第一篇：解析內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法

【法規(guī)名稱】內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法

【頒布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

【頒布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第173號

【頒布時間】2010-6-30

【實施時間】2010-8-1

【正文】

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法》已經(jīng)2010年6月24日自治區(qū)人民政府第六次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2010年6月30日

第一條 為了加強城鎮(zhèn)建設檔案的管理，保護和利用城鎮(zhèn)建設檔案，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設檔案的管理活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)建設檔案，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔和其他載體形式的材料。

第三條 旗縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)建設檔案工作的領導，保障城鎮(zhèn)建設檔案工作與城鄉(xiāng)建設事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設檔案管理工作，業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

城鎮(zhèn)建設檔案管理機構負責所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設檔案的收集、接收、整理、保管、利用等日常管理工作。

第五條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構所需經(jīng)費，從建設事業(yè)業(yè)務費中統(tǒng)籌安排，列入同級財政預算。

第六條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構的館(室)設計應當符合檔案館建設標準要求。

第七條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構接收和管理下列檔案：

(一)各類城鎮(zhèn)建設工程檔案：

1.工業(yè)建筑工程、民用建筑工程;

2.民族建筑工程;

3.市政基礎設施工程;

4.公用基礎設施工程;

5.交通基礎設施工程;

6.園林建設工程、風景名勝建設工程;

7.市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程;

8.城市防洪、抗震、結(jié)合民用建筑和其他基礎設施修建的地下人防工程。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程(包括城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線)檔案。

(三)建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。

(四)有關城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設及其管理的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料檔案。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定報送的其他城鎮(zhèn)建設檔案。

第八條 形成城鎮(zhèn)建設檔案的單位，按照下列規(guī)定報送城鎮(zhèn)建設檔案：

(一)建設單位在建設工程竣工驗收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構報送建設工程檔案。

(二)建設單位在地下管線工程竣工驗收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構報送地下管線工程檔案。

(三)其他城鎮(zhèn)建設檔案按照國家規(guī)定的時限移交。

第九條 改建、擴建和重要部位維修工程，建設單位應當據(jù)實修改、補充和完善原建設工程檔案;涉及結(jié)構和平面布置等改變的，應當重新編制建設工程檔案，并在建設工程竣工后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構報送。

第十條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設單位保管。

建設單位被撤銷的，其建設工程檔案材料，暫由建設單位的上級主管部門或者工程承接單位保管。

第十一條 城鎮(zhèn)地下管線權屬單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補充后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構報送。

第十二條 旗縣級以上人民政府應當定期對地下管線進行普查和補測。普查和補測形成的檔案材料，由城鎮(zhèn)建設檔案管理機構負責管理。

第十三條 報送城鎮(zhèn)建設檔案，應當遵守下列規(guī)定：

(一)符合國家和自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案接收標準的要求。

(二)檔案應當是原件，其中建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、國有土地使用證和工程前期的其他管理性文件可以是復印件。

(三)建設工程竣工圖應當與建設工程實體符合，并加蓋竣工圖章。

(四)建設工程在移交紙質(zhì)檔案、相關電子檔案的同時，還應當移交聲像檔案。

(五)檔案應當按照建設程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城鎮(zhèn)建設檔案有關規(guī)范與標準。

第十四條 建設單位在向規(guī)劃行政主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證或者向建設行政主管部門申領建設工程施工許可證期間，應當同城鎮(zhèn)建設檔案管理機構簽訂城鎮(zhèn)建設工程竣工檔案報送責任書。

第十五條 建設單位在組織建設工程竣工驗收時，建設單位的檔案機構和城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當對建設工程檔案進行驗收。

城鎮(zhèn)建設重點工程項目的檔案，由有關主管部門會同同級檔案行政管理部門及城鎮(zhèn)建設檔案管理機構進行驗收。

城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當對建設工程檔案是否完整提出書面意見。建設工程檔案不完整的，責令建設單位限期整改。

第十六條 各建設單位對形成的城鎮(zhèn)建設檔案，除按照本辦法規(guī)定向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構移送外，還應當做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理。

第十七條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當建立健全城鎮(zhèn)建設檔案的收集、接收、整理、保管、利用等管理制度，確保城鎮(zhèn)建設檔案的完整與安全。永久保存的城鎮(zhèn)建設檔案，應當采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術手段備份保存和保護。

第十八條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構的工作人員，應當具備相應的城鎮(zhèn)建設檔案管理專業(yè)知識，遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度。

第十九條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當定期公開開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料，開發(fā)城鎮(zhèn)建設檔案信息資源，按照國家有關規(guī)定向社會提供檔案服務。

第二十條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設檔案，應當持有合法證件。

向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構移交、捐贈、委托保管城鎮(zhèn)建設檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權，并可以對其檔案不宜向社會開放的部分提出限制利用意見，城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當依法維護他們的合法權益。

