第一篇：廣州市規(guī)劃局（推薦）

廣州市規(guī)劃局2012年工作思路

今后五年，是率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣州強(qiáng)化國家中心城市地位、跨入世界先進(jìn)城市行列的攻堅(jiān)時(shí)期。同時(shí)，2012年又是新一屆政府的開局之年。在12月7日召開的全省提高城市化發(fā)展水平工作會(huì)議上，汪洋書記就“推進(jìn)廣東特色新型城市化，提高城市化發(fā)展水平”提出明確要求。剛剛召開的市第十次黨代會(huì)也就廣州特色的新型城市化發(fā)展作了部署。我們不僅要繼續(xù)按照全面加快建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和“率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州”的核心任務(wù)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破的戰(zhàn)略思路，繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)揮城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng)性作用，走廣州特色的新型城市化發(fā)展道路，同時(shí)要圍繞新一屆市委市政府在新時(shí)期提出的具體發(fā)展策略和工作重點(diǎn)，把廣州的發(fā)展置于世界先進(jìn)城市坐標(biāo)系中，以全新的精神面貌和干勁，全面開創(chuàng)我市規(guī)劃工作的新局面，要以世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)謀劃廣州發(fā)展的新藍(lán)圖。

一、意識(shí)、思路和方法要快速、完全統(tǒng)一到新體制上來，充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢

2011年，我局順利、圓滿地完成了機(jī)構(gòu)改革和事權(quán)調(diào)整的重大工作。在新體制下，全局上下要迅速適應(yīng)新體制的要求，擺正角色，改變觀念，改進(jìn)方法，拋棄舊有習(xí)慣和慣性思維，按照新的體制機(jī)制思考問題、開展工作，使新規(guī)劃管理體制的優(yōu)勢得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮。市局、分局全體人員要意識(shí)到現(xiàn)在系統(tǒng)大了，要從大系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的角度思考和處理問題。2012年，我局將繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步完善制度建設(shè)。一方面要及時(shí)總結(jié)新體質(zhì)實(shí)施后的工作經(jīng)驗(yàn)和問題，及時(shí)完善和調(diào)整各種配套制度，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)管理流程，完善事權(quán)分工的實(shí)施細(xì)則。另一方面要加強(qiáng)對(duì)分局的監(jiān)督、管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，迅速提高分局的業(yè)務(wù)能力水平以適應(yīng)新的工作要求，建立以制度管事、以制度管人，充分發(fā)揮和體現(xiàn)出新的規(guī)劃管理體制產(chǎn)生的作用和優(yōu)勢。

二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)劃事業(yè)的科學(xué)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

在機(jī)制確立、制度建立之后，最重要、最關(guān)鍵的就是人才隊(duì)伍的建設(shè)要跟上要求。目前我局人員配備還沒完全到位，尤其是分局。新的一年，全局要切實(shí)全力加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，切實(shí)注重實(shí)效，通過各種公開、科學(xué)、有效、靈活的方式引進(jìn)、選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到基層。人員的配置問題是關(guān)系到改革成敗的重要一環(huán)，這也是機(jī)構(gòu)改革后迫切需要進(jìn)一步落實(shí)的重要問題。

其次是要著力建設(shè)高素質(zhì)、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革后對(duì)干部工作的高要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部,創(chuàng)新和改進(jìn)干部工作,并加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。加大干部交流，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，使規(guī)劃系統(tǒng)全體干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)等實(shí)現(xiàn)整體的提高，以適應(yīng)新的規(guī)劃管理體制的要求。二是進(jìn)一步深化人事制度改革。跟進(jìn)做好局實(shí)施新“三定”規(guī)定中有關(guān)協(xié)調(diào)工作，深化事業(yè)單位用人制度改革和專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘制度改革。

