第一篇：彭山食品小作坊調(diào)研報(bào)告

眉山市彭山區(qū)食品小作坊

調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)農(nóng)村食品小作坊概況

我區(qū)現(xiàn)有食品小企業(yè)小作坊275家，其中酒類46家,占比例16.7%；米面糕點(diǎn)類 71 家，占比例25.8%;植物油坊 13家,占比例4.7%；肉類制品106家，占比例38.5%；糧食加類20 家，占比例7.2%、其他食品類19家，占比例6.9%;在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)小作坊中，上述五大類占比重較多達(dá)到了90%以上，其中肉類制品中，主要是鹵肉制品和腌臘肉制品，也是我區(qū)較為有代表的地方特色食品產(chǎn)業(yè)。

我區(qū)絕大部分食品小作坊的食品原料來(lái)源都來(lái)自本地，產(chǎn)品大多也在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售，生產(chǎn)工藝以傳統(tǒng)工藝為主，從業(yè)人員也是當(dāng)?shù)氐木用瘛⑥r(nóng)民，有的食品小作坊已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了幾十年，食品小企業(yè)小作坊對(duì)糧食就地消化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入有重要意義，也是部分農(nóng)民的主要收入來(lái)源，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

我區(qū)對(duì)食品小作坊準(zhǔn)入實(shí)行備案制度，對(duì)備案小作坊日常監(jiān)管達(dá)到全覆蓋。目前食品小作坊業(yè)主在生產(chǎn)加工過(guò)程中均存在不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不合格的主要原因。針對(duì)這些問(wèn)題，我局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦公室部署了全年培訓(xùn)工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦公室對(duì)轄區(qū)食品小作坊從業(yè)者開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及食品安全法律、法規(guī)宣傳貫徹，與食品小作坊從業(yè)者簽定食品安全責(zé)任書、承諾書等，明確了食品小作坊對(duì)其食品安全的第一責(zé)任。

二、農(nóng)村食品小作坊存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，我區(qū)農(nóng)村食品小作坊主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）呈現(xiàn)“小、散、低”的狀況?！靶　奔匆?guī)模小，有相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)不足一萬(wàn)元，從業(yè)人員2-3名?！吧ⅰ奔捶植忌?，食品小企業(yè)小作坊70%分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！暗汀奔瓷a(chǎn)技術(shù)水平低，目前絕大多數(shù)是粗放型傳統(tǒng)加工業(yè)，46家釀酒作坊中，全部是采用傳統(tǒng)工藝，設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)效率都不高。

（二）條件差，隱患大。食品小作坊大多生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，無(wú)保證質(zhì)量的必備檢驗(yàn)設(shè)備，無(wú)質(zhì)量管理制度，原料把關(guān)不嚴(yán)，出廠僅憑經(jīng)驗(yàn)。在輔料和食品添加劑使用上存在盲目性，衛(wèi)生環(huán)境差，極易造成食品污染。大部分食品小作坊的生產(chǎn)場(chǎng)所都設(shè)在農(nóng)家小院或自家房屋內(nèi)，沒(méi)有獨(dú)立規(guī)范的生產(chǎn)車間，極易形成二次污染。盡管這些低價(jià)的、粗制的食品小作坊難以進(jìn)入超市貨架，但對(duì)廣大農(nóng)村的食品安全埋下了隱患。

（三）隱蔽性高，監(jiān)管難到位。由于食品小作坊點(diǎn)多面廣，且大部分分布在農(nóng)村，存在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得見(jiàn)、管不著，職能部門管得著、看不見(jiàn)的問(wèn)題”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)限，僅能起到協(xié)調(diào)、引路的作用，對(duì)食品安全工作重視程度不夠，職能部門因?yàn)榛鶎咏M織力量薄弱，很多食品小作坊很難找得到，有的去了也找不到人，監(jiān)管存在盲區(qū)。

三、食品小作坊存在的問(wèn)題原因及分析

（一）歷史性。食品小作坊大多存在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些小作坊一方面豐富了農(nóng)村食品市場(chǎng)，在一定程度上滿足了人民群眾的生活需求，但在另一方面，也普遍存在著生產(chǎn)衛(wèi)生條件較差、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。但食品生產(chǎn)加工小作坊的存在又有其合理性、必要性，是廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品快速吸納消化的一種長(zhǎng)期形成的手工傳統(tǒng)制作食品的形式，如牧馬鎮(zhèn)江口鎮(zhèn)的白酒、觀音鎮(zhèn)白廟的掛面、鳳鳴鎮(zhèn)潘文全、潘榮記、本味等的甜皮鴨等，逐漸形成了一些具有地方特色的代表食品。

（二）簡(jiǎn)易性。食品小作坊生產(chǎn)的大多是為迎合當(dāng)?shù)厝罕娦枰囊恍┖?jiǎn)易食品，而這些簡(jiǎn)易食品生產(chǎn)規(guī)模小，僅僅是手工操作，設(shè)備簡(jiǎn)陋，利潤(rùn)也薄，僅能養(yǎng)家糊口，無(wú)能力擴(kuò)大再生產(chǎn)形成規(guī)模。

四、加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

一是建議加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，引導(dǎo)成立行業(yè)自律組織，培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以公司加小企業(yè)小作坊的形式，統(tǒng)一配方，統(tǒng)一工藝，統(tǒng)一檢驗(yàn)，統(tǒng)一品牌。

二是建議加大監(jiān)管力度。增加定期、不定期巡查的次數(shù)，確保巡查的效果。對(duì)證照不全、多次出現(xiàn)問(wèn)題的小作坊，增加檢驗(yàn)次數(shù)，加大整改力度。對(duì)于故意造假，生產(chǎn)假冒偽劣食品的要依法嚴(yán)懲，堅(jiān)決予以取締。

