第一篇：保密形勢(shì)分析

關(guān)于安全保密工作貫徹落實(shí)情況的報(bào)告

支隊(duì)黨委：

根據(jù)支隊(duì)關(guān)于開(kāi)展安全保密形勢(shì)分析的通知精神，我項(xiàng)目部高度重視，迅速將文件精神傳達(dá)全體官兵，為增強(qiáng)保護(hù)部隊(duì)秘密安全的責(zé)任感和使命感，不斷提高全體官兵的保密意識(shí)，有效推進(jìn)我項(xiàng)目部建設(shè)又好又快發(fā)展，為全面落實(shí)支隊(duì)關(guān)于開(kāi)展安全保密形勢(shì)分析的文件要求，結(jié)合保密工作實(shí)際，項(xiàng)目部于9月10日組織召開(kāi)了保密形勢(shì)分析會(huì)，保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加了會(huì)議。與會(huì)人員對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)階段保密工作形勢(shì)進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和評(píng)估，并通過(guò)討論研究，完善了的保密工作相關(guān)制度和措施。

會(huì)議還對(duì)信息保密工作和網(wǎng)絡(luò)安全方面是否涉及到泄密隱患問(wèn)題進(jìn)行了全面、仔細(xì)的排查。經(jīng)查找，我項(xiàng)目部存在部分官兵網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)不夠，網(wǎng)絡(luò)管理不嚴(yán)的問(wèn)題。為及時(shí)清理信息安全隱患，切實(shí)搞好安全保密工作，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，一是對(duì)計(jì)算機(jī)及時(shí)安裝網(wǎng)絡(luò)隔離卡，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)入侵、攻擊等危害信息安全事件；二是由保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)項(xiàng)目部電腦、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)使用和信息安全情況進(jìn)行了詳盡的檢查，對(duì)日常辦公存在的安全隱患進(jìn)行了有效的處理；三是對(duì)廣大官兵，特別是業(yè)務(wù)人員著力加強(qiáng)了保密教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《軍隊(duì)手機(jī)使用保密管理規(guī)定》、《3G是哦及使用保密管理暫行規(guī)定》、總部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)手機(jī)保密工作的通知》、《嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)失泄密“十條禁令”》以及新頒發(fā)的的《保密條例》等內(nèi)容，大大提高了官兵的保密意識(shí)，增強(qiáng)了遵守各項(xiàng)保密法律和規(guī)章制度的自覺(jué)性，從源頭上堵塞了泄密漏洞，確保了安全保密工作扎實(shí)穩(wěn)妥的向前推進(jìn)。

第二篇：形勢(shì)分析

形勢(shì)分析材料

一、深入貫徹從嚴(yán)治軍，部隊(duì)管理正規(guī)有序。

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓條令意識(shí)養(yǎng)成。

要堅(jiān)持按條令條例辦事，用規(guī)章制度管人，將制度落實(shí)到行動(dòng)上，就必須堅(jiān)持條令條例，隊(duì)列養(yǎng)成等基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。我隊(duì)能夠堅(jiān)持每周一次的條令學(xué)習(xí)和隊(duì)列訓(xùn)練，堅(jiān)持從規(guī)章制度、內(nèi)務(wù)秩序，隊(duì)列動(dòng)作、軍容風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)禮貌抓起，從點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起，把貫徹落實(shí)條令滲透到各項(xiàng)工作和日常生活之中。通過(guò)學(xué)習(xí)訓(xùn)練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊(duì)管理成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)形式固定下來(lái)形成的制度，懂得制度的具體規(guī)范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規(guī)實(shí)現(xiàn)日日正規(guī)，以一事正規(guī)達(dá)到事事正規(guī)，切實(shí)把條令的規(guī)范變成自覺(jué)的行動(dòng)，在潛移默化中強(qiáng)化官兵意識(shí)，自覺(jué)做到檢查工作以條令為標(biāo)準(zhǔn)，處理問(wèn)題以條令為依據(jù)，制訂措施以條令為準(zhǔn)繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊(duì)按條令強(qiáng)作風(fēng)、官兵按條令樹(shù)行為的良好局面。

（二）嚴(yán)格規(guī)范日常養(yǎng)成，確保全員制度落實(shí)。

結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，加強(qiáng)了正規(guī)化建設(shè)，狠抓官兵的日常作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，新兵一下連，在抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時(shí)，抓好一日生活制度的養(yǎng)成，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是請(qǐng)銷假制度、起床、早操、點(diǎn)名、查鋪查哨、集合站隊(duì)等，并要求班長(zhǎng)骨干發(fā)揮好自身表率作用，在嚴(yán)以律己的同時(shí)，對(duì)日常制度的落實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格按照制度要求管理教育部隊(duì)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督意識(shí)，確實(shí)抓好日常制度落實(shí)。使全體官兵養(yǎng)成時(shí)時(shí)、處處按制度辦事的習(xí)慣。從而形成了“遵章守紀(jì)，從我做起”的良好氛圍，為我隊(duì)正規(guī)化建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

抓養(yǎng)成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化骨干管理能力。

我隊(duì)平時(shí)狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，給骨干理思路，授方法，壓擔(dān)子，當(dāng)后盾，給平臺(tái)，不斷提升骨干工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高骨干能力素質(zhì)，確保干部骨干隊(duì)伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實(shí)，把遠(yuǎn)道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實(shí)工作必須具備堅(jiān)持到底，持之以恒的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓落實(shí)不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續(xù)推進(jìn)，安全工作得到加強(qiáng)。

（一）強(qiáng)化官兵安全意識(shí)，切實(shí)提升防護(hù)能力。

在安全教育訓(xùn)練上，隊(duì)里堅(jiān)持“教、管、學(xué)、訓(xùn)、用”相一致的原則，緊密結(jié)合任務(wù)實(shí)際、季節(jié)變化和官兵需求，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。首先，加強(qiáng)了安全常識(shí)教育訓(xùn)練，提高官兵對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)；其次，增加了緊急避險(xiǎn)教育訓(xùn)練，提升官兵在遇到事故災(zāi)害的時(shí)候自救互救的能力；第三，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應(yīng)用安全操作規(guī)程，在使用操作中得心應(yīng)手。通過(guò)教育的開(kāi)展，使安全法規(guī)、安全常識(shí)、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)等內(nèi)容真正讓官兵入腦入心，切實(shí)提升官兵的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。

（二）明確各級(jí)安全職責(zé)，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)。

部隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度都是安全的有力保障。我隊(duì)根據(jù)職能任務(wù)的不同，明確了個(gè)人、崗位、部位的安全制度和責(zé)任，把制度明確到個(gè)人，把擔(dān)子壓向個(gè)人，從細(xì)化抓實(shí)干，從小散抓整體，形成了良好的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度氛圍；重視強(qiáng)化人員責(zé)任感，強(qiáng)化各級(jí)安全員責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持識(shí)責(zé)為先、盡責(zé)為本，要求各級(jí)安全員時(shí)刻把抓工作落實(shí)的責(zé)任挑在肩上，完成任何任務(wù)都做到有制度、有法規(guī)做后盾，確保萬(wàn)無(wú)一失。突出四個(gè)重點(diǎn)的安全管控：突出重點(diǎn)人員的安全，對(duì)在外執(zhí)行任務(wù)、休假外出的人員做到經(jīng)常有聯(lián)系，時(shí)刻有匯報(bào)，堅(jiān)持登記落實(shí)；突出了重點(diǎn)時(shí)間管控的安全，在節(jié)假日休息日以及八小時(shí)以外，要求各級(jí)干部骨干與士兵同

