第一篇：中共畢節(jié)地委辦公室文件

中共畢節(jié)地委辦公室文件

畢地黨辦發(fā)[2009]18號

中共畢節(jié)地委辦公室 畢節(jié)地區(qū)行署辦公室

關于切實抓好2009年石漠化綜合治理試點工程建設的意見

為深入貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關于加快推進石漠化綜合防治工作的意見》（黔黨發(fā)［2008］9號）、《中共畢節(jié)地委 畢節(jié)地區(qū)行署關于加快推進石漠化綜合防治工作的實施意見》（畢地黨發(fā)［2008］26號）和全國、全省石漠化綜合治理工作會議精神，扎實搞好2009年石漠化綜合治理試點工程建設，特提出如下意見：

一、提高思想認識，增強做好2009年石漠化綜合治理試點工程建設的緊迫感和責任感

2008年，國家在全國100個縣啟動石漠化綜合治理試點工程，我區(qū)8個縣市全部被納入試點范圍，在2008年—2010年的三年試點期中，國家將投入我區(qū)資金2.4億元，通過充分的準備，我區(qū)于2008年12月全面啟動了試點工程建設，目前大部分縣基本完成了2008年度工程建設任務，初步探索出一些綜合治理石漠化的有效模式，但也存在發(fā)展不平衡、建設標準不高、工程措施關聯(lián)性不夠、重點不突出

棚圈63575平方米、青貯窖11948立方米，購買飼草機械613臺；坡改梯288.91公頃，建設田間生產便道26.61公里、機耕道1.57公里、引水渠12.09公里、排澇渠4.61公里、河道整治0.6公里、輸配水管道1 2公里、谷坊17 座、蓄水池103口、沉沙池70口、高位蓄水池3口、高位進水池1口，維修山塘1口。（各縣市建設任務見附表）

三、突出工作重點，全面提高石漠化綜合治理水平

（一）把調整產業(yè)結構、發(fā)展生態(tài)產業(yè)作為治理石漠化的重要抓手。要把防治石漠化與特色林果產業(yè)、草食畜牧業(yè)、中藥材產業(yè)、茶產業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展有機結合起來，突出抓好中輕度石漠化坡耕地林草結合，形成坡耕地適當稀植特色經果林木、林下種草、割草養(yǎng)畜、畜糞入沼、沼液沼渣追果樹的農村循環(huán)經濟發(fā)展模式。對將石漠化耕地退耕還林（草）的，縣級人民政府應多方籌集資金，對退耕農戶給予適當補助，以解決農民的當前生計問題，避免農民套種玉米等高稈作物給林（草）生長造成不利影響。

（二）加強管理，確保工程建設質量。石漠化綜合治理試點工程屬政府投資公益性建設項目，必須嚴格按照國家基本建設程序，建立健全項目法人、招標投標、合同管理、工程監(jiān)理、項目公示、竣工驗收、工程竣工決算和檔案管理與信息報送等制度。各項目實施單位必須嚴格按照上級批準的初步設計組織實施石漠化治理工程，不得擅自降低標準和工程質量，未經批準，不隨意變更建設地點、建設內容和建設規(guī)模。要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《貴州省招

區(qū)的種子和苗木。同等條件下，應優(yōu)先使用本行政區(qū)域內培育的種苗。種苗供應者應根據(jù)項目實施單位通知，在實施單位與監(jiān)理單位人員共同監(jiān)督下起苗。各縣種苗管理機構和工程監(jiān)理人員要加強監(jiān)管，對種苗供應者從起苗、分級扎把到苗木出圃到達造林地的全過程進行跟蹤，確保苗木種源和質量。對脫離監(jiān)管，種苗供應者擅自起運的苗木，項目實施單位一律不得使用。對循私舞弊、把關不嚴，造成假苗、劣苗坑農害農的，依法追究有關人員黨紀、政紀和法律責任。

（四）強化監(jiān)管，確保石漠化綜合治理試點工程資金安全。石謨化綜合治理試點工程資金屬于國家基本建設投資，必須嚴格按照批準的初步設計使用。中央資金要保證用于工程建設所需物資、材料、種苗等的購置及機械作業(yè)費和勞務費，不得改變其用途。各縣、市財政必須設立石漠化資金專戶，完善報賬手續(xù)，實行專戶儲存，專賬管理，?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、截留、挪用。各級財政部門要將項目建設配套資金和工作經費納入年度本級公共財政預算，確保及時足額到位，滿足工程建設需要；審計部門要監(jiān)督石漠化綜合治理專項資金的使用，及時對石漠化治理工程資金實施審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理，確保資金安全。

（五）整合資源，精心打造石漠化綜合治理示范點。各級管理和建設單位要牢固樹立精品意識，以規(guī)劃為基礎，以小流域為單位，在不改變資金管理渠道和使用方向的前提下，整合基本農田建設、水利水保、草地畜牧業(yè)、茶產業(yè)、特色經果林等項目資金，集中力量打造一批石漠化綜合治理精品示范點，作為總結治理模式，展示治理成果

（二）強化部門協(xié)作。涉及工程建設的發(fā)改、林業(yè)、農業(yè)、水利、畜牧等相關部門要強化合作意識，相互支持、密切配合，各司其職，各盡其職，齊抓共管，共同推進工程建設。在同級政府的領導下，發(fā)改部門具體負責工程建設綜合協(xié)調；林業(yè)部門具體負責封山育林、人工造林的技術指導、檢查和監(jiān)督；畜牧獸醫(yī)部門具體負責草地建設，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設、飼草機械購置的技術指導、檢查和監(jiān)督；水利部門具體負責坡改梯及配套田間生產道路、引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設施建設的技術指導、檢查和監(jiān)督；農業(yè)部門要采取改田改土、良種良法等農業(yè)綜合措施，改變傳統(tǒng)耕作習慣，并做好沼氣池建設等農村能源發(fā)展工作。各級防治石漠化管理中心要組織編制好規(guī)劃設計，加強工程建設過程監(jiān)督與檢查，搞好信息統(tǒng)計上報和檔案管理，確保各項工作順利推進。項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負責配合縣級防治石漠化管理中心實施和落實本行政區(qū)域內石漠化綜合治埋工程任務，并按“一事一議”原則組織本行政區(qū)域內受益群眾投工投勞。

（三）強化目標考核。要建立健全年度目標考核制度，將石漠化綜合治理納入年度目標考核重要內容，對工作突出的單位和個人，每年由地委、行署給予表彰獎勵，對未完成年度目標任務的，取消年度評獎資格，項目第一責任人、項目法人責任人年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

（四）強化隊伍建設。尚未組建防治石漠化實施管理機構的，要認真貫徹落實畢地黨發(fā)：[2008］2 6號文件精神，立即組建縣級防

第二篇：中共蒼南縣委辦公室文件

中共蒼南縣委辦公室文件

蒼委辦［2005］119號

中共蒼南縣委辦公室 蒼南縣人民政府辦公室 關于印發(fā)蒼南縣防洪預案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