三、進(jìn)一步提高城市規(guī)劃編制研究水平，適應(yīng)廣州“后亞運(yùn)”發(fā)展的新形勢和新要求

“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃”的規(guī)劃管理、發(fā)展的思路和做法經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)和時(shí)間的考驗(yàn)。我們要繼續(xù)按照規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展的既有思路，強(qiáng)化編制，強(qiáng)化引領(lǐng)，花大力氣進(jìn)一步提高編制水平和質(zhì)量。

按照建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)定位，完成《廣州城市總體規(guī)劃（2011-2020）》編制和上報(bào)工作。新一輪城市總體規(guī)劃緊緊圍繞如何充分發(fā)揮引領(lǐng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、走新型城市化道路的主線，堅(jiān)持以人為本、宜居優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體，突出內(nèi)涵提升、功能完善，重點(diǎn)優(yōu)化提升一個(gè)都會(huì)區(qū)、打造兩個(gè)新城區(qū)、建設(shè)三個(gè)副中心，完善多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型城市空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)更加注重內(nèi)涵提升，突出完善高端服務(wù)功能、提升國際大都市品質(zhì)和形象；外圍城區(qū)更加注重功能完善，突出拓展城市空間、提升發(fā)展能力、帶動(dòng)鎮(zhèn)村共同發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮總體規(guī)劃引領(lǐng)與調(diào)控城鄉(xiāng)空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策作用，有效指導(dǎo)下層次規(guī)劃編制和實(shí)施城市規(guī)劃行政管理。

積極推進(jìn)以南沙濱海新城為重點(diǎn)的新區(qū)開發(fā)建設(shè)。2012年，將圍繞 “一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的城市空間布局、重點(diǎn)推進(jìn)六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)等重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)部署，及時(shí)做好規(guī)劃編制和研究工作，引領(lǐng)和加快這些重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，提高重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)水平。我局將加快完成南沙新區(qū)總體規(guī)劃，南沙新區(qū)明珠灣區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)，東部山水新城規(guī)劃，以及花都區(qū)新華城區(qū)、從化市街口城區(qū)和增城市荔城城區(qū)的總體規(guī)劃的編制及報(bào)批工作。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)逐片推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃工作，加快完成新中軸線南段地區(qū)、員村-琶洲地區(qū)、黃埔中心區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、白云湖地區(qū)、白云新城西部延伸區(qū)和北部延伸區(qū)、廣州國際金融城（天河區(qū)）規(guī)劃城市設(shè)計(jì)及控規(guī)成果審批。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)主城區(qū)交通系統(tǒng)容量分析、北部和東部綜合交通樞紐規(guī)劃研究、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期實(shí)施方案(2011-2015)等交通規(guī)劃和研究工作，以完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市綜合承載力。

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和城市特色塑造，打造世界文化名城。圍繞市委市政府構(gòu)筑以花城綠城水城為特點(diǎn)的生態(tài)城市的中心工作，抓緊推進(jìn)生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃、低碳城市研究、水系岸線總體規(guī)劃以及珠江、流溪河、增江沿線城市設(shè)計(jì)及控規(guī)，積極推進(jìn)湖泊建設(shè)、河涌整治、人工沙灘泳場、文化旅游等城市建設(shè)亮點(diǎn)規(guī)劃工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造景觀新亮點(diǎn)，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的城市景觀，彰顯廣州城市特色。在建設(shè)新城的同時(shí)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù), 舊城更新保護(hù)進(jìn)一步做好“減法”，將城市內(nèi)涵、功能完善、文化傳承、環(huán)境改善相結(jié)合，既注重嶺南特色文化的保護(hù)和傳承，同時(shí)結(jié)合城市新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和門戶地區(qū)的建設(shè)，打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界文化名城。同時(shí)加快完成《廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《廣州市舊城保護(hù)與更新規(guī)劃綱要》、《廣州辛亥革命史跡保護(hù)規(guī)劃》及相關(guān)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制、報(bào)批，并堅(jiān)定執(zhí)行，全面推進(jìn)名城保護(hù)的制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、宣傳和保護(hù)工作。圍繞我市“三舊”改造重點(diǎn)工作，繼續(xù)加快推進(jìn)“三舊”改造各專項(xiàng)規(guī)劃的審批，同時(shí)繼續(xù)又快又好地推進(jìn)“三舊”改造個(gè)案的規(guī)劃審批。