三是按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定，食品小作坊應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其生產(chǎn)的食品至少檢驗(yàn)一次，但是我區(qū)部分小作坊產(chǎn)品現(xiàn)無(wú)相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如甜皮鴨、現(xiàn)制鹵菜，其類似于醬鹵肉，但其鹽分、水分均達(dá)不到醬鹵肉國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 23586-2009）的要求，因此此類小作坊產(chǎn)品無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照開展檢驗(yàn)檢測(cè)。建議上級(jí)部門制定相應(yīng)的具有地方特色的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

四是按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等，其中關(guān)于保質(zhì)期和貯存條件，由于食品小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)法達(dá)到預(yù)包裝食品的標(biāo)準(zhǔn)，且部分產(chǎn)品無(wú)相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于保質(zhì)期和貯存條件的制定沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)，并且其產(chǎn)品一般是散裝、簡(jiǎn)易包裝或者不包裝，其產(chǎn)品變質(zhì)條件在銷售后會(huì)根據(jù)環(huán)境條件產(chǎn)生較大的差異的質(zhì)量變化。因此其保質(zhì)期也沒(méi)法進(jìn)行統(tǒng)一的量化。建議針對(duì)小作坊產(chǎn)品保質(zhì)期這塊制定與現(xiàn)狀相適應(yīng)的規(guī)定。

五是建議加大扶持力度，整合資源優(yōu)勢(shì)。建議制定相關(guān)扶持政策和措施，對(duì)地方傳統(tǒng)特色食品（如甜皮鴨、白酒等）進(jìn)行整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)特色食品小作坊進(jìn)行整合，做大做強(qiáng)，創(chuàng)建地方特色的優(yōu)勢(shì)品牌，改變過(guò)去散、單、弱、資金少的現(xiàn)狀，使其達(dá)到準(zhǔn)入條件，申辦生產(chǎn)許可證，既節(jié)約資源又節(jié)約資金，努力提升我市地方名優(yōu)食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

六是建議發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，廣泛宣傳食品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)，大力普及食品安全知識(shí)，及時(shí)宣傳食品安全監(jiān)管工作成效，切實(shí)營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境。同時(shí)，對(duì)加工生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備較好、從業(yè)人員素質(zhì)較高、長(zhǎng)期保持產(chǎn)品質(zhì)量合格的食品加工小作坊，進(jìn)行正面宣傳；對(duì)生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生條件差、證照不齊全的小作坊進(jìn)行黑榜曝光，并堅(jiān)決打擊取締；對(duì)長(zhǎng)期產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安全隱患凸顯、群眾反響強(qiáng)烈的食品加工小作坊，要堅(jiān)決予以曝光，責(zé)令其退出市場(chǎng)。

第二篇：食品小作坊

食品小作坊，又稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位和個(gè)人。

現(xiàn)狀

食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個(gè)重要方式，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時(shí)，這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識(shí)缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問(wèn)題。

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由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，缺乏檢驗(yàn)設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生條件較差，質(zhì)量不穩(wěn)定等多種因素，多給人留下“散、亂、差”的印象。也不斷成為“食品安全”的重災(zāi)區(qū)、“假冒偽劣”的代名詞。因此，食品小作坊的監(jiān)管，成為當(dāng)前食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

食品加工小作坊小知識(shí)

1、食品加工小作坊的定義：各地對(duì)食品加工小作坊的定義各不相同，2007年國(guó)家質(zhì)檢局定義為：指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。納入食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的產(chǎn)品目錄由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。

湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法(征求意見(jiàn)稿)定義為：食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者有簡(jiǎn)易包裝的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人。

2、設(shè)立條件：食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量、質(zhì)量要求相適應(yīng)的加工、包裝、貯存等場(chǎng)所；

（二）具有與所生產(chǎn)加工食品安全標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的清洗、消毒、冷藏、運(yùn)輸、防腐、防塵和防污染以及處理廢水、存放垃圾等設(shè)備或設(shè)施；

（三）生產(chǎn)設(shè)備表面清潔、無(wú)積垢，直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備、器具無(wú)毒、無(wú)害、耐腐蝕、不易生銹，符合衛(wèi)生要求;

（四）用于包裝食品的容器和材料清潔，無(wú)毒、無(wú)害，符合衛(wèi)生要求和食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，使用的包裝容器和材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)當(dāng)使用獲證產(chǎn)品；

（五）食品生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

3、規(guī)范要求：

（一）食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料、食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）建立進(jìn)貨記錄臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期附具產(chǎn)品合格證明，并保存2年以上；

（三）建立食品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售對(duì)象、銷售日期等內(nèi)容，保存一年；

（四）生產(chǎn)帶有簡(jiǎn)易包裝的食品應(yīng)隨附帶標(biāo)簽，標(biāo)明生產(chǎn)者名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息；

（五）從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生；

（六）使用食品添加劑或者使用食品添加劑發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；

（七）建立保證食品安全的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者向省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4、禁止行為

(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

(二)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑的食品;

(三)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;

(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;

(六)使用危害人體健康的化學(xué)品、洗滌劑清洗處理的動(dòng)物的頭、蹄、內(nèi)臟生產(chǎn)加工的食品;

(七)使用未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類生產(chǎn)加工的食品;

(八)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;

(九)超過(guò)保質(zhì)期的食品;

(十)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;(十一)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

5、登記制度：對(duì)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行登記制度。擬設(shè)立食品小作坊的，其開辦者應(yīng)當(dāng)持符合本辦法第十條要求的相關(guān)材料，向所在地的縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面登記申請(qǐng)。

縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到申請(qǐng)材料后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，在7個(gè)工作日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知并說(shuō)明理由。

食品小作坊開辦者辦理登記手續(xù)并依法申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可。

6、監(jiān)管職責(zé)：食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定依法履行對(duì)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩C合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處；

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品小作坊食品安全的監(jiān)督管理工作；

（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)非餐飲類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作；

