第一篇：全市公安派出所消防監(jiān)督管理實施辦法

全市公安派出所消防監(jiān)督管理實施辦法

為加強和規(guī)范全市公安派出所消防監(jiān)督管理工作，進一步完善相關(guān)工作機制，切實提高監(jiān)督和管理的水平，充分發(fā)揮派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）、《貴州省消防條例》和《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本實施辦法。

一、工作目標

充分發(fā)揮派出所點多、面廣、情況熟的優(yōu)勢，全面加強和規(guī)范派出所消防監(jiān)督管理工作，進一步明確工作內(nèi)容和要求，理清內(nèi)部職責(zé)分工，推行派出所消防監(jiān)督管理工作新模式，努力提高全市防御火災(zāi)能力，為安順經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保派出所消防監(jiān)督管理工作取得實效，市局成立全市公安派出所消防監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局（請局領(lǐng)導(dǎo)定）任組長，市局黨委委員、局長助理、治安支隊支隊長、市公安消防支隊支隊長、市局督察支隊支隊長、市局法制處處長為成員，主要負責(zé)對全市公安派出所消防監(jiān)督管理工作的檢查、指導(dǎo)和考核。

三、職責(zé)分工

（一）派出所應(yīng)履行下列消防監(jiān)督管理職責(zé)

1、掌握轄區(qū)消防安全狀況，提出消防工作意見和建議。

2、對消防安全重點單位進行監(jiān)督管理。

3、對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施消防監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)未依法備案或取得消防行政許可的建設(shè)工程和公眾聚集場所，及時移交公安消防部門處理。

4、開展消防宣傳教育，普及消防知識，指導(dǎo)和督促轄區(qū)單位和居民群眾落實消防安全措施。積極做好火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日和重大活動前或期間的消防宣傳工作。

5、配合實施臨時查封、強制執(zhí)行以及強制傳喚，實施行政拘留處罰。

6、及時組織力量撲救轄區(qū)初期火災(zāi)，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序。

7、參與管轄范圍內(nèi)火災(zāi)調(diào)查工作，協(xié)助公安消防部門保護現(xiàn)場、開展調(diào)查走訪、控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

8、協(xié)助公安消防部門對轄區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和管理情況實施監(jiān)督。

9、根據(jù)《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，依法調(diào)查處理火災(zāi)隱患、消防違法行為。

10、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）派出所領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)和內(nèi)容

1、工作職責(zé)：

派出所消防監(jiān)督管理工作實行所長負責(zé)制，由所長全面負責(zé)本所消防監(jiān)督管理工作，對消防執(zhí)法行為進行法律審批；由分管所長具體負責(zé)組織實施，對全年消防監(jiān)督管理工作進行統(tǒng)籌安排。

2、工作內(nèi)容：

（1）結(jié)合轄區(qū)實際，制定全年及每季度消防監(jiān)督管理工作計劃。

（2）每月不少于一次在所務(wù)會上，專題分析、研究消防監(jiān)督管理工作，部署下階段工作任務(wù)。

（3）檢查派出所各警務(wù)區(qū)對轄區(qū)單位、場所、居民住宅區(qū)等開展日常消防監(jiān)督檢查、專項整治、社區(qū)消防安全標準化達標建設(shè)、消防宣傳等情況。

（4）協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識，指導(dǎo)村、居委會及其他消防組織開展滅火演練。

（5）審核、簽發(fā)消防業(yè)務(wù)報表、消防案件處罰決定報告。

（三）消防專兼職民警工作職責(zé)和內(nèi)容

1、工作職責(zé)：

督促整改火災(zāi)隱患，對消防執(zhí)法行為進行法律審核，收集、整理消防工作的各種數(shù)據(jù)和材料。

2、工作內(nèi)容：

（1）對轄區(qū)內(nèi)消防重點列管單位開展排摸、整治，督檢其整改存在的火災(zāi)隱患，督促其建立防火檔案。

（2）協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)對其他相關(guān)民警開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）指導(dǎo)其他相關(guān)民警開展火災(zāi)隱患排摸、整治工作，辦理消防行政案件。

（4）協(xié)助公安消防部門開展火災(zāi)事故原因調(diào)查工作。（5）填報消防業(yè)務(wù)相關(guān)工作報表。（6）建立消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案。

（四）治安管理民警工作職責(zé)和內(nèi)容

1、工作職責(zé)：

（1）對轄區(qū)酒吧、KTV、茶室、網(wǎng)吧、游戲機房、浴室等娛樂服務(wù)場所進行消防監(jiān)督管理。

（2）對轄區(qū)賓（旅）館、餐飲等行業(yè)進行消防監(jiān)督管理。（3）對轄區(qū)其他公眾聚集、人員密集場所進行消防監(jiān)督管理。（4）對轄區(qū)其他屬于治安管理范疇的單位進行消防監(jiān)督管理。

2、工作內(nèi)容：

（1）對工作職責(zé)范圍內(nèi)各單位、場所開展日常消防監(jiān)督檢查，排除火災(zāi)隱患，并按照有關(guān)規(guī)定做好督檢工作。

（2）協(xié)助公安消防部門、派出所消防專兼職民警開展火災(zāi)調(diào)查。

（3）指導(dǎo)相關(guān)單位開展消防安全標準化達標建設(shè)。（4）在消防專兼職民警的指導(dǎo)、配合下，依法處罰存在消防安全隱患的單位或個人。

（五）社區(qū)民警工作職責(zé)和內(nèi)容

1、工作職責(zé)：（1）對轄區(qū)內(nèi)除消防專兼職民警、治安民警管轄范圍內(nèi)的其他單位進行消防監(jiān)督管理。

（2）對所管轄居民住宅區(qū)和農(nóng)村村寨進行消防監(jiān)督管理。

2、工作內(nèi)容：

（1）對工作職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)單位、居民住宅區(qū)和村寨開展日常消防監(jiān)督檢查，排除火災(zāi)隱患，并按照有關(guān)規(guī)定做好督檢工作。