加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫對(duì)接。貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓緊完成廣州市村莊規(guī)劃檢討工作，并與市有關(guān)部門協(xié)同落實(shí)解決農(nóng)民建房難和留用地欠賬問題，推動(dòng)鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃相互銜接，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，突出抓好村莊布點(diǎn)、新村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫對(duì)接、全域覆蓋，完成村莊規(guī)劃成果的數(shù)據(jù)建庫上網(wǎng)工作，納入規(guī)劃管理“一張圖”，使村莊規(guī)劃成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的業(yè)務(wù)審批和管理的法定規(guī)劃依據(jù)。加快推進(jìn)增設(shè)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的工作，充分發(fā)揮其作為市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)三級(jí)規(guī)劃管理的基層橋梁作用，真正把規(guī)劃管理延伸到農(nóng)村，并形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)的統(tǒng)一、高效規(guī)劃管理體系。

四、以滿足規(guī)劃事業(yè)不斷發(fā)展的需要為原則，全力推進(jìn)事業(yè)單位改革，大力充實(shí)和提升事業(yè)單位的力量和水平

根據(jù)《廣州市事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見》（穗辦[2011]18號(hào)）的精神和要求，以服務(wù)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合規(guī)劃事權(quán)調(diào)整工作，全力推進(jìn)局屬事業(yè)單位和各分局所屬事業(yè)單位分類改革工作。

整合成立高規(guī)格、高水平的廣州城市規(guī)劃展覽館，推進(jìn)廣州市嶺南建筑文化研究中心和廣州市地下管線管理中心的設(shè)立，為深化城市規(guī)劃管理提供更全面的技術(shù)和管理支撐。

五、繼續(xù)抓好依法行政，建立制度化管理的長效機(jī)制

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)政策、前沿發(fā)展、大政方針等宏觀思考和研究，繼續(xù)抓緊推進(jìn)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣州市歷史建筑和歷史街區(qū)保護(hù)辦法》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》、《廣州市名城保護(hù)條例》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察測量管理辦法（修訂）》、《廣州市城市雕塑管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定工作；開展低碳社區(qū)、居住社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施等規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；加強(qiáng)對(duì)國家、省、市大政方針在規(guī)劃方面的貫徹落實(shí)，更好地指導(dǎo)規(guī)劃工作。

六、繼續(xù)推動(dòng)“陽光規(guī)劃”向深度和廣度全方位發(fā)展

全方位拓展與社會(huì)各界包括人大、政協(xié)，以及專家、市民和媒體的互動(dòng)與交流，使“陽光規(guī)劃”成效更加顯著。通過網(wǎng)站、媒體、新聞發(fā)布等多種形式向社會(huì)各界宣傳、展示城鄉(xiāng)規(guī)劃成果，推動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，創(chuàng)造多種渠道讓公眾參與規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化和完善規(guī)委會(huì)制度等議事制度，使規(guī)劃決策更加公開透明。加快推進(jìn)規(guī)劃展覽中心主體工程建設(shè)，打造高水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃展示基地。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高規(guī)劃隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要常抓不懈，這是我們推進(jìn)“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃”的前提。黨風(fēng)正，則作風(fēng)正。2012年，圍繞局的中心工作，及時(shí)組建機(jī)關(guān)各處室黨支部。圍繞局中心工作和抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定，繼續(xù)在市規(guī)劃系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。在創(chuàng)先爭優(yōu)工作中，積極開展黨性教育活動(dòng)、黨員先鋒崗活動(dòng)、困難群眾幫扶活動(dòng)、組織工作創(chuàng)新活動(dòng)、表彰先進(jìn)樹立典型活動(dòng)等，激發(fā)廣大基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，改進(jìn)規(guī)劃系統(tǒng)工作作風(fēng)，提升規(guī)劃服務(wù)科學(xué)化水平，提高規(guī)劃黨建工作水平，增強(qiáng)人民群眾對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)的滿意度；在全規(guī)劃系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供動(dòng)力和保證。

