第一篇：漏防水的解決措施

墅治漏防水的解決措施

現(xiàn)在別墅工程比較多，是最近興起的，國內(nèi)掌握的比較少，節(jié)點復(fù)雜，房間不對稱，結(jié)構(gòu)不對稱，造成外觀陰陽角，較多，各樓層不同線，再加上新的外墻保溫技術(shù)，施工起來比較困難，如果依然采用，傳統(tǒng)施工技術(shù)，必然帶來一些難以克服的漏水問題。

1、突出建筑（部位）較多：煙囪，造型，遮陽板，屋面檐口，屋面排水的組織形式，雨棚，不規(guī)則部位的相互交接部位的連接，門窗與墻體的連接。

2、設(shè)計的十分緊湊，在腰線、攔板、煙囪、屋面檐口等和外墻結(jié)合的部位，構(gòu)造復(fù)雜，3、地下室與半地下室的防水施工，與墻體保溫的處理，衛(wèi)生間的位置的變化，不規(guī)則，管路的下沉處理：一旦露水成為水池，如何把水進行外倒。地下室回填土的排水問題，4、通風孔的潲雨問題。

5、在保溫中間串水問題，6、重疊流水的組織問題，7、施工的順序問題，8、隱藏式散水，對墻面的迸濺問題。

9、苯板在轉(zhuǎn)角處的強度問題，10、屋面瓦的選擇問題，施工工藝，屋面防水問題，屋檐處鷹嘴的截水槽的施工，屋檐下保溫難以處理好的方法，11、透寒，冷橋的處理，12、陽臺和露臺的防水與廊架施工的節(jié)點處理，13、北方防凍的問題，凍融問題的考慮，14、外墻的朝天縫的處理，各種材料交接的處理，15、有組織排水與自由排水的組合，16、外觀裝飾在保溫外墻上的留置空洞的處理，扶手在墻身的洞口處理，保溫在外墻埋入深度，17、樓梯與墻體的導(dǎo)水問題，介于以上問題，有時十多種原因綜合所致，一旦處理不當，極易發(fā)生雨水滲漏質(zhì)量問題。結(jié)合工程實際，談?wù)剬Ψ浪┕さ目刂拼胧?/p>

一、建筑主體：

1、嚴格控制洞孔尺寸。以前人們認為尺寸在防漏施工中，不是重點問題，因為他和防水沒有直接聯(lián)系，這種觀點是錯誤的，因為建筑的尺寸的偏差，為后續(xù)施工帶來很多處理的不方便，直接影響下道施工者的情緒，上道施工不認真可以通過，我為什么要認真，我也是中間工序，上道工序不合格，讓我們給他們處理，他們吃干的，我們給他們洗碗，這種種種情緒，這能帶來消極情緒，解決不了問題，但是卻把問題隱蔽了，沒有得到暴露，和解決，造成的返工量，排查量相當大，這是被管理者一直都忽視的，也是出現(xiàn)質(zhì)量通病一直解決不了的事。管理是人治，但是主要還是要操作者的素質(zhì)的提高，方圓固然重要，但是過程的控制更為重要，所以尺差規(guī)方，必須滿足規(guī)范要求；

2、混凝土及砌筑必須要有交底。重點是，要有可操作性，對洞孔的尺寸要精確到厘米，禁止后補，這是沒有計劃的一種表現(xiàn)，你不知道讓工人先干，怕控制不好，空洞大了比小了好，這種觀點不利于管理的精確，產(chǎn)生的后果是對規(guī)范的褻瀆；

3、外墻砌體的架子管洞、空心磚破損、電線管（盒）、燈座等處要有專人用膨脹砂漿填補，且經(jīng)監(jiān)理和甲方工程師驗收會簽后方可進行外墻抹灰；

4、墻體下部離地210；必須采用實心磚砌筑，在衛(wèi)生間處要用C20

砼澆注310高，寬度與上面墻體寬度等同，（高度的確定不需滿足成活后地面上返310，對于有下沉的衛(wèi)生間，要特別設(shè)計處理）；

二、屋面：

1、天溝寬度凈寬必須滿足設(shè)計的要求，不得小于310，流水的坡度要計算好，圖紙的尺寸是理想的情況下，實際中常常出現(xiàn)尺寸不足，多數(shù)是由于：砼沒有控制好尺寸，坡度控制不好，防水層厚度沒有考慮在內(nèi)，保護層過厚。天溝抹灰要用砂漿（1：3水泥砂漿）、并且要比砼的養(yǎng)護更加細心，防止出現(xiàn)脫水裂紋，因為做防水都是在天氣較好的時候進行施工，對天溝要做蓄水試驗，天溝與墻有交接，此處要上返510，要有附加層。

2、屋面瓦施工，底表面必須抄平，必須排活，彈線，其中要考慮，坡度，趕活，上線，不能憑感覺施工，保證防水層，保護層不破損，搭接長度不小于70、瓦與墻（或煙囪根）交界處施工，必須等外保溫苯板做完后，后施工瓦（防止冷橋，結(jié)露）；先施工大面屋面，后施工節(jié)點處，不可取，違反程序，對成品不好保護，由于把節(jié)點施工在先期甩掉，沒有考慮，等到施工時，一定會出現(xiàn)不能解決的問題，于是出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，本應(yīng)該重點施工的部位，只能草草處理一下，為以后的滲水埋下伏筆，節(jié)點施工費時，又扣手，很難保證質(zhì)量，不利于管理，無法暴露施工方案中沒有發(fā)現(xiàn)的諸多問題，加大了施工和可控的成本，是一種本末倒置的管理方式，為盲目管理，沒有計劃的管理，提供沒有根據(jù)的理由，那是緊急處理問題的方式，不是正常施工的常態(tài)，最后施工單位不滿意，結(jié)果不滿意，處理不積極，加大處理成本，勞民傷財。如果需先施工屋面瓦，則考慮為保溫落根預(yù)留大于16厘米空隙。

3、瓦與墻交接節(jié)點處除正常防水層SBS卷起并收口滿足圖示節(jié)點1外，坐瓦灰與外保溫完成面交接處必須抹八字角（瓦側(cè)面與墻交接處要形成天溝），八字角（或天溝）表面要滿燙板巖SBS。

4、筒瓦、脊瓦、端頭瓦的施工必須滿足圖示節(jié)點2的要求。也就是必須滿足瓦與瓦相接，滿足搭接，不要外露砂漿，長短方向都要有搭接，這就要求要有必須進行排活，不能憑感覺。要橫豎都要上線，并且平行瓦脊的瓦線必須平行，并且在各自的水平線上。

5、檐口部位。屋面瓦挑出坐瓦灰及檐口立面長度75-85，不應(yīng)過長或過短。檐口下表面必須做出大于32的鷹嘴或預(yù)埋塑料滴水槽。

6、有組織排水的雨水漏斗安裝按照圖示節(jié)點3，雨水管安裝時按照圖示節(jié)點4。雨水管直徑不應(yīng)小于110。

7、屋面防水施工要求基面水泥砂漿牢固干燥，刷冷底子油一道；SBS粘結(jié)前須預(yù)熱基面；卷材搭接寬度不小于110且要求滿粘。接頭處必須待sbs完全冷卻，防止翹邊。

8、卷材遇墻面返起時（包括地下室墻身防水）可以采取以下方案：（1）增加收口。用210寬SBS封在原來的沒有處理的SBS的收頭處，要求滿粘，注意不要把下層烤糊；

（2）在砼或墻體上用無齒鋸割出35-45毫米深凹槽，作為卷材收口處，用射釘槍，選用橫帶材料，固定在凹槽內(nèi)，按照圖示節(jié)點6施工；（3）最好在施工中流出凹槽，詳見圖集的各部位節(jié)點。