新修編的《蒼南縣防洪預案》已經縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共蒼南縣委辦公室

蒼南縣人民政府辦公室

2005年7月1日

主題詞:水利工作 防洪 預案 印發(fā) 通知

中共蒼南縣委辦公室 2005年7月1 日印發(fā)(共印200份)蒼南縣防洪預案

為了科學、有序、及時地做好防汛抗洪搶險救災工作，根據(jù)《防洪法》有關規(guī)定，結合我縣防汛特點及防洪工程狀況，特制定本防洪預案。

一、汛情分級(一)一般汛情

1、發(fā)布臺風(包括熱帶風暴，下同)消息階段；

2、日降雨量大于50毫米，過程降雨量大于100毫米；

3、水(潮)位：鰲江站5.60～6.19米；琵琶門站5.60～6.05米；江南河網(宜山為代表)4.90～5.20米；南港水系(靈溪為代表)5.40～6.10米；馬站河道(沿浦為代表)4.90～5.10米；橋墩水庫：梅汛54.0～56.0米，臺汛49.5～56.0米；吳家園水庫：梅汛43.0～44.4米，臺汛38.4～44.4米。

凡符合上述3條中1條或1條以上定為一般汛情。(二)較大汛情

1、發(fā)布臺風警報階段(特殊情況作重大汛情處理)；

2、日降雨量50～200毫米或者任意連續(xù)三小時最大降雨量50～100毫米，過程降雨量100～300毫米；

3、水(潮)位：鰲江站6.19～6.46米；琵琶門站6.05～6.32米；江南河網(宜山為代表)5.20～5.40米；南港水系(靈溪為代表)6.10～6.80米；馬站河道(沿浦為代表)5.10～5.40米；橋墩水庫56.0～59.0米；吳家園水庫44.5～46.0米。

4、沿海最大風力8～11級。凡符合上述4條中1條或1條以上者定為較大汛情。(三)重大汛情

1、發(fā)布臺風緊急警報階段；

2、日降雨量大于200毫米或者任意三小時最大降雨量大于100毫米，過程降雨量大于300毫米；

3、水(潮)位：鰲江站6.46米以上；琵琶門站6.32米以上；江南河網(宜山為代表)5.40米以上；南港水系(靈溪為代表)6.80米以上；馬站河道(沿浦為代表)5.40米以上；橋墩水庫59.0米以上；吳家園水庫46.0米以上。

4、沿海最大風力大于11級。

凡符合上述4條中1條或1條以上定為重大汛情。

二、防范措施

根據(jù)預報或實際出現(xiàn)汛情等級，確定防范措施。

（一）一般汛情：

1、縣防汛辦向縣水利局分管防汛工作的副局長報告汛情；

2、縣防汛辦加強值班，主任進崗到位，并及時掌握汛情信息；

3、縣防汛辦向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報汛情。

（二）較大汛情：

1、縣防汛辦向縣防汛指揮部常務副指揮報告汛情，常務副指揮向縣委、縣政府分管領導報告汛情；

2、縣防汛指揮部指揮上崗到位，召開汛情分析會；

3、縣防汛指揮部部署防御工作，縣防汛指揮部或縣防汛辦下發(fā)防御通知；

4、縣防汛指揮部組織指揮全縣防洪搶險救災工作。

（三）重大汛情：

1、縣防汛辦向縣防汛指揮部指揮報告汛情，指揮向縣委、縣政府領導報告汛情；

2、縣委、縣政府領導上崗到位，部署防御對策；

3、縣委、縣政府或者縣防汛指揮部下達防御緊急通知；

4、縣委、縣政府成立抗洪搶險救災領導小組，實行統(tǒng)一領導，按有關規(guī)程分組實施。

三、有關規(guī)程(一)組織指揮：

1、縣防汛指揮部在縣委、縣政府的領導下，行使全縣防汛指揮權；

2、根據(jù)《防洪法》規(guī)定，重大汛情時，縣防汛指揮部有權在全縣范圍內調用人員、物資、設備和交通運輸工具，任何單位和個人都必須無條件地服從縣防汛指揮部統(tǒng)一調度。

(二)信息發(fā)布：

1、縣防汛指揮部負責發(fā)布汛情公報、防汛緊急警報、災情（重大災情由縣委宣傳部發(fā)布）；

2、縣氣象局負責發(fā)布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；

3、其他部門發(fā)布有關汛情、災情等信息需報縣防汛指揮部同意。

(三)預測預報：

1、縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；預報臺風的移動方向、強度、登陸地點；

2、南麂海洋站預報沿海和鰲江風暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時間；

3、縣水文站預報主要江河洪(潮)水位；

4、縣國土資源局預報可能發(fā)生地質災害的地點、強度和時間。

一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重大汛情1小時預報一次，遇特殊情況增加預報次數(shù)。預測預報結果按規(guī)定表格填寫，經領導簽字后上報縣防汛指揮部；預測預報信息未經縣防汛指揮部同意不得外傳。

(四)水利工程調度：

1、橋墩、吳家園、十八孔水庫由市防汛指揮部調度，縣防汛指揮部協(xié)調實施，其余水庫按分級管理原則由縣防汛指揮部或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門負責調度；

2、橫陽支江、蕭江塘河、滬山內河、江南河網、馬站河道等水系水位由縣防汛指揮部調度；

3、大中型水閘由縣防汛指揮部調度，其余歸各河道所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門管理調度。

根據(jù)《防洪法》，縣防汛指揮部根據(jù)汛情，有權優(yōu)先對全縣所有水利工程和河道行使調度。(五)搶險隊伍調派：

1、駐蒼部隊、預備役部隊參加抗洪搶險一律由縣防汛指揮部和縣人武部統(tǒng)一指揮；

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要求縣抗洪搶險隊伍支援時，必須向縣防汛指揮部報告險情和搶險方案，經縣防汛指揮部會同縣人武部研究同意后，下達調派抗洪搶險隊伍命令；

3、凡進入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向縣防汛指揮部、縣人武部報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派部隊進入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大；

4、發(fā)生重大險情，由縣防汛指揮部和縣人武部向上級請示部隊支援抗洪搶險，搶險任務由縣防汛指揮部下達，縣人武部派員隨隊負責聯(lián)絡；

5、搶險部隊支援地方搶險，當?shù)卣鋵嵉昧Φ膿岆U救災向導，提供搶險必要的設備、物資和工具，同時負責后勤保障。

（六）搶險物資調運：

1、縣級物資調用由縣防汛指揮部統(tǒng)一安排；

2、發(fā)生重大汛情時，縣防汛指揮部有權在全縣征用防汛物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求調用縣級物資的，提出書面申請，經縣防汛指揮部決定后下達調運任務；

4、搶險物資款原則上實行誰需要誰負責。(七)通訊保障：

由縣電信、郵政部門承擔防汛通訊保障。當發(fā)生防汛通訊中斷時，縣電信部門及時組織搶修，并為縣委、縣政府和縣防汛指揮部提供應急機動通訊設施。

(八)車船調用：

搶險救災車輛、船舶由縣交通部門負責落實。(九)人員物資撤離：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；

2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規(guī)定要求處理。

(十)新聞采訪：

1、報道汛情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、洪(潮)水預報、汛情公告必須按縣防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；