娛樂(lè)，多交心，時(shí)刻掌握官兵思想動(dòng)向，確保不發(fā)生問(wèn)題苗頭；突出了重點(diǎn)部位的安全，對(duì)南李莊點(diǎn)位堅(jiān)持周檢查日匯報(bào)制度，年初制定了應(yīng)急處突預(yù)案，做到平時(shí)有檢查，事前有準(zhǔn)備，事后有辦法；突出重點(diǎn)任務(wù)的安全，強(qiáng)化了參試參訓(xùn)人員的安全意識(shí)和保密意識(shí)，對(duì)參加試驗(yàn)任務(wù)的人員，出發(fā)前要提要求，任務(wù)中要有匯報(bào)，任務(wù)后要有總結(jié)。

（三）兼職預(yù)防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來(lái)，特別是發(fā)生了“5.18”重大亡人事故后，隊(duì)里從人員思想狀態(tài)與安全意識(shí)、規(guī)章制度落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備、擔(dān)負(fù)任務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)及陣地點(diǎn)位周邊環(huán)境、季節(jié)氣候變化、人員習(xí)慣思維等安全工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠(yuǎn)”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動(dòng)，深入查找糾治安全隱患，做到存在問(wèn)題不遮蓋，解決問(wèn)題不拖沓，處理問(wèn)題不手軟，充分發(fā)動(dòng)群眾，杜絕漏洞，全面預(yù)防，把各種問(wèn)題隱患抹殺在萌芽狀態(tài)。在抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)規(guī)律的同時(shí)，制定相應(yīng)的針對(duì)性措施來(lái)加以預(yù)防，及時(shí)消除隱患，形成了一個(gè)事事有人管，時(shí)時(shí)有人問(wèn)的群管群防的良好局面。

三、規(guī)范落實(shí)崗位規(guī)程，確保裝備技術(shù)性能

（一）加強(qiáng)裝備制度學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛(ài)裝管裝意識(shí)。

為了打牢官兵的理論基礎(chǔ)，我隊(duì)經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)了總裝“認(rèn)真貫徹《中國(guó)人民解放軍裝備管理?xiàng)l例》的指示”、基地“關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)人民解放軍《武器裝備管理?xiàng)l例》的通知”。全面學(xué)習(xí)了中國(guó)人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理?xiàng)l例》、《總裝直屬部隊(duì)裝備“三化”管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)務(wù)條令》第十四章、《基地裝備管理手冊(cè)》、《崗位安全操作規(guī)程》的有關(guān)章節(jié)，有力強(qiáng)化了全隊(duì)官兵依法管裝的意識(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，確保裝備良好性能。

結(jié)合實(shí)際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責(zé)任，將裝備維護(hù)保養(yǎng)工作細(xì)化落實(shí)到人，責(zé)任到人。通過(guò)日常的訓(xùn)練管理和各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展落實(shí)，使官兵養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理工作各項(xiàng)制度，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，同時(shí)在工作中，不定期的進(jìn)行裝備檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，對(duì)在維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的故障，及時(shí)的組織技術(shù)力量進(jìn)行排除，確保裝備工作得到真正的落實(shí)。另根據(jù)單位所擔(dān)負(fù)任務(wù)的不同特點(diǎn)、不同任務(wù)時(shí)期和季節(jié)轉(zhuǎn)換及時(shí)制定出切實(shí)可行的措施，使裝備工作都嚴(yán)格的制定了異化，科學(xué)組織，精心安排，周密部署，確保維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、人員、內(nèi)容和質(zhì)量的落實(shí)，使中隊(duì)的裝備保障能力得到了提高，遂行任務(wù)能力得到了加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)檢查考核問(wèn)效，杜絕問(wèn)題隱患發(fā)生。

在每次任務(wù)和平時(shí)的工作訓(xùn)練中，我隊(duì)能夠堅(jiān)持對(duì)官兵全面檢查考核，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。經(jīng)常性的通過(guò)當(dāng)面提問(wèn)、書面考核、裝備檢查等多種形式來(lái)檢查官兵學(xué)習(xí)工作的落實(shí)情況，有效地提高全體官兵對(duì)裝備工作的認(rèn)識(shí)和理解。在工作中積極預(yù)防抓事故隱患，健全落實(shí)安全制度，對(duì)油機(jī)庫(kù)房、電臺(tái)室、程控機(jī)房及其他各類庫(kù)房等重點(diǎn)部位進(jìn)行徹底清查，對(duì)存在的安全問(wèn)題不隱瞞，及時(shí)上報(bào)和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實(shí)和技術(shù)性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態(tài)。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機(jī)械化”。一些干部骨干只當(dāng)“二傳手”，在管理工作的落實(shí)上沒(méi)有真正重視，沒(méi)有形成“長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)“的思想，在日常工作中不注重分析形勢(shì)，查找不安定因素，在落實(shí)一日生活制度上存在漏洞。對(duì)部隊(duì)條令條例、規(guī)章制度照本宣科，把會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示要求傳達(dá)一遍了事，開(kāi)展教育整頓應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，從而形成了以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話的機(jī)械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。個(gè)別干部骨干從嚴(yán)治軍的思想不夠牢固，對(duì)部隊(duì)管理工作的重

視性認(rèn)識(shí)不夠，只求過(guò)的去，不求過(guò)的硬；個(gè)別干部骨干分不明責(zé)任，理不清工作，對(duì)一些情況苗頭不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之。

制度落實(shí)“隨意化”。有的干部骨干離開(kāi)條令條例和規(guī)章制度，憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和意愿管理部隊(duì)，或者說(shuō)喜歡管就管起來(lái)，不喜歡管就丟開(kāi)的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。有的干部骨干執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差，在部隊(duì)管理上像拉橡皮筋，在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)或要求時(shí)，把部隊(duì)管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級(jí)不要求，不強(qiáng)調(diào)時(shí)，就把管理工作放在一邊，放松管理，長(zhǎng)此以往，致使一些官兵摸清了部隊(duì)的管理規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊(duì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。

方式方法“老舊化”?，F(xiàn)在當(dāng)兵，有的是為了入黨、考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，到部隊(duì)學(xué)個(gè)熱門技術(shù)；有的是想到部隊(duì)就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機(jī)會(huì)；有的則是父母怕孩子在地方學(xué)壞，硬將其送到部隊(duì)“上保險(xiǎn)”。這些動(dòng)機(jī)的存在，使兵員的思想和行為，表現(xiàn)出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實(shí)際工作中，個(gè)部分干部骨干對(duì)此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發(fā)揮思想干部骨干隊(duì)伍的作用，不能結(jié)合戰(zhàn)士的心理特點(diǎn)、性格特點(diǎn)、個(gè)人愛(ài)好，有針對(duì)性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，及時(shí)有效的解決戰(zhàn)士的思想包袱和心理負(fù)擔(dān)。存在大鍋飯、一鍋熟現(xiàn)象，不管戰(zhàn)士了解多少，掌握了多少，只要完成任務(wù)要求，就算大功告成。

二、安全工作

對(duì)待安全“樂(lè)觀化”。部分同志對(duì)待安全過(guò)于樂(lè)觀，領(lǐng)導(dǎo)的指示要求學(xué)習(xí)不深，理解不透，把握不好，對(duì)安全工作的極端重要性重視程度不夠，認(rèn)為單位這么多年都沒(méi)事，現(xiàn)在也不可能出事。對(duì)安全形勢(shì)分析不深，預(yù)想預(yù)防不全，訓(xùn)練演練不夠，沒(méi)能真正做到把安全發(fā)展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒(méi)能扎實(shí)做好各項(xiàng)工作任務(wù)和安全工作的結(jié)合融合，缺乏應(yīng)有的警覺(jué)性和敏銳性。