（五）前店后坊（廠）的日常監(jiān)督管理責(zé)任分工：現(xiàn)場(chǎng)制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通報(bào)相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

日常監(jiān)管

在今后的監(jiān)管過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)部門將結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊全面排查。

一是督促食品小作坊建立健全原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度 二是食品添加劑使用備案制度，杜絕使用劣質(zhì)原料和濫用添加劑違法行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題跟蹤整改到位。

三是幫助小作坊改善條件、更新設(shè)備、改進(jìn)工藝流程、加強(qiáng)人員管理、提升產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到備案規(guī)定的要求。

四是對(duì)有實(shí)力的食品小作坊，引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模、做大做強(qiáng)，向食品企業(yè)轉(zhuǎn)變。

做好這件事情，不僅對(duì)作坊主們有利，也方便了消費(fèi)者。

嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)厲監(jiān)管

我區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治全面啟動(dòng)

食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)委、區(qū)政府將加強(qiáng)小作坊食品安全工作列入到今年承諾整改的“十個(gè)突出問(wèn)題”，向社會(huì)公開承諾要大力開展食品小作坊質(zhì)量安全整治，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，彰顯了區(qū)委區(qū)政府努力打造全國(guó)食品最安全的城市，讓老百姓滿意的信心和決心。近日，區(qū)質(zhì)監(jiān)局召開“食品生產(chǎn)加工小作坊整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”，為期10個(gè)月的整治行動(dòng)正式拉開序幕。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)食品小作坊

整治工作的七項(xiàng)承諾

為加強(qiáng)對(duì)我市食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全監(jiān)管，深入解決食品小作坊存在的衛(wèi)生條件差、從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡薄、質(zhì)量管理制度不健全、濫用食品添加劑以及發(fā)現(xiàn)難、查處難等突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾人身健康安全，現(xiàn)承諾如下：

一、強(qiáng)化小作坊基礎(chǔ)管理。利用街道、社區(qū)食品安全信息員和網(wǎng)格化管理資源，對(duì)全市小作坊開展全面排查，進(jìn)一步核實(shí)小作坊基本情況，建立和完善小作坊質(zhì)量檔案，在此基礎(chǔ)上逐步建立小作坊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。8月底完成。

二、落實(shí)有照小作坊執(zhí)法檢查、食品添加劑公示、質(zhì)量安全承諾等監(jiān)管措施，加強(qiáng)小作坊日常巡查，巡查率100%。督促小作坊落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，小作坊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證、食品添加劑公示書、食品安全承諾書、舉報(bào)投訴電話等廠內(nèi)公示率達(dá)100%。6月底完成。

三、開展小作坊食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全年開展小作坊質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)900批次，強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)控；定期向市食安委上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。

四、重點(diǎn)打擊小作坊衛(wèi)生條件惡劣、濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等市民反映強(qiáng)烈的違法行為，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)和各類投訴平臺(tái)反映的小作坊違法生產(chǎn)行為于2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行查處，查處率達(dá)100%。

五、開展無(wú)照小作坊專項(xiàng)整治，多部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)食品小作坊違法行為的打擊力度，進(jìn)一步建立和完善無(wú)照小作坊取締機(jī)制，對(duì)“黑作坊”堅(jiān)決予以查處。

六、加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體所開辦小作坊的幫扶力度，全市分區(qū)域選取110家小作坊進(jìn)行“提檔升級(jí)”，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

七、完善投訴舉報(bào)處置機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，確保12365投訴舉報(bào)電話24小時(shí)運(yùn)行，與工商、食藥等部門協(xié)同配合，完善食品安全舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)食品安全投訴舉報(bào)處置率100%，回復(fù)率100%。

市政府專題部署強(qiáng)力推進(jìn)全市

食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作

近日，邵為民副市長(zhǎng)主持召開了全市食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作會(huì)議。各區(qū)政府、有關(guān)責(zé)任部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)質(zhì)監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議討論并征求了對(duì)全市食品小作坊整治工作方案的意見(jiàn)，并對(duì)今年小作坊整治工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。邵為民副市長(zhǎng)指出：食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。目前，我市食品安全總體安全形勢(shì)是好的，沒(méi)有發(fā)生重大的食品安全事故，但是，食品小作坊質(zhì)

量安全問(wèn)題一直是食品安全監(jiān)管工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，已成為食品安全工作中的重大隱患，必須堅(jiān)決予以整治。邵為民副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：要通過(guò)對(duì)小作坊幫扶提檔升級(jí)和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決消滅小作坊無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，有照小作坊必須符合質(zhì)量衛(wèi)生安全要求。

會(huì)議明確了小作坊整治的部門責(zé)任分工，要求各有關(guān)部門、各區(qū)政府對(duì)整治工作要高度重視，緊密協(xié)作，狠抓落實(shí)。對(duì)弱勢(shì)群體開辦的小作坊生產(chǎn)條件改造、人員教育培訓(xùn)、健康體檢等方面予以扶持。

第三篇：食品加工小作坊現(xiàn)狀調(diào)研

寶塔區(qū)食品加工小作坊現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

食品質(zhì)量安全，事關(guān)百姓生命和健康。在食品安全監(jiān)管鏈中食品加工小作坊的監(jiān)管，是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，也是監(jiān)管工作的難點(diǎn)。寶塔區(qū)地理位置特殊，人口眾多，小作坊生產(chǎn)的傳統(tǒng)食品是人們既喜愛(ài)又離不開的食品，其質(zhì)量安全政府和群眾關(guān)注度高。目前我區(qū)小作坊生產(chǎn)狀況如何，我們做了全面的調(diào)研。

一、寶塔區(qū)食品加工小作坊現(xiàn)狀

食品加工小作坊是指從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人。寶塔區(qū)食品加工小作坊的現(xiàn)狀如下：