繼續(xù)推進(jìn)“深化服務(wù)促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。繼續(xù)注重全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政的學(xué)習(xí)，繼續(xù)開展形式多樣的廉政教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)整改活動(dòng)。積極開展廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察活動(dòng)，促進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制度的落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)廉政談話制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

總之，在忙碌和期待中，我們揮別2011年，我們規(guī)劃人沒有辜負(fù)市委、市政府的信賴和支持，沒有忘記人民群眾的厚望和重托。展望2012年，我們信心百倍。我們規(guī)劃系統(tǒng)的全體干部職工將一如既往地將規(guī)劃事業(yè)推向新的高峰，為率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，全面推進(jìn)國家中心城市建設(shè)而努力奮斗！

第二篇：廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

（發(fā)布稿）

第一條 為保障行政處罰公平、公正、合理地行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《廣州市違法建設(shè)查處條例》、《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》和《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 廣州市規(guī)劃局及各分局，統(tǒng)稱為規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，行使行政處罰自由裁量權(quán)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱自由裁量權(quán)，是指規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰行為時(shí)，有權(quán)在法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類、幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素，作出相應(yīng)程度的處罰決定。

第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）公平、公正原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果相同或相似的行政違法行為，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

（二）過罰相當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)危害程度等，在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。

（三）教育與處罰相結(jié)合原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)要以人為本，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

（四）綜合裁量原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會(huì)危害后果等因素，對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，作出相應(yīng)的處理決定，不能片面考慮某一情節(jié)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰。不得以罰代批。

第五條 同一違法行為違反了不同的法律規(guī)范的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列順序選擇。

（一）法律效力高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；

（二）同一機(jī)關(guān)制定的效力相同的法律規(guī)范，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）同一機(jī)關(guān)制定的效力相同的法律規(guī)范，生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第七條 規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的涉案標(biāo)的、違法事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)等情形，劃分為不予處罰、從輕情形、一般情形和從重情形的裁量檔次和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

第九條 具有下列行為之一的，依法從輕處罰：

（一）承認(rèn)違法、態(tài)度積極、配合調(diào)查，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果的；

（二）屬初次違法，無主觀惡意，危害行為較輕的；

（三）積極配合規(guī)劃行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

第十條 具有下列行為之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，依法選擇從重處罰：

（一）危及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及直接關(guān)系人身健康的違法行為；

（二）違法行為造成重大質(zhì)量安全事故后果的；

（三）引發(fā)群體性上訪事件或?qū)е掳l(fā)生重大影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；

（四）在全國、全省組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)期間頂風(fēng)作案，故意發(fā)生的違法行為；

（五）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；

（六）偽造、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)，提供虛假證言、證材，掩蓋事實(shí)真相的；

（八）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（九）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（十）阻撓、拒不配合行政執(zhí)法，妨礙行政執(zhí)法人員查處其違法行為的。第十一條 行政處罰自由裁量權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為法定依據(jù)，《廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》為具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)違法當(dāng)事人的違法行為，收集相關(guān)證據(jù)材料，按照第八、九、十條規(guī)定，方可作出不予處罰、從輕處罰或從重處罰的決定。

第十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，依照國家、省、市相關(guān)規(guī)定及《廣州市規(guī)劃局行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十四條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

附件：《廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》

第三篇：規(guī)劃局

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)；研究擬訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件；組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃理論和政策研究。