2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經宣傳報道組審查后才能發(fā)布；

3、電視臺在災后應抓緊編輯洪災錄像專輯，上報縣防汛指揮部。

四、組織分工

特殊重大汛情時，由縣委、縣政府決定召集抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、專家調度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組和賑災救災組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組組成人員和主要職責如下：

(一)決策指揮組：由縣委、縣政府、縣人武部領導和縣防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為縣委辦、縣府辦。主要職責：

1、發(fā)布抗洪救災緊急動員令；

2、決定重大險情的搶險方案；

3、決定調用搶險隊伍；

4、負責請示市政府、市分軍區(qū)調派物資、部隊支援搶險；

5、決定抗洪搶險的其他重要事項。

(二)專家調度組：由縣水利局、縣防汛辦、縣氣象局、縣國土資源局、縣水文站的領導和有關專家組成。牽頭單位為水利局。主要職責：

1、負責汛情、災情、工作的匯總；

2、負責臺風、風暴潮、暴雨、洪水和地質災害的預測預報；

3、負責水利工程防洪調度；

4、根據(jù)災情、險情提出防御對策措施。

(三)紀檢督查組：由縣紀委(縣監(jiān)察局)、縣委組織部的領導和有關人員組成。牽頭單位為縣紀委(縣監(jiān)察局)。主要職責：

1、嚴格執(zhí)行縣委、縣政府、縣防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；

2、監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；

3、查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。(四)抗洪搶險組：由縣人武部、縣委辦、縣府辦、武警部隊、縣公安局、縣供電局、縣交通局、縣電信司、縣郵政局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)局、縣環(huán)保局等職能部門的領導和有關人員組成。牽頭單位為縣委辦、縣府辦。主要職責：

1、負責各類險工險段的搶險救災；

2、負責搶險救災車輛、船舶的調集；

3、負責搶險設備、物資的調用；

4、負責縣委、縣政府、縣防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；

5、負責搶險、遇險傷病人員的救治；

6、負責易燃和有毒等化學物品的處理；

7、及時組織修復水毀工程。

(五)綜合統(tǒng)計組：由縣水利局、縣民政局、縣交通局、縣防汛辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為縣水利局。主要職責：

1、掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；

2、負責向市委、市政府、省、市防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；

3、負責各地災情的收集、核查、匯總。(六)宣傳報道組：由縣委宣傳部、縣廣電局、電視臺領導和有關人員組成。牽頭單位縣委宣傳部。主要職責：

1、及時落實縣委、縣政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等的播報任務；

2、及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；

3、準確報道災害情況；

4、編輯洪災和抗洪錄像專輯。

(七)后勤保障組：由縣機關事務管理局、縣防汛辦領導和有關人員組成。牽頭單位為縣機關事務管理局。主要職責：

1、負責縣委、縣政府、縣防汛指揮部值班領導和工作人員的生活安排；

2、負責來蒼慰問的上級領導和兄弟市縣領導的生活安排；

3、負責上級派遣來蒼支援抗洪搶險部隊的生活安排。(八)賑災救災組：由縣委辦、縣府辦、縣發(fā)展計劃局、縣經濟貿局、縣委農辦、縣財政局、縣電信局、縣供電局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、蒼南縣財保公司、縣農行等有關單位領導和有關人員組成。牽頭單位為縣委辦、縣府辦。主要職責：

1、救濟災民生活；

2、幫助指導恢復工農業(yè)生產；

3、組織災區(qū)防疫工作；

4、對投保人組織理賠；

5、匯總、整理各地災情，負責向上級請求賑災救災；

6、組織發(fā)動賑災活動，接收救災資金、物資，制訂救災調撥計劃，并及時發(fā)放。

五、領導分工

1、縣委書記余梅生，縣委副書記、縣長章方璋直接領導指揮全縣防汛指揮工作，縣委副書記蘇慶明、副縣長吳宏宇具體負責縣防汛指揮部工作。

2、張洪國、楊成秋、張傳君負責靈溪片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、張建樹、陳思炎、王宗澤、戎小平負責馬站片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、陳 浩、梁世盛、高亞男負責龍港（宜山）片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5、姜迪清、陳德寶、邱華萍負責錢庫片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6、林秀政、陳孝沈負責礬山片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7、林曉峰、馮興錢負責金鄉(xiāng)片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8、陳樸忠、戴嘉寶、黃曙峰負責赤溪片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、鄭宏國、陸福友、藍德超、李立民負責橋墩片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、成員單位職責

1、縣氣象局：負責監(jiān)視天氣、海洋情況，及時向縣防汛指揮部提供臺風、風暴潮、暴雨等信息和預報；對可能登陸我縣的臺風要加密發(fā)布預報段次；重大汛情時，向縣防汛指揮部派駐聯(lián)系員。

2、縣國土資源局：負責監(jiān)視地質災害有關信息和預報；對地質災害點落實防范措施，編制完善防御地質災害預案；重大汛情時，向縣防汛指揮部派駐聯(lián)系員。

3、縣水利局：負責提供水情信息和預報；負責水利工程調度工作；提出抗洪搶險方案，制訂水毀工程搶修計劃，當好防汛工作參謀。

4、縣人武部：協(xié)調當?shù)伛v軍參加抗洪搶險，搞好軍民聯(lián)防，組織以預備役部隊和民兵為主的搶險救災隊伍，執(zhí)行搶險救災任務；在重大汛情時向縣防汛指揮部派駐聯(lián)系員。

5、縣經貿局：負責商店、工廠、倉庫防洪搶險救災和組織救災物資、食品的調運供應工作，及時搶修生產設備，及早恢復生產。

6、縣教育局：負責學校、幼兒園的師生人身安全，特殊情況下采取停課措施。

7、縣委宣傳部、縣廣電局：負責發(fā)生重大災情時負責對外宣傳工作，及時播報防汛命令、汛情公報和災害性天氣信息，報道抗洪搶險救災先進事跡。

8、縣公安局：負責災區(qū)的治安保衛(wèi)工作和處理破壞防汛設施案件；保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；緊急防汛期，實施水陸交通管制。

9、縣供電局：負責保障縣委、縣政府、縣防汛指揮部等防汛重要部門及重要水利工程設施的正常用電，調度抗災電力，搶修災損電力設施。

10、縣交通局：負責搶險車輛的組織和搶修水毀公路、橋梁工作。

11、縣電信局、縣郵政局：確?？h委、縣政府和縣防汛指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊通暢。

12、縣海洋與漁業(yè)局：負責海上船只防臺避風工作，保護水上船只和碼頭安全；負責漁船和沿海水產養(yǎng)殖防臺避風工作。必要時協(xié)助有關部門實施水上交通管制。