1、無(wú)任何證照的生產(chǎn)戶居多，家庭式小作坊經(jīng)營(yíng)方式普遍。

調(diào)查顯示，寶塔區(qū)現(xiàn)有居民50萬(wàn)人，食品加工小作坊共計(jì)265戶，從事食品加工小作坊的人數(shù)約為800人，主要產(chǎn)品有豆制品、米面制品、糕點(diǎn)、熟食及其他。其中豆制品加工48戶、米面制品加工116戶、糕點(diǎn)加工46戶、熟食47戶、其他3戶。

2、生產(chǎn)規(guī)模較小，銷包區(qū)域較窄。

食品加工小作坊普遍存在投資少，設(shè)備簡(jiǎn)單，生產(chǎn)規(guī)模

1小、分布散亂等現(xiàn)象，一般都局限在本地銷售，有些產(chǎn)品屬于季節(jié)性生產(chǎn)，易出現(xiàn)新增和停產(chǎn)現(xiàn)象，隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管十分困難。

3、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、銷售方式單一。

食品加工小作坊的生產(chǎn)流程比較簡(jiǎn)單，將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單工藝加工轉(zhuǎn)換成食品，使用的添加劑單一，而且銷售方式也比較單一，大多是前店后廠，食品也基本是裸賣。

二、食品加工小作坊存在的問(wèn)題

1、因原輔材料造成潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

小作坊主在購(gòu)進(jìn)原材料時(shí)只進(jìn)行簡(jiǎn)單的外觀驗(yàn)收，無(wú)進(jìn)貨記錄，調(diào)查所涉及的小作坊大多數(shù)直接把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工制成食品，由于沒(méi)有很好的儲(chǔ)存條件，農(nóng)產(chǎn)品易發(fā)生變質(zhì)。這就對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了一定的威脅。

2、因生產(chǎn)條件存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

食品加工小作坊的生產(chǎn)環(huán)境普遍較差。多數(shù)小作坊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中或者城鄉(xiāng)結(jié)合部。經(jīng)營(yíng)者多數(shù)為耕地少不能維持家庭生計(jì)的農(nóng)民或者沒(méi)有土地的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民，由于環(huán)境限制，多數(shù)小作坊沒(méi)有專門的生產(chǎn)場(chǎng)所，原料區(qū)、加工區(qū)和產(chǎn)品區(qū)不分，生產(chǎn)與生活居所在一起混用，且無(wú)防蟲、防塵、防鼠措施，衛(wèi)生較差。原料不把關(guān)，出廠不檢驗(yàn)，易受各種污染。目前小作坊的生產(chǎn)條件差是引起二次污染、造成食品安全問(wèn)題的重要隱患之一。

3、因人員素質(zhì)，衛(wèi)生習(xí)慣和人員健康狀況造成潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

食品加工小作坊的從業(yè)人員，多數(shù)是農(nóng)民，文化水平低，技術(shù)力量薄弱，在食品加工中缺少專門的防護(hù)措施，如口罩、手套等。在生產(chǎn)過(guò)程中，家庭成員和外來(lái)人員隨意進(jìn)出生產(chǎn)場(chǎng)地，缺少操作人員必需的衛(wèi)生要求。小作坊操作人員素質(zhì)、健康狀況和衛(wèi)生習(xí)慣差造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

4、其他問(wèn)題。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的家庭小作坊主為圖便宜，購(gòu)買的添加劑為工業(yè)用添加劑，有些生產(chǎn)者對(duì)食品添加劑的使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)知之甚少或沒(méi)有相關(guān)的安全知識(shí)，生產(chǎn)中全憑主觀感覺(jué)任意添加，對(duì)人體健康構(gòu)成直接威脅。

三、對(duì)策：合理布局、集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理

合理布局，根據(jù)寶塔區(qū)的地理環(huán)境，寶塔區(qū)基本可以區(qū)分為東、南、北三個(gè)片區(qū)。在三個(gè)片區(qū)由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，將同一地域分散經(jīng)營(yíng)同類食品的小作坊整合在一起，共同投資建立新的企業(yè)，按照食品衛(wèi)生要求設(shè)計(jì)廠房，購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引導(dǎo)小作坊入駐，實(shí)現(xiàn)集約、集聚、集群發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，在方便居民生活的前提下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立各種小作坊加工點(diǎn)，供本地居民消費(fèi)，如豆腐、豆芽、手工饃等等。

集中生產(chǎn)，小作坊在節(jié)約生產(chǎn)成本的前提下可以使用較為先進(jìn)優(yōu)良的生產(chǎn)設(shè)備及質(zhì)量安全的原輔材料，實(shí)現(xiàn)“安全、環(huán)保、節(jié)能”發(fā)展，且各小作坊在生產(chǎn)加工過(guò)程中，互相監(jiān)督、良性競(jìng)爭(zhēng)，可以有效的避免和減少因?yàn)椴涣几?jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的偷工減料、亂使用添加劑等危害食品安全的行為，使百姓飲食更加安全放心，更有利于擴(kuò)大產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)一管理，通過(guò)制定嚴(yán)格的生產(chǎn)制度和監(jiān)管流程，規(guī)范所有加工場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施和各功能間的布局，對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行專門的生產(chǎn)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)從原料進(jìn)貨、生產(chǎn)過(guò)程、成品出售整個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)管。可以從源頭上保證食品質(zhì)量，大大提高各部門對(duì)食品的監(jiān)督管理力度，并使食品加工小作坊走向規(guī)范。這樣既便于政府監(jiān)管，又利于小作坊的發(fā)展。我區(qū)目前正在進(jìn)行豆制品加工的集中化生產(chǎn)管理，且已初見(jiàn)成效。

四、小結(jié)

為了切實(shí)加強(qiáng)食品加工小作坊的監(jiān)督管理，促使食品加工小作坊加強(qiáng)質(zhì)量管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品質(zhì)量安全，保障人體健康和安全，我們還需在今后的實(shí)踐中定期進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合寶塔區(qū)小作坊現(xiàn)狀，繼續(xù)制定符合實(shí)際的管理辦法，加大食品安全宣傳，從根源上確保食品安全。