教育訓(xùn)練“形式化”。日常的教育訓(xùn)練有時(shí)還停留在教育訓(xùn)練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時(shí)、抓經(jīng)常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓(xùn)練方法，但整體來(lái)看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現(xiàn)象，教育訓(xùn)練中只會(huì)簡(jiǎn)單地去灌輸，缺乏對(duì)因人施教、對(duì)癥下藥的能力，缺乏針對(duì)性有效性。部分官兵也沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性而主動(dòng)學(xué)習(xí)，不僅無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的訓(xùn)練效果，更影響了官兵參與的積極性，對(duì)部隊(duì)的安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對(duì)待安全隱患只是就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個(gè)做法，簡(jiǎn)單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見(jiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題往往容易抓，而且也好采取對(duì)策進(jìn)行防范和消除，而對(duì)一些細(xì)小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問(wèn)題，傾向性問(wèn)題，它在現(xiàn)實(shí)中往往表現(xiàn)的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習(xí)以為常，見(jiàn)怪不怪了。因?yàn)檫@樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對(duì)發(fā)生的事情做深入細(xì)致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問(wèn)題，反而容易造成惡性循環(huán)，欲堵彌彰，等出了問(wèn)題，只能落一句“沒(méi)想到”、“怎么會(huì)這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛(ài)裝意識(shí)“淡漠化”部分官兵愛(ài)裝管裝意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“武器裝備就是戰(zhàn)士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個(gè)問(wèn)題：一要部分官兵沒(méi)有認(rèn)識(shí)到愛(ài)裝管裝重要性的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了裝備性能的不穩(wěn)定和問(wèn)題的易發(fā)性。二要落實(shí)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度不規(guī)范不嚴(yán)格的問(wèn)題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個(gè)樣”、“管好管壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想意識(shí)，為裝備管理工作出現(xiàn)問(wèn)題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個(gè)別同志落實(shí)“三化”的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實(shí)上不夠嚴(yán)格。個(gè)別同志在裝備維護(hù)后，登統(tǒng)記填寫不

認(rèn)真，流于形式，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。另外就是存在著“三緊三松”的現(xiàn)象：迎接檢查時(shí)緊檢查完就松；上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)緊不強(qiáng)調(diào)時(shí)就松；執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)緊日常工作就松。

操作流程“習(xí)慣化”少數(shù)官兵標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、安全意識(shí)，自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)安全操作規(guī)程不夠細(xì)致全面，認(rèn)為從新兵開(kāi)始就是這么訓(xùn)的這么練的，存在“肯定不會(huì)出問(wèn)題”、“這樣就是規(guī)范”的錯(cuò)誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規(guī)程和安全規(guī)定，從而引發(fā)裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個(gè)相結(jié)合”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”工作。

三個(gè)相結(jié)合：

一、管理與教育相結(jié)合。做好管理工作就要完善各級(jí)各類人員的崗位責(zé)任制，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)管理，用職責(zé)來(lái)制約。要加強(qiáng)檢查督促，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為管理提供針對(duì)性的分析和材料，為解決問(wèn)題、增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)造好條件。管理要堅(jiān)持“八管”，即：要強(qiáng)化服管意識(shí)，要提高會(huì)管能力，要增強(qiáng)敢管膽識(shí)，要營(yíng)造嚴(yán)管環(huán)境，要形成共管局面，要堅(jiān)持應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚(yáng)常管優(yōu)勢(shì)。完善管理責(zé)任，落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查督促，確保跟蹤問(wèn)效，提高部隊(duì)管理的整體水平。同時(shí)制度的落實(shí)，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導(dǎo)，思想來(lái)感召，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)教著一級(jí)干，用“看我的”、“跟我來(lái)”的示范功能帶動(dòng)管理，用“奉獻(xiàn)連隊(duì)”、“以連為家”的思想教育統(tǒng)一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標(biāo)與過(guò)程相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標(biāo)的質(zhì)量，又要抓過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)，二者不可偏廢其一。要堅(jiān)持從平常的小事、細(xì)節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，使每個(gè)人都主動(dòng)地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時(shí)間、空間四個(gè)環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好普通戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時(shí)間上，既要抓好八小時(shí)內(nèi)的管理，也要抓好八小時(shí)外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時(shí)間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好營(yíng)區(qū)內(nèi)部的管理，也要抓好點(diǎn)位的管理，做到小的放大管，遠(yuǎn)的接近管，散的集中管，保證管理工作無(wú)漏洞。

三、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問(wèn)題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過(guò)猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來(lái)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個(gè)一：

一、制定一套詳細(xì)具體的各級(jí)職責(zé)規(guī)定。通過(guò)明確職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范，使全體官兵知道平時(shí)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

二、制定一套科學(xué)全面的崗位操作規(guī)范。通過(guò)崗位操作規(guī)范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓(xùn)練和裝備操作中能夠科學(xué)安全，標(biāo)準(zhǔn)高效，確保人員，裝備，任務(wù)的圓滿完成和安全穩(wěn)定。

三、制作一本常學(xué)常用的安全應(yīng)急畫冊(cè)。通過(guò)安全應(yīng)急畫冊(cè)的制作，使全體官兵養(yǎng)成安全習(xí)慣，牢固安全意識(shí)，掌握安全技能，熟練應(yīng)急避險(xiǎn)，不發(fā)生安全問(wèn)題。

第三篇：國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)分析

當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)

季杰杰國(guó)貿(mào)***9

2由于各國(guó)無(wú)法制定完全、長(zhǎng)期的合約以阻止他國(guó)不發(fā)展軍備，因此主權(quán)國(guó)家必須有自己的國(guó)防以便保護(hù)一國(guó)真實(shí)或假想的利益。國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展正是處于這樣的環(huán)境中，因此，貿(mào)易體制和安全政策息息相關(guān)。許多歷史上曾被運(yùn)用、今天也還在不斷被運(yùn)用的禁運(yùn)、制裁以及各種各樣的貿(mào)易限制都是安全政策的延伸。安全為貿(mào)易創(chuàng)造環(huán)境，反過(guò)來(lái)貿(mào)易也是實(shí)現(xiàn)安全的工具之一。在和平年代，安全的重要性被淡忘，但在當(dāng)前復(fù)雜的安全局勢(shì)下，安全對(duì)貿(mào)易的重要性重又凸顯。

1、當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)及其特點(diǎn)

安全問(wèn)題及其因應(yīng)對(duì)策體現(xiàn)在一國(guó)的方方面面，如政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等。就國(guó)際貿(mào)易而言，當(dāng)前相關(guān)的安全問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1國(guó)內(nèi)**導(dǎo)致的對(duì)本國(guó)與他國(guó)貿(mào)易往來(lái)的阻礙：中東局勢(shì)亂象環(huán)生，繼突尼斯之后，埃及、巴林、利比亞、敘利亞等國(guó)相繼發(fā)生**，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)各行各業(yè)都被殃及，商業(yè)凋敝，銀行關(guān)閉，港口罷工，政權(quán)管理癱瘓，在這種情況下，無(wú)論是該國(guó)的出口或?qū)@些國(guó)家的出口都無(wú)法順利進(jìn)行，對(duì)外貿(mào)易受到巨大的破壞。

1.2利用貿(mào)易制裁打擊威脅本國(guó)或人類安全的國(guó)家：貿(mào)易制裁是制裁組合的必選措施之一。對(duì)被制裁國(guó)的貿(mào)易制裁措施通常包括：對(duì)目標(biāo)國(guó)出口和進(jìn)口實(shí)行有限或全面的禁運(yùn)；把同目標(biāo)國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的個(gè)人或公司列入限制貿(mào)易的黑名單；對(duì)目標(biāo)國(guó)實(shí)施歧視性關(guān)稅；頒發(fā)針對(duì)目標(biāo)國(guó)的限制性進(jìn)出口執(zhí)照??與此密切相關(guān)的還包括:禁止本國(guó)金融機(jī)構(gòu)與被制裁國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行往來(lái)，所以，與貿(mào)易相關(guān)的支付、融資、信用保證等都無(wú)法進(jìn)行。