(二〕組織編制、修改、實(shí)施城市總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制、修改、報(bào)批、實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；參與土地利用規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等編制工作；配合編制相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；主管城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路管線、城市環(huán)境、園林綠化、城市雕塑、戶外廣告設(shè)施、小品及其他工程設(shè)施的規(guī)劃管理工作；參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究；負(fù)責(zé)法定許可事項(xiàng)的辦理，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)市政工程及其直接相關(guān)附屬設(shè)施的規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)歷史街區(qū)與歷史建筑進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)工作。

(四)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程、市政工程驗(yàn)線等批后管理；協(xié)調(diào)、配合市城市管理行政執(zhí)法部門查處規(guī)劃違法案件；承辦規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)涉及規(guī)劃管理的行政復(fù)議和行政訴訟；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)管理、市場管理和規(guī)劃成果質(zhì)量監(jiān)督。

(六)承擔(dān)市城市規(guī)劃委員會(huì)的日常工作。

(七)負(fù)責(zé)全市海岸帶規(guī)劃管理工作，承擔(dān)市海岸帶規(guī)劃管理委員會(huì)和海岸帶規(guī)劃咨詢委員會(huì)的日常工作。

(八)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第四篇：規(guī)劃局職責(zé)

規(guī)劃局職責(zé)

1、擬訂全地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以及城鎮(zhèn)規(guī)劃的有關(guān)政策、規(guī)章制度；

2、參與國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制；

3、負(fù)責(zé)組織重大項(xiàng)目的選址和可行論證；

4、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和對(duì)建筑、勘測設(shè)計(jì)的管理；

5、負(fù)責(zé)組織編制全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，參與研究制訂各專業(yè)規(guī)劃和 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

6、負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃的審批和報(bào)批工作；

7、參與組織城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造；

8、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)和風(fēng)景區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 和《建筑工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)；

9、負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)行為的查處；并對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的審查報(bào)批；

10、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批；

11、完成地委、行署及上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他工作。

規(guī)劃局部門職責(zé)

一、辦公室

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、檔案、機(jī)要、保密、安全、保衛(wèi)、信息、提案、監(jiān)督、會(huì)議組織、后勤服務(wù)和綜合性文稿起草工作；承辦建設(shè)項(xiàng)目受理、發(fā)證工作。

二、人事科

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的組織、人事、勞動(dòng)工資和社會(huì)保障管理工作； 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作，指導(dǎo)直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作； 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的教育培訓(xùn)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)。

三、財(cái)務(wù)科

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作； 監(jiān)督并指導(dǎo)局屬單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。

四、技術(shù)科

具體負(fù)責(zé)組織各類規(guī)劃的編制、評(píng)審、審批、申報(bào)及調(diào)整、變更工作；研究提出規(guī)劃管理法規(guī)、規(guī)章并對(duì)其他科室有關(guān)圖紙和技術(shù)文件把關(guān)審核；負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新規(guī)范，宣傳規(guī)劃法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)在職專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、規(guī)劃科

具體負(fù)責(zé)除市政工程以外建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)，審查規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，《建核發(fā)設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；參與詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查；指導(dǎo)本系統(tǒng)的規(guī)劃業(yè)務(wù)工作。

六、建筑管理科（市政科）

負(fù)責(zé)對(duì)各類建設(shè)工程提出建筑設(shè)計(jì)要求、審定設(shè)計(jì)方案；負(fù)責(zé)市政及各類管線工程規(guī)劃實(shí)施管理； 核發(fā) 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》負(fù)責(zé)建設(shè)工程現(xiàn)場驗(yàn)線工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)的規(guī)劃建管業(yè)務(wù)工作。

七、監(jiān)督監(jiān)察科

負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)用地、臨時(shí)建設(shè)工程的規(guī)劃管理，核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)工程規(guī)劃許可證》并監(jiān)督其按時(shí)拆除及清場；負(fù)責(zé)建設(shè)工程驗(yàn)槽、竣工驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)用地和違 法建設(shè)工程；負(fù)責(zé)處理全市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)方面的來信、來訪、舉報(bào)電話及有關(guān)案件的申訴、應(yīng)訴和行政復(fù)議工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的法制教育和規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍的管理。