（2）梳理排摸轄區(qū)內(nèi)的單身獨居、行動不便、無生活自理能力的精神病人、智障人員、殘疾人、70歲以上單身獨居的孤寡老人等特殊人群，并落實消防幫助，保障特殊人群的用火、用電、用氣安全。

（3）動態(tài)掌握有關(guān)信息，加大日常檢查力度，落實有效常態(tài)化管理。

（4）協(xié)助公安消防部門、派出所消防專兼職民警開展火災(zāi)調(diào)查。

（5）指導(dǎo)相關(guān)單位、居民住宅區(qū)開展消防安全標準化達標建設(shè)。

（6）在消防專兼職民警的指導(dǎo)、配合下，依法處罰存在消防安全隱患的單位或個人。

（六）巡邏民警工作職責(zé)和內(nèi)容

1、工作職責(zé)：

結(jié)合日常巡邏工作對轄區(qū)內(nèi)各類違反消防管理規(guī)定的行為進行查處。

2、工作內(nèi)容：（1）巡邏中注意發(fā)現(xiàn)攜帶、運輸易燃易爆物品、無證銷售煙花爆竹等違反消防管理規(guī)定的行為，并予以查處。

（2）火警發(fā)生時，及時趕赴現(xiàn)場、協(xié)助公安消防部門開展先期火災(zāi)處置、安撫受災(zāi)群眾等事宜。

四、工作機制

（一）建立健全消防監(jiān)督管理多警聯(lián)動機制。消防專兼職民警要及時對各警務(wù)區(qū)消防工作開展情況進行匯總、分析，建立消防執(zhí)法臺帳，并通報給相關(guān)的治安、社區(qū)、巡邏民警，為開展針對性工作提供支撐。治安、社區(qū)民警要對存在消防安全隱患的單位、場所、居民住宅區(qū)情況逐一造冊，及時溝通相關(guān)信息，落實針對性措施。巡邏民警要結(jié)合日常工作，加大對沿街面違反消防管理規(guī)定行為的查處力度，注意收集有關(guān)信息，并及時將信息傳遞給相關(guān)民警，為進一步加強消防監(jiān)督管理提供依據(jù)。

（二）努力形成社會各方共同參與的消防監(jiān)督管理協(xié)作機制。各派出所要在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取其他政府部門、企事業(yè)單位等的支持，充分調(diào)動社會各方參與消防監(jiān)督管理的積極性，幫助相關(guān)部門、企事業(yè)單位制定消防工作方案和緊急預(yù)案，開展好農(nóng)村和社區(qū)消防工作，形成良性的農(nóng)村和社區(qū)消防聯(lián)動機制。

（三）建立健全公安派出所消防監(jiān)督管理工作責(zé)任機制。各級公安機關(guān)要建立健全派出所消防工作組織機構(gòu)，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，落實分管所長、專兼職消防民警、治安、社區(qū)和巡邏民警的消防責(zé)任。要加強派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立經(jīng)費 保障機制，改善派出所辦公條件和消防監(jiān)督檢查裝備配備，警力向派出所傾斜，保持派出所專兼職消防民警的相對穩(wěn)定，確保開展派出所消防工作的連續(xù)性。同時要健全派出所消防安全管理工作考評制度，把派出所消防管理工作納入公安機關(guān)工作部署、責(zé)任目標、等級評定、檢查考核、執(zhí)法質(zhì)量考評的重要內(nèi)容，做到同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比，形成“全警動員、責(zé)任明確、多警聯(lián)動、科技強警、規(guī)范監(jiān)督”的派出所消防監(jiān)督工作新格局。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。消防監(jiān)督管理工作是一項關(guān)乎社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)的重要工作，是公安工作的重要組成部分。各派出所要將此項工作作為社區(qū)警務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容，納入日常工作范疇，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化職責(zé)分工，制定目標明確、操作性強、緊扣節(jié)點的全年工作計劃，落實工作措施，扎實有序推進，切實加強派出所消防監(jiān)督管理工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各縣（區(qū)）局要加強對消防監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此項工作的有序推進。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對各派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，并做好相關(guān)培訓(xùn)工作。治安部門要結(jié)合日常治安管理檢查，注意發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位、場所中存在的消防安全隱患，并及時將情況通報屬地派出所和公安消防部門。法制部門要為各派出所查處違反消防法律法規(guī)的行為提供法律支撐，并配合 7 市公安消防支隊定期對各派出所的消防行政案卷進行檢查、指導(dǎo)。督察部門要加強對各派出所工作開展情況的督導(dǎo)。

（三）完善考核，強化監(jiān)督。各縣（區(qū)）局要將各責(zé)任民警開展消防監(jiān)督、檢查、整改、查處、宣傳工作的情況與其個人考核、職級晉升、獎勵等相掛鉤。

第二篇：全市公安派出所消防監(jiān)督管理實施辦法

文山市公安局平壩派出所

消防監(jiān)督管理實施辦法

為加強和規(guī)范全鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作，進一步完善相關(guān)工作機制，切實提高監(jiān)督和管理的水平，充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理工作中的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）、《云南省消防條例》和《云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本實施辦法。

一、工作目標

充分發(fā)揮派出所點多、面廣、情況熟的優(yōu)勢，全面加強和規(guī)范派出所消防監(jiān)督管理工作，進一步明確工作內(nèi)容和要求，理清內(nèi)部職責(zé)分工，推行派出所消防監(jiān)督管理工作新模式，努力提高全市防御火災(zāi)能力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作取得實效，平壩鎮(zhèn)成立了消防監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鎮(zhèn)長、派出所所長黃應(yīng)懷任組長，派出所全所民警為成員，主要負責(zé)對全鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作的檢查、指導(dǎo)和考核。