9、屋面的有組織排水要注意落水管位子，無組織排水要計算排水量，尤其是排水有重疊的屋面，小沿。排水是否沖向窗戶，墻體。

四、露臺、陽臺

（1）露臺、陽臺做防水，防水施工前必須保證保溫、找坡、找平等層分層保持干燥，嚴禁在構(gòu)造層（構(gòu)造層）內(nèi)含水（潮濕）情況下，強行施工。

（2）露臺、陽臺的擋墻壓頂必須做全部防水處理，按屋面防水處理，收口要處理好，最好采用防水涂料，兩布三油，即防止開裂又可以防水，欄桿底座、欄桿與墻體固定點要精心施工，壓到止水槽下面。要經(jīng)過監(jiān)理檢查，然后進行下道工序隱蔽。露臺、陽臺門下坎也要做鷹嘴和止水槽。

（3）露臺、陽臺必須坡向排水口，坡度2.5-4.5%。外側(cè)排水管穿墻做法，一是采用油麻絲填塞，或是采用孔內(nèi)全防水。無組織排水管（水舌）不應(yīng)避開窗、門上方，防止把泄水口設(shè)計到，能沖刷到外墻的部位，減少泄水對墻面的沖刷，躲不開的部位可考慮改為有組織排水，下水孔的下方（散水出要做特殊處理，防止水濺起對墻面的沖刷，做成漏水。最好做一個水槽（水簸箕））管徑不小于52（斜口不易小于46°），長度要離建筑墻面310以上，不要因為不美觀，可以在色彩上與外墻顏色一致。有組織落水管直徑不應(yīng)小于110。（4）露臺、陽臺閉水試驗時必須在穿墻排水管的外側(cè)封堵。留置時間可以延長，封堵方法不得采用塑料袋內(nèi)裝細沙，因為有水流出不易觀察流水量，少量流入墻內(nèi)無法短時間看出來，可以采用塑料外包，膠布外面纏死?；虿捎眯∮诠軆?nèi)徑的膠皮棒內(nèi)塞。

（5）露臺防水施工遇到雨季，應(yīng)該搭設(shè)防雨棚，不要存在僥幸心理，因為一旦返工，所需費用遠遠大于防護費。也不會因為沒有做防護，而打破正常施工次序，花費調(diào)整時間。

五、墻身、門窗洞口

1、外墻抹灰要按照中級抹灰做法施工，兩遍成活，不得一次成型，表面必須壓光，平整度必須滿足中級標準。

2、外墻洞口上沿鷹嘴要低于窗口35-55，洞口下沿抹灰應(yīng)摻防水劑（防裂劑或膨脹劑）要壓住窗下的保溫，外墻文化石，在不破壞外墻立面的情況下，應(yīng)探出外墻面55。或作砼壓頂，外窗臺內(nèi)外高差必須滿足35，并且內(nèi)外窗臺高差必須滿足25。

3、門、窗四周防水

（1）外墻門窗洞口尺寸必須同時滿足圖紙要求和門窗產(chǎn)品合同附件縮尺要求。

（2）鋁包木窗、塑鋼窗洞口周邊要做防水處理；門洞口周邊防水視情況而定，上口沒有雨棚的要做鷹嘴，是苯板收口的，要做加強處理，（內(nèi)加玻璃絲束，詳見相關(guān)圖集）。

門下坎要高于外廊地面（要計算好高度，其中包括保護層、找平層、保溫層、防水層、面層（用戶自己粘地磚的高度都要考慮到））最后成活要高出25，同時還要滿足室內(nèi)地熱的結(jié)構(gòu)層厚度，粘面磚的厚度（粘理石的厚度），最后不得小于25。

（3）框與墻體之間發(fā)泡要求內(nèi)外同時滿發(fā)，在半干狀態(tài)下（發(fā)泡后25-35分鐘）用手將發(fā)泡凸出部分按壓到外墻平面內(nèi)6毫米。為了做到以上要求，施工單位要做出一些簡單工具，不得隨意發(fā)泡，靠人工的自覺，最好做一套模具，采用加壓的方法，壓入。臨時固定窗框（或付框）的木楔需在發(fā)泡上強度后拔出，不得釘入或鋸斷，并將局部孔洞發(fā)泡補嚴或用多余的發(fā)包塞滿。

（4）發(fā)泡外側(cè)封堵油膏必須采用甲方與監(jiān)理確認且封樣產(chǎn)品，耐候膠必須符合質(zhì)量要求，基地要處理干凈。

4、所有外墻或梁等其他構(gòu)件的結(jié)構(gòu)與保溫板間的朝天縫，有條件的應(yīng)在設(shè)計階段加以考慮，如何收口，一般情況下，可采用砼或細石砼壓頂。其實只要采用二次抹灰，或一次抹灰，二次采用耐候膠填塞，是可以處理好的，或在此處采用疏導(dǎo)的方法，分段由文化石接縫排除墻體，只要不形成存水現(xiàn)象，是不要處理的，或在交界處內(nèi)側(cè)采用上下各返210的防水處理，也可以解決。

5、水落管卡子應(yīng)先于外保溫完成預(yù)埋，長度要計算好（保溫和飾面的厚度），螺栓與墻體結(jié)合部位應(yīng)作防水處理，滿塞防水油膏。同時要考慮墻體是否是空心墻（要灌實，或采用單獨部位砌筑紅磚），采用灌漿還是結(jié)構(gòu)膠，或栽在灰縫內(nèi)。建議采用結(jié)構(gòu)膠，埋植深度55。

6、防雷接地盒等附著在外墻上的部件必須先于外保溫完成，部件與墻體結(jié)合部位必須滿涂（塞）防水油膏，厚度不能太厚。

7、所有穿墻管線有套管的按照圖示節(jié)點15施工。

8、連通外墻排氣帽、排風口的穿墻管和壁燈、接線盒的穿線管必須向外向下傾斜，角度不得小于16度。排氣帽、排風口與外墻結(jié)合部必須用耐候密封膠嚴密封堵。

9、魚鱗瓦凹洞必須滿涂K11防水4遍，厚度不得小于4毫米，下沿要做成外坡。

10、外墻樓梯

（1）非結(jié)構(gòu)要求與建筑相連的外墻樓梯和緩步臺應(yīng)設(shè)計成與主體結(jié)構(gòu)斷開，施工時禁止伸入外墻保溫及裝飾層，脫離建筑主體墻面，并保證不小于55的縫隙，橫斷面要做出泛水沿，阻擋水從樓梯側(cè)面流

出，由踏步逐步留下，在最后一步處設(shè)計一個導(dǎo)流槽，將水導(dǎo)里建筑。建筑主體墻面的外保溫、涂料（或文化石）在樓梯部位應(yīng)該是連續(xù)的，不要人為斷開。

（2）結(jié)構(gòu)要求必須與建筑相連的外墻樓梯及緩步臺應(yīng)按照圖示節(jié)點16施工，即在此處要泛起砼沿高度310，上頂面向樓梯做坡，不必做防水，做防水無法收頭。有條件的可以在墻上做氯丁膠防水層。（3）外墻樓梯部位的外保溫完成后應(yīng)在抹面膠泥和樓梯及緩步臺防水卷材完成面涂抹K11防水4遍，厚度不得小于4毫米，以盡量避免水通過外保溫和樓梯（緩步臺）的結(jié)合部縫隙進入苯板后。

