)截割機(jī)構(gòu)和噴霧降塵。

掘進(jìn)工作面防塵。包括掘進(jìn)工作面防塵、機(jī)掘工作面通風(fēng)除塵和錨噴支護(hù)防塵。運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載防塵。包括機(jī)械控制自動(dòng)噴霧降塵裝置和電器控制自動(dòng)噴霧降塵裝置。

綜合防塵措施。包括濕式鉆眼、沖刷井壁巷幫、使用水炮泥、放炮噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風(fēng)流等措施。

2．煤塵防、隔爆措施

煤塵爆炸必須在3個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)才可能發(fā)生，即粉塵本身具有爆炸性；粉塵懸浮在空氣中并達(dá)到一定濃度；有足以點(diǎn)燃粉塵的熱源。

如果不讓這些條件同時(shí)存在，或者破壞已經(jīng)形成的這些條件，就可以防止煤塵爆炸的發(fā)生和發(fā)展。這是制定各種防止煤塵爆炸措施的出發(fā)點(diǎn)和基本原則。

第一，采取防塵措施。一般情況下，生產(chǎn)場(chǎng)所的浮游煤塵濃度是遠(yuǎn)低于爆炸下限濃度的。但是，因空氣震蕩(放炮的沖擊波)等原因使沉積煤塵重新飛揚(yáng)起來(lái)，這時(shí)的煤塵濃度大大超過(guò)爆炸下限濃度。據(jù)估算4㎡斷面小巷道的周邊上，只要沉積0．04mm厚的一層煤塵，當(dāng)它全部飛揚(yáng)起來(lái)，就達(dá)到了爆炸下限。實(shí)際上，井下的沉積煤塵都超過(guò)了這個(gè)厚度，所以，減少巷道內(nèi)的沉積煤塵量并清除出井，是最簡(jiǎn)單有效的防爆措施。

各生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用有效的防塵，降塵措施，減少煤塵的產(chǎn)生，降低空氣中的煤塵濃度，也就降低了沉積煤塵量。因此，綜合防塵措施既是減少粉塵危害工人健康的措施，也是防止煤塵爆炸的治本措施。

第二，杜絕著火源。井下能引起煤塵爆炸的著火源有電氣火花、摩擦火花、摩擦熱、煤自燃而形成的高溫點(diǎn)、爆破作業(yè)出現(xiàn)的爆燃以及瓦斯爆炸所產(chǎn)生的高溫產(chǎn)物等。消除這類(lèi)著火源的主要技術(shù)措施有：保持礦用電氣設(shè)備完好的防爆性能，加強(qiáng)管理防止出現(xiàn)電器設(shè)備失爆現(xiàn)象；選用非著火性輕合金材料避免產(chǎn)生危險(xiǎn)的摩擦火花；膠帶、風(fēng)筒、電纜等常用的非金屬材料必須具有阻燃，抗靜電性能；采用阻化劑、凝膠或氮?dú)夥乐姑褐⒉煽諈^(qū)殘留煤發(fā)生自燃，同時(shí)，加強(qiáng)瓦斯管理防止瓦斯爆炸事故的發(fā)生。

由于煤礦自然條件十分復(fù)雜，發(fā)生煤塵爆炸的隨機(jī)性很大，除了上述一般性的安全技術(shù)措施外，針對(duì)煤塵爆炸的特點(diǎn)，各國(guó)還研究了防止煤塵爆炸的專門(mén)技術(shù)，其中使用歷史最長(zhǎng)，應(yīng)用面廣、簡(jiǎn)單易行的防止煤塵爆炸技術(shù)措施是撒布巖粉法。

第三，撒布巖粉法。這種方法是定期向巷道周邊撒布惰性巖粉，用它覆蓋沉積在巷道周邊上的沉積煤塵。巖粉層在巷道風(fēng)速很低時(shí)，它的粘滯性起到了阻礙沉積煤塵重新?lián)P起的作用。

3．防止煤塵爆炸傳播技術(shù)

防止煤塵爆炸傳播技術(shù)也稱為隔絕煤塵爆炸傳播技術(shù)(以下簡(jiǎn)稱隔爆技術(shù))，是指把已經(jīng)發(fā)生的爆炸控制在一定范圍內(nèi)并撲滅，防止爆炸向外傳播的技術(shù)措施。該技術(shù)不僅適于對(duì)煤塵爆炸的控制，也適用于對(duì)瓦斯爆炸、瓦斯煤塵爆炸的控制。該技術(shù)分為兩大類(lèi)，被動(dòng)式隔爆技術(shù)和自動(dòng)式隔爆技術(shù)。