三、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)消防隊應(yīng)履行下列消防監(jiān)督管理職責(zé)

1、掌握轄區(qū)消防安全狀況，提出消防工作意見和建議。

2、對消防安全重點單位進行監(jiān)督管理。

3、對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施消防監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)未依法備案或取得消防行政許可的建設(shè)工程和公眾聚集場所，及時移交公安消防部門處理。

4、開展消防宣傳教育，普及消防知識，指導(dǎo)和督促轄區(qū)單位和居民群眾落實消防安全措施。積極做好火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日和重大活動前或期間的消防宣傳工作。

5、配合實施臨時查封、強制執(zhí)行以及強制傳喚，實施行政拘留處罰。

6、及時組織力量撲救轄區(qū)初期火災(zāi)，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序。

7、參與管轄范圍內(nèi)火災(zāi)調(diào)查工作，協(xié)助公安消防部門保護現(xiàn)場、開展調(diào)查走訪、控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

8、協(xié)助公安消防部門對轄區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和管理情況實施監(jiān)督。

9、根據(jù)《云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，依法調(diào)查處理火災(zāi)隱患、消防違法行為。

10、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）消防復(fù)制人工作職責(zé)和內(nèi)容

1、工作職責(zé)：

消防監(jiān)督管理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，由消防負責(zé)人全面負責(zé)本鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作，對消防執(zhí)法行為進行法律審批；由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)組織實施，對全年消防監(jiān)督管理工作進行統(tǒng)籌安排。

2、工作內(nèi)容：

（1）結(jié)合轄區(qū)實際，制定全年及每季度消防監(jiān)督管理工作計劃。

（2）每月不少于一次在列會，專題分析、研究消防監(jiān)督管理工作，部署下階段工作任務(wù)。

（3）檢查個部門對轄區(qū)單位、場所、居民住宅區(qū)等開展日常消防監(jiān)督檢查、專項整治、社區(qū)消防安全標準化達標建設(shè)、消防宣傳等情況。

（4）協(xié)助消防大隊開展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識，指導(dǎo)村、居委會及其他消防組織開展滅火演練。

（5）審核、簽發(fā)消防業(yè)務(wù)報表、消防案件處罰決定報告。

（三）消防專兼職民警工作職責(zé)和內(nèi)容

1、工作職責(zé)：

督促整改火災(zāi)隱患，對消防執(zhí)法行為進行法律審核，收集、整理消防工作的各種數(shù)據(jù)和材料。

2、工作內(nèi)容：

（1）對轄區(qū)內(nèi)消防重點列管單位開展排摸、整治，督檢其整改存在的火災(zāi)隱患，督促其建立防火檔案。

（2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對其他相關(guān)民警開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）指導(dǎo)其他相關(guān)民警開展火災(zāi)隱患排摸、整治工作，辦理消防行政案件。

（4）協(xié)助公安消防部門開展火災(zāi)事故原因調(diào)查工作。

（5）填報消防業(yè)務(wù)相關(guān)工作報表。

（6）建立消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案。

（7）對轄區(qū)酒吧、KTV、茶室、網(wǎng)吧、游戲機房、浴室等娛樂服務(wù)場所進行消防監(jiān)督管理。

（8）對轄區(qū)賓（旅）館、餐飲等行業(yè)進行消防監(jiān)督管理。

（9）對轄區(qū)其他公眾聚集、人員密集場所進行消防監(jiān)督管理。

（10）對轄區(qū)其他屬于治安管理范疇的單位進行消防監(jiān)督管理。

2、工作內(nèi)容：

（1）對工作職責(zé)范圍內(nèi)各單位、場所開展日常消防監(jiān)督檢查，排除火災(zāi)隱患，并按照有關(guān)規(guī)定做好督檢工作。

（2）協(xié)助公安消防部門、派出所消防專兼職民警開展火災(zāi)調(diào)查。

（3）指導(dǎo)相關(guān)單位開展消防安全標準化達標建設(shè)。

（4）在消防專兼職民警的指導(dǎo)、配合下，依法處罰存在消防安全隱患的單位或個人。

四、工作機制

（一）建立健全消防監(jiān)督管理多警聯(lián)動機制。消防專兼職民警要及時對各警務(wù)區(qū)消防工作開展情況進行匯總、分析，建立消防執(zhí)法臺帳，并通報給相關(guān)的治安、社區(qū)、巡邏民警，為開展針

對性工作提供支撐。治安、社區(qū)民警要對存在消防安全隱患的單位、場所、居民住宅區(qū)情況逐一造冊，及時溝通相關(guān)信息，落實針對性措施。巡邏民警要結(jié)合日常工作，加大對沿街面違反消防管理規(guī)定行為的查處力度，注意收集有關(guān)信息，并及時將信息傳遞給相關(guān)民警，為進一步加強消防監(jiān)督管理提供依據(jù)。

（二）努力形成社會各方共同參與的消防監(jiān)督管理協(xié)作機制。各派出所要在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取其他政府部門、企事業(yè)單位等的支持，充分調(diào)動社會各方參與消防監(jiān)督管理的積極性，幫助相關(guān)部門、企事業(yè)單位制定消防工作方案和緊急預(yù)案，開展好農(nóng)村和社區(qū)消防工作，形成良性的農(nóng)村和社區(qū)消防聯(lián)動機制。