二O一二年六月

第四篇：食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況的調(diào)研報(bào)告

市食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況的調(diào)研報(bào)告

食品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。做好食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。**是中國(guó)革命的搖籃，是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”，每年接待來(lái)山學(xué)習(xí)、考察和觀光旅游的領(lǐng)導(dǎo)、游客200多萬(wàn)人次，在這塊紅土地上做好食品安全，確保來(lái)山的領(lǐng)導(dǎo)、游客和當(dāng)?shù)赝寥罕姷娘嬍嘲踩鞘称钒踩鞅O(jiān)管部門的重要職責(zé)，其政治意義和社會(huì)效益顯得特別重大。為了了解我市食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管部門、業(yè)主、消費(fèi)者與技術(shù)專家對(duì)加強(qiáng)和防范食品小企業(yè)小作坊安全問(wèn)題的建議和意見(jiàn)，分析**市食品小企業(yè)小作坊食品安全監(jiān)管狀況，按照江西省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況專題調(diào)研江西分課題組方案》的要求，**市食品藥品監(jiān)督管理局從今年6月14日至7月5日重點(diǎn)調(diào)研了2006年全市面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊的總體情況及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況。這次調(diào)研采取全面調(diào)研和抽樣調(diào)查相結(jié)合、問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，就全市食品小企業(yè)小作坊行政許可、企業(yè)基本情況、從業(yè)人員、食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售、衛(wèi)生和內(nèi)部管理等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。期望通過(guò)專題調(diào)研，找出監(jiān)管過(guò)程中的盲點(diǎn)、存在的問(wèn)題和困難，提出合理化的建議，為省、市政府和國(guó)家有關(guān)部門提供決策參考。

地處湘贛兩省交界羅霄山脈中段的**市人口居住分散，人口空間分布呈現(xiàn)“小集中、大分散”的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。目前**市食品小企業(yè)小作坊是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì)，決定了它們存在的基礎(chǔ)，其具有工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活、成本低，使作坊有其發(fā)展的空間，這一特點(diǎn)決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。這次調(diào)研從2006年我市食品小企業(yè)小作坊中按流水號(hào)隨機(jī)編號(hào)從中取出40個(gè)逢單的數(shù)據(jù)為這次現(xiàn)場(chǎng)抽樣樣本進(jìn)行了基本情況調(diào)查，按照調(diào)研前制定的監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費(fèi)者和技術(shù)專家座談會(huì)提綱召開了監(jiān)管部門座談會(huì)4次、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主和消費(fèi)者座談會(huì)各5次，監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費(fèi)者和技術(shù)專家參加的聯(lián)合座談會(huì)1次，進(jìn)行食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管行政執(zhí)法情況問(wèn)卷調(diào)查和消費(fèi)者問(wèn)卷各125份，消費(fèi)者問(wèn)卷分成社區(qū)、學(xué)校、工地、農(nóng)村及其它各25份。經(jīng)過(guò)調(diào)查我們感到自《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的決定》明確規(guī)定從2005年1月1日起，食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式以來(lái)，**市食品安全監(jiān)管部門做了大量扎實(shí)有效的，為**市來(lái)山領(lǐng)導(dǎo)、游客和當(dāng)?shù)厝罕婏嬍嘲踩鞒隽撕艽蟮呢暙I(xiàn)，但目前我市食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況也存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起各個(gè)方面的重視。

一、**市食品小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

從**市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門和通過(guò)農(nóng)村食藥監(jiān)管協(xié)管員及我局這次調(diào)查摸底中了解到，**市2006年有食品小企業(yè)小作坊110家，其中：面點(diǎn)蛋糕類加工企業(yè)23家、熟肉制品類加工企業(yè)33家、豆制品類加工企業(yè)32家、腌制品類加工企業(yè)23家，沒(méi)有一家取得生產(chǎn)許可證，有工商、衛(wèi)生“兩證”的58家，無(wú)證53家。40個(gè)樣本中有面點(diǎn)蛋糕類加工企業(yè)12家、熟肉制品類加工企業(yè)企業(yè)15家、豆制品類加工企業(yè)6家、腌制品類加工企業(yè)7家。從40個(gè)樣本中了解到，在行政許可方面，2006年我市食品小企業(yè)小作坊都未取得生產(chǎn)許可證，取得工商、衛(wèi)生“兩證”的24家，其中7家存在超營(yíng)業(yè)許可范圍經(jīng)營(yíng)行為，16家無(wú)任何證照；從這些企業(yè)的基本情況來(lái)看，固定資產(chǎn)總值在5000元以下的有26家，5000--1萬(wàn)元有7家，1萬(wàn)--5萬(wàn)元有7家；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積在10平方米以下的有17家，10-50平方米15家，50-100平方米3家；年銷售額在5000元以下的有13家，5000--1萬(wàn)元的有9家，1萬(wàn)--5萬(wàn)元的有16家，5萬(wàn)元以上的有2家；從從業(yè)人員的情況來(lái)看，2006年40個(gè)樣本食品小企業(yè)、小作坊從業(yè)人數(shù)89人，其中初中以下55人，初中以上32人，大中專以上2人。業(yè)主或法人的文化水平初中以下21個(gè)，初中12個(gè)，高中4個(gè)，大中專以上2個(gè)，其它1個(gè)；業(yè)主或法人對(duì)食品安全基本常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)一點(diǎn)都不了解的有11個(gè)，從業(yè)人員無(wú)健康證的有8人，有1人健康證過(guò)期；從食品原料情況來(lái)看，食品原料來(lái)源于本村的8家，來(lái)源于本鄉(xiāng)的3家，來(lái)源于本縣的9家，來(lái)源于外地的20家，分別占20、7、5、22、5和50；只有22、5的業(yè)主進(jìn)行了食品原料購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收，12、5的業(yè)主進(jìn)行了索證索票，67、5企業(yè)