六、木廊架、木窗扇板

1、固定木廊架、窗扇板的預(yù)埋木磚按照圖節(jié)點施工，所有能產(chǎn)生漏水的部位，要使用密封膠密封，最好采用耐候膠。

2、木廊架背板頂面及木檁條應(yīng)坡向外側(cè)，背板頂面與墻體之間必須滿打密封膠。

3、木廊架柱腳接觸屋面處按圖示節(jié)點施工。

4、木廊架安裝標高和尺寸嚴格按照設(shè)計要求，土建施工超差由土建整改，不得用木廊架的高度找齊。

七、墻保溫、涂料、文化石

1、外墻保溫板粘貼時必須保持墻面平整、牢固、干燥，必須在墻上彈線，畫好分割圖，保證窗口的處的施工，能干活。達不到該條件時監(jiān)理和甲方工程師不得會簽同意進行外保溫施工。外保溫施工單位作為外墻抹灰的下道工序也對上道工序有驗收的責任。

2、外墻保溫用苯板和苯板裝飾線條及構(gòu)件必須自然陳化43天或65度干燥窯陳化8天，陳化后滿足20kg/m3。

3、粘結(jié)膠泥、抹面膠泥、網(wǎng)格布等必須使用合格產(chǎn)品，禁止不同廠家隨意更換。

4、粘結(jié)膠泥、抹面膠泥必須按照產(chǎn)品出廠要求的配比嚴格執(zhí)行，禁止為方便施工增加和易性而多加乳液或水。

5、苯板遇挑檐等收口部位，應(yīng)先施工檐下平面，在施工墻面，施工順序，由上到下，首先保證接縫的密實，整個外墻還是應(yīng)該保證由下往上施工，防止因膠體未固化下降，造成裂縫。

6、外墻保溫施工必須按遼寧省地方標準圖集有關(guān)要求施工，同時滿足如下要求：

（1）苯板必須錯縫粘結(jié)，禁止形成上下左右的通縫，板縫寬度不得大于3毫米。大的縫隙必須用苯板塞緊，不得用膠泥刮補，每塊苯板粘結(jié)膠泥的粘結(jié)面積不得小于苯板面積的45%（涂料部位）和 55%（文化石部位），必須采用點粘，不得用大面積刮涂的方法，此是施工的重點。

（2）涂料部位的苯板表面要求一布二膠，必須有打底膠泥，禁止在苯板表面直接鋪網(wǎng)后抹膠泥。抹面膠泥最薄處必須蓋住網(wǎng)格布輪廓且不得小于3毫米。陰陽角、窗臺等部位必須有雙層附加層（加固網(wǎng)）兩側(cè)寬度按技術(shù)要求施工。

（3）文化石部位的苯板表面要求兩布三膠，抹面膠泥表面均勻拉出溝槽（麻面），以便于文化石粘貼，抹面膠泥最薄處必須蓋住網(wǎng)格布輪廓。施工時必須三遍刮膠成活。這是關(guān)鍵。

7、涂料的打底膩子、封閉底漆、面漆，中涂層必須有足夠彈性以滿足沈陽氣候的凍融循環(huán)對材料伸縮的要求。

8、文化石縫隙必須用專用防水勾縫劑滿勾，禁止出現(xiàn)勾縫缺陷，勾縫寬度不得小于12mm。

八、地下室（半地下室）防潮

1、地下室如果為全外包防水，回填土最好采用干燥的砂石，地面面層最好采用干硬性砼或級配好的干硬性砂漿，并且要配上鋼筋，與墻的接觸面，要做好防水。

2、地面的地下室（或半地下室）墻身防潮應(yīng)嚴格按圖示節(jié)點施工，310高防水砂漿防潮層必須一次抹灰完成（不得分段抹），最好采用柔性防水層做法。

九、衛(wèi)生間防水

1、樓板及墻體防水做法、穿樓板管道部位防水做法必須按照圖紙節(jié)點施工。

2、分層施工報驗，做好記錄，時間部位，施工人員，技術(shù)負責人，監(jiān)理人員，要有簽字。

3、做滲水試驗：要滿足蓄水高度，高度的確定：超過門檻22（要考慮一些下沉衛(wèi)生的高度，以后住戶（業(yè)主）自行裝修時候粘瓷磚的高度應(yīng)大于110），時間長度必須滿足24小時，區(qū)別好前后施工時間，記好蓄水量，有特別下降快的，找出原因，雖然暫時不漏有可能串到別處積聚起來，這是一種隱患，不可不察。

4、防水泛起高度最好超過1950。

十、窗、門安裝調(diào)試及材質(zhì)

1、窗進場后，首先檢查保證資料是否齊全，是否為過期檢測，嚴格執(zhí)行見證取樣制度，及時委托檢測，每批次至少檢驗三樘，不合格產(chǎn)品禁止安裝。

2、門窗扇安裝后必須認真調(diào)試，可以逐個窗口模擬疾風雨淋水試驗，作好記錄，及時修補。

3、門窗密封膠條最好采用三元乙丙膠條，禁止采用再生膠等以次充好。

4、門窗框室內(nèi)外密封膠必須采用優(yōu)質(zhì)耐候膠，開裂的耐候膠必須停止使用，及時退貨。

十一、地下室防水

1、散水不易做成隱藏式的。

2、地下室有防水，不易做成下沉式的，回填土不易干燥。

3、勒角不應(yīng)取消，或變相取消。

第二篇：防水施工質(zhì)量保證措施

防水施工質(zhì)量保證措施：

1．產(chǎn)品質(zhì)量控制

我公司保證提供的產(chǎn)品質(zhì)量達到并超過設(shè)計要求。對于不符合要求的產(chǎn)品，不允許進入用戶手中，請用戶放心。我公司所產(chǎn)產(chǎn)品的原材料，均由長期合作的大型正規(guī)廠家供應(yīng)商提供。

隨貨同行有產(chǎn)品合格證，及出廠檢驗報告，便于施工單位進行驗收。2．施工質(zhì)量保證措施

1)材料、半成品必須有合格證或材質(zhì)證明、檢驗報告，經(jīng)甲方和監(jiān)理核驗確認后方可使用，不允許不合格產(chǎn)品投入工程使用。

2)嚴格質(zhì)量檢查驗收，各班組在自檢、互檢基礎(chǔ)上，進行交接檢查，上道工序不合格決不允許進行下道工序施工。

3)開工前施工負責人組織對現(xiàn)場操作人員進行技術(shù)及進度交底，做到對工程操作及進度心中有數(shù)。

4)嚴格按照操作規(guī)程、技術(shù)方案施工，對施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題及時處理。

5)所有參加本項目施工人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，操作人員應(yīng)持證上崗，無證人員不得進行本次施工。

6)節(jié)點密封嚴密，做法符合施工組織設(shè)計要求。

7)工程驗收，應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行驗收，其中“一般項目、主控項目”必須嚴格按技術(shù)規(guī)程要求進行驗收。

8)在未做好保護層前，禁止非施工人員及有關(guān)人員在上面行走和堆放物品。如有損壞應(yīng)及時修補。

第三篇：屋面防水質(zhì)量保證措施

屋面防水質(zhì)量保證措施

［簡 介］：屋面滲漏是建筑工程質(zhì)量通病中最常見的一種，為確保屋面不滲水，多數(shù)設(shè)計都采用多道設(shè)防，同時隨著新材料、新技術(shù)的逐步應(yīng)用和推廣，屋面防水質(zhì)量達到了進一步改善。本文從卷材防水和涂膜防水等方面的施工介紹了屋面防水質(zhì)量保證措施。

［關(guān)鍵詞］：屋面防水，質(zhì)量保證體系，基層，卷材防水，涂膜防水

一、技術(shù)準備及要求

1、掌握施工圖中的細部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求；

2、根據(jù)設(shè)計圖紙的要求及施工規(guī)范的規(guī)定，編制有針對性的屋面防水施工方案；

3、在經(jīng)批準的施工方案基礎(chǔ)上，由項目生產(chǎn)技術(shù)小組組織土建工程師、相關(guān)專業(yè)工長等人編制屋面防水作業(yè)指導(dǎo)書。