（三）建立健全公安派出所消防監(jiān)督管理工作責(zé)任機制。各級公安機關(guān)要建立健全派出所消防工作組織機構(gòu)，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，落實分管所長、專兼職消防民警、治安、社區(qū)和巡邏民警的消防責(zé)任。要加強派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立經(jīng)費保障機制，改善派出所辦公條件和消防監(jiān)督檢查裝備配備，警力向派出所傾斜，保持派出所專兼職消防民警的相對穩(wěn)定，確保開展派出所消防工作的連續(xù)性。同時要健全派出所消防安全管理工作考評制度，把全鎮(zhèn)消防管理工作納入市委、市政府工作部署、責(zé)任目標、等級評定、檢查考核、執(zhí)法質(zhì)量考評的重要內(nèi)容，做到同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比，形成“全警動員、責(zé)任明確、多警聯(lián)動、科技強警、規(guī)范監(jiān)督”的派出所消防監(jiān)督工作新格局。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。消防監(jiān)督管理工作是一項關(guān)乎社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)的重要工作，是公安工作的重要組成部分。各派出所要將此項工作作為社區(qū)警務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容，納入日常工作范疇，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化職責(zé)分工，制定目標明確、操作性強、緊扣節(jié)點的全年工作計劃，落實工作措施，扎實有序推進，切實加強派出所消防監(jiān)督管理工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各縣（區(qū)）局要加強對消防監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此項工作的有序推進。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對各派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，并做好相關(guān)培訓(xùn)工作。治安部門要結(jié)合日常治安管理檢查，注意發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位、場所中存在的消防安全隱患，并及時將情況通報屬地派出所和公安消防部門。法制部門要為各派出所查處違反消防法律法規(guī)的行為提供法律支撐，并配合市公安消防支隊定期對各派出所的消防行政案卷進行檢查、指導(dǎo)。督察部門要加強對各派出所工作開展情況的督導(dǎo)。

（三）完善考核，強化監(jiān)督。各縣（區(qū)）局要將各責(zé)任民警開展消防監(jiān)督、檢查、整改、查處、宣傳工作的情況與其個人考核、職級晉升、獎勵等相掛鉤。

第三篇：淺談加強公安派出所消防監(jiān)督管理

十幾年來，從全國火災(zāi)的發(fā)展來看，發(fā)生在農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就占百分之七十左右，甚至有些地區(qū)還要高。這類火災(zāi)之所以頻發(fā)，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠遠不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的。也充分暴露了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的薄

弱。如何避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防監(jiān)督失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，筆者認為，要徹底解決這些問題，關(guān)鍵措施就是要充分發(fā)揮公安派出所（分局、警署）消防監(jiān)督管理的職能作用。

毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供了無限的空間，外資、合資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道自辦企業(yè)、私營企業(yè)等如雨后春筍般快速發(fā)展，客觀上促進了經(jīng)濟的發(fā)展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監(jiān)督保衛(wèi)工作帶來了困難。原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村防火管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代需求，必須加以改革，進一步加強公安派出所消防監(jiān)督管理職能，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，就顯得尤為重要。

目前，**市**區(qū)轄區(qū)面積已達一千三百七十多平方公里，可是目前全市區(qū)的公安消防機構(gòu)專職消防監(jiān)督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監(jiān)督人員，這樣，每一位消防監(jiān)督員平均要負責(zé)一百三十多平方公里范圍內(nèi)的消防監(jiān)督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰(zhàn)線長，致使消防部門對一些地方、一些企業(yè)的防火監(jiān)督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現(xiàn)象十分嚴重。

在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，雖已實行了派出所三級管理的防火監(jiān)督工作模式，這為加強消防監(jiān)督管理，保障地方經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的生命安全，無異發(fā)揮了極其重要的作用，但是目前在三級監(jiān)督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發(fā)生率在逐年上升，公安工作任務(wù)日趨繁重，特別是基層派出所日常事務(wù)繁多，而公安機關(guān)尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數(shù)派出所雖已明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，但為了應(yīng)付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊?；馂?zāi)隱患得不到及時督促整改，嚴重影響了防火監(jiān)督工作的連續(xù)性。

二是消防業(yè)務(wù)水平低，難以適應(yīng)繁重的消防工作需要。消防監(jiān)督是一項專業(yè)性很強的工作，不具備相當水平的消防專業(yè)知識，就很難開展。目前，派出所負責(zé)消防監(jiān)督工作民警的消防專業(yè)基礎(chǔ)知識水平大多比較低。盡管有些民警是經(jīng)過短期培訓(xùn)，但仍然因其“半路出家”，對防火業(yè)務(wù)似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業(yè)務(wù)不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質(zhì)量，影響了公安機關(guān)在群眾中的威信。

三是派出所消防執(zhí)法的整體水平不高。大多數(shù)派出所負責(zé)消防監(jiān)督工作的民警，由于對消防法律法規(guī)的內(nèi)容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責(zé)不清、把關(guān)不嚴、辦案質(zhì)量不高、執(zhí)法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規(guī)范，沒有按照統(tǒng)一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監(jiān)督執(zhí)法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負責(zé)消防監(jiān)督工作的民警，對正常的執(zhí)法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執(zhí)法引起訴訟，怕吃“官司”，怕影響單位和個人的威信?！断婪ā芬杨C布10年了，省公安廳《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》早已下發(fā)，有關(guān)單位也組織了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，個別派出所雖然落實了分工，但具體的工作內(nèi)容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態(tài)度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當前派出所防火槍查監(jiān)督工作的開展。為了進一步更有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，筆者認為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

各級公安機關(guān)要提高對派出所消防監(jiān)督工作重要性的認識，把它作為加強基層消防工作的根本任務(wù)來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強對派出所消防執(zhí)法活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，真正把派出所的消防監(jiān)督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同表彰，確保派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法工作朝健康有序的方向發(fā)展。公安機關(guān)要抓好試點，以點帶面，完善管理機制，確保派出所消防管理制度化、規(guī)范化。