無(wú)進(jìn)貨記錄，大部份企業(yè)原料儲(chǔ)存不規(guī)范，87、5的企業(yè)使用食品添加劑用于著色、防腐、調(diào)味等，相當(dāng)一部份企業(yè)食品添加劑來(lái)源于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，無(wú)購(gòu)進(jìn)記錄，使用添加劑的產(chǎn)品、劑量不符要求；從生產(chǎn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況來(lái)看，40個(gè)樣本中有30家全年生產(chǎn)，其它屬于季度性生產(chǎn)，87的企業(yè)生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)使用非食品原料；從產(chǎn)品檢驗(yàn)情況來(lái)看，沒(méi)有一家企業(yè)有產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，57、5的企業(yè)近兩年來(lái)監(jiān)管部門對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)監(jiān)督抽驗(yàn)；從銷售的情況來(lái)分析，這些企業(yè)的產(chǎn)品銷售區(qū)域以城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主，產(chǎn)品銷售渠道實(shí)行自產(chǎn)自銷，銷售方式是前店后廠、或街頭攤點(diǎn)或流動(dòng)銷售，無(wú)銷售記錄可查；從生產(chǎn)、銷售周邊環(huán)境衛(wèi)生的情況來(lái)看，85的企業(yè)周邊環(huán)境臟、亂、差，不符合衛(wèi)生條件，生產(chǎn)場(chǎng)地和日常生活場(chǎng)地在一起，無(wú)一家企業(yè)制定了內(nèi)部管理制度。

調(diào)研中現(xiàn)場(chǎng)收回食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管行政執(zhí)法情況問(wèn)卷103份，從問(wèn)卷中了解到，75的人不了解衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)等部門的職責(zé)，31的人覺(jué)得監(jiān)管部門的辦事程序不公開、公正，42的人覺(jué)得監(jiān)管部門不能做到熱情服務(wù)，15的人覺(jué)得監(jiān)管部門存在濫用職權(quán)現(xiàn)象，22、5的人覺(jué)得相關(guān)監(jiān)管部門存在重復(fù)抽檢和收費(fèi)的現(xiàn)象，7、5的人對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門的執(zhí)法感到不滿意，一些群眾反映近兩年來(lái)，監(jiān)管部門對(duì)食品相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)太少。

調(diào)研中現(xiàn)場(chǎng)收回食品小企業(yè)小作坊消費(fèi)者問(wèn)卷101份，從問(wèn)卷中了解到，月收入水平在500元以下的占17，500—1000元占31，1000—1500元占35，1500--3000元以上占13，3000元以上占4。消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)查人員中職業(yè)19是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，25是工人、23是農(nóng)民或農(nóng)民工、7是學(xué)生、2是軍人、3是獨(dú)資、合資或私營(yíng)企業(yè)人員、4是離退休人員、2是下崗、失業(yè)人員、5是個(gè)體工商戶。這些人員中有67的經(jīng)常購(gòu)買食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的食品，認(rèn)為這些食品有地方特色，23的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是小食雜店，31的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是集貿(mào)市場(chǎng)，46的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是街頭攤販，47的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)食品的質(zhì)量不放心，消費(fèi)者最不放心的食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品是熟肉制品和腌制品占，9的消費(fèi)者遇到過(guò)食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)的食品出現(xiàn)過(guò)安全問(wèn)題，他們最擔(dān)心的問(wèn)題是濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品（如使用有毒有害原料或病死畜禽），大部份消費(fèi)者覺(jué)得當(dāng)?shù)厥称沸∑髽I(yè)小作坊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)食品的現(xiàn)象有，但不多，47的消費(fèi)者認(rèn)為如果遇到食品安全問(wèn)題不會(huì)向有關(guān)監(jiān)管部門投訴了，90的消費(fèi)者認(rèn)為解決食品小企業(yè)、小作坊的食品安全的辦法是各監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督，加大處罰取締力度，行業(yè)自律，消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，舉報(bào)、投許不法商販。

在座談會(huì)中監(jiān)管部門一些同志提出，因這些食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)設(shè)備、人員、工藝流程、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)和包裝等條件大部份未能達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不符合核發(fā)《生產(chǎn)許可證》的條件，只能核發(fā)《衛(wèi)生許可證》，這樣一旦出現(xiàn)食品安全事故，發(fā)證單位就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此他們也不愿發(fā)放有關(guān)證照；一些同志提出目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管國(guó)家實(shí)行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制，并出臺(tái)了一系列制度和規(guī)定，這些制度，對(duì)國(guó)家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強(qiáng)有力的監(jiān)管作用，而對(duì)生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管顯得無(wú)力，食品小企業(yè)小作坊已成為食品監(jiān)管部門監(jiān)管軟肋；一些同志認(rèn)為當(dāng)前食品小企業(yè)小作坊個(gè)別方面監(jiān)管責(zé)任模糊，責(zé)任難以分清和追究，由于監(jiān)管責(zé)任模；食品小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒(méi)有前置審批，開業(yè)歇業(yè)申報(bào)與不申報(bào)均不違法，對(duì)不申報(bào)開業(yè)歇業(yè)事項(xiàng)無(wú)法規(guī)依據(jù)可處罰，可以說(shuō)目前對(duì)小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問(wèn)題，是缺乏硬措施和有效的約束方法；一些食品小企業(yè)小作坊業(yè)主提出，他們的企業(yè)屬小本經(jīng)營(yíng)，如果要辦理各種證照和承擔(dān)產(chǎn)品抽檢費(fèi)用的話，他們無(wú)話經(jīng)營(yíng)下去，能否請(qǐng)有關(guān)部門按照他們經(jīng)營(yíng)狀況只交納一點(diǎn)辦理證照和抽檢的工本費(fèi)用；一些消費(fèi)者提出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，人民群眾生活水平逐漸提高，消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全提出了越來(lái)越高的要求，各種問(wèn)題日益凸顯，當(dāng)前，廣大消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣到無(wú)證無(wú)照攤販購(gòu)買和消費(fèi)食品，食品安全消費(fèi)保護(hù)知識(shí)缺乏，沒(méi)有樹立科學(xué)健康的飲食觀和養(yǎng)成正確良好的飲食習(xí)慣，遇到食品安全事件不能進(jìn)行有效投訴，農(nóng)獸藥殘留、使用非食品原料加工食品，以及病源微生物，是防礙公眾身體健康和引起食品安全事故（事件）的主要原因，成為政府、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。要解決食品藥品安全問(wèn)題，希望各監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立健全食品安全宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，廣大消費(fèi)者也要加強(qiáng)自我保護(hù)；一些技術(shù)專家提出，目前在食品行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門都有各自的抽檢范圍，個(gè)別方面也可能存在重疊，能否請(qǐng)上級(jí)幾個(gè)部門協(xié)商一下，對(duì)相同指標(biāo)明確一個(gè)部門抽檢，避免重復(fù)抽檢，減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)；要成立縣（市）級(jí)食品檢驗(yàn)室，以便能及時(shí)快速發(fā)現(xiàn)不合格食品，為基層監(jiān)督部門提供技術(shù)支撐作用。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)消費(fèi)，通過(guò)多種形式開展宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)，增強(qiáng)辨別能力，注重宣傳各類放心食品，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