13、縣發(fā)展計劃局（糧食局）：負責救災糧的發(fā)放和調運糧種工作。

14、縣衛(wèi)生局：負責災區(qū)的治病、防疫及傷病員搶救工作，預防災后疾病流行。

15、縣民政局：負責災區(qū)社會救濟，救災捐贈款物的接收、分配、使用；爭取上級救災款；隨時掌握災情，及時上報縣防汛指揮部。

16、縣農業(yè)局：負責農業(yè)抗災、生產自救及動物疫病防治工作。

17、縣林業(yè)局：負責提出林區(qū)抗災、補救措施及災后樹木清理現(xiàn)場工作。

18、縣財政局：及時下拔防汛抗災經費并監(jiān)督使用。

19、縣規(guī)劃建設局：負責做好在建工程和建筑工地的人員、重要物資安全度汛；負責城鎮(zhèn)煤氣、給水、排水及道路的暢通；負責城鎮(zhèn)戶外廣告牌和行道樹等安全措施。

20、縣房管局：加強城鄉(xiāng)居民危房監(jiān)測，做好房屋安全度汛檢查。

21、縣級機關事務管理局：負責縣委、縣政府機關大院防洪工作；做好抗洪搶險人員的后勤保障工作。

22、縣環(huán)保局：負責有毒有害化學物品的防洪避險處置工作。

23、縣財保公司：負責承保單位的防災檢查，并督促防災工作的落實，減少受災損失；及時組織人員到災區(qū)現(xiàn)場查勘定損，做好理賠工作。

24、縣農業(yè)銀行：負責救災貸款的籌集和發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防汛指揮部成員單位要根據(jù)本預案有關規(guī)定，制定修編本單位《防洪預案》，并報縣防汛指揮部備案。

附：

1、蒼南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責任人一覽表。

2、蒼南縣重要水利工程防汛責任人一覽表。

3、蒼南縣地質災害點責任人一覽表。

第三篇：畢節(jié)安全生產委員會辦公室文件

畢節(jié)市安全生產委員會辦公室文件

畢安辦〔2017〕35號

畢節(jié)市安委會辦公室關于印發(fā)畢節(jié)市切實 落實安全生產責任堅決防范遏制煤礦

重特大事故實施方案的通知

各縣（區(qū)）安委辦，市安委會有關成員單位：

現(xiàn)將《畢節(jié)市切實落實安全生產主體責任堅決防范遏制煤礦重特大事故實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

聯(lián)系人：劉應才，電話：8226005，郵箱：bjdqmjk@163.com。

畢節(jié)市安委會辦公室

2017年11月10日

（此件公開發(fā)布）

人員不知不會上崗作業(yè)的，要依法對煤礦企業(yè)及有關責任人進行重罰重處。（責任單位：各煤礦企業(yè)、各級安全監(jiān)管部門，完成時限：12月中旬以前）

3.深入開展安全自檢自改工作。各煤礦企業(yè)要結合《煤礦安全規(guī)程》、《國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）等要求，針對煤礦實際，制定日排查清單和全面大檢查清單，檢查清單要明確檢查內容、檢查責任人、檢查方式。每日要對照日排查清單開展檢查，定期對照全面大檢查清單開展全面、深入、徹底的自查，對查出的問題隱患要認真分析研究，嚴格按照“五落實”要求進行整改，同時嚴肅追究問題隱患產生的環(huán)節(jié)、崗位、管理層級責任。要堅持問題導向，完善保障制度措施，堅決杜絕同樣問題隱患重復出現(xiàn)，切實提升安全生產管理水平。（責任單位：各煤礦企業(yè)，完成時限：12月底以前）

4.嚴格落實公司駐礦工作責任。各煤礦企業(yè)(集團)公司要向所屬煤礦分別派駐工作組，實行24小時盯守，督促指導所屬煤礦建立健全責任體系，嚴格落實層級管理責任、和崗位責任，保障安全投入，認真開展教育培訓，認真制定自查清單并對照開展自查整改，完善各環(huán)節(jié)、崗位安全風險防控和事故隱患排查治理保障制度措施，確保責任壓實、隱患消除、生產安全，凡是難以保證安全的煤礦或者采掘工作面，必須堅決停產停工。對資源整

合、兼并重組和托管煤礦，要實行統(tǒng)一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，嚴禁違規(guī)轉包分包，嚴禁出現(xiàn)責任和管理“兩張皮”。（責任單位：各煤礦及其上級集團公司，完成時限：即日起至2018年4月）

（二）強化煤礦安全監(jiān)管責任落實

1.嚴格落實分級監(jiān)管責任。畢節(jié)市煤礦屬地安全監(jiān)管主體及監(jiān)管對象已于2017年11月3日在貴州省安全生產監(jiān)督管理局官方網站進行公告，各級安全監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）要嚴格按照經公示的煤礦屬地安全監(jiān)管主體及監(jiān)管對象落實分級監(jiān)管責任。各級安全監(jiān)管部門要結合《安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等法律法規(guī)和《國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）煤礦安全自檢自改內容、煤礦安全生產“雙九工作法”等制定監(jiān)管檢查清單，縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要制定駐礦安監(jiān)員日檢查清單、煤安分局周檢查清單、縣（區(qū)）煤安局全面大檢查清單，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要結合直接監(jiān)管煤礦實際制定盯守和巡查清單。各級安全監(jiān)管部門各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要對照清單開展檢查、巡查。（責任單位：各煤礦企業(yè)、各級安全監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處），完成時限：11月底以前）

條件或者證照過期而未申請延期，被責令停工停產，并被暫扣、吊銷或者注銷安全生產許可證的礦井，要不定期開展突擊檢查或巡查，嚴防違法違規(guī)生產釀成事故。（責任單位:各煤礦企業(yè)、各級安全監(jiān)管部門，完成時限：12月底以前）

6.建立采掘動態(tài)日報機制。煤礦企業(yè)要建立采掘動態(tài)日報告制度，明確專人填寫煤礦基本信息及采掘工作面動態(tài)管理登記表，經礦長簽字審核后通過微信群、QQ群、電子郵箱等渠道報片區(qū)煤安分局備查。各縣（區(qū)）煤安局、煤安分局、市煤安局要在日常監(jiān)管檢查過程中加強對煤礦填報信息的核查，確保信息填報及時、真實、準確。（責任單位：各煤礦企業(yè)、各級安全監(jiān)管部門，完成時限：即日起至長期）

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各縣（區(qū)）、各煤礦企業(yè)要深刻認識遏制重特大事故的極端重要性、緊迫性，把防范和遏制重特大事故作為當前及歲末年初的首要任務，認真研究制定具體方案措施，切實加強組織領導，細化責任分工，確保各項工作落到實處，做到件件有著落、項項有突破，全力推進，確保取得實效。（責任單位：各煤礦企業(yè)、各縣（區(qū)）安委辦，完成時限：即日起至2018年4月）

（二）嚴格執(zhí)法，嚴打非法。各級安全監(jiān)管部門要對照檢查清單，按照分級監(jiān)管的原則，對直接監(jiān)管煤礦開展一次全覆蓋執(zhí)