(二)明確職責(zé)，落實任務(wù)

派出所要進一步落實消防監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職消防員，分清各自的工作職責(zé)，強化做消防工作民警的依法行政意識，認真履行消防監(jiān)督職能。派出所的消防監(jiān)督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督和檢查外，還應(yīng)該負責(zé)對上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督和檢查。由于種種原因，基層

第四篇：公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定實施細則

公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定實施細則

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《xx省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》及《xx省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合xx區(qū)、縣實際，制定本實施細則。

一、工作任務(wù)

公安派出所消防監(jiān)督工作實行所長負責(zé)制和民警責(zé)任制；由一名所領(lǐng)導(dǎo)具體分管消防監(jiān)督工作；具體負責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。公安派出所應(yīng)當履行的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確定本轄區(qū)消防監(jiān)督管理工作計劃和目標，制定消防監(jiān)督檢查工作制度，落實消防安全責(zé)任制。

（二）指導(dǎo)、督促社區(qū)、轄區(qū)居委會、居民住宅區(qū)的管理單位、村（鎮(zhèn)）居民委員會制定《防火公約》，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動，落實防火、滅火措施，建立培訓(xùn)義務(wù)消防組織，指導(dǎo)義務(wù)消防組織開展有針對性的消防演練，做好滅火準備。

（三）發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)較大損失的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或個人采取防范措施，并上報當?shù)毓蚕啦块T。

（四）受理群眾舉報、投訴，依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為。

（五）接到火災(zāi)報警后，應(yīng)派員迅速到達火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)現(xiàn)場情況及時向上級公安機關(guān)消防部門報告，同時組織群眾參與初起火災(zāi)撲救，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

二、消防宣傳培訓(xùn)

公安派出所負責(zé)對本轄區(qū)的單位和場所進行消防宣傳教育。開展多種形式的消防宣傳教育，普及消防安全知識，指導(dǎo)居（村）民委員會組織組織居（村）民開展家庭防火、滅火和逃生自救演練，提高居（村）民群眾自防自救能力。

三、職責(zé)范圍

（一）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和《xx省貫徹<消防監(jiān)督檢查規(guī)定> 實施細則》公眾聚集場所界定標準和個體工商戶界定標準及相關(guān)規(guī)定，縣各公安派出所對以下單位和場所履行消防安全職責(zé)情況進行消防監(jiān)督檢查：

1、建筑面積50平方米以下的酒吧、咖啡廳、茶藝館、音樂茶座和餐飲場所；

2、建筑面積在50平方米以下的保齡球館、旱冰場、桑拿浴室、足療按摩等營業(yè)性健身休閑場所及游藝、游樂場所；

3、床位數(shù)在20張以下的旅館；就餐位數(shù)在30人以下的飯店；

4、建筑面積在100平方米以下的商場；建筑面積200平方米以下或者攤位20個以下的室內(nèi)集貿(mào)市場；占地面積400平方米以下或者攤位40個以下的室外集貿(mào)市場；

5、有固定經(jīng)營場所且建筑面積在30平方米以下的個體工商戶；

6、具有10臺以下或建筑面積30平方米以下的網(wǎng)吧； 7、20平方米以下的發(fā)廊； 8、40平方米以下的物資比較集中的批發(fā)、零售點；

9、建筑面積30平方米以下的診所；

10、建筑面積30平方米以下的家電維修場所；

11、建筑面積40平方米以下的從事生產(chǎn)、加工的勞動密集型場所；

12、建筑面積100平方米以下的汽車修理部及電焊、切割、“三合一”“多合一”場所；

13、家庭作坊式小企業(yè)；

14、少量易燃易爆危險物品經(jīng)營個體戶和存儲少量易燃易爆危險物品的住戶；

15、社區(qū)、居（村）民委員會。

（二）按照上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，切實做好元旦、春節(jié)、五

一、國慶等重大節(jié)日消防保衛(wèi)工作，配合做好重大活動的消防保衛(wèi)工作，完成突擊性、季節(jié)性和各類消防安全專項治理的消防監(jiān)督檢查工作。

（三）對消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位和個人發(fā)生事實清楚、直接財產(chǎn)損失1000元以下（含本數(shù)）、當事人無異議且同時具備無人員死亡或者重傷、不足以追究行政或刑事責(zé)任、不可能發(fā)生民事爭議條件的火災(zāi)事故應(yīng)進行調(diào)查處理。

（四）公安派出所在消防監(jiān)督檢查時中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，應(yīng)責(zé)令改正，并依法實施處罰。

四、監(jiān)督檢查的形式和方法

（一）公安派出所應(yīng)當按照本實施方案中的檢查范圍，結(jié)合轄區(qū)實際，確定監(jiān)督檢查單位名單，存檔備查。公安派出所對單位的監(jiān)督抽查應(yīng)當每周不少于2家，每年至少完成單位總數(shù)的50%。

對舉報、投訴的消防違法行為進行監(jiān)督檢查；根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織的消防監(jiān)督檢查；當?shù)厝嗣裾凸矙C關(guān)安排部署的其他消防監(jiān)督檢查；根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。

（二）組織監(jiān)督抽查時，可以分行業(yè)或者系統(tǒng)采取隨機方式確定檢查單位。

（三）公安派出所組織監(jiān)督檢查時，可以事先公告檢查范圍、內(nèi)容、要求和時間。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過適當方式予以通報或者向社會公布。