外國組織或者個人利用城鎮(zhèn)建設檔案，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十一條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設檔案，應當遵守有關規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造城鎮(zhèn)建設檔案。

第二十二條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構對館(室)藏的重要珍貴檔案應當用復制件代替原件向社會提供。

載有城鎮(zhèn)建設檔案管理機構法定代表人簽名、印章標記的城鎮(zhèn)建設檔案縮微品和復制品，與檔案原件具有同等效力。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)行政主管部門及城鎮(zhèn)建設檔案管理機構的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)行政主管部門對直接負責的主管人員或者直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反本辦法規(guī)定拒不接收城鎮(zhèn)建設檔案的。

(二)對危及城鎮(zhèn)建設檔案安全未及時采取有效措施的。

(三)不按照規(guī)定向社會開放和提供利用城鎮(zhèn)建設檔案的。

(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條 本辦法自2010年8月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法

日期: 2011-07-04 17:06:53.0 作者: 規(guī)劃局

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

（第173號）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法》已經(jīng)2010年6月24日自治區(qū)人民政府第六次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2010年6月30日

第一條 為了加強城鎮(zhèn)建設檔案的管理，保護和利用城鎮(zhèn)建設檔案，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設檔案的管理活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)建設檔案，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔和其他載體形式的材料。

第三條 旗縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)建設檔案工作的領導，保障城鎮(zhèn)建設檔案工作與城鄉(xiāng)建設事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設檔案管理工作，業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

城鎮(zhèn)建設檔案管理機構負責所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設檔案的收集、接收、整理、保管、利用等日常管理工作。

第五條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構所需經(jīng)費，從建設事業(yè)業(yè)務費中統(tǒng)籌安排，列入同級財政預算。

第六條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構的館（室）設計應當符合檔案館建設標準要求。

第七條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構接收和管理下列檔案：

（一）各類城鎮(zhèn)建設工程檔案：

1.工業(yè)建筑工程、民用建筑工程；

2.民族建筑工程；

3.市政基礎設施工程；

4.公用基礎設施工程；

5.交通基礎設施工程；

6.園林建設工程、風景名勝建設工程；

7.市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程；

8.城市防洪、抗震、結(jié)合民用建筑和其他基礎設施修建的地下人防工程。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程（包括城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）檔案。

（三）建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。

（四）有關城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設及其管理的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料檔案。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定報送的其他城鎮(zhèn)建設檔案。

第八條 形成城鎮(zhèn)建設檔案的單位，按照下列規(guī)定報送城鎮(zhèn)建設檔案：

（一）建設單位在建設工程竣工驗收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構報送建設工程檔案。

（二）建設單位在地下管線工程竣工驗收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構報送地下管線工程檔案。

（三）其他城鎮(zhèn)建設檔案按照國家規(guī)定的時限移交。

第九條 改建、擴建和重要部位維修工程，建設單位應當據(jù)實修改、補充和完善原建設工程檔案；涉及結(jié)構和平面布置等改變的，應當重新編制建設工程檔案，并在建設工程竣工后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構報送。

第十條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設單位保管。

建設單位被撤銷的，其建設工程檔案材料，暫由建設單位的上級主管部門或者工程承接單位保管。

第十一條 城鎮(zhèn)地下管線權屬單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補充后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構報送。

第十二條 旗縣級以上人民政府應當定期對地下管線進行普查和補測。普查和補測形成的檔案材料，由城鎮(zhèn)建設檔案管理機構負責管理。

第十三條 報送城鎮(zhèn)建設檔案，應當遵守下列規(guī)定：

（一）符合國家和自治區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案接收標準的要求。

（二）檔案應當是原件，其中建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、國有土地使用證和工程前期的其他管理性文件可以是復印件。

（三）建設工程竣工圖應當與建設工程實體符合，并加蓋竣工圖章。

（四）建設工程在移交紙質(zhì)檔案、相關電子檔案的同時，還應當移交聲像檔案。

（五）檔案應當按照建設程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城鎮(zhèn)建設檔案有關規(guī)范與標準。

第十四條 建設單位在向規(guī)劃行政主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證或者向建設行政主管部門申領建設工程施工許可證期間，應當同城鎮(zhèn)建設檔案管理機構簽訂城鎮(zhèn)建設工程竣工檔案報送責任書。

第十五條 建設單位在組織建設工程竣工驗收時，建設單位的檔案機構和城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當對建設工程檔案進行驗收。

城鎮(zhèn)建設重點工程項目的檔案，由有關主管部門會同同級檔案行政管理部門及城鎮(zhèn)建設檔案管理機構進行驗收。

城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當對建設工程檔案是否完整提出書面意見。建設工程檔案不完整的，責令建設單位限期整改。

第十六條 各建設單位對形成的城鎮(zhèn)建設檔案，除按照本辦法規(guī)定向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構移送外，還應當做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理。