法檢查，重點查煤礦安全管理責任體系、制度建立和落實情況、重大災害治理情況、安全自檢自改和事故隱患排查治理情況、安全體檢發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況等，凡發(fā)現(xiàn)存在安全管理制度不健全、不落實，通風、抽采、安全監(jiān)控等主要生產安全系統(tǒng)不可靠，瓦斯、水害等重大災害治理不到位以及超層越界開采、非正規(guī)開采、“五假五超”、布置隱蔽工作面作業(yè)、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令冒險蠻干、未經驗收擅自復工復產等非法違法行為或重大隱患仍然進行生產的煤礦，要依法嚴厲查處，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法措施，對嚴重違法違規(guī)導致事故的企業(yè)要納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒，并進行公開曝光。（責任單位：各煤礦企業(yè)、各級安全監(jiān)管部門，完成時限：即日起至2018年4月）

（三）認真履職，嚴肅問責。對煤礦企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并先行分析追責和正在整改的問題隱患，各級安全監(jiān)管部門將不再進行處罰；對煤礦企業(yè)安全管理制度不完善不落實、安全生產責任制不健全不明確、主要生產安全系統(tǒng)不合理不可靠、重大災害防治不認真不到位，要依法進行責任倒查，嚴肅追究各層級管理人員責任，特別是對煤礦企業(yè)自查避重就輕、查不出問題隱患或查出后分析追責和整改不力的，被市、縣監(jiān)管部門查出后將依法對煤礦及相關責任人重處重罰。對于各級安全監(jiān)管部門檢查走過場，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，未履行地方安全監(jiān)管職責，駐礦

第四篇：中共畢節(jié)地委辦公室印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設年活動實施方案》的通知

中共畢節(jié)地委辦公室印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設年活動實施方案》的通知

各縣市黨委、百里杜鵑風景區(qū)黨工委、地委各部委，地級國家機關各部門黨組（黨委）、畢節(jié)軍分區(qū)黨委、畢節(jié)學院黨委，各人民團體黨組：

《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設年活動實施方案》已經地委黨的建設工作領導小組研究，并經地委領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2008年3月16日

畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織建設年活動實施方案

為認真貫徹落實《中共畢節(jié)地委關于認真組織開展黨的基層組織建設年活動的意見》（畢地黨發(fā)[2008]15號）提出的各項目標任務，特制定本實施方案。

一、方法步驟

（一）動員部署階段（2008年3月1日至3月22日）。各縣市委、百里杜鵑風景區(qū)黨工委要及時召開黨的基層組織建設年活動動員部署會議，各級各部門黨組（黨委）也要結合實際召開會議，對本單位、本部門黨的基層組織建設年活動進行安排布置。黨委（黨組）主要負責人要親自進行動員，向基層黨組織和黨員講清楚開展黨的基層組織建設年活動的目的、意義、步驟、方法和要求，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實黨的基層組織建設年活動的各項工作中來。各級黨組織要采取中心組學習、集中學習、個人自學、專題輔導等形式，認真學習黨的十七大和省第十次黨代會、省委十屆二次全會、全區(qū)經濟工作會議有關精神，尤其要結合深入學習貫徹中央四個長效機制文件和省委“1+9”文件精神，檢查在貫徹落實中還存在的問題和不足，明確努力方向。在此基礎上，各縣市委、百里杜鵑風景區(qū)黨工委、地直機關工委要認真研究制定黨的基層組織建設年活動實施方案，并于2008年3月25日前報地委黨的建設工作領導小組辦公室和地委黨的基層組織建設年活動辦公室審批。

（二）調查研究階段（2008年3月23日至4月15日）。各級黨委（黨組）要針對基層黨組織作用發(fā)揮情況，黨的十七大和中央四個長效機制文件、省第十次黨代會、省委“1+9”文件、全區(qū)經濟工作會議精神的貫徹落實情況，深入基層開展調查研究，認真聽取基層黨組織和黨員、群眾的意見和建議。在此基礎上，組織召開一次黨委（黨組）專題會議，研究本地本部門基層黨的建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。各級黨組織要建立健全抓基層黨的建設考核評價機制，組織黨員、群眾開展對基層黨的建設工作的公認度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進行排查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。

（三）深入實施階段（2008年4月16日—10月31日）。各級黨的建設工作領導小組要成立黨的基層組織建設年活動辦公室，具體負責本級黨的基層組織建設年活動的組織實施。各級黨組織要積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保黨的基層組織建設年活動取得實效。地委黨的建設工作領導小組將派出督查組，對各地活動開展的情況進行檢查，指導工作，總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2008年11月1日—12月31日）。各級黨組織要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。2008年11月25日前，各縣市委、百里杜鵑風景區(qū)黨工委、地直機關工委要對本地各部門開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報地委黨的建設工作領導小組辦公室及地委黨的基層組織建設年活動辦公室。12月份，地委黨的建設工作領導小組將對各縣市委、百里杜鵑風景區(qū)黨工委、地直機關工委組織開展黨的基層組織建設年活動情況進行檢查驗收。

二、重點工作任務

為確保黨的基層組織建設年活動取得實效，各級黨組織要堅持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動的全過程，在統(tǒng)籌抓好基層黨的建設經常性工作的同時，通過抓項目的方式，認真做好以下五個方面的重點工作。

(一)“強化基礎”項目

1、推行黨員“161”臺賬管理，構建黨員教育管理長效機制。各基層黨組織要通過制定和建立“一規(guī)”（2008-2012年發(fā)展黨員規(guī)劃）、“六簿”（黨員情況登記簿、流動黨員管理簿、黨員學習記錄簿、黨性分析記錄簿、黨員服務記錄簿、黨員意見建議簿）、“一欄”（黨員踐行先進性情況公示欄），對黨員實行“161”臺賬管理，將嚴把黨員“入口”、嚴格黨員管理、促進作用發(fā)揮有機統(tǒng)一起來，努力構建黨員教育管理長效機制。

2、優(yōu)化基層黨組織設置，選好配強領導班子。按照有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，合理設置基層黨組織。同時，要積極創(chuàng)造條件，采取措施確?；鶎狱h組織正常開展工作，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對作用發(fā)揮不夠好的基層黨組織，要有針對性地進行重點指導和幫助；對軟、弱、渙散的基層黨組織，要開展專項整頓工作。要擴大視野，拓寬渠道，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選進基層黨組織領導班子，特別是要選好配強基層黨組織主要負責人。要推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉范圍。要選擇一些工作基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、企業(yè)、學校、科研院所等基層黨組織開展公推直選試點工作。

3、做好發(fā)展黨員工作，強化黨員監(jiān)督管理，開展黨性分析評議試點工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優(yōu)化。要認真制定2008-2012年發(fā)展黨員規(guī)劃和2008年發(fā)展黨員計劃，指導發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員要實行公示制、預審制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質符合有關規(guī)定和要求；要重點抓好在生產工作一線、高知識群體、農村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作；要加大在非公有制經濟組織和進城務工人員等黨的組織相對薄弱的地方發(fā)展黨員的力度。要強化對黨員的監(jiān)督管理，認真落實黨內監(jiān)督條例，對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育仍無轉變的，要根據(jù)黨章和黨內有關規(guī)定，按照正常程序進行處理。各縣市委、百里杜鵑風景區(qū)黨工委、地直機關工委要選擇20個農村、城市社區(qū)、機關、學校、企業(yè)基層黨組織，開展黨員黨性定期分析試點工作，為全面開展黨員黨性定期分析工作探索經驗。