八、村鎮(zhèn)科

負(fù)責(zé)研究制定全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作； 負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新一輪城市總體規(guī)劃確定的用地規(guī)劃圖中規(guī)劃建成區(qū)以外區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃的審查、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)核發(fā)第二條中所界定區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的 “一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許 可證）。

第五篇：漳州市規(guī)劃局

地址：漳州市新浦東路137號(hào)/漳州市勝利東15-1建設(shè)大廈

電話：0596-2638869

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)分工

陳躍鴻：局黨組書記、局長

主持規(guī)劃局全面工作。分管部門：漳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院。

簡歷：陳躍鴻 男，漢族，1965年10月出生，福建華安人，中共黨員，黨校研究生學(xué)歷，現(xiàn)任漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長

蔡國賢：市紀(jì)委駐建設(shè)局紀(jì)檢組副組長

主管：漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局紀(jì)檢、監(jiān)察工作；協(xié)助管理黨委辦、精神文明、機(jī)關(guān)效能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、稽查執(zhí)法。

簡歷：蔡國賢 男，漢族，1954年8月出生，福建龍海人，中共黨員，大專文化，現(xiàn)任紀(jì)檢組組長。

林泗楨：局黨組成員、副局長

分管部門：人事秘書科、審核審批科、法規(guī)科、黨委辦、漳州市測繪設(shè)計(jì)研究院。簡歷：林泗楨 男，漢族，1963年3月出生，福建東山人，中共黨員，本科，現(xiàn)任漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組成員、副局長。

張其揚(yáng)：局黨組成員、副局長

分管部門：用地規(guī)劃科、建設(shè)工程規(guī)劃科、市政科、信息化辦。

簡歷：張其揚(yáng) 男，漢族，1969年5月出生，福建龍海人，中共黨員，本科，現(xiàn)任漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組成員、副局長。

曹陽：總規(guī)劃師

分管部門：漳州市國家歷史文化名城保護(hù)建設(shè)委員會(huì)辦公室、漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科、城市聯(lián)盟、漳州市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)。

簡歷：曹 陽 女，漢族，1966年7月出生，湖北武漢人，九三學(xué)社社員，本科，現(xiàn)任漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總規(guī)劃師。

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師辦公室

主要職能：

1、負(fù)責(zé)組織城市規(guī)劃的編制和調(diào)整，綜合協(xié)調(diào)城市各專業(yè)規(guī)劃和編制。

2、參與大、中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和選址，協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。

3、參與確定成片土地開發(fā)項(xiàng)目，及重要建設(shè)地段建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件和要求。

4、負(fù)責(zé)辦理市政府交辦的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和成片開發(fā)區(qū)的審查和報(bào)批。

5、負(fù)責(zé)辦理城市重要地段建筑方案及高層建筑方案的審批；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

人事秘書科

科 長：張順?biāo)?/p>

聯(lián)系電話：0596-2638679 2638869

法規(guī)監(jiān)察科（行政復(fù)議辦公室）

科 長：宋國良

聯(lián)系電話：0596-2638828

用地規(guī)劃科

負(fù)責(zé)人：周福元

聯(lián)系電話：0596-2638666 2838849

建設(shè)工程規(guī)劃科

科 長：林清花

聯(lián)系電話：0596-2638855 2638859

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科

科長：楊政明

聯(lián)系電話：0596-2638606

審核審批科（行政服務(wù)中心）

科 長：曾憲庭

聯(lián)系電話：0596-2638600

黨委辦公室

局專職副書記：蔡加能

聯(lián)系電話：0596-2638818

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師辦公室 主任：曹 陽

聯(lián)系電話：0596-2638886 2638879

漳州市國家歷史文化保護(hù)建設(shè)委員會(huì)辦公室 主任：謝偉宏

聯(lián)系電話：0596-2638798 2638819

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局信息化辦公室

負(fù)責(zé)人：何秀玲

聯(lián)系電話：0596-2638955