4、各分項工程施工前，逐級交底，最后由工長向操作工人進行詳細的技術(shù)交底，內(nèi)容包括:施工部位、施工順序、施工工藝、構(gòu)造層次、節(jié)點設(shè)防方法、增強部位及做法,工程質(zhì)量標準,保證質(zhì)量的技術(shù)措施,成品保護措施和安全注意事項。

5、實行“三檢制”，并有完整的檢查記錄；

6、嚴格按經(jīng)批準的施工作業(yè)指導(dǎo)書進行施工；

7、施工的每道工序完成后，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查合格后，方可進行下道工序的施工。

二、加強原材料質(zhì)量的控制

（1）屋面所用原材料，應(yīng)有產(chǎn)品合格證和性能檢測報告，材料的品種、規(guī)格、性能等應(yīng)符合現(xiàn)行國家產(chǎn)品標準和設(shè)計要求。

（2）卷材冷粘施工時，選用配套的膠粘劑，不得錯用、混用。

（3）材料應(yīng)按規(guī)定抽樣復(fù)驗，并提交試驗報告。不合格材料，不得使用。（4）所用材料應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師進行驗收簽證。

（5）材料的保管、發(fā)放、使用必須嚴格遵守現(xiàn)場材料管理制度。

三、施工過程的控制

（一）基層施工的控制

基層的剛度、平整度、強度、表層坡度準確，表面無起砂、起皮、基層的含水率等都是保證防水層施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。其控制措施如下：

（1）水落口周圍直徑500mm范圍內(nèi)的坡度不應(yīng)小于5%；基層的排水坡度，符合設(shè)計要求；

（2）基層與突出屋面結(jié)構(gòu)的交接處和基層的轉(zhuǎn)角處，均做成圓弧形，圓弧半徑符合國家現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定；

（3）基層表面平整、壓光，無酥松、起砂、起皮現(xiàn)象，且平整度的允許偏差≤5mm。

（4）伸出屋面的管道、預(yù)埋件等，應(yīng)在防水層施工前安設(shè)完畢。（5）管道根部直徑500mm范圍內(nèi)，找平層應(yīng)抹出高度≥30mm的圓臺；（6）管道壁與找平層之間預(yù)留20mm×20mm的凹槽，凹槽、分格縫（間距≤6m）均用密封材料嵌填密實。

（二）作業(yè)條件的控制

1、氣候條件

施工條件成熟與否直接關(guān)系到施工質(zhì)量，屋面防水工程為露天作業(yè)，氣候因素影響較大。施工期內(nèi)遇雨、大風會影響防水層施工質(zhì)量，也妨礙施工作業(yè)人員順利施工操作。5級以上大風天氣塵土砂粒影響與基層粘接，污染基面均不得進行防水施工作業(yè)。

2、重視防水層與相關(guān)層次施工交叉問題

與防水層相關(guān)的層次是基層、架空層等。防水層施工往往與相關(guān)層交叉作業(yè)，這些相關(guān)層的施工質(zhì)量對防水層的質(zhì)量有很大影響，甚至直接影響到防水工程的成敗。特別要注意監(jiān)督架空層的施工，決不能碰壞、戳破防水層。

3、防水層施工前，檢查基層的施工質(zhì)量，確?；鶎颖砻嫫秸?、干凈、干燥（干燥程度視卷材或涂料特性確定），出現(xiàn)局部凹凸不平、起砂起皮、裂縫以及預(yù)埋不穩(wěn)等缺陷時,可進行修補。

4、準備好防水材料、輔助材料及施工操作中各種必需的工具、用具、機械以及安全設(shè)施、滅火器材。

（三）卷材防水施工控制

1、操作工藝(1)基層處理劑的涂刷

涂刷基層處理劑前要首先檢查找平層的質(zhì)量和干燥程度并加以清掃,符合要求后才可進行,在大面積涂刷前,應(yīng)用毛刷對屋面節(jié)點、周邊、拐角等部位先行處理。

涂刷基層處理劑的品種要視卷材而定,不可錯用。涂刷要薄而均勻,不得有空白、麻點、氣泡。此外施工時應(yīng)掌握其產(chǎn)品說明書的技術(shù)要求,還應(yīng)注意下列問題: a.施工時應(yīng)將已配制好的或分桶包裝的各組份按配合比攪拌均勻。b.一次涂刷的面積,根據(jù)基層處理劑干燥時間的長短和施工進度的快慢確定。面積過大,來不及鋪貼卷材,時間過長易被風沙塵土污染或露水打濕；面積過小,影響下道工序的進行,拖延工期。

c.基層處理劑涂刷后宜在當天鋪完防水層,但也要根據(jù)情況靈活確定。如多雨季節(jié)、工期緊張的情況下,可先涂好全部基層處理劑后再鋪貼卷材,這樣能防止雨水滲入找平層,而且基層處理劑干燥后的表面水分蒸發(fā)較快。

d.當涂刷兩遍時,第二遍涂刷應(yīng)在第一遍干燥后進行。等最后一扁在層處理劑干燥后,才能鋪貼卷材。一般氣候條件下基層處理劑的干燥時間為4h左右。

(2)卷材鋪貼

1)鋪設(shè)方向：卷材的鋪設(shè)方向應(yīng)根據(jù)屋面坡度和屋面是否有振動來確定。由于本項目屋面坡度小于3%時,卷材宜平行于屋脊鋪貼。上下層卷材不得相互垂直鋪貼。

2)施工順序：防水層施工時,應(yīng)先做好節(jié)點、附加層和屋面排水比較集中部位(如屋面與水落口連接處、屋面轉(zhuǎn)角處等)的處理,然后由屋面最低標高處向上施工。鋪貼有高低跨的屋面時,應(yīng)按先高后低、先遠后近的順序進行。大面積屋面施工時,為提高工效和加強管理,可根據(jù)面積大小、屋面形狀、施工工藝順序、人員數(shù)量等因素劃分流水施工段。施工段的界線宜設(shè)在屋脊、變形縫等處。

3)搭接方法及寬度要求：鋪貼卷材采用搭接法,上下層及相鄰兩幅卷材的搭接縫應(yīng)錯開。平行于屋脊的搭接縫應(yīng)順流水方向搭接；垂直于屋脊的搭接縫應(yīng)順主導(dǎo)風向搭接。滿粘法搭接寬度為80mm。

高聚物改性瀝青卷材和合成高分子卷材的搭接縫分別用與它材性相容的密封材料封嚴。

4)卷材與基層的粘貼方法：采用滿粘法施工，距屋面周邊800mm內(nèi)的防水層應(yīng)滿粘,保證防水層四周與基層粘結(jié)牢固；卷材與卷材之間應(yīng)滿粘,保證搭接嚴 3 密。

5)屋面特殊部位的鋪貼要求 a、水落口

在水落口埋設(shè)時,水落口與承插口的連接處用細砼嵌填密實,周圍直徑500mm范圍內(nèi)用防水涂料或密封材料涂封作為附加層,厚度不少于2mm,涂刷時應(yīng)根據(jù)防水材料的種類采用不同的涂刷遍數(shù)來滿足涂層的厚度要求。水落口與基層接觸處應(yīng)留寬20mm、深20mm的凹槽,嵌填密封材料。

鋪至水落口的各層卷材,均應(yīng)粘貼在杯口上收頭,做法如下：

防水層收頭1：3水泥砂漿防水層60M8螺栓***018060

b、泛水與卷材收頭

泛水是指屋面的轉(zhuǎn)角與立墻部位，為了增強接頭部位防水層的耐久性,在這些部位加鋪一層卷材或涂刷涂料作為附加層。泛水部位卷材鋪貼前,應(yīng)先進行試鋪,將立面卷材長度留足,先鋪貼平面卷材至轉(zhuǎn)角處,然后從下向上鋪貼立面卷材。如先鋪立面卷材,由于卷材自重作用,立面卷材張拉過緊,使用過程易產(chǎn)生翹邊、空鼓、脫落等現(xiàn)象。卷材鋪貼完成后,將端頭裁齊。