從以上調(diào)查得知，**市現(xiàn)有面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊除個(gè)別的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等條件符合市場(chǎng)準(zhǔn)入外，大部份均未能達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。這些企業(yè)取得生產(chǎn)、工商、衛(wèi)生證照的較少，從人員、食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售、衛(wèi)生和內(nèi)部管理等方面均存在一些安全隱患，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，主要有：①食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度不健全，企業(yè)自身管理不到位，食品加工偷工減料，粗制濫造，食品生質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；②食品添加劑使用混亂，添加劑含量嚴(yán)重超標(biāo)；③加工車間狹小，生產(chǎn)設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，工藝落后，生產(chǎn)環(huán)境較差；④大部份企業(yè)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)品做不到批批檢驗(yàn)合格后出廠；⑤從業(yè)人員文化素質(zhì)低，產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生意識(shí)差，流動(dòng)性大，做不到體檢合格持證上崗；⑥無(wú)食品定型包裝和商品標(biāo)簽，廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等與質(zhì)量有關(guān)的資料不全。此外，在謀求暴利驅(qū)使下，個(gè)別企業(yè)還有故意生產(chǎn)假冒偽劣食品可能。在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題是（1）因上級(jí)監(jiān)管部門沒(méi)出臺(tái)有法律依據(jù)的食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層監(jiān)管部門處于“管違法，不管的失職”的兩難處境，如果監(jiān)管部門允許無(wú)證食品小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，這種允許導(dǎo)致食品小企業(yè)小作坊在違法情況下運(yùn)行；（2）中國(guó)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，執(zhí)法力度上還存在偏差；（3）執(zhí)行的過(guò)程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性。往往是在出現(xiàn)了重大食品安全事件之后，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布行政條文，進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理。當(dāng)這場(chǎng)風(fēng)過(guò)后，打擊假冒偽劣食品的行動(dòng)偃旗息鼓，在風(fēng)頭上隱匿起來(lái)的制假造假分子又開始重新行動(dòng)起來(lái)，制假造假再度泛濫。這種缺乏規(guī)范和連續(xù)性的打擊假冒偽劣商品的過(guò)程，使得食品安全問(wèn)題難以擺脫食品安全問(wèn)題泛濫--打擊--食品安全問(wèn)題暫時(shí)緩解--再度猖獗--再打擊這樣的怪圈，無(wú)法從根本上解決食品安全的問(wèn)題。

二、食品小企業(yè)工小作坊發(fā)展方向分析和對(duì)策建議

針對(duì)目前食品小企業(yè)工小作坊生產(chǎn)技術(shù)、安全意識(shí)、管理水平、人員素質(zhì)普遍較差且參差不齊的狀況，做好監(jiān)管，必須抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新思路。

一是有關(guān)部門要盡快出臺(tái)食品小企業(yè)小作坊管理辦法。有些食品小企業(yè)小作坊取締不了，就應(yīng)合法化，對(duì)有證有照但生產(chǎn)條件差、達(dá)不到準(zhǔn)入要求，而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的食品小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項(xiàng)監(jiān)管措施，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)小作坊食品實(shí)行縣級(jí)生產(chǎn)許可證管理。這個(gè)證可由縣級(jí)有關(guān)部門按食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對(duì)其審查，在對(duì)食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時(shí)，可對(duì)其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定，對(duì)停歇業(yè)報(bào)告提出要求。凡達(dá)不到食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的要依法查處，對(duì)拒不辦證的依法取締。對(duì)在食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴(yán)、辦證后不加強(qiáng)監(jiān)管的，依法追究其責(zé)任，這樣才能使監(jiān)管合法，責(zé)任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定和停歇業(yè)報(bào)告的措施才能落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化引導(dǎo)幫扶，促進(jìn)食品小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。幫助具備條件與規(guī)模的企業(yè)合作，引導(dǎo)相同產(chǎn)品生產(chǎn)小作坊相互合作，聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室，申辦相關(guān)證件，統(tǒng)一工藝流程，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一檢驗(yàn)把關(guān)，這樣可減輕企業(yè)資金投入的壓力和節(jié)省支出，解決了食品小企業(yè)小作坊今后的生存壓力，能有效地提高食品小企業(yè)小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量，可以起到規(guī)范食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的作用，有利于食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管部門高效監(jiān)管。