（四）進行消防監(jiān)督檢查時，可以要求被檢查單位提供以下資料、文件：有關(guān)建筑工程消防設(shè)計審核和消防驗收的文件、資料；制定、落實各項防火安全管理制度的文件資料；防火檢查、教育、培訓(xùn)、義務(wù)消防隊定期演練的記錄和有關(guān)資料；新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；消防設(shè)施定期檢查記錄；與消防有關(guān)的電器設(shè)備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；燃油、燃氣設(shè)備安全裝臵和容器檢測記錄；其他與消防安全有關(guān)的文件和資料。

（五）公安派出所在實施監(jiān)督檢查時，可以采取以下方法：詢問單位、居民委員會、村（牧）民委員會防火工作開展和員工、居民、村民消防知識掌握等情況；查閱有關(guān)消防安全的文件、資料；查看消防設(shè)施、設(shè)備的外觀、運行情況；抽查測試消防設(shè)施功能；檢查滅火、疏散預(yù)案等的演練情況。

五、檢查內(nèi)容及程序

公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)使用的法律文書和有關(guān)表格式樣由青海省公安廳統(tǒng)一制定，青海省公安廳消防局印制。

（一）公安派出所對單位進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當檢查下列內(nèi)容：被檢查單位的建筑物在新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修以及使用、開業(yè)前，辦理有關(guān)消防審核、消防驗收、消防安全檢查等審批情況；在設(shè)有車間倉庫的建筑物內(nèi)和集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)是否設(shè)臵員工集體宿舍；疏散通道、安全出口是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；消防車通道是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；防火間距是否被占用；場所的疏散指示標志、應(yīng)急照明設(shè)臵是否符合規(guī)定；場所（建筑）是否按規(guī)定配臵消火栓、滅火器材等消防設(shè)施；被檢查單位符合消防安全重點單位界定標準的，是否依法向公安消防機構(gòu)申報備案；被檢查單位是否依法建立單位內(nèi)部消防安全管理制度，落實防火檢查、巡查制度；其他需要檢查的內(nèi)容。

公安派出所進行消防監(jiān)督檢查時，消防監(jiān)督檢查人員時，消防檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當著制式警服，并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。

（二）公安派出所進行消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當注明情況?！断辣O(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當交所屬公安派出所存檔備查。

（三）公安派出所在進行消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當確定為火災(zāi)隱患：影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)危險品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

（四）消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的，應(yīng)當責(zé)令立即改正，并在《消防監(jiān)督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令吸煙、使用明火的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的；占用消防通道、防火間距或者其他妨礙消防車痛性行為的；消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或者防火卷簾下堆放物品的；違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；消防控制室值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員和自動消防設(shè)施操作、值班人員以及安裝維修人員未經(jīng)消防安全專業(yè)培訓(xùn)考核合格，持證上崗的；其他應(yīng)當立即改正的消防違法行為。

（五）消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當責(zé)令限期改正：違反用火、用地，不能立即改正的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為，不能立即改正的；占用消防車通道、防火間距或者其他妨礙消防車通行行為，不能立即改正的；疏散指示標志、應(yīng)急照明燈不足、損壞或者疏散指示標志標識錯誤，影響人員安全疏散的；未按國家規(guī)定設(shè)臵室內(nèi)消火栓、滅火器材或者室內(nèi)消火栓、滅火器材損壞的；埋壓、圈占、損壞室外消火栓、消防水池的；在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍，或者在集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍的；其他應(yīng)當責(zé)令限期整改的行為。

（六）對責(zé)令限期改正的行為，應(yīng)當制作《責(zé)令限期改正通知書》，自檢查之日起4個工作日內(nèi)送達被檢查單位；限期改正時間屆滿時，應(yīng)當進行復(fù)查，制作《復(fù)查意見書》，自檢查之日起3個工作日內(nèi)送達被檢查單位。對沒有按要求整改的應(yīng)當依法予以相應(yīng)的處罰，并報當?shù)毓蚕来箨牐ㄏ揽疲﹤浒浮?/p>

公安派出所應(yīng)當責(zé)令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生的措施。

（七）消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列重大違法行為，應(yīng)當及時報告上級公安機關(guān)消防部門：符合消防安全重點單位界定標準的單位未按規(guī)定向公安部消防大隊（消防科）申報備案的；納入開業(yè)（使用）前消防安全檢查范圍的公共聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格，擅自開業(yè)（使用）的；建筑工程未經(jīng)消防設(shè)計審核合格擅自施工或者未經(jīng)消防驗收合格擅自投入使用的；其他重大消防違法行為的。

（八）公安派出所接到群眾對堵塞安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的舉報、投訴，應(yīng)當在24小時內(nèi)進行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當在4個工作日進行核查。情況屬實的，應(yīng)當依法進行處理。核查、處理情況應(yīng)當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應(yīng)當在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。同時要將處理情況逐級上報。

公安派出所受理舉報、投訴消防違法行為的，應(yīng)當填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》；舉報、投訴人要求保密的，應(yīng)當為其保密。

六、行政處罰

公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中實施消防行政處罰時，其消防行政處罰審批權(quán)限如下：

（一）對個人處警告、50元以下（含本數(shù)）罰款的，由公安派出所審批；

（二）違法事實確鑿并有法定依據(jù)，且處罰種類和數(shù)額符合當場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當場做出消防行政處罰決定。

（三）行政拘留、沒收違法所得和非法財物處罰，報主管公安機關(guān)審批；

（四）責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰，報主管公安機關(guān)審批；

（五）公安派出所事實具體消防行政行為時，使用統(tǒng)一制式的法律文書，并規(guī)范填寫，按照規(guī)定程序簽發(fā)。公安派出所在督促整改火災(zāi)隱患或者依法實施公安消防行政處罰時，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員，傳喚時，應(yīng)適用《傳喚證》。

公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當嚴格執(zhí)行《行政處罰法》和公安部《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰款收繳、罰繳分離的規(guī)定。