4、著力加強基層黨風廉政建設。各級黨組織要把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓規(guī)劃，積極推動廉政文化進農村、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭，全面落實黨內監(jiān)督條例，完善基層干部任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度，規(guī)范基層黨員干部行為。地區(qū)紀委、地委組織部將制定《關于村級財務報銷實行“雙簽”制度的管理辦法（試行）》，進一步加強對村級財務的監(jiān)督和管理。

5、結合實際抓好機關、學校、科研院所、文化團體等單位黨的建設工作。完善機關黨建工作機制，深入開展“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動，努力建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、節(jié)約型機關。創(chuàng)新學校、科研院所、文化團體等單位黨的建設工作，不斷加強領導班子建設、職業(yè)道德建設和行風建設，特別是要結合單位職能特點，積極組織開展面向基層、服務群眾的主題活動，把加強機關、學校、科研院所、文化團體等單位黨的建設與群眾、職工長期得實惠結合起來，不斷為機關、學校、科研院所、文化團體等單位黨的建設注入生機和活力。另外，針對如何落實好機關黨建工作責任制的問題，研究提出加強機關黨組（黨委）落實黨建工作責任制的意見。研究提出黨建帶工建、團建、婦建的意見。

6、抓好國有企業(yè)和非公有制經濟組織黨的建設工作。繼續(xù)開展國有企業(yè)“四好”領導班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊伍創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，為企業(yè)的生產經營和改革改制提供組織保障。加大在非公有制經濟組織中設立黨組織的力度，積極探索非公有制經濟組織黨組織正常開展活動、有效發(fā)揮作用的具體辦法。今年，各縣市區(qū)要對非公有制經濟組織中黨組織負責人輪訓一遍，努力提高非公有制經濟組織的黨建工作水平。同時，深入開展“百企幫百村”活動，認真做好在非公有制經濟組織業(yè)主中發(fā)展黨員的工作。

7、進一步推進村級組織活動場所建設，不斷改善社區(qū)組織工作條件。各地要對因雪凝等自然災害損毀的村級組織活動場所進行檢修、維護，有計劃地對部分面積小、年久失修的村級組織活動場所進行改擴建，進一步完善村級組織活動場所功能。各級各有關部門要認真貫徹落實中央十部委《關于進一步做好社區(qū)組織辦公用房、居民公益性服務設施建設和管理的意見》精神，建立由黨委組織部門牽頭，財政、建設、規(guī)劃、發(fā)改、房產、國土、房地產開發(fā)商等共同參與的社區(qū)組織活動場所建設聯(lián)席會議制度，把社區(qū)組織活動場所建設及公益性服務設施建設，納入城市建設總體規(guī)劃，逐步解決部分社區(qū)組織無活動場所和城市公益性服務實施建設滯后的問題。年內每個縣市要新建2個以上（每個200平方米以上）社區(qū)組織活動場所。

（二）“提高素質”項目

1、堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部。各級黨組織要按照分級負責、歸口管理的原則，制定切實可行的學習計劃，通過舉辦專題培訓班、中心組學習、上黨課、知識競賽、印發(fā)宣講資料等形式，組織廣大黨員重點抓好以《黨章》、黨的十七大精神，以及科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會理論等一系列重大戰(zhàn)略思想為主要內容的教育培訓。

2、做好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的準備和組織實施工作。按照中央對在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，各級黨組織要深入開展調查研究，緊密結合實際，超前思考，提前做好有關準備工作。待中央和省委對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作出統(tǒng)一部署后，及時制定開展活動的實施方案，并認真組織實施。

3、實施好黨員素質培養(yǎng)工程。認真研究制定2008至2012年黨員教育培訓規(guī)劃和2008黨員教育培訓計劃，并將黨員教育培訓經費列入財政預算。要加強對黨員尤其是黨員領導干部的理想信念和黨紀國法教育，引導和推動廣大黨員尤其是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，切實做到為民、務實、清廉。全區(qū)組織系統(tǒng)要按照省委組織部的統(tǒng)一部署和要求，認真組織開展“講黨性、重品德、作表率”活動，確保取得實效。

4、繼續(xù)實施好農村黨員干部素質提升工程。堅持選派機關年輕干部到村任（掛）職制度，繼續(xù)實施“一村一名大學生村干部”工程，年內確保90%以上的村實現(xiàn)一村一名大學生村干部目標。以縣市區(qū)為主，組織開展一類貧困村村干部和礦區(qū)所在地村干部培訓。培訓要堅持理論和實踐相結合，重在培養(yǎng)村干部帶領群眾脫貧致富的能力和處理解決矛盾的能力。各縣市黨委組織部、百里杜鵑風景區(qū)黨工委組織部要認真制定新一屆村“兩委”班子成員培訓計劃，并認真組織實施。地委組織部今年將對100名的村黨支部書記和村委會主任進行培訓。各地要結合實際，采取靈活多樣的培訓方式加大培訓力度，確保年內將新一屆村“兩委”班子成員全部輪訓一遍。

5、著力抓好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。以發(fā)揮遠程教育的作用為核心，以全面開展遠程教育學用轉化技能比武為載體，著力抓好管理維護、教學資源、學用轉化、骨干隊伍、保障機制建設，推進遠程教育工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

6、全面提高基層黨務干部業(yè)務素質。各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機關工委要按照分級負責、歸口管理的原則，組織開展新一輪基層黨務干部培訓。培訓工作要結合實際，形式多樣，注重效果。確保通過培訓，全區(qū)基層黨務干部素質能力有明顯提高。

（三）“健全機制”項目

1、建立健全激勵機制。地委黨的建設工作領導小組將研究制定《畢節(jié)地區(qū)實施黨的基層組織先進性建設工程考核評比辦法》，組建基層黨建工作督查隊伍，進一步加大指導督促、檢查考核力度，切實把各級黨委（黨組）抓基層黨組織建設責任制落到實處。各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機關工委要認真組織開展“五好”基層黨組織的申報命名工作。今年6月份，地委黨建工作領導小組將命名100個地級“五好”黨組織，各縣市區(qū)黨委（黨工委）和地直機關工委要在5月份前完成本級“五好”黨組織的申報命名工作。今年“七一”期間，各級黨組織要結合實際，對先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者進行表彰。

2、構建黨員聯(lián)系群眾工作體系，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。按照地委《關于機關事業(yè)單位面向基層服務群眾工作的意見》（畢地黨辦發(fā)[2006]10號）要求，進一步完善黨員設崗定責、按崗承諾、“4321”結對幫扶等制度，探索加強黨員志愿者、黨員義工隊伍建設的途徑和方法。建立基層站所黨員向服務對象述職述廉制度。要把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析和評先選優(yōu)的重要內容。要把開展黨建“1＋1”結對幫扶活動與改善民生有機結合起來，不斷豐富幫扶活動的內容，創(chuàng)新幫扶活動的形式，提高幫扶活動的效果。繼續(xù)推進黨建扶貧工作，加強對黨建扶貧工作隊的指導和管理，對工作隊員實行“工作日志”管理，切實發(fā)揮黨建扶貧工作隊的作用。