1.3 恐怖分子利用貿(mào)易途徑進(jìn)行恐怖活動(dòng)：2010年10月29日，一架美國(guó)聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UPS）貨機(jī)從也門起飛，計(jì)劃飛往美國(guó)兩個(gè)城市，按慣例于29日3時(shí)30分降落在東米德蘭茲?rùn)C(jī)場(chǎng)。英國(guó)警方對(duì)貨物詳細(xì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有個(gè)大箱子中一個(gè)惠普打印機(jī)的硒鼓經(jīng)人巧妙改裝，似乎與一臺(tái)移動(dòng)電話相連。檢測(cè)顯示，包裹中包含強(qiáng)力爆炸物太恩（PETN）。隨著

美國(guó)對(duì)恐怖主義加大打擊力度，恐怖主義分子的恐怖活動(dòng)更加隱蔽，方式更加多樣。對(duì)正常貿(mào)易途徑的秘密滲透是其策略之一。9·11恐怖襲擊發(fā)生后，美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)航班乘客和行李的安檢措施，但是對(duì)客運(yùn)航班搭載的貨物以及純貨運(yùn)航班的檢查因?yàn)榻?jīng)濟(jì)成本太高沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，這給了恐怖分子可乘之機(jī)。

同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易安全局勢(shì)也體現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，了解這些特點(diǎn)有助于我們判斷國(guó)際安全局勢(shì)的發(fā)展及其可能帶來(lái)的影響，其特點(diǎn)主要有：（1）安全問(wèn)題多樣化：表現(xiàn)為產(chǎn)生原因的多樣化和表現(xiàn)形式的多樣化；（2）安全問(wèn)題成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的共同問(wèn)題；（3）安全問(wèn)題具有普遍性，形勢(shì)更加嚴(yán)峻；（4）制裁措施范圍更廣，程度更嚴(yán)厲；（5）聯(lián)合制裁取代單邊制裁，效果更顯著；（6）安全問(wèn)題具有長(zhǎng)期性。

上述國(guó)際貿(mào)易安全問(wèn)題的新特點(diǎn)使得安全問(wèn)題對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響將是持續(xù)、深刻、全面的。

2、國(guó)際安全問(wèn)題對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

國(guó)際貿(mào)易的順利開(kāi)展有賴于和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和良好的秩序，二戰(zhàn)以后幾十年間國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展就是有力的例證。反之，嚴(yán)峻的國(guó)際安全形勢(shì)則會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)際安全對(duì)國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展的具體影響如下。

2.1貿(mào)易禁運(yùn)限制了可貿(mào)易商品范圍：在貿(mào)易禁運(yùn)的商品中，最常見(jiàn)的是武器裝備，如主戰(zhàn)坦克、裝甲戰(zhàn)車、大口徑火炮系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機(jī)、攻擊直升機(jī)、軍艦、導(dǎo)彈或?qū)椣到y(tǒng)。此外，根據(jù)禁運(yùn)的范圍大小，還可能包括其他商品，如美國(guó)對(duì)伊朗的制裁中，限制任何原產(chǎn)于伊朗的貨物和服務(wù)對(duì)美國(guó)出口（但信息和信息材料、價(jià)值低于100美元的禮物、旅游攜帶用品等除外），除非事先征得OFAC的同意，限制任何美國(guó)人或美國(guó)機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗出口貨物、服務(wù)和技術(shù)。

2.2制裁縮小了可選擇的貿(mào)易對(duì)象：通常制裁會(huì)落實(shí)到非常具體的對(duì)象上，如政府、銀行、貿(mào)易公司、航運(yùn)公司、生產(chǎn)企業(yè)等，一旦與這些被制裁對(duì)象進(jìn)行貿(mào)易，貿(mào)易企業(yè)本身也會(huì)被制裁國(guó)列入限制貿(mào)易的黑名單。

2.3增加申請(qǐng)?jiān)S可環(huán)節(jié)：在貿(mào)易制裁中，通常出于人道主義意圖的商品是允許向被制裁國(guó)出口的，如食物、衣服、藥品等。此外，未在限制之列的貨物、服務(wù)或技術(shù)也允許向被制裁國(guó)出口，但貿(mào)易企業(yè)需要先向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可，得到批準(zhǔn)后才可以出口。

2.4增加運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)及成本：安全問(wèn)題對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕袔讉€(gè)方面：第一，限制與被制裁的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行合作；第二、限制實(shí)施制裁的國(guó)家的船舶、飛機(jī)經(jīng)過(guò)或?？勘恢撇脟?guó)港口或機(jī)場(chǎng)，限制被制裁的國(guó)家的船舶或飛機(jī)?？勘緡?guó)港口或機(jī)場(chǎng)；第三、運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)加大；第四、由于需要繞航，或保險(xiǎn)費(fèi)提高等原因，運(yùn)輸成本將大大增加。

2.5貨款支付受到限制：金融制裁常與貿(mào)易制裁一并實(shí)施。在金融制裁的內(nèi)容中，通常限制本國(guó)的金融機(jī)構(gòu)履行與貿(mào)易限制內(nèi)容相關(guān)的一切支付，以貫徹貿(mào)易限制。制裁多由美國(guó)所發(fā)起和主導(dǎo)，由于美元在國(guó)際上的地位，實(shí)施制裁后，與被制裁國(guó)家或企業(yè)的往來(lái)將無(wú)法用美元進(jìn)行結(jié)算，金融機(jī)構(gòu)也被限制對(duì)受制裁對(duì)象提供融資或信用保證等，因此，支付方式、支付渠道、支付貨幣、支付金額都受到極大限制。今年，國(guó)內(nèi)某貿(mào)易公司以T/T對(duì)外支付運(yùn)費(fèi)時(shí)遇到麻煩。原來(lái)，該公司在支付時(shí)無(wú)意透露了船舶的名稱，該筆支付的貨幣又是美元，而該船舶的所有者是伊朗的一家公司，因此該筆支付無(wú)法通過(guò)美元的清算系統(tǒng)順利得到支付。另一個(gè)案例是2009年，國(guó)內(nèi)某貿(mào)易公司向銀行提交了一套信用證項(xiàng)下的單據(jù)，向伊朗的某開(kāi)證行要求付款。但國(guó)內(nèi)銀行向開(kāi)證行索償后，開(kāi)證行先是改變償付行，后又要求改變償付幣種，最后多番交涉之后才收到款項(xiàng)1[①]。國(guó)際制裁對(duì)支付的重大影響由此可見(jiàn)一斑。

2.6貨物保險(xiǎn)受到限制：一方面，貿(mào)易制裁的措施還包括從嚴(yán)管理、限制，甚至禁止涉及目標(biāo)國(guó)的各項(xiàng)商務(wù)保險(xiǎn)服務(wù)，因此制裁國(guó)保險(xiǎn)公司無(wú)法為運(yùn)往被制裁國(guó)的貨物提供保險(xiǎn)服務(wù)；另一方面，若與安全局勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易，或者貨物的運(yùn)輸航線經(jīng)過(guò)這些國(guó)家或地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)加大，保險(xiǎn)成本必然大大提高。

2.7貨物檢查更加繁瑣：由于貿(mào)易貨物成為恐怖主義活動(dòng)的利用工具，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不得不將關(guān)注的范圍從客運(yùn)擴(kuò)大到貨物運(yùn)輸，動(dòng)用更多力量檢查運(yùn)輸中的貨物是否存在安全隱患，確保移動(dòng)中的貨物不構(gòu)成安全威脅。一旦發(fā)現(xiàn)貨物存在安全問(wèn)題，則將沿著供應(yīng)鏈的整個(gè)鏈條追查各環(huán)節(jié)的保管人信息。

歸納起來(lái)，安全問(wèn)題對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的影響可歸結(jié)為幾個(gè)方面：

第一，增加貿(mào)易成本：主要體現(xiàn)在：（1）信息搜尋成本：如了解被制裁國(guó)哪些個(gè)人或機(jī)構(gòu)被制裁，所選擇的貿(mào)易對(duì)象是否在被制裁名單；所要出口或進(jìn)口的商品是否為禁運(yùn)商品；