當事人對公安派出所做出的具體消防行政行為不服，申請復(fù)議的，由上級公安機關(guān)受理行政復(fù)議。

七、火災(zāi)處理

公安派出所要與上級公安機關(guān)消防部門建立工作聯(lián)動機制，在接到火災(zāi)報警或者處警指令后，應(yīng)派員迅速到達火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)現(xiàn)場情況及時向公安（分）局指揮室和消防部門報告。

公安派出所到達火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當參加組織火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、維持秩序、調(diào)查訪問等工作。

公安派出所按照治安案件的辦理要求依法調(diào)查處理火災(zāi)事故，在二日內(nèi)制作《火災(zāi)事故登記表》并告知當事人，不出具火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任、火災(zāi)損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災(zāi)行政處罰案件不服的，由上級公安機關(guān)受理復(fù)議。

公安派出所調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不適用第八條的火災(zāi)事故，應(yīng)當書面移交上級公安機關(guān)消防部門。公安派出所應(yīng)當對調(diào)查的火災(zāi)進行統(tǒng)計，逐起填報《火災(zāi)報告表》，每月2日前（含節(jié)假日）將上月報表報上級公安機關(guān)消防部門，因故當月未能上報的火災(zāi)，應(yīng)在下個月補報。

八、考評和獎懲

公安派出所和責(zé)任區(qū)民警消防監(jiān)督工作的考評，應(yīng)列入公安派出所等級評定和民警目標責(zé)任考核一并進行。

主管公安機關(guān)對公安派出所和責(zé)任區(qū)民警消防監(jiān)督管理工作經(jīng)考評，符合下列條件之一的應(yīng)予以表彰和獎勵。

（一）落實消防安全責(zé)任制、消防監(jiān)督管理工作成績顯著的；

（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生重特大火災(zāi)的；

（三）在組織撲救火災(zāi)中有突出貢獻的；

（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績的。公安派出所的民警在消防監(jiān)督檢查工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，由上級公安機關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）消防監(jiān)督不到位，工作嚴重失職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的；

（二）不依法辦事、不按程序執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或個人改正，對限期整改的火災(zāi)隱患到期不復(fù)查，或者對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定報告，造成嚴重后果的。

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五篇：黑龍江省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

黑龍江省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為加強公安派出所的消防監(jiān)督管理工作，落實公安派出所的消防監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安派出所（含邊防派出所）。森工、農(nóng)墾、鐵路、民航、航運公安機關(guān)管轄的專業(yè)派出所參照執(zhí)行本規(guī)定。

第三條 公安派出所在當?shù)卣椭鞴芄矙C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實施消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上接受主管公安機關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章消防監(jiān)督工作職責(zé)

第四條

公安派出所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督、檢查，和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位的消防監(jiān)督管理工作。公安派出所管轄單位的范圍由縣（區(qū)）級公安機關(guān)根據(jù)本地具體情況確定。

第五條

公安派出所的消防監(jiān)督工作實行所長負責(zé)制和民警責(zé)任制，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督工作。警長和責(zé)任（社）區(qū)民警結(jié)合日常工作，具體負責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。公安派出所應(yīng)當將消防監(jiān)督工作納入日常工作內(nèi)容和責(zé)任（社）區(qū)民警的職責(zé)范圍，并列入工作計劃和考評范圍。

第六條 公安派出所應(yīng)當履行下列消防監(jiān)督職責(zé)：

（一）掌握轄區(qū)監(jiān)管單位消防安全工作的基本情況，每半年向當?shù)卣?、主管公安機關(guān)和消防機構(gòu)報告一次情況，提出消防工作建議；

（二）督促和指導(dǎo)轄區(qū)監(jiān)督管理單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實各項消防安全責(zé)任制；

（三）組織開展消防法律、法規(guī)和消防知識的宣傳教育工作，對群眾義務(wù)消防組織進行培訓(xùn)并組織演練，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊執(zhí)勤訓(xùn)練和火災(zāi)撲救工作；

（四）組織開展對轄區(qū)監(jiān)管單位的消防安全專項治理工作，依法進行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（五）按照本規(guī)定第五章的規(guī)定負責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的調(diào)查和報告工作；

（六）受理群眾舉報，依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為；

（七）督促轄區(qū)內(nèi)符合《黑龍江省消防安全重點單位界定標準》的單位，向主管公安機關(guān)消防機構(gòu)申報。

第三章消防監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)

第七條

公安派出所分管消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)及民警應(yīng)參加上級公安機關(guān)組織的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)消防監(jiān)督崗位資格考試合格，取得消防監(jiān)督執(zhí)法證件。

第八條 公安派出所須建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）監(jiān)管單位消防安全基本情況檔案；

（二）消防監(jiān)督檢查檔案；

（三）消防行政處罰檔案（含火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案）。

公安派出所民警應(yīng)當熟悉管轄單位的消防安全情況，并建立《單位消防安全基本情況登記表》（見附件1）。

第九條 公安派出所應(yīng)當建立健全下列消防監(jiān)督管理制度：

（一）公安派出所所長消防工作職責(zé)；

（二）警長和責(zé)任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督職責(zé)；

（三）消防監(jiān)督檢查和宣傳教育制度；

（四）消防行政審批制度；

（五）火災(zāi)統(tǒng)計報告制度。

具體內(nèi)容由縣（區(qū)）公安機關(guān)統(tǒng)一制定。

公安派出所應(yīng)當及時、準確地上報有關(guān)消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法、火災(zāi)統(tǒng)計、消防安全專項治理等工作情況和報表。

第十條

公安派出所應(yīng)當定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實行警務(wù)公開，公開消防監(jiān)督執(zhí)法的制度、程序、工作時限、當事人的權(quán)利，公布消防行政許可事項的辦事條件和辦理結(jié)果，加強廉政建設(shè)。