被動(dòng)式隔爆技術(shù)(也稱隔爆措施)。發(fā)生爆炸的初期，爆炸火焰峰面是超前于爆炸壓力波向前傳播，隨著爆炸反應(yīng)的繼續(xù)和加強(qiáng)，壓力波逐漸趕上并超前于火焰峰面?zhèn)鞑?，兩者之間有一時(shí)間差。被動(dòng)式隔爆技術(shù)就是利用這一規(guī)律，利用壓力波的能量使隔爆措施動(dòng)作，在巷道內(nèi)形成撲滅火焰的消焰抑制劑塵云，后續(xù)到達(dá)到的火焰進(jìn)入抑制劑塵云時(shí)被撲滅，阻止了爆炸繼續(xù)向前傳播。被動(dòng)式隔爆技術(shù)主要有：巖粉棚，水槽棚和水袋棚，統(tǒng)稱為被動(dòng)式隔爆棚。被動(dòng)式隔爆棚的設(shè)置方式有3種形式，集中式布置，分散式布置和集中分散式混合布置。根據(jù)隔爆棚在井巷系統(tǒng)中限制煤塵爆炸的作用和保護(hù)范圍，可將它們分為主要隔爆棚(重型棚)和輔助隔爆棚(輕型棚)，重型棚的作用是保護(hù)全礦性的安全，設(shè)置在礦井兩翼與井筒相通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷；相鄰煤層之間的運(yùn)輸巷和回風(fēng)石門(mén)；相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷和回風(fēng)巷。輕型棚的作用是保護(hù)一個(gè)采區(qū)的安全，在采煤工作面的進(jìn)風(fēng)、回風(fēng)巷；采區(qū)內(nèi)的煤及半煤巖掘進(jìn)巷道；采用獨(dú)立通風(fēng)并有煤塵爆炸危險(xiǎn)的其他巷道內(nèi)設(shè)置。

自動(dòng)隔爆技術(shù)。被動(dòng)式隔爆技術(shù)的作用原理決定了該技術(shù)措施只能在距爆源60～200m(巖粉棚300m)范圍內(nèi)發(fā)揮抑制爆炸的作用。因此，在爆炸發(fā)生的初期該技術(shù)是無(wú)效的。此外，在低矮、狹窄和拐彎多的巷道中使用也極其不利，不能發(fā)揮抑爆效果。針對(duì)這些缺點(diǎn)，各國(guó)研究并使用了自動(dòng)隔爆技術(shù)。

傳感器、控制器和噴灑裝置是自動(dòng)隔爆裝置三大組成部分，由若干臺(tái)自動(dòng)隔爆裝置組成的隔爆系統(tǒng)即為自動(dòng)式隔爆措施，采用的傳感器主要有3類(lèi)：接受瓦斯煤塵爆炸動(dòng)力效應(yīng)的壓力傳感器，利用爆炸熱效應(yīng)的熱電傳感器和利用爆炸火焰發(fā)出的光效應(yīng)的光電傳苧器?？刂破魇窍驀姙⒁种苿┑膱?zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)出動(dòng)作指令的儀器；噴灑機(jī)構(gòu)一般由執(zhí)行機(jī)構(gòu)，噴灑器和抑制劑貯存容器組成。它的作用是將抑制劑(巖粉、干粉或水)擴(kuò)散于巷道空間形成粉塵云或水霧帶。它的動(dòng)作應(yīng)迅速、可靠、能適應(yīng)爆炸的快速發(fā)展。

（三）對(duì)策與建議

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)礦山環(huán)境

目前，業(yè)內(nèi)學(xué)者對(duì)《礦山環(huán)境管理?xiàng)l例》的出臺(tái)呼聲很高。通過(guò)法律形式明確界定各主管部門(mén)及礦山企業(yè)的責(zé)權(quán)利，依法規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理的資金來(lái)源、使用管理、以及復(fù)墾土地的有償轉(zhuǎn)讓等，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的礦山環(huán)境監(jiān)管體系，減少重復(fù)交叉管理。借鑒美國(guó)在露天采礦環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和配套法規(guī)制定方面的經(jīng)驗(yàn),在我國(guó)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的制定中,應(yīng)從以下4方面予以考慮。

（1）涵蓋礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成生態(tài)影響的每個(gè)環(huán)節(jié)和所有受擾地區(qū)。

礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)包含兩方面的技術(shù)規(guī)定:礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中采取哪些適當(dāng)措施、采取的措施達(dá)到什么程度,可以將生態(tài)影響減輕到盡可能小的程度； 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中和采礦結(jié)束后對(duì)受擾地區(qū)采取什么樣的生態(tài)恢復(fù)措施,將其恢復(fù)到何種程度。

礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中造成生態(tài)影響的環(huán)節(jié)很多,對(duì)露天開(kāi)采來(lái)說(shuō),包括剝離、排土、鉆孔、爆破、采裝、選礦、排尾砂(矸石)、修路、運(yùn)輸、生活辦公區(qū)建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)等,對(duì)所有這些造成生態(tài)影響的環(huán)節(jié),均應(yīng)規(guī)定減輕生態(tài)影響的技術(shù)要求。

對(duì)破壞后的生態(tài)恢復(fù),除采空區(qū)、排土場(chǎng)、尾砂庫(kù)、矸石堆等主要地區(qū)外,對(duì)開(kāi)采期間所使用的臨時(shí)設(shè)施,包括道路、排水溝、擋渣墻等,均應(yīng)作出技術(shù)規(guī)定。

2）盡量考慮各種具體情況。

我國(guó)礦山的具體情況千差萬(wàn)別,需要考慮多種具體情況來(lái)提出生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的適用技術(shù)要求。如我國(guó)大多數(shù)

礦區(qū)對(duì)表土未實(shí)行單獨(dú)剝離,在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)時(shí)就存在表土資源不足的情況。因此,可規(guī)定在本系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,未對(duì)表土實(shí)行單獨(dú)剝離的礦區(qū),可根據(jù)剝離物的肥力情況,直接進(jìn)行植物種植或借土覆蓋后種植；而本系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,應(yīng)對(duì)表土進(jìn)行單獨(dú)剝離、存放和回填。再如對(duì)植被恢復(fù)到一定標(biāo)準(zhǔn)所需的時(shí)間,應(yīng)依降水情況而不同,干旱區(qū)植被恢復(fù)時(shí)間應(yīng)長(zhǎng)一些。關(guān)于侵蝕控制的技術(shù)要求,也要結(jié)合降水情況而定,降水豐富地區(qū)應(yīng)對(duì)水力侵蝕控制提出較高要求,而對(duì)西北干旱區(qū)則對(duì)風(fēng)力侵蝕控制提出較高要求。

（3）體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的全面性。

為體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的全面性,在制定我國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)注意以下3點(diǎn):  ①除恢復(fù)土壤層和植被外,生態(tài)恢復(fù)還包括地形和水系格局的恢復(fù)；

②生態(tài)恢復(fù)時(shí)應(yīng)注意與周?chē)恋乩煤妥匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)；

③廢棄地用作建設(shè)用地時(shí),也應(yīng)有生態(tài)恢復(fù)的要求。

（4）完善相關(guān)法規(guī),保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

①完善采礦許可證制度,規(guī)定采礦許可證申請(qǐng)書(shū)中必須包含滿足礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)方案；

②制定違反礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的處罰評(píng)估方法及相應(yīng)的檢查與處罰執(zhí)行制度；

③建立與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,將按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求完成生態(tài)恢復(fù)的程度作為確定保證金返還比例的依據(jù)。

3.2 開(kāi)展礦山環(huán)境調(diào)查，建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)

通過(guò)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，建設(shè)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息系統(tǒng)，對(duì)礦山環(huán)境實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，即時(shí)預(yù)報(bào)；建立預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)政府與礦山企業(yè)的及時(shí)交流與溝通，保障礦山環(huán)境管理工作順利開(kāi)展。

3.3 加快礦山環(huán)境治理技術(shù)的科研與轉(zhuǎn)化

著重研究礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中引起的環(huán)境變化及防治技術(shù)、“二廢”處理及綜合利用回收技術(shù)，先進(jìn)的采、選技術(shù)，提高資源利用率。加快礦山環(huán)境保護(hù)防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)適于礦區(qū)土地復(fù)墾的生態(tài)重建新技術(shù)，開(kāi)展示范性工程。實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦山。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)管，預(yù)防和控制礦山環(huán)境的惡化

對(duì)新建礦山應(yīng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制，行政審批，一票否決。在礦山建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“二同時(shí)”制度，即環(huán)境保護(hù)治理措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)，違者吊銷(xiāo)采礦許可證。對(duì)生產(chǎn)礦山要加大監(jiān)管力度，規(guī)范礦山開(kāi)采行為，確保環(huán)保投入，達(dá)到“二廢”的合理排放與潛在隱患的及早防治。對(duì)已破壞的環(huán)境，應(yīng)限期恢復(fù)治理。嚴(yán)禁在劃定的保護(hù)區(qū)(禁采區(qū))內(nèi)開(kāi)礦，盡可能杜絕交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的開(kāi)采行為。對(duì)污染大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全性差的礦山(點(diǎn))應(yīng)盡早予以關(guān)閉取締。