卷材收頭采用金屬壓條將卷材端頭固定墻面上,用密封材料封嚴,其做法如下：

500壓條密封材料 c、變形縫

等高附加墻的屋面變形縫：屋面變形縫處附加墻與屋面交接處的泛水部位,應(yīng)作好附加層；接縫兩側(cè)的卷材防水層鋪貼至縫邊；然后在縫中填嵌直徑略大于縫寬的背襯材料聚乙烯泡沫塑料棒。嵌填完背襯材料后,再在變形縫上鋪貼蓋縫卷材,并延伸至附加墻立面。卷材在立面上應(yīng)采用滿粘法,鋪貼寬度不小于100mm。為提高卷材適應(yīng)變形的能力,卷材與附加墻頂面不宜粘結(jié)。變形縫頂部加扣砼預(yù)制板，20mm厚1∶3水泥砂漿坐漿，預(yù)制蓋板接縫用密封材料嵌填。其做法如下：

1：3水泥砂漿抹面預(yù)制鋼筋砼蓋板20厚1：3水泥砂漿坐墊卷材封蓋卷材襯底Φ6中距100560+a204040206Φ6 C20砼預(yù)制蓋板 每塊板長1500 縫寬20 內(nèi)嵌密封膏15深 背襯聚乙烯泡沫條 60附加層防水層200a200300 附加墻高度不同時的屋面變形縫：較低附加墻頂內(nèi)預(yù)埋60×120×120防腐木磚（＠1000），上固定40（厚）×120（寬）通長木條，較低附加墻的屋面卷 材與通長木條粘牢，較高附加墻的一側(cè)挑出現(xiàn)澆鋼筋混凝土板蓋縫，且設(shè)置鍍鋅鐵皮蓋縫板，其上端置于較高附加墻一側(cè)墻身的凹槽內(nèi)，鋼釘固定在墻體內(nèi)的預(yù)埋木磚上，并嵌防水油膏。其做法如下：

通長防腐木條，鐵皮散水釘牢，嵌填防水油膏24號鍍鋅鐵皮泛水屋面防水卷材粘牢40厚通長防腐木條60×120×10防腐木磚中距10006060Φ6中距10060厚C20鋼筋砼板1004Φ620050200屋面變形縫 e、伸出屋面管道

伸出屋面管道卷材鋪貼，應(yīng)加鋪兩層附加層,上部剪口交叉貼實。防水層鋪貼后,上端用卡箍扎緊,最后用密封材料密封。

f、陰陽角

陰陽角處的基層涂膠后要用密封膏涂封距角每邊100mm,再鋪一層卷材附加層,附加層卷材要剪成要求的形狀。鋪貼后剪縫處用密封膏封固。

2、預(yù)控措施：（1）防屋面卷材開裂

①水泥砂漿找平層留設(shè)分格縫,縫寬一般為20mm,分格縫間距不宜大于6m。分格縫處附加200～300mm寬的卷材,單邊點貼覆蓋。

②選用合格的卷材,腐朽、變質(zhì)者應(yīng)剔除不用。③膠粘劑與卷材配套、材性相容。

④卷材鋪貼前,其表面加以清理,并反卷過來。卷材搭接寬度應(yīng)符合施工規(guī)范的要求。卷材鋪貼后,不得有粘結(jié)不牢或翹邊等缺陷。

（2）防屋面卷材流淌

①找平層平整、堅實、清潔,以提高防水層與基層之間粘結(jié)力。②嚴格控制膠粘劑的涂刷質(zhì)量，確保涂刷均勻，避免出現(xiàn)堆積或漏涂現(xiàn)象,確保卷材粘結(jié)牢固,長短邊搭接長度滿足規(guī)范要求。

（3）防卷材起鼓

①找平層平整、清潔、干燥,基層處理劑涂刷均勻,這是防止卷材起鼓的主要措施。

②原材料在運輸和貯存過程中,避免水分侵入,尤其是防止卷材受潮。卷材鋪貼先高后低,先遠后近,分段流水施工,連續(xù)作業(yè)。

③防水層施工前,將卷材表面清刷干凈，膠粘劑涂刷均勻,鋪貼卷材時,并認真做好壓實工序,以增強卷材防水層與基層的粘結(jié)能力。

④雨天、大風或風砂天停止施工。（4）防女兒墻漏水

①轉(zhuǎn)角處應(yīng)按規(guī)定做成鈍角,垂直面與屋面之間的卷材應(yīng)分層搭槎。②木磚、木條需進行防腐處理,卷材收口應(yīng)釘設(shè)牢固。

③壓頂板用鋼筋混筋土預(yù)制板,板縫之間應(yīng)用瀝青膠結(jié)料或油膏澆縫。

3、施工注意事項

實施彈線作業(yè)，以保證鋪貼的卷材平整順直，不扭曲。

（四）涂膜防水施工質(zhì)量控制

1、操作工藝 1)涂刷前的準備工作 a、基層干燥程度要求

基層的檢查、清查、修整應(yīng)符合前述要求?；鶎拥母稍锍潭葢?yīng)視涂料特性而定，對高聚物改性瀝青涂料，為水用型時，基層干燥程度可適當放寬；為溶劑型時，基層必須干燥。對合成高分子涂料，基層必須干燥。

b、配料和攪拌

采用雙組份涂料時，每份涂料在配料前必須先攪勻。配料應(yīng)根據(jù)材料生產(chǎn)廠家提供的配合比現(xiàn)場配制，嚴禁任意改變配合比。配料時要求計量準確，主劑和固化劑的混合偏差不得大于±5%。

涂料混合時，應(yīng)先將主劑放入攪拌容器或電動攪拌器內(nèi)，然后放入固化劑，并立即開始攪拌。攪拌筒應(yīng)選 用圓的鐵桶或塑料桶，以便攪拌均勻。采用人工攪拌時，要注意將材料上下、前后、左右及各個角落都充分攪勻，攪拌時間在3～5min。

攪拌的混合料以顏色均勻一致為標準。如涂料稠度太大涂布困難時，可根據(jù)廠家提供的品種和數(shù)量摻加稀釋劑，切忌任意使用稀釋劑稀釋，否則會影響涂料性能。雙組份涂料每次配制數(shù)量應(yīng)根據(jù)每次涂刷面積計算確定，混合后的材料存放時間不得超過規(guī)定的可使用時間，無規(guī)定時以能涂刷為準。不應(yīng)一次攪拌過多使涂料發(fā)生凝聚或固化而無法使用。高溫期間施工時尤需注意。

單組份涂料一般有鐵桶或塑料桶密閉包裝，打開桶蓋后攪拌均勻可施工。沒有用完的涂料，應(yīng)加蓋封嚴，桶內(nèi)如有少量結(jié)膜現(xiàn)象，應(yīng)清除或過濾后使用。

c、涂層厚度控制試驗

涂膜防水施工前，必須根據(jù)設(shè)計要求的每平方米涂料用量、涂膜厚度及涂料材性事先試驗確定每道涂料涂刷的厚度以及每個涂層需要涂刷的遍數(shù)。如一布二涂，即先涂底層，再加胎體增強材料，再涂面層，施工時就要按試驗的要求，每涂層涂刷幾遍，而且面層至少應(yīng)涂刷二遍以上。合成高分子涂料還要求底涂層有1mm厚才可鋪設(shè)胎體增強材料，這樣才能較準確地控制層厚，并且使每道涂料都能實干，從而保證施工質(zhì)量。

d、涂刷間隔時間試驗

在涂刷厚度及用量試驗的同時，可測定每遍涂層的間隔時間。

各種防水涂料都有不同的干燥時間(表干和實干)，因此涂刷前必須根據(jù)氣候條件經(jīng)試驗確定每遍涂刷的涂料用量和間隔時間。

可用表干時間來控制涂刷間隔時間。涂膜的干燥快慢與氣候有較大關(guān)系，氣溫高，干燥就快；空氣干燥、濕度小，且有風時，干燥也快。因此涂刷的間隔時間應(yīng)根據(jù)氣候條件來確定。

2)涂刷基層處理劑

溶劑型防水涂料，由于其滲透能力比水乳型防水涂料強，可直接用涂料薄涂作基層處理。若涂料較稠，可用相應(yīng)的溶劑稀釋后使用。

基層處理劑涂刷時，應(yīng)用刷子用力薄涂，使涂料盡量刷進基層表面的毛細孔中，并將基層可能留下來的少量灰塵等無機雜質(zhì)，象填充料一樣混入基層處理劑中，使之與基層牢固結(jié)合。

3）細部附加層

突出樓地面的管根、地漏、陰陽角等細部，在大面積涂刷前，先做一布二油防水附加層，即在底膠表面干后，將纖維布裁成與管根、地漏直徑尺寸及形狀相 8 同并周圍加寬20cm的布貼在基層上，同時涂刷涂膜防水一遍，涂膜實干后，即可進行大面積涂膜防水層作業(yè)。

4)涂刷防水涂料

涂料涂刷可采用棕刷、長柄刷、膠皮板、圓滾刷等進行人工涂布。用刷子涂刷一般采用蘸刷法，也可邊倒涂料邊用刷子刷勻。涂布時應(yīng)先涂立面，后涂平面，涂布立面最好采用蘸涂法，涂刷應(yīng)均勻一致。倒料時要注意控制涂料的均勻倒灑，不可在一處倒得過多，否則涂料難以刷開，會造成厚薄不勻現(xiàn)象。涂刷時不能將氣泡裹進涂層中，如遇起泡應(yīng)立即消除。按事先試驗確定的遍數(shù)涂刷，前一遍涂層干燥后應(yīng)將涂層上的灰塵、雜質(zhì)清理干凈后再進行后一遍涂層的涂刷。

涂料涂布應(yīng)分條或按順序進行，分條進行時，并避免操作人員踩踏剛涂好的涂層。每次涂布前，應(yīng)嚴格檢查前遍涂層是否有缺陷，如氣泡、露底、漏刷、胎體增強材料皺折、翹邊、雜物混入等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)上述問題，應(yīng)先進行修補再涂布后遍涂層。

涂刷致密是保證質(zhì)量的關(guān)鍵，刷基層處理劑時要用力薄涂，涂刷后續(xù)涂料時則應(yīng)按規(guī)定的涂層厚度均勻、仔細地涂刷。各道涂層之間的涂刷相互垂直，以提高防水層的整體性和均勻性。涂層間的接槎，在每遍涂刷時應(yīng)退槎50～100mm，接槎時也應(yīng)超過50～100mm，避免在搭接處發(fā)生滲漏。

5)收頭處理

為防止收頭部位出現(xiàn)翹邊現(xiàn)象,所有收頭均應(yīng)用密封材料壓邊,壓邊寬度不得小于10mm。收頭處的胎體增強材料應(yīng)裁剪整齊,如有凹槽時應(yīng)壓入凹槽內(nèi),不得出現(xiàn)翹邊、皺折、露白等現(xiàn)象,否則應(yīng)先進行處理后再涂封密封材料。

2、預(yù)控措施：

（1）防止防水層涂抹不牢

①基層必須平整、密實、清潔。局部有高低不平處,應(yīng)事先修補平整,并清掃干凈。

②涂料的一次成膜厚度按產(chǎn)品說明書要求及試驗確定。

③在水泥砂漿基層上鋪貼玻璃絲布時,砂漿應(yīng)有7d以上齡期,砂漿強度應(yīng)達到5MPa以上。

④涂料的施工溫度以10～30℃為宜。選擇晴朗、干燥的天氣為佳。涂料施工時,基本含水率符合產(chǎn)品性能要求,且不允許基層表面有水珠,同時不在雨天操 9 作。

⑤防水層每道工序之間一般應(yīng)有12～24h的間歇,并以24h為佳。整個防水層施工完后,應(yīng)至少有一周以上的養(yǎng)護期限(自然干燥)。

⑥選用與涂料配套的中堿玻璃布，且其表面平整,抗斷裂強度高,密度滲透力好,與涂料粘貼牢固,鋪貼時布面也不位移。

⑦不得使用已經(jīng)變質(zhì)失效的涂料。（2）防止防水層破壞

(1)堅持按施工程序及作業(yè)指導(dǎo)書施工。(2)防水層施工后一周以內(nèi)嚴禁上人。

3、施工注意事項

（1）涂抹順序應(yīng)先垂直面、后水平面；先陰陽角及細部、后大面。每層涂抹方向應(yīng)相互垂直。

（2）防水涂膜涂刷厚度、變數(shù)和要求： ①采取多遍涂刷，不得一次成膜。

②防水涂膜每遍涂刷都要均勻一致，不得有漏底、漏涂和堆積現(xiàn)象。前道涂層干燥成膜后，方可涂刷后一遍涂料，兩涂層施工間隔時間不宜過長。

（五）細部處理

1、細部做附加層：突出屋面或樓面的管根、水落口、陰陽角等細部，在大面積涂刷前，先做一布二油或涂膜附加層。具體要求為水落口周圍500mm范圍內(nèi)、管道根部四周300mm寬度和高度范圍內(nèi)（超過套管上口）、分格縫處寬度200～300mm的范圍內(nèi)（空鋪）。

2、水落口：防水層貼入水落口杯內(nèi)不應(yīng)小于50mm。水落口杯與基層接觸處留寬20mm、深20mm凹槽，并嵌填密封材料。

3、女兒墻：防水層應(yīng)直接鋪至女兒墻的壓頂下，壓頂應(yīng)做防水處理。

4、變形縫：卷材防水附加層鋪貼到變形縫兩側(cè)砌體的上部，縫內(nèi)填充聚乙烯泡沫塑料棒，襯底及封蓋均用卷材。變形縫頂部加扣砼預(yù)制板，20mm厚1∶3水泥砂漿坐漿，預(yù)制蓋板接縫用密封材料嵌填。

5、管道上防水層收頭處用金屬箍緊固，并用密封材料封嚴。

6、樓地面防水層在墻角處應(yīng)翻上墻體200～300mm（門洞除外）。

四、檢測試驗及質(zhì)量標準

1、原材料檢驗（1）防水卷材

檢驗依據(jù)：《高分子防水材料：片材》（GB18173.1-2000）及《彈性體改性瀝青防水卷材》（GB18242-2000）。

抽樣數(shù)量：大于1000卷抽5卷，每500-1000卷抽4卷，100-499卷抽3卷，100卷以下抽2卷，進行規(guī)格尺寸和外觀質(zhì)量檢驗。在外觀質(zhì)量檢驗合格后的卷材中，任取一卷作為物理性能檢驗。

（2）防水涂膜

檢驗依據(jù)：GB19250-2003《聚氨脂防水涂料》及GB50345-2004《屋面工程技術(shù)規(guī)范》。

現(xiàn)場抽樣數(shù)量：每10t為一批，不足10t按一批抽樣。外觀包裝完好無損，且標明涂料名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠名、產(chǎn)品有效期。在發(fā)運之前監(jiān)理工程師見證取樣。

2、現(xiàn)場施工質(zhì)量標準

①防水層所用卷材的種類、材質(zhì)、厚度及配套材料的相容性必須符合設(shè)計要求。檢查出廠合格證、質(zhì)量檢驗報告和復(fù)驗報告。

②防水層不得有滲漏或積水現(xiàn)象。雨后、蓄水檢驗。

③卷材防水層在水落口、泛水、變形縫和伸出屋面管道的防水構(gòu)造，必須符合設(shè)計要求。同時應(yīng)符合GB50207—2002有關(guān)規(guī)定。觀察檢查和檢查隱蔽工程驗收記錄。