三是強(qiáng)化實(shí)行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。食品工業(yè)是道德工業(yè)，要保證食品質(zhì)量安全，需要加強(qiáng)企業(yè)自律。，實(shí)行食品安全承諾制和食品召回制，是實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的重要保證。食品小企業(yè)必須與相關(guān)部門簽訂食品安全承諾書，讓企業(yè)公開承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不濫用食品添加劑，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。企業(yè)承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之時(shí)，消費(fèi)者會(huì)真正受益，同時(shí)，企業(yè)也會(huì)得到市場(chǎng)的回報(bào)。要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，對(duì)食品小企業(yè)小作坊業(yè)主進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)，逐步將法律法規(guī)、技術(shù)要求、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)操作、安全管理、打假保優(yōu)等相關(guān)政策和知識(shí)宣傳到企業(yè)，傳授給企業(yè)，使企業(yè)深刻理解食品安全的具體涵義

第五篇：食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

食品質(zhì)量安全，事關(guān)百姓生命和健康。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管，是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé);做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。在質(zhì)監(jiān)部門來(lái)說(shuō)，承擔(dān)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管責(zé)任主體是縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管，筆者對(duì)**縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查中感到自明確規(guī)定由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)以來(lái)，**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做了大量扎實(shí)有效，但他們對(duì)目前小企業(yè)小作坊監(jiān)管是否有效感到擔(dān)憂。這些問(wèn)題長(zhǎng)此下去，必將形成縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門靠自身努力不可愈越的監(jiān)管障礙，應(yīng)引起各個(gè)方面的重視。

**縣有食品生產(chǎn)小企業(yè)和作坊720家，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家，有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無(wú)證375家。其中：茶場(chǎng)類加工46家，糧油加工461家，調(diào)味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。

從調(diào)查中得知，**縣食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等條件符合市場(chǎng)準(zhǔn)入外，其它均未能達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無(wú)證375家小企業(yè)和作坊仍在無(wú)證生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠未經(jīng)檢驗(yàn)仍在流入市場(chǎng)。三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記，尚有566家屬無(wú)標(biāo)生產(chǎn)。

目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管，實(shí)行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制，并出臺(tái)了一系列制度和規(guī)定?？v觀這些制度，對(duì)國(guó)家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強(qiáng)有力的監(jiān)管作用，而對(duì)生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無(wú)力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。

就**情況來(lái)看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì)，決定了它們存在的基礎(chǔ)，其具有工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點(diǎn)決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。同時(shí)由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設(shè)備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔(dān)辦證費(fèi)用。同時(shí)，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求均應(yīng)取締。

按照目前的監(jiān)管要求，一是對(duì)有證有照但生產(chǎn)條件差、達(dá)不到準(zhǔn)入要求，而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項(xiàng)監(jiān)管措施，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。二是強(qiáng)化引導(dǎo)幫扶，促進(jìn)小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。三是強(qiáng)化實(shí)行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。對(duì)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)允許其有條件地存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任，要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。四是強(qiáng)化開業(yè)歇業(yè)申報(bào)制。對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實(shí)施開業(yè)歇業(yè)申報(bào)制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向協(xié)管員或監(jiān)管員報(bào)告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時(shí)向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。在小企業(yè)小作坊開業(yè)前，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)會(huì)同技術(shù)人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對(duì)小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。

按照上述要求監(jiān)管，就出現(xiàn)以下倍感困惑的問(wèn)題;一是如果可以允許無(wú)證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，就嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定，尤其是《條例》第六十九條明確規(guī)定：個(gè)體工商戶生產(chǎn)或者銷售列入目錄產(chǎn)品的，依照條例的規(guī)定執(zhí)行。由此可見(jiàn)這種允許是違法的，也就是說(shuō)縣級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管起步之日起就應(yīng)負(fù)《條例》第六章第六十二條所規(guī)定的法律責(zé)任。這種允許導(dǎo)致食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運(yùn)行，一旦出現(xiàn)任何安全事故責(zé)任追究的唯一指向的是縣級(jí)監(jiān)管部門，同時(shí)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。二是關(guān)于強(qiáng)化開業(yè)歇業(yè)申報(bào)制的問(wèn)題?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒(méi)有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開業(yè)歇業(yè)申報(bào)與不申報(bào)均不違法，對(duì)不申報(bào)開業(yè)歇業(yè)事項(xiàng)無(wú)法規(guī)依據(jù)去處罰?？梢哉f(shuō)目前對(duì)小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問(wèn)題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺(jué);把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責(zé)任感，導(dǎo)致了監(jiān)管無(wú)奈和責(zé)任模糊，使基層監(jiān)管部門對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)出現(xiàn)錯(cuò)亂。

由于監(jiān)管處于違法狀態(tài)，上級(jí)監(jiān)管部門又沒(méi)出臺(tái)有法律依據(jù)的小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。筆者認(rèn)為，如其用這種表面積極、實(shí)質(zhì)被動(dòng)的監(jiān)管辦法，倒不如用主動(dòng)積極的辦法去監(jiān)管。一是國(guó)家局應(yīng)盡快出臺(tái)小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應(yīng)合法化。二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應(yīng)用工商、衛(wèi)生部門的辦法，對(duì)小企業(yè)小作坊食品實(shí)行縣級(jí)生產(chǎn)許可證管理。這個(gè)證可由縣級(jí)局按小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對(duì)其審查，在對(duì)小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時(shí)，可對(duì)其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定，對(duì)停歇業(yè)報(bào)告提出要求。縣級(jí)生產(chǎn)許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費(fèi)和工本費(fèi)及產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)。凡達(dá)不到小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的依法查處，對(duì)拒不辦證的依法取締。凡縣級(jí)局在小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴(yán)、辦證后不加強(qiáng)監(jiān)管的，依法追究縣局責(zé)任。這樣才能使監(jiān)管合法，責(zé)任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報(bào)告的措施才能落到實(shí)處。(**縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng))