第一篇：深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則

深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第二章 城市更新規(guī)劃與計(jì)劃

第三章 綜合整治類城市更新

第四章 功能改變類城市更新

第五章 拆除重建類城市更新

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 單元規(guī)劃制定計(jì)劃的申報(bào)與審批

第三節(jié) 單元規(guī)劃的編制與審批

第四節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)

第五節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及相關(guān)審批事項(xiàng)

第六節(jié) 政府組織實(shí)施類項(xiàng)目

第七節(jié) 其他事項(xiàng)

第六章 其他規(guī)定

第七章 附則

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為貫徹落實(shí)《深圳市城市更新辦法》（以下簡(jiǎn)稱《更新辦法》），規(guī)范本市城市更新活動(dòng)的實(shí)施與管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條[適用范圍]本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)。

第三條[指導(dǎo)思想]城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)特區(qū)一體化和現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民生工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色更新、低碳更新、有機(jī)更新、可持續(xù)更新。

第四條[市領(lǐng)導(dǎo)小組]市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市城市更新辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市城市更新工作。市城市更新辦公室設(shè)在市規(guī)劃國(guó)土部門。

市領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，市城市更新辦公室可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會(huì)議。

第五條[市規(guī)劃國(guó)土部門職責(zé)]市規(guī)劃國(guó)土部門是全市城市更新工作的主管部門。

市規(guī)劃國(guó)土部門及其派出機(jī)構(gòu)在城市更新工作中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織擬訂全市城市更新政策法規(guī)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。

（二）組織擬訂全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）組織擬訂全市拆除重建類城市更新計(jì)劃。

（四）組織進(jìn)行項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)土地的清理。

（五）組織城市更新單元規(guī)劃的審批或報(bào)批，審批綜合整治類城市更新項(xiàng)目規(guī)劃，批準(zhǔn)功能改變類城市更新項(xiàng)目。

（六）負(fù)責(zé)城市更新過程中的土地使用權(quán)收回、收購(gòu)和出讓。

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)城市更新工作。

（八）市政府交辦的其他工作及本細(xì)則規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條[區(qū)政府職責(zé)]區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新項(xiàng)目的組織實(shí)施和全程監(jiān)管。

區(qū)政府及其有關(guān)職能部門承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)拆除重建類城市更新項(xiàng)目：

1.受理城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“單元規(guī)劃制定計(jì)劃”）申報(bào)。

2.對(duì)城市更新單元規(guī)劃的編制提出意見。

3.組織進(jìn)行項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物的清理。

4.組織或協(xié)調(diào)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案的制定和實(shí)施。

5.確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體。

6.與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議并進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。

（二）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類城市更新項(xiàng)目：

1.組織擬定、申報(bào)綜合整治類項(xiàng)目計(jì)劃；

2.編制綜合整治類項(xiàng)目規(guī)劃，制定實(shí)施方案；

3.安排項(xiàng)目扶持資金。

（三）維護(hù)轄區(qū)內(nèi)城市更新活動(dòng)中的社會(huì)秩序，保障社會(huì)和諧；

（四）本細(xì)則規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 城市更新規(guī)劃與計(jì)劃

第七條[全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃]市規(guī)劃國(guó)土部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)全市范圍內(nèi)城市更新單元?jiǎng)澏?、城市更新?jì)劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)，提出城市更新的整體目標(biāo)與策略，從用地規(guī)模、用地布局、重點(diǎn)區(qū)域、改造強(qiáng)度、配套設(shè)施和城市設(shè)計(jì)等方面對(duì)全市的城市更新工作進(jìn)行總體引導(dǎo)，并確定相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制。

全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的期限一般為五年。

第八條[城市更新的具體管理依據(jù)]拆除重建類城市更新的具體管理和實(shí)施以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元規(guī)劃為基本依據(jù)。

綜合整治類城市更新依照項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行。

功能改變類城市更新依照法定圖則等現(xiàn)行生效規(guī)劃進(jìn)行。

第九條[城市更新單元的定義]城市更新單元是為實(shí)施以拆除重建類城市更新為主的城市更新活動(dòng)而劃定的相對(duì)成片區(qū)域，是確定規(guī)劃要求、協(xié)調(diào)各方利益、落實(shí)城市更新目標(biāo)和責(zé)任的基本管理單位。

第十條[法定圖則中城市更新單元的劃定]法定圖則在編制過程中應(yīng)當(dāng)開展城市更新研究，對(duì)片區(qū)內(nèi)特定城市建成區(qū)開展城市更新的必要性和可行性進(jìn)行判定，科學(xué)劃定城市更新單元。

第十一條[城市更新單元?jiǎng)澏ǖ脑瓌t與技術(shù)要求]城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，并滿足以下技術(shù)要求：

（一）城市更新單元內(nèi)拆除重建用地的面積原則上應(yīng)當(dāng)大于10000平方米。

（二）城市更新單元應(yīng)當(dāng)提供大于3000平方米且不小于拆除重建用地面積15%的獨(dú)立用地，無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目。城市規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)配比要求高于以上標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

（三）政府社團(tuán)用地、特殊用地原則上不得單獨(dú)劃定為城市更新單元。政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)原則上不得劃定城市更新單元。

（四）城市更新單元原則上不得包含被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有未出讓用地和基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的用地，但是通過城市更新實(shí)現(xiàn)用地清退的除外。

（五）城市更新單元應(yīng)當(dāng)符合基本生態(tài)控制線、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、橙線（重大危險(xiǎn)設(shè)施管理控制區(qū)）、黃線（城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)）、紫線（歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）等城市控制性區(qū)域管制要求。

（六）福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍原則上應(yīng)當(dāng)以整村范圍劃定城市更新單元，鼓勵(lì)其他各區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍以整村范圍劃定城市更新單元。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本條第一項(xiàng)限制。

（七）已納入本市綜合整治計(jì)劃或近五年內(nèi)已完成各類專項(xiàng)整治的區(qū)域原則上不得單獨(dú)劃定為城市更新單元。

第十二條[單元邊界劃定原則]城市更新單元的邊界應(yīng)結(jié)合更新地塊、行政區(qū)劃、法定圖則的界線及道路圍合、山體、河流等自然地理實(shí)體邊界進(jìn)行劃定。

第十三條[拆遷范圍邊界劃定原則]城市更新單元內(nèi)拆遷范圍的邊界應(yīng)當(dāng)按照以下要求劃定：

（一）拆遷范圍邊界涉及道路的：

1.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路一致的，原則上以現(xiàn)狀道路邊界為界，現(xiàn)狀道路用地不納入拆遷范圍；

2.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路為未建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路邊界為界，規(guī)劃道路用地不納入拆遷范圍；

3.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致或現(xiàn)狀無道路，且規(guī)劃道路現(xiàn)狀為建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃次干道及以上級(jí)別道路的中心線或規(guī)劃支路的邊界為界，規(guī)劃道路用地納入拆遷范圍；

拆遷范圍邊界涉及其他線性工程控制用地的，參照上述要求確定邊界。

（二）拆遷范圍邊界涉及山體、河流等自然地理實(shí)體的，原則上以自然地理實(shí)體邊界為界。

（三）已建設(shè)完成的用地，拆遷范圍原則上應(yīng)當(dāng)包含完整的產(chǎn)權(quán)邊界，產(chǎn)權(quán)邊界范圍內(nèi)涉及建筑物保留的區(qū)域除外。

第十四條[城市更新單元規(guī)劃的定義]城市更新單元規(guī)劃是指依據(jù)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃，在法定圖則的基礎(chǔ)上，對(duì)城市更新單元的更新目標(biāo)定位、更新方式、土地利用、開發(fā)建設(shè)指標(biāo)、配套設(shè)施、道路交通、市政工程、城市設(shè)計(jì)、拆遷責(zé)任以及分期實(shí)施等方面作出規(guī)定的更新改造方案。

第十五條[城市更新單元規(guī)劃的編制原則]城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性，在優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等公共利益并先期實(shí)施的基礎(chǔ)上，充分尊重相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益，有效實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。鼓勵(lì)增加城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目用地，提高綠地率和綠化覆蓋率、降低建筑密度，在總量平衡的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高開發(fā)建設(shè)用地的容積率。

第十六條[城市更新單元規(guī)劃的內(nèi)容]城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）更新目標(biāo)與定位。

（二）更新方式。包括各種方式及對(duì)應(yīng)的區(qū)域。

（三）更新范圍。包括更新單元范圍、拆遷范圍和建設(shè)用地范圍、土地與建筑物清理的相關(guān)成果。

（四）土地利用和規(guī)劃。包括用地布局、地塊功能及相容性、開發(fā)強(qiáng)度、地下空間開發(fā)利用、建筑總量及各類建筑量、覆蓋率、綠地率及綠化覆蓋率等。

（五）專項(xiàng)研究。包括配套設(shè)施、道路交通、市政工程、城市設(shè)計(jì)的專項(xiàng)研究。

（六）權(quán)利與責(zé)任。

1.拆遷與配建責(zé)任：明確更新單元內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施主體必須承擔(dān)的獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目用地的拆遷責(zé)任及土地移交的相關(guān)要求；配建保障性住房及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的相關(guān)要求；項(xiàng)目配建的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)權(quán)管理要求。

2.利益平衡：包括更新單元內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目依據(jù)各自的用地布局、規(guī)劃指標(biāo)及捆綁拆遷建設(shè)責(zé)任，經(jīng)協(xié)商談判形成的利益平衡方案。

3.實(shí)施方案：包括分期實(shí)施計(jì)劃、拆遷和實(shí)施進(jìn)度以及相關(guān)配套措施。

第十七條[城市更新單元內(nèi)的未建設(shè)用地]未建設(shè)用地原則上不劃入城市更新單元。

對(duì)于依照城市更新單元的劃定原則，因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元的國(guó)有未出讓用地，可以作為零星用地出讓給實(shí)施主體的土地總面積不超過該項(xiàng)目總用地面積的10%且不得超過3000平方米；對(duì)于超出部分，可以結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或置換，由城市更新單元規(guī)劃對(duì)其規(guī)劃條件進(jìn)行統(tǒng)籌研究。

對(duì)于依照城市更新單元的劃定原則，因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元的已批未建用地，在征得土地使用權(quán)人同意后，可結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或置換。

第十八條[城市更新單元規(guī)劃與已批法定圖則]城市更新單元規(guī)劃在編制過程中，應(yīng)當(dāng)研究、細(xì)化已批法定圖則規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開發(fā)總量。涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新校核城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的容量，經(jīng)論證后按照城市更新單元規(guī)劃的審批程序報(bào)批。

城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深化、落實(shí)法定圖則規(guī)定的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，在保證規(guī)模和合理服務(wù)半徑的前提下，允許對(duì)其位置和范圍在更新單元內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，必要時(shí)可以在法定圖則規(guī)定的基礎(chǔ)上新增各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第十九條[計(jì)劃體系]全市城市更新計(jì)劃包括單元規(guī)劃制定計(jì)劃、拆除重建類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和綜合整治類項(xiàng)目計(jì)劃等內(nèi)容。

第二十條[拆除重建類計(jì)劃申報(bào)]單元規(guī)劃制定計(jì)劃實(shí)行常態(tài)申報(bào)機(jī)制。

拆除重建類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與近期建設(shè)和土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃同步編制，按照年度確定的總用地規(guī)模及用地結(jié)構(gòu)納入近期建設(shè)和土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

第二十一條[拆除重建類計(jì)劃調(diào)整]市規(guī)劃國(guó)土部門可以根據(jù)規(guī)劃編制情況對(duì)單元規(guī)劃制定計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在10個(gè)工作日內(nèi)在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上就調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行公告。

市規(guī)劃國(guó)土部門可以根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，在拆除重建類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃確定的總用地規(guī)模內(nèi)，對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整并在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上就調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行公告。調(diào)整后的實(shí)施計(jì)劃總用地規(guī)模超過原規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審批。

第二十二條[綜合整治類計(jì)劃申報(bào)]未劃入城市更新單元或者按照已批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃，需單獨(dú)實(shí)施綜合整治的區(qū)域，按照本細(xì)則第三章的規(guī)定納入綜合整治類項(xiàng)目計(jì)劃。

按照已批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃，納入拆除重建類項(xiàng)目一并實(shí)施綜合整治的區(qū)域，不單獨(dú)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)。

第二十三條[功能改變類項(xiàng)目申報(bào)]未劃入城市更新單元或按照已批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃，需單獨(dú)實(shí)施功能改變的區(qū)域，按照本細(xì)則第四章的規(guī)定直接申請(qǐng)實(shí)施。

第三章 綜合整治類城市更新

第二十四條[職能分工]綜合整治類城市更新主要由市、區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)。

市城管部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市綜合整治類城市更新工作。市發(fā)改部門負(fù)責(zé)綜合整治類項(xiàng)目概算審批和市級(jí)建設(shè)資金安排。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類項(xiàng)目。

第二十五條[綜合整治內(nèi)容]綜合整治類城市更新的內(nèi)容主要包括：

（一）消除片區(qū)安全隱患。

（二）改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施等。

（三）改善建筑外觀和片區(qū)環(huán)境，進(jìn)行建筑節(jié)能改造。

（四）提升片區(qū)城市功能。

第二十六條[費(fèi)用承擔(dān)]單獨(dú)實(shí)施的綜合整治類項(xiàng)目，如涉及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境，相關(guān)費(fèi)用按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)；其余部分的實(shí)施費(fèi)用由區(qū)政府與權(quán)利主體、業(yè)主委員會(huì)、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等協(xié)商，按照一定比例共同承擔(dān)。

納入拆除重建類項(xiàng)目一并實(shí)施綜合整治的區(qū)域，實(shí)施費(fèi)用由項(xiàng)目實(shí)施主體承擔(dān)。

第二十七條[計(jì)劃管理]區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合申報(bào)情況，按年度制定本區(qū)綜合整治類項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃草案。由區(qū)發(fā)改部門對(duì)具體項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書進(jìn)行審批，并將項(xiàng)目審批文件抄送市發(fā)改部門備案。

已批城市更新單元規(guī)劃確定的單獨(dú)實(shí)施的綜合整治類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入計(jì)劃。

第二十八條[項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施方案]綜合整治類項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施單位依照項(xiàng)目審批文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展綜合整治規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算的編制等前期工作，形成實(shí)施方案。

區(qū)政府在組織編制實(shí)施方案過程中，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃國(guó)土、產(chǎn)業(yè)、住房建設(shè)、公安消防、城管、環(huán)保等部門的意見。市發(fā)改部門根據(jù)需要安排前期工作的必要經(jīng)費(fèi)。市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)對(duì)綜合整治規(guī)劃進(jìn)行審批。

第二十九條[資金管理]綜合整治類項(xiàng)目總概算由市發(fā)改部門進(jìn)行審批。建設(shè)資金的下達(dá)和管理，按照市政府綜合整治項(xiàng)目投資管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條[加建附屬設(shè)施]綜合整治類項(xiàng)目原則上不增加建筑面積。加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià)。

第四章 功能改變類城市更新

第三十一條[實(shí)施條件]按照法定圖則、城市更新單元規(guī)劃等現(xiàn)行生效規(guī)劃，土地用途已發(fā)生變化或者在滿足土地功能混合使用相關(guān)要求的前提下，現(xiàn)有建筑物的使用功能需進(jìn)行調(diào)整的，權(quán)利主體可以持房地產(chǎn)權(quán)屬證書向市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施功能改變類城市更新。

具有以下情形之一的，不得實(shí)施功能改變類城市更新：

（一）申請(qǐng)實(shí)施后的建筑物使用功能不符合城市規(guī)劃或者土地功能混合使用要求；

（二）申請(qǐng)將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無法滿足相關(guān)配套要求的；

（三）申請(qǐng)將文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的；

（四）申請(qǐng)將危險(xiǎn)房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的；

（五）建筑物改變使用功能后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計(jì)，或者公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的；

（六）申請(qǐng)建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨(dú)立使用要求的或者造成建筑物剩余部分使用不便的；

（七）建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，未經(jīng)全體業(yè)主同意的；

（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得改變建筑物使用功能的情形。

第三十二條[申請(qǐng)材料]申請(qǐng)人申請(qǐng)實(shí)施功能改變類城市更新，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等材料。建筑物由業(yè)主區(qū)分所有的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交全體業(yè)主同意申請(qǐng)的證明文件。

第三十三條[初審與公示]市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)改變使用功能的建筑物所在區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃及其他申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。不符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由；符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)及相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上就相關(guān)事宜進(jìn)行不少于7日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第三十四條[規(guī)劃與用地手續(xù)]公示結(jié)束后，市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行匯總和處理。項(xiàng)目符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可文件，并通過與申請(qǐng)人通過補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同或者簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議（或增補(bǔ)協(xié)議）的方式完善用地手續(xù)。

第三十五條[相關(guān)行政審批]申請(qǐng)人辦理完成相關(guān)規(guī)劃和用地手續(xù)后，可以實(shí)施功能改變類城市更新。

項(xiàng)目實(shí)施涉及規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)、城管、環(huán)保、公安消防等其他行政審批事項(xiàng)的，由申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

第三十六條[房地產(chǎn)變更登記]項(xiàng)目實(shí)施完成后，相關(guān)權(quán)利主體可以向市房地產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)變更登記。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)表、申請(qǐng)人身份證明文件、房地產(chǎn)權(quán)屬證書、規(guī)劃許可文件、土地使用權(quán)出讓合同或者合同補(bǔ)充協(xié)議（或增補(bǔ)協(xié)議）、地價(jià)繳納證明等有關(guān)材料。

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)涉及局部改建和加建的，還應(yīng)當(dāng)提供改建或加建批準(zhǔn)文件、竣工驗(yàn)收文件、消防驗(yàn)收文件、規(guī)劃驗(yàn)收文件、測(cè)繪查丈報(bào)告等有關(guān)材料。

第三十七條[實(shí)施費(fèi)用]功能改變類項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用全部由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

第三十八條[加建附屬設(shè)施]功能改變類項(xiàng)目原則上不增加建筑面積，因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照《更新辦法》第二十七條的規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。

加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià)。

第五章 拆除重建類城市更新

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十九條[拆除重建適用范圍]特定城市建成區(qū)具有以下情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以申請(qǐng)以拆除重建方式實(shí)施城市更新：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按照規(guī)劃需要落實(shí)獨(dú)立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目。

（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患。包括：

1.環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活；

2.房屋經(jīng)相關(guān)部門根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99）鑒定為D級(jí)危房，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重隱患；

3.消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患；

4.經(jīng)相關(guān)部門鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。

（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施。包括：

1.所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實(shí)施；

2.屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國(guó)家、省和市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實(shí)施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

3.其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的情形。

第四十條[危險(xiǎn)房屋拆建]無法按照相關(guān)要求劃定為城市更新單元的區(qū)域，因消除安全隱患確有必要進(jìn)行危險(xiǎn)房屋拆建的，不納入拆除重建類城市更新，其處理辦法由市規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十一條[實(shí)施方式]拆除重建類城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方式主要包括：

（一）權(quán)利主體自行實(shí)施。包括項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的單一權(quán)利主體自行實(shí)施、項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的多個(gè)權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益移轉(zhuǎn)到其中一個(gè)權(quán)利主體后由其實(shí)施。

（二）市場(chǎng)主體單獨(dú)實(shí)施。項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益移轉(zhuǎn)到單一市場(chǎng)主體后由其實(shí)施。

（三）合作實(shí)施。城中村改造項(xiàng)目中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與單一市場(chǎng)主體合作實(shí)施。

（四）政府組織實(shí)施。政府通過公開方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體，或由政府城市更新實(shí)施機(jī)構(gòu)直接實(shí)施。

第二節(jié) 單元規(guī)劃制定計(jì)劃的申報(bào)與審批

第四十二條[單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引]擬以拆除重建方式實(shí)施更新的區(qū)域應(yīng)當(dāng)申報(bào)納入單元規(guī)劃制定計(jì)劃。

市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上發(fā)布單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引。申報(bào)指引可以對(duì)本細(xì)則規(guī)定的申報(bào)情形、城市更新單元擬定技術(shù)要求、城市更新意愿要求、計(jì)劃申報(bào)主體要求等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整與補(bǔ)充，并對(duì)申報(bào)途徑、相關(guān)證明材料等事項(xiàng)作出規(guī)定。

市規(guī)劃國(guó)土部門根據(jù)全市城市更新工作需要對(duì)申報(bào)指引內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第四十三條[單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)要求]申報(bào)單元規(guī)劃制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）法定圖則已劃定城市更新單元；或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區(qū)具有本細(xì)則第三十九條規(guī)定的情形確需進(jìn)行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。

（二）城市更新單元內(nèi)的權(quán)利主體具備城市更新意愿。

（三）已形成計(jì)劃申報(bào)主體。

（四）申報(bào)的用地功能、開發(fā)強(qiáng)度等城市更新訴求基本符合法定圖則等上層次規(guī)劃。

第四十四條[城市更新意愿]城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體的城市更新意愿符合下列條件時(shí)，方可進(jìn)行單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)：

（一）城市更新單元拆遷范圍內(nèi)用地為單一地塊的，須占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新。

拆遷范圍內(nèi)用地包含多個(gè)地塊的，占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新的地塊，其總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆遷范圍用地面積的80％。

（二）城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的股東大會(huì)表決同意進(jìn)行城市更新；或者符合本款第一項(xiàng)的規(guī)定，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意。

城市更新單元內(nèi)用地屬舊住宅區(qū)的，須經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定進(jìn)行城市更新；或者符合本款第一項(xiàng)的規(guī)定。

在單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)階段，城市更新意愿是權(quán)利主體是否同意進(jìn)行城市更新的意思表示，但不作為確定規(guī)劃指標(biāo)、拆遷補(bǔ)償安置方式與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的依據(jù)。

第四十五條[單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)主體]計(jì)劃申報(bào)主體按照以下方式確定：

（一）權(quán)利主體自行申報(bào)。

其中，城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域的，可由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位進(jìn)行申報(bào)。城市更新單元內(nèi)用地屬舊住宅區(qū)的，可由業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行申報(bào)。

（二）權(quán)利主體委托單一市場(chǎng)主體申報(bào)。

（三）市政府相關(guān)主管部門或區(qū)政府申報(bào)。

計(jì)劃申報(bào)主體負(fù)責(zé)申報(bào)單元規(guī)劃制定計(jì)劃、編制城市更新單元規(guī)劃等工作。城市更新單元內(nèi)具體項(xiàng)目的實(shí)施主體按照本章第四節(jié)的規(guī)定形成并確認(rèn)。

第四十六條[舊住宅區(qū)改造中市場(chǎng)主體接受委托的準(zhǔn)入條件]符合有關(guān)情形確需進(jìn)行拆除重建類城市更新的舊住宅區(qū)，由市場(chǎng)主體接受權(quán)利主體委托進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)的，該市場(chǎng)主體自身或其控股股東應(yīng)當(dāng)在全市上一年度年檢合格的開發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位。上述排名以市規(guī)劃國(guó)土部門在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上正式公布的為準(zhǔn)。

符合相關(guān)條件且有意向成為受托方的市場(chǎng)主體向區(qū)城市更新主管部門備案后方可開展舊住宅區(qū)城市更新意愿調(diào)查、征集及接受申報(bào)委托等工作。區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后5個(gè)工作日內(nèi)，在舊住宅區(qū)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上就備案情況進(jìn)行公告，公告費(fèi)用由該市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第四十七條[舊住宅區(qū)改造受托方的確定]舊住宅區(qū)的權(quán)利主體可以設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)、制定議事規(guī)則，通過召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議、公開招標(biāo)、集中投票、集中談判等方式，從經(jīng)備案的市場(chǎng)主體中共同選定受托方，并委托其代為申報(bào)。

第四十八條[委托申報(bào)的監(jiān)管與協(xié)調(diào)]區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)上述委托申報(bào)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

街道辦、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)等單位或組織應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和工作規(guī)則，在上述委托申報(bào)過程中開展協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

第四十九條[其他多權(quán)利主體的情形]對(duì)于其他存在多個(gè)權(quán)利主體的城市更新單元，有多個(gè)市場(chǎng)主體有意向成為計(jì)劃申報(bào)受托方時(shí)，權(quán)利主體可以參照本細(xì)則第四十七條的規(guī)定共同選定計(jì)劃受托方。

第五十條[單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)]計(jì)劃申報(bào)主體向區(qū)城市更新主管部門申報(bào)單元規(guī)劃制定計(jì)劃。區(qū)城市更新主管部門在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，申報(bào)材料不完整或明顯不符合申報(bào)指引相關(guān)要求的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由；申請(qǐng)材料完整的，向市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)征求意見。

市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)土地和建筑物的性質(zhì)及權(quán)屬、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等情況進(jìn)行核查，在20個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋至區(qū)城市更新主管部門。區(qū)城市更新主管部門對(duì)城市更新單元內(nèi)的更新意愿達(dá)成情況及計(jì)劃申報(bào)主體資格進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)更新單元內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)更新單元進(jìn)行城市更新的必要性及其范圍的合理性進(jìn)行綜合判斷，在收到市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)的書面意見后的20個(gè)工作日內(nèi)提出計(jì)劃申報(bào)初審意見，與申報(bào)材料一并匯總上報(bào)市規(guī)劃國(guó)土部門。

第五十一條[單元規(guī)劃制定計(jì)劃審批]市規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)匯總上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)申報(bào)納入計(jì)劃的城市更新單元實(shí)施城市更新的緊迫性和可行性進(jìn)行分析，按批次統(tǒng)籌形成單元規(guī)劃制定計(jì)劃草案，在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)及相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行不少于7日的公示后報(bào)市政府審批。

申請(qǐng)由政府組織實(shí)施的城市更新單元，可優(yōu)先納入計(jì)劃草案。

市規(guī)劃國(guó)土部門可以根據(jù)計(jì)劃申報(bào)情況將城市更新需求較為集中且迫切的區(qū)域整合成為城市更新統(tǒng)籌片區(qū)，會(huì)同各區(qū)政府組織開展規(guī)劃研究。

第五十二條[單元規(guī)劃制定計(jì)劃公告]單元規(guī)劃制定計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上就計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行公告。

第三節(jié) 單元規(guī)劃的編制與審批

第五十三條[編制主體與期限]城市更新單元納入單元規(guī)劃制定計(jì)劃后，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)立即開展城市更新單元范圍內(nèi)擬拆除重建區(qū)域土地的清理和城市更新單元規(guī)劃的編制與報(bào)批工作。

相關(guān)工作應(yīng)在自單元規(guī)劃制定計(jì)劃公告之日起一年內(nèi)完成。

第五十四條[土地清理]在城市更新單元規(guī)劃編制之前，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)擬拆除重建區(qū)域的土地進(jìn)行清理。

市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃申報(bào)主體提供的土地使用權(quán)出讓合同、用地批復(fù)、房地產(chǎn)證、非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)申請(qǐng)書、舊屋村范圍圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、測(cè)繪報(bào)告、身份證明等材料進(jìn)行核查，結(jié)合有關(guān)規(guī)定，將擬拆除重建區(qū)域內(nèi)土地區(qū)分以下情形，在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其種類、性質(zhì)、權(quán)屬、功能、面積等進(jìn)行認(rèn)定，并函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體：

（一）已簽訂土地使用權(quán)出讓合同或已辦理房地產(chǎn)權(quán)登記的用地。

（二）城中村用地，或根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料可落實(shí)并核銷非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地指標(biāo)的用地。

（三）按照市規(guī)劃國(guó)土部門制定的舊屋村認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，已取得舊屋村范圍圖的舊屋村用地，或根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料可認(rèn)定為舊屋村的用地。

（四）按照《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》，地上建筑物已取得規(guī)劃確認(rèn)文件和土地權(quán)屬證明文件的用地，或根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料符合補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)文件和土地權(quán)屬證明文件要求的用地。

（五）按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及其實(shí)施辦法，地上建筑物已完成申報(bào)并錄入歷史遺留違法建筑臺(tái)賬，經(jīng)區(qū)查違辦和區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定，不屬于依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的范圍，且經(jīng)規(guī)劃土地審查符合確權(quán)條件并取得《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑擬確權(quán)通知書》的用地。

（六）其他用地。

第五十五條[清理結(jié)果]計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)的土地清理結(jié)果，編制城市更新單元規(guī)劃并報(bào)市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)審批。

城市更新單元內(nèi)用地和建筑物需完善手續(xù)的，應(yīng)盡快按照相關(guān)程序加以完善。城市更新單元規(guī)劃確定由項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的用地，總面積不得大于城市更新單元內(nèi)符合本細(xì)則第五十四條第二款第一至五項(xiàng)規(guī)定的各類用地的總面積。

第五十六條[不涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的城市更新單元規(guī)劃審批]對(duì)于不涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的城市更新單元規(guī)劃，市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，申報(bào)材料的內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由；符合要求的，向區(qū)城市更新主管部門征求意見。城市更新項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，還應(yīng)征求市產(chǎn)業(yè)部門的意見。

區(qū)城市更新主管部門對(duì)城市更新單元的現(xiàn)狀建設(shè)情況、改造捆綁責(zé)任、實(shí)施分期及措施等情況進(jìn)行核查，市產(chǎn)業(yè)部門對(duì)城市更新單元的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等情況進(jìn)行核查，在15個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋至市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)。市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)根據(jù)已生效的法定圖則等上層次規(guī)劃對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，在收到有關(guān)部門意見后的15個(gè)工作日內(nèi)提出規(guī)劃草案，在城市更新單元現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行不少于15日的公示，公示費(fèi)用由計(jì)劃申報(bào)主體承擔(dān)。

公示結(jié)束后，市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行匯總和處理，并對(duì)城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行審議。審議通過的，函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體，并將審批結(jié)果報(bào)市規(guī)劃國(guó)土部門備案。

第五十七條[涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容或城市更新單元所在地區(qū)未有生效法定圖則的城市更新單元規(guī)劃審批]對(duì)于涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容或城市更新單元所在地區(qū)未有生效法定圖則的城市更新單元規(guī)劃，市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，申報(bào)材料的內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由；符合要求的，向區(qū)城市更新主管部門征求意見。城市更新項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，還應(yīng)征求市產(chǎn)業(yè)部門的意見。

區(qū)城市更新主管部門對(duì)城市更新單元的現(xiàn)狀建設(shè)情況、改造捆綁責(zé)任、實(shí)施分期及措施等情況進(jìn)行核查，市產(chǎn)業(yè)部門對(duì)城市更新單元的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等情況進(jìn)行核查，在15個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋至市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)。市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)根據(jù)已生效的法定圖則等上層次規(guī)劃對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，在收到有關(guān)部門意見后的10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體，并將申報(bào)材料及初審意見報(bào)送市規(guī)劃國(guó)土部門。

計(jì)劃申報(bào)主體根據(jù)市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)的初審意見對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改完善后，報(bào)市規(guī)劃國(guó)土部門審批。市規(guī)劃國(guó)土部門在受理后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并提出規(guī)劃草案，由市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)在城市更新單元現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行不少于15日的公示，公示費(fèi)用由計(jì)劃申報(bào)主體承擔(dān)。

公示結(jié)束后，市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行匯總和上報(bào)。由市規(guī)劃國(guó)土部門在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)公示意見進(jìn)行處理，并將修改后的規(guī)劃草案及公示意見處理情況一并報(bào)請(qǐng)市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)審議。審議通過的，由市規(guī)劃國(guó)土部門函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體。

第五十八條[城市更新單元規(guī)劃的公告]城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上就規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行公告，并將相關(guān)內(nèi)容函告區(qū)城市更新主管部門，抄送發(fā)改部門和環(huán)保部門。

第五十九條[城市更新單元規(guī)劃的效力]城市更新單元規(guī)劃的批準(zhǔn)視為已完成所在地區(qū)法定圖則相應(yīng)內(nèi)容的修改或制定，市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)內(nèi)容納入法定圖則。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃可作為相關(guān)行政許可的依據(jù)。

第四節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)

第六十條[建筑物清理]城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)并公告后，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市更新主管部門申請(qǐng)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)拆除重建區(qū)域的建筑物進(jìn)行清理。

區(qū)城市更新主管部門對(duì)計(jì)劃申報(bào)主體提供的房地產(chǎn)證、規(guī)劃確認(rèn)文件、土地權(quán)屬證明文件、規(guī)劃土地審查意見書、地價(jià)繳納證明、測(cè)繪報(bào)告、身份證明等材料進(jìn)行核查，結(jié)合有關(guān)規(guī)定，將擬拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物區(qū)分以下情形，在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其權(quán)屬、功能、面積等進(jìn)行初步認(rèn)定：

（一）已取得房地產(chǎn)證的建筑物。

（二）按照市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)出具的土地清理結(jié)果，城中村、舊屋村及寶安龍崗兩區(qū)自行開展的70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的建筑物。

（三）依照《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》，已取得規(guī)劃確認(rèn)文件和土地權(quán)屬證明文件并繳納地價(jià)的建筑物。

（四）依照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及其實(shí)施辦法，已取得《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑擬確權(quán)通知書》并繳納地價(jià)、罰款的建筑物。

（五）其他建筑物。

區(qū)城市更新主管部門在進(jìn)行前述核查工作時(shí)，相關(guān)主管部門及其下設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助和支持。

區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)就初步認(rèn)定結(jié)果在城市更新單元現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不少于10日的公示，公示費(fèi)用由計(jì)劃申報(bào)主體承擔(dān)。公示期間，相關(guān)權(quán)利主體可就認(rèn)定結(jié)果提出意見并提供相應(yīng)的證明材料與補(bǔ)充材料。公示結(jié)束后，區(qū)城市更新主管部門對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行處理，在20個(gè)工作日內(nèi)形成清理結(jié)果，函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體，并在城市更新單元拆遷范圍現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不少于10日的公告。

第六十一條[形成實(shí)施主體]城市更新單元范圍內(nèi)拆除重建區(qū)域的建筑物清理完成后，項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)只有單一權(quán)利主體的，可直接申請(qǐng)確認(rèn)實(shí)施主體資格；存在多個(gè)權(quán)利主體的，所有權(quán)利主體按照以下方式將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益移轉(zhuǎn)到同一單位后，可由該單位申請(qǐng)確認(rèn)實(shí)施主體資格：

（一）權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或加入公司。

（二）權(quán)利主體與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

（三）權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購(gòu)方收購(gòu)。

前款所述的拆遷人或收購(gòu)方可以是原有的權(quán)利主體之一，也可以是其他單位；可以是計(jì)劃申報(bào)主體，也可以是其他單位。

屬于城中村改造項(xiàng)目的，也可以由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與單一市場(chǎng)主體簽訂改造合作協(xié)議，共同申請(qǐng)確認(rèn)實(shí)施主體資格。

第六十二條[實(shí)施主體資質(zhì)]涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目，其實(shí)施主體自身或其控股股東應(yīng)當(dāng)在全市上一年度年檢合格的開發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位，實(shí)施主體是項(xiàng)目所在城市更新單元的計(jì)劃申報(bào)主體的除外。

上述排名以市規(guī)劃國(guó)土部門相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上正式對(duì)外公告公布的為準(zhǔn)。

第六十三條[拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂]多個(gè)權(quán)利主體通過簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議方式形成實(shí)施主體的，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織或協(xié)調(diào)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案的制定和實(shí)施。

權(quán)利主體和拆遷人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平的原則，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房的面積和地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等相關(guān)事項(xiàng)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照市政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理和農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理等相關(guān)規(guī)定確定。

城中村改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位召開股東大會(huì)確定；舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)可由業(yè)主大會(huì)按照議事規(guī)則確定；其他存在多個(gè)權(quán)利主體項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)可由占總數(shù)量90％以上且其所有的房地產(chǎn)建筑面積占拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物總建筑面積90％以上的權(quán)利主體與拆遷人共同商定。因部分權(quán)利主體不接受上述拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致項(xiàng)目無法形成實(shí)施主體，其他權(quán)利主體權(quán)益遭受損害的，可依法請(qǐng)求人民法院予以保護(hù)。

第六十四條[見證、公證與爭(zhēng)議解決方式]拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂可由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證或由律師事務(wù)所進(jìn)行見證。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)區(qū)城市更新主管部門備案。

因履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的爭(zhēng)端解決途徑，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第六十五條[實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)]權(quán)利主體形成實(shí)施主體后，向區(qū)城市更新主管部門申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)施主體資格確認(rèn)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)書。

（二）申請(qǐng)人身份證明文件。

（三）城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)土地和建筑物的測(cè)繪報(bào)告、權(quán)屬證明及抵押、查封情況核查文件。

（四）申請(qǐng)人形成或者作為實(shí)施主體的相關(guān)證明材料：

1.申請(qǐng)人收購(gòu)權(quán)利主體房地產(chǎn)的證明材料；

2.申請(qǐng)人制定的拆遷補(bǔ)償安置方案及與權(quán)利主體簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

3.權(quán)利主體以其房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司的證明文件；

4.申請(qǐng)人本身即為權(quán)利主體或者權(quán)利主體之一的相關(guān)證明文件。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第六十六條[公示]區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)申請(qǐng)材料的核查。

申請(qǐng)人經(jīng)核查不符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由；申請(qǐng)人經(jīng)核查符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)及相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站就實(shí)施主體的形成情況進(jìn)行不少于7日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第六十七條[公示意見處理及確認(rèn)文件核發(fā)]區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)完成公示意見的處理。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無法確定的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由；公示期內(nèi)未收到意見或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，并向申請(qǐng)人核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。

實(shí)施主體確認(rèn)文件應(yīng)當(dāng)抄送市規(guī)劃國(guó)土部門及相關(guān)單位。

第六十八條[監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容]區(qū)城市更新主管部門與實(shí)施主體簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施主體按照《更新辦法》的規(guī)定和城市更新單元規(guī)劃的要求應(yīng)履行的各項(xiàng)具體義務(wù)，如落實(shí)拆遷責(zé)任、實(shí)施城市更新項(xiàng)目、移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等。

（二）實(shí)施主體按照拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)履行的各項(xiàng)具體義務(wù)，如落實(shí)貨幣補(bǔ)償、提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋等。

（三）區(qū)城市更新主管部門的相關(guān)監(jiān)管方式，如建立資金監(jiān)管賬戶、要求提供銀行擔(dān)保等。

（四）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第六十九條[原有項(xiàng)目已核準(zhǔn)改造主體]《更新辦法》實(shí)施前，區(qū)政府已對(duì)原城中村和工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目核發(fā)各類項(xiàng)目改造主體（含實(shí)施主體、改造單位等，下同）核準(zhǔn)文件，確定由相關(guān)單位實(shí)施改造項(xiàng)目的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的條件，對(duì)原項(xiàng)目改造主體的資格進(jìn)行重新核查。符合本細(xì)則規(guī)定條件的，對(duì)其實(shí)施主體資格進(jìn)行確認(rèn)；不符合本細(xì)則規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)函告原項(xiàng)目改造主體，要求其在兩年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。

原項(xiàng)目改造主體在兩年內(nèi)仍未能達(dá)到本細(xì)則規(guī)定條件的，原有的項(xiàng)目改造主體核準(zhǔn)文件不再作為辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第五節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及相關(guān)審批事項(xiàng)

第七十條[項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和發(fā)改、環(huán)保批準(zhǔn)文件]城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)且單元內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施主體經(jīng)區(qū)城市更新主管部門確認(rèn)后，項(xiàng)目實(shí)施主體可持實(shí)施主體確認(rèn)文件向市規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)將該項(xiàng)目納入拆除重建類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、向發(fā)改部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、向環(huán)保部門申請(qǐng)核發(fā)環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)文件。

市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃制定計(jì)劃、城市更新單元規(guī)劃審批結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的申請(qǐng)進(jìn)行審查。發(fā)改和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市規(guī)劃國(guó)土部門在城市更新單元規(guī)劃審批完成后函告的審批結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的申請(qǐng)進(jìn)行審查。

第七十一條[建筑物拆除]項(xiàng)目納入拆除重建類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織拆除項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物。

第七十二條[房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷]權(quán)利主體與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中約定并同時(shí)向拆遷人提交被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書及注銷房地產(chǎn)權(quán)屬證書委托書；沒有房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及放棄房地產(chǎn)權(quán)利的聲明書。

拆遷人被確認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施主體并完成建筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)城市更新主管部門申請(qǐng)就建筑物拆除情況進(jìn)行確認(rèn)，并向房地產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷登記。申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷申請(qǐng)表。

（二）申請(qǐng)人身份證明及委托書。

（三）房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

（四）城市更新單元規(guī)劃成果。

（五）項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件。

（六）與申請(qǐng)注銷房地產(chǎn)權(quán)屬證書相對(duì)應(yīng)的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

（七）區(qū)城市更新主管部門出具的建筑物已經(jīng)拆除的確認(rèn)文件。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

本細(xì)則施行前，權(quán)利主體簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)未向拆遷人提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書及委托書等相關(guān)材料的，其房地產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷按照房地產(chǎn)登記部門的現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第七十三條[用地移交入庫(kù)]項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物的拆除和房地產(chǎn)證注銷工作完成后，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同之前，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照城市更新單元規(guī)劃的要求，將規(guī)劃獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地向土地儲(chǔ)備主管部門申請(qǐng)辦理移交入庫(kù)手續(xù)，由土地儲(chǔ)備主管部門出具確認(rèn)文件。

第七十四條[用地審批]城市更新單元規(guī)劃確定由實(shí)施主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的用地及地下空間，由項(xiàng)目實(shí)施主體持實(shí)施主體確認(rèn)文件、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議、相關(guān)土地權(quán)屬證明文件等材料向市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行用地審批。市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃計(jì)劃、用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行核查，符合條件的，上報(bào)市規(guī)劃國(guó)土部門進(jìn)行審查。

市規(guī)劃國(guó)土部門派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在完成報(bào)批手續(xù)前，不得向項(xiàng)目實(shí)施主體實(shí)際交付土地。

第七十五條[適用城中村地價(jià)政策的用地類型]以下用地適用《更新辦法》第三十六條規(guī)定的地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)原農(nóng)村集體已劃定紅線范圍內(nèi)的用地。

（二）寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)規(guī)劃國(guó)土管理暫行辦法》（深府[1993]283號(hào)）和《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》（深府2004[102]號(hào)）劃定給原農(nóng)村集體的非農(nóng)建設(shè)用地。

（三）1993年以后，以土地主管部門核發(fā)的用地批復(fù)或土地使用權(quán)出讓合同形式批準(zhǔn)給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位的征地返還用地。

已批準(zhǔn)合作建房并簽訂土地使用權(quán)出讓合同、已辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或享受過城中村地價(jià)政策的用地不再適用《更新辦法》第三十六條規(guī)定的地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。

符合本條第一款規(guī)定的用地中的工業(yè)區(qū)部分，按照《更新辦法》第三十六條的規(guī)定計(jì)收地價(jià)。

第七十六條[70個(gè)歷史遺留項(xiàng)目]寶安龍崗兩區(qū)自行開展的70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目中，除城中村和舊屋村部分以外的用地，按照其改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)。

第七十七條[鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價(jià)修正]拆除重建類的工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為物流或研發(fā)用途的，按照《更新辦法》第三十八條的規(guī)定計(jì)收地價(jià)。

拆除重建類工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目經(jīng)市產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，按照《更新辦法》第三十八條的規(guī)定測(cè)算地價(jià)，并以鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價(jià)修正系數(shù)予以修正。

第七十八條[多種類別用地地價(jià)]城市更新項(xiàng)目用地范圍內(nèi)包含不同類別用地的，應(yīng)當(dāng)分別測(cè)算地價(jià)后計(jì)收總額。各類用地計(jì)收地價(jià)的建筑面積以更新后項(xiàng)目總建筑面積為基數(shù)按照比例進(jìn)行分?jǐn)偅謹(jǐn)偙壤秊轫?xiàng)目原有各類合法用地面積占總合法用地面積的比例。

第七十九條[零星用地地價(jià)]邊角地、夾心地、插花地等零星國(guó)有未出讓用地的地價(jià)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收：

（一）已進(jìn)行轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)模凑帐袌?chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

（二）未進(jìn)行轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)模凑展婊鶞?zhǔn)地價(jià)計(jì)收。

第八十條[地下空間]項(xiàng)目地下空間的開發(fā)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，在符合全市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市更新單元規(guī)劃中予以統(tǒng)籌規(guī)劃。

項(xiàng)目拆除重建范圍內(nèi)規(guī)劃開發(fā)的地下空間，未被規(guī)劃用于國(guó)防、防空、防災(zāi)等專用設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)可隨地上建設(shè)用地使用權(quán)一并出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體，按照其功能和土地使用權(quán)使用期限，以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算地價(jià)，并以地下空間地價(jià)修正系數(shù)予以修正。

第八十一條[土地合同約定義務(wù)]土地使用權(quán)出讓合同中約定由實(shí)施主體配建保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等具體義務(wù)的條款，應(yīng)當(dāng)按照城市更新單元規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容予以明確。

按照項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補(bǔ)償安置的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同中明確約定不得申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)售。

第六節(jié) 政府組織實(shí)施類項(xiàng)目

第八十二條[政府組織實(shí)施類項(xiàng)目]市、區(qū)政府可以通過土地使用權(quán)收回、房屋征收、土地收購(gòu)、房屋拆遷等方式對(duì)城市更新單元內(nèi)的用地進(jìn)行空間上的整合，采用公開方式出讓土地使用權(quán)或成立、授權(quán)相關(guān)城市更新實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施拆除重建類城市更新項(xiàng)目。

第八十三條[土地收回和房屋征收]根據(jù)城市發(fā)展需要和全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃的要求，政府為實(shí)施城市規(guī)劃，組織對(duì)具有危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等情形的區(qū)域進(jìn)行城市更新，需要調(diào)整使用土地的，政府應(yīng)當(dāng)組織申報(bào)城市更新計(jì)劃、編制城市更新單元規(guī)劃、收回土地使用權(quán)或進(jìn)行房屋征收。

政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)權(quán)利主體予以補(bǔ)償。

第八十四條[土地收購(gòu)和房屋拆遷]權(quán)利主體申請(qǐng)由政府組織實(shí)施城市更新項(xiàng)目的，可以向政府申請(qǐng)進(jìn)行土地收購(gòu)和房屋拆遷。

政府可以依照以下方式對(duì)權(quán)利主體進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）政府直接對(duì)權(quán)利主體進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理和農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）政府按照《更新辦法》第三十一條的規(guī)定，通過招標(biāo)方式引入市場(chǎng)主體承擔(dān)拆遷談判工作，與權(quán)利主體協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)主體的拆遷費(fèi)用和合理利潤(rùn)從土地公開出讓收入中支付。

（三）政府按照《更新辦法》第三十一條的規(guī)定，與權(quán)利主體簽訂補(bǔ)償協(xié)議，約定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可在土地由政府收購(gòu)并公開出讓后，根據(jù)土地出讓收入予以明確，具體的拆遷工作和城市更新項(xiàng)目的實(shí)施由土地受讓人負(fù)責(zé)。

第七節(jié) 其他事項(xiàng)

第八十五條[產(chǎn)業(yè)認(rèn)定與準(zhǔn)入]工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，由市產(chǎn)業(yè)部門在城市更新單元規(guī)劃審批階段對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)定位是否為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)定并提出意見。

此類項(xiàng)目實(shí)施完成后，市產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管，保證城市更新單元規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向落實(shí)到位。

對(duì)于按照《更新辦法》第三十八條第一款確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)的項(xiàng)目，實(shí)施完成后實(shí)際進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)市產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定不屬于市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，由市產(chǎn)業(yè)部門責(zé)令改正。

第八十六條[工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓]工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為工業(yè)用途或市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建成后需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)符合市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的規(guī)定。

第八十七條[保障性住房]按照城市更新單元規(guī)劃，拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施后包含住宅的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中配建一定比例的保障性住房。具體配建比例、配建方式、回購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)按照市政府城市更新項(xiàng)目保障性住房配建比例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市更新項(xiàng)目中保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)程序、租售管理、產(chǎn)權(quán)管理、物業(yè)管理和監(jiān)督檢查等具體事項(xiàng)由市住房建設(shè)部門另行制定。

第八十八條[創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房]按照城市更新單元規(guī)劃，拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施后包含產(chǎn)業(yè)用房的，應(yīng)在實(shí)施過程中配建一定比例的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。具體配建比例、配建方式、回購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的確定辦法由市規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由市產(chǎn)業(yè)部門依照市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第八十九條[住宅戶型比例]拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施后包含住宅的，超出實(shí)施前住宅總建筑面積的部分，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定控制戶型比例，并允許以更新單元為單位進(jìn)行內(nèi)部平衡。

第九十條[房地產(chǎn)預(yù)售和規(guī)劃驗(yàn)收]在項(xiàng)目申請(qǐng)房地產(chǎn)預(yù)售時(shí)，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的履行情況出具意見。拆遷補(bǔ)償安置方案確定的用于補(bǔ)償安置的房屋不得納入預(yù)售方案和申請(qǐng)預(yù)售。

在項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)就城市更新單元規(guī)劃確定的拆遷等捆綁責(zé)任的履行情況出具意見，以確保城市更新單元規(guī)劃落實(shí)到位。

第九十一條[基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)]城市更新單元規(guī)劃確定的獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的立項(xiàng)應(yīng)優(yōu)先安排，保證與城市更新項(xiàng)目同步實(shí)施。相關(guān)部門可以委托實(shí)施主體代為建設(shè)，在建設(shè)完成后予以回購(gòu)。

第九十二條[回遷房屋登記]拆遷補(bǔ)償安置方案確定用于補(bǔ)償安置的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)區(qū)城市更新主管部門備案的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，以被拆遷人為權(quán)利人辦理分戶分證登記。登記價(jià)格以拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的價(jià)格為準(zhǔn)。

第九十三條[政府收回項(xiàng)目]經(jīng)批準(zhǔn)由權(quán)利主體自行實(shí)施或市場(chǎng)主體實(shí)施的城市更新項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓。確實(shí)無法完成的，由政府收回土地使用權(quán)。

第六章 其他規(guī)定

第九十四條[宣傳引導(dǎo)]市、區(qū)各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)積極開展城市更新政策的宣傳，加強(qiáng)城市更新工作的正面引導(dǎo)。

各區(qū)政府及街道辦、社區(qū)工作站、居委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新中各項(xiàng)活動(dòng)的正常秩序。

第九十五條[投訴處理制度]各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度，對(duì)受理的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。

第九十六條[加快審批]各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道或直通車服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，對(duì)城市更新項(xiàng)目予以優(yōu)先審批。

第九十七條[行政費(fèi)用減免]對(duì)于城市更新項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。

第九十八條[查處違法違規(guī)建設(shè)]對(duì)于已納入規(guī)劃制定計(jì)劃的城市更新單元內(nèi)的區(qū)域，各區(qū)街道辦、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加快開展已申報(bào)歷史遺留違法建筑的記錄、初審、認(rèn)定等處理工作。

市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大管理和巡查力度，及時(shí)處理城市更新范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以拆除或沒收的違法建筑，嚴(yán)厲查處新增違法違規(guī)建設(shè)行為。

第九十九條[專項(xiàng)資金使用監(jiān)督]市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更新專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行稽查、審計(jì)和監(jiān)察。違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法收回或者追繳資金，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第一百條[金融服務(wù)]鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過搭建融資平臺(tái)、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對(duì)城市更新項(xiàng)目予以支持。

第一百零一條[工程質(zhì)量]城市更新項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。

第一百零二條[綜合開發(fā)管理]城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)，有關(guān)單位和部門開展的供電、供水、供氣、電訊、污水與垃圾處理等設(shè)施建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)盡量與城市更新項(xiàng)目同步實(shí)施，相關(guān)設(shè)施改造及維修資金優(yōu)先投入城市更新項(xiàng)目所在區(qū)域。

已實(shí)施城市更新的區(qū)域，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)將片區(qū)的工商、教育、醫(yī)療、交通、治安、消防、環(huán)衛(wèi)等管理工作納入城市統(tǒng)一的管理體系。

第一百零三條[新技術(shù)、新產(chǎn)品]城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國(guó)家、省、市有關(guān)部門認(rèn)定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。

第一百零四條[不正當(dāng)行為的處理]有關(guān)單位和個(gè)人在開展城市更新意愿的調(diào)查和征集、土地及建筑物清理、城市更新計(jì)劃申報(bào)、實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)等城市更新活動(dòng)中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實(shí)、偽造或者變?cè)煳募?、散布虛假信息等行為的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與城市更新活動(dòng)的資格；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第一百零五條[權(quán)利主體]本細(xì)則所稱權(quán)利主體，是指城市更新區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)人和建筑物所有權(quán)人。

第一百零六條[計(jì)劃申報(bào)主體]本細(xì)則所稱計(jì)劃申報(bào)主體，是指拆除重建類城市更新項(xiàng)目中，在滿足一定條件的情況下，可進(jìn)行單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)的單位。

第一百零七條[實(shí)施主體]本細(xì)則所稱實(shí)施主體，是指拆除重建類城市更新項(xiàng)目中，在滿足一定條件的情況下，經(jīng)區(qū)城市更新主管部門確認(rèn)資格后，可進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的單位。

第一百零八條[公示、公告時(shí)間]本細(xì)則所規(guī)定的公示，以現(xiàn)場(chǎng)展示或網(wǎng)站公示形式進(jìn)行的，若有公示時(shí)間要求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)站進(jìn)行持續(xù)公示；以深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)刊載形式進(jìn)行的，若有公示時(shí)間要求，應(yīng)至少刊載一次并明確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可進(jìn)行意見反饋。

本細(xì)則所規(guī)定的公告，以網(wǎng)站公告形式進(jìn)行的，原則上應(yīng)當(dāng)持續(xù)公告；以現(xiàn)場(chǎng)展示形式進(jìn)行的，若有公告時(shí)間要求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持續(xù)公告；以深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)刊載形式進(jìn)行的，應(yīng)至少刊載一次。

本細(xì)則所規(guī)定的公示、公告時(shí)間，均以自然日計(jì)算。

第一百零九條[各區(qū)實(shí)施辦法]各區(qū)政府可結(jié)合本區(qū)實(shí)際需要制定城市更新相關(guān)實(shí)施辦法，實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)符合《更新辦法》及本細(xì)則，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案后施行。

第一百一十條[施行時(shí)間]本細(xì)則自2010年×月×日起施行。本細(xì)則施行前本市相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第二篇：《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》新聞發(fā)布會(huì)

《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》新聞發(fā)布會(huì)

實(shí)錄內(nèi)容：

主持人：各位記者朋友們：大家上午好！非常高興在我們農(nóng)歷新年結(jié)束的第一個(gè)工作日的早上我們能夠在政府新聞辦發(fā)布大廳又和大家見面，我也首先借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)一年以來深圳的各大媒體、中央和駐省的各大媒體以及在座各位記者朋友對(duì)我們深圳新聞發(fā)布工作給予的報(bào)道、支持和幫助表示感謝！同時(shí)也希望在新的一年大家能夠一如既往地繼續(xù)報(bào)道、宣傳、支持深圳的新聞發(fā)布工作。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》，圍繞這個(gè)細(xì)則召開一個(gè)專題的新聞發(fā)布會(huì)。待會(huì)兒發(fā)布人會(huì)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)的出臺(tái)背景、對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的一些重點(diǎn)內(nèi)容向媒體和公眾作一個(gè)重點(diǎn)解讀，今天參加我們發(fā)布會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)有市規(guī)劃國(guó)土委薛峰副主任、市城市更新辦譚權(quán)副主任，此外來自我市各區(qū)、各新區(qū)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志也坐在前排，待會(huì)兒他們也可以接受媒體和各位記者朋友提問。

接下來，請(qǐng)市規(guī)劃國(guó)土委薛峰副主任介紹《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)背景、著眼點(diǎn)及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。

薛峰：各位來賓，新聞媒體的朋友們：首先，我代表市規(guī)劃國(guó)土委對(duì)大家參加今天《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》新聞發(fā)布會(huì)表示歡迎，并向大家致以新春的祝福。剛剛過去的2011年，是我市城市更新工作深入推進(jìn)、成果豐碩的一年。按照省市工作部署，我市將城市更新作為促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，積極主動(dòng)、扎實(shí)有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作。去年一年全年形成城市更新單元計(jì)劃五批次；完成47項(xiàng)更新單元規(guī)劃審批；新開工更新項(xiàng)目24個(gè)，全年累計(jì)完成項(xiàng)目投資68億元；落實(shí)了包括6000套保障性住房在內(nèi)的一大批公益性項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施；去年在廣東省“三舊”改造工作考核中，深圳市榮獲全省唯一的一等獎(jiǎng)，全市城市更新已進(jìn)入了加速推進(jìn)階段。

許勤市長(zhǎng)在今年的政府工作報(bào)告中指出，“要以城市更新釋放發(fā)展空間，推動(dòng)城市發(fā)展由依賴增量土地向存量土地二次開發(fā)轉(zhuǎn)變”，對(duì)城市更新工作寄予厚望。今年1月21日，市政府以2012年1號(hào)文的形式正式發(fā)布了《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》，更體現(xiàn)了市委市政府對(duì)城市更新工作高度重視，鼓舞了全市更新工作的干勁。今天，借新聞發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)，我先向大家介紹一下《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景

2009年12月1日，《深圳市城市更新辦法》正式施行之后，我市又相繼出臺(tái)了一系列配套政策，比如《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的意見》、《深圳市城市更新提速專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件，以及《拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序（試行）》、《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引（試行）》、《城市更新單元規(guī)劃審批操作規(guī)則》、《深圳市城市更新項(xiàng)目保障性住房配建比例暫行規(guī)定》等配套文件，通過配套文件的規(guī)定，形成了較為系統(tǒng)的的城市更新政策體系，對(duì)促進(jìn)和規(guī)范全市城市更新工作發(fā)揮了重要作用。這些配套文件都是在2009年12月1日施行的《更新辦法》后出臺(tái)的，《實(shí)施細(xì)則》作為《更新辦法》的配套性規(guī)定，重在對(duì)《更新辦法》的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，其出臺(tái)背景主要包括：

一是從加強(qiáng)更新工作規(guī)范性和提高操作性的角度，需要對(duì)《更新辦法》中已有的規(guī)定進(jìn)行明確和細(xì)化，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范操作流程，提高辦事效率。

二是針對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)《更新辦法》未規(guī)定事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定，推動(dòng)實(shí)際問題的解決。

三是與國(guó)家新出臺(tái)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、市政府關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的意見等相關(guān)法規(guī)和文件保持銜接。

在《實(shí)施細(xì)則》的起草過程中，我委會(huì)同市法制辦通過部門意見征求、在網(wǎng)站上公開征求意見、召開座談會(huì)等方式廣泛聽取社會(huì)各界的意見，并在《實(shí)施細(xì)則》的成果中充分吸納了大家的意見，保障了《細(xì)則》制定的科學(xué)性。

二、關(guān)于《實(shí)施細(xì)則》的主要?jiǎng)?chuàng)新

《實(shí)施細(xì)則》體現(xiàn)了以下五方面的創(chuàng)新：

（一）保障公共利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。將社會(huì)公益放在第一位，要求城市更新項(xiàng)目，尤其是拆除重建類項(xiàng)目通過用地貢獻(xiàn)、拆遷責(zé)任捆綁、保障性住房配套等多種方式承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮城市更新對(duì)城市整體品質(zhì)提升的積極作用。

（二）縮短工作時(shí)限，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)管。《實(shí)施細(xì)則》建立了項(xiàng)目推進(jìn)的“倒逼”機(jī)制，一方面大幅縮短政府相關(guān)部門的審批時(shí)限；另一方面在土地及建筑物信息核查、規(guī)劃編制、實(shí)施主體確認(rèn)等階段，對(duì)市場(chǎng)主體提出了推進(jìn)時(shí)限要求體現(xiàn)了高效行政與市場(chǎng)效率的要求?！秾?shí)施細(xì)則》一方面對(duì)市區(qū)兩級(jí)政府流程作了明確界定，另外在審批時(shí)限上大幅壓縮，基本上5個(gè)工作日、10個(gè)工作日、20個(gè)工作日這么一個(gè)界定。還有一個(gè)比較新的，以前我們是對(duì)政府提出要求，對(duì)市場(chǎng)主體沒有提出要求，但是現(xiàn)在也提出要求。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)一個(gè)情況，大家在立項(xiàng)的時(shí)候很積極，但是一旦納入計(jì)劃盤子后，推進(jìn)過程中參差不齊，有些推的特別快，有些就放在那里不動(dòng)，實(shí)事求是講，這兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一些困難，包括國(guó)內(nèi)國(guó)外局部的金融危機(jī)也有一些影響，但是不管怎么說城市更新要推進(jìn)應(yīng)該是社會(huì)各界共同推進(jìn)，不能開發(fā)主體，把項(xiàng)目納入政府盤子，放著一直不動(dòng)，那也是不行，所以《實(shí)施細(xì)則》對(duì)這方面也作出了要求。

（三）強(qiáng)化公眾參與，實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作。通過城市更新意愿征集、城市更新單元規(guī)劃公示、已批準(zhǔn)計(jì)劃與規(guī)劃的公告、征求利害關(guān)系人意見等多種形式，在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)城市更新的公眾參與，保障權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)。城市更新經(jīng)過這兩年的操作，我們也是感覺到實(shí)際上相對(duì)以前我們其他的規(guī)劃來講，在公眾參與這塊確實(shí)比較深入，一個(gè)更新項(xiàng)目從頭到尾公眾都可以參與，這次《實(shí)施細(xì)則》基本上在好幾個(gè)環(huán)節(jié)明確界定了公眾怎么參與，每個(gè)階段怎么參與、什么方式參與，應(yīng)該說《實(shí)施細(xì)則》做得是比較細(xì)的。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行，強(qiáng)化政府引導(dǎo)?！秾?shí)施細(xì)則》還有一個(gè)特點(diǎn)，區(qū)分項(xiàng)目類型選擇最合理的推進(jìn)模式，并明確相應(yīng)的政府定位和管理深度?！秾?shí)施細(xì)則》里，我們更新是三種類型，綜合政治、功能改變、拆除重建，可能大家比較熟悉的是拆除重建這一類，實(shí)際上綜合整治這些年很多項(xiàng)目是通過綜合整治和功能改變推進(jìn)的?！陡罗k法》也是作了一些不同的規(guī)定。在堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)行”原則的基礎(chǔ)上，對(duì)于單純依靠市場(chǎng)力量難以有效推進(jìn)的項(xiàng)目，適度加大政府組織實(shí)施的力度。這塊也是這次《實(shí)施細(xì)則》相對(duì)《更新辦法》又作了補(bǔ)充規(guī)定，比如說一些非常難啃的骨頭，可是存在安全隱患或者環(huán)境問題、功能不適合發(fā)展要求，但是市場(chǎng)又不太感興趣，但是從提升城市整體功能，從改善民生角度，在這塊是不是政府可以有所作為呢？我們也留了一個(gè)開口，加大政府組織實(shí)施的力度。

（五）明確部門分工，實(shí)現(xiàn)管理下沉。現(xiàn)在我們和市區(qū)兩級(jí)的分工非常明確了，市級(jí)層面主要負(fù)責(zé)政策制定、計(jì)劃和規(guī)劃的整體統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)層面主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管。包括項(xiàng)目實(shí)施主體的選擇，這也是非常重要的一項(xiàng)工作，基本上都落在區(qū)里，所以這塊應(yīng)該說通過《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，以后不太可能出現(xiàn)不知道這件事去哪里辦，應(yīng)該是很清楚了，這是我們《實(shí)施細(xì)則》第五點(diǎn)。

通過這五點(diǎn)介紹，相信大家可以初步了解我們《實(shí)施細(xì)則》對(duì)《更新辦法》是在哪些方面做了進(jìn)一步深化、細(xì)化、補(bǔ)充和完善。

今年是深圳十二五規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年、奮斗年、加速年，城市更新工作也是如此。隨著《實(shí)施細(xì)則》的頒布施行，我們還將通過《更新單元計(jì)劃申報(bào)指引》的修訂、信息監(jiān)管平臺(tái)的建立等舉措，形成保障執(zhí)行體系，確?！秾?shí)施細(xì)則》的有效實(shí)施。同時(shí)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)政策創(chuàng)新工作，推動(dòng)全市城市更新工作再上新臺(tái)階，向全市人民交出一份滿意的答卷。謝謝大家！

主持人：謝謝薛主任的發(fā)布，下面請(qǐng)城市更新辦譚權(quán)副主任解讀《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容。

譚權(quán)：各位媒體朋友，大家上午好！剛才薛主任就《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)作了介紹，下面我從以下七個(gè)方面對(duì)《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、關(guān)于《實(shí)施細(xì)則》的定位

《更新辦法》總共七章51條，這次《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容非常詳實(shí)，總共七章77條，31頁(yè)。實(shí)際上這是對(duì)《更新辦法》非常全面的細(xì)化?！秾?shí)施細(xì)則》是不是對(duì)城市更新的政策作出了重大突破。從《實(shí)施細(xì)則》定位來看，并不是這樣，重點(diǎn)是《更新辦法》一個(gè)配套文件，重點(diǎn)對(duì)《更新辦法》內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、深化。重點(diǎn)是按照城市更新三種類型，在操作過程中適用范圍、操作程序等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

政策導(dǎo)向上，細(xì)則仍然延續(xù)了我市綜合整治、功能改變、拆除重建三種模式并舉方式，大力推進(jìn)城中村、舊工業(yè)區(qū)改造、積極推進(jìn)舊商業(yè)區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)舊住宅區(qū)改造。

二、關(guān)于計(jì)劃管理

第一，對(duì)于拆除重建類城市更新，《實(shí)施細(xì)則》吸納了《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引（試行）》確立的城市更新單元?jiǎng)澏ǖ募夹g(shù)要求和規(guī)范，其中比較重要的幾項(xiàng)有：

城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當(dāng)大于10000平方米；

城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項(xiàng)目等的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)大于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%；

全市土地整備規(guī)劃和整備計(jì)劃確定的政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)不劃定城市更新單元；

原特區(qū)內(nèi)的福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍應(yīng)當(dāng)整村劃定城市更新單元，鼓勵(lì)其他各區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

第二，對(duì)于拆除重建類城市更新，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)計(jì)劃申報(bào)細(xì)化了相關(guān)要求。主要包括三個(gè)方面：首先，為了提高效率。為簡(jiǎn)化計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)重心下放，《實(shí)施細(xì)則》將“城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃”與“項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”兩層次的計(jì)劃體系簡(jiǎn)化成為一個(gè)層次，取消了“項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”的表述，并將“城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃”的名稱簡(jiǎn)化為“更新單元計(jì)劃”。調(diào)整之后，更新單元計(jì)劃實(shí)行一次申報(bào)和常態(tài)申報(bào)，符合條件時(shí)可隨時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)，及時(shí)納入計(jì)劃，不受總量限制和批次限制。對(duì)于規(guī)劃已批、具備一定實(shí)施條件的項(xiàng)目，由各區(qū)政府直接組織制定實(shí)施方案并組織、協(xié)調(diào)實(shí)施方案的落實(shí)，視為已納入原有“項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”。

其次，為統(tǒng)一申報(bào)口徑，《實(shí)施細(xì)則》明確，市、區(qū)政府相關(guān)部門作為計(jì)劃申報(bào)主體的，直接向市規(guī)劃國(guó)土部門進(jìn)行申報(bào)；其他單位作為申報(bào)主體的，向區(qū)城市更新職能部門提交申報(bào)材料。

再次，為強(qiáng)化計(jì)劃的時(shí)效，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在更新單元計(jì)劃公告之日起一年內(nèi)未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報(bào)批工作的，主管部門可按照有關(guān)程序進(jìn)行計(jì)劃清理，將該城市更新單元調(diào)出計(jì)劃。

三、關(guān)于城市更新單元規(guī)劃

第一，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，城市更新單元計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，在城市更新單元規(guī)劃編制之前，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)向主管部門申請(qǐng)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)的土地及建筑物信息進(jìn)行核查、匯總。城市更新單元內(nèi)土地和建筑物需完善手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)盡快按照相關(guān)程序加以完善。

第二，為簡(jiǎn)化程序，提高效率，計(jì)劃申報(bào)主體在編制完成城市更新單元規(guī)劃后，直接報(bào)送規(guī)劃國(guó)土主管部門進(jìn)行審批，由規(guī)劃國(guó)土部門征求相關(guān)部門意見。

四、關(guān)于實(shí)施主體和項(xiàng)目監(jiān)管

第一，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)存在多個(gè)權(quán)利主體的，只有當(dāng)所有權(quán)利主體通過以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或加入公司、簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議、房地產(chǎn)收購(gòu)等方式將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一主體，形成單一主體后，方可由該單一主體向區(qū)城市更新職能部門申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)施主體確認(rèn)。只有經(jīng)確認(rèn)的實(shí)施主體才能辦理相關(guān)規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)并實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目未形成單一主體的，不具備供地條件，將無法實(shí)施。

第二，《實(shí)施細(xì)則》明確，在項(xiàng)目實(shí)施主體形成之后，由區(qū)政府城市更新職能部門對(duì)實(shí)施主體資格進(jìn)行確認(rèn)，并與之簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，明確實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的用地移交、搬遷補(bǔ)償安置等義務(wù)，以及相應(yīng)的監(jiān)管措施。此外，在項(xiàng)目建成后的規(guī)劃驗(yàn)收和房地產(chǎn)申請(qǐng)預(yù)售階段，相關(guān)部門也將對(duì)上述義務(wù)的履行情況進(jìn)行審核。

五、關(guān)于舊住宅區(qū)改造模式

對(duì)于舊住宅區(qū)改造，2011年《深圳市城市更新提速專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)范，目前基層反映規(guī)范效果明顯?！秾?shí)施細(xì)則》延續(xù)了這一規(guī)定，以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元，應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府組織開展現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征集、可行性分析等工作，由區(qū)城市更新職能部門進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)；在城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)政府組織制定搬遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)方案和公開招標(biāo)方案，經(jīng)占建筑物總面積90%以上且占總數(shù)量90%以上的業(yè)主同意后，公開選擇市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體與所有業(yè)主簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，方可形成單一主體。

按照這一規(guī)定，全市舊住宅區(qū)將優(yōu)先通過綜合整治等方式改善居住環(huán)境，對(duì)于環(huán)境非常惡劣、配套設(shè)施極其缺乏確需進(jìn)行拆除重建的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府及其相關(guān)部門組織開展前期工作，不再允許開發(fā)商自發(fā)進(jìn)駐小區(qū)設(shè)立各類“改造辦公室”、私自發(fā)布公告、進(jìn)行意愿征集、簽訂改造補(bǔ)償協(xié)議等，計(jì)劃受理單位也不再受理市場(chǎng)主體上報(bào)的舊住宅區(qū)改造申請(qǐng)。

六、關(guān)于政府組織實(shí)施類城市更新項(xiàng)目

2011年1月21日，國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式實(shí)施。為適應(yīng)國(guó)家這一最新規(guī)定，同時(shí)也創(chuàng)新解決城市更新項(xiàng)目的拆遷難題，《實(shí)施細(xì)則》在《更新辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了政府征收、政府收購(gòu)兩類政府組織實(shí)施類項(xiàng)目的適用情形及程序。其中，政府征收的范圍是危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的區(qū)域，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦理；政府收購(gòu)有直接補(bǔ)償、委托市場(chǎng)主體進(jìn)行補(bǔ)償、通過捆綁招拍掛方式進(jìn)行利益分成等三種模式。對(duì)于基于城市規(guī)劃需要政府強(qiáng)力推進(jìn)的項(xiàng)目以及由市場(chǎng)開展搬遷談判陷入僵局的項(xiàng)目，在綜合判斷其必要性和可行性后，政府可以決定是否組織實(shí)施。

七、關(guān)于綜合整治類城市更新

為貫徹低碳、綠色的更新理念，《實(shí)施細(xì)則》細(xì)化并嚴(yán)格限定了可以申請(qǐng)進(jìn)行拆除重建的情形，要求優(yōu)先通過綜合整治、功能改變等不涉及整體拆建的方式進(jìn)行城市更新，并將綜合整治的范圍由單一的城中村擴(kuò)展到各類舊區(qū)。

按照市政府的部署，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，市一級(jí)層面由市城管部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市綜合整治類城市更新工作，并牽頭制定細(xì)化的操作政策；區(qū)一級(jí)層面由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類項(xiàng)目，安排與市級(jí)建設(shè)資金對(duì)等的區(qū)級(jí)建設(shè)資金。

以上是對(duì)《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容的七點(diǎn)解讀，細(xì)則全文將通過深圳市規(guī)劃國(guó)土委門戶網(wǎng)站掛出，明日的《深圳特區(qū)報(bào)》也將全文刊出。謝謝大家！

主持人：謝謝譚主任的發(fā)布，下面是30分鐘的媒體提問環(huán)節(jié)。提問前請(qǐng)申報(bào)一下自己的工作的媒體和單位的名稱。

記者：我是晶報(bào)的，有兩個(gè)問題想問一下，一個(gè)是第32條，我想問一下，我跑規(guī)劃國(guó)土委這么多年，深圳其實(shí)很多的違法建筑，大部分就是因?yàn)閱螚潯⒘阈堑姆孔?，已?jīng)用了很多年，那些村民自行拆除，這個(gè)規(guī)定出來后，其實(shí)這些需要拆除重建的房子，確實(shí)他們一直在等出路，這個(gè)政策一出來，好像我感覺又把這些房子出路封死了，我想問一下對(duì)這些單獨(dú)的，不能納入城市更新的項(xiàng)目，有沒有什么樣的出路來處理？這個(gè)問題請(qǐng)問陳主任。第二個(gè)問題，城市更新最大阻礙是拆遷和補(bǔ)償，我看了一下條例、細(xì)則，47條有一個(gè)模糊的規(guī)定，但是不是特別具體。我提一個(gè)我曾經(jīng)遇到的采訪的問題，在南山那邊有一個(gè)南山區(qū)主持的城市更新項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)是萬科組織的，當(dāng)時(shí)也弄得差不多了，后來因?yàn)橛性用穹磳?duì)，就是因?yàn)樵谘a(bǔ)償問題上達(dá)不成協(xié)議，我就想問一下對(duì)這塊我們細(xì)則也沒有特別很詳細(xì)的規(guī)定，會(huì)不會(huì)有什么東西來彌補(bǔ)這一塊，比如中心區(qū)怎么一個(gè)價(jià)格范圍，回遷什么價(jià)格范圍，會(huì)不會(huì)有一個(gè)更明確的細(xì)則？

譚權(quán)：我對(duì)這個(gè)問題作一個(gè)回答，您說的第32條零散危房改造，在我們《實(shí)施細(xì)則》沒有包含,城市更新倡導(dǎo)的是成片地區(qū)的改造。當(dāng)然,對(duì)于零散危房改造我們也予以了關(guān)注，目前我們委正在制定針對(duì)單棟零散危房拆除重建規(guī)劃管理辦法，這里面有一套明確的流程，辦法出臺(tái)后，今后零散危房報(bào)建、產(chǎn)權(quán)注銷、登記會(huì)有一個(gè)新的程序，目前正在征求相關(guān)部門的意見。

第二，對(duì)搬遷協(xié)議里面的內(nèi)容幾個(gè)方面，由于深圳市鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)行,我們保留了也非常重視由權(quán)利人以達(dá)成協(xié)議方式完成搬遷。同時(shí),國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例出臺(tái)后，針對(duì)有些部分情形下難以推進(jìn)的情況，目前我們深圳市正在對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例細(xì)則進(jìn)行細(xì)化，市里有關(guān)部門正在制定規(guī)定。謝謝！

記者：我是南方日?qǐng)?bào)的記者，《實(shí)施細(xì)則》當(dāng)中第46條提到舊住宅區(qū)改造要業(yè)主公開選擇市場(chǎng)主體，49條提出由區(qū)政府職能部門對(duì)實(shí)施主體資格進(jìn)行確認(rèn)，我想問一下譚副主任，這個(gè)實(shí)施主體確認(rèn)背后有沒有其他條件？在后續(xù)實(shí)施過程中政府如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)管？

譚權(quán)：在我們這次城市更新細(xì)則里面，我們特別對(duì)更新主體作了規(guī)定，重點(diǎn)明確了更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)程序以及后續(xù)監(jiān)管。這里面我們對(duì)實(shí)施主體確認(rèn)有明確的界定條件，主要包含針對(duì)城市更新拆除范圍內(nèi)可能會(huì)存在多個(gè)權(quán)利主體，我們必須形成一個(gè)單一主體才能開展下一步運(yùn)作。具體方式上，包括剛才介紹的幾種方式，比如權(quán)利主體通過房地產(chǎn)作價(jià)入股方式或者成立公司或者與開發(fā)主體要簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議?；蛘邔?duì)權(quán)利主體所有房產(chǎn)進(jìn)行收購(gòu)，主要目的是將房產(chǎn)相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到單一主體上，由單一主體進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。

大家比較擔(dān)心為了防止項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題，《實(shí)施細(xì)則》也加強(qiáng)了相關(guān)監(jiān)管。我們規(guī)定必須由區(qū)政府更新職能部門對(duì)主體資格確認(rèn)。我們充分發(fā)揮區(qū)政府在一進(jìn)一出的把關(guān)作用，申報(bào)項(xiàng)目階段，什么項(xiàng)目符合方向，由區(qū)政府把關(guān)。而重點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管方式就是通過區(qū)政府和實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議方式落實(shí)。比如要向政府提供公益項(xiàng)目用地，保障性住房，還有搬遷安置協(xié)議，這些方面都很復(fù)雜，如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有得到有效監(jiān)管，可能會(huì)影響效果。除了區(qū)政府在實(shí)施監(jiān)管里面，市政府相關(guān)部門也要作積極配合，比如項(xiàng)目建成后，進(jìn)行驗(yàn)收、房地產(chǎn)預(yù)售的時(shí)候必須做到相應(yīng)監(jiān)管內(nèi)容要落實(shí)，比如該移交的應(yīng)當(dāng)移交，該建成的應(yīng)當(dāng)建成，通過以上措施保證對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管。

記者：我是深圳晚報(bào)的記者，請(qǐng)問一下薛峰主任，細(xì)則里頭就城市更新實(shí)施存在的哪些重大問題進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，請(qǐng)舉例說明？還有一個(gè)小問題，我看到細(xì)則第二條說到市查違和城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組跟市查違辦是不是有交叉或者重疊，有沒有什么區(qū)別？

薛峰：《實(shí)施細(xì)則》哪方面進(jìn)行了細(xì)化，剛才我也講了幾個(gè)方面，主要是五個(gè)方面。因?yàn)橹v過了，就不再重復(fù)了。我舉例說明，比如剛才講到公共利益和多方共贏這塊，通過兩年運(yùn)作，這塊應(yīng)該說是城市更新工作對(duì)我們這個(gè)城市一個(gè)很大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在我們通過更新項(xiàng)目往往是這幾個(gè)方面比較突出，保障性住房配建是強(qiáng)制性的?！陡罗k法》出臺(tái)后，正好是全國(guó)范圍內(nèi)提出怎么樣解決低收入群體住房問題，提出了保障房建設(shè)，《更新辦法》在這塊主動(dòng)承擔(dān)了這部分責(zé)任。所以政府很敏感，很快出臺(tái)了配建規(guī)定，后來在省得到推廣，要求參照深圳模式，各個(gè)城市結(jié)合城市更新工作研究落實(shí)。我們更新項(xiàng)目按照區(qū)位，很透明、很公開，一張圖一查，你這個(gè)項(xiàng)目在什么地方就必須按照怎樣配建。在保障公共利益方面做得比較好。用地這塊也規(guī)定的比較死，指標(biāo)上不小于3000，同時(shí)不小于范圍的15%。按照這兩個(gè)指標(biāo)來控制，必須無償移交給政府。這個(gè)是別的項(xiàng)目都沒有的特點(diǎn)。另外通過更新項(xiàng)目還有一個(gè)很好做法，利用更新條件對(duì)上層次規(guī)劃一些配套設(shè)施進(jìn)行安排。我們更新的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)可能上層次規(guī)劃落實(shí)的一些措施不在我們范圍內(nèi)，是在別的范圍內(nèi)，但是別的范圍不具備納入更新條件，而我們這邊可以實(shí)施更新，所以我們主動(dòng)把配套設(shè)施進(jìn)行騰挪。另外一個(gè)，對(duì)捆綁拆遷責(zé)任這塊，現(xiàn)在拆遷項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)范圍，一個(gè)叫拆遷范圍，還有自己的改造范圍，這個(gè)實(shí)際上也是更新的一個(gè)創(chuàng)造發(fā)明，捆綁責(zé)任。我這個(gè)項(xiàng)目可能自己只有3萬平米，但是通過捆綁，拆遷范圍達(dá)到3.5萬甚至達(dá)到4萬，這種情況很普遍。更新項(xiàng)目，結(jié)合周邊城市功能或者別的配套設(shè)施有一些邊角情況，我要求你擴(kuò)大拆遷范圍，拆出來的地，可能原來是政府的市政路，并不是你的。在保障公共利益方面，更新通過這幾年摸索還是有一些很好的做法。這次在《實(shí)施細(xì)則》里面也把它穩(wěn)定下來了。另外比如這次進(jìn)行細(xì)化和深化，還有剛才講到的市場(chǎng)運(yùn)行、政府引導(dǎo)這塊，剛才有記者也提到了舊住宅區(qū)，在更新辦法實(shí)施后，我們對(duì)這塊比較放開，就是跟別的改造類型是一樣的，并沒有作專門界定。但是通過這兩年運(yùn)作我們發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)很多問題，舊住宅區(qū)往往區(qū)位很好，容積率比較低，所以成了更新改造市場(chǎng)主體爭(zhēng)搶的對(duì)象。在這個(gè)過程中就出現(xiàn)一些問題，實(shí)際上媒體這一兩年也關(guān)注到這些問題，這中間也有一些報(bào)道，對(duì)我們也是一個(gè)提醒和監(jiān)督。另外包括我們所在區(qū)的小業(yè)主也向我們反映了一些問題，包括我們自己深入住宅區(qū)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)一些問題，所以這次在實(shí)施細(xì)則中間，大家可以看見我們對(duì)舊住宅區(qū)改造是做出了和別的改造不太一樣的界定。區(qū)政府在舊住宅區(qū)改造中發(fā)揮了很重要的引導(dǎo)作用。媒體報(bào)道的可以關(guān)注一下。實(shí)際上現(xiàn)在有些開發(fā)商不管力量怎么樣，當(dāng)然有些力量還很不錯(cuò)，但是大家紛紛進(jìn)入舊住宅區(qū)，自己掛一個(gè)改造辦公室牌子，以后都是不允許，以后都由各區(qū)更新主管部門統(tǒng)一組織開展。它相對(duì)操作客觀，由他界定舊住宅區(qū)改造計(jì)劃，并且由他們深入舊住宅區(qū)征集意愿，由他們組織業(yè)主一起對(duì)改造主體進(jìn)行選拔。實(shí)際上這次細(xì)則從體例上，從邏輯關(guān)系上是對(duì)我們更新辦法深化和細(xì)化。針對(duì)這兩年運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題還有相當(dāng)一部分做了深化和完善，甚至有一些修補(bǔ)工作。

記者：我是深圳商報(bào)記者，政府實(shí)施這塊，它的主要出發(fā)點(diǎn)是什么？以前辦法沒有談到這一點(diǎn)。政府實(shí)施主要包括哪幾個(gè)方面？哪幾個(gè)情況？第71條說因拆遷談判兩年未完成的項(xiàng)目，由政府優(yōu)先納入，是不是兩年談不下去，政府就收回來，如果談了兩年政府不收的情況，發(fā)展商的這個(gè)項(xiàng)目怎么辦？

薛峰：政府實(shí)施這塊從更新辦法大家看得出來，更新辦法到現(xiàn)在有兩年了，實(shí)際上在更新辦法之前差不多7、8年時(shí)間，我們深圳市城市更新工作早就開始了。只不過那個(gè)時(shí)候限于政策，我們范圍放在城中村改造。到了后來進(jìn)入舊工業(yè)區(qū)改造。無論更新辦法出臺(tái)之前還是之后，就是包括現(xiàn)在《實(shí)施細(xì)則》，我們的思想很明確，深圳市的城市更新一定是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，市場(chǎng)主要參與城市更新。這是主要的趨勢(shì)，也是一個(gè)方向。這次在政府參與這塊做了一些規(guī)定，也是針對(duì)這些年我們以市場(chǎng)主導(dǎo)的更新模式中間出現(xiàn)了一些問題，但是這些問題是非常局部的問題?？偟闹v，這些年城市更新是非常有效的。深圳市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么發(fā)達(dá)的地方，而且城市更新規(guī)模很大，和我們內(nèi)地一些兄弟城市相比，我們這些年從來沒有出現(xiàn)過非常惡性的拆遷糾紛和矛盾。這實(shí)際上是和政府自己的定位很有關(guān)系，還是由市場(chǎng)主體來解決這些問題。但是現(xiàn)在為什么政府有些方面適當(dāng)介入呢？主要是兩方面原因，一方面根據(jù)城市發(fā)展，我們一些重點(diǎn)城市發(fā)展地區(qū)，但是在市場(chǎng)選擇和判斷來講，并沒有納入優(yōu)先考慮范圍，比如前海地區(qū)、坪山、光明地區(qū)，這些地方如果說，我們現(xiàn)在了解到深圳很多一線品牌開發(fā)主體目前興趣都不是很大。也可以看得出現(xiàn)在實(shí)際上原特區(qū)內(nèi)的四個(gè)區(qū)主要是羅湖、福田、南山，還有寶安、龍崗兩區(qū)中心地帶仍然是城市更新熱點(diǎn)地區(qū)。但是政府隨著新區(qū)開發(fā)，比如一個(gè)火車北站要搞，火車東站要搞，但是市場(chǎng)沒有太多更新熱情，但是政府又要把這部分空間挖掘出來，那怎么辦呢？適當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)接入，這是配合重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)而來的。第二，它可能不是城市發(fā)展的重大舉措，但是出于民生考慮，比如有的地方水浸比較嚴(yán)重，或者原來特區(qū)建設(shè)的一些海沙樓，確實(shí)存在安全隱患，配套不是很好，市場(chǎng)又不是很關(guān)注，從民生角度考慮，政府也應(yīng)當(dāng)有些介入。主要是這兩類。這兩類放在大的盤子里面他的量是有限的?？偟闹v，政府主要力量不是介入城市更新項(xiàng)目實(shí)施，還是引導(dǎo)政策、規(guī)劃、計(jì)劃服務(wù)這塊，但是如果有一些硬的骨頭必須要啃，而市場(chǎng)又關(guān)注度不夠，適當(dāng)?shù)卣惨扇∫恍┍匾慕槿氪胧?。范圍?huì)界定的比較清晰，而且是非常有限的。

您剛才講的第二個(gè)問題，它這個(gè)和第一個(gè)問題正好是相關(guān)的。拆除重建類項(xiàng)目，在更新單元計(jì)劃批準(zhǔn)已經(jīng)兩年了。更新項(xiàng)目從開始的計(jì)劃立項(xiàng)到更新單元批復(fù)，這個(gè)過程還是比較長(zhǎng)的。比較長(zhǎng)倒不是在政府內(nèi)部操作這塊，而是和業(yè)主談判、拆遷補(bǔ)償協(xié)議談判這方面，還有意愿征集這方面。如果更新單元規(guī)劃都已經(jīng)批準(zhǔn)了，就意味著更新項(xiàng)目是完全成立的，就是接下來怎么推動(dòng)的問題。批準(zhǔn)了兩年過后，因?yàn)榘徇w談判等等，推不動(dòng),而且沒有實(shí)施主體對(duì)它進(jìn)行改造。這個(gè)時(shí)候經(jīng)過綜合判斷，確有實(shí)施的必要性和緊迫性，出于安全、環(huán)境配套的考慮,如果符合相關(guān)規(guī)定的，可以優(yōu)先納入，政府可以優(yōu)先介入。實(shí)際上是這個(gè)意思。如果規(guī)劃批了兩年后，還是沒有人愿意干，還是推不動(dòng)，而且經(jīng)過判斷你也沒有存在安全問題，質(zhì)量也是OK，談不動(dòng)，政府就要介入嗎？那就說明條件不成熟，那就可以再放一放。

記者：我是深圳特區(qū)報(bào)的記者，我提一個(gè)問題，大家都知道深圳的土地少，二元結(jié)構(gòu)有些空間、質(zhì)量有待提高。但是同時(shí)我們觀察到城市更新有些項(xiàng)目推進(jìn)速度不如人意，我了解有一個(gè)項(xiàng)目十幾年前就說要?jiǎng)庸?，可是現(xiàn)在還沒有真正啟動(dòng)。深圳城市更新緊迫形勢(shì)已經(jīng)擺在眼前了，如何從申報(bào)、審批、運(yùn)作流程、實(shí)施主體明確等環(huán)節(jié)上面提速，這是一個(gè)重要課題，我想問一下主持人，咱們這個(gè)細(xì)則從制度上對(duì)上面一些方面有沒有具體涉及？謝謝！

譚權(quán)：謝謝特區(qū)報(bào)記者的提問，這個(gè)問題我簡(jiǎn)單作一個(gè)說明。政府管理部門提速，包括了幾個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)是在計(jì)劃方面，原來分兩個(gè)層面，一個(gè)是規(guī)劃制定計(jì)劃，一個(gè)實(shí)施計(jì)劃，這次整合簡(jiǎn)化成一個(gè)計(jì)劃。為了提高效率，原來每年一個(gè)批次，年底做計(jì)劃報(bào)批準(zhǔn)，第二年實(shí)施。這次在2011年動(dòng)態(tài)申報(bào)，任何時(shí)間申報(bào)主體都可以向主管部門申報(bào)?；咀龅诫S時(shí)受理。第二，規(guī)劃審批方面。以前包括向區(qū)政府、市規(guī)劃主管部門兩個(gè)層級(jí)申報(bào)規(guī)劃。這次考慮到實(shí)施效率需要，我們把這兩個(gè)合并，由市規(guī)劃主管部門一家申請(qǐng)，由他同步征求區(qū)政府意見。還有一個(gè)比較重要的，在行政審批方面，按照行政許可有關(guān)要求，對(duì)城市更新所涉及大多數(shù)事項(xiàng)全部進(jìn)行縮減,和以前相比基本縮減了一半。另外我們?cè)谡块T之間就相關(guān)工作職能明確劃分，特別是市級(jí)層面、區(qū)級(jí)層面，分工明確后有利于提高效能。

對(duì)于開發(fā)主體來說，它這邊進(jìn)一步提速也是有一些條件。一個(gè)是希望開發(fā)主體一定要在區(qū)政府城市更新部門支持和監(jiān)管下開展前期工作，將前期工作做得比較扎實(shí)，有利于今后工作提速。對(duì)于實(shí)施過程中存在的拆遷有關(guān)問題，我們今后也會(huì)制定相應(yīng)管理規(guī)定進(jìn)行解決，促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。謝謝！

記者：大公報(bào)記者，想請(qǐng)問一下我們城市更新這個(gè)辦法剛才實(shí)施細(xì)則里面也提到了一些規(guī)章制度，我們想了解一下，因?yàn)?010年到2012年是前海三步走計(jì)劃的第一步，提到要完成土地整備的工作，我們想了解因?yàn)榻衲晔堑谝徊接?jì)劃最后一年，我們土地整備在前海這塊目前推進(jìn)的整個(gè)的進(jìn)度是怎么樣的，還有我們?cè)谇昂＿@塊城市更新的主旨包括主要目標(biāo)是什么樣？謝謝！

薛峰：我來回答一下這個(gè)問題。前海的土地整備這塊應(yīng)該說還和我們城市更新工作是兩個(gè)范疇，市政府成立了前海管理局，前海管理局目前據(jù)我了解和我們委相關(guān)處室合作已經(jīng)制定了前海土地整備工作方案。按照這個(gè)工作方案他們會(huì)逐步地來實(shí)施，逐步推進(jìn)前海地區(qū)土地儲(chǔ)備。您剛才講的第二點(diǎn)，前海城市更新。前?？偟闹v還是一個(gè)新區(qū)，包括目前有一部分填海的還沒有完成，所以應(yīng)該說城市更新目前在前海片區(qū)還不是他們工作的一個(gè)重心，土地整備還是第一方面。怎么樣對(duì)原有土地進(jìn)行清理，通過談判方式，通過政府、市場(chǎng)多方共贏方式盤活前海土地資源，按照國(guó)家對(duì)前海新的定位，按照新的前海規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。目前我們還沒有收到有關(guān)前海范圍內(nèi)城市更新的計(jì)劃申報(bào)。因?yàn)楫吘惯€不是前海工作的重心。謝謝！

主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，有關(guān)發(fā)布會(huì)實(shí)錄以及相關(guān)電子文本，大家可以在政府在線新聞發(fā)布欄目獲取。謝謝大家！

第三篇：關(guān)于關(guān)于黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)

黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記和復(fù)婚登記。男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，應(yīng)依照《婚姻登記辦法》和本細(xì)則進(jìn)行登記。

依法履行登記的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三條 各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)對(duì)合法申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)如實(shí)出具《婚姻狀況證明》，并有責(zé)任向婚姻登記機(jī)關(guān)提供情況，協(xié)助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機(jī)關(guān)。

第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)

第五條 辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府，距離婚姻登記機(jī)關(guān)路程較遠(yuǎn)，交通不便，人口較多的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，由省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員由民政助理員或?qū)Ｂ毭裾繐?dān)任;代辦機(jī)構(gòu)的登記員由所在單位指定專人擔(dān)任?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)的登記員應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章后方可使用?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統(tǒng)一刻制。

第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《結(jié)婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》時(shí)，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)由市、縣民政部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。

第三章 結(jié)婚登記

第九條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，并應(yīng)持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請(qǐng)結(jié)婚登記，還應(yīng)持離婚證件，婚姻登記機(jī)關(guān)在發(fā)給《結(jié)婚證》的同時(shí)，收回離婚證件。

第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)經(jīng)審查了解，對(duì)符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。

第十一條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況，對(duì)符合婚姻法的，寫出調(diào)查材料，報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《結(jié)婚證》，并將調(diào)查情況在《結(jié)婚申請(qǐng)書》的“提供證件情況”欄內(nèi)注明。

第十二條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結(jié)婚，不予登記：

一、未到法定結(jié)婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復(fù)婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明情況后，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理未達(dá)成協(xié)議的，或沒有辦理結(jié)婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。

第十四條 男女雙方領(lǐng)得《結(jié)婚證》后未同居要求撤銷結(jié)婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，雙方應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記。婚姻登記機(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。超期服役戰(zhàn)士和自愿兵，在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚登記的，如來不及到原部隊(duì)開具證明時(shí)，也可持當(dāng)?shù)乜h(市)、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。離過婚的申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，還應(yīng)持《離婚證》。

第十七條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，男女雙方共同到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國(guó)人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)，按照《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機(jī)關(guān)不準(zhǔn)辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市民政部門設(shè)立婚姻檔案室，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管婚姻檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。

第二十一條 《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失不予補(bǔ)發(fā)，可辦理《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》?！斗蚱揸P(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)根據(jù)婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，或在登記時(shí)弄虛作假，騙取婚姻證書(結(jié)婚證書、離婚證書、復(fù)婚證書)的，應(yīng)宣布該項(xiàng)婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機(jī)關(guān)向婚姻當(dāng)事人所在單位和居住地公安派出所發(fā)出繳銷婚姻登記的書面通知，責(zé)令交回婚姻證書，并對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時(shí)，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關(guān)證件的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的違法婚姻登記，婚姻登記員有權(quán)拒絕。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究責(zé)任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對(duì)不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動(dòng)員其分居，待符合婚姻條件時(shí)，再辦理登記手續(xù)。

罰款一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第九章 附則

第二十六條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，執(zhí)行本細(xì)則。

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第四篇：深圳市實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》辦法

深圳市實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》辦法

廣東省深圳市人大常委會(huì)

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第六十六號(hào)

《深圳市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2011年10月31日通過，廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2012年1月9日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。

2012年2月20日

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極支持人民調(diào)解工作，對(duì)司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障。

市、區(qū)司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行管理、監(jiān)督。具體辦法由市政府另行制定。

第三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)支持人民調(diào)解委員會(huì)依法開展工作。