④卷材防水層的搭接縫應(yīng)粘結(jié)牢固，密封嚴密，不得有皺折、翹邊和鼓泡等缺陷；防水層的收頭應(yīng)與基層粘結(jié)并固定牢固，縫口封嚴，不得翹邊。觀察檢查。

⑤卷材防水層上的涂料保護層應(yīng)涂刷均勻，粘結(jié)牢固。觀察檢查。⑥因保溫層中水分難以散發(fā)，故應(yīng)設(shè)置排氣道，排氣道應(yīng)縱橫貫通，用礫石填充，在排氣道交接處設(shè)排氣管，排氣管應(yīng)安裝牢固，位置正確，封閉嚴密。

⑦卷材的鋪貼方向應(yīng)正確。

⑧卷材搭接寬度的允許偏差為－10mm。觀察和尺量檢查。

五、成品保護

1、施工人員必須穿軟底鞋在屋面或樓面操作，并避免在施工完的防水層上走動，以免鞋釘及尖硬物將涂層劃破。

2、防水層施工完畢，應(yīng)及時做保護層，減少不必要的返修。

3、施工中不得污染已做完的上道工序產(chǎn)品。

4、已施工好的防水層，應(yīng)及時采取保護措施，防止機具和施工作業(yè)損傷。

5、穿過屋面的管道應(yīng)加以保護，施工過程中不得碰壞；變形縫、地漏、水落口等處施工前，應(yīng)進行臨時堵塞，防水層完工后，應(yīng)進行清除，保證管、縫內(nèi)通暢，滿足使用功能。

第四篇：信訪解決措施.

信訪措施

主要從工資方面，以及家訪 談話等方面，目的就是穩(wěn)定職工情緒，使其能夠安心工作。

一）突出抓好“三個重點”。一是抓好初信初訪這一“起點”；二是抓好集體訪、重復(fù)訪、越級訪這一“焦點”；三是抓好解決信訪突出問題這一“難點”。

（二）全力推進“三項建設(shè)”。一是推進基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是推進信訪穩(wěn)控長效機制建設(shè)；三是推進信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行信訪工作的信息化運作。

（三）努力構(gòu)筑“三條主線”。一是構(gòu)筑“民心線”，進一步強化督查督辦，加強干群血肉聯(lián)系；二是構(gòu)筑“法治線”，進一步加強《信訪條例》的宣傳貫徹，引導(dǎo)群眾依法有序行使信訪權(quán)利；三是構(gòu)筑“保障線”，進一步強化主題責任，從健全保障體制入手，預(yù)防信訪案件的發(fā)生。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把責任制和責任追究制落到實處

（二）狠抓落實，扎實開展好各項工作

（三）突出重點，努力探索建立信訪工作長效機制

一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。

（二）定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。明年我辦將定期開展“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，限期解決，集中處理每一階段的重點問題，減少積案。

（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計指標體系。對各成員單位工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報區(qū)百姓求助快速處理機制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、總結(jié)各成員單位在實際工作中好的經(jīng)驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結(jié)研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制工作可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開展國務(wù)院《信訪條例》的學習培訓(xùn)。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點放在最基層，將組成幾個專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）依據(jù)國務(wù)院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪工作機制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽

證會制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設(shè)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。

（六）完善硬件建設(shè)，建立信訪信息系統(tǒng)。配合市搞好信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，有步驟地抓好信訪信息化建設(shè)。逐步使各成員單位達到省、市信訪電話辦公條件的要求，實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上傳輸信息，辦公自動化。

第五篇：解決措施(補)

三、失地農(nóng)民市民化的社會保障的對策思路

(一)以提高失地農(nóng)民征地補償費用為前提

隨著城市化進程的加快, 出現(xiàn)了大量土地被征用的情況, 造成了失地農(nóng)民既喪失了擁有土地而獲得的基本生活保障, 同時又因其身份的限制使得失地農(nóng)民難以享受到與城鎮(zhèn)居民同等的城鎮(zhèn)社會保障權(quán)利。而且, 土地的征用和補償方式的不當, 引發(fā)了一時難以妥善處理的失地農(nóng)民安置問題。在征地補償中普遍存在征地力度偏高, 補償水平過低, 征地補償計劃經(jīng)濟色彩濃重, 征用土地的收益分配機制不合理,征地補償費與政府出讓征用土地的收入差距懸殊。提高失地農(nóng)民的征地補償費用, 成為建立和完善失地農(nóng)民社會保障制度的前提。

應(yīng)轉(zhuǎn)變征地補償方式, 逐步實現(xiàn)由“雙軌制”轉(zhuǎn)向市場化補償方式；應(yīng)改變征用土地的收益分配機制, 實現(xiàn)政府和失地農(nóng)民得大頭, 集體拿小頭的收益分配機制, 并加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費使用與分配的審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督, 提高征地補償費使用的合法性、合理性和效率性;應(yīng)科學界定農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán), 以土地的市場價格為基礎(chǔ)。既要考慮土地的實際最佳用途、級差收益、以及取消農(nóng)業(yè)稅后土地收益增加等因素, 也要參考城鎮(zhèn)居民的生活水準?，F(xiàn)實 中, 土地價格應(yīng)該是一個完全市場化的行為過程, 應(yīng)該是一個以人為本和以民為本的實踐活動;應(yīng)將妥善解決失地農(nóng)民的基本生活、就業(yè)培訓(xùn)和社會保障作為制定征地補償標準的重要依據(jù)。因征地而失去土地的農(nóng)民, 已經(jīng)是在市民化的 農(nóng)民, 其生產(chǎn)和生活方式必然會完成市民化的過程。不能再按照其歷史上的生產(chǎn)和生活方式來確定, 而應(yīng)該按照其市民化后的生產(chǎn)和生活方式來確定, 保障失地農(nóng)民能夠在城市生存和發(fā)展下去。

(二)以留足失地農(nóng)民社會保障基金為基礎(chǔ)

政府給予農(nóng)民的征地補償太少, 特別是對于因為公共工程或公益性項目被征用土地的農(nóng)民。土地價值在不斷增值,尤其是郊區(qū)土地資源被完全城市化了之后, 土地價值翻番增長, 動態(tài)計算未來的現(xiàn)值收益, 政府從土地差價中以一定的比例提出一筆特別的基金, 作為第一要務(wù), 用于解決所有失地農(nóng)民的社會保障問題。對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)問題作出合理的政策安排。這部分基金如何有效地增值, 則需要加強基金監(jiān)管, 進行理性投資。伴隨城市化進程, 政府將 這些基金用于城市公共投資項目則可以帶來穩(wěn)定的收益。被征地農(nóng)民社會保障基

金要專款專用, 獨立核算, 任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將基金用于其他用途的投資。國家工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的, 要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任;構(gòu)成經(jīng)濟犯罪, 依法追究刑事責任。

因此, 土地征用補償機制的法制化是迫切需要的, 必須按照《物權(quán)法》關(guān)于安排被征地農(nóng)民的社會保障費用的規(guī)定：“征收集體所有的土地, 應(yīng)當依法足額支付土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗的補償費等費用, 安排被征地農(nóng)民的社會保障費用, 保障被征地農(nóng)民的生活, 維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！北M快出臺新的有關(guān)農(nóng)村集體土地征收征用的法律法規(guī), 解決大量集體建設(shè)用地擅自轉(zhuǎn)讓、出租轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營聯(lián)建、私下交易, 集體土地資產(chǎn)流失、土地產(chǎn)權(quán)人利益受 損, 現(xiàn)行土地管理辦法補償標準低、補償機制不健全, 失地農(nóng)民社會保障基金濫用、社會保障不力的問題。