第十七條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當建立健全城鎮(zhèn)建設檔案的收集、接收、整理、保管、利用等管理制度，確保城鎮(zhèn)建設檔案的完整與安全。永久保存的城鎮(zhèn)建設檔案，應當采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術手段備份保存和保護。

第十八條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構的工作人員，應當具備相應的城鎮(zhèn)建設檔案管理專業(yè)知識，遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度。

第十九條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當定期公開開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料，開發(fā)城鎮(zhèn)建設檔案信息資源，按照國家有關規(guī)定向社會提供檔案服務。

第二十條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設檔案，應當持有合法證件。

向城鎮(zhèn)建設檔案管理機構移交、捐贈、委托保管城鎮(zhèn)建設檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權，并可以對其檔案不宜向社會開放的部分提出限制利用意見，城鎮(zhèn)建設檔案管理機構應當依法維護他們的合法權益。

外國組織或者個人利用城鎮(zhèn)建設檔案，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十一條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設檔案，應當遵守有關規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造城鎮(zhèn)建設檔案。

第二十二條 城鎮(zhèn)建設檔案管理機構對館（室）藏的重要珍貴檔案應當用復制件代替原件向社會提供。

載有城鎮(zhèn)建設檔案管理機構法定代表人簽名、印章標記的城鎮(zhèn)建設檔案縮微品和復制品，與檔案原件具有同等效力。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）行政主管部門及城鎮(zhèn)建設檔案管理機構的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）行政主管部門對直接負責的主管人員或者直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法規(guī)定拒不接收城鎮(zhèn)建設檔案的。

（二）對危及城鎮(zhèn)建設檔案安全未及時采取有效措施的（三）不按照規(guī)定向社會開放和提供利用城鎮(zhèn)建設檔案的。

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條 本辦法自2010年8月1日起施行。

發(fā)布部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2010年06月30日 實施日期：2010年08月01日(地方法規(guī))

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府令

第210號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月27日

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應當堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導、社會參與的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，城鎮(zhèn)綠化建設、養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設區(qū)的市和旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負責本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財政、林業(yè)、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T應當在各自職責范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)綠化應當加強科學研究，保護植物多樣性，開發(fā)應用當?shù)刂参镔Y源，選育適應本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術，探索并推廣集雨型綠地建設。

第七條 自治區(qū)鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)、植樹紀念等形式，參與綠化建設和養(yǎng)護工作；鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權。

第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動能力的公民，應當按照國家有關規(guī)定履行植樹義務。任何單位和個人都應當愛護城鎮(zhèn)綠化成果，有權對破壞行為進行制止、投訴和舉報。

第二章 規(guī)劃和建設

第九條 設區(qū)的市、旗縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布實施，并報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應當委托具有相應資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機關應當在報批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應當按照國家有關規(guī)定實行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應當按照原審批程序報批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應當予以補足。

第十二條 各類建設項目的綠地率，應當達到下列標準：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設施、機關等公共設施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機構確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項目以及交通樞紐、倉儲等項目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項目的綠地率不得低于百分之三十，并應當建設寬度不少于五十米的防護林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應當按照規(guī)劃和技術規(guī)范進行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設項目的綠地率，由盟行政公署、設區(qū)的市和旗縣級人民政府有關部門按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設項目的綠地率達不到上述標準的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標準降低百分之五。

第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應當選用遮陰效果良好，抗風性、抗病性、抗旱性強且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應當劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構筑物。

公園綠地周邊新建建設項目，應當與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

第十六條 建設工程項目的附屬綠化工程，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第十七條 城鎮(zhèn)各類建設項目附屬綠化工程的設計方案，按照基本建設程序?qū)徟鷷r，應當有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。

建設單位應當按照批準的建設項目附屬綠化工程的設計方案進行施工。設計方案確需變更時，應當經(jīng)原批準機關批準。

第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關技術規(guī)范和標準。

第十九條 建設工程項目附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍。組織建設項目竣工驗收的單位，應當書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設應當兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設施保持規(guī)定的安全間距。

第二十一條 自治區(qū)鼓勵、推廣和發(fā)展立體綠化，開展陽臺、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設項目的附屬綠地面積。

第三章 保護和管理

第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護和管理，按照下列規(guī)定分工負責：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設的城鎮(zhèn)各類綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負責；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負責；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，由相應的主管部門負責；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負責；

（六）建設工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設期間由建設單位負責。

前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府依法確定保護和管理單位。

負有綠地保護和管理義務的單位和個人，可以委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行綠地養(yǎng)護。綠地養(yǎng)護應當符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎設施建設、維護或者其他特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，并依法辦理臨時用地手續(xù)。

臨時占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應當在申請臨時占用城鎮(zhèn)綠地時一并提出。