（2）價(jià)格成本：如保險(xiǎn)成本更高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年駛經(jīng)索馬里海域的船只多支付4億美元作為額外保險(xiǎn)費(fèi)，這意味著每航次保險(xiǎn)費(fèi)平均由2007年的900美元漲為2萬(wàn)美元；（3）輔助成本：如被征收歧視性關(guān)稅、申請(qǐng)?jiān)S可證的成本等。

第二，減緩貿(mào)易流通速度：主要體現(xiàn)在檢查環(huán)節(jié)。由于更加重視流通中的貨物的安全，各環(huán)節(jié)中對(duì)于貨物的檢查力度必然加大，影響貨物流通的速度。

第三，加大貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)：包括政治風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。就市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而言，安全問(wèn)題也加劇了貿(mào)易行情波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)的局勢(shì)更加迅速、流暢地傳導(dǎo)到其他國(guó)家，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響更加及時(shí)、深刻和全面。如利比亞戰(zhàn)亂開(kāi)始之后，不僅國(guó)際原油價(jià)格一路走高，其他能源、黃金、白銀以及大宗商品價(jià)格也隨之上揚(yáng)；但美國(guó)宣布擊斃本拉登之后，美元走勢(shì)趨強(qiáng)，而石油、黃金、白銀、玉米、大豆、小麥等則紛紛下跌。

4、貿(mào)易企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)，貿(mào)易企業(yè)必須充分重視安全問(wèn)題對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)的影響，并積極制訂應(yīng)對(duì)策略。

4.1及時(shí)了解國(guó)際安全局勢(shì)的最新發(fā)展：索馬里海盜、中東、朝鮮、古巴、北非、中亞??世界諸多地方都存在或醞釀著安全問(wèn)題，這些問(wèn)題是否會(huì)爆發(fā)以及何時(shí)何地會(huì)爆發(fā)、其爆發(fā)又會(huì)發(fā)生怎樣的影響都難以預(yù)測(cè)。但作為企業(yè)，應(yīng)及時(shí)了解這些信息，以及安全問(wèn)題爆發(fā)后各國(guó)所采取的措施及這些措施對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)的具體影響。從理論上來(lái)說(shuō)，避免與這些國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易伙伴簽訂長(zhǎng)期協(xié)議、貨物運(yùn)輸盡量避開(kāi)這些地區(qū)是降低風(fēng)險(xiǎn)的選擇。如果要與這些國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易，則應(yīng)慎重行事，制訂全面可行的貿(mào)易方案。應(yīng)選擇合適的貿(mào)易對(duì)象，進(jìn)行必要的信用評(píng)估；及時(shí)了解該國(guó)或地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易政策變化。

4.2 及時(shí)更新貿(mào)易知識(shí)，按照國(guó)際貿(mào)易新慣例、新做法開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，與國(guó)際接軌。

4.3關(guān)注行情及匯率變化：國(guó)際安全局勢(shì)已成為影響國(guó)際商品價(jià)格波動(dòng)的重要因素。國(guó)際安全局勢(shì)可能直接影響某種商品的供給、需求，還可能間接影響到對(duì)避險(xiǎn)商品的需求。更有甚者，有些投機(jī)商更是借此推波助瀾，制造混亂，操縱商品價(jià)格走勢(shì)，使得國(guó)際商品價(jià)格的波動(dòng)頻率及幅度都遠(yuǎn)甚以往。此外，各國(guó)匯率也受此影響，如擊斃本·拉登后，美元匯率走強(qiáng)。因此，貿(mào)易商應(yīng)及時(shí)關(guān)注商品價(jià)格及匯率變化，做好保值措施。

4.4重視保險(xiǎn)。國(guó)際安全局勢(shì)帶來(lái)多重的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，包括政策性風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為此企業(yè)應(yīng)特別重視保險(xiǎn)工作。就政策性風(fēng)險(xiǎn)而言，可以投保出口信用保險(xiǎn)；在商業(yè)性保險(xiǎn)方面，許多保險(xiǎn)商已調(diào)整策略，推廣海盜險(xiǎn)。但值得注意的是在ICC中只有A條款的承保范圍涵蓋“海盜行為”，B、C條款承保范圍并未涵蓋。

4.5重視支付的安全性：國(guó)際安全問(wèn)題對(duì)支付的各要素都可能產(chǎn)生影響。以國(guó)際制裁的影響為例，在國(guó)際制裁的嚴(yán)重打擊下，有些國(guó)家被迫實(shí)行外匯管制，使用外匯要經(jīng)過(guò)審批，貿(mào)易付匯被限制；制裁限制了被制裁的貿(mào)易伙伴對(duì)外支付及收取款項(xiàng)的權(quán)利；支付途徑被嚴(yán)格管制，不得不通過(guò)第三國(guó)銀行，使得支付路線延長(zhǎng)，增加支付成本，延長(zhǎng)收款時(shí)間；支付幣別受到嚴(yán)格管制，增加了幣別轉(zhuǎn)換及匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，就支付而言，首先要了解的是一筆貿(mào)易在支付方面的安全性；另外，可采用國(guó)際保理、福費(fèi)廷等方式，盡早收付或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論

世界和平曾經(jīng)為國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定、快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，但如今，這個(gè)基礎(chǔ)已被動(dòng)搖，這必將為國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)許多變數(shù)，大大增加國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，增加貿(mào)易的成本。貿(mào)易企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化貿(mào)易安全意識(shí)，及時(shí)了解國(guó)際安全局勢(shì)的變化，制訂綜合安全策略以保障貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

第四篇：治安形勢(shì)分析

閔孝鎮(zhèn)2011年第二季度治安形勢(shì)分析報(bào)告

四月來(lái)我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，努力工作，著力解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，大力加強(qiáng)治安防范，全力落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，現(xiàn)將第二季度治安形勢(shì)作如下分析：

1、新發(fā)生糾紛共計(jì)9起，其中林地、土地權(quán)屬糾紛4起，勞務(wù)糾紛1起，經(jīng)濟(jì)糾紛2起，高速公路占地補(bǔ)償糾紛2起；

2、治安案件15件，沒(méi)有發(fā)生刑事案件；

4月份以來(lái)，全鎮(zhèn)社會(huì)治安整體形勢(shì)發(fā)展良好，主要表現(xiàn)在：一是矛盾糾紛得到及時(shí)的化解，未造成不良的后果。二是全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的局面得到進(jìn)一步的鞏固；三是全鎮(zhèn)群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)呈現(xiàn)和諧平安的新氣象；四是全鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理。

但是，在成績(jī)?nèi)〉玫耐瑫r(shí)，我們的工作還存在不同程度的疏漏。特別是因高速公路占地補(bǔ)償引起的矛盾糾紛不容忽視。

二、今后工作的努力方向

1、積極排查調(diào)處矛盾糾紛，及時(shí)化解不安定因素。要充分發(fā)揮村級(jí)綜治工作中心的職能作用，及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，做到經(jīng)?；⒅贫然?。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止和減少因處置不當(dāng)而激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

2、加大創(chuàng)安工作力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)“人人守法、村村創(chuàng)安、戶戶聯(lián)防”三大工程，積極發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)化解矛盾，增進(jìn)鄰里之間的感情。

3、做好學(xué)校及周邊地區(qū)安全隱患排查工作,確保學(xué)校安全。

閔孝鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室

2011年3月27日

2008年6月30日

縣綜治委：

一、治安形勢(shì)

1、無(wú)刑事案件發(fā)生。

2、治安案件發(fā)生2起，1起屬于盜竊案件，一起屬于毆打他人案件。

3、抓獲違法犯罪人員3人。

4、其他情況無(wú)。

二、穩(wěn)定形勢(shì)

1、共有未調(diào)處矛盾糾紛3起，2起屬于林權(quán)類矛盾糾紛，1起屬于安全生產(chǎn)糾紛。

2、影響穩(wěn)定的突出隱患無(wú)。

三、存在問(wèn)題的原因

由于農(nóng)村還有少數(shù)人的防盜意識(shí)比較淡薄，一方面外出時(shí)房屋房門不關(guān)，給一些犯罪分子有機(jī)可乘，另一方面，有些人在家里存放太多的現(xiàn)金，容易千百萬(wàn)不必要的損失。