第四章消防監(jiān)督檢查

第十一條

公安派出所對監(jiān)管單位的消防監(jiān)督檢查每半年不應(yīng)少于一次。重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等特殊時期應(yīng)當組織專項檢查。

民警應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等弱勢群體的消防安全教育和檢查，督促其監(jiān)護人落實消防安全措施，保證安全。

第十二條 民警實施消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當著制式警服，出示消防監(jiān)督執(zhí)法證件。第十三條

民警在實施消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)行為，應(yīng)當當場填發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見書》（見附件2），責(zé)令當事人當場改正或者限期改正；限期改正期限屆滿后5個工作日內(nèi)應(yīng)當及時進行復(fù)查，并填發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見書》。

檢查發(fā)現(xiàn)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，公安派出所應(yīng)當立即書面報告主管公安機關(guān)消防機構(gòu)。對違反消防法律、法規(guī)的行為，公安派出所除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當依法予以消防行政處罰。

第十四條 消防監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)管單位建筑工程施工、使用前，是否依法辦理了消防審核、驗收合格的手續(xù)；公眾聚集場所使用或者開業(yè)前，是否依法辦理消防安全檢查合格的手續(xù)；

（二）監(jiān)管單位消防安全合格的建筑，其建筑結(jié)構(gòu)、功能、消防設(shè)施的使用或改變情況；

（三）監(jiān)管單位消防安全管理情況，滅火、疏散預(yù)案的制定和演練情況，重點部位的消防安全狀況，防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改情況；

（四）居（村）民防火公約的制定、落實情況，大風(fēng)天、重點防火期防火宣傳和防火措施落實情況；

（五）居（村）民柴草垛堆放情況，消防水源和消防車通道情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊日常訓(xùn)練和執(zhí)勤戰(zhàn)備情況。

第十五條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當同時開展消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識。

第五章火災(zāi)事故調(diào)查

第十六條

公安派出所負責(zé)管轄范圍的單位和居（村）民區(qū)發(fā)生的無人員傷亡的、直接財產(chǎn)損失10000元以下的、無損害賠償關(guān)系的、非涉外的且當事人不要求出具火災(zāi)調(diào)查法律文書的火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

公安派出所按照治安案卷的辦理要求依法調(diào)查處理火災(zāi)事故，不出具火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任、火災(zāi)損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災(zāi)行政處罰案件不服的，由主管公安機關(guān)受理復(fù)議。

第十七條

公安派出所應(yīng)當受理火災(zāi)報案，并及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護和必要的調(diào)查詢問工作。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當管轄的，應(yīng)當及時通知有管轄權(quán)的單位調(diào)查處理，并移交有關(guān)案件材料。管轄發(fā)生爭議的，由共同的主管公安機關(guān)指定管轄。

第十八條公安派出所應(yīng)當與當?shù)叵狸牻⒐ぷ髀?lián)動機制，確保火災(zāi)發(fā)生后及時趕赴火場。

公安派出所應(yīng)當協(xié)助主管公安機關(guān)消防機構(gòu)做好轄區(qū)其他火災(zāi)事故的現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。

第十九條

公安派出所應(yīng)當對管轄的火災(zāi)進行統(tǒng)計，逐起填報《火災(zāi)報表》，每月3日前（含節(jié)假日）將上月報表上報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

第六章消防行政處罰

第二十條

公安派出所在管轄范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查以及警告或者200元以下罰款的消防行政處罰時，履行公安派出所內(nèi)部審批程序，出具的法律文書加蓋公安派出所印鑒。第二十一條

公安派出所在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查工作中實施第二十條規(guī)定以外的其他消防行政處罰時，其消防行政處罰內(nèi)部審批權(quán)限如下：

（一）對個人罰款500元以下、對單位罰款5000元以下的，由公安派出所所長審批，加蓋主管公安機關(guān)消防機構(gòu)印鑒后執(zhí)行；

（二）對個人罰款500元以上、對單位罰款5000元以上，沒收非法物品的，由公安派出所報主管公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人審批；

（三）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由主管公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人審核后報上級公安機關(guān)消防機構(gòu)或者主管公安機關(guān)審批。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)報當?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)行；

（四）行政拘留處罰，由主管公安機關(guān)負責(zé)人審批。

公安派出所按照前款第（二）項、第（三）項出具的法律文書加蓋主管公安機關(guān)消防機構(gòu)印鑒；按照前款第（四）項出具的法律文書加蓋主管公安機關(guān)印鑒。

第二十二條

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，且處罰種類和數(shù)額符合當場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當場作出消防行政處罰決定。

第二十三條

公安派出所實施具體消防行政行為時，使用公安部、省公安廳統(tǒng)一制式的法律文書。其消防行政處罰案卷按照治安案件的辦理要求執(zhí)行。

第二十四條

公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當嚴格執(zhí)行行政處罰法和公安部《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰款收繳、罰繳分離的規(guī)定。

第二十五條 當事人對公安派出所作出的具體消防行政行為不服，申請復(fù)議的，由主管公安機關(guān)受理行政復(fù)議。

第七章監(jiān)督考評和獎懲

第二十六條公安派出所和責(zé)任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督工作的考評，列入公安派出所等級評定和公安派出所社區(qū)民警等級評定一并進行。

第二十七條公安派出所和民警消防監(jiān)督管理工作經(jīng)考評，消防監(jiān)督管理工作成績顯著的，應(yīng)當予以表彰和獎勵。

第二十八條 公安派出所民警在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、因工作失職發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當依法給予行政處分。

第八章附則

第二十九條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。過去省公安廳有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由黑龍江省公安廳消防局負責(zé)解釋。