臨時占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當提前一個月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應當及時清場、歸還；臨時占用城鎮(zhèn)綠地造成相關設施損壞的，占用單位應當承擔賠償責任。

第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應當符合國家有關建設規(guī)范，地下設施上緣應當留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設商業(yè)服務攤點，應當依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，遵守公園綠地管理的有關規(guī)定。

第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設、公共設施運行安全需要或者嚴重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應當在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在專業(yè)人員現(xiàn)場指導下進行。移植樹木的原因和株數(shù)應當在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應當補植相應的樹木。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準后可以砍伐：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴重影響居住采光、居住安全的；

（四）對公共設施運行安全構成威脅的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長撫育需要的；

（七）建設工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準，報自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門批準。

第二十八條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)管線、交通設施等公共設施應當避讓現(xiàn)有樹木；確實無法避讓的，相關單位在施工前應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護措施。

第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護和管理單位或者個人應當按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準，對樹木進行定期修剪。

因樹木生長影響管線、交通設施安全的，管線或者交通設施管理單位應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線、交通設施安全使用和樹木正常生長的原則，及時組織修剪。

樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請求的，養(yǎng)護單位應當按照有關規(guī)定及時組織修剪。

因自然災害、突發(fā)事件導致樹木影響架空線安全的，架空線權屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時向城鎮(zhèn)綠化主管部門報告。

第三十條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關規(guī)定實行統(tǒng)一管理、分級保護。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續(xù)資源進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設立標志，劃定保護范圍，確定養(yǎng)護技術規(guī)范，加強管理。

單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護。

第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構筑物；

（七）損毀綠化設施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

第三十二條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當建立植物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡，編制綠化防災應急預案，健全有害生物預警預防控制體系，加強綠化植物的檢疫和有害生物防治。第三十三條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地數(shù)字化管理系統(tǒng)，對城鎮(zhèn)綠地實行動態(tài)管理。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項規(guī)定，處以1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（三）違反規(guī)定辦理臨時占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林等。

附屬綠地，是指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設管理辦法

第一章

總 則

第一條

為了廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明單位活動，進一步加強對文明單位的建設和管理，使創(chuàng)建文明單位活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，不斷提高文明單位的質(zhì)量，更好地發(fā)揮其在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中的示范帶動作用，根據(jù)新形勢、新任務的要求，現(xiàn)在1994年自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設管理暫行規(guī)定》的基礎上，制定本辦法。

第二條

文明單位是在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中取得突出成績，群眾認可并經(jīng)過各級精神文明建設委員會培養(yǎng)、考核、評選，由地方黨委和政府授予的兩個文明建設的本級最高綜合性榮譽稱號。

第三條

創(chuàng)建文明單位，要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持以人為本、重在建設、齊抓共管、務求實效的原則，以經(jīng)濟建設為中心，以培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的“四有”公民為根本任務，以提高單位文明程度、提高干部職工素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，促進兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足干部職工日益增工的物質(zhì)文化需要。

第四條

創(chuàng)建文明單位活動要在積極黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。各級黨政領導要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)兩個文明建設的基本任務之一，納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子政績的一 1 項重要內(nèi)容。各級精神文明建設委員會及其辦事機構，要做好規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查驗收和管理工作。文明單位創(chuàng)建活動堅持條塊結(jié)合，以塊為主的原則。

第五條

本辦法適用于自治區(qū)各級文明單位的命名、表彰和獎勵。

第二章

文明單位的基本條件

第六條

自治區(qū)級文明單位的基本條件是：

（一）領導班子堅強有力。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和江澤民總書記“三個代表”重要思想，把精神文明建設擺上領導班子重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核。班子成員團結(jié)協(xié)作，開拓進取，勤政廉潔，艱苦奮斗，作風民主，辦事公道，群眾滿意，表率作用突出。加強黨組織建設，做到組織健全，制度完善，陣地鞏固，能夠開展經(jīng)常性的黨員教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和工、青、婦等群眾組織的職能作用。近兩年黨組織建設受到上級黨委的表彰。

（二）思想道德教育卓有成效。切實加強思想道德建設，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義理想信念。思想政治工作生動活潑，形式多樣，吸引力強，廣大干部群眾思想解放，精神振奮，積極投身兩個文明建設。

（三）創(chuàng)建活動深入扎實。爭創(chuàng)文明單位意識強，做到計劃周全，目標明確，制度健全，措施有力，責任落實。廣泛開展與單位工作特 2 點相適應的群眾性創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作機構健全、人員到位、經(jīng)費落實、工作得力，各部門密切配合，齊抓共管。積極參加文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等多種形式的屬地共建活動，示范帶動作用好。