四、下步工作措施

加大對(duì)農(nóng)村防盜的宣傳工作，充分利用周邊的案例教育廣大群眾，增強(qiáng)防盜意識(shí)，同時(shí)繼續(xù)加大打擊與巡查力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

上窯鎮(zhèn)2007年上半年治安形勢(shì)分析報(bào)告

上半年，我鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況總體比較平穩(wěn)，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委政法委、綜治辦的具體指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任，具體情況現(xiàn)報(bào)告如下：

一、地區(qū)社會(huì)治安大局的總體情況

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處情況

上半年全鎮(zhèn)共摸排矛盾糾紛24起，成功調(diào)處23起，調(diào)處成功率達(dá)96％；去年同期排查矛盾糾紛總數(shù)30起，矛盾糾紛總數(shù)同比下降20％；調(diào)處成功率同比下降4％；從矛盾糾紛所占類型來(lái)看，主要有以下幾類：一是鄰里糾紛21起，占矛盾糾紛總數(shù)的87％；二是宅基地糾紛3起，占矛盾糾紛總數(shù)的13％； 情況分析：

1、鄰里間因走路、出水等原因發(fā)生糾紛，此類糾紛較難調(diào)處；

2、宅基地糾紛，因宅基地權(quán)屬問(wèn)題發(fā)生的糾紛調(diào)處難度較大。

（二）群體性事件及越級(jí)訪情況：上半年我鎮(zhèn)無(wú)群體性事件及越級(jí)訪情況。

（三）社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)展情況和入室盜竊等可防性侵財(cái)案件概況：

社會(huì)治安防控體系：我鎮(zhèn)充分發(fā)揮治安防控網(wǎng)絡(luò)作用，把上窯社區(qū)劃分為2個(gè)警務(wù)巡邏區(qū)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏。一是在城市散戶區(qū)由鎮(zhèn)財(cái)政出資雇傭人員進(jìn)行看護(hù)?，F(xiàn)在鎮(zhèn)財(cái)政共出資雇傭看護(hù)人員6人，占全鎮(zhèn)看樓護(hù)院總數(shù)9％；二是在各自然村落實(shí)自防自護(hù)。目前全鎮(zhèn)自防自護(hù)看護(hù)員有55人，占全看樓護(hù)院總數(shù)的85％。三是單位居民居住區(qū)，由政府牽頭落實(shí)聯(lián)合看護(hù)，共有看護(hù)員4人，占全看樓護(hù)院總數(shù)的6％。上半年在看護(hù)時(shí)間內(nèi)共發(fā)生“兩搶一盜”等可防性案件 14起。四是司法所規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法所長(zhǎng)均已配備到位。

情況分析：“兩搶一盜”等可防性案件：從案發(fā)地域看：侵財(cái)案件仍然多發(fā)生在較偏僻地區(qū)。

盜竊案件發(fā)案原因：一是利用白天居民家中無(wú)人和夜晚人閃熟睡之機(jī)，采取撬門別窗等手段入室行竊；二是農(nóng)村居民自防自護(hù)意識(shí)差，農(nóng)機(jī)具隨意停放。

（四）爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)活動(dòng)情況：

爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)活動(dòng)情況：上窯鎮(zhèn)在規(guī)范政法綜治資料的同時(shí)，積極發(fā)掘見(jiàn)義勇為行為、申報(bào)見(jiàn)義勇為個(gè)人，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣。今年我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出見(jiàn)義勇為行為1人，此事已經(jīng)向上級(jí)相關(guān)部級(jí)申報(bào)。我鎮(zhèn)還把社會(huì)治安綜合治理的檢查結(jié)果同村干部的績(jī)效工資掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)于在工作中有重大失誤、過(guò)錯(cuò)的，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。

（五）落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大責(zé)任督查、查究和一票否決情況： 我鎮(zhèn)已建立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的綜治委和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)綜治工作親自抓、負(fù)總責(zé)。

（六）群眾安全感情況：社會(huì)治安防控體系工作開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)加大了對(duì)社會(huì)面、居民區(qū)的防控，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

二、地區(qū)治安方面存在的突出問(wèn)題及原因

（一）刑事、治安方面存在的突出問(wèn)題：

刑事、治安方面存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)群眾法制觀念比較淡薄；二是人口流動(dòng)頻繁，治安管理難度加大；三是群眾的自我防護(hù)意識(shí)差；四是我鎮(zhèn)老住宅區(qū)較多，物防、技防措施跟不上目前形式的需要。

（二）當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的因素：

當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的因素主要有：農(nóng)村土地征用、舊城改造等幾個(gè)方面因素。

（三）對(duì)刑事、治安及影響社會(huì)穩(wěn)定方面存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

解決影響社會(huì)穩(wěn)定的建議：一要把黨、政、群和綜治、紀(jì)檢、信訪、派出所、司法、民政等方面力量有效整合起來(lái)，密切配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、的作用，形成排查調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。二要大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范基層人民調(diào)解工作，基層調(diào)委會(huì)要善于根據(jù)民間糾紛的新情況、新特點(diǎn)，針對(duì)突出 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，化解改革進(jìn)程中的利益沖突。三要深入研究新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)不同性質(zhì)、不同類型、不同規(guī)模的群體性事件，完善各種工作預(yù)案，切實(shí)提高處置群體性事件的能力。四是組織力量深入基層加大宣傳工作力度，充分發(fā)輿論引導(dǎo)作用，讓群眾學(xué)法、懂法、用法，更要讓群眾明白守法的重要性。五要充分發(fā)揮派出所的主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)群眾自防自護(hù)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)，發(fā)揮民兵組織保家衛(wèi)國(guó)的責(zé)任。六要建立并完善由綜治牽頭，黨政辦、司法、信訪、紀(jì)檢、民政、派出所等多部門協(xié)手，涉及部門共同參與，多部門信息共享，合力督查的維護(hù)穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制。

（四）當(dāng)前綜治工作存在的不適應(yīng)的方面及解決建議：

一是基層綜治工作人員工作壓力過(guò)大。目前基層綜治工作人中按要求已經(jīng)落實(shí)了綜治工作人員，并明確了專人專職負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作，但受各村中心工作影響，基層綜治工作人員目前還不得不參與或負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等方面的工作，隨著維護(hù)穩(wěn)定工作的需要，也為綜治工作提出了更高的要求，綜治工作逐步建立了許多的長(zhǎng)效機(jī)制。二是基層綜治工作人員工作能力和水平急需要提高。自“一五普法”之后，我們先后經(jīng)歷了“二五”、“三五”“四五普法”，但法律法規(guī)的宣傳教育確還仍以散發(fā)宣傳材料、制作宣傳圖板等為主，宣傳方式單

一、缺少活力。

解決建議：發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神、勞動(dòng)就業(yè)、自食其力。著重加強(qiáng)青少年法制教育，思想道德教育，幫助他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，培育優(yōu)秀品德，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大普法宣傳力度，采取靈活多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全體公民的法制教育，增強(qiáng)人們的民主法制觀念和權(quán)利義務(wù)觀念，教育公民自覺(jué)地用法律保護(hù)自己的權(quán)利。在行使和主張自己權(quán)利的時(shí)候，不妨害他人權(quán)利和社會(huì)公共利益。自覺(jué)履行其法定義務(wù)，積極揭發(fā)犯罪，協(xié)助政法機(jī)關(guān)查明事實(shí)，懲罰犯罪，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。

上窯鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 2007年6月19日

徑山鎮(zhèn)召開(kāi)社會(huì)治安形勢(shì)分析探討會(huì)