3、穩(wěn)步推進黨內基層民主，不斷完善黨內民主和基層民主機制。認真落實黨章和《黨員權利保障條例》，研究提出保障黨員主體地位的措施。加強對黨員主體地位問題的理論研究和宣傳。研究提出黨的代表大會代表任期制的實施辦法。繼續(xù)做好黨代表大會常任制的有關工作，指導赫章縣委繼續(xù)抓好縣級黨代會常任制試點。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制實施辦法（試行）》，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作。督促抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一規(guī)則三制度”的落實。建立黨委組織部門受理黨員、黨代表反映情況和社情民意的機制。

4、健全流動黨員教育管理機制。推廣流出地、流入地黨組織簽訂流動黨員管理協(xié)議的辦法，積極探索流動黨員實行區(qū)域化、信息化管理的有效形式。加大對流動黨員聯(lián)絡服務機構工作的指導力度，籌備建立畢節(jié)地區(qū)駐外辦事處流動黨員聯(lián)絡服務中心，努力為流動黨員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓和權益保障等方面提供服務。注重解決未就業(yè)的大、中專畢業(yè)生黨員的教育管理問題。

5、建立完善加強礦區(qū)、重點項目工程區(qū)、風景名勝區(qū)等基層黨組織建設機制。要研究制定《關于進一步加強礦區(qū)所在地農村黨的基層組織建設的意見》，加大對礦區(qū)黨建工作的領導和指導力度，促進和諧礦區(qū)建設。各地要根據(jù)重點項目工程區(qū)、風景名勝區(qū)的實際，圍繞組織設置、思想建設、隊伍建設、作風建設、制度建設等方面進行調查研究，提出加強重點項目工程區(qū)、風景名勝區(qū)黨的基層組織建設的意見，切實發(fā)揮基層黨組織在重點項目工程區(qū)、風景名勝區(qū)建設中的核心作用。

（四）“示范帶動”項目

1、抓好黨建示范點建設。制定地級黨建示范點建設標準，嚴格按照標準扎實抓好100個黨的基層組織先進性建設工程示范點、20個新農村建設示范點的建設，充分發(fā)揮好典型的示范帶動作用。

2、深入推進“示范帶創(chuàng)”。調研提出推進我區(qū)“示范帶創(chuàng)”的意見，深入推進全區(qū)“示范帶創(chuàng)”工作。認真總結近年來我區(qū)新農村建設的成功經驗，分類打造一批新農村示范樣板，推進“新村帶創(chuàng)”。圍繞貴畢路、畢納路等區(qū)內主要交通干線，打造一批各具特色的區(qū)域性黨建經濟綜合服務示范基地，推進“示范基地帶創(chuàng)”。圍繞各級領導干部的各類工作聯(lián)系點，在領導干部的農村、企業(yè)、社區(qū)、學校等聯(lián)系點中分類樹立一批示范典型，推進“聯(lián)系點帶創(chuàng)”。圍繞黨建“1＋1”結對幫扶工作，推出一批工作扎實、成效明顯的機關幫扶典型和貧困村脫貧致富典型，推進“幫扶點帶創(chuàng)”。圍繞“雙培雙帶”能手培養(yǎng)工作，命名表彰一批帶頭致富、帶領群眾致富成績突出的優(yōu)秀農民黨員和農村科技致富能手，推進“黨員能人帶創(chuàng)”。圍繞農民專業(yè)合作社建設，培育一批覆蓋面廣、入社群眾多、作用發(fā)揮好的農民專業(yè)合作社，推進“合作社帶創(chuàng)”。

3、壯大村級集體經濟實力。各縣市、百里杜鵑管理區(qū)要結合實際，突出特點和特色，分別打造5個以上礦產資源、觀光旅游、“四荒”開發(fā)、村社合作、資產經營、服務創(chuàng)收等為優(yōu)勢和特點的村級集體經濟創(chuàng)收示范典型；黨委組織部門要建立發(fā)展村級集體經濟聯(lián)席會議制度，定期對發(fā)展村級集體經濟中出現(xiàn)的問題和困難進行研究和協(xié)調；要多方籌措經費，建立村級集體經濟發(fā)展基金，支持發(fā)展村級集體經濟；各級涉農單位和部門，要強化改革和服務意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各類涉農資金，加大對發(fā)展集體經濟的投入，確保每個類別的5個村級集體經濟示范村在年內集體經濟收入達到1萬元以上。在此基礎上逐步探索建立發(fā)展村級集體經濟的長效機制。

4、深入推進“六個一工程”。在整體推進“六個一工程”的同時，重點抓好“雙帶”能手的培訓工作。每個村要選擇2-3名致富能手作為重點培育對象，按照技能特長分類進行培訓，不斷提高“雙帶”能手的技能水平和“雙帶”能力，從而發(fā)揮其示范輻射作用，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收。

（五）“黨內關懷”項目

1、建立困難黨員臺賬和黨內激勵關懷幫扶機制。各基層黨組織要對生活困難黨員進行認真的摸底排查，建立生活困難黨員臺賬，并對臺賬實行動態(tài)管理。黨委組織部門要進一步完善農民貧困黨員最低生活補助制度，督促落實好幫扶生活困難黨員的各項措施。同時，通過黨費出一點、黨員捐一點、社會籌一點的辦法逐步建立黨內關懷基金，組織生活困難黨員開展實用技術培訓，幫助協(xié)調小額貸款等方式，逐步建立幫扶生活困難黨員的長效機制。

2、適當調整村干部補助標準。各級黨委（黨工委）要把適當調整村干部補助標準，作為執(zhí)政能力建設的重要內容抓緊抓好。各地要在深入調研的基礎上，研究提出調整村干部補助標準的辦法，進一步加大財政投入和轉移支付力度，適當提高村干部工作報酬。有條件的地方可以探索建立村干部養(yǎng)老保險制度。同時，高度重視離任村干部生活困難補助工作。

3、暢通優(yōu)秀村干部進入公務員的渠道。按照省委組織部的統(tǒng)一安排，將開展優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和事業(yè)單位領導干部的試點工作。

三、保障措施

（一）組織領導。全區(qū)黨的基層組織建設年活動由地委和地委黨的建設工作領導小組統(tǒng)一領導，地委黨的建設工作領導小組辦公室和地委黨的基層組織建設年活動辦公室具體組織實施。各縣市委、百里杜鵑風景區(qū)黨工委、地直機關工委要高度重視黨的基層組織建設年活動，切實擔負起領導和指導責任，抽調政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風扎實的同志充實到黨的建設工作領導小組辦公室和地委黨的基層組織建設年活動辦公室中來，并提供必要的物力和財力保證，確保黨的基層組織建設年活動順利開展。各縣市區(qū)、地直機關工委黨的建設工作領導小組要建立定期匯報工作制度，每月向地委黨的建設工作領導小組書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報有關情況，研究部署有關工作。各級黨的建設工作領導小組成員單位要結合工作實際，認真履行職責，加強協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。基層黨組織要將開展黨的基層組織建設年活動作為加強黨的基層組織先進性建設工程的重要契機，狠抓措施落實，務求實效。