（四）業(yè)務工作實績突出。生產(chǎn)經(jīng)營單位，緊緊圍繞社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，采取科學民主管理，不斷引進和推行先進技術、先進管理辦法和經(jīng)驗，做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量高，主要經(jīng)濟指標達到自治區(qū)或同行業(yè)的先進水平。非生產(chǎn)經(jīng)營單位，內(nèi)部管理嚴，工作效率高，服務質(zhì)量好，社會效益顯著，達到自治區(qū)或同行業(yè)領先水平，特別是行政執(zhí)法部門和社會服務單位要實行政務公開和社會服務承諾制，踐諾效果顯著，群眾滿意率達到90%以上。

（五）科教文化事業(yè)不斷發(fā)展。重視干部群眾科學文化素質(zhì)的提高，加強在職教育、成人教育和繼續(xù)教育。不斷完善各類科教文化設施，積極開展各種類型的科普活動，引導干部群眾學習科學知識、樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法，增強識別抵制唯心主義、封建迷信和各種偽科學的能力。注重社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設，倡導文明、健康、科學的生活方式，群眾性文體活動豐富多彩。移風易俗工作成效顯著，婚喪事簡辦，無封建迷信活動。模范執(zhí)行計劃生育國策，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績顯著，無違反計劃生育政策現(xiàn)象。

（六）民族團結(jié)友愛。認真組織學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策，開展經(jīng)常性的民族團結(jié)進步教育，各民族干部群眾和睦相處，未發(fā)生有損于民族團結(jié)的事件。

（七）治安安全狀況良好。積極開展民主法制教育，增強干部群眾的法律意識，形成學法、懂法、守法、用法的良好風氣。治安、安全措施得力，無重大刑事案件、重大經(jīng)濟案件、火災等重大責任事故，無迷信邪教活動、聚眾賭博、吸毒販毒、制販淫穢物品等重大治安案件，綜合治理工作成效顯著。

（八）環(huán)衛(wèi)環(huán)保水平領先。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，環(huán)衛(wèi)設施完善，單位衛(wèi)生、防疫工作和群眾保健工作突出。認真做好綠化和美化工作，綠化覆蓋大，美化水平高，單位、居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美，積極創(chuàng)建花園式單位。不斷增強生態(tài)環(huán)保意識，采取切實措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“三廢”排放符合自治區(qū)標準，治理環(huán)境污染效果明顯。逐步改善工作和生活條件，完善服務設施，為群眾辦好事、辦實事。

第三章

文明單位的評比和命名

第七條

自治區(qū)級文明單位的名稱有：文明城市、文明旗縣（區(qū)）、文明蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明嘎查村、文明企業(yè)、文明學校、文明機關、文明單位、文明單位標兵、文明行業(yè)、軍（警）民共建文明單位、文明風景旅游區(qū)。全區(qū)文明單位分為自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級，命名權限分別屬于上述三級黨委和政府。

第八條

文明單位的評選范圍：黨政機關、人民團體以及建有共產(chǎn)黨基層組織或基層工會組織，經(jīng)常獨立核算并具有法人資格，能獨立開展社會活動，能夠承擔權利和義務的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位。

第九條

文明單位評選堅持“逐級晉升、提檔升格”的原則。自治區(qū)級文明單位從盟市級文明單位中產(chǎn)生，由盟市精神文明建設委 4 員會征得業(yè)務主管部門同意后向自治區(qū)推薦，經(jīng)自治區(qū)精神文明建設委員會進行考核驗收后，在征求自治區(qū)業(yè)務主管部門同意的基礎上，報請自治區(qū)黨委、政府命名。軍（警）民共建文明單位的命名，由自治區(qū)黨委、政府和內(nèi)蒙古軍區(qū)共同審定?？绲貐^(qū)大企業(yè)（如呼和浩特鐵路局、內(nèi)蒙古森工集團有限責任公司）的申報工作要征得所在盟市精神文明建設委員會同意，由本企業(yè)直接向自治區(qū)精神文明建設委員會推薦。自治區(qū)直屬機關的申報工作由所在盟市精神文明建設委員會推薦。自治區(qū)文明單位從自治區(qū)級文明單位標兵中擇優(yōu)推薦。全區(qū)各行業(yè)、各系統(tǒng)評先創(chuàng)優(yōu)活動，在內(nèi)容和名稱上要突出行業(yè)特點，不再使用“文明單位”這一專用名稱。

第十條

文明單位的評選和命名要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優(yōu)勝劣汰。按照單位和申報和組織推薦相結(jié)合、主管部門考核和群眾評議相結(jié)合、日常檢查與年終考核相結(jié)合的原則，認真做好評選工作，確保文明單位質(zhì)量。

第十一條

文章單位的推薦、評選和考核驗收工作必須堅持公開透明的原則。對擬命名的各級文明單位由本級精神文明建設委員會在當?shù)匦侣劽襟w上予以公示，接受社會監(jiān)督。

第十二條

自治區(qū)文明單位榮譽稱號實行屆期制（包括自治區(qū)級文明單位標兵）。自治區(qū)級文明單位每兩年命名一次。凡命名滿兩年的文明單位要重新申報、考核、認定，不參加評比或評比未能入選者，不再享有“自治區(qū)文明單位”稱號，牌匾存放在本單位，作為歷史榮譽。實行屆期制后，每屆期自治區(qū)級文明單位按一定比例增加和淘汰。5 對在兩個文明建設中成績特別突出，社會影響較大的單位，可不受限制，經(jīng)自治區(qū)精神文明建設委員會考核驗收合格后，予以命名。

第十三條

文明單位的考核驗收程度：

（一）聽取單位兩個文明建設的情況匯報。

（二）按標準相看相應的檔案資料。

（三）查看單位內(nèi)外環(huán)境、各類設施，考察職工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的整體水平。

（四）召開有關職能部門和群眾座談會，考核被推薦單位的班子建設和兩個文明建設情況，了解被推薦單位在本地區(qū)、本行業(yè)的聲譽和形象。

（五）征求上一級主管部門的意見，進一步了解和掌握被推薦單位的同行業(yè)中的情況。

第四章

文明單位的獎懲

第十四條

凡被命名的文明單位，分別由批準命名的黨委、政府發(fā)文通報，并頒布證書和牌匾，授予榮譽稱號。自治區(qū)級文明單位的牌匾由自治區(qū)精神文明建設委員會辦公室統(tǒng)一制作。

第十五條

對文明單位的獎勵實行物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的原則。獲得自治區(qū)級文明單位的稱號的單位，由其上級主管部門對做出突出成績的領導班子和具體職能部門給予一定的物質(zhì)獎勵，并在目標考試中予以加分。本單位結(jié)合實際向干部職工發(fā)放一次性獎金。獲得自治區(qū)級文明單位標兵的單位，由自治區(qū)精神文明建設委員會給予一定的物質(zhì)獎勵。各盟市、旗縣（市區(qū)）可根據(jù)當?shù)貙嶋H對本級文明單位給予一定的物質(zhì)獎勵。

第十六條

文明單位的標志是“文明單位”牌匾。單位門前，只懸掛最高一級的“文明單位”牌匾。

第十七條

文明單位在屆期間發(fā)生違反基本條件的問題，應視情節(jié)輕重予以警告、嚴重警告（限期整改）、撤銷榮譽稱號。

第十八條

有下列情形這一者，應撤銷文明單位稱號。

（一）領導班子嚴重不團結(jié)，班子成員中有違紀違法行為，受到黨紀、政紀、法紀處理的；

（二）因經(jīng)營原因造成效益下降或虧損嚴重的；

（三）制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德，行風不正，群眾反響大的；

（四）發(fā)生火為等重大事故，造成經(jīng)濟損失和人身傷亡的；

（五）發(fā)生嫖娼、賣淫、販毒、吸毒、販黃等丑惡現(xiàn)象并造成重大影響的；

（六）發(fā)生聚眾賭博、封建迷信和邪教活動的；

（七）發(fā)生重大刑事案件或治安狀況混亂的；

（八）違反計劃生育政策，出現(xiàn)計劃外生育的；

（九）生態(tài)環(huán)保責任意識不強，污染治理不達標，衛(wèi)生面貌差的；

（十）申報時弄虛作假騙取榮譽的。

第十九條

被撤銷文明單位稱號的單位，由同級精神文明建設委員會公開通報并收回其牌匾。

第二十條

被撤銷文明單位榮譽稱號的單位，經(jīng)過兩年以上時間的整改，達到標準可以重新申報參評。

第五章

文明單位的管理

第二十一條

具有參評文明單位資格的所有單位，都必須精心組織開展創(chuàng)建文明單位活動。凡在一年內(nèi)未能按照當?shù)匚拿魑挠嘘P要求積極開展創(chuàng)建文明單位活動的單位，對其領導班子和班子主要領導干部的精神文明建設考核，視為不合格（以文明單位標準為考核依據(jù)）。連續(xù)兩年精神文明建設不合格的單位由當?shù)匚拿魑蛏霞夵h委或上級主管部門建議其主要領導不能繼續(xù)留任。

第二十二條

文明單位的管理，堅持同級管理的原則。自治區(qū)級文明單位的管理，由自治區(qū)精神文明建設委員會辦公室負責，日常管理委托盟市和自治區(qū)有關主管部門負責。自治區(qū)級文明單位的復查，由自治區(qū)精神文明建設委員會辦公室負責。盟市、旗縣（市區(qū)）精神文明建設委員會辦公室負責本級文明單位的復查，對自治區(qū)文明單位不再進行本級文明單位的復查。