(三)以促進失地農(nóng)民再就業(yè)為重點

對失地農(nóng)民來說, 不應(yīng)該僅僅寄希望于征地的補償和保障, 而應(yīng)立足于就業(yè),變被動的補償和保障為積極的就業(yè), 是建立和完善失地農(nóng)民社會保障制度的重點。在就業(yè)已經(jīng)市場化了的今天, 原則上說, 失地農(nóng)民應(yīng)該通過各地勞動力市場,通過競爭實現(xiàn)就業(yè)。但由于失地農(nóng)民是群體性的失地失業(yè), 是城市化進程中形成的一個特殊的弱勢就業(yè)群體, 許多人由于文化素質(zhì)和知識技能低下, 就業(yè)競爭力十分有限,政府負有重大的責任, 應(yīng)該有所作為, 在就業(yè)方面給予保障,促進就業(yè), 這實際上也是對失地農(nóng)民的最好保障。應(yīng)加大對失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)力度。尤其注重強化對青壯年勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn), 提高失地農(nóng)民職業(yè)技能,適應(yīng)競爭上崗就業(yè)需求。政府部門在職業(yè)培訓(xùn)工作中, 應(yīng)結(jié)合失地農(nóng)民自身的特點, 在勞動就業(yè)的具體政策上, 比照失業(yè)人員的就業(yè)政策, 努力構(gòu)建市場為主、網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、相關(guān)機構(gòu)合作的一體化職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。積極拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)門路, 采取多形式、多渠道安置失地農(nóng)民的做法, 制定適合失地農(nóng)民自身特點的就業(yè)制度。應(yīng)優(yōu)先考慮促進失地農(nóng)民就業(yè)的政策措施。具體提出兩方面對策建議。一條政策建議主要應(yīng)由政府管理部門實施的,使失地農(nóng)民在城市里參加“公共勞動”,建立積極的就業(yè)機制。另一條政策建議是針對用人單位而言的, 即各用人單位,不管是公有制的還是私人的,都應(yīng)按勞動法的規(guī)定,為受雇的失地農(nóng)民工支付一定的保障金、保險金。在監(jiān)督實施方面, 除由各級政府承擔主要責

任外, 工會、青年團、婦聯(lián)、各民間非營利組織以及大眾傳媒也應(yīng)有所作為,而不應(yīng)袖手旁觀。

(四)以失地農(nóng)民基本生活保障為依托

失地農(nóng)民這一特殊群體, 考慮到他們的實際收入情況,同時又要與城鎮(zhèn)職工社會保障制度相銜接等因素, 可以采取低繳費、低享受, 即低進低出的“雙低保障”辦法來設(shè)計失地農(nóng)民的社會保障, 以保障失地農(nóng)民的基本生活需要。

對失地農(nóng)民實行“雙低保障”的基本生活保障模式, 逐步將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本社會保障體系, 銜接與城鎮(zhèn)職工基本社會保障制度, 是在城市化進程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障, 促使社會保障走向一體化的制度安排。這一模式較好地解決了失地農(nóng)民的社會保障問題, 加快了城市化的進程。如果有良好的經(jīng)濟發(fā)展條件使這種保障模式的實施便成為可能。但主要問題是社?；鸬钠胶馊笨谳^大, 財政“托底”的負擔較重, 對本地經(jīng)濟發(fā)展、城市化水平均有較高的要求。這就需要:

首先, 應(yīng)盡可能擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面, 嚴格界定最低生活保障對象。在擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面上, 盡可能把被征地的所有在冊農(nóng)業(yè)人口均納入城鎮(zhèn)社會保障的范圍, 保障重點是勞動年齡段內(nèi)和勞動年齡段以上的人員。最低生活保障的對象不是全體失地農(nóng)民, 而是失地農(nóng)民中基本生活沒有保障的那部分人。其次, 確立多渠道籌集資金機制。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障制度的關(guān)鍵是落實保障資金。必須進一步完善資金籌措機制, 既要轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民基本生活保障制度的資金積累完全來自農(nóng)民土地的做法, 也要避免政府在征地當中獲得更多的財政收入, 政府為失地農(nóng)民建立社會保障制度應(yīng)有所作為。再次, 依據(jù)不同年齡段保障對象的特征和要求, 實行不同的基本生活保障。對征地時已處于勞動年齡段以上的人員, 可以直接實行養(yǎng)老保障, 并建立個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。對征地時未達到勞動年齡段人員, 可按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們達到就業(yè)年齡后, 即可作為城鎮(zhèn)新入勞動力,參加相關(guān)的社會保障計劃。對征地時處于勞動年齡段的人員,按當?shù)販y算標準予以躉繳或不分年齡實行統(tǒng)一的繳費標準,也可按年齡分檔繳納基本生活保障費, 為個人賬戶籌資。(五)以妥善安置失地農(nóng)民為補充

目前, 各地征地安置的方式仍然比較單一, 主要采取貨幣安置。采用貨幣安置,這往往難以有效地解決失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障問題, 更難一勞永逸地解決失地農(nóng)民的后顧之憂。還有的地方采用留用地安置, 這也是比較常用的一種安置方式。留用地政策在保障城市化發(fā)展進程和保護失地農(nóng)民利益之間找到了一個平衡點: 集體經(jīng)濟組織可以在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下, 利用留用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟, 村集體和失地農(nóng)民因此獲得較長期穩(wěn)定收益或救業(yè)崗位, 在一定程度上彌補了“招工安置”、“貨幣安置”存在的不足之處。但是,從長遠來看也沒有很好地解決失地農(nóng)民的就業(yè)與社會保障問題, 如將妥善安置視為完善失地農(nóng)民社會保障制度的補充方式來抓, 則有助于解決上述問題,不失為一項最佳選擇。首先, 應(yīng)重點突出社會保障安置, 社會保障安置是用征用土地補償費和安置補助費購買社會保障, 逐步將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系,以利于解決失地農(nóng)民的后顧之憂。實踐中, 社會保障安置是在征地補償中,不再向失地村集體和失地農(nóng)民個人支付土地補償和安置補償費用,而是核定農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,將費用列入勞動和社會保障部門設(shè)立的“安置費”專戶, 由勞動和社會保障部門與失地農(nóng)民簽訂安置協(xié)議,對符合交納社會保障統(tǒng)籌費條件的失地農(nóng)民,為其設(shè)立社會保障個人賬戶, 達到退休年齡的, 按月發(fā)放退休金。在目前政策條件下, 將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系,雖然會增加社會保障負擔, 但從妥善安置失地農(nóng)民的需要出發(fā), 對其土地補償費和安置補助費進行合理規(guī)劃, 及時將其納入社會保障體系, 應(yīng)該是建立和完善失地農(nóng)民社會保障制度的最佳選擇。其次, 應(yīng)注重失地農(nóng)民社會保障制度的綜合性和可操作性, 能夠真正保護失地農(nóng)民的切身利益。這一制度應(yīng)覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等所有社會保險險種實行多元化安置方式的結(jié)合。如果每個保險都開設(shè)獨立賬戶, ?？顚Ｓ?這樣很不合理。明明是自己的錢, 卻不能夠集中起來解決一個對個人或者家庭特別重要的問題。如果建立了失地農(nóng)民綜合社會保障制度, 就可以解決這一問題。在完善安置方式時, 要調(diào)整要地不要人的安置模式, 堅持貨幣補償和非貨幣補償相結(jié)合,采取土地入股、長期租用、合作經(jīng)營等多種方式, 將留地安置、貨幣安置、招工安置、入股安置、住房安置, 以及社會保障安置結(jié)合起來, 以留地安置、住房安置和社會保障安置為主, 重點突出社會保障安置。