第五條 市、區(qū)司法行政部門是人民調(diào)解工作的指導(dǎo)部門，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施人民調(diào)解工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）總結(jié)、推廣人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）組織對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）在本部門門戶網(wǎng)站定期公布人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立或者撤銷，以及人民調(diào)解員的聘請(qǐng)或者解除聘請(qǐng)等信息；

（五）建立、健全與人民法院的聯(lián)系制度，定期通報(bào)人民調(diào)解工作情況、溝通信息；

（六）受理并研究處理關(guān)于人民調(diào)解工作的意見和建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，制定人民調(diào)解工作的相關(guān)制度和文書示范文本。

第六條 人民法院應(yīng)當(dāng)采取以下工作措施，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)：

（一）對(duì)審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的人民調(diào)解工作中的問題提出司法建議；

（二）選派法官配合司法行政部門培訓(xùn)人民調(diào)解員，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作；

（三）邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽依法公開審理的案件。

第七條 市司法行政部門可以根據(jù)需要，建立人民調(diào)解工作專家?guī)?，為人民調(diào)解委員會(huì)開展人民調(diào)解工作提供咨詢意見或者建議。

專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)從具備法律、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故等方面專業(yè)知識(shí)的人員中聘任。專家?guī)斐蓡T的基本情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

人民調(diào)解工作專家?guī)斓慕⒑凸芾淼木唧w辦法由市司法行政部門另行制定。第八條 鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作者、志愿者擔(dān)任人民調(diào)解員或者參與人民調(diào)解工作。

第九條 人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要，并經(jīng)協(xié)商一致，可以在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織設(shè)立調(diào)解工作室或者調(diào)解小組。

在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織設(shè)立調(diào)解工作室或者調(diào)解小組的，該國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)提供必要的工作場(chǎng)所，并指定工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和相關(guān)保障工作。

第十條 市、區(qū)、街道總工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解民間糾紛。

第十一條 新設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向所在地的區(qū)司法行政部門辦理備案。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）人民調(diào)解委員會(huì)名稱及設(shè)立的相關(guān)文件；

（二）人民調(diào)解委員會(huì)委員的基本情況；

（三）辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式。

已經(jīng)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向所在地的區(qū)司法行政部門辦理備案。

人民調(diào)解委員會(huì)決定聘任、解聘人民調(diào)解員以及設(shè)立、撤銷調(diào)解工作室或者調(diào)解小組的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將聘任、解聘人民調(diào)解員的基本情況和設(shè)立、撤銷調(diào)解工作室或者調(diào)解小組的情況向所在地的區(qū)司法行政部門辦理備案。

區(qū)司法行政部門辦理備案后，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市司法行政部門。市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況定期通報(bào)同級(jí)人民法院。

第十二條 人民調(diào)解委員會(huì)以及調(diào)解工作室、調(diào)解小組在調(diào)解場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的名稱和標(biāo)識(shí)。人民調(diào)解員開展調(diào)解工作時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章。

第十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的，可以向就近的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以自行協(xié)商選擇其他人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

第十四條 人民法院、公安、人力資源與社會(huì)保障、信訪等國(guó)家機(jī)關(guān)，在征得當(dāng)事人和人民調(diào)解委員會(huì)同意后，可以將相關(guān)民間糾紛移轉(zhuǎn)或者委托當(dāng)事人住所地或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

國(guó)家機(jī)關(guān)移轉(zhuǎn)或者委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)出具移轉(zhuǎn)或者委托調(diào)解函。

人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為移轉(zhuǎn)或者委托的民間糾紛不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具不予調(diào)解的函，并告知當(dāng)事人和移轉(zhuǎn)或者委托的國(guó)家機(jī)關(guān)。

移轉(zhuǎn)或者委托的國(guó)家機(jī)關(guān)在人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛期間，應(yīng)當(dāng)給予必要的 指導(dǎo)和協(xié)助。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解處理結(jié)果及時(shí)反饋移轉(zhuǎn)或者委托的國(guó)家機(jī)關(guān)。

第十五條 區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同基層人民法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中每年集中培訓(xùn)的時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

區(qū)司法行政部門組織開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得收取費(fèi)用。

第十六條 調(diào)解協(xié)議因人民法院生效判決、裁定變更、撤銷或者確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)將結(jié)果反饋調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)。第十七條 當(dāng)事人在申請(qǐng)法律援助時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式解決民間糾紛。法律援助機(jī)構(gòu)不得因未經(jīng)人民調(diào)解程序，拒絕向當(dāng)事人提供法律援助。

第十八條 設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)或者聘請(qǐng)人民調(diào)解員不符合《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》及本辦法規(guī)定的，由所在地的區(qū)司法行政部門責(zé)令改正；逾期不改正的，建議設(shè)立單位或者組織予以撤銷或者解除聘請(qǐng)。

設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)或者聘請(qǐng)人民調(diào)解員的決定被撤銷后，有關(guān)單位或者組織可以依法重新設(shè)立或者聘請(qǐng)。

第十九條 對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)或者人民調(diào)解員工作的投訴、意見和建議，可以直接向該人民調(diào)解委員會(huì)提出，也可以向司法行政部門提出。受理的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理，并及時(shí)反饋處理情況。

第二十條 本辦法所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。第二十一條 本辦法所稱民間糾紛，是指在自然人、法人以及其他組織之間發(fā)生的，可以由當(dāng)事人依法自行處分的爭(zhēng)議。

第二十二條 本辦法規(guī)定市政府以及市政府相關(guān)部門制定具體辦法的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)制定并組織實(shí)施。

第二十三條 本辦法自2012年5月1日起施行。

第五篇：深圳市城市更新歷史用地處置暫行規(guī)定

深圳市城市更新歷史用地處置暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市城市更新歷史用地處置工作，高效、科學(xué)、規(guī)范推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》（深府辦〔2012〕45號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)批準(zhǔn)納入城市更新單元計(jì)劃，以拆除重建方式實(shí)施城市更新的歷史用地的處置。

第三條 市規(guī)劃國(guó)土主管部門在區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）的協(xié)助下，統(tǒng)籌組織城市更新歷史用地處置工作。

第四條 對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)納入城市更新單元計(jì)劃的城市更新單元，在土地、建筑物信息核查和歷史用地處置之前，相關(guān)主體可以依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，并按下列要求先行申請(qǐng)開展土地、建筑物權(quán)屬認(rèn)定工作：

（一）根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，本社區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃定非農(nóng)建設(shè)用地但尚未劃定，或者應(yīng)當(dāng)落實(shí)征地返還用地但尚未落實(shí)的，可以優(yōu)先在擬實(shí)施拆除重建的建成區(qū)按照有關(guān)規(guī)定予以安排；

（二）擬實(shí)施拆除重建的建成區(qū)范圍內(nèi)存在舊屋村用地的，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理舊屋村范圍認(rèn)定；

（三）擬實(shí)施拆除重建的建成區(qū)范圍內(nèi)的地上建筑物符合歷史遺留違法建筑處理有關(guān)規(guī)定的，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)取得市規(guī)劃國(guó)土主管部門審查意見并繳納罰款和地價(jià)，不再補(bǔ)辦房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定、消防等手續(xù)，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門核發(fā)處理意見書；

（四）擬實(shí)施拆除重建的建成區(qū)范圍內(nèi)的地上建筑物符合《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府〔2010〕66號(hào)）有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定取得規(guī)劃確認(rèn)文件、土地權(quán)屬證明并繳納地價(jià)，不再補(bǔ)辦房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定、消防等手續(xù)，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門核發(fā)處理意見書；如申請(qǐng)人或者其他有關(guān)當(dāng)事人的行為違反有關(guān)規(guī)定須予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰并由違法行為人繳納罰款；

（五）擬實(shí)施拆除重建的建成區(qū)范圍內(nèi)，國(guó)有已出讓土地上建筑物已辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)的部分，視為合法建筑物，如須補(bǔ)交地價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依法繳納地價(jià)；國(guó)有已出讓土地上建筑物未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、未辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，且根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《深圳市城市規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，屬于不影響城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃但尚可采取改正措施，可以補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃確認(rèn)文件，并繳納罰款和地價(jià)，不再補(bǔ)辦房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定、消防和規(guī)劃審批等手續(xù)，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門核發(fā)處理意見書；

（六）適用其他有關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定辦理土地、建筑物權(quán)屬認(rèn)定工作。

在城市更新單元實(shí)施拆除重建時(shí)，按照前款規(guī)定開展相關(guān)工作、取得相應(yīng)認(rèn)定文件的土地、建筑物，視為權(quán)屬清晰的土地、合法建筑物，涉及繳納的地價(jià)和罰款可在取得相關(guān)認(rèn)定文件之后，但必須在城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體與市規(guī)劃國(guó)土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同前繳清；但城市更新單元無法實(shí)施拆除重建、被調(diào)出城市更新單元計(jì)劃的，相關(guān)土地、建筑物應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定處理。

第五條 城市更新單元計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在城市更新單元規(guī)劃編制之前，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃國(guó)土主管部門申請(qǐng)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)的土地、建筑物信息進(jìn)行核查、匯總，并提交下列材料：

（一）土地、建筑物信息核查申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）土地權(quán)屬證明材料；

（四）建筑物權(quán)屬證明材料；

（五）未取得房地產(chǎn)權(quán)利證書的，提交規(guī)劃驗(yàn)收證明文件或者建筑物現(xiàn)狀測(cè)繪報(bào)告；

（六）土地信息一覽表、建筑物信息一覽表及相關(guān)圖示；

（七）土地征（轉(zhuǎn)）情況證明材料等其他必要材料。

市規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成土地、建筑物信息核查、匯總，將核查結(jié)果函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體。相關(guān)復(fù)函不作為土地及建筑物性質(zhì)、權(quán)屬、面積等的證明材料。

第六條 根據(jù)土地、建筑物信息核查結(jié)果復(fù)函，對(duì)于擬實(shí)施拆除重建范圍內(nèi)未簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議或者已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議但土地或者建筑物未作補(bǔ)償，用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，用地手續(xù)不完善的建成區(qū)，可以由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位（以下簡(jiǎn)稱繼受單位）申請(qǐng)進(jìn)行歷史用地處置。

經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土主管部門核查，屬于已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議且土地及建筑物均已按協(xié)議進(jìn)行部分補(bǔ)償?shù)a(bǔ)償未完成的用地，不得申請(qǐng)按照本規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置，應(yīng)當(dāng)按照其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七條 繼受單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃申報(bào)主體申報(bào)城市更新單元規(guī)劃之前或者申報(bào)的同時(shí)，向市規(guī)劃國(guó)土主管部門申請(qǐng)歷史用地處置。但本規(guī)定實(shí)施前城市更新單元規(guī)劃已批準(zhǔn)的，繼受單位可以在項(xiàng)目實(shí)施主體提出建設(shè)用地申請(qǐng)前向市規(guī)劃國(guó)土主管部門單獨(dú)申請(qǐng)。

申請(qǐng)?zhí)幹玫膶?duì)象應(yīng)當(dāng)為擬實(shí)施拆除重建的建成區(qū)內(nèi)所有符合第六條規(guī)定處置條件的歷史用地。

歷史用地處置申請(qǐng)須經(jīng)繼受單位股東代表大會(huì)審議且獲2/3以上（含2/3）表決同意，但繼受單位章程對(duì)表決通過率有更高要求的，從其規(guī)定。

繼受單位應(yīng)當(dāng)提交下列歷史用地處置申請(qǐng)資料：

（一）歷史用地處置申請(qǐng)及承諾書；

（二）土地、建筑物信息核查結(jié)果的復(fù)函；

（三）繼受單位股東代表大會(huì)決議；

（四）所在街道辦事處出具的協(xié)助核查歷史用地行為發(fā)生時(shí)間的意見；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

第八條 市規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史用地處置情況進(jìn)行城市更新單元規(guī)劃審查。歷史用地處置申請(qǐng)經(jīng)審查符合條件的，市規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)，向繼受單位核發(fā)歷史用地處置意見，同時(shí)抄送區(qū)城市更新職能部門。

對(duì)于本規(guī)定實(shí)施前城市更新單元規(guī)劃已批準(zhǔn)，單獨(dú)申請(qǐng)歷史用地處置，經(jīng)審查符合條件的，市規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向繼受單位核發(fā)歷史用地處置意見，同時(shí)抄送區(qū)城市更新職能部門。城市更新單元規(guī)劃須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)后，市規(guī)劃國(guó)土主管部門可以根據(jù)歷史用地處置意見按規(guī)定程序辦理城市更新項(xiàng)目用地審批及出讓。

在項(xiàng)目實(shí)施主體與市規(guī)劃國(guó)土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同前，繼受單位應(yīng)當(dāng)依法自行理清經(jīng)處置的歷史用地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物，并與市規(guī)劃國(guó)土主管部門簽訂完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付補(bǔ)償費(fèi)用。

第十條 城市更新項(xiàng)目涉及歷史用地處置的，項(xiàng)目地價(jià)應(yīng)當(dāng)區(qū)分為兩部分進(jìn)行測(cè)算：

（一）出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的開發(fā)建設(shè)用地面積不超出項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)原有手續(xù)完善的用地面積的部分，該部分分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》第六十條規(guī)定測(cè)算地價(jià)；

（二）出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的開發(fā)建設(shè)用地面積超出項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)原有手續(xù)完善的用地面積以外的部分，該部分分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的110%計(jì)收地價(jià)，其中的10%用作對(duì)歷史用地行為的處理。

第十一條 城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施拆除重建的土地需完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)且未按照本規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置的，在項(xiàng)目實(shí)施主體與市規(guī)劃國(guó)土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同前，繼受單位應(yīng)當(dāng)依法自行理清需完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)的土地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物，并向市規(guī)劃國(guó)土主管部門申請(qǐng)簽訂完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付補(bǔ)償費(fèi)用，該申請(qǐng)須經(jīng)繼受單位股東代表大會(huì)審議且獲2/3以上（含2/3）表決同意。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。