第二十三條

各級文明辦、各行業(yè)主管部門文明辦和各級文明單位都要建立和完善文明單位檔案制度，檔案管理達到規(guī)范化要求。檔案內(nèi)容主要包括：單位基本情況、創(chuàng)建規(guī)劃、申報材料、審批表，有關創(chuàng)建活動的記錄、照片、音像資料和工作總結(jié)，各類獎懲記錄、各類考核記錄、群眾及社會反映等。

第二十四條

建立文明單位重大問題報告制度。各級文明單位發(fā)生重大刑事案件、重大經(jīng)濟案件、重大責任事故、重大治安案件等問題，經(jīng)上級黨委、政府或有關部門處理后，將結(jié)果在一個月內(nèi)向當?shù)睾屯壘裎拿鹘ㄔO委員會辦公室報告。

第二十五條

文明單位如改變單位名稱或變動隸屬關系，要向同級精神文明建設委員會辦公室申報更改名稱手續(xù)。對因機構改革等 8 原因合并的文明單位要重新考核、驗收、命名。

第六章

附

則

第二十六條

各盟市、旗縣（市區(qū)）可根據(jù)本辦法制定本級文明單位建設管理辦法。

第二十七條

本辦法由自治區(qū)精神文明建設委員會負責解釋。

第二十八條

本辦法自頒發(fā)之日起實施。此前于1994年自治區(qū)黨委辦公室廳、政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設管理暫行規(guī)定》同時停止執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)精神文明建設委員會

二00一年三月二十八日

內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設

管 理 辦 二〇〇七年

法

第五篇：關于我縣城鎮(zhèn)建設檔案管理工作

關于我縣城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的調(diào) 研 報 告

李 琦

改革開放以來，我縣加大縣城建設步伐，城鄉(xiāng)建設日新月異，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊筆直，一座座大橋溝通了舂陵河兩岸的聯(lián)系；新田，正以前所未有的速度擺脫貧窮、落后和臟、亂、差，以龍騰虎躍的磅礴氣勢，以紅火熱烈的蓬勃生機，迅速崛起，用自己嶄新的面貌和獨特的活力與魅力，令世人刮目相看?！⑹澜n，如火如荼的城鎮(zhèn)建設，催生出一項新興而又重要的事業(yè)：城鎮(zhèn)建設檔案管理。

為了澄清全縣城鎮(zhèn)建設檔案管理、利用情況，了解《檔案法》和《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行進度，掌握城鎮(zhèn)建設檔案管理動向，總結(jié)經(jīng)驗，完善體制，改進工作，促進我縣城建檔案事業(yè)不斷發(fā)展，更好地為城市經(jīng)濟建設服務，最近我通過對全縣城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的過去、現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景進行了調(diào)查了解，在看到成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，經(jīng)過總結(jié)、討論、提出意見和建議，進一步認識到在城鎮(zhèn)建設飛速發(fā)展的今天，城建檔案管理利用工作的重要性日益顯現(xiàn)，健全組織、落實經(jīng)費和設施、規(guī)范管理、科學利用將是今后一個時期城 1

建檔案工作的重要任務。

一、基本情況

城市建設檔案，是一座城市建設的文字記載、是城市發(fā)展嬗變的真實記錄。無論城市規(guī)劃、城市建設，還是城市管理中形成的重要檔案，都需要依靠系統(tǒng)、完整的征集和科學、安全的保管，使其為城市規(guī)劃、建設和管理服務。改革開放以來，我縣的城市建設檔案事業(yè)從無到有，由小到大，與時俱進，日趨完善。為“南有新田”建設提供科學的依據(jù)和及時有效的服務發(fā)揮了不可替代的職能作用。

（一）城建檔案管理工作現(xiàn)狀

城建檔案是整個檔案工作的重要組成部分即專業(yè)門類，她與人文的、歷史的、物質(zhì)的、非物質(zhì)的遺存一樣，都是人類文化遺產(chǎn)，都是中華民族的寶貴財富。1997年，國家建設部發(fā)布第61號令，即《城市建設檔案管理規(guī)定》，以法規(guī)的形式確定了城建檔案事業(yè)的機構性質(zhì)、地位、工作內(nèi)容及行業(yè)規(guī)范，使之逐步走上快速發(fā)展的軌道。

1、縣城城建檔案管理

目前新田縣城建檔案管理沒有設立一個專門的檔案管理機構，一般城建檔案均由各建筑企業(yè)和建設單位獨自保存，沒有形成一套完整的管理機構與機制，存在散，亂，缺等情況。各單位及企業(yè)的城建檔案由縣檔案局的指導，在積極做好服務工作的同時，缺乏專門的城建檔案管理制度，在城建檔案的立卷、建檔、保密、接收、整理、借閱、鑒定、銷毀等方面缺乏專業(yè)的指導。

二、存在的問題

我縣城建檔案工作在縣委、縣政府的重視、支持和縣建設局和縣檔案局的具體領導下，從困境中起步，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力進取，經(jīng)過不斷拓展業(yè)務，擴大服務范圍，為我縣保存和利用建設檔案作出了一定成績。