6月9日，徑山鎮(zhèn)綜治中心組織召開(kāi)近期社會(huì)治安形勢(shì)分析研討會(huì)，各行政村（社區(qū)）治保主任參加了會(huì)議。鎮(zhèn)分管政法的劉玉明同志主持了會(huì)議。

會(huì)上，各村（社區(qū)）治保主任分別匯報(bào)了近期本單位的治安情況，派出所韓教導(dǎo)員通報(bào)了1—5月徑山鎮(zhèn)的治安形勢(shì)，并分析近期發(fā)生的各類案件的有關(guān)情況和特征。

與會(huì)人員就如何使居高不下的案發(fā)率有效下降紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有的說(shuō)：首先要發(fā)動(dòng)群眾，提高防盜意識(shí)。還有的說(shuō)：能否制作一種移動(dòng)喇叭進(jìn)行流動(dòng)喊叫以提高廣大居民的防盜意識(shí)。真是智者見(jiàn)智，仁者見(jiàn)仁，好點(diǎn)子層出不窮。最終大家一致認(rèn)為打防結(jié)合，群防、技防相輔才是根本。同時(shí)要對(duì)專職聯(lián)防力量進(jìn)行有效管理，合理使用，要以專職聯(lián)防力量為主，各行政村群防力量為輔，形成上下聯(lián)動(dòng)，最大程度營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，使犯罪分子無(wú)可乘之機(jī)，廣大人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)。

黃崗鎮(zhèn)嚴(yán)打暨“冬防”治安形勢(shì)分析報(bào)告

今年以來(lái)，黃崗鎮(zhèn)在縣委、縣政府、縣政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，及全鎮(zhèn)人民的大力支持和努力配合下，我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作全面推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)，各類矛盾糾紛得到有效排查調(diào)處，實(shí)現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)，小事少出村”的工作目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造了良好的治安環(huán)境。

一、全鎮(zhèn)社會(huì)治安情況的主要特點(diǎn)

1、矛盾糾紛和群體性上訪事件明顯下降。鎮(zhèn)人民調(diào)處中心和鎮(zhèn)信訪辦按照上級(jí)的部署，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題，妥善處理群體性事件，有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定。2007年，排查矛盾糾紛27起，調(diào)處成功25起，未發(fā)生群體性械斗事件，與去年同期相比下降100%。群體性上訪明顯下降，到市級(jí)上訪1起，與去年相比下降90 %，人數(shù) 1人。但民間糾紛呈上升趨勢(shì)，2007年共排查民間糾紛25起。2、2007年，全鎮(zhèn)共立治安案件26起，查結(jié)26起，比上一年同期相比下降8%，治安拘留7人，比去年同期相比下降171%，共發(fā)刑事案件18起，查結(jié)6起，網(wǎng)上追逃4人，基本與去年持平，全提調(diào)解民事糾紛58，比2006年多調(diào)解16起。

3、農(nóng)村因婚姻、家庭、鄰里、宅基地、債務(wù)等糾紛引發(fā)的案件增多，這類案件的發(fā)生，不但牽扯黨委、政府、公安機(jī)關(guān)的大量精力，耗費(fèi)大量財(cái)力、物力，而且容易造成人民群眾恐慌，產(chǎn)生不安全感，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、存在的主要問(wèn)題

一是當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)非常嚴(yán)峻，特別是刑事案件發(fā)案率較高，侵財(cái)性案件也比較突出。二是個(gè)別村委會(huì)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作、穩(wěn)定工作及平安建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；三是基層基礎(chǔ)工作還不很扎實(shí)，發(fā)揮作用不夠。四是一些措施還有落實(shí)不到位的現(xiàn)象； 五是一些矛盾糾紛，特別是農(nóng)村糾紛反復(fù)性較大，一時(shí)難以完全解決等。

三、對(duì)策及措施

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的原則，深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動(dòng)，果斷處置各種群體性突發(fā)事件，從而達(dá)到“三個(gè)解決”（即把人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)）。保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

1、進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)。維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾安居樂(lè)業(yè)。堅(jiān)定不移地一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明確職責(zé)和工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的政治意識(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。

2、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。要進(jìn)一步加大對(duì)殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)的打擊力度，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，下大力氣把嚴(yán)重刑事案件壓下去。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生暴力恐怖事件。對(duì)“***”等邪教組織要嚴(yán)加防范，加大打擊力度，大力整治治安突出問(wèn)題，維護(hù)良好的治安秩序。

3、正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，積極防范和妥善處置群體性事件。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的一系列重要指示和有關(guān)部署，切實(shí)落實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾“五個(gè)機(jī)制”，深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，切實(shí)把防范、化解的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件。要講究政策和策略，依法、及時(shí)、妥善處置。

4、要加大治安防控力度。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、辦建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度，充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵營(yíng)（連）等基層群眾組織建設(shè)，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。按照關(guān)于開(kāi)展平安建設(shè)的相關(guān)文件精神，認(rèn)真抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)。二是加強(qiáng)巡邏防范力度。三是做好內(nèi)部防范工作，加大學(xué)校、企業(yè)、內(nèi)部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的單位，今年必須在搞好物防、人防的同時(shí)，配合派出所抓好技防，總之，要采取強(qiáng)有力的防范措施，不給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

5、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。推進(jìn)青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃，抓好青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和法制教育陣地建設(shè)，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。開(kāi)展中小學(xué)生自護(hù)教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校治安秩序。

6、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施，避免和杜絕各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到具體單位和人。一是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是要采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié)；三要加強(qiáng)督促檢查工作，把在安全生產(chǎn)、道路交通管理、消防等方面存在的災(zāi)害和事故隱患整治好。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要采取措施，通過(guò)各種渠道，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各村委會(huì)、各部門要充分發(fā)揮治安信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題和隱患，及時(shí)為黨委、政府提供預(yù)警性信息，及時(shí)果斷地把問(wèn)題解決在初始階段，防止其形成現(xiàn)實(shí)危害。要嚴(yán)格執(zhí)行情況信息報(bào)告制度，重要情況信息要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和隱瞞不報(bào)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的綜合分析研究和判斷，及時(shí)提出決策建議。

8、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓的維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把維護(hù)穩(wěn)定工作抓緊抓好。認(rèn)真貫徹“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定行之有效的教育、預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施。對(duì)因工作不力，責(zé)任不落實(shí)，工作疏忽大意或失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定事件的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。堅(jiān)決做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未查清不放過(guò)，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部未處理不放過(guò)，整頓措施不落實(shí)不放過(guò)，事故隱患不消除不放過(guò)。

番警訊

廣州番禺鐘村鎮(zhèn)召開(kāi)治安形勢(shì)分析會(huì) 為做好下一步的防范和打擊工作措施，力爭(zhēng)使社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣州市番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)近日在鐘村派出所召開(kāi)治安形勢(shì)分析會(huì)。鐘村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黎漢光、鐘村派出所所長(zhǎng)王樹(shù)祥以及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

會(huì)上，鐘村派出所長(zhǎng)王樹(shù)祥通報(bào)了鐘村鎮(zhèn)第一季度以來(lái)的治安情況和所取得的成績(jī)以及通過(guò)分析需要加強(qiáng)努力的方向，并部署了下一季度的工作計(jì)劃。屏山派出所、石壁派出所的領(lǐng)導(dǎo)也各自對(duì)下一階段的工作作出了部署。鐘村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黎漢光對(duì)今年以來(lái)鐘村派出所取得的成績(jī)給予了充分的肯定，同時(shí)對(duì)鐘村派出所制定的工作部署均表示了同意。鐘村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黎漢光強(qiáng)調(diào)，在做好各項(xiàng)防范措施的同時(shí)，要堅(jiān)決采取零容忍的態(tài)度，加大打擊力度，提高群眾的安全感和滿意度。

2007-04-25

第五篇：反腐倡廉形勢(shì)分析

反腐倡廉形勢(shì)分析

十七大報(bào)告指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)我們黨組織來(lái)講是正確決策的前提；對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，有利于樹(shù)立“清廉是福、平安是?！钡娜松^念，從而增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，達(dá)到自我保護(hù)的目的。