（二）督促檢查。地委黨的建設工作領導小組辦公室和地委黨的基層組織建設年活動辦公室要抽調專人組成督導組，對全區(qū)黨的基層組織建設年活動的開展情況進行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對領導重視不夠、措施不力的單位和部門要進行通報。各地各部門也要采取有力措施，加強經常性的督促和指導，確保活動健康順利開展。

（三）新聞宣傳。黨委組織、宣傳部門要根據(jù)黨的基層組織建設年活動的任務，制定宣傳方案，及時宣傳推廣各地在開展黨的基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型?；顒悠陂g，地委黨的建設工作領導小組辦公室和地委黨的基層組織建設年活動辦公室將組織專家、學者和基層黨務工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等。區(qū)內新聞媒體要開辟“黨的基層組織建設年活動”專欄，加強對黨的基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（四）評比表彰。黨的基層組織建設年活動告一段落后，2009年初，地委黨的建設工作領導小組將根據(jù)對各地的檢查驗收結果，并結合活動期間督導組的督促檢查情況，對各級各部門開展黨的基層組織建設年活動情況進行評比表彰。

2008年3月16日

第五篇：根據(jù)中共銅仁地委

根據(jù)《中共銅仁地委、銅仁地區(qū)行署關于銅仁市黨政機構改革方案的通知》、《中共銅仁市委、市人民政府關于銅仁市黨政機構設置的通知》文件精神，設置銅仁市農業(yè)辦公室(銅仁市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、銅仁市扶貧開發(fā)辦公室)，為市委、市政府議事協(xié)調機構的常設辦事機構。

一、職能調整

(一)劃出的職能

糧食豐收、糧食優(yōu)質高產高效示范工程的組織實施交市農業(yè)局。

農業(yè)生產信息搜集、農情聯(lián)系工作交市農業(yè)局。

(二)劃入職能

組建協(xié)調全市農村經濟信息網絡建設。

負責全市農業(yè)產業(yè)化建設，制定規(guī)劃，擬訂措施。農業(yè)扶貧開發(fā)工作的相關職能。

二、主要職責

根據(jù)以上職能的調整，市農業(yè)辦公室的主要職責是：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府、地委、行署以及市委、市政府關于農業(yè)、農村經濟和農業(yè)綜合開發(fā)與農業(yè)扶貧開發(fā)工作的方針、政策和法律、法規(guī)，加強與涉農部門的聯(lián)系，向市委、市政府提供農業(yè)和農村經濟運行情況，并提出建議。

(二)參與研究全市農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略，總體布局和產業(yè)政

策，參與擬定農村經濟發(fā)展規(guī)劃和計劃，協(xié)調、指導扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營進程一。負責擬定龍頭企業(yè)考核評選標準和龍頭企業(yè)的篩選、推薦工作。

(三)編制全市農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項目實施和管理辦法；負責項目的審查、申報和項目實施的檢查、督促、驗收等工作財政共同負責農業(yè)綜合開發(fā)和農業(yè)扶貧開發(fā)資金的回收、使用等工作，會同金融部門做好農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)專項貸款項目的立項和監(jiān)督檢查工作；協(xié)調解決農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問題。

(四)制定全市以工代賑和財政扶貧資金建設基本農田工作規(guī)劃和措施，協(xié)調有關部門制定和落實山水田林路綜合治理規(guī)劃。負責基本農田建設計劃下達，資金分配、組織實施和檢查驗收工作。

(五)組織指導開展農民技術培訓、“綠色證書”培訓，農業(yè)綜合開發(fā)培訓，農業(yè)扶貧開發(fā)培訓工作，負責全市農村固定觀察點工作，會同有關部門組織實施農科教“千百尤工程”。

(六)協(xié)調全市農村經濟信息網絡建設以及運行中出現(xiàn)的重要問題；參與農村基層組織建設、社會主義精神文明建設和民主與法制建設工作。

(七)承辦地委、行署、市委、市政府及省、地農業(yè)辦公室交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，市農業(yè)辦公室設3個職能科(室)：

(一)辦公室(農田基本建設)

協(xié)助本辦領導處理機關日常工作，制定機關工作計劃、總結和各項規(guī)章制度并組織實施；負責機關文秘、政務、督辦、會務、檔案、保密、信訪、財務、機構編報、干部人事、勞動工資、教育培訓、公產管理、后勤服務、目標管理、社會治安綜合治理、提案議案辦理和農村經濟信息網絡建設工作。調查研究涉及農業(yè)、農村、農民的重大問題；負責制定農村經濟發(fā)展規(guī)劃和計劃，負責起草全市農村經濟運行情況報告；負責指導農業(yè)和農村經濟結構調整；負責農村小康建設具體工作；負責農民技術培訓，“綠色證書”培訓工作；負責全國農村固定觀察點全面工作；參與農村政策法規(guī)執(zhí)行情況的督促檢查。制定全市以工代賑和財政扶貧資金基本規(guī)劃和計劃，負責編報基本農田建設實施方案；負責基本農田建設計劃下達、資金分配、組織實施、檢查驗收和考核評比工作；協(xié)調有關部門做好山水林田路綜合治理和農業(yè)生產救災工作。

(二)農業(yè)綜合開發(fā)科

制定農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃和計劃，建立、落實項目管理制度；負責農業(yè)綜合開發(fā)項目的審查、篩選、申報、組織實施、檢查督促、竣工驗收；編制資金分配方案，協(xié)助財政部門抓好有償資金的回收工作。研究擬定扶持農業(yè)產業(yè)

化經營龍頭企業(yè)有關政策措施、發(fā)展規(guī)劃和計劃，負責多種經營項目的審查、申報、組織實施、檢查驗收及跟蹤管理工作；負責綠色工程和特色產業(yè)項目庫建設，會同金融部門做好農業(yè)綜合開發(fā)專項貸款項目的立項和督促檢查工作。

(三)農業(yè)扶貧開發(fā)科

負責制定全市的扶貧開發(fā)工作規(guī)劃及計劃，建立、落實扶貧項目管理制度；負責扶貧開發(fā)項目的篩選、申報、組織實施、檢查督促、竣工驗收工作，會同財政、金融等部門做好扶貧資金的發(fā)放和回收工作。

四、人員編制

市農業(yè)辦公室機關行政編制8名，其中：主任1名，副主任2名；正副科長4名。機關后勤服務人員核定事業(yè)編制2名，由財政全額預算管理。2007年市農業(yè)辦公室機關行政編制10名，其中：主任1名，副主任2名；紀檢書記1名，正副科長4名。機關后勤服務人員核定事業(yè)編制2名。

1997年：

黨組書記、主任：侯華森

副主任：任明禮、楊元浦、舒永發(fā)

1998年：

黨組書記：侯華森

主任：楊勝良

副主任：任明禮、周金保、2003年：

農辦黨組成員、黨組書記兼扶貧辦主任：劉云鶴 主任：劉克亞

農辦黨組成員、副主任：龍橋順

2004年：

農辦主任、黨組書記：劉云鶴

副主任：龍橋順

2006年：

農辦黨組書記、主任：劉欽必

副主任：龍橋順、羅明星