當然，在總結(jié)成績和進步的同時，我們也應當清醒的看到，當前全縣城建檔案工作仍然存在著一個嚴重的問題——缺乏一個專門管理城建檔案的機構。由于沒有專門業(yè)務工作的指導與管理，城建檔案工作相對薄弱，具體表現(xiàn)為：

1、思想認識上的偏差。

在一定程度上還存在重建設、輕管理的現(xiàn)象，尤其是價值判斷失當造成不能充分認識城建檔案對縣城長遠發(fā)展管理的重要作用。有的單位把建設放在一個首要的位臵，投入數(shù)萬元搞“物質(zhì)資源”，卻鮮有拿出資金去投資城建檔案這項珍貴的“技術資源”！輕檔案的根源在于檔案管理是基礎性工作，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，容易使人忽視城建檔案作為城市管理長遠投資的必要性，忽視城建檔案在解決征用土地、產(chǎn)權糾紛、維修隱蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上認為這是一項可有可無、可輕可重的工作。

2、組織機構不健全。

我縣至今沒有一個專門城建檔案管理機構，大量的城建檔案則由各單位自己收集、整理、保管，管理；有的單位雖然辦公室屬下設臵了檔案室，但大多為兼職。

3、部分檔案室?guī)旆啃　⒃O備差、容量不足，甚至沒有防火防潮防盜設備，更談不上配臵溫濕度記錄儀、吸塵器、滅火器、空調(diào)、微機、打印機、復印機、攝像機、照相機等等現(xiàn)代化檔案管理設備了。這些都罅約了我縣城建檔案工作的服務，同時也很難適應建設市場飛速發(fā)展的需要，現(xiàn)有檔案的安全性、保密性沒有保障。

4、對城市建設檔案管理工作宣傳不夠廣泛，不夠深入，使建設單位對城建檔案管理缺乏應有的法律認識，造成檔案管理機構在檔案收集工作上有一定的難度。同時，由于建設工程時間跨度長，有的單位不理解、不配合，客觀上給檔案管理工作的開展帶來了一定困難，如果把關不及時，就會造成建設項目資料收集不全甚至永遠失散。

5、檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。一是城建檔案是檔案管理的新課題，具有復雜性、廣泛性、專業(yè)性等特點，這就要求城建檔案工作者既要有城市建設方面的知識，又要有檔案管理方面的知識；二是對檔案管理人員變動大、新手多，缺乏系統(tǒng)的培訓，造成檔案管理人員業(yè)務水平相對不高，業(yè)務知識跟不上形勢需要，導致對檔案管理意識不強。

6、檔案管理、借閱、利用制度不健全，個別縣因庫房不足、人手少，導致當年審批的檔案寄存于所屬單位而不能及時歸檔。

三、幾點建議

世界已經(jīng)進入太空、微電子、全球化時代，中國正在進行一場前所未有的大轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設正以前所未有的速度前進，收集、記錄、保存、利用這些歷史資料既是對現(xiàn)在負責，又是對歷史負責，也是對后人負責，更是我們義不容辭的責任。我們在分析全縣城建檔案工作歷史、現(xiàn)狀、成績和問題后，我認為：城建檔案工作，不但要有認識，還要有平臺；不但要有具體措施，還要打“組合拳”；不但要有領導人的決心，還要有各方面的配合行動。因此特提出如下建議： 立即著手加強我縣城建檔案館建設，形成一個縱向到底、橫向到邊的檔案征集、管理網(wǎng)絡，杜絕建設檔案流失。

1、對已經(jīng)建有檔案室的單位，要專門工作人員并保持相對穩(wěn)定，增加庫房面積、檔案柜和“五防”設備，盡快達到三級檔案館的標準。

2、尚未建有檔案室的單位，可由縣建設局出面協(xié)調(diào)，促使其盡快建檔，并解決人員編制、經(jīng)費等具體問題。

3、建制鎮(zhèn)應由縣建設局出面在鎮(zhèn)城建管理機構明確一位認真負責能干的工作人員擔任檔案管理員，具體負責本鎮(zhèn)建設檔案的征集、整理、上報工作。

4、把縣級城建檔案館的建設列入目標考核。

總之，我們的目的就是要通過一系列扎實有效的工作，破除一些人輕視城建檔案工作，認為檔案工作“不出經(jīng)濟效益”、“不出政績”、“可有可無“的思想，盡快建立起一個覆蓋我縣的城建檔案征集、收藏、管理網(wǎng)絡，提高檔案管理和利用質(zhì)量，實現(xiàn)城市建設信息資源的社會共享，進一步夯實城市規(guī)劃、建設、管理基礎，為發(fā)展新田城鄉(xiāng)經(jīng)濟，改善生活環(huán)境，構建和諧社會做出新的、更大的貢獻。