一、反腐倡廉理論不斷發(fā)展

我們黨自成立以來(lái)，始終旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，并以黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心為代表，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中創(chuàng)立和發(fā)展了十分豐富的反腐倡廉思想和理論。毛澤東同志反腐倡廉的基本思想是加強(qiáng)教育、發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾監(jiān)督。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志提出要靠監(jiān)督、教育來(lái)防治解決黨內(nèi)的不正之風(fēng)問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。黨的十五大在深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)反腐倡廉寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的土壤。黨的十六大第一次提出反對(duì)腐敗和預(yù)防腐敗并重的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各種重要政策和措施之中。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，在科學(xué)總結(jié)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在黨的十六屆五中全會(huì)上提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。黨的十七大在繼續(xù)堅(jiān)持十六字方針、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上又指出，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。并強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建設(shè)”的觀點(diǎn)，而之前通用的提法是廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)、反腐倡廉工作等等。其背景無(wú)疑就是基于對(duì)當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉形勢(shì)的總體判斷，這就意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化，更集中體現(xiàn)了中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。因此，我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化，反腐倡廉理論在不斷發(fā)展，反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中不斷成熟。

二、反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐成效明顯

十六大以來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，呈現(xiàn)出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。一是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，各地區(qū)各部門按照中央的部署，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，制定具體意見(jiàn)，明確目標(biāo)要求，建立工作機(jī)制，抓好任務(wù)分解和落實(shí)，進(jìn)一步形成了全黨動(dòng)員深入開(kāi)展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各方面工作正在扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。二是堅(jiān)持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，從中央到地方不斷注重教育的先導(dǎo)地位，致力于解決反腐倡廉的文化和道德缺失，結(jié)合開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，大力加強(qiáng)思想道德、法紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善[：http://www.004km.cn]。三是認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。按照黨中央的部署，中央紀(jì)委監(jiān)察部先后對(duì)56個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，各省（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行對(duì)雙派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。中央紀(jì)委、中央組織部組建專門巡視機(jī)構(gòu)和專職巡視隊(duì)伍，各省（區(qū)、市）黨委也建立了巡視機(jī)構(gòu)，工作范圍逐步向縣（區(qū)、市）一級(jí)延伸。我縣從2004年開(kāi)始對(duì)縣里32家單位開(kāi)展了巡視工作。四是深入開(kāi)展治本抓源頭工作。配合有關(guān)部門推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、投資體制、金融體制改革，積極實(shí)施和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。一些地方和部門運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和管理方式，加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，收到良好效果。

2、嚴(yán)肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件172571件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部174580人，其中廳局級(jí)干部411人，省部級(jí)干部21人。2004年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件160602件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部164831人，其中廳局級(jí)干部415人，省部級(jí)干部15人。2005年全國(guó)各級(jí)紀(jì)委共結(jié)案148931件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分115143人，其中?。ú浚┘?jí)干部13人。2006年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件122777件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的97260人，其中省部級(jí)干部19人，真正做到胡錦濤同志所講的“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)”，決不手軟。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意把涉及民生的突出問(wèn)題納入治理內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作。同時(shí)，針對(duì)損害群眾利益的新情況新問(wèn)題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)群眾的切身利益。深入開(kāi)展民主政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，積極推進(jìn)糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)全黨和全社會(huì)的共同努力，反腐倡廉建設(shè)取得了巨大成績(jī)。但我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，還應(yīng)客觀、全面地分析反腐倡廉形勢(shì)，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前一些地方和部門腐敗現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

1、從國(guó)際上看：國(guó)際社會(huì)給我國(guó)評(píng)價(jià)仍然屬腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重國(guó)家。從總部設(shè)在德國(guó)的透明國(guó)際發(fā)布的清廉指數(shù)（簡(jiǎn)稱CpI），近幾年我國(guó)所得分值比較低，始終在3.5－3.4分之間徘徊。透明國(guó)際發(fā)布的清廉指數(shù)主要分比較廉潔、輕微腐敗、腐敗比較嚴(yán)重、十分腐敗等四類，我國(guó)還屬于比較嚴(yán)重的國(guó)家，與我國(guó)排同一類別的國(guó)家還有阿根廷、泰國(guó)、墨西哥、巴西、印度等，這些國(guó)家由于處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)發(fā)生著急劇的重大變革，存在著大量的腐敗機(jī)會(huì)，腐敗問(wèn)題已經(jīng)對(duì)這些國(guó)家（地區(qū)）的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、從國(guó)情上看：腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。我們也要清醒看到，改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)宏大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)雜、立體、多維的轉(zhuǎn)型過(guò)程，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生著深刻變化，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善；社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，但形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制尚需一個(gè)過(guò)程；社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，但拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對(duì)黨員干部的影響不可低估；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得重要進(jìn)展，但仍有一些基層組織存在管理不嚴(yán)、軟弱渙散的問(wèn)題。這些因素決定了現(xiàn)階段反腐敗有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，將來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，都可能發(fā)生在現(xiàn)階段。

3、從縣情上看：違法違紀(jì)案件居高不下、損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。當(dāng)前我縣反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，在具體開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不容樂(lè)觀。在公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)考察上存在的問(wèn)題還比較多，部分單位的財(cái)務(wù)管理還要進(jìn)一步健全。從總體上看，各單位招待費(fèi)開(kāi)支呈逐年上升趨勢(shì)，有的單位審批結(jié)報(bào)比較隨意，許多接待無(wú)審批單、未注明事由，記賬消費(fèi)，招待費(fèi)沒(méi)有額度上的控制。外出考察管理不夠到位。二級(jí)單位未經(jīng)審批外出學(xué)習(xí)考察的現(xiàn)象很普遍，有的甚至未向主管單位報(bào)批。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，特別是企業(yè)性質(zhì)的單位情況更加嚴(yán)重。二是少數(shù)黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題還比較突出。一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件還比較突出。建設(shè)工程等領(lǐng)域仍是腐敗行為易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)單位，極少數(shù)黨員干部干預(yù)或插手工程發(fā)包，從中受賄，中飽私囊。工程建設(shè)領(lǐng)域、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域、商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象較突出。一些農(nóng)村黨員干部的賭博、嫖娼發(fā)案量居高，非法占用土地現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，暴力傷人事件時(shí)有發(fā)生。村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象群眾反響依然強(qiáng)烈。主要反映村財(cái)務(wù)公開(kāi)不透明、不真實(shí)，有關(guān)規(guī)章制度雖有但執(zhí)行不力，一些村干部在用錢方面出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污和挪用公款等違紀(jì)違法現(xiàn)象。

4、從領(lǐng)導(dǎo)干部自身上看：少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上也存在著不少問(wèn)題。對(duì)群眾一時(shí)不理解不認(rèn)識(shí)的問(wèn)題不作耐心解釋，主觀武斷,方法簡(jiǎn)單，在一定程度上造成了群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生,影響了黨群干群關(guān)系。有的“一把手”既當(dāng)班長(zhǎng)又當(dāng)家長(zhǎng)，搞一言堂，將個(gè)人凌駕于組織之上。有些領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時(shí)間熱衷于搓麻將、賭博，出國(guó)期間去一些不該去的地方，看一些不該看的東西。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于迎來(lái)送往，公務(wù)接待越來(lái)越講究，出行、住宿越來(lái)越豪華。一些領(lǐng)導(dǎo)將公共權(quán)力私有化，相互攀比，與別人比待遇、比收入，利用職權(quán)，低價(jià)購(gòu)買房屋等商品。一些領(lǐng)導(dǎo)干部人情味代替原則，出現(xiàn)執(zhí)法不公現(xiàn)象，自由裁量隨意性很大。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響為家屬、子女、親友調(diào)動(dòng)工作、拉存款、商業(yè)保險(xiǎn)等。

因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域。