本著“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則,明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體,責(zé)令采礦權(quán)人根據(jù)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題制定科學(xué)合理的治理方案,充分利用礦區(qū)廢棄資源回填采空,因礦制宜進(jìn)行閉坑后的全面治理。閉坑礦山實(shí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾、綠化,不能給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附近居民生活造成新的危害。對(duì)于露天開(kāi)采的閉坑礦山治理主要對(duì)策應(yīng)放在削坡排危巖,加固和保護(hù)再生礦渣邊坡,清整采礦平臺(tái),因地制宜地實(shí)施生態(tài)重建;根據(jù)閉坑礦山的區(qū)位和現(xiàn)狀,區(qū)別對(duì)待,從實(shí)際出發(fā)采取相應(yīng)對(duì)策;對(duì)于地下開(kāi)采閉坑礦山重點(diǎn)是地下采礦中的采空區(qū)潛存的或已出現(xiàn)的各種礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。嚴(yán)禁無(wú)序堆放廢礦渣,應(yīng)采取固坡綠化或返回地下,充填淺部廢棄坑洞,對(duì)于選礦產(chǎn)生的尾礦泥沙嚴(yán)禁亂排亂放,要嚴(yán)格控制二次污染,變廢為利。

3.5生產(chǎn)礦山治理

有松散覆蓋層的,要重視剝離表層土的堆放、存儲(chǔ)、復(fù)墾再利用的統(tǒng)籌規(guī)劃,特別是表層土中富集有適于本地生長(zhǎng)的植物種子、腐植土等,要注意獨(dú)立存儲(chǔ),不能與廢棄礦渣混堆。礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的廢土、廢渣、廢石、尾礦等的堆放要符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求,廢水、粉塵、有毒有害氣體排放和治理以及噪音污染控制等要達(dá)到國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于已出現(xiàn)的突出地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,要有合理的治理方案并切實(shí)遵照實(shí)施。對(duì)于預(yù)測(cè)的或可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,要制定科學(xué)合理的預(yù)防措施或方案。

3.6積極推進(jìn)“綠色礦山”示范工程建設(shè)

以河北省為例，河北省是礦產(chǎn)資源大省。據(jù)河北省國(guó)土資源廳統(tǒng)計(jì),每年因礦山開(kāi)采造成無(wú)法耕種的土地在上千畝,大量植被遭受破壞,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。河北省建立“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的礦山環(huán)境生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制,并出臺(tái)行政法規(guī),對(duì)省內(nèi)礦山企業(yè)征收礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金,采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),經(jīng)驗(yàn)收合格后,保證金本息再返還采礦權(quán)人。針對(duì)礦山開(kāi)采破壞環(huán)境的問(wèn)題,這個(gè)省大力實(shí)施“綠色礦山”建設(shè),5年來(lái)全省累計(jì)治理礦區(qū)面積3萬(wàn)多畝。500多個(gè)因礦山開(kāi)采而飽受環(huán)境破壞之害的村莊重?zé)ㄉ鷻C(jī),50余萬(wàn)礦區(qū)群眾從中受益。同時(shí),還推出打造“綠色礦山”精品工程,推出了一大批綠色礦山建設(shè)的典型企業(yè)。像金牛能源股份公司的邢東礦,把矸石回填等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引入“綠色礦山”建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)煤不見(jiàn)煤”和生產(chǎn)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)展礦井綜合環(huán)境治理,被授予“全國(guó)花園式礦井”稱號(hào)。今年六月,省委書(shū)記張?jiān)拼▽ｉT(mén)視察邢東礦,對(duì)其綠色生態(tài)礦山建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。綠色礦山建設(shè),不僅有效地改善了所在城市和主要交通干線的生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)了城市環(huán)保建設(shè),而且達(dá)到了環(huán)境、資源和社會(huì)良性循環(huán)的效果。

3.7構(gòu)建數(shù)字礦山管理新模式

數(shù)字礦山是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源綠色開(kāi)發(fā)的有力支點(diǎn)。全省礦山開(kāi)采留下大量的數(shù)字資料,可以結(jié)合室內(nèi)實(shí)驗(yàn),重點(diǎn)對(duì)城市郊區(qū)、水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)綜合分析這些礦區(qū)的采礦數(shù)據(jù)及區(qū)域資源數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史數(shù)據(jù)等,進(jìn)行模擬仿真、地學(xué)信息分析與空間決策,推演出礦區(qū)資源環(huán)境與礦產(chǎn)開(kāi)采的關(guān)系,再現(xiàn)礦區(qū)資源環(huán)境受礦產(chǎn)資源開(kāi)采的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程,提示礦產(chǎn)不同開(kāi)發(fā)模式及方法對(duì)礦區(qū)主要資源環(huán)境因子的作用機(jī)理,建立綠色開(kāi)發(fā)新模式,了解和掌握并發(fā)揮其潛能,啟發(fā)創(chuàng)新意識(shí),提高環(